第一篇：新疆地區安全形勢分析

新疆地區安全形勢分析

一.新疆外部安全形勢

新疆地區邊境線長5439公里，有33個邊境縣分布在三個自治州、七個地區，與八個國家接壤，是我國邊境線最長的省份。邊境形勢比較復雜。筆者認為對新疆邊境安全構成威脅的外部因素主要有：哈、吉、塔三國的政治局勢、民族分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義三股惡勢力的滲透和襲擾、國際走私、克什米爾沖突、中印兩國邊境問題、美國在中亞的軍事存在。

中亞五國，即哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，其中哈、吉、塔三國直接與中國接壤。

上世紀九十年代初前蘇聯解體、中亞各國獨立，中亞格局發生了深刻變化。美國、俄羅斯和一些地區性大國圍繞中亞進行了激烈爭奪，特別是911以后美國借反恐之機駐軍中亞，俄羅斯不甘落后，幾乎與美國軍事基地比鄰而居建有自己的軍事基地，中亞地區的地緣政治與安全格局可謂風云變換。而且中亞國家由于復雜的歷史和現實的原因國內安全局勢也十分復雜，民族分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義三股惡勢力在此合流。各國國內政局也存在諸多不穩定因素。中亞作為中國的鄰國，無論從歷史的角度或者從現實的角度考量，其安全形勢的變化都會對中國西北邊疆的安全利益產生直接或間接影響。

中亞與大國的關系非常微妙，中亞國家奉行的“平衡”外交使各大國在中亞處于一種均勢，而這種均勢在未來事態中會充滿變數，均勢一旦打破，則能對該地區乃至整個歐亞大陸的未來政治格局產生深刻影響。中亞國家所以選擇“平衡”外交，也是出于對本國政治、經濟、安全等利益最大化的考慮。中亞國家歡迎大國進入中亞以平衡大國力量，認為只有大國在該地區的力量平衡才是安全的，并能為國家帶來更大的政治影響和經濟利益。

中亞的民族、宗教關系復雜，又與歷史上的民族、宗教爭端相聯系，同時內部和周邊也存在著錯綜復雜的尖銳民族宗教矛盾。中亞國家內部存在復雜而尖銳的民族和宗教矛盾，而且與周邊國家也存在這一矛盾。中亞與我國西北邊疆在跨國少數民族存在著千絲萬縷的聯系，這些跨國民族有著共同的語言、文化和宗教信仰。民族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義三股惡勢力在這里有著容易找到發展的溫床，因此，無論對于我國還是中亞及其周邊國家而言，中亞的穩定與否直接關切本地區各國國家安全。這里是世界上各種思想、文化、宗教彼此交融、互相撞擊的地方。中華文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明、斯拉夫文明在此交匯，伊斯蘭教、東正教、天主教、佛教等相互影響和滲透，各種意識形態和觀念在這里都有體現。

長期以來，“東突”、車臣和“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”等恐怖組織和團伙與本·拉登的“基地”組織狼狽為奸，在中亞和高加索地區肆虐為患。它們以分裂為目標，以暴力為手段，以宗教為外衣，是國際恐怖勢力的重要組成部分，對中國、俄羅斯和中亞各國的和平、安全與穩定構成嚴重威脅。隨著阿富汗問題的解決，恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢力”雖然失去了“基地”組織的支持，但它們本身并沒有遭到決定性的打擊。恐怖主義、分裂主義和極端主義在這里很猖獗，仍影響著這里的和平與穩定。

中亞在國際安全方面具有特殊作用。中亞國家內部、國與國之間充滿矛盾與沖突，其內部沖突一旦發生，很容易擴散并國際化，對臨近國家和大國安全戰略會產生直接的影響。911后的中亞在國際安全領域特別是打擊跨國的國際恐怖主義領域的的作用更加明顯。影響中亞國家安全的內部因素極為復雜，如民族問題、宗教問題、腐敗問題、犯罪問題、貧困人口問題、環境問題等，目前，民族分裂主義、宗教極端主義和國際恐怖主義在中亞相互影響、相互滲透、相互合流，使得中亞的國內安全環境極為復雜。而中亞各國之間也因為領土爭端、民族問題、資源問題、地區合作上的結構矛盾等問題在某種程度上存在相互猜疑、相互排斥、相互爭斗的局面。

中亞將面臨更加復雜多變的國際和國內安全局勢；美國、俄羅斯等大國在中亞的爭奪將以不同形式、不同強度繼續進行，在某種特定情況下矛盾可能激化，中亞的安全局勢依然存在諸多變數；中國作為中亞的鄰國在中亞有著重要的政治、經濟和軍事戰略利益，中亞的任何安全形勢的惡化都會威脅到中國西北部安全，損害中國的國家利益；中國必須繼續積極參與中亞國際事務、擴大和深化與中亞在政治、經濟、軍事安全等領域的合作，增加中國對中亞的影響力，當中亞穩定局勢受到威脅時中國應有更多的影響手段。

另外，中國與印度有歷史遺留的邊境問題還未徹底解決，總的態勢是：中印東段，印度占有我國九萬平方公里的領土，這一方向為我國與印度邊境斗爭的主要方向；中印西段，主要為新疆戰區方向的阿里地區，這一方向是配合東段斗爭的重要方向。印度在中印邊境一線駐扎有10萬軍隊，我國則大約是5萬多。目前在軍事上，我國有兩大戰略方向，一個是以臺灣為中心的東南沿海一線；另一個是以中印邊境為中心的西南一線。中印邊境方向的鞏固對整個西北地區的穩定和戰略后方的鞏固都具有重大意義。而目前的中印邊境方向，我方兵力在一線明顯呈現出“弱”的特點，在二線，由于受地理、氣候、交通條件的限制，呈現出“空”的特點，在我方三線，則呈現出“遠”的特點。

所以，新疆外部安全環境異常復雜，不僅有著可能發生國家之間邊境軍事沖突這樣的傳統安全領域的威脅，并且面臨著像民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義、國際走私這樣的非傳統安全領域的重大威脅。其中民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義三股勢力為主的分裂活動威脅尤為突出和現實。

?/P> ?/P> 二.民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義對新疆穩定的影響

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目前在境內外活動的新疆分裂組織共有41個，分布在中亞、西亞和西方國家。在中亞國家，有11個分裂組織在活動。其中實力較大的有“東土耳其斯坦革命民族統一戰線”（又叫東土耳其斯坦解放組織）和“維吾爾跨國聯盟”。這11個組織中，有4個從事恐怖暴力活動，并開始在境外籌建軍隊，向境內派遣恐怖分子，發展暴力組織，其余7個則以搜集我情報，進行政治、宗教滲透為主。

“東土耳其斯坦革命民族統一戰線”是目前對我威脅最大的分裂組織。該組織總部設在哈薩克斯坦的阿拉木圖。主席玉素甫.莫合里索夫，此人極端仇視漢人和我國政府，崇尚暴力，境內的許多爆炸案，包括北京、烏魯木齊爆炸案、偷運槍支案（4.6槍案）都與他有關。該組織號稱有成員54萬。1998年以來，該組織把襲擊目標轉向我軍事設施及可用于軍事的基礎設施，把依靠暴力手段爭取民族獨立作為該組織的目標。

