第一篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知

安監(jiān)廳應(yīng)急〔2011〕222號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為指導(dǎo)縣級以上地方各級安全監(jiān)管部門做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織制定了省、市、縣三級安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

二〇一一年十一月三日

省級安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南 總則

1.1 編制目的

1.2 工作原則

堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、規(guī)范有序，資源共享、反應(yīng)靈敏，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合等。要求簡潔明確。

1.3 編制依據(jù)

列出主要依據(jù)或參照的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

1.4 適用范圍

明確安全監(jiān)管部門負責(zé)處置和參與處置的主要生產(chǎn)安全事故類型。安全監(jiān)管部門負責(zé)處置的生產(chǎn)安全事故主要包括負責(zé)直接監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的生產(chǎn)安全事故，參與處置的生產(chǎn)安全事故包括其他行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)安全事故。組織體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

明確本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)。按照各處室工作職能和事故應(yīng)急處置程序，明確各處室應(yīng)急工作職責(zé)。

2.2 事故現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組職責(zé)

事故現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組是按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要求，成立并派往事發(fā)現(xiàn)場的臨時工作機構(gòu)。明確事故現(xiàn)場工作組的組成人員及工作職責(zé)。

2.3應(yīng)急救援專家職責(zé)

明確應(yīng)急救援專家參加應(yīng)急救援工作的職責(zé)。信息報告與預(yù)警

3.1 信息報告

明確24小時應(yīng)急值守電話、本部門和相關(guān)部門之間、上下級之間、部門和企業(yè)之間常規(guī)信息、預(yù)警信息、重大事故信息接收和報告內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，以及信息分析、會商評估和共享的方式、方法、報送及反饋程序。

明確預(yù)警信息主要來源與內(nèi)容，一般包括上級部門、省級人民政府有關(guān)部門下發(fā)的預(yù)警信息，生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的事故預(yù)警信息等。

3.2 預(yù)警行動

明確事故預(yù)警信息發(fā)布程序、內(nèi)容、方式和途徑等，以及需要采取的預(yù)警行動和響應(yīng)措施，包括應(yīng)急值守、信息報告、信息跟蹤、專家咨詢、應(yīng)急救援隊伍集結(jié)、應(yīng)急救援裝備調(diào)運、派出工作組和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查等。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

按照國家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，重大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織力量參加搶險救援。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或有關(guān)部門請求、省級政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示處置的事故，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，指導(dǎo)事故現(xiàn)場搶險救援。

4.2 響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)重點描述事故發(fā)生后本部門應(yīng)急響應(yīng)的工作程序和具體工作內(nèi)容，包括信息上報與跟蹤、專家咨詢與決策、應(yīng)急隊伍和裝備準(zhǔn)備與調(diào)動、現(xiàn)場救援與督導(dǎo)等，做到職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、工作有序。

4.3 現(xiàn)場處置措施

按照事故類型，明確現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)工作程序，分門別類制定事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作要點和具體措施。

4.4 信息發(fā)布

明確信息發(fā)布原則、內(nèi)容、單位和格式，以及審查、發(fā)布程序等。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

明確現(xiàn)場應(yīng)急救援終止的條件、程序和要求。后期處置

明確負責(zé)事故應(yīng)急處置評估總結(jié)的部門和要求。協(xié)助有關(guān)部門做好現(xiàn)場清理和事后恢復(fù)、污染物處置、人員安置補償、保險賠付、物資征用補償?shù)裙ぷ鳌１Ｕ洗胧?/p>

6.1 通信與信息保障

明確各部門應(yīng)急值守電話和其他通訊方式，確保信息暢通。

6.2 應(yīng)急隊伍保障

明確可以調(diào)用的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，確保信息有效。

6.3應(yīng)急專家保障

明確可以參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的專家名單，確保信息有效。

6.4 應(yīng)急裝備保障

根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，明確生產(chǎn)安全事故處置可以調(diào)用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置等內(nèi)容。

