第一篇：銀川市人民政府辦公廳關于調整糾正行業不正之風領導小組成員的通（推薦）

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦領發〔2009〕6號 【發布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于調整糾正行業不正之風領導小組成員的通知

(銀政辦領發〔2009〕6號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、直屬機構：

因人事變動和工作需要，經市人民政府研究，決定調整銀川市糾正行業不正之風領導小組組成人員。現將調整后的組成人員通知如下：

組 長：梁積裕 銀川市常務副市長

副組長：王 勇 銀川市政府秘書長

尤 峰 銀川市監察局局長

成 員：馬耀勇 銀川市經委主任

張曉沛 銀川市教育局局長

李俊章 銀川市公安局政委

蔣光臨 銀川市建設局局長

白建平銀川市住房保障局局長

劉 福 銀川市農牧局局長

田豐年 銀川市衛生局局長

李自輝 銀川市審計局局長

高云山 銀川市交通局局長

徐秀香 銀川市工商局局長

王光英 銀川市食品藥品監督管理局局長

蒯自國 銀川市監察局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市監察局，尤峰兼任辦公室主任，蒯自國、曾祥娟兼任辦公室副主任。

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第二篇：南寧市人民政府辦公廳關于調整市糾正行業不正之風領導小組成員的

【發布單位】南寧市人民政府 【發布文號】南府辦〔2009〕112號 【發布日期】2009-04-30 【生效日期】2009-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關于調整市糾正行業不正之風領導小組成員的通知

(南府辦〔2009〕112號）

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

鑒于南寧市糾正行業不正之風領導小組部分成員工作變動，為加強對我市糾風工作的領導，經市人民政府研究，決定調整市糾正行業不正之風領導小組成員。調整后的成員名單如下：

組 長：劉長林 市委常委、常務副市長

副組長：阮兆豐 市人民政府秘書長

王艷珍 市紀委副書記、監察局局長

成 員：黃善武 市人民政府副秘書長

汪 玲 市監察局副局長

楊 路 市審計局副局長

王 義 市公安局紀委書記、督察長

劉建新 市經委紀檢組組長

謝

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第三篇：廣州市政府辦公廳關于調整市政府糾正行業不正之風辦公室領導成員

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦［2007］27號 【發布日期】2007-07-06 【生效日期】2007-07-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市政府辦公廳關于調整市政府糾正行業不正之風辦公室領導成員的通知

(穗府辦［2007］27號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

因人事變動，市政府同意對市政府糾正行業不正之風辦公室領導成員進行調整，調整后的名單如下：

主 任：謝寶懷 市紀委副書記、監察局局長

副主任：趙南先 市政府副秘書長

蔡國強 市監察局副局長

馬國業 市紀委、監察局糾風室主任

廣州市政府辦公廳

二○○七年七月六日

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第四篇：福州市人民政府辦公廳轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于

【發布單位】福州市

【發布文號】榕政辦〔2008〕100號 【發布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于福州市2008年糾風工作

實施意見的通知

(榕政辦〔2008〕100號)

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于《福州市2008年糾風工作實施意見》已經市政府常務會議研究審定，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年六月十六日

福州市2008年糾風工作實施意見

市人民政府糾正行業不正之風辦公室

為貫徹落實全國、全省糾風工作會議精神和市紀委九屆四次全會、市政府廉政會議的部署和要求，做好我市2008年糾風工作，現提出2008年糾風工作實施意見。

一、總體要求

2008年全市糾風工作，要全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上取得新成效，確保新的專項治理取得階段性成果,已開展的專項治理取得新的進展，政風行風建設取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為進一步推進海峽西岸經濟區建設、做大做強省會中心城市，促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

1、加強對市場價格調控政策執行情況的監督檢查

防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，是今年中央宏觀調控的一項重要任務。要依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，重點對部分重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，堅決糾正不顧大局、不執行中央和省、市有關加強價格監管政策的行為,確保價格監管措施的落實，嚴肅查處價格方面違法違規行為，確保物價穩定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續加大對教育、醫藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監測、調控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負責。

