第一篇：安全教育培訓教材《建筑施工企業安全生產工作要點》

建筑施工企業安全生產工作要點

什么是安全生產工作：就是為安全生產的目的所采取的各種手段和開展的一系列活動，統稱為安全生產工作。安全生產又有廣義和狹義之分，我們這里所指的是建筑施工方面狹義的安全生產，但無論是廣義的還是狹義的，他們的目的都是相同的，都是保障人民生命與財產安全，保持社會穩定，實現經濟社會協調發展的。

安全生產指標是一個國家綜合國力的標志之一，目前我國的安全生產管理水平正處在一個飛速提高的過程之中，但與世界先進國家相比還存在著一定的差距，這主要還是由生產力水平、國情、人的綜合素質和安全生產理念四個主要方面決定的。我國自建國以來黨和國家領導對安全生產工作都十分關注，特別是近幾年來黨和國家領導對安全生產工作尤為重視，不僅有宏觀總體性的布臵、安排和要求，并且對每一次特別重大事故都有嚴肅而又明確的批示。胡錦濤總書記深刻指出：“高度重視安全生產工作，是立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、發展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。人的生命是寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價;不能以犧牲生態環境為代價；更不能以犧牲人的生命為代價”；十屆人大四次會議溫家寶總理的的政府工作報告作也大篇幅地闡述安全生產，提出“標本兼治、重在治本”的7項工作；國務院116次常務會議和全國安全生產工作會議，進一步明確了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針和建立安全生產長效機制“標本兼治、政策治本、源頭治本”必須抓好的12項治本之策和10項重點工作，充分體現了黨和國家下大力抓好安全生產的決心。就目前我國關于針對安全生產方面管理體系和法律法規也日趨完善，監督監控系統也越來越嚴密。可以說：安全生產是關系到國計民生、強國興企、黨和國家高度重視、社會高度敏感、民眾密切關注，是關系到每個人的切身利益、責任重于泰山的一項工作。

安全生產工作是責任和團隊綜合能力及生產力水平溶為一體的一項復雜而又有實際意義的、持之以恒的工作，他只有起點，沒有終點。就建筑施工企業而言，安全生產工作所包括的內容和方面也是很多的，他滲透到施工管理和施工過程的每一個環節和角落以及施工的各個專業，關系到每一個單位的各級領導者、每一個部門及人員、每一個生產作業人員，所以說安全生產工作又是一個系統工程。那么又怎樣才能搞好這項工作呢？在這里我們還是本著以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為主思路，以我國有關安全生產的各種法律法規、各項管理辦法和規章制度為綱要，以安全生產工作的實際為主線條，提出安全生產工作“三要素”的理念（也可理解為安全生產工作“三步曲”），供大家參考研究，以便更進一步清晰安全生產工作的思路，做到安全管理制度化、安全措施規范化、作業行為標準化，使之有法、有章、有層次的，有條不紊而又有成效的去開展這項工作。

一、第一要素：建立健全完善的安全生產管理體系和機構，組建優秀的安全生產管理隊伍，制定明確的安全生產管理目標是搞好安全 生產工作的前提。

1、安全生產管理體系是一個建筑施工企業或一個施工項目必不可少而又嚴密的首要內容之一，要求做到橫向到邊、縱向到底，形成一個完整的穩定的系統框架，這種系統框架要求簡單明確、可行性高，體現出層次清晰、主次分明、承上啟下、聯動性好、動態性強、相互策應協調性高、信息溝通流暢，并且有自檢、評價、修正、環閉之功能。體系建成后還要有一個簡潔、明確、清晰的體系運行說明。隨著體系的建成，為保障系統良好的運行還要成立一個于之相配套的由單位主管領導負責、各部門負責人參加的安全生產委員會，并且有明確的分工負責要求，定時召開安全生產委員會會議，分析、總結、處理安全生產過程中所存在和所發生的問題及解決辦法，及時規劃和布臵安排下一步安全生產工作。

2、安全生產管理機構是指建筑企業根據我國安全生產法律法規的規定設臵的負責安全生產管理工作的獨立職能部門，他也是安全生產系統框架內的一個核心部門，主要開展本企業安全生產的日常業務管理工作，貫徹落實國家有關安全生產法律法規、標準及上級領導對安全生產方面的要求，編制并適時更新安全生產各項管理制度，組織進行安全生產監督檢查和教育培訓工作，組織開展國家和當地政府及本企業開展的各項安全生產活動，受理安全生產委員會的日常管理工作。與其相配套的還要賦予職能部門安全生產管理職責和權利。

對安全生產管理機構人員的數量的配臵我國也有明確規定，企業為搞好這項工作不僅要配臵足夠的人員，而且還要配臵優秀的、綜合 素質較高的安全生產專業人員，并以此為基礎組建一支優秀的安全生產管理隊伍來確保安全生產工作正常有效的開展。

3、安全生產管理目標是建筑施工企業為搞好這項工作所自定的自控指標。這個目標首先要滿足國家及行業對企業的基本要求。根據企業內部層次要有總體的總目標，還有各個不同的分目標，分目標必須要滿足總目標的要求，形成一個完整的、合規合理的、符合實際的目標自控體系。比如：某一個企業的安全生產目標分集團公司級、子公司級、項目經理部級三個層次，在這個目標體系里下一級必須保證上一級，不能上下自相矛盾，并還要留有一定的保險余地。

安全生產目標是在制定生產經營責任目標的同時制定的，只有把安全和生產從組織領導上統一起來，將安全指標作為各級施工管理機構、管理人員以及施工現場生產負責人責任目標的重要內容，才能增強各級生產管理人員的安全責任心，確保國家、行業、企業有關安全生產和勞動保護政策、規定、制度得到貫徹落實。

二、第二要素：制定完整的安全生產管理制度，編制可行的安全生產應急預案以及有關特殊施工的專項技術方案和安全技術措施，認真搞好各項安全生產活動的計劃、安排、布臵、組織、總結、評比，是做好安全生產工作的基礎。

1、安全生產管理制度是一個系統的制度集合體。他是根據國家有關規定和建筑施工企業的具體實際而建立的，主要有：⑴.安全生產責任制度，⑵.安全生產教育培訓制度，⑶.安全生產監督檢查制度，⑷.安全生產考核評比制度，⑸.安全生產文件、報告、報表、通報、通知管理制度，⑹.安全生產獎懲制度，⑺.安全生產例會制度，⑻.安全生產資料管理制度，⑼.分包、外協隊伍的安全生產管理制度，⑽.文明施工管理制度，⑾.安全生產經費使用管理制度，⑿.環境保護與職業健康、安全衛生管理制度，⒀.安全勞動保護和工傷勞動保險管理制度，⒁.安全生產管理人員、特殊工種管理制度，⒂.安全技術交底制度，⒃.消防安全管理制度，⒄.特種設備和易燃、易爆、壓力容器、危險品等安全管理制度，⒅.施工用電安全管理制度，⒆.危險源界定分類管理制度。

建筑施工單位的每一個層次都要根據自己的實際建立一整套的管理制度，但各個層次可以根據各自管理的范圍及內容對這些制度進行合理的取舍、合并和增補。各個制度之間的聯系接口要緊密，形成環環相接的制度鏈。制度的內容要簡明扼要、清晰明確、整體性強、操作方便，決不能繁雜、重疊和自相矛盾。為便于更好的執行安全生產管理制度，可以根據每個制度的具體要求，編制一些與其配套相宜的操作流程圖，附在每個制度的后面，形成規范化、程序化、格式化的系統管理制度。在上面安全生產制度系統里，前十四個是安全生產基礎管理制度，后面的是安全生產專項管理制度。下面介紹一下幾個主要基礎管理制度的要點：