6.5 應(yīng)急經(jīng)費保障

明確應(yīng)急經(jīng)費來源、使用范圍和管理措施等。

7預(yù)案管理

7.1 預(yù)案演練

明確應(yīng)急預(yù)案演練方式和具體要求。

7.2預(yù)案修訂

明確預(yù)案更新修訂部門和具體要求。

7.3 預(yù)案實施

明確應(yīng)急預(yù)案管理部門和生效時間。附件

8.1 相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

詳細列出應(yīng)急救援相關(guān)部門（單位）、應(yīng)急救援隊伍名單和聯(lián)系方式，并及時更新。

8.2 應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式

分事故類型詳細列出應(yīng)急救援專家名單和聯(lián)系方式，并及時更新。

8.3 事故應(yīng)急處置措施

詳細描述針對不同類型事故開展應(yīng)急處置的技術(shù)措施和注意事項等。

8.4 危險性分析

對安全生產(chǎn)狀況進行綜合分析，明確存在的主要問題和可能發(fā)生的較大以上事故類型。

市級安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南 總則

明確制定目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則等內(nèi)容。要求簡潔明確。

適用范圍根據(jù)本地區(qū)應(yīng)急管理工作實際，明確安全監(jiān)管部門負責(zé)處置和參與處置的生產(chǎn)安全事故。

2組織體系及職責(zé)

明確本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機構(gòu)及各有關(guān)科（處）室的職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警

3.1 重大危險源管理

明確職責(zé)范圍內(nèi)對重大危險源管理的方式方法，重點防護目標(biāo)以及采取的預(yù)防措施。

3.2 信息報告

明確24小時應(yīng)急值守電話、本部門和相關(guān)部門之間、上下級之間、部門和企業(yè)之間常規(guī)信息、預(yù)警信息、重大事故信息接收和報告內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，以及信息共享的方式、方法、報送及反饋程序。

明確預(yù)警信息主要來源與內(nèi)容，一般包括上級部門、市級人民政府有關(guān)部門下發(fā)的預(yù)警信息，生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的預(yù)警信息等。

3.3預(yù)警行動

明確事故預(yù)警信息的發(fā)布程序、內(nèi)容、方式、途徑和責(zé)任人，以及需要采取的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括應(yīng)急值守、信息報告、信息跟蹤、專家咨詢、應(yīng)急救援隊伍集結(jié)、應(yīng)急救援裝備調(diào)運、派出工作組和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查等，詳細列出預(yù)警信息發(fā)布專業(yè)部門聯(lián)絡(luò)方式和信息發(fā)送單位。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

按照國家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織力量參加搶險救援。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，指導(dǎo)事故現(xiàn)場搶險救援。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序

明確本部門事故應(yīng)急響應(yīng)的工作流程和具體內(nèi)容，詳細規(guī)定事故信息報告、事故核實與跟蹤、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、事故信息溝通等內(nèi)容，并落實到各科室和人員，做到職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、工作有序。

4.3 現(xiàn)場處置措施

按照事故類型，明確現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)工作程序，分門別類制定事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作要點和具體處置方案。

4.4 信息發(fā)布

明確信息發(fā)布原則、內(nèi)容、單位和格式，以及審查、發(fā)布程序等。

4.5應(yīng)急結(jié)束

明確現(xiàn)場應(yīng)急救援終止的條件、程序和要求。后期處置

明確開展事故應(yīng)急評估總結(jié)的牽頭部門、程序和要求。協(xié)助有關(guān)部門做好現(xiàn)場清理和事后恢復(fù)、污染物處置、人員安置補償、保險賠付、物資征用補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

6應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

明確各部門應(yīng)急值守電話和通訊方式，確保信息暢通。

6.2 應(yīng)急隊伍保障

明確可以調(diào)用的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和相關(guān)社會應(yīng)急救援力量，確保信息有效。

6.3應(yīng)急專家保障

明確可以參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的專家名單，確保信息有效。

6.4 應(yīng)急裝備保障

根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，明確生產(chǎn)安全事故處置可以調(diào)用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

6.5應(yīng)急經(jīng)費保障

明確應(yīng)急經(jīng)費來源、使用范圍和管理措施等。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案演練