“世界無地位民族聯盟”是對我威脅很大的分裂組織之一。主席是老牌分裂分子艾沙之子艾爾肯.艾沙，此人為美國中央情報局工作，頻繁活動于中亞、西亞和美國等地，從事分裂活動。該組織幾乎集中了世界各地從事新疆分裂活動的主要人物，并與**等人、美國中央情報局保持密切聯系。在各分裂組織中的影響較大。

另外還有“東突厥斯坦青年學生聯盟”、“艾沙集團”、“維吾爾民族聯盟”、“東突厥斯坦獨立戰斗委員會”、“東突厥斯坦僑民基金協會”、“維吾爾組織聯合會政治委員會”、“東突厥斯坦民族中心”、“東突厥斯坦愛國陣線”等新疆分裂組織。新疆境內分裂恐怖暴力活動主要集中在南疆地區，該地區是分裂分子在境內實施恐怖活動的主要基地，是他們進出境內外的主要通道，他們在這里建立訓練基地、設置武器制造窩點、甚至開挖地道，制造和屯積槍支彈藥、手雷、手榴彈，搞暗殺破壞、恐怖爆炸。這些分裂分子還借助宗教名義，以“穆斯林兄弟會”、“穆加依提”等形式，組織和發展力量，為騷亂鬧事事件制造社會和群眾基礎。民族偏激情緒甚至成為分裂破壞活動的掩護。

以上分裂組織的活動目標都是將新疆從中華人民共和國分裂出去，建立“維吾爾斯坦共和國”（東突厥斯坦共和國）。這些恐怖組織以分裂為目標、以暴力為手段、以宗教為外衣在中亞頻繁活動，成為國際恐怖勢力的重要組成部分，同時也對中國、俄羅斯、中亞各國及世界其他地區的和平、安全與穩定構成了嚴重威脅。他們的活動策略是文武兩手并舉。“文”，一是利用民族和語言認同優勢，加大對境內維吾爾族各階層的宣傳力度，他們通過建立廣播電臺、發放錄象帶、錄音帶等方式宣傳分裂思想；二是打著“民族獨立”、“宗教信仰自由”的旗幟，極力適應西方人權戰略的需要，聲言“要將我們民族的獨立問題推向國際化”；所謂“武”，一是向境內派遣人員，偷運武器，二是對境內恐怖分子進行培訓，三是聯合或操縱境內分裂組織或反革命團伙在新疆進行暴力恐怖活動。武裝斗爭、暴力恐怖活動是這些分裂組織進行分裂活動的主要手段。事實證明，這些分裂組織是破壞新疆安全穩定的最大隱患和因素。

為了打擊以上勢力，我國政府采取了相應措施，成立了“上海合作組織”，公安部成立了反恐怖局，新疆廳也成立了專業反恐怖偵察部隊，建立中亞警務合作培訓中心，另外新疆民兵預備役、10多萬駐軍中也進行了反恐怖專業部隊建設，加強了反恐怖科目的訓練，先后進行了“演習01”、“聯合-2003”、“友誼—2004”、“天山-1號”、“協作－2006”聯合反恐軍事演習。這些措施和行動給分裂組織實施恐怖暴力活動施加了強大的軍事壓力，破獲了一些重大案件。維護新疆穩定是一項社會系統工程，“求因治本”，應在下大力氣進行敵情和社情調研基礎上尋求治本之策。所以筆者認為，今后應該加強情報力量建設和敵社情調查研究。相關部門應加強這方面的情報搜集力度和研究力度。公安系統、國家安全系統等地方政府情報機關應與新疆軍區情報處、新疆軍區聯絡處、軍區技偵二局、總參二、三部駐疆分隊、空軍技偵三局駐疆分隊等軍隊情報機關加強情報溝通，建立聯席制度，由公安國保部門牽頭，就打擊“三股勢力”建立情報信息庫，匯總地方、軍隊上下級情報機關就“三股勢力”的情報信息，實現情報信息在情報部門之間、情報部門與行動部門之間的互聯互通，提高情報信息的時效性，并加強情報信息的分析利用。條件充分時在分裂組織內部建立隱蔽特情力量。應加大對分裂恐怖組織心理特點的系統研究，制定總體和相應的心理、宣傳、統戰策略并加以實施。加強與相關國家的情報信息交流。只有全面掌握分裂組織的活動計劃和心理特點，才能使他們的分裂恐怖活動腹死胎中，徹底失敗。

第二篇：中國新疆地區安全形勢分析

中國新疆地區安全形勢分析

摘要

新疆維吾爾自治區位于我國的西北部，新疆地區是我國邊境線最長的省區，與八個國家毗鄰，處在亞歐大陸中心，是維護中國安全統一的戰備屏障，在我國邊界安全中有著重要的戰略安全地位，新疆地區的安全穩定又與中亞地區的安全穩息息相關。本文主要結合新疆地區外部國際環境主要是中亞地區的由美國、俄羅斯等駐軍后中亞安全局勢造成的威脅及境外“三股勢力”對我國新疆地區安全的影響在內部安全影響因素方面，從新疆地區的地緣、民族文化信仰、地區經濟等層面上分析了新疆戰略安全地位、社會安全和經濟安全，并結合我國新疆的地區“三股勢力”及民族特性的實際情況提出了加強我國新疆安全的建議。

關鍵詞：新疆，地區安全，分析，建議

前言

新疆維吾爾自治區位于我國的西北部，新疆地區是我國邊境線最長的省區，與八個國家毗鄰，處在亞歐大陸中心，是維護中國安全統一的戰備屏障。新疆是在清朝統一新疆這后再改稱新疆的，新疆最原始的時候叫柱州，在漢代史籍上記載，稱西域，中國西部的疆域。新疆的地理位置在東西交通的樞紐之道，在國內與國外交接有十分頻繁的民族遷徙與日常往來。新疆地區在我國國家安全與發展戰略中占有舉足輕重的戰略地位，2014年4月，總書記在考察新疆地區是曾指出“新疆安全穩定關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全。要深刻領會中央關于新疆工作的戰略決策，不斷增強穩疆興疆、強邊固防的使命感和責任感，自覺扎根新疆、保衛新疆、建設新疆，切實履行好黨和人民賦予的神圣使命。”1黨中央的領導多次強調新疆地區特殊重要的戰略地位，新疆地區的安全和穩定是維護國家安全和穩定關鍵，新疆的穩定和安全直接影響著國家的民族和諧，社會穩定和邊防安全，事關國家的安全統一，新疆地區的戰略地位非常重要，對我國的安全和穩定有著重大的意義。

1.新疆地區概況

新疆維吾爾自治區位于我國的西北部，處在亞歐大陸中心，首府烏魯木齊，是我國五個少數民族自治區之一，主要居住有維吾爾族、漢族、蒙古族、哈薩克族、回族、滿族、柯爾克孜族、塔吉克族、塔塔爾族、俄羅斯族等47個民族。新疆地區約占全國總面積的六分之一，總面積有166多萬平方公里，是我國面積最大的省份。新疆在國內東南鄰接甘肅、青海，南部聯接西藏，國外與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗斯坦8個國家相鄰，東北部與蒙古相鄰，西南部剛與印度、巴基斯坦及阿富汗接界，新疆地區內總邊界線是我國邊界最達，長達5400多公里，同時也是我對外口岸對多的一個省區。新疆地區在歷史上是古絲綢之路的重要通道，現在是第二座“亞 1 《習近平在視察駐新疆部隊時的講話》［N］，《解放軍報》2014 年5 月4 日。