（1）、安全生產責任制度。這是所有制度里最為關鍵，而且是必不可少的重要制度之一。他主要是明確建筑施工企業各級領導、各級職能部門和人員、各作業層的管理和操作人員在安全生產中應負的責任，使之在這個安全責任系統里人人對號入座。也是檢查考核各單位、各級領導、各職能部門安全生產指標完成情況、工作業績情況的重要內容之一。他在層次上分：領導級的、職能部門級的、施工作業級的三個不同層次，同時在責任區分上又分為：領導管理方面的責任、職能部門管理方面的責任、施工作業操作方面的責任。安全職能部門的職責和安全職能部門人員的崗位職責也是從這個制度里摘取，然后再細化分工而產生出來的。

（2）、安全生產教育培訓制度。安全教育的目的，是通過對管理人員、施工人員進行安全生產知識，安全技術業務知識，安全生產制度和法規等教育培訓，提高全員安全意識和綜合安全素質。安全教育培訓的對象是建筑施工企業全員性的，對單位負責人、項目經理、安全生產管理人員、特殊工種人員要有規定的學時，并經考試合格后持證上崗。對新進場的工人要進行“三級安全教育”，在未掌握安全操作要領前，不能獨立工作。對有職業危害的作業工人，不僅要采取專項的防護措施，還要進行專業性的安全防護知識和防護技術培訓，提高自身防護能力。除此之外還要規定組織定期性的、經常性的安全教育培訓和學習。

（3）、安全生產監督檢查制度。安全檢查的目的，是及時發現在安全生產工作和過程中存在的問題，以及不安全現象、安全隱患，并進行整改，同時根據檢查的總體情況及時發現在安全生產工作和過程中存在的普遍問題以及突出的個別問題，便于在今后的安全生產工作中及時的加以糾正，使安全生產工作能順利、均衡、持久、穩定的開展下去。安全生產檢查的基本內容是根據建筑施工的特點及國家有關 規定，查思想、查制度及落實、查事故隱患、查機械設備、查安全生產設施、查安全教育培訓和取證、查操作行為、查勞保用品使用管理、查傷亡事故處理、查現場文明施工等。

安全生產監督檢查的形式是多種多樣的，內容也是隨著施工內容和要求的不同而不同，有定期檢查、隨機性的不定期檢查、專項檢查、日常檢查，還有開展各項安全生產活動性的檢查、重大節假日前的安全生產檢查，季節性的安全生產檢查，以及國家在不同時期特殊情況下要求的全國性的安全生產大檢查等。

①.定期安全生產檢查：由主管領導組織，安全職能部門牽頭，有關部門和有關人員參加的綜合性安全檢查。檢查前要有組織、有計劃、有布臵、有安排，全部檢查完成后還要有檢查情況總結和評比及安全生產檢查情況通報。一般情況下集團公司級的每半年進行一次，子公司級的每季度進行一次，項目經理部級的每月進行一次，施工隊級的每半個月進行一次。

②．日常安全生產檢查：指的是項目經理部或施工隊安全職能部門人員平時對施工現場進行的安全生產檢查。

③．安全生產活動性的檢查：如全國性的“安全生產月”檢查，安全標準工地活動檢查，百日安全無事故活動檢查，國家在不同時期特殊情況下要求的全國性的安全生產大檢查、大整治等，④.重大節假日前的安全生產檢查：指的是幾個長大節假日前的安全生產檢查。如：春節前、國慶節前等。

⑤.專項安全檢查：指的是對危險級別較高的工種、物資和設備 的檢查。如對隧道、深基坑開挖，高處作業，易燃、易爆、有毒物品，大型吊裝設備，以及復雜施工條件下的專項安全檢查等。

⑥.季節性的安全生產檢查：指的是換季前有針對性的安全生產檢查。如雨季、風季、冬季、夏季前，要有針對性的檢查防凍、防滑、防潮、防觸電、防中暑、防墜落、防倒塌、防洪、防雪災、防煤氣中毒等特殊防護措施的落實情況。

以上的安全生產檢查種類很多，在實際操作中，為提高檢查的工作效率，有些在同一時限、同一地區進行的施工項目需要檢查時，可采取幾種合并式的安全檢查方式。如：項目經理部級每月安全生產檢查和安全標準工地活動的每月檢查，子公司級的每季度檢查和專項安全檢查及季節性的安全生產檢查等等。這說明開展安全生產工作既要有原則性、科學性、合理性，還要有技巧性和靈活性幾方面相結合才能提高工作效率把工作做好。

（4）、安全生產考核評比制度。主要是針對建筑施工企業內部各單位，以及各單位安全職能部門，安全生產過程中的優秀個人進行的每半年或每年度的考核評先制度。安全考核評比的目的，是促進、鼓勵和表彰各單位、各安全職能部門及有關安全生產工作人員，提高他們安全生產工作的積極性，使安全生產工作能良好持久的開展下去。

安全生產考核評比，集團公司和子公司是每年度進行一次，項目經理部是每半年進行一次。主要形式是百分制評分或百分制評分與民主評議相結合的方法進行。考核評比主要有三大方面內容：一是安全生產體系、機構、安全生產隊伍、安全生產目標建設情況。二是安全 生產基礎工作建設情況（也是各項制度的建設情況）。三是各項安全生產工作的落實和效果情況。也就是安全生產工作“三要素”和安全生產效果的情況。

（5）、安全生產文件、報告、報表、通報、通知管理制度。這項工作比較繁瑣，有很強的時限要求，更需要細致規范的進行管理。主要是規范文件和報告收發、傳閱、落實的程序，報表的內容和形式及編制上報時間，通報、通知的發放和落實程序。

（6）、安全生產獎懲制度。是指對在安全生產過程中表現突出的單位和個人進行獎勵，對在安全生產過程中發生的責任事故和失職、瀆職等有關責任單位及有關責任人員進行處罰的制度。制定的基本依據也是國家有關的法律法規的規定，并且以適度從嚴出發，獎罰明確。獎罰要分不同的層次和不同的具體內容，確實能體現出獎優罰劣的效果，對發生較大責任事故和有較重大問題的，在單位和個人評先、評優、升級、升職中實行一票否決制。特別嚴重的移交司法處理。

（7）、安全生產例會制度。是企業自身規定在某一個時間段，或某類事件發生后所要召開的會議。如集團公司每年的安全生產工作會，每季度的安全生產委員會會議、安全生產分析會，子公司每季度的、項目經理部每月的安全生產工作分析會，安全事故發生后的事故分析會等等。這些會議有些是定時期要召開的，有些是不定時的，有些是在特定的時候召開的，這些在制度里都要給予明確。會議的內容可以視不同的情況決定。

（8）、安全生產資料管理制度。安全生產資料主要有五大類：一 是文件、通報、通知類；二是國家及行業有關現行的本單位在安全生產過程中需要采用的各種法律法規、規定、條例、辦法、規則、規程、標準等；三是執行本企業各項安全生產管理制度所形成的各種記錄和臺帳；四是安全技術資料和特殊施工的專項技術方案及安全技術措施的資料，以及在執行過程中的各項記錄；五是開展各項安全生產活動中的記錄。資料的管理首先要將大類分開，再將各大類里的細目分列、分盒編號進行管理。做到有條、有序、清晰、真實、準確、整潔，查閱方便。

（9）、分包、外協隊伍的安全生產管理制度。主要目的：規范分包、外協隊伍的安全管理工作，做好各類事故的預防，保障勞動者的安全和健康。

對分包、外協隊伍的安全生產管理主要有以下四點：

①.首先在進場前簽訂承包工程協議書的同時簽訂安全生產責任協議書，主要內容應包括：職工的安全教育與培訓，施工中應采取的安全技術措施，安全設施的搭建與管理，勞保用品的發放與管理，傷亡事故的責任、處理和費用，安全生產責任的劃分，以及對責任人的經濟處罰等；