明確應(yīng)急預(yù)案演練方式和具體要求。

7.2預(yù)案修訂

明確應(yīng)急預(yù)案更新修訂部門和具體要求。

7.3 預(yù)案實施

明確應(yīng)急預(yù)案管理部門和生效時間。

8附件

8.1 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

詳細列出應(yīng)急救援相關(guān)部門（單位）、應(yīng)急救援隊伍及聯(lián)系方式，并及時更新。

8.2 應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式

詳細列出各類事故應(yīng)急救援的專家名單和聯(lián)系方式，并及時更新。

8.3 事故應(yīng)急處置措施

詳細列出針對不同類型事故開展應(yīng)急處置的技術(shù)措施和注意事項等。

8.4危險性分析

主要闡述職責(zé)范圍內(nèi)可能引發(fā)較大以上事故的重大危險源分布、主要風(fēng)險分析以及事故可能對社會造成的影響程度和波及范圍。

以上內(nèi)容可用事故危險性分析圖表、重大危險源分布或重要防護目標(biāo)一覽表的形式列出。明確重點行業(yè)、事故類型、可能發(fā)生的地點、現(xiàn)有應(yīng)對措施和應(yīng)急能力等。

縣級安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案編制框架指南 總則

明確應(yīng)急預(yù)案編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等內(nèi)容。要求簡潔明確。

適用范圍應(yīng)根據(jù)本地實際，明確安全監(jiān)管部門負責(zé)處置和參與處置的生產(chǎn)安全事故。組織體系及職責(zé)

根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，明確本部門負責(zé)各類事故應(yīng)急處置的科室和工作職責(zé)。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1 重大危險源管理

明確職責(zé)范圍內(nèi)對重大危險源管理的方式方法，重點防護目標(biāo)以及采取的預(yù)防措施。

3.2 信息報告

明確安全監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門24小時值班電話，以及向縣級人民政府或上級安全監(jiān)管部門報告事故信息的內(nèi)容、時限和要求。

3.3 預(yù)警行動

明確預(yù)警信息主要來源，包括上級部門、縣級人民政府有關(guān)部門下發(fā)的預(yù)警信息，重大危險源監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息，生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的預(yù)警信息等。

明確安全監(jiān)管部門向轄區(qū)內(nèi)可能受事故影響單位或人群傳遞事故預(yù)警信息的方式和責(zé)任人。詳細列出預(yù)警信息發(fā)布專業(yè)部門聯(lián)絡(luò)方式和信息發(fā)送單位。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急程序

明確接到事故報告后，縣級安全監(jiān)管部門第一時間趕到事故現(xiàn)場，與企業(yè)或相關(guān)單位組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，展開現(xiàn)場應(yīng)急處置的工作程序和基本內(nèi)容。

4.2應(yīng)急處置方案

按照事故類型，明確現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體方法和內(nèi)容。應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫

針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類事故建立相應(yīng)的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。主要包括：應(yīng)急救援裝備（包括各種大型裝載、挖掘、運輸裝備的品種、數(shù)量以及調(diào)用聯(lián)系方式）、應(yīng)急救援隊伍（包括應(yīng)急救援隊伍、救援能力和聯(lián)系方式）、應(yīng)急救援專家（包括應(yīng)急救援專家組人員名單和聯(lián)系方式）。預(yù)案管理

明確應(yīng)急預(yù)案演練方式和具體要求，定期對應(yīng)急預(yù)案進行更新，確保相關(guān)信息有效。

7附件

7.1 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

詳細列出應(yīng)急救援相關(guān)部門（單位）及聯(lián)系方式，并及時更新。

7.2 事故應(yīng)急處置措施

詳細列出針對不同事故開展應(yīng)急處置的技術(shù)措施和注意事項。

7.3 應(yīng)急救援裝備和隊伍

詳細列出可調(diào)用的應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援裝備所屬單位及聯(lián)系方式。

7.4危險性分析

主要闡述職責(zé)范圍內(nèi)可能引發(fā)事故的重大危險源分布、主要風(fēng)險分析以及事故可能對社會造成的影響程度和波及范圍。

以上內(nèi)容可用事故危險性分析圖表、重大危險源分布或重要防護目標(biāo)一覽表的形式列出。明確事故單位、事故類型、可能發(fā)生的地點、現(xiàn)有應(yīng)對措施和應(yīng)急能力等。

第二篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知

安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真抓好落實。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳 二○一一年八月二十五日