2、認真抓好中央和省、市各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央、省級和市級財政支持教育、衛生和惠農方面投入的使用情況進行監督檢查,保證中央和省、市財政資金及時撥付、按規定使用，嚴防中央和省、市財政資金發生“跑、冒、滴、漏”, 督促各級政府落實相應配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省、市各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農辦牽頭負責，逐項落實中央、省和市里各項惠農政策，確保各項惠農資金真正惠及農民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農。

由市教育局牽頭負責，重點在春、秋開學之際，對扶持教育優惠政策落實情況和學校各類收費情況開展檢查監督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地方和單位，列為重點監控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。

由市衛生局牽頭負責，深入開展行風評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫院“紅包”現象反彈，重點加強新型農村合作醫療補助資金、疫苗補助經費使用情況的檢查，確保這兩項資金如數落實到特定對象。各縣（市）區要集中精力，強化措施，切實整改。

由市財政局牽頭負責，督查其他方面惠民政策的落實情況。

3、強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監管。

強化對社保基金的監管工作，規范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳、支付和對財政專戶的監督，健全完善基金監管長效機制，完善經辦機構內控制度，防止“跑、冒、滴、漏”；健全監管機制，開展社保基金行政監督、專家監督和社會監督，積極發揮財政、審計等專門監督和人大、新聞媒體等社會監督力量的作用；加強教育管理，進一步強化法制政策教育，牢固樹立依法依規思想觀念，嚴守基金紀律，維護基金安全；完善政策制度，實現專戶存儲，專款專用；進一步落實基金監管責任，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。有關部門要圍繞基金收支、管理、運營的各個環節，深入開展自查自糾工作，進一步提高維護基金安全的自覺性，從源頭上防范風險。同時，要做好社保基金的保值增值工作，實現社保基金收益最大化，確保基金安全和其社會保障功能真正惠及廣大群眾。由市勞動和社會保障局牽頭負責。

強化對住房公積金的監管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳、公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發揮更大的作用。及時發現并嚴肅查處違規運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構內部管理，提高服務質量和辦事效率，方便群眾提取和使用。由市建設局牽頭負責。

強化對救災專項資金的監管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發放到位，真正發揮資金應急濟困的作用，由市民政局牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監管工作。確保資金真正用在扶貧開發項目上，促進貧困地區經濟、社會發展，由市農辦牽頭負責。

4、深入開展減輕農民負擔工作

對涉農亂收費問題開展綜合治理，重點治理農村義務教育、農民建房以及村級組織亂收費和攤派問題，嚴格清理涉農收費文件和項目，建立健全涉農收費文件審核制度。繼續貫徹執行涉農稅收、價格和收費公示制，農村訂閱報刊限額制，農民負擔監督卡制以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制。規范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。強化農民負擔監督檢查，實行定期檢查與明查暗訪相結合，堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農民負擔反彈。堅決糾正和查處新農村建設中不顧農民實際承受能力、強拆強建、盲目建設等損害農民利益問題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題。深化農民負擔重點監控工作，建立健全加強監管的長效機制，對那些農村“三亂”問題較重、專項治理效果不明顯的地區和部門，列為重點監控對象，實行處理、整改全程監督。進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。堅決查處涉農負擔違規違紀行為，重點查處違反有關規定，截留、平調和挪用農民的各種補貼補償款，向農民亂收費、亂罰款和集資攤派的行為，確保不發生涉及農民負擔的案（事）件和群體性事件。由市農業局牽頭負責。

5、繼續治理教育亂收費

深化義務教育保障機制改革，督促各級政府履行投入和監管責任，確保國家對義務教育階段學生改革政策的落實，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，并切實加強對農村義務教育經費保障機制落實情況的監督檢查。基本完成義務教育階段改制學校的清理規范任務，加大高中階段改制學校的清理規范力度。繼續實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。加強對學校收費的監督，除國家另有規定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關標準，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規定一律廢止。加強對國際合作辦學的監管，嚴禁借機亂收費。嚴格教育收費審批權限，加強對學校收費資金的監管，完善學校資金使用公示制度、經常性審計及審計公告制度。嚴格規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。堅決糾正脫離當地經濟社會發展實際建設奢華校園的行為。堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度。推進區域內義務教育均衡發展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題。保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利，免收借讀費。由市教育局牽頭負責。