②.項目經理部有責任對分包、外協隊伍的施工人員進行檢查,特殊和危險工種人員必須持證上崗；

③.分包、外協隊伍的負責人對施工安全生產負主要或全部責任，公司領導及項目經理有責任要求他們按照國家有關安全生產的規定組織施工生產，建立健全安全生產各項制度，對職工進行安全教育，定期組織安全生產檢查，確保施工安全；

④.公司和項目經理部的領導以及負責安全生產的工作人員應經常對其安全生產情況進行監督檢查，及時糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的人和事，發現重大事故隱患及時提出整改意見和下發整改通知書，對整改不利或拖延者給予經濟處罰，直至停工，情節嚴重的可辭退或終止合同。

對其他的各種安全生產管理制度在這里不再一一贅述。

2、安全生產應急預案以及有關特殊施工的專項技術方案和安全技術措施。

（1）、安全生產應急預案。是針對建筑施工現場突發的各種安全生產事件和事故所采取的有組織、有預案的一系列有效的救援及搶救措施。主要目的是最大程度減小事態擴大，減少事故損失。每一個單位和項目經理部不僅要有安全生產總應急預案，還要有各專項的分應急預案，總預案和分預案要能相互呼應配套。

安全生產應急預案的編制要求：

①.首先要有組織、有領導、有原則、有紀律、有分工； ②.要配臵充足的人員，要有物資和資金的保證；

③.要堅持“以人為本”的原則，要簡捷、清晰、嚴密，可操作性極強，要充分體現：迅速、快捷、有效的特點，對于某些具體的問題還要有具體的時限要求。如事故的上報時間、救援人員的按時到達等；

④.各環節的配合要緊密，行為明確而又精準； ⑤.安全生產應急預案一旦啟動，所有參加人員都要保持高度的冷靜，嚴格服從指揮，時刻處在有條不紊、運作準確的狀態之中。應急過程中難免會出現預料之外的情況發生，還要求執行預案的指揮者和參加人員有高度的應變反應能力。

（2）、特殊施工的專項技術方案和安全技術措施。對于安全重點、高危險作業區域、高危險作業內容、大型機械設備的施工，必須要有專項的安全施工方案和措施，有些方案和措施不僅要經本單位上一級有關領導和技術負責人的審核批準，甚至還要組織專家進行專家評審，以確保施工的安全可靠性。安全技術方案和措施確定后，就要堅決不折不扣的去執行，以前有很多安全事故的發生，就是因為沒有嚴格執行安全技術方案和措施而造成的，總是憑自我意識和自我感覺，一意孤行，這應該說教訓是深刻的，應該引起我們大家的深思和高度警覺。

（3）、認真搞好各項安全生產活動的安排、布臵、組織及總結工作。安全生產活動的層次和形式是多種多樣的。每年全國性的有：“安全生產月”活動，不同時期和不同情況下的安全生產大檢查活動，安全生產專項整治活動等。各系統、各單位有：安全職能部門組織的，生產部門組織的，工會組織的，共青團組織的等。另外還有各行業、各部門和當地政府組織的。總之種類很多，有時各種活動相互交錯進行，說明安全生產工作的重要性已經得到全社會、各級政府、各企業以及大家的共識和認同，在全社會有了一個良好的安全生產氛圍。那么如何組織安排開展好這些活動？也是搞好安全生產工作的重要因 素之一。

開展安全生產活動。一要有組織、有步驟、有計劃、有布臵、有安排；二要利用媒體和其他各種形式進行廣泛的宣傳鼓動，做到層層重視、人人皆知、家喻戶曉，使大家都認識到安全的重要性，都認識到安全是利國、利民、利己之本等等；三要賦予具體的活動內容，如在活動中可以安排一些安全生產知識競賽、技術比武、崗位練兵、安全生產知識講座和交流，各單位相互間開展交流學習和觀摩，表彰安全生產中的好人好事等，使活動的內容既有針對性，又豐富多彩、生動活潑，給大家留下時刻的印象；四要有活動后的總結評比，要總結出好的經驗和做法及所起到的效果，同時還要找出存在的不足，為今后的活動開展及推廣積累經驗，對在活動中表現好的單位和個人進行表彰鼓勵。

對于有時幾項不同要求的安全生產活動集中在同一段進行的，企業可以根據具體情況具體等待的辦法，將幾項安全生產活動合并在一起，使活動內容兼顧多樣的進行，如果安排的得體得當，效果會更為明顯，這樣既可以減輕人的精力，也可以減少活動經費，又能起到很好的效果。

三、第三要素：抓好各項安全生產制度和各項安全生產活動的開展，以及各種安全技術方案和措施的具體落實，是搞好安全生產工作的保證。

人們常說：“說的好，不如做的好”。以上兩個要素做的再好，說明不了問題，關鍵還是要看落實的結果，所以說落實是安全生產工作 中一個十分重要的環節。所謂的落實：就是將各項工作“落到實處”。這首先要依靠各級領導的高度重視和高瞻遠矚的視野，各有關業務部門和全體員工的大力支持，做到組織落實、資源落實、責任落實、措施落實、技術落實、檢查落實、考核落實、金費落實。再還需要安全生產職能部門超強的作用和安全管理人員高度敬業、高度負責的精神，以及嚴謹的工作作風、過硬的業務能力，這是一項既辛苦、又艱難的工作，難免要經常受委屈，有時在牽扯到個人利益時還不被理解，甚至有的單位領導還要另外施加壓力和在某種程度上的不理解，或支持力度不夠等一系列問題。如果怕困難，這項工作肯定是干不好的，但是既然干這項工作就一定要干好，因使命在身、人命關天、責任重大。為了我們大家共同把這項工作做好，在這里提出有關抓好安全生產工作落實的幾個觀點。

1、有這樣一個故事：國內某企業瀕臨破產。無奈之下，請來一位德國人管理。企業員工翹首盼望著德國人能帶來令人耳目一新的管理方法，將企業從危機中拯救出來。但出人意料的是，這位德國人來了之后，什么都沒有改變。制度沒變，人員沒變，機器設備沒變。他只有一個要求，就是把先前制訂的制度堅定不移地貫徹落實下去。結果，不到 1 年，企業扭虧為盈。德國人的絕招是什么呢？落實。所以在這里講落實，首先要講紀律，安全生產管理人員首先要做表率，以此來保證各項規章制度不折不扣地執行。

安全生產管理人員工作紀律。

⑴、嚴格貫徹執行國家、相關行業、公司有關安全生產的法律、法規、標準、規則、辦法、制度；

⑵、嚴肅政令暢通、令行禁止；

⑶、實事求是、忠于職守、盡職盡責，品行端正、作風嚴謹、行為規范，言詞有力、處事果斷、雷厲風行；

⑷、用好、用準、用足安全生產工作的“三大權力”； ⑸、公平、公正、就事論事、執法必嚴、按章辦事、不徇私情、嚴格把關、不留后患；

⑹、對違反法律、法規、標準、規則、辦法、規章制度的意識和行為，堅決抵制和制止，重大問題可越級報告；

⑺、在檢查過程中發現的任何安全生產隱患，立即整改，不得遲緩；

⑻、發生事故，立即啟動應急預案，并按規定和程序以及時限要求上報，不允許以任何理由拖延或隱瞞。

2、抓安全生產工作的落實主要是抓制度和責任的落實，充分體現“以人為本”、人的因素第一的原則，要緊緊抓住“責、嚴、實”三個關鍵，將各項制度的內容落實到人，首先明確：第一管理者，就是第一責任人。實行責任分工負責制，每項工作都要賦予相應的責任和要求，建立一整套的落實機制。在實際工作中注重調查研究、尊重科學、講實話、出實招、辦實事、講實效。在安全管理上，抓責任、抓防范、抓苗頭、抓隱患，狠抓各項制度的落實。在管理落實上要分層次、分類別、分步驟、分階段，還要充分體現簡單化、清晰化、格式化、系統化。在人員分工上有區域性的、專業性的及特殊性的，一 般針對領導層的人員按施工區域進行分工負責，對專業技術人員按所從事的技術專業進行分工負責，對特殊施工要求的采用領導層人員和專業技術人員相結合的方式進行分工負責。但要做到面面俱到也是較困難的，為了將這項工作做細，一般集團公司主要關注的是安全重點、熱點突出的較大施工項目，子公司做的就要力求全面，做到不漏一個施工項目，項目經理部就要做的更具體，做到不漏一個作業點。