非煤礦山安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法

為進一步做好全國非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化）評審工作，加強對標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位、評審單位和評審人員的管理，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）的有關(guān)要求，制定本辦法。

一、評審組織單位管理

（一）評審組織單位是指由各級安全監(jiān)管部門確定、負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作的單位。

（二）國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位；省級安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位。

（三）評審組織單位應(yīng)填寫《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位登記表》（見附表1）。二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定后，報國家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評審組織單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作和服務(wù)規(guī)則，自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，認(rèn)真做好評審組織工作。

（五）評審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.一級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位應(yīng)當(dāng)為國家安全監(jiān)管總局管理的社團組織；二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位應(yīng)當(dāng)為安全監(jiān)管部門管理的社團組織、直屬事業(yè)單位或非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)。

2.有固定的工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等。

4.設(shè)有專職工作人員，具備承擔(dān)評審組織工作的能力。

（六）評審組織單位職責(zé)：

1.負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請受理、組織評審單位進行評審、向安全監(jiān)管部門提交評審材料、頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾等工作。

2.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，做好評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，應(yīng)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評審單位評審資格的建議。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，對取得標(biāo)準(zhǔn)化證書的非煤礦山進行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告相應(yīng)安全監(jiān)管部門。對不符合要求的，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級的建議。

4.聘請評審專家，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。5.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，組織評審人員的培訓(xùn)和考核，承擔(dān)評審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。

（七）評審組織單位工作程序：

1.評審組織單位收到企業(yè)申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，由申請企業(yè)從安全監(jiān)管部門確定的評審單位中自主選擇評審單位，組織其開展評審工作；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)函告相關(guān)安全監(jiān)管部門和申請企業(yè)，并說明原因。

2.評審單位完成評審工作后，評審組織單位應(yīng)當(dāng)進行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級后，向負責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評審報告表、評審報告等相關(guān)材料。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門審核公告后，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。

二、評審單位管理

（一）評審單位是指由各級安全監(jiān)管部門確定、具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的單位。

（二）國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評審單位；省級安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位。

（三）評審單位應(yīng)填寫《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位登記表》（見附表2）。二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定后，報國家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評審單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.一級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位應(yīng)當(dāng)為國家安全監(jiān)管總局管理的社團組織、非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)或具有甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)；二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位應(yīng)當(dāng)為安全監(jiān)管部門管理的社團組織、非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)或具有乙級（含乙級）以上資質(zhì)的安全評價機構(gòu)。評審單位不得為安全監(jiān)管部門確定的評審組織單位。

2.有固定的工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等。4.有10名以上通過評審組織單位組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書的評審人員。

5.配備負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)日常管理工作的專職工作人員。

（五）評審單位工作程序：

1.評審單位收到申請材料后，應(yīng)在現(xiàn)場評審前進行資料審核，與申請單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

2.現(xiàn)場評審時，應(yīng)當(dāng)由5名以上相關(guān)專業(yè)的評審人員組成評審組，推選1名具有二級以上安全評價師資質(zhì)的評審員擔(dān)任評審組長，負責(zé)現(xiàn)場評審工作。現(xiàn)場評審?fù)瓿珊螅瑧?yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。

3.申請單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評審單位報送整改情況報告，評審單位應(yīng)當(dāng)進行審核，必要時應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)核。整改符合相關(guān)要求的，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責(zé)人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關(guān)材料。

4.評審單位應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。

（六）評審單位開展評審工作時，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

1.評審單位不得自行或以安全監(jiān)管部門及其工作人員的名義，或以欺騙手段到企業(yè)開展評審工作。

2.與申請企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3.做到自律守約，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的違法犯罪行為。

4.加強評審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評審結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，不剽竊、不抄襲他人成果。

5.評審工作資料、現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議。

6.接受安全監(jiān)管部門以及評審組織單位的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。

（七）評審單位應(yīng)當(dāng)建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案： 1.評審人員登記表（見附表3）。2.學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)能力證明。3.評審員培訓(xùn)合格證書。4.其他相關(guān)材料。

三、評審人員管理

（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。

（二）評審員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.評審單位的正式職工。2.取得安全評價師資質(zhì)。