歐大陸橋”的必經之地，新疆地區在我國具有十分重要的戰略地位。新疆地區自漢朝以來就是中國神圣領土的一部分，是不可分割的。新疆維吾爾自治區成立于1955年10月1日，至2016年自治區行政區包括自治區管轄地級市的烏魯木齊市和克拉瑪依市等4個地級市，5個地區，5個自治州，13個市轄區，22個縣級市，62個縣，6個自治縣。

1.1新疆地區的居住人口與氣候

據第六次全國人口普查改數據統計，新疆地區總人人數合計2181.33萬人，其中漢族人口874.61萬占了總比的40.1%，少數民族人口1306.72萬，占總人口比的59.9%，至2014年末新疆總人口2298.47萬人，少數民族約占60%，城鎮化率46.07%，死亡率全年人口出生率16.44‰，死亡率4.97‰，自然增長率11.47‰。2

新疆地區離海洋較遠，在四周有較高的山圍著，阻礙了海洋濕氣的進入，因因此新疆地區氣候明顯具有溫帶大陸性氣候的特點，溫差變化很大，受太陽日照的時間較長，年日照時間達2500至3500個小時，常年降水量較少，整個空氣干燥。新疆地區最冷月（1月），準噶爾盆地平均氣溫達到了零下20度以下，盆地的北邊的富蘊縣最低氣溫曾達到零下50.15度，可謂我國最冷的地區之一。最熱月（7月），在號稱“火洲”的吐魯番平均氣溫為33℃以上，絕對最高氣溫曾達至49.6℃，居全國之冠。由于新疆大部分地區春夏和秋冬之交日溫差極大，故歷來有“早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜”之說。3

1.2新疆地區歷史概述

新疆是在清朝統一新疆這后再改稱新疆的，新疆最原始的時候叫柱州，在漢代史籍上記載，稱西域，中國西部的疆域。新疆的地理位置在東西交通的樞紐之道，在國內與國外交接有十分頻繁的民族遷徙與日常往來，鑒于此原因，導致了古代新疆地區有著錯綜復雜的種族和民族關系。曾在很久以前，往來的商人把中國的絲織品偏經早期的西域運銷南亞和歐洲，中國也曾被古希臘人稱為“絲國”，長此以來，這條通往東西的交通要道被后人統稱“絲綢之路”。

自漢代，我國對西域的地理歷史就有了真實的記載，公元前，駐扎西域的日逐王賢撣降漢，漢朝中央政府統屬天山南北，建立都護府，中央政府在西域各地設置了地方政府機構，標志著自漢代以后，西域便已是我國神圣領土的一部分。

西漢時期，隨著經濟文化的交流和傳播，西域的社會經濟得到了很大的發展。西域的胡麻、蠶豆、石榴、大蒜、苜蓿等農作物以及有“天馬”之稱的大宛馬、烏孫馬、各種毛皮通過“絲綢之路”源源不斷流入中原內地。而中原內地的絲綢及其絲織品也逐漸傳入西域，并經西域遠銷歐洲，另外中原地區的先進生產工具及農業經驗如鐵制農具及代田法、冶鐵技術等隨著屯田士兵而傳入西域。

西域在魏晉南北朝時期曾出現社會動蕩和民族大融合的局面，但在唐朝時期統一了西域。1206年，蒙古帝國建立，1271年改國號為元朝，西域大部分地區為成吉思汗次子察合臺的封地，到了明代西域在東察合臺汗國統治之下。18世紀中葉，清朝又先后平定了叛亂統一了新疆，并采取了一系列的治理措施，最后界定了我國西北疆域，促進了新疆各主要民族及其分布的格局形成，對新疆各民族這間與中原內陸之間的政治、經濟和文化交流有了深遠的影響。1771年渥巴錫帶領土爾扈特人回歸了祖國。在1759年之后，改稱西域為“新疆”或“西域 23 新疆維吾爾自治區2014年國民經濟和社會發展統計公報．網易[引用日期2016-04-19 《新疆概況》新疆維吾爾自治區人民政府[引用日期2013-10-9

新疆”，并設置了與內地一樣的軍政體制，進一步加強了國家統一的局面。

1936年，反動政客盛世才為了保持自己“新疆王”的地位在一些進步青年及蘇聯的幫助下形成了“反帝、親蘇、民平、清廉、和平、建設”的“六大政策”。1937年盧溝橋事變后，盛世才不得以與共產黨結成抗日統一戰線，但共產黨在新疆取得的工作成就讓盛世才十分不安，在1939年盛世才有意制造摩擦，冷談關系。1941年德國法西斯入侵蘇聯，盛世才誤判形勢，公開與蘇聯、中共徹底決裂并制造了“四一二陰謀暴動案”，投向了國民黨蔣介石。人民革命黨開始肅清三區政府與民族軍中試圖分裂新疆泛突厥主義分子，三區革命政府方面放棄了“東突厥斯坦共和國”的稱號，與國民黨反革命勢力對峙直到1949年中國人民解放軍解放新疆為止。三區革命，是中國新民主主義革命的一部分。4

2.新疆地區外部形勢安全分析

新疆地區是我國邊境線最長的省區，與八個國家毗鄰，影響新疆的外部安全形勢的主要因素有哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等三國的政治局勢，恐怖主義、民族分裂主義、宗教極端主義等三股惡勢力的干擾及滲透，國際走私、中印邊境問題、美國存在中亞的軍事及克什米爾沖突。

2.1中亞安全局勢對新疆地區安全影響 中亞與中國相鄰，無論從歷史還是從現實上來看，其安全局勢對位于中國西部的新疆安全都有著間接或直接的影響。從1991年前蘇聯解體、中亞各國獨立之后，整個中亞地區的地緣政治與安全格局風云變換，以美國、俄羅斯為首的一些大國圍繞著中亞進行了爭奪，911以后美國利用反恐的借口在中亞駐軍，俄羅斯也在比鄰美國軍事基地建立了自己的軍事基地。而中亞卻奉行多方平衡的外交政策，與周邊及相關的大國維持著一種很微妙的關系，各大國在中亞都處于均勢，一旦這種均勢在未來的事態中被打破，將影響著該地區甚至整個歐亞大陸的政治格局。中亞國家基本國經濟、政治及安全等利益最大化的站場，歡迎大國進入中亞平衡各方力量以維持這種均勢的狀態。

中亞復雜的民族、宗教關系與歷史上的民族、宗教爭端相聯系，不僅自身內部存在著復雜而尖銳的民族和宗教矛盾，而且也周邊國家也存在著錯綜復雜的民族和宗教矛盾。中亞與我國新疆地區少數民族有著跨國的千絲萬縷的聯系，有歷史的原因也有現實的原因，這個跨國民族有著共同的文化和信仰更有著共同的語言。這些很容易發展成“三股惡勢力”即民族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義發展的溫床，因此，中亞的穩定與否直接關系我國和中亞地區及周邊的其他國家的國家是否安全。

中亞對國際安全有著重要的影響作用，中亞內部和各國之間潛在著不可調和的矛盾和沖突，沖突一旦發生，容易發展成國際化對周邊的國家和大國這安全產生直接的影響。如911后中亞在打擊跨國恐怖主義領域的作用很明顯。民族問題、宗教問題、犯罪問題、貧困人口問題等極為復雜的多種問題影響著中亞國家內部的安全。目前民族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義在中亞互相合流、互相滲透、互相影響更是進一步復雜了中亞國家內部的安全環境，別外中亞各國之間也因領土問題、民族和資源問題等上面還存在某種程度上的相互猜疑、排拆、爭斗的問題。中亞國際和國內的安全局勢多變，美國、俄羅斯等大國在中亞的爭奪也在繼續，并以不同的方式在加強，矛盾在特定的情況下可能會激化。中國毗鄰中 4 《新疆的歷史與發展》，新華網[引用日期2014-05-1