3、在安全生產工作的落實中還要有前瞻性，對每個階段、每個季節可能出現的情況和問題要有預測，以及相應的對策和措施。在作生產計劃、布臵、安排的同時作出安全生產工作的計劃、布臵和安排。定期分析安全生產中面臨的問題和安全生產形勢，及時改進工作方法，解決存在的問題。

4、對安全生產的事故、隱患、事故苗頭、，要堅持“四不放過”的原則，嚴格按規章制度對有關責任人進行嚴肅的追究處理，做到不留情、不手軟。在這方面各級領導要給予大力支持，杜絕惡性事故的發生。不能大事化小、小事化了，不觸其痛處，否則無法起到應有的教育和警示作用。

5、嚴肅報告、報表的真實有效性。報告和報表要能真實的反映出一個單位安全生產情況，是上級領導和部門及時對安全工作做出正確決策的依據，如果報告和報表失真，就會產生誤導，造成決策失誤，給安全生產工作帶來被動。

6、各種安全生產工作記錄和臺帳，這是一項嚴肅、細致的工作，是平時在安全生產工作中執行各項制度和開展各項活動的真實記錄，這也是按制度要求進行的。各種記錄和臺帳既要條理清晰、簡捷，又要能說明問題，還要能形成閉和。對記錄和臺帳資料要有專人保管，一定要分清類別、編號、分盒，盒內還要有目錄表。

7、安全生產應急預案的執行。安全生產應急預案制定后，為了在執行中能熟練的操作，要進行經常性的演練。演練有兩種方式：一是會議式的演練，就是以會議形式將與應急預案有關的主要人員集合在一起，按應急預案要求，由應急指揮者發布命令，采用一問一答的方式進行演練，這種方式的特點是簡單、節約，但實戰性較差，只能作為一種初期性的演練；二是實戰性的演練，按應急預案要求，先選定一個有代表性的項目，在演練前要將人員和物資準備充分，一切從實際要求出發，真實展現事件或事故的現場，并進行有效的、應急性的救援，在應急過程中要擬出一些預料之外情況，來考察應急小組的應變能力。每一種形式和每一次的應急預案演練，都要有小結，以此來發現應急預案與實際不貼切之處，并加以修改，不斷完善安全生產應急預案的可行性和可操作性。

8、要落實好安全生產中無形的工作。所謂無形的工作，是指落實安全規章制度、培養安全意識、建設安全氛圍等，這些工作落實起來往往比較困難。因為安全意識不穩定、易失散，如果長時間得不到提醒和鞏固，就會弱化，甚至完全散失。無形的工作往往是基礎性和根本性的工作，對于安全生產至關重要。因而，在抓有形工作時要著眼于無形工作的建設；在抓無形工作時要注意通過有形工作的反映。比如，我們在培養和提高職工安全生產意識時，既要抓好各種安全會 議和安全檢查，更要抓好教育和培訓，抓好安全氛圍和安全文化的建設，花力氣把各級、各類人員的安全生產意識提高，從而有效地提高安全技能，有效地防止事故的發生。

9、落實好經常性的安全生產工作。安全生產工作的基礎和根本在于經常性、持久性，只有扎扎實實地把安全生產的基礎打牢，才能把經常性工作做好。要善于把握好經常性工作和突擊性工作的關系，對當前安全生產工作中出現的新情況、新問題有充分認識，對安全生產狀況掌握全面和細致，經常查找問題和消除隱患，以使經常性工作落實得力。落實好經常性地的工作，把基礎打牢靠了，在抓“重點”和“整治”等工作時就會容易得多。只有把握好經常性工作和突擊性工作的關系，才不會出現某項工作上去而事故卻冒出來的教訓。

10、落實好安全生產見效慢的工作。工作效益和抓好落實是互不矛盾的，對于建筑施工企業，安全其實就是效益，重視工作效益也是抓落實的基本，但我們重視效益，不僅要重視眼前的、局部的效益，而且更要重視長遠的和整體的效益，不能對任何工作都奢望立竿見影。通常來講，見效慢的工作常常也是一項基礎性和根本性的工作，包括事故的控制和預防、安全生產的長遠規劃等，這些安全生產工作短時間內不易見效，這就需要一屆又一屆的領導鼓足實勁去抓，更需要每一位員工從思想上加以重視，著重基礎、著眼長遠，克服急功近利的情緒。要以不畏艱難，鍥而不舍的精神去推進見效慢的工作，從而有序、扎實地去抓好落實。

安全生產工作的“三要素”，也叫安全生產工作的“三步曲”。把 安全生產工作分三大步來做，他們是環環相扣、緊密相連的統一體，要求每一步都要做全、做實，最好是建立一個模塊，里面的內容可以豐富多彩，但條理和次序一定要清晰。在工作中也可以根據安全生產的實際情況將這“三要素”里的具體內容進行創造性的發揮和優化改進。以此共同把我們的安全生產工作做的更好。

第二篇：建筑施工安全生產工作要點

縣住建局2012年建筑施工安全生產工作要點

局所屬企業、駐德施工企業、監理公司：

2012年我們繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、“十七大”精神為指導，深入實踐科學發展觀，認真執行《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可條例》等法律法規和各項安全生產技術規范，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，加強組織領導，提高安全生產意識，全面落實責任，改進監督方法，全面抓好2012年安全生產工作。

一、工作思路

認真貫徹省、市、縣相關會議精神，以科學發展觀構建和諧社會，推進建筑業持續快速發展，促進全縣建筑工程安全生產形勢持續穩定好轉為目標，求真務實。加大對企業的指導力度，狠抓安全管理隊伍建設；加大安全隱患排查力度和頻率；努力創新安全監管模式，提高專項整治效果；進一步明確落實施工監理等主體責任，嚴格現場各參建人員管理，提高工程現場監理水平。鼓勵企業樹立品牌戰略，全面開展創建文明工地活動，夯實企業基礎管理工作，確保全縣建筑施工安全無事故發生。

二、建筑安全生產目標

根據上級主管部門和政府下達的安全生產責任控制目標，2012全縣建筑安全生產控制指標是：

1、杜絕發生一次死亡3人及以上建筑施工企業重大生產安全事故；全縣建筑施工死亡總數控制為零。

2、全縣建筑工程施工現場安全管理達標率為100%，在100%達標的基礎上，城區范圍內的建筑工地應積極深入開展創建文明工地活動工作，力爭創建兩個“文明施工樣板工地”。

三、工作措施

1、緊盯安全生產目標，狠抓責任制落實。制定分解落實全縣建設系統安全生產控制指標，與各企業、重點建設項目簽訂安全生產目標管理責任狀，層層落實責任制，定期召開季度安全生產形勢分析會，研究解決安全生產中的重大問題，定期和不定期通報行業安全生產形勢。