6、繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，積極促進城鎮醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度的建立，完善醫保結算辦法，加強農村新農合資金使用監管，進一步緩解群眾看病就醫難問題。積極組織參加以政府為主導、以省為單位的藥品網上集中采購辦法，進一步明確由政府建立監管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品、醫用耗材、檢驗試劑集中采購全過程的監督，規范并推進醫療器械集中采購工作。逐步完善醫藥價格監管辦法，強化對藥品、醫療器械生產經營的監管。繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，落實不良行為記錄制度。大力推進城市社區和農村醫療衛生服務機構基本用藥的供應、集中采購、統一配送，改革基層醫療衛生服務機構運行機制。加強醫德醫風建設，加大查處收受“紅包”力度，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，大力推行院務公開，加強對醫療衛生服務機構的監管，開通“12320”海西健康熱線，規范衛生執法自由裁量行為，嚴厲打擊違法行醫，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫藥廣告。由市衛生局牽頭負責。

7、堅決糾正公共服務行業侵害消費者權益和企業利益的不正之風

認真解決公共服務行業利用特殊行業管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務行業研究提出糾正損害群眾消費權益不正之風的治本措施。由市工商局、市政府糾風辦牽頭負責。

8、堅決糾正行業協會侵害消費者權益和企業利益的不正之風

督促有關部門規范行業協會的服務和收費行為，堅決糾正一些行業協會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負責。

9、認真解決市場中介組織侵害消費者權益和企業利益的問題

認真貫徹執行《福州市市場中介組織管理辦法》，督促有關部門繼續抓好市場中介組織的清理整頓，健全市場中介組織管理制度，推進信用監管體系建設，規范市場中介組織的服務和收費，堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞不正當競爭等違法違規行為。逐步實現市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤，加快理順體制機制，加強規范管理。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正常活動，嚴厲打擊非法的中介組織。重點抓好對工程造價機構、房地產交易機構、招投標機構、會計師事務所等市場中介組織的監管。各有關部門要加強日常監管，積極推進市場中介組織監管立法進程，探索建立長效的監管機制。由市工商局牽頭負責。

10、深入開展清理規范評比達標表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎上，配合黨委、人大、政協、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規范，著力解決過多過濫問題，努力實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規范性文件。由于任務拓展，各級政府應及時調整清理規范評比達標表彰工作聯席會議成員，制訂新的工作計劃。由市政府糾風辦牽頭負責。

11、嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動

認真落實黨中央、國務院有關嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的要求，嚴格清理不符合規定的節慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關舉辦或參與舉辦節慶活動的監督檢查，嚴肅查處借舉辦節慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由市政府糾風辦牽頭負責。

12、繼續深化治理公路“三亂”等項工作

積極探索推進行政執法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果，抓好查處公路“三亂”問題快速反應機制相關制度的落實，健全舉報查處快速反映機制網絡。加大明查暗訪力度，嚴厲查處公路“三亂”案件，堅決糾正以罰帶糾、亂收亂罰等違紀違規現象，防止公路“三亂”反彈。高度重視和解決水上個別單位行政執法不規范和亂收費亂罰款現象，加大對執法人員的監管，進一步規范執法行為。進一步規范收費公路管理，嚴格政府還貸收費公路車輛通行費收支管理；繼續深入開展清理特權車、人情車工作，切實糾正違規減免車輛通行費問題。認真執行治超政策，加強對超限超載和超速的規范管理，清理涉車、涉船收費，加強農村公路督查，加強綠色通道建設，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負責。

繼續開展企業減負工作（由市經委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作（由市新聞出版局牽頭負責），認真開展清理規范各類職業資格相關活動工作（由市勞動和社會保障局牽頭負責）。

