第一篇：“十三五”中國體育產業發展規劃及前景分析

網址:www.tmdps.cn

“十三五”中國體育產業發展規劃及前景分析

國家體育總局上月公布了指導“十三五”時期體育改革發展的綱領性文件——《體育發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。近兩萬字的《規劃》，全面部署了“十三五”時期的體育工作，提出要深化體育重點領域改革創新，促進群眾體育（全民健身）、競技體育、冬奧會籌辦、體育產業、體育文化等重點領域的全面協調發展，將“以冬奧會為契機，大力普及冰雪運動項目，廣泛開展豐富多樣的全民健身活動，擴大體育產品和服務供給，促進體育消費??”作為十三五時期體育發展的重點任務和目標。

《規劃》的頒布，預示著我國體育產業發展已經進入快車道，冰雪運動戶外產業將迎產業春天，“旅游+體育”將迎來重大發展機遇，運動休閑將成為體育和旅游的消費吸引核與收益點。

一、體育產業發展進入快車道

“十二五”期間體育產業利好政策頻出，體育產業開啟市場化進程。《規劃》首先總結了“十二五”期間體育產業取得的成績，2014年體育產業總規模突破萬億達到13574億元，產業結構持續優化，產業體系日趨健全，產業政策不斷完善。“十二五”期間北京取得2022年冬奧會的舉辦權，出臺了包括《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》、《中國足球改革發展總體方案》、《全民健身計劃（2011-2015年）》等利好政策。足球等產業市場化進程已取得一定成效。

明確2020年全國體育產業規模達到3萬億，體育產業年均增長高于同期經濟增長速度。歐美、日韓等發達國家體育產業占GDP的比重在2%-3%左右，規劃中明確提出到2020年體育產業增加值在國內生產總值中的比重將達到1%，我們預計后續對于體育產業將有一系列的扶持政策出臺，未來體育產業的投資將進一步增加，包括基礎設施的建設、賽事運營、賽事版權以及人才的引進等。

市場化進程加快，產業結構更加合理，體育服務業盈利空間將大幅提升。體育產業鏈以賽事IP為核心，包括體育服務業和體育衍生行業。圍繞體育項目核心產業是體育服務產業，包括賽事運營、體育營銷、體育經紀、體育版權、體育彩票、場館運營、體育娛樂等；同時還有基于體育產業衍生出的體育用品、體育器械、體育地產、體育旅游等產業。國家對于體育服務產業的支持體現在，1）簡化賽事審批制度，促進競技體育賽事和業余賽事的開展；2）版權交易市場化；3）明確職能機構的權責等。未來市場化進程將加快，體育服務業的盈利模式和空間將進一步擴展。

提出體育市場主體培養計劃，鼓勵資金進入體育產業?！兑巹潯诽岢觥肮膭钣袟l件的省市設立體育專項發展資金；政府引導，設立由社會資本籌資的中國體育產業投資基金?！蓖瑫r，提出“加快體育資源平臺的建設推進賽事舉辦權、場館經營權、無形資產開發等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉。”；“豐富多元化的金融產品和服務供給，構建便捷的體育產業投融資渠道。”鼓勵政府以及社會資本進入，從資金層面上保證了產業的持續發展。

網址:www.tmdps.cn

體育項目上，重點提出“三大球”的發展計劃及逐步打造多元化的冰雪產業鏈。《規劃》中，重點提出了對于足球、籃球、排球在人才培養及競技水平方面的要求，同時強調繼續推進足球產業的市場化進程。另外，結合2022年北京冬奧會的契機，此次規劃提出大力普及冰雪運動，在有條件的省份建設冬季項目場地，將冰雪項目作為重要的群眾體育項目。

加快體育彩票創新，推進足球競猜彩票的研究?！兑巹潯诽岢觥凹涌祗w育彩票創新步伐，積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。”體育彩票公益金是政府投資體育產業的重要資金來源，完善體育彩票運營機制，加快創新，尤其是在足球等重點競技項目上的創新，將增加體育彩票的參與人次，擴大市場規模。

二、體育運動冰雪戶外產業迎春風

1、我國體育運動和冰雪戶外產業將迎來快速發展新時期。

《報告》指出體育產業作為新興產業、綠色產業、朝陽產業，完全有條件和潛力成為未來我國經濟發展新的增長點，體育消費對經濟發展的貢獻將不斷增強。

建設健康中國、全民健身上升為國家戰略，將為體育發展提供新機遇，將不斷滿足廣大人民群眾對健康更高層次的需求，進一步營造崇尚運動、全民健身的良好氛圍，推動體育融入生活，培育健康綠色生活方式，增強人民群眾的幸福感和獲得感，有效提高全民族健康水平。

信息化、全球化、網絡化交織并進，為體育各領域的改革和發展提供了技術新引擎，“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃、“大眾創業、萬眾創新”為體育發展激發新活力，體育與政治、經濟、社會和文化將產生更加積極全面的互動。

新型外交戰略將為展現體育文化軟實力提供廣闊舞臺，籌辦2022年北京冬奧會等國際大賽將不斷提升中國體育的國際影響力，我國冰雪體育運動和冰雪產業將迎來快速發展新時期。

2、2020年，經常鍛煉人數達到4.35億，人均體育場地面積達到1.8平方米

《規劃》提出“十三”五時期體育發展的主要目標之一是《全民健身計劃（2016-2020年》有效實施，全民健身公共服務體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強，身體素質逐步提高。到2020年，經常參加鍛煉的人數達到4.35億，人均體育場地面積達到1.8平方米。

3、落實全民健身國家戰略，廣泛開展豐富多樣的全民健身活動

《規劃》提出要重點規劃建設一批便民利民的健身場地設施，完善全民健身活動體系，拓展全民健身活動的廣度和深度。

大力發展健身走（跑）、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目。

積極培育冰雪、帆船、擊劍、賽車、馬術、極限、航空等具有消費引領特征的時尚運動

網址:www.tmdps.cn

項目。

扶持推廣武術、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統運動項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目。

建立有效的業余競賽活動體系和激勵機制，探索多元主體辦賽機制，促進全民健身活動廣泛開展。

4、青少年戶外體育活動營地建設

《規劃》提