2、加大施工現場的檢查力度，認真做好隱患治理。在隱患排查治理專項行動的基礎上，突出重點，加大隱患治理力度：一繼續認真排查，建立檔案，對重點隱患實行督辦制度，做到手中有表，心中有數。二堅決整治，對排查出來的安全隱患，要制訂整改措施，明確時限，強化責任，加強督查，堅決進行治理。

（1）是開展腳手架、模板支撐系統的專項治理。重點治理：腳手架連墻件的材質、設置數量，落地式腳手架的基礎平整硬化、掃地桿，懸挑腳手架懸挑件預埋件的規格、材質、間距，卸料平臺的安全措施，模板支撐間距、材質、接頭位置和方式、構造措施等方面的問題。

（2）二是開展臨時施工用電專項治理。重點治理：實行“三相五線制”、“一機一閘一箱一漏”，線路敷設、線路材質等方面的問題。

（3）三是開展預防高處墜落安全事故專項治理。重點治理：“四口”、“五臨邊”、卸料平臺及起重機械安全保護裝置，從事高處作業人員安全技術交底和安全知識教育等方面的問題。

3、扎實開展農民工安全生產培訓教育工作。要努力維護一線工人合法權益，狠抓企業項目對職工的應知應會教育，建立教育檔案。實施主要、關鍵工種的技能崗位制度，不斷提高農民工安全生產意識和操作技能。

4、深入開展“安全生產月”等形式多樣的宣傳活動。認真深入地開展好一年一度的“安全生產月”活動，充分利用各種媒介進行宣傳教育，向企業、施工現場發放宣傳材料。組織人員深入基層進行安全宣傳，召開企業座談會，聽取基層對安全管理的建議和意見。

5、深入建筑安全生產專項整治。一是以預防高處墜落，機電傷害為重點，推行工具式標準化安全防護用具，進一步規范現場臨時用電和機具管理，加強超高、超重、大跨度模板工程等危險性較大工程的安全監管；同時加大超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的監管力度，嚴把專項設計關和專家論證關。開展全縣高大模板、深基坑、竹腳手架，建筑起重機械的專項檢查。二是認真貫徹建設部《建筑起重機械安全監督管理規定》，執行起重機械相關操作規程和報廢規程，開展特種設備使用備案登記工作，切實做好建筑施工企業特種作業人員的持證上崗工作。

6、增強品牌意識，全面推進文明工地創建活動。貫徹執行《建筑施工安全文明工地標準》，今年要申報兩個文明施工樣板工地，通過創建“文明施工樣板工地”典型示范進一步增強各方主體創建文明工地的意識和品牌意識，推動創建文明工地工作取得新突破。

**縣住建局

二〇一二年三月二十八日

主題詞：建筑施工工作要點

**縣住房和城鄉規劃建設局辦公室2012年3月28日印發

共印30份

第三篇：建筑施工企業安全培訓教材節選

建筑施工企業安全培訓教材節選

第四章

安全教育

第一節

概述

建筑施工具有流動性大、勞動強度大，施工生產受環境及氣候的影響大，建筑產品的外形與內容復雜變化大等特點。施工作業過程中的不安全因素較多，而目前的安全管理與安全技術還無法跟上并適應生產規模與施工工藝的發展速度；同時，由于部分作業人員缺乏基本的安全生產知識，自我保護意識 差，導致了建筑施工行業傷亡事故多發的趨勢。

因此，高度重視并加強對建筑行業的安全生產和勞動保護工作，加強對職工的安全生產教育，始終是我國政府堅定不移的一貫方針，也體現了“以人為本”的思想。

1956年國務院就發布了“三大工程”，即《工廠安全衛生規程》、《建筑安裝工程安全技術規程》和《工人職員傷亡事故報告規程》（該規程于1991年5月1日被廢止，代之以國務院第75號令《企業職工傷亡事故報告和處理規定》）。在這些規程中，都涉及到了生產的安全與衛生問題，其中《建筑安裝工程安全技術規程》就是專門為建筑安裝工程制定的安全技術規程。說明了建筑行業安全工作的重要性，也說明了黨和國家早就開始注意并重視建筑行業的安全生產和勞動保護工作。

此后，黨和國家及地方的各級人大、政府等先后制定頒發了一系列安全生產、勞動保護的方針、政策、法律、法規和規章。特別是1997年經全國人大常委會通過的《中華人民共和國建筑法》，在第五章“建筑安全生產管理”第46條中規定，“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業”。1994年頒布的《中華人民共和國勞動法》，在第六章“勞動安全衛生”第52條規定，“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準。對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害”。第55條又規定，“從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業資格”。這些都說明了國家對安全生產，包括安全教育工作的重視。這些重要的文件是我們開展安全生產、勞動保護工作的法律依據和行動準則，也是我們對廣大職工進行安全生產教育培訓的主要內容。

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的逐步建立，建設規模的逐漸擴大，建筑隊伍也急劇膨脹，大批未經過安全培訓教育的人員，尤其是來自農村和邊遠地區的大量農民工，被補充到建筑隊伍中來。這雖然給蓬勃發展的建筑市場提供了可觀的人力資源，彌補了勞動力不足的問題，但是由于他們中的絕大多數人，原先所從事的工作是農業生產，他們對新的工作及工作環境所潛在的事故隱患、職業危害的認識及預防能力，都要比城市工人差，這就使他們往往會成為傷亡事故和職業危害的主要受害者。

共7頁 第1頁 同時一些企業和個人為片面追求經濟效益，見利忘義，在新工人進入施工現場上崗前，沒有對他們進行必要的安全生產和安全技能的培訓教育；在工人轉崗時，也沒有按規定進行針對新崗位的安全教育。這些因素是近年來建筑行業傷亡事故多發的重要原因，特別是新上崗的工人發生的傷亡事故比例相當高。傷亡事故給個人、家庭、企業和國家都帶來了無法彌補的損失，還給社會的穩定帶來不利的影響。

針對上述情況，當前亟需對建筑施工的全體從業人員、尤其是新職工，進行普遍地、深入地、全面地安全生產和勞動保護方面的教育。使他們了解我國安全生產和勞動保護的方針、政策、法規、規范，掌握安全 生產知識和技能，提高每個人的安全防范意識，樹立起群防群治的安全生產新觀念，真正從思想上認識安全生產的重要性，從工作中提高遵章守紀的自覺性，從實踐中體驗勞動保護的必要性。所以，安全教育也是安全生產和勞動保護工作的一個主要內容。

第二節 安全教育的主要文件

有關安全教育的文件，主要有一下內容。

1.國務院1956年頒發的《建筑安裝工程安全技術規程》，第三條“施工單位的技術領導人必須熟悉本規程的各項規定，在所編制的施工組織設計中應提出安全技術措施，并且應該對工人講解安全操作方法。凡是不了解本規程的工程技術人員和未受過安全技術教育的工人，都不許參加施工工作”。

這是國務院第一次采用政府法規形式，正式提出應該對工人進行安全技術教育的要求。2.《國務院關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》（1963年3月20日印發，國經簿字244號），該文件中共有五項規定，因此簡稱“五項規定”。其中一項規定為“安全生產教育”。其中具體內容有：

（1）第一次明確提出了企業必須進行“三級安全教育的要求”。企業單位必須認真地對新工人進行安全生產的入廠教育、車間教育和現場教育，并且經過考試合格后，才能準許其進入操作崗位。

（2）第一次明確規定了必須對轉換崗位的工人進行轉崗安全教育。“在采用新的生產方法、添設新的技術設備、制造新的產品或調換工人工作的時候，必須對工人進行新操作法和新工作崗位的安全教育”。