13、進一步加強政風行風建設

督促各部門各行業按照中央和省、市關于加強作風建設、建設服務型政府的要求，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設責任制。要健全監督制約機制，強化部門和系統的內部監督，重視新聞媒體的輿論監督，充分發揮特邀監察員、民主評議政風行風代表和廣大人民群眾的監督作用，要針對群眾反應強烈的問題認真開展自查自糾。特別要從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，及時總結經驗，樹立典型，加強正面引導。

大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣，開展厲行節約，積極籌措資金，支援抗震救災工作。各級各部門要精簡各類會議和活動，嚴格接待和差旅制度，加強出國（境）經費管理，壓縮行政事業經費開支，嚴格控制行政事業單位新增公務用車購置，暫停審批行政事業單位辦公樓項目，強化預算約束、加強資金監管。

要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關系緊密的部門和行業以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結率和群眾滿意度。要特別注意發現并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導，加大對政風行風建設先進典型的宣傳力度。著力建立科學規范的政風行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。及時研究民主評議和政風行風熱線工作中出現的新情況、新問題，不斷探索新的工作形式，總結成功做法和經驗，形成糾正、建設、監督三者相互結合、相互促進的良性互動。由市政府糾風辦牽頭負責。

三、幾點要求

1、加強組織領導，認真落實糾風工作責任制

各級各部門要把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導。要健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。要把解決損害群眾利益的不正之風問題納入各級領導干部的目標責任范圍，健全和落實主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制。糾風專項治理工作聯席會議各成員單位要充分發揮職能作用，牽頭部門要加強統籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實；相關責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務；派駐監察機構要認真履行職責，配合做好本部門、本系統的糾風工作；各級糾風工作機構要切實搞好組織協調和監督檢查，確保各項任務落到實處。今年新部署的糾風專項工作，牽頭部門要盡快建立相應的協調機構、制訂工作計劃并組織實施。

2、強化監督檢查，嚴肅查辦違紀違法案件

要把監督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，把重點放在發現薄弱環節、解決突出問題上。堅持把定期的普遍檢查與經常性的明察暗訪相結合，及時發現和解決問題。每項專項治理工作都必須開展督查，特別是要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實情況的督查力度。對督查中發現的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發生；對督查中發現的帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創新。要加大對損害群眾利益案（事）件的查處力度，嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。同時，充分發揮監督檢查和查辦案件的預防功能，通過對典型案件的分析，著力從體制、機制、制度和管理上查找產生不正之風的原因，認真吸取教訓，完善制度，加強管理，從源頭上進行預防和治理。

3、深化改革創新，加大從源頭上治理不正之風的力度

要著力實現“三個轉變”：一是糾風專項治理實現從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變；二是政風行風建設實現從以開展創建活動為主向糾建并舉、制度創新轉變；三是民主評議和政風行風熱線實現從以擴大規模為主向規范運作、注重質量轉變。各級各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結新經驗、把握規律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，以改革的思路和創新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風。要圍繞改革和發展的進程,探索源頭治理工作的方法和措施,找準與經濟建設的結合點,把理論研究與工作實踐結合起來,促進源頭工作的不斷深入。要加強工作的預見性和主動性，對容易出現不正之風的地區和部門，要貫徹預防為主的原則，發現苗頭，及時采取措施加以解決，防止成風。要緊緊圍繞群眾反映的突出問題，加強綜合治理，加大源頭治理力度。要健全制度，構建防范不正之風的長效機制。各級各部門要加強聯系和溝通,達成共識,注重形成抓源頭治理的整體合力。