亞，在中亞有著重要的政治、經濟及軍事戰略利益，而中亞無論任何形式的安全局勢發生惡化都將損害我國的國家利益，威脅到我國新疆的安全。要提高中國在中亞的影響力，積極參與中亞的國際事務，進一步加深加大與中亞的政治、經濟和軍事方面的合作，以預防減少中亞穩定局勢破壞后所帶來的不良影響。

2.2境外民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義對新疆安全影響

在境外分布在中亞、西亞和西方國家進行分裂活動的新疆分裂組織共有41個。中亞國家的有11個分裂組織，其中“東土耳其斯坦革命民族統一戰線”和“維吾爾跨國聯盟”實力最大，這11個組織中有4個在境外籌建軍隊，并向境內派遣恐怖分子發動暴力組從專從事恐怖暴力活動，另外7個組織則主要是搜集我國情報并進行政治及宗教滲透為主。“東土耳其斯坦革命民族統一戰線”是對我國新疆地區安全威脅最大的分裂組織，該組織號稱有54萬人，其總部在哈薩克斯坦的阿拉木圖，玉素甫﹒莫合里索夫任主席，這個人崇尚暴力，對我國政府和漢人極端地仇視，多起境內的爆炸案，如北京、烏魯木齊爆炸案、偷運槍支案都與他有關。該組織的目標是依靠暴力手段爭取民族獨立，自1998年來把襲擊的目標轉向了我國的軍事設施。

對我國威脅很在的分裂組織還有“世界無地位民族聯盟”，主席是艾爾肯﹒艾沙，此人頻繁活動于中亞、西亞和美國等地，為美國中央情報局工作，從事民族分裂活動，該組織不僅與美國中央情報局及**有密切的聯系，還幾乎集中了世界各事從事新疆分裂活動的主要人物在各分裂組織影響較大。

另外還有“艾沙集團”、“維吾爾民族聯盟”、“東突厥斯坦獨立戰斗委員會 ”等新疆分裂組織，這些組織頻繁與新疆南疆地區的相關組織成員聯系，以將新疆從中華人民共和國分裂出去，建立“東突厥斯坦共和國 ”（維吾爾斯坦共和國），這些恐怖組織本分裂的目標，以暴力手段，披著宗教的外衣在中亞頻繁活動，是國際恐怖組織的一部分，對中國、中亞各國及俄羅斯和世界其他各地區的安全、穩定造成了嚴重的威脅，這些境外組織是破壞我國新疆地區安全穩定的最大隱患。

3.新疆地區內部安全現狀分析

新疆地區在我國國家安全與發展戰略中占有舉足輕重的戰略地位，2014年4月，總書記在考察新疆地區是曾指出“新疆安全穩定關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全。要深刻領會中央關于新疆工作的戰略決策，不斷增強穩疆興疆、強邊固防的使命感和責任感，自覺扎根新疆、保衛新疆、建設新疆，切實履行好黨和人民賦予的神圣使命。”5黨中央的領導多次強調新疆地區特殊重要的戰略地位，新疆地區的安全和穩定是維護國家安全和穩定關鍵。

3.1新疆地區的戰略安全地位

新疆地區地處我國西北邊，位于亞歐大陸中部，是維護中國安全統一的戰備屏障。在世界各國海上的交通未開通之前，這里是東西商業貿易、文化交流等必通之路，清朝著名政治家、軍事家曾講“重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以衛京師。西北臂指相連，形勢完整，自無隙可乘;若新疆不固，則蒙古不安，匪特陜、甘、山西各邊時虞侵軼，防不勝防，即直北關山亦將無晏眠之日。”6在民國 56 《習近平在視察駐新疆部隊時的講話》［N］，《解放軍報》2014 年5 月4 日。

《左文襄公奏稿》卷50。

時期歷史學家朱希祖也曾指出了新疆的重要軍事戰略地位“吾國新疆為西域最要區域，吾國得之，足以保障中原、控制蒙古；俄國得之，可以東取中國、南略印度；英國得之，可以囊括中亞細亞，縱斷西伯利亞。”因新疆地理位置的特殊性自古也是我國與內外敵對勢力的必爭之地。

在西漢之初，匈奴勃興，中原戰亂之間，匈奴人在冒頓單于的帶領下，“東破東胡，西擊走月氏。南并樓煩、白羊河南王。悉復收秦所使蒙恬所奪匈奴地者，與漢關故河南塞，至朝那、膚施，遂侵燕、代”7漢武帝劉徹為鞏固統治，打敗匈奴，決定“通西域，以斷匈奴右臂，隔絕南羌，月氏”的戰略之后，加強了與西域諸地的聯系，與烏孫結盟，并得到了支持這才將匈奴打敗并將其勢力逐出西域，徹底把匈奴對西漢邊界的威脅消除了。在唐朝時期，西域的經濟有了很大的發展，吐蕃政權一度與唐朝對峙并占據了西域、隴右及關中等地區。18世紀中葉，清朝又先后平定了叛亂統一了新疆，并采取了一系列的治理措施，最后界定了我國西北疆域。在中原王朝各個時期里發生在西域地區的戰事次數多、規模大，且影響深遠，多次戰事前后幾乎貫穿著整個封建社會的發展。

在現今，新疆地區地緣位置有著其特殊性的不同于國內的其他地區，從圖3-1新疆地表圖可以看到有著其顯著的地形特點：一是，新疆地區所轄的國土面積較大。整個新疆地區面積有166萬平方公里，占全國土面積的六分之一，是國內面積最大的省級行政區。二是，與新疆毗鄰的國家多，與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗斯坦8個國家相鄰,是我國較長的邊防線，約占了我國大陸邊防線的30%，占據著陸地邊防的重要地位。在美國借911事件之機在新疆的近鄰中亞地區駐軍并推行“顏色革命”，俄羅斯相繼在中亞建設軍事基地，直接威脅著我國的安全和穩定，新疆已成為了我國反對美國的“顏色革命”與戰略牽制的前沿陣地。

3-1新疆地形圖

新疆地區特殊的地理位置及周邊的環境的復雜因素使得新疆地區長期一段時 7 《史記·匈奴列傳》

間以來成為暴力恐怖事件的頻發地區，在某種意義上說，新疆的穩定和安全直接影響著國家的民族和諧，社會穩定和邊防安全，事關國家的安全統一，新疆地區的戰略地位非常重要，對我國的安全和穩定有著重大的意義。

3.2新疆地區的社會安全

2014年末新疆總人口2298.47萬人，少數民族約占60%，新疆地區的少數民族人口多較多，且跨國界少數民族也多。新疆地區的少數民族中有11個跨界民族，如我國新疆的少數民族的塔吉克族、烏孜別克族、柯爾克孜族、哈薩克族，這些民族在我國人數較少，相應地在塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國家卻是主體的民族。我們新疆地區的維吾爾族人數有約有一千萬，但還有少部分在中亞國家生活。不同的少數民族也有各自的不同的信仰，主要有伊斯蘭教、佛教、道教、基督教、天主教和薩滿教等，還有的少數民族大部分成員是信仰宗教的。多種民族問題、信仰問題交織在一起，形成了新疆地區民眾的復雜性及敏感性，我國與中亞不僅存在著宗教信仰相同，人口眾多的跨界民族，更是有著5000多公里的共同國界，這些因素都成為了“三股勢力”即民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義滋生的溫床，近幾年來，“三股勢力”嚴重危害了我國人民的生命財產安全，對我國西部的新疆地區的安全穩定發展造成了破壞。