（3）同時又規定了對特殊工種地工人，必須進行專門的安全操作技術訓練，經過考試合格后，才能準許他們操作，以及對職工進行經常性的安全教育等。

這些安全教育規定作為企業的基本制度被確定下來。

3.《建筑安裝工人安全技術操作規程》（〈80〉建工勞字第24號）。這是原國家建工總局頒發的一個安全技術操作規程，共有四十章832條規定。它是對國務院《建筑安裝工程安全技術規程》的細

共7頁 第2頁 化和補充，是一個實施細則。這個操作規程的內容，至今仍是我們對建筑工人進行安全技術教育培訓的主要教材。

4.《關于加強集體所有制建筑企業安全生產的暫行規定》（原城鄉建設環境保護部〈82〉城勞字第248號）。該規定的第三款為“建立安全生產教育制度”，對工人及特殊工種工人都規定了具體的教育培訓要求。

5.《國營建筑企業安全生產工作條例》（原城鄉建設環境保護部〈83〉城勞字第333號）。條例的第五章為“安全教育”，其中有如下規定：

（1）“企業要建立經常性的安全教育和培訓考核制度。要把《建筑安裝工人安全技術操作規程》作為安全教育的重要內容和考核、評定工人技術水平的重要依據，考核成績要記入職工技術檔案。”

（2）對新工人的入廠安全教育規定了具體內容，“包括安全技術知識，設備性能、操作規程、安全制度和嚴禁事項”。

（3）對“電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工及起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種工人，除進行一般安全教育外，還要經過本工種的安全技術教育。經考核合格發證后，方準獨立操作；每年還要進行一次復審，對從事有塵毒危害作業的工人，要進行塵毒危害和防治知識教育”。

（4）提出“定期輪訓企業各級領導干部和安全干部，提高政策思想水平，熟悉安全技術、勞動衛生業務知識，做好安全工作。”

6.建設部《關于開展施工多發性傷亡事故專項治理工作的通知》（建監〈1995〉第525號）中，提出了“深入開展遵章守紀的安全教育”要求。指出“各地區、各單位要結合本地區、本單位的具體情況，積極開展多形式、多層次的安全教育工作：一是加強法制教育，使每個管理人員和作業人員都認識到，安全生產法規是施工客觀規律的科學總結；是用鮮血換來的寶貴經驗，是施工中人人都必須遵循的行為準則；二是搞好各級領導和管理人員的安全教育，特別是對企業經理、項目經理、施工員、工長，要每年定期或不定期地組織他們學習國家和行業現行的安全生產法規和施工安全技術規范、規程、標準，使他們了解、熟悉和掌握有關規定，并在組織施工時認真貫徹執行；三是對工人特別是一線施工生產工人，要進行遵章守紀的安全教育，使他們既熟悉本企業安全生產的規章制度和本工程項目的安全生產措施，又能掌握本崗位的安全操作規程，在施工中服從指揮，按照規范的要求作業；四是認真進行安全技術交底，使工人在施工中做到不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”。

7.建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》（建教〈1997〉第83號）規定了企業職工的安全培訓教育具體要求：“建筑業企業職工每年必須接受一次專門的安全培訓”。

共7頁 第3頁

（1）企業法定代表人、項目經理每年接受安全培訓的時間，不得少于30學時。

（2）企業專職安全管理人員除按照建教〈1991〉第522號文《建設企事業單位關鍵崗位持證上崗管理規定》的要求，取得崗位合格證書并持證上崗外，每年還必須接受安全專業技術業務培訓，時間不得少于40學時。

（3）企業其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間，不得少于20學時。

（4）企業特殊工種（包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員、人貨兩用電梯司機等）在通過專業技術培訓并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓，時間不得少于20學時。

（5）企業其他職工每年接受安全培訓的時間，不得少于15學時。

（6）企業待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓，時間不得少于20學時。

（7）《建設工程安全生產管理條例》第三十六條規定：施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員在當地建設行政主管部門或者其它有關部門考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產資格培訓，其教育培訓情況記入本人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格人員，不得上崗。

第三節 安全教育的特點與目的

安全教育既是施工企業安全管理工作的重要組成部分，也是施工現場安全生產的一個重要方面工作，安全教育具有以下特點。1.安全教育的全員性

安全教育的對象是企業所有從事生產活動的人員，因此，從企業經理、項目經理，到一般管理人員及普通工人，都必須接受安全教育。安全教育是企業所有人員上崗前的先決條件，任何人不得例外。

2.安全教育的長期性

安全教育是一項長期性的工作，這個長期性體現在三個方面。

①安全教育貫穿于每個職工工作的全過程。從新工人進企業開始，就必須接受安全教育，這種教育盡管存在著形式、內容、要求、時間等的不同，但是，對個人來講，在其一生的工作經歷中，都在不斷地、反復地接受著各種類型的安全教育，這種全過程的安全教育是確保職工安全生產的基本前提條件。因此，安全教育必須貫穿于職工工作的全過程。

②安全教育貫穿于每個工程施工的全過程。從施工隊伍進入現場開始，就必須對職工進行入場安全教育，使每個職工了解并掌握本工程施工的安全生產特點；在工程的每個重要節點，也要對職

共7頁 第4頁 工進行施工轉折時期的安全教育；在節假日前后，也要對職工進行安全思想教育，穩定情緒；在突擊加班趕進度或工程臨近收尾時，更要針對麻痹大意思想，進行有針對性地教育，等等。因此，安全教育也貫穿于整個工程施工的全過程。

③安全教育貫穿于施工企業生產的全過程。有生產就有安全問題，安全與生產是不可分割的統一體。哪里有生產，哪里就要講安全；哪里有生產，哪里就要進行安全教育。企業的生存靠生產，沒有生產就沒有發展，就無法生存；而沒有安全，生產也無法長久進行。因此，只有把安全教育貫穿于企業生產的全過程，把安全教育看成是關系到企業生存、發展的大事，安全工作才能做得扎扎實實，才能保障生產安全，才能促進企業的發展。

安全教育的長期性所體現的這三種全過程要求告誡我們，安全教育的任務“任重而道遠”，不應該也不可能會是一老永逸的，這就需要經常地、反復地、不斷地進行安全教育，才能減少并避免事故的發生。3.安全教育的專業性

施工現場生產所涉及的范圍廣、內容多。安全生產既有管理性要求，也有技術性知識，安全生產的管理性 與技術性結合，使得安全教育具有專業性要求。教育者既要有充實的理論知識，也要有豐富的實踐經驗，這樣才能使安全教育做到深入淺出、通俗易懂，并且收到良好的效果。

安全教育的目的是，通過對企業各級領導、管理人員及工人的安全培訓教育，使他們學習并了解安全生產和勞動保護的法律、法規、標準，掌握安全知識與技能，運用先進的、科學的方法，避免并制止生產中的不安全行為，消除一切不安全因素。防止事故發生，實現安全生產。

第四節 安全教育的類別

一、按教育的內容分類

安全教育按教育的內容分類，主要有五個方面的內容，即安全法制教育、安全思想教育、安全知識教育、安全技能教育和事故案例教育等。這些內容在進行安全教育時，是互相結合、互相穿插，各有側重的，從而形成了安全教育生動、觸動、感動、帶動的連鎖效應。為安全生產打下了基礎。1.安全法制教育

安全法制教育就是通過對職工進行安全生產、勞動保護方面的法律、法規的宣傳教育，促使每個職工從法制的角度去認識搞好安全生產的重要性，明確遵章守法、遵章守紀是每個職工應盡職責；而違章違規的本質也是一種違法行為，輕則會受到批評教育；造成嚴重后果的，還將受到法律的制裁。