3.熟悉非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和評分辦法。

4.通過評審組織單位組織的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn),考試合格，取得培訓(xùn)合格證書，并按時接受復(fù)訓(xùn)。

（三）評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、中介機構(gòu)、社會團體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作。

2.具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認(rèn)。

3.具有國家承認(rèn)的大學(xué)以上（含大學(xué)）學(xué)歷和工程類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。4.具有與評審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力，能夠獨立或協(xié)助開展對申請單位的資料審核和指導(dǎo)現(xiàn)場評審等工作。5.參加評審組織單位組織的有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化等知識培訓(xùn)。

6.取得評審組織單位頒發(fā)的聘書。

（四）評審人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法開展評審工作。

2.評審前主動向評審單位公開與申請單位的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息。

3.遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認(rèn)真完成對申請單位的資料審核和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對作出的資料審核和現(xiàn)場評審結(jié)論負責(zé)。

4.嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，不得泄露申請單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。5.認(rèn)真完成安全監(jiān)管部門或評審組織單位、評審單位安排的其他任務(wù)。

四、附則

1.本辦法適用于非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。2.一級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位可承擔(dān)二、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進一步加強

煤礦用空氣壓縮機安全管理的通知

安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕195號

各產(chǎn)煤省、直轄市及新疆建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，因空氣壓縮機使用管理不當(dāng)引發(fā)了多起煤礦井下火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。其主要原因是：有的煤礦企業(yè)不嚴(yán)格按規(guī)定選購礦用空氣壓縮機，甚至選用假冒偽劣產(chǎn)品；空氣壓縮機安全保護不全或失效；油脂把關(guān)不嚴(yán)，不能滿足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發(fā)空氣壓縮機爆裂等。為切實提高煤礦用空氣壓縮機（以下簡稱空氣壓縮機）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機引發(fā)火災(zāi)事故，保證煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)就進一步加強空氣壓縮機的選用、維護等安全管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格按規(guī)定選擇、采購礦用空氣壓縮機

1．嚴(yán)把設(shè)備選型關(guān)。要優(yōu)先選用螺桿機型，不得選用滑片式空氣壓縮機，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機。嚴(yán)禁選用無安全保障、證書或證件不全、假冒偽劣的產(chǎn)品及配件。1

2．嚴(yán)把設(shè)備采購關(guān)。必須選擇、采購由專業(yè)生產(chǎn)廠家制造，具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。井下使用的移動式空氣壓縮機應(yīng)具備煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，空氣壓縮機儲氣罐（風(fēng)包）應(yīng)取得設(shè)計、制造許可證和檢驗合格證。

3．嚴(yán)把設(shè)備入礦驗收關(guān)。采購的空氣壓縮機到貨后，必須按規(guī)定進行入礦驗收。

二、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機安裝、驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保設(shè)備完好

4．煤礦壓風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號）的有關(guān)規(guī)定。空氣壓縮機應(yīng)設(shè)置在地面，對深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風(fēng)時，可在其供風(fēng)水平以上2個水平的進風(fēng)井井底車場安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機及其儲氣罐時，應(yīng)保證其四周留有足夠的空間，并保持通風(fēng)良好，便于維修、維護。井下固定式空氣壓縮機和風(fēng)包應(yīng)分別設(shè)置在2個硐室內(nèi)，硐室要有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護。

6．移動式空氣壓縮機要設(shè)置在頂板完整、支護良好、無雜物堆積、無淋水和粉塵飛揚的地點，保證安裝地點空氣流暢，不得妨礙人員作業(yè)和行走。

7．各類空氣壓縮機必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風(fēng)）保護、過流保護、超溫和超壓保護，電氣設(shè)備應(yīng)有過載、短路、斷相等保護。

8．井下空氣壓縮機安設(shè)地點應(yīng)配備環(huán)境安全監(jiān)測設(shè)備，有效監(jiān)測環(huán)境溫度和有害氣體濃度。應(yīng)有完備的消防設(shè)施及標(biāo)有空氣壓縮機用電等級、最高使用壓力、最高限制溫度、設(shè)備狀況、潤滑油閃點等內(nèi)容的標(biāo)識或警示。