3.2.1“三股勢力”對新疆地區人民生命及財產安全的影響 據統計自1990年至2001年，“東突”恐怖分子在新疆境內至少制造了二百多起暴力恐怖事件，造成162人死亡，400多人受傷。8在2009年“7﹒5”烏魯木齊打砸搶燒事件，“7﹒5”事件造成的死亡人數達197人，直接經濟損失達6895萬元，隨著真實信息的披露，“7﹒5”事件不是民族、宗教的問題就是以熱比婭為首的境外“三股勢力”策劃和煽動的一場有預謀、有計劃的反國家、反民族、反人類的嚴重暴力恐怖事件。在2011年7月18日，在新疆和田市，暴力恐怖分子有預謀地制造了一起襲擊派出所的縱火、爆炸、殺人嚴重暴力事件，共18人死亡，6人受傷。2012年2月28日，以阿布都克熱木﹒馬木提為首的恐怖組織成員在達葉城持刀、斧狂砍無辜群眾致13人死亡，16人受傷。2012至2014年大大小小的暴力恐怖襲擊事件有上百起之多，“三股勢力”人員為了達到自己的邪惡的目的，逐漸向車站等人員密集的地方實施作案，由新疆地區擴展向全國各地的趨勢，如云南昆明火車站的暴力案件、昆明到廣州火車站施案件。恐怖在暴力恐怖襲擊事件給人民的人身安全和財產安全造成的傷害和間接損失是無法用數據去進行統計的。2014年5月22日，烏魯木齊的嚴重暴力恐怖爆炸案件中造成了39人死亡，94人受傷。從以上數據中可以看到“三股勢力”的行為對新疆地區及我國的人民的人身及財產造了巨大的直接損失。

新疆地區有著獨特的美景及特色不同民族的文化，這些吸引了全國各地的很多游客前往旅游，旅游業的發展是當地人們主要的經濟收入來源，隨著社會暴力恐怖事件的發生，引發了新疆地區旅游人數的減少，人們的收入大大縮水，“三股勢力”的暴力行為不僅給新疆地區的人民帶來了生命安全的損傷，還在財產上造成了重大的損失，嚴重阻礙了新疆地區的經濟發展水平。

3.2.2“三股勢力”對新疆地區社會穩定的影響

社會穩定是發展的前提，數起暴力恐怖襲擊事件充分說明了“三股勢力”已嚴重破壞了社會的穩定。民族分裂分子熱比婭利用廣東省韶關一家玩具廠部分新 8 王作安，《中國宗教問題和宗教政策仁》，北京：宗教文化出版社，2003（274）

疆籍員工與其他員引發的數百人斗毆事件，編纂了大量聳人聽聞的新聞及視頻在國外各大網站發布，如“此次事件中，有18名維族青年死亡，其中包括3名維族女孩，還有600多維吾爾人下落不明”，“維吾爾族代表大會”組織頭目還利用網絡轉發此信息給不明真相的群眾，甚至把伊拉克一名叫多阿的紅衣少女被人用石頭毆打致死的視頻，篡改成維族少女被漢族人打死，以煽動維族群眾聚眾鬧事。事件后“維吾爾族代表大會”還在境外也策劃了一系列的活動，2名“東突”分子向中國駐德國大使館投石塊。在這事件的發展過程中，“三股勢力”引發的社會風險、擴散社會風險已嚴重破壞了我國的社會穩定，利用不實的信息來蒙蔽和欺騙不明真相的群眾，在境外利用網絡、通訊工具發動潛伏在國內的成員煽動鬧事，因此發酵引發了“7﹒5”事件。

穩定是社會發展的基礎和前提，現代社會風險逐漸增加，社會風險具有客觀現實性特點也有主觀非現實性，人們對于自己的未知件事有著主觀上的猜測，以及對于已發生客觀風險的事件信息的有著一定的局限性，人們在主觀猜測和信息局限性前提下，很容易接受發出的新信息的影響，“三股勢力”利用人們認和這一種特性和時機利用虛假信息策劃了分裂民族破壞民族團結的事件，從而發動了“7.5”暴力恐怖事件。可見“三股勢力”在新疆地區已經成為了影響社會穩定的主要因素。

3.3新疆地區的經濟安全

在中國的歷史上，新疆是古絲綢之路的重要通首，長達2600公里，占了整個絲綢之路的37%，給對新疆的政治、經濟和文化產生了深遠的影響。目前，新疆以自身的獨特地緣優勢及資源優勢在“絲綢之路經濟帶”中占據著十分重要的地位和作用，以新疆為“絲綢之路經濟帶”核心區，建設絲綢之路經濟帶交通樞紐中心、金融中心、文化科教中心、醫療中心是勢在必行的事情。新疆地區初步形成了鐵路、公路、水路、航空、郵政、管道運輸等六位一體的綜合立體交通網絡，顯示出了亞歐大陸重要交通樞紐的雛形。新疆地區充分發揮地緣的區位優勢，加快構建中亞、西亞、南亞、歐洲和非洲的陸地交通和航空運輸體系，發揮中國國際大通的交通樞紐作用。

“絲綢之路經濟帶”的建以點帶面，也形成了多個國家間的合作，覆蓋了安全、經濟、人文等領域，也進一步加強了中國與中亞國家之間的合作，中國與中亞國家各自發揮自身的優勢，攜手發展，不僅給各國人民帶來了實惠，還為區域的經濟發展和社會穩定提供了強大的動力。中亞五國已然成為了新疆地區的主要經貿伙伴，新疆與中亞的貿易額占了新疆外貿總額的75%以上，中國與中亞貿易總額的60%以上。

但是中亞的“三股勢力”民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義在中亞地區異常活躍，頻繁制造恐怖暴力襲擊事件的發生，一方面制造輿論，煽動鬧事，一方面卻預謀策劃暴力恐怖活動，嚴重破壞了中亞及我國新疆地區安全和社會的穩定，社會穩定是社會發展、經濟發展的前提，中亞的地區的“三股勢力”及變數不定的局勢安全穩定關系著新疆的安全穩定發展。

4.強化新疆地區安全的建議

中亞的安全和穩定對我國新疆地區的穩定發展的影響是至關重要的，為進一步加強我國新疆地區的安全，需高度重視并發揮上海合作組織的作用，加強區域的合作，促進經濟的發展及鏟除“三股勢力”發展的溫床，并吸取鄰國在處理民

族與宗教的問題上的深刻教訓，重視改善新疆各族人民的生活條件等，確保我國新疆地區的安全和穩定。

（1）積極參與上海合作組織的事務，充分發揮其作用。目前上海合作組織的成員國有哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國，土庫曼斯坦沒有參與。上海合作組織宗旨和主要任務中提出了“加強成員國的相互信任與睦鄰友好；維護和加強地區和平、安全與穩定，共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義、毒品走私、非法販運武器和其它跨國犯罪；開展經貿、環保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等領域的合作，促進地區經濟、社會、文化的全面均衡發展，不斷提高成員國人民的生活水平；推動建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。”9高度重視上海合作組織的作用，通過該組織遏制“三股勢力”及其它不利因素的苗頭發展，加強區域間的合作，促經濟的發展。