安全法制教育就是要使每個勞動者懂得遵章守法的道理。作為勞動者，既有勞動的權利，也有遵守勞動安全法規的責任。要通過學法、知法來守法，守法的前提首先是“從我做起”，自己不違

共7頁 第5頁 章違紀；其次是要同一切違章違紀和違法的不安全行為作斗爭，以制止并預防各類事故的發生，實現安全生產的目的。2.安全思想教育

安全思想教育就是通過對職工進行深入細致的思想政治工作，幫助職工端正思想，提高他們對安全生產重要性的認識。在提高思想認識的基礎上，才能正確地理解并積極貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策。要從政治高度來對待安全生產工作，使每個職工都清醒地認識到，安全生產是一項關系到國家經濟發展、社會穩定、企業興旺和家庭及個人幸福的大事。

各級管理人員，特別是領導干部要加強對職工安全思想教育，要從關心人、愛護人、保護人的生命與健康出發，重視安全生產，做到不違章指揮；工人要增強自我保護意識，施工過程中要做到互相關心、互相幫助、互相督促，共同遵守安全生產規章制度，做到不違章操作。3.安全知識教育

安全知識教育是一種最基本、最普通和經常性的安全教育活動。安全知識教育就是要讓職工了解施工生產中的安全注意事項、勞動保護要求，掌握一般安全基礎知識。從內容看，安全知識是生產知識的一個重要組成部分，所以，在進行安全知識教育時，也往往是結合生產知識交叉進行教育的。

安全知識教育要求做到因人施教、淺顯易懂，不搞“填鴨式”的硬性教育，因為教育對象大多數是文化程度不高的操作工人，特別要注意教育的方式、方法，注意教育的實際效果。如對新工人進行安全知識教育，往往由于沒有對施工現場現狀有一個感性認識，因此，需要在工作一個階段后，有對現場感性認識后，再重復進行安全教育，使其的認識能達到從感性到理性，再從理性到感性的再認識過程，從而加深對安全知識教育的理解能力。

安全知識教育的主要內容是：本企業生產的基本情況，施工流程及施工方法，施工中的主要危險區域及其安全防護的基本常識，施工設施、設備、機械的有關安全常識，電氣設備安全常識，車輛運輸安全常識，高處作業安全知識，施工過程中有毒有害物質的辨別及防護知識，防火安全的一般要求及常用消防器材的使用方法，特殊類專業（如橋梁、隧道、深基礎、異形建筑等）施工的安全防護知識,工傷事故的簡易施救方法和報告程序及保護現場等規定,個人勞動防護用品的正確穿戴使用常識等.4.安全技能教育

安全技能教育是在安全知識教育基礎上,進一步開展的特殊安全教育,安全技能教育的側重點是在安全操作技術方面.它是通過結合本工種特點、要求，以培養安全操作能力，而進行的一種專業安全技術教育。主要內容包括安全技術、安全操作規程和勞動衛生規定等。

共7頁 第6頁 根據安全技能教育的對象不同，這種教育主要可分為以下兩類。

①對一般工種進行的安全技能教育。即除國家規定的特種作業人員以外，對其余所有工種，如鋼筋工、木工、混凝土工、瓦工等的教育。

②對特殊工種作業人員的安全技能教育。根據國家標準（GB5306-85）《特種作業人員安全技術考核管理規則》規定，特種作業共分十一種類別，與建筑行業有關的主要有：電工作業、鍋爐司爐、起重機械作業、爆破作業、金屬焊接（氣割）作業、機動車輛駕駛、建筑登高架設作業等。

特種作業人員需要由專門機構進行安全技術培訓教育，并對受教育者進行考試，合格后方可持證從事該工種的作業，同時，還必須按期進行審證復訓。因此，安全技能教育也是對特殊工種進行上崗前的及定期培訓教育的主要內容。5.事故案例教育

共7頁 第7頁

第四篇：淺談建筑施工企業安全生產工作

淺談建筑施工企業安全生產工作建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一。國家實行擴大內需政策，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎設施建設，以此來帶動其他相關產業，增加就業機會，這充分說明了建筑業國家經濟中的地位和作用。建筑業屬于勞動密集性行業，參加施工的人員特別多。由于建筑業具有產品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預防難度大。加之大量民工進城，從事的工作主要就是建筑施工，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業比較嚴重，建筑施工企業管理又跟不上、措施不力等原因，導致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財產損失十分嚴重。鑒于建筑業安全形勢嚴峻的事實，我國各級政府非常重視建筑業的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規，明確規定了安全生產工作必須實行“企業負責、行業管理，國家監察和群眾監督”的安全管理體制。2004年2月1日開始施行的《建設工程安全生產管理條例》適應了我國市場經濟體制的客觀要求，也是符合我國施工企業實際的。基于此，從安全管理體制中的組織機構、施工工藝、安全管理幾個方面來談談建筑施工企業的安全生產工作。

一、建筑企業體制近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉變職能和企業轉換經營機制的過程中，建筑施工企業已經完全走入市場，適應了社會主義市場經濟的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業準入政策的調整，使得施工企業數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業迅猛發展，施工企業發生了根本的變化。從建筑施工工藝來看，已經從傳統的手工操作逐步向機械化、專業化方面過渡。隨著新技術、新工藝、新設備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應現階段新技術的發展。如建筑高層的不斷出現，就必須以塔機代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應了工廠制作和現場安裝；深基礎施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預應力管樁；增加了邊坡支護工藝。目前深圳常用的除原有的人工挖孔樁外（屬淘汰工藝，2006年以后將被限制使用——編者），還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預應力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現，一方面提高生產效率和質量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業加強施工管理，加大力度對操作人員實行新工藝的培訓、安全工作的教育、施工現場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。

施工企業的組織機構，深圳目前大體可分為三種。第一種是國有施工企業。實行公司、施工隊（處）、工號組織的三級管理模式。第二種是組織結構創新企業，實行公司、項目部組織的兩級管理模式。第三種就是個體或私營企業。大部分在大、中型建筑企業內分包工程任務，他們內部的人員機構是一種家族式親情關系的臨時組織機構。

二、企業安全生產工作的現狀分析建筑業安全事故不斷發生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點：

1、安全管理組織機構不健全安全生產管理體制其中一條是企業負責。企業負責的關鍵在于企業法定代表人是安全生產第一責任人。企業法人在整個經營管理中，要對本企業的安全生產全面負責。企業經營管理的目的在于提高經濟效益，提高經濟效益的前提就必須做到安全生產。要做到安全生產首先就要建立健全各種安全管理機構。安全管理機構是企業各項安全生產規章制度的具體執行落實者，對安全生產負有重要責任。

個體私營企業許多沒有安全管理組織機構，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現場，最多只是應付上級的檢查。工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障。

國有企業安全組織機構雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權。現場安全員發現安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發生矛盾時，總是難以擺正關系。

2、安全管理制度不落實首先是現場操作工人的管理嚴重脫節。隨著建筑市場的開放，大量農民工進城從事建筑施工。國有企業施工現場一般管理人員和少數工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責、權、利，安全全部由自己負責，企業只是片面追求產值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設備，只注重一時的利益。

其次是安全教育嚴重滯后。按照規定，新工人進廠必須進行安全生產“三級教育”。教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經考核合格后才能上崗。但大多數企業招收的農民工都沒有進行教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。

第三是安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質量、效益、安全幾方面發生沖突時，往往忽視安全生產，注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業中表現尤為突出。

第四是工程造價太低。以深圳市為例，自2002年下半年以來，工程大部分實行低價中標。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環。從目前開標的結果看，市政工程一般都低于標底的40％左右，建筑工程大都在20％～25％之間。雖然國家招標投標法規不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條。現在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規定為一個固定數或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數費用太少，加之中標價過低，施工企業要想維持正常經營，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產帶來極大隱患。