4、加強協調配合，務求在工作上取得實效

各級糾風部門要切實負起組織協調的職責，加強對各專項治理工作的督促、檢查和協調，認真落實上級糾風部門的各項工作部署。要通過大力開展民主評議政風行風工作、開通“政風行風熱線”等形式，更加廣泛動員和組織廣大群眾積極參與各專項治理工作，充分履行監督權。及時掌握和認真分析情況，結合部門和行業自身特點和工作實際，有針對性地提出工作思路、目標和任務，對本地區、本部門的糾風工作和行風建設進行總體規劃，采取有力措施切實解決行業作風方面存在的突出問題，以糾風工作的實際效果取信于民。各部門和行業要從自身的特點出發，圍繞服務經濟的具體措施向社會公開承諾，增加政府部門和行業工作的透明度，狠抓落實，講求糾風工作的實效。各部門和行業的糾風工作和政風行風建設工作，要通過民主評議政風行風等民主監督方式進行檢驗，自覺接受各方面的監督，做到以評促糾，以評促改，以評促建，不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。

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第五篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區糾正行業不正之風領導小

【發布單位】82002

【發布文號】桂政辦發[2000]56號 【發布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區糾正行業不正之風

領導小組辦公室關于2000年廣西糾風工作實施意見的通知

（桂政辦發〔2000〕56號）

各地區行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區直各委、辦、廳、局：

自治區糾正行業不正之風領導小組辦公室《關于2000年廣西糾風工作實施意見》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門的實際，認真貫徹執行。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

二000年五月八日

關于2000年廣西糾風工作實施意見

（自治區糾正行業不正之風領導小組辦公室 二000年三月二十日）

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室關于2000年糾風工作實施意見的通知》（國辦發〔2000〕22號）和全區反腐敗工作會議精神，深入扎實地做好我區2000年糾正部門和行業不正之風工作，現提出如下實施意見：

一、一、主要任務和要求

2000年我區糾風工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持從嚴治政和“誰主管、誰負責”的原則，貫徹糾建并舉的方針，突出重點，綜合治理，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，在加強監督檢查，狠抓任務落實，從源頭上預防和治理腐敗上下功夫，努力取得新的階段性成效，為維護我區改革、發展、穩定的大局營造良好的環境。

（一）重點抓好糾正醫藥購銷中不正之風工作。

糾正醫藥購銷中不正之風是2000年糾風專項治理的重點。要認真貫徹《自治區人民政府辦公廳轉發自治區糾正行業不正之風領導小組辦公室等部門關于2000年進一步糾正醫藥購銷中不正之風工作實施意見的通知》（桂政辦發〔2000〕34號）精神，圍繞確保群眾用藥安全有效和把社會醫藥費用不合理負擔減下來的目標，著力抓好以下工作：一是鞏固和擴大清理整頓藥品市場的成果，加強監控，嚴防反彈。二是進一步整頓藥品生產經營秩序。認真清理與醫藥行業改革要求不一致的有關文件和規定，逐步推行藥品分類管理的制度，通過對藥品生產經營企業重新核發證照，加強管理，堅決依法取締無證照、證照不全或違反證照規定的藥品生產經營戶。解決藥品生產企業低水平重復建設和批發企業過多過濫的問題。嚴厲打擊制售假劣藥品的違法違紀行為。三是繼續規范藥品價格行為。加強對藥品市場價格，特別是對新藥、特藥價格的監測工作，進一步降低政府定價藥品中部分藥品過高的價格和企業自主定價藥品的“虛高”價格。堅決查處藥品購銷中的違法違紀行為。四是切實加強醫療衛生系統的藥品管理。堅持合理治療、合理用藥，積極進行藥品招標采購的試點工作。狠抓醫藥分開核算、分別管理制度的落實。規范醫療服務行為。

（二）繼續抓好減輕農民負擔和企業負擔工作。

減輕農民負擔的 目標要求是：農民的實際負擔比上年確有減輕，因加重農民負擔而引發的重大案件明顯減少。為此，要繼續不折不扣地貫徹執行中央和自治區關于農民合理負擔定項限額，“一定三年不變”的政策規定。要從嚴把住村提留、鄉統籌審批的關口，堅決糾正在提留統籌費之外亂開收費口子的行為。要結合農村電網改造繼續清理整頓農民用電的不合理負擔，認真糾正向農民打“白條”、讓農民出錢出物出工開展的達標升級活動和強行攤派報刊征訂任務等錯誤做法。大力裁減鄉鎮機構的超編人員，清退自聘人員，減少由村組補貼的干部人數。要抓好農村基層干部的教育培訓和用黨的方針政策教育群眾的工作，正確處理人民內部矛盾，把因方法簡單、處置不當而引發的“群體事件”減少到最低限度。