（2）吸取鄰國民族工作和宗教工作方面教育，并認真總結我國這方面的工作經驗。民族與宗教是社會問題的重要部分，其長期發展有著一定的復雜性，在這方面要積極吸取國處處理民族宗教方面問題的經驗和教訓，如蘇東劇變及世界上因民族和宗教問題引起的暴動事件。堅決反對境外的敵對勢力對我國進行的滲透和破壞活動，同時也要根據我國民族和宗教的發展特點和問題進行正確的處理。認真總結我國民族工作的先進經驗，堅持完善民族區域的自治制度，發展平等、團結、互助的和諧社會民族關系，大力弘揚愛國主義精神，牢固樹立漢族與少數民族是團結一體，誰也離不開誰的思想觀，培養少數民族的干部和人才，讓他們積極參與社會主義經濟建設中去，正確引導宗教對社會主義建設的適應性，讓宗教也在社會主義建設中發揮作用。

（3）大力改善新疆各族人民的生活條件。各級人民政府在努力發展地方經濟的同時也要高度關注社會的建設，關心人民群眾的生活，改進工作方法，這也是維護民族團結，國家安全和社會穩定的基礎。隨著經濟的發展，城鄉一體化進程的推進，新疆的經濟發展取得了很大的成就，城鄉居民的生活水平有了很大的提高。隨著“絲綢經濟帶”的建設推進發展，新疆已成為了我國投資開發的熱點地帶，頗受國內外關注。但由于新疆的地理位置的原因，仍有不少生活困難的群眾，這要求在對待新疆發展的問題上，要統籌兼顧，踐行科學發展觀，努力解決城鄉發展不平衡、區域發展不平衡的問題，以“工業反哺農業，城市支持農村”的發展模式，加大對農村的投入，促進農業的發展，提高農民的收入水平。做好精準扶貧工作，以南疆和低收入貧困地區為重點，采取強有力的措施，使貧困地區能在短時間內有大改觀。以堅持不懈的態度為各族群眾辦好事、實力，努力解決與群眾切身利益相關的住房、交能、上學、看病、飲食等方面的實際問題，更進一步建立健全相應的社會保障制度。

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第三篇：安全形勢分析（模版）

第三季度安全形式分析報告

保管二隊

政治處: 根據倉庫有關通知精神，現將保管二隊當前官兵思想調查分析情況報告如下：

一、當前部隊安全形勢分析

（一）兵員構成的復雜化

首先，我們從兵員的構成上進行分析。主要體現在兩個方面：一是兵員構成的多樣化。隨著我國經濟的持續發展和政策的不斷調整部隊兵員結構發生了很大的變化。這種變化表現在很多方面，如獨生子女兵明顯增多，具有較高學歷、學有一技之長以及已經有過就業經歷的情況也與年遞增。這種情況的出現，一方面使部隊的整體素質得到提高，文化品味也更加多元化，同時也在部隊的安全管理方面增添了新的內容。如他們的文化品味、物質追求、以及需求層次都較高,他們有著自我展示、超前消費等思維理念，并且很多是家庭的寵兒，有的也“闖蕩”了社會。在這種情況下，當他們進入部隊后，由于部隊環境和管理要求與他們的需求與習慣差異較大，造成他們心理承受能力差，思想波動大，容易造成一

些偏激行為的出現。二是城、鄉兵之別。城、鄉兵由于他們所處環境與客觀要求的不同，他們在部隊的表現與要求也不相同。城市兵考慮較多的一般是入黨、立功以及退役后的工作、婚姻等現實問題；同時，加上年齡、個人的發展等因素，他們一般不要求轉士官。農村兵則情況不同，一般情況是回鄉后的發展空間不是很大，家庭和本人的意愿都是希望在部隊能有所發展。所以他們在考學、轉士官、學技術等問題上愿望較強烈。由于這種追求上的差別，導致他們對部隊日常事務的心態和不同方面所表現出的熱情上有所不同。這些在部隊的日常管理中都有所表現，所以在日常的部隊管理上應考慮到這些因素，即在他們所關心的方面要投入更大的熱心，來理解、引導、幫助他們，而不能以生硬的態度來曲解、壓制他們，導致在安全管理上留下隱患。其次，從兵員所面臨的問題看。大致可歸結為三類問題，這就是：個人家庭問題、成長進步問題和人際關系問題。只要從這三方面來切入我們的工作，就能把握住基層官兵的思想脈絡，進而采取有針對性的措施，因勢利導，防患于未然。一是個人家庭問題。包括家庭矛盾，鄰里糾紛，經濟官司，家庭困難，戀愛挫折等等。這些問題和

社會的大環境緊密相聯，而且呈上升態勢。在這些問題里面，情感和經濟方面的問題，對我們官兵的影響沖擊是最大的，家庭不和，父母關系緊張，或父母已經離異的單親背景家庭，以及其它如經濟糾紛，工資拖欠，家庭困難等，這些都會直接影響到我們官兵的思想、情緒以及日常的表現，都會引發為日常安全管理工作中的苗頭問題。二是成長進步問題。考學、入黨、學技術、立功受獎未成；受到處分、處罰想不通；受到歧視、侮辱甚至打罵等嚴重影響自尊的情況等等。所有這些都和戰士的成長進步，個人價值的體現有關。當今社會，經濟發展，社會進步，對走向社會的所有人員都要求更高，選擇更嚴。戰士們對自我進步，政治成長則尤為關注。戰士有追求，求上進，這是一種積極的因素，我們引導恰當，就會成為我們工作的推動力量；反之，如果引導不力，就會成為安全管理工作中的問題因素。三是人際關系問題。官兵之間、兵兵之間的關系問題。在目前階段，這些問題，可以說已經上升為一個重點問題，尤以官兵關系突出。有些問題，追究原因，也源頭于此。我們的戰士有些素質很高，但干部的能力卻沒有相應跟上去，方法簡單粗暴，思想上、感情上又缺乏溝通，造成心理上 的隔閡。當這些關系處于一種正常狀態時，官兵之間能坦露心跡，戰友之間可情同手足，這時，它就是一種溶和劑、發酵劑，就是工作的一種推動力；而當它處于一種不正常的情況下時，官兵之間沒有信任，戰友之間缺乏友情，互生戒心，互出難題，這種情況下，它就是一種工作中的阻礙力，滯后力。這些情況平時看似無關緊要，但有時卻左右著我們安全管理工作的大局，是需要引起足夠重視的。

（二）部隊條件的完善化

目前，基層部隊基的礎設施有待于進一步完善，保管隊庫房、辦公室的辦公條件簡陋，座椅，取暖，等最基本的設施設備還不能給予滿足和解決，這種條件對官兵的工作干勁有一定程度的削弱，有事還會產生牢騷情緒。

二、存在的幾種錯誤的觀念和方法

（一）安全觀念錯位問題

這是一個對待安全問題的基本觀念的問題。我們目前所面臨的情況，其實很多已不是重不重視的問題（這常常是我們最反復強調的），而是我們的觀念措施對不對路的問題，即我們對現實工作中出現的新情況、新問題有沒有及時跟上步伐，把住脈搏，以至更新我們的觀念，調整我們 的措施，以達到對癥下藥目的的問題。