9．嚴(yán)把設(shè)備安裝驗收關(guān)。要嚴(yán)格按產(chǎn)品說明書及有關(guān)規(guī)定安裝空氣壓縮機，安裝完成后，應(yīng)嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）等規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入運行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機使用及維護保養(yǎng)制度，確保安全運行

10．指定專門機構(gòu)和專業(yè)人員負責(zé)空氣壓縮機的使用、維護、保養(yǎng)工作。固定式空氣壓縮機硐室應(yīng)設(shè)專人值守，并實行現(xiàn)場交接班制度。空氣壓縮機司機必須持證上崗。

11．加強設(shè)備經(jīng)常性、預(yù)防性的維護保養(yǎng)工作。要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定選擇使用壓縮機油，并依據(jù)產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的首次換油時間和換油周期及時更換潤滑油及濾清器。嚴(yán)格執(zhí)行《固定的空氣壓縮機安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）的規(guī)定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時有效清除積炭。要定期排放儲氣罐中的積水，清除風(fēng)包內(nèi)的油垢。

12．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機安全閥、壓力調(diào)節(jié)器保護定期試驗制度。要按規(guī)定進行相關(guān)試驗工作，確保其靈敏可靠。安全閥動作壓力不得超過額定壓力的1.1倍。

13．加強空氣壓縮機安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。應(yīng)保持機房“三無一暢通”（即無油垢、無水垢，無雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機機房的噪聲應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規(guī)范》（AQ1013）的規(guī)定，移動式空氣壓縮機應(yīng)符合《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687）的規(guī)定。

14．加強設(shè)備運行及維護保養(yǎng)的記錄管理。機房內(nèi)應(yīng)設(shè)設(shè)備運行維護保養(yǎng)、設(shè)備運行日志、車間定時巡視、交接班、機電事故等記錄本，并認(rèn)真如實填寫。業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)及時分析、評估設(shè)備運行狀況，確保設(shè)備安全運行。

四、加強對煤礦在用空氣壓縮機的強制性檢測檢驗，確保安全保護靈敏可靠

15．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機定期檢驗制度。煤礦在用空氣壓縮機每3年至少由具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)檢測1次，檢驗條件、項目和要求應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規(guī)范》（AQ1013）的相關(guān)規(guī)定。要編制空氣壓縮機檢驗計劃，并嚴(yán)格按計劃實施。

16．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規(guī)定的，應(yīng)及時予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機安全管理規(guī)章制度，強化管理及監(jiān)督檢查

17．建立健全空氣壓縮機安全管理規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、維修、保養(yǎng)、檢驗、校驗及人員培訓(xùn)、技術(shù)資料與記錄保存等各個方面。

18．編制并嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機崗位操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)明確安全操作要點，包括空氣壓縮機的操作指標(biāo)（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開、停車操作程序和注意事項）、每班巡回檢查次數(shù)、運行中應(yīng)重點檢查的項目和部位、運行中可能出現(xiàn)的異常現(xiàn)象及預(yù)防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強空氣壓縮機強制報廢管理。應(yīng)按照產(chǎn)品技術(shù)文件規(guī)定的使用年限使用空氣壓縮機，對超過使用年限或經(jīng)檢驗已不能保證安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)予強制報廢。對在用的滑片式空氣壓縮機，應(yīng)立即停止使用。

20．建立設(shè)備技術(shù)檔案管理制度。要及時匯總并存檔管理包括空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、保養(yǎng)、維護、試驗、檢驗等內(nèi)容的完整技術(shù)資料。

21．地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、各駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要定期開展空氣壓縮機專項監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)及時排查空氣壓縮機安全隱患。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促煤礦企業(yè)落實責(zé)任，制定切實可行措施，限期整改；對未能按時完成整改的礦井，應(yīng)責(zé)令

其停產(chǎn)整頓；對使用不具備安全保障空氣壓縮機的礦井，應(yīng)責(zé)令其立即停止使用。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

二○一一年九月六日

第四篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

召開危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

工作視頻會的通知

安監(jiān)總廳管三函[2011]190號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位： 為進一步推動危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，定于11月3日（星期四）下午15時召開全國危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作視頻會。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議主題

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕23號）和全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會議精神，推進危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建和深化隱患排查治理工作。