三、今后的改進措施

（一）組織措施1進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

2禁止掛靠施工。首先應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經理實行注冊制，在建筑工程交易服務中心將注冊項目經理資料輸入電腦，凡是該項目經理承擔的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業無限制地承接工程任務，給某些資質不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。

3加強對現場民工的管理。民工的來源應通過有組織的勞務公司，改變目前由社會零散人員自發組織起來的無序狀態。勞務工的使用必須簽定符合國家有關規定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育，經考試合格后才能上崗，考試內容要包括安全知識和操作技能。

4建立安全生產組織機構。公司設置專門的安全管理機構，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。

5、建立各崗位安全生產責任制，明確其安全責任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制，安全主任對安全措施的執行情況進行監督檢查，并作好記錄。

6、加強經常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。

7、政府主管部門嚴格執法，按照《建設工程安全生產管理條例》對違反安全生產法律法規的企業和發生重大安全事故的單位實行嚴肅查處，并落實到主要負責人，直至企業負責人。

（二）技術措施

1、工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定要求，認真做好現場規劃。大門設計、生活、生產設施布置、各種材料堆放位置、給排水設施、施工用電設計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術措施。并經公司總工程師審批、監理公司批準，施工中嚴格按此執行。

2、現場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產、生活區要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內吸煙。

3、電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養。電纜線路應采用“三相五線”接線方式。場內架設的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時必須停電作業，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業時要經過有關部門批準。

4、進入現場人員必須戴好安全帽，按規定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄；施工架子按規定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規定，設置踢腳板，掛設安全網。

5、做好文明施工。首先從思想上強化施工人員的職業道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現場封閉施工，圍墻、大門應莊重美觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛生，飯菜質量必須符合標準。污水經化糞池消化后方可排入城市污水系統。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，設專用洗車池，工地設衛生監督，每天檢查。

建筑業安全生產是一項系統工程，涉及到企業的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能做好安全生產工作。

第五篇：淺談建筑施工企業安全生產工作

淺談建筑施工企業安全生產工作

建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一。國家實行擴大內需政策，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎設施建設，以此來帶動其他相關產業，增加就業機會，這充分說明了建筑業國家經濟中的地位和作用。建筑業屬于勞動密集性行業，參加施工的人員特別多。由于建筑業具有產品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預防難度大。加之大量民工進城，從事的工作主要就是建筑施工，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業比較嚴重，建筑施工企業管理又跟不上、措施不力等原因，導致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財產損失十分嚴重。鑒于建筑業安全形勢嚴峻的事實，我國各級政府非常重視建筑業的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規，明確規定了安全生產工作必須實行“企業負責、行業管理，國家監察和群眾監督”的安全管理體制。基于此，從安全管理體制中的組織機構、施工工藝、安全管理幾個方面來談談建筑施工企業的安全生產工作。

一、建筑企業體制

近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉變職能和企業轉換經營機制的過程中，建筑施工企業已經完全走入市場，適應了社會主義市場經濟的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業準入政策的調整，使得施工企業數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業迅猛發展，施工企業發生了根本的變化。

從建筑施工工藝來看，已經從傳統的手工操作逐步向機械化、專業化方面過渡。隨著新技術、新工藝、新設備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應現階段新技術的發展。如建筑高層的不斷出現，就必須以塔機代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應了工廠制作和現場安裝；深基礎施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預應力管樁；增加了邊坡支護工藝。目前常用的除原有的人工挖孔樁外，還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預應力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是手推

車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現，一方面提高生產效率和質量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業加強施工管理，加大力度對操作人員實行新工藝的培訓、安全工作的教育、施工現場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。

施工企業的組織機構，上海市目前大體可分為三種。第一種是國有施工企業。實行公司、施工隊（處）、工號組織的三級管理模式。第二種是組織結構創新企業，實行公司、項目部組織的兩級管理模式。第三種就是個體或私營企業。大部分在大、中型建筑企業內分包工程任務，他們內部的人員機構是一種家族式親情關系的臨時組織機構。

二、企業安全生產工作的現狀分析

建筑業安全事故不斷發生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點：

1、安全管理組織機構不健全

安全生產管理體制其中一條是企業負責。企業負責的關鍵在于企業法定代表人是安全生產第一責任人。企業法人在整個經營管理中，要對本企業的安全生產全面負責。企業經營管理的目的在于提高經濟效益，提高經濟效益的前提就必須做到安全生產。要做到安全生產首先就要建立健全各種安全管理機構。安全管理機構是企業各項安全生產規章制度的具體執行落實者，對安全生產負有重要責任。

個體私營企業許多沒有安全管理組織機構，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現場，最多只是應付上級的檢查。工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障。

國有企業安全組織機構雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權。現場安全員發現安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發生矛盾時，總是難以擺正關系。

2、安全管理制度不落實

首先是現場操作工人的管理嚴重脫節。隨著建筑市場的開放，大量農民工進城從事建筑施工。國有企業施工現場一般管理人員和少數工種才是正式工，操作

工人都是臨時招聘的農民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責、權、利，安全全部由自己負責，企業只是片面追求產值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設備，只注重一時的利益。

其次是安全教育嚴重滯后。按照規定，新工人進廠必須進行安全生產“三級教育”。教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經考核合格后才能上崗。但大多數企業招收的農民工都沒有進行教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。

第三是安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質量、效益、安全幾方面發生沖突時，往往忽視安全生產，注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業中表現尤為突出。

第四是工程造價太低。以上海市市為例。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環。從目前開標的結果看，市政工程一般都低于標底的40％左右，建筑工程大都在20％～25％之間。雖然國家招標投標法規不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條。現在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規定為一個固定數或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數費用太少，加之中標價過低，施工企業要想維持正常經營，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產帶來極大隱患。

三、今后的改進措施

（一）組織措施

1、進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

2、禁止掛靠施工。首先應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經理實行注冊制，在建筑工程交易服務中心將注冊項目經理資料輸入電腦，凡是該項目經理承擔的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業無限制地承接工程任務，給某些資質不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆

空子。其次是政府實行定期不定期的監督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。

3、加強對現場民工的管理。民工的來源應通過有組織的勞務公司，改變目前由社會零散人員自發組織起來的無序狀態。勞務工的使用必須簽定符合國家有關規定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育，經考試合格后才能上崗，考試內容要包括安全知識和操作技能。

4、建立安全生產組織機構。公司設置專門的安全管理機構，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。

5、建立各崗位安全生產責任制，明確其安全責任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制，安全主任對安全措施的執行情況進行監督檢查，并作好記錄。

6、加強經常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。

7、政府主管部門嚴格執法，按照《建設工程安全生產管理條例》對違反安全生產法律法規的企業和發生重大安全事故的單位實行嚴肅查處，并落實到主要負責人，直至企業負責人。

（二）技術措施

1、工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定要求，認真做好現場規劃。大門設計、生活、生產設施布置、各種材料堆放位置、給排水設施、施工用電設計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術措施。并經公司總工程師審批、監理公司批準，施工中嚴格按此執行。

2、現場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產、生活區要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內吸煙。

3、電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養。電纜線路應采用“三相五線”接線方式。場內架設的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時必須停電作業，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業時要經過有關部門批準。

4、進入現場人員必須戴好安全帽，按規定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄；施工架子按規定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規定，設置踢腳板，掛設安全網。

5、做好文明施工。首先從思想上強化施工人員的職業道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現場封閉施工，圍墻、大門應莊重美觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛生，飯菜質量必須符合標準。污水經化糞池消化后方可排入城市污水系統。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，設專用洗車池，工地設衛生監督，每天檢查。建筑業安全生產是一項系統工程，涉及到企業的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能做好安全生產工作。