（二）唯職能部門思想

部隊安全管理是一個綜合性很強的工作，在宏觀上需要各個部門之間相互協調，相互支持，不是單靠哪一個部門單打獨斗能解決的。當問題出現以后，總是有人抱這樣一種心態，即：“那是哪哪部門的事，與我們無關”。事實上事故案件的發生不是獨立的、單方面的原因，往往是各種因素綜合作用的結果。

（三）重標輕本問題

只是就事論事，頭疼醫頭，腳疼醫腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個做法，簡單處臵了事。這在我們基層的日常安全工作處理中，是很普遍的一個現象，認為這樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對發生的事情做深入細致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問題，反而容易造成惡性循環，欲堵彌彰。

（四）抓大略小問題

在安全防事故的工作實踐中，看得見或已經出現的問題往往容易抓，而且也好采取對策進行防范和消除，而對一些細小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問題，傾向性問題，它在現

實中往往表現的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習以為常，見怪不怪了。實際上這些苗頭里往往暗藏了“殺機”，不可等閑視之，等出了問題，只能落一句“沒想到”、“怎么會這樣”的驚嘆。

三、做好部隊安全防事故工作的基本對策

（一）突出“重點”，重點問題事關全局

一要注重以人為本，切實把人管好。進一步加大管理力度，對各級各類人員，針對不同情況，采取不同措施，分清類屬，區別對待，措施跟緊，不留死角。同時加強對官兵節假日和八小時之外的管理，對外出人員進行安全教育的同時。二要突出車輛安全，切實把車管好。

（二）重視教育，認識問題是行動先導

一是領導要高度重視。單位領導要定期認真分析部隊安全防事故工作面臨的形勢及存在的問題，針對不同階段，突出教育重點，研究制定切實可行的安防教育計劃，找準、找全、找實部隊在安防工作上存在的薄弱環節，對癥下藥，確定安全防事故工作的重點。二是教育要及時到位。通過召開會議，集中時間、人員開展安全防事故教育。一方面要運用正反典型案例，開展專項教育整頓活動。另一方面要抓好安全常識教

育。針對干部戰士的思想反映，主動安排安全防事故教育，增強大家的警惕性和自我約束能力。三是安全教育要增強互動性。對上級刊載的安全教育資料，應及時下載轉發基層單位，組織官兵認真學習，適時開展隨機的安全教育，提高安全教育質量。同時，也要鼓勵官兵相互交流做好防事故工作的心得體會，提高他們的政治覺悟和安全意識，引導他們自覺用條令條例和規章制度規范自我言行。

（三）狠抓經常，經常重點在于“防范”

我隊擔負這通信防化物資收、管、發的重要任務，決定了部隊安全防事故工作的極端重要性。要始終把安全防事故工作放在首位，做到逢會必講、逢事必抓、逢檢必查，著重在“防”字上下深功夫、細功夫、苦功夫，保持“嚴防”、“細防”態勢，把沒事當作有事抓，切實把安全防事故工作落到實處。

（四）嚴抓落實，工作細致是落實關鍵

“禍患常積于忽微”。一些事故隱患往往只是蛛絲馬跡，如不細心觀察，很難發現。把關鍵的“細節”把握好，安全工作就有了可靠的保證。

第四篇：安全形勢分析

72010年，我部隊認真貫徹執行中央、省市關于安全管理責任制的要求，結合部隊系統實際，努力抓好安全管理工作。一年來，根據2009工作安排，我部隊安全系統開展了創建安全文明武警部隊活動，并力求做到“三個結合”：一是把創建武警部隊安全文明與抓好社會治安綜合治理結合；二是把創建武警部隊安全文明與抓好安全管理結合；三是把創建武警部隊安全文明與抓好教育系統精神文明建設結合，武警部隊安全管理工作取得了一定的成績。現將主要工作總結如下：

一、高度重視，把安全管理作為部隊工作的一項重要內容來抓。

領導重視是正常開展安全管理工作的前提。安全管理工作中任何疏忽而導致的問題，都可能給社會、部隊和家庭帶來不可挽回的損失，可以說安全管理工作是關系到武警部隊萬名武警戰士生命財產安全，關系到社會穩定、家庭幸福的大事。

我部隊著重從以下幾個方面加強對安全管理工作的領導。一是安全管理工作列入工作計劃，并作為首要工作抓緊抓好。強調樹立安全管理意識，深入貫徹國家和省市安全管理的有關精神，消除各部隊（單位）安全隱患，加強武警安全教育和管理，以及依法治教。二是充分發揮安全管理責任人對安全管理工作的領導、組織、協調和監督作用。一年來，我部隊部署安全工作，要求各武警把安全管理工作放在重要工作議程，結合隊各個不同時期的特點和情況，把安全管理工作抓緊抓好。在各單位開展自查自糾活動的基礎上，針對存在的問題，我我部隊有關負責同志每季度均到各隊開展安全工作檢查，指導各隊進一步加強安全管理工作。三是部隊里還撥出專項經費，加強和改善各部隊消防方面設施建設，對于領導提出的安全管理工作方面用款，我不部隊在有限的經費內予以優先安排。

二、確立“大安全”觀念，層層落實安全文明目標責任制。

按照中央、省、市、市關于安全生產的要求，我部隊教育系統結合各隊教育教學的實際，確立了“大安全”的觀念。明確部隊在學法、守法、防火、防盜、防毒、防破壞、防自然災害、禁毒、打黑、保密安全、交通安全、設施設備安全、治安安全等方面的重要職責。安全管理責任和精神文明建設目標責任的要點，我部隊成立了社會治安綜合治理領導小組，設立了綜治工作辦公室。層層實行責任制，層層簽訂了責任書，一級抓一級，層層抓落實。

三、開展安全管理法規的學習宣傳，健全規章制度。

為使各級有關安全管理條例和法規在部隊得到廣泛的貫徹和落實，我部隊專門組織會議組織學習宣傳安全管理有關法規。通過學習，提高連長、營長以及各班長的政治敏銳性和鑒別力；強化廣大武警的安全防范意識，提高他們消防、衛生、勞動、交通、治安、外出活動安全等方面的自我保護能力。

在增強廣大干部和武警安全管理意識的同時，我部隊及屬下各單位制訂的安全管理制度比較健全。如《意外事故應急預案》、《消防安全工作制度》、《保安值班制度》等。各校均有保衛、總務后勤、財物、食堂等工作制度，圖書館和各類實驗室制度、以及防黃、防毒、防賭等制度，對組織武警外出活動均有嚴格的審批、組織程序和規定。

四、按照部署，認真開展安全管理工作。

對安委辦部署的各項工作，我部隊能結合教育系統的實際及時轉發并提出相應具體措施，要求各單位認真貫徹落實。

各武警認真組織開展了以加強部隊安全管理、強化武警安全意識為主題的安全教學活動，以各種形式開展安全知識宣傳教育，并加強安全教學監督檢查。利用國旗下的講話、周會、班會時間進行以防溺水、防盜、防搶、防勒索、交通安全為主題的安全教育，并懸掛、張貼安全標語、宣傳畫、掛圖，在各班、各連和部隊內制作有針對性的安全教育黑版報、墻報，強化了各武警的安全意識和法律法規知識。促進我部隊個武警安全教學工作的長期深入開展，確保各武警人身安全和部隊財產安全。