二、會議內(nèi)容

1．解讀國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號）。

2．傳達貫徹全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會議精神，對危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行部署。

三、會議地點及參會人員

（一）主會場：國家安全監(jiān)管總局A511會議室。

參加人員：國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司全體人員，中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國化學(xué)品安全協(xié)會有關(guān)人員，有關(guān)中央企業(yè)（總部）安全管理部門負責(zé)人。

（二）分會場。

1.各省級安全監(jiān)管局視頻會議室。參加人員：各省級安全監(jiān)管局分管負責(zé)人、危化處負責(zé)人及相關(guān)人員，危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位、評審單位負責(zé)人及相關(guān)人員。

2.已開通視頻會議系統(tǒng)的市、縣級安全監(jiān)管局視頻會議室。參加人員：市、縣安全監(jiān)管局負責(zé)人及相關(guān)人員。

3.國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心視頻會議室。參加人員：化學(xué)品登記中心負責(zé)人及相關(guān)人員。

四、其他事項

1.請各省級安全監(jiān)管局負責(zé)通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)市、縣級安全監(jiān)管局和有關(guān)單位的相關(guān)人員按時參加。請中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國化學(xué)品安全協(xié)會及有關(guān)中央企業(yè)（總部）于11月2日前將參會人員名單報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司（聯(lián)系人及電話：陸旭，64463356）。

2.請各省級安全監(jiān)管局通知相關(guān)人員按照國家安全監(jiān)管總局通信信息中心要求，于11月3日13時準(zhǔn)時開機準(zhǔn)備。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二〇一一年十月三十一日

第五篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

進一步加強尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總廳管一〔2009〕89號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好尾礦庫安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和國務(wù)院安委會的工作部署，深刻吸取山西襄汾“9·8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊尾礦庫非法違法生產(chǎn)行為，研究制定尾礦庫隱患綜合治理方案，推進尾礦庫安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，在全面排查、摸清底數(shù)基礎(chǔ)上治理了一大批隱患，促進了尾礦庫安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

但是，尾礦庫各類小庫多，安全管理基礎(chǔ)薄弱；安全投入不足，安全管理弱化，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位；少數(shù)地方政府及相關(guān)部門安全監(jiān)管力度不夠；全國有危庫、險庫、病庫總數(shù)達4910座，重大安全隱患多，治理進展緩慢。尾礦庫安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。為進一步加強尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于做好尾礦壩安全度汛工作的要求和國務(wù)院安委會辦公室近日印發(fā)的《關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2009〕10號）精神，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，進一步提高

認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要根據(jù)尾礦庫的規(guī)模、危險程度，逐庫落實行政責(zé)任人和企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。加大聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)力度，督促尾礦庫企業(yè)嚴(yán)格落實以企業(yè)法定代表人負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，加強監(jiān)測監(jiān)控，確保尾礦庫安全運行。

二、深化汛期尾礦庫隱患排查治理工作。要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)

〔2009〕32號）及國務(wù)院安委會辦公室制定的安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案要求，深入排查尾礦庫安全隱患。要加大關(guān)閉取締工作力度，依法取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。要落實重大隱患分級掛牌督辦制度，對危庫要責(zé)令立即停產(chǎn)，組織搶險；對險庫要限期消除險情；對病庫要按照規(guī)程要求進行治理。要加強對廢棄或停止使用尾礦庫的管理，依法履行閉庫程序，落實閉庫責(zé)任。要查清尾礦庫下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場所情況，對可能威脅企業(yè)、居民區(qū)安全的尾礦庫要落實資金和配套措施，盡快組織搬遷。

三、切實做好汛期尾礦庫安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各級安全監(jiān)管部門要加強與國土、環(huán)保、水利、氣象、海洋、地震等部門聯(lián)系，建立工作機制，強化災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警，尤其要強化對強臺風(fēng)和局部強降雨天氣的監(jiān)測預(yù)警，切實防范突發(fā)山洪、泥石流、滑坡等引發(fā)的尾礦庫災(zāi)害。要逐庫制定尾礦庫安全度汛預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，加強預(yù)案演練，確保快速有序應(yīng)對。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年五月二十四日