減輕企業負擔工作，要著重在抓好已取消的收費項目的落實上下功夫。按照中央和自治區關于減輕企業負擔的政策規定，全面復查涉及企業的收費項目。要向企業公開保留的收費項目和標準，加強對執行情況和收取資金使用情況的監督檢查，嚴禁超標準、超范圍收費和搭車收費。今后，未經國務院和自治區人民政府批準，任何地區和部門不得再出臺涉及企業的新的行政事業性收費項目。依法整頓和規范社會中介服務機構，重點是經濟鑒證類中介服務機構及其在企業改制、資產重組、破產拍賣中的收費行為，所有社會中介服務機構必須限期與政府徹底脫鉤，嚴禁將政府職能轉為社會中介服務機構的有償服務。嚴禁行業協會借評優、編制商品目錄等名義向企業亂收費、亂攤派。要繼續推行和完善收費許可證、收費員證、企業交費登記卡和收費票據制度，堅決查處向企業亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派的違法違紀案件。

（三）深入治理公路“三亂”和中小學亂收費現象。

治理公路“三亂”，要堅定不移地貫徹執行《國務院關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》（國發〔1994〕41號），在確保國道、省道和蔬菜運輸“綠色通道”安全暢通的基礎上，向治理縣鄉道路和水路延伸。同時，適應道路和車輛稅費改革的要求，認真清理整頓公路收費站點，加強監督檢查，嚴肅查處公路上的各種“三亂”行為。

治理中小學亂收費仍以義務教育階段為重點，嚴格規范農村中小學的收費項目和收費，嚴肅查處擅自增加收費和超標準收費、搭車收費和亂攤派行為。加強對非義務教育招生收費的管理和監督，堅決糾正收費“雙軌制”，嚴禁“花錢買分數”、“花錢買學籍”、與招生分數掛鉤收取“贊助費”或“建校費”以及其他巧立名目的亂收費。

此外，各地區、各部門還要繼續糾正用公費出國（境）旅游的不正之風。

（四）認真抓好民主評議行風工作，促進行風建設。

近幾年來，我區采取“統一部署、三級聯動、面向社會、群眾參與”的方式，對工商、國稅、地稅、衛生、電力、郵政、電信7個系統的行風進行了民主評議，取得了良好的社會效果，促進了這些系統的行風建設。今年要在總結經驗的基礎上，進一步抓好行風評議工作。

一是繼續采取全區“統一部署、三級聯動、面向社會、群眾參與”的方式，抓好對公安、鐵路、教育系統的行風評議。評議內容是：行業領導對行風建設的重視程度以及行風建設目標、任務、措施等方面的貫徹落實情況；以權、以職、以業謀私等問題的專項治理情況以及人民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題的解決情況與實際效果；建立完善規章制度的情況等。通過評議，促進公安、鐵路、教育系統的行風建設，改善行業形象，弘揚良好的行業風氣。

二是采取“統一部署，上下聯動，部門行業自評為主，內評與外評相結合”的方式，抓好建設、交通、環保、勞動、民政、技術監督6個系統的行風評議。

三是對已開展民主評議行風的行業開展“回頭看”活動，看行風評議的效果是否鞏固，有關問題的整改措施是否到位，群眾反映強烈的不正之風有無反彈，以鞏固和擴大行風評議的成果。