加強安全部隊監督檢查。由各領導組織檢查組，每季度組織安全工作檢查，并深入到部

隊開展以部隊內部安全及部隊周邊道路交通安全情況為主要內容的大檢查。通過檢查，在落實各項安全責任制和安全工作規章制度，完善各項安全設施、設備、消防器材和飲食衛生安全工作等方面，開展了對安全隱患的整改，健全和鞏固了安全措施，確保武警戰士的安全。主要認真抓好以下幾個方面的工作：

一是開展安全管理和宣傳，增強廣大武警戰士安全防護意識。教育武警戰士熱愛生活、熱愛和珍惜生命、學會生存、關心集體、愛護公物等，將安全管理作為部隊教育工作的重要組成部分。我部隊要求利用國旗下的講話、周會、黑板報、放錄相等方式對武警戰士進行安全管理教育，使廣大武警戰士牢牢樹立人身安全、交通安全、飲食衛生、“三防”安全等大安全觀念，提高自我保護能力。

二是主動取得各有關方面的大力支持。部隊的治安治理是一項系統工程，需要教育、公安、城管、環保、衛生、三防辦、工商、居委會等有關方面協同作戰，密切配合。每班都競選了了法制副班長，把加強社會主義精神文明建設與發揮部隊機關職能作用有機結合起來，推動部隊育人環境進一步優化。

三是徹底整治部隊周邊環境。按照市的要求，我部隊聯合公安局召開各連、各營負責人會議布置整治部隊周邊環境工作會議。對部隊周邊安全隱患情況進行了核實，摸底排查，列入整治方案之中。在會上，明確了分工，落實了責任，對近期能解決的問題，立即予以解決；一時解決不了的，提出方案，分階段解決；確實解決不了的問題，作出說明。集中整治部隊及周邊地市治安環境活動初步解決了影響部隊及周邊地市治安隱患和突出的治安問題，進一步優化了部隊的育人環境，取得了較好的效果。

一年來，我部隊在做好安全管理工作方面做到常抓不懈，警鐘長鳴，杜絕了群體傷亡事故，廣大武警戰士的安全防患意識普遍加強，全市武警犯罪率為0，沒有發生涉毒現象，收到了較好的社會效益。盡管我們在安全防患方面做了大量工作，但一些安全隱患受客觀因素的影響未能徹底消除，我們也意識到安全管理工作任務仍然相當艱巨。今后，我部隊將一如既往的按照上級及市安委的部署，結合本系統的實際，加強領導，總結經驗，精心組織，全員動員，采取有力措施，努力把我部隊安全管理工作做得更好。

第五篇：安全形勢分析

20144月學校安全工作形勢分析報告

安全工作作為我校的頭等大事，我校一如既往地認真抓好，圍繞創建“安全文明校園”的目標，4月開展了一系列活動，取得了較大的成績，我校及周邊環境安全。

一、加強領導，落實職責

4月，安全領導小組成員召開了專題會議，明確4月安全工作地任務和重點，要求全體組成人員認真落實，高度重視學校安全工作，逢會必講安全工作地重要性，使全體教職工從思想上高度重視安全工作，形成人人參與安全教育，安全管理的良好氛圍；與全校教職工層層簽訂的安全工作責任書的內容，認真落實責任，加強監控力度，保障師生生命安全和學校財產安全。

二、營造氛圍，創建“安全文明校園”

各年級大力宣傳安全工作的重要性，開辟安全知識專欄，各班黑板報每期都有安全知識專欄，學校利用國旗下講話、全校教職工大會、校務公開欄等多種形式，對全校師生提出安全教育的具體要求，要求全校教師對安全工作必須天天講，時時講，處處講，做到警鐘長鳴。認真在安全教育備好課上好課，利用班會課和放學前時間每天對學生進行教育，針對學校出現的安全隱患，要求學生按學校關于安全工作的有關規定認真執行。召開了多次安全工作專題會議：

1、預防食品中毒專題會議。

2、加強管制刀具專題會議。

3、預防暑期溺水、交通安全專題會議。通過一系列活動在我校營造創建“安全文明校園”的良好氛圍。

三、針對情況，認真組織校園安全大檢查

我校進行了安全大檢查，通過檢查，杜絕安全隱患，確保廣大師生的人身安全和校園財產安全，構建和諧校園。

1、我校成立了安全大檢查領導組織，重點檢查消防設施，通道、門衛、教學樓道、樓梯扶手等安全。

2、組織自查組全體成員召開了專題會議，明確自查要求，做到職責分明，分工合作，發現隱患及時整改。

3、各自查小組根據各自分工，對各處室逐項檢查，確保每個地方都查到，不出現任何死角，不留任何安全隱患，使安全自查不流于形式，真正做到嚴、實、細。

4、落實安全工作責任制，對存在的隱患沒有自查出來，將追究自查者的責任。

5、對自查出來的隱患及時匯總，迅速整改，限期完成整改工作。

四、堅持不懈，消除安全隱患

安全領導小組進行安全檢查，值班教師每天巡視校園內各項安全設施和消防設施，他們做到查遍學校的每一個角落，不放過任何一個環節，不留任何死角，每天督促全校各年級準時放學，對出現的隱患立即整改，及時上報，堵塞漏洞，做到防患于未然。

六、高度重視學生安全工作

為預防溺水、交通等事故的發生，我校專門進行了下列活動：

1、召開學生家長會。

2、發告家長書。

3、深入、廣泛、認真、細致地做好安全家訪活動。

4、召開學生大會，對學生進行安全教育，特別強調預防溺水、交通事故的發生。

清華資產希望小學

2014年4月2日

清華資產希望小學安全工作形勢

分析報告

校園安全直接影響著師生的安全，影響著正常的教學秩序，為此，我校把校園安全管理放在了學校工作的重要地位，現匯報如下。

一、強化宣傳，提高認識。

為提高全體師生的安全意識，我們組織召開召開了全體教師會，會上認真學習了《冠縣教育局關于組織春季學期初學校安全大檢查的通知》。要求各班級每周召開安全班會，向學生講解交通、防火等安全知識，提高學生安全意識，利用

宣傳欄

升國旗和陽光大課間，向學生宣傳安全防范的有關常識。

二、加強領導，齊抓共管。

為確保學校安全穩定管理，學校成立了安全領導小組。重點檢查消防設施、安全通道、樓道、樓梯扶手、校舍院墻等，排除安全隱患，做到防患于未然。

三、明確責任，層層把關。

為了明確責任，學校與班主任、任課教師、保安人員等簽訂了安全責任書，認真落實責任，班主任與學生及家長簽訂了目標責任書。

四、嚴加防范，防患未然

為加強防范，對全校教師進行了明確的分工，上學、放學校門口教師值班，雙休日、節假日教師值班，做到時時事事有教師負責安全。

1、全體學生由本班教師負責下學時組織站隊出校門，由家長接送完畢后方可離校。

2、制定了了防踩踏演練預案和疏散演練，有效提高全體師生的防范意識和防范能力。

3、安保措施：安裝了監控設備一套，為保衛科配備了警服，配備了警棍(膠質警棍2條)、木棍2個、鋼叉2個、防割手套、電棒等警械。

4、召開全體學生大會對學生進行安全教育。五．周邊環境分析。

學校門前的馬路路況差，車流量較大。學校要求學生到校離校盡量不走馬路，而是從路兩側土地面上行走。

學校內以無攤點，門口有一超市，學校周邊無 “網吧”，學校嚴把大門關，控制學生外出；經常對學生進行防食物中毒教育。

學校無校車。

學校周邊村莊無精神病人。

2014.3.13