各地、市、縣還可以結合實際選擇一兩個群眾反映強烈的基層單位或部門，進行行風評議，促進基層干部的作風轉變和行業文明建設，密切與群眾的聯系。

二、二、抓落實的具體措施

（一）加大治本力度，積極探索從源頭上治理和防范不正之風的途徑。

近兩年來，中央先后做出軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動，堅決打擊走私，黨政機關與所辦經濟實體脫鉤，行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理，向國有大型企業派出稽查特派員等一系列重大決策，積極推行政府采購制度、會計委派制度、領導干部任期經濟審計制度和村務公開、廠務公開、政務公開制度等，這些都是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。今年，各地、各部門一定要繼續抓好落實。在確保中央和自治區各項重大改革措施順利實施的同時，各地還可結合自身的特點和實際，針對容易滋生不正之風的薄弱環節，在體制、機制、管理、監督等方面，研究提出切實可行的辦法，通過深化改革，逐步鏟除滋生不正之風的土壤和條件。

（二）要進一步加強對糾風工作的領導。

糾正部門和行業不正之風是反腐敗斗爭三項重要任務之一，是加強黨風廉政建設和社會主義精神文明建設的重要內容。各地必須繼續堅持黨政統一領導，條塊緊密結合，部門、地方各負其責，糾風辦積極參與組織協調的領導體制和工作格局。各地區、各部門尤其是領導同志要自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把糾風工作放在全局中來考慮和把握，統籌安排，精心組織，加強對所轄地區和部門糾風工作的具體組織領導，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，把糾風工作不斷引向深入。

（三）明確分工，落實責任制。

要按照“誰主管、誰負責”的原則，通過全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，將糾風工作與本單位的改革措施、管理工作和業務工作結合起來，一起檢查，一起考核，嚴格執行責任追究的規定，推動責任制的貫徹落實。按照自治區原有的分工，糾正醫藥購銷中不正之風工作，由自治區糾風辦會同自治區經貿委、衛生廳、工商行政管理局、物價局、藥品監督管理局等部門，建立聯席會議制度，負責工作指導、監督檢查和組織協調。各有關部門要根據分工各負其責。減輕農民負擔、減輕企業負擔、治理公路“三亂”和中小學亂收費，分別由自治區農業廳、經貿委、交通廳和公安廳、教育廳牽頭負責。各牽頭部門要切實負起自己的責任，主要領導同志要親自過問，并確定一位領導同志主管，還要有承擔日常工作的機構和人員，積極主動地把所牽頭負責的糾風專項治理工作組織好，落實好。各相關部門要積極配合，協調行動。各地各部門要參照自治區的做法，努力做到分工負責，明確責任。條條與塊塊要緊密配合，相互支持，形成合力。

（四）突出重點，加強監督檢查。

2000年糾風工作要緊緊抓住“一糾兩減”這個重點不放。每一項糾風治理工作都要選準突破口和著力點，下力氣抓出實效來。要加大監督檢查的，對糾風專項治理的各項工作，自治區將在各單位自查自糾的基礎上，在上半年和下半年組織檢查組進行專項檢查。各地、各部門要加強明察暗訪和重點抽查，加強對糾風工作重點任務和關鍵環節進行跟蹤監督和重點幫促。要重視抓正反兩方面的典型，弘揚正氣，懲治歪風，推動工作。

（五）依靠群眾，強化民主監督。

糾正部門和行業不正之風，必須充分發揚社會主義民主，發揮廣大人民群眾和社會各方面的參與、支持、監督作用。要支持、配合新聞輿論單位反映群眾呼聲，開展有效的輿論監督，為反腐糾風創造良好的輿論環境。

（六）各級糾風辦要加強自身建設，充分發揮職能作用。

各地區、各部門要重視加強糾風工作部門的機構和隊伍建設，幫助他們解決工作中的實際困難，創造必要的工作條件，充分發揮糾風工作部門的職能作用。各級糾風辦要圍繞黨委、人民政府的中心工作，認真履行職責，主動接受政府領導，按照政府的部署開展工作，主動匯報和請示，當好政府抓糾風工作的參謀助手。要加強自身建設，緊密聯系改革開放、經濟建設和糾風工作實踐，深入學習鄧小平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列論述以及中央領導同志關于“從嚴治黨、從嚴治政”的指示精神，提高自身素質，增強糾風工作的政治責任感和工作自覺性。要加強糾風工作的業務學習培訓，提高業務能力，提高在新形勢下開展糾正部門和行業不正之風工作的本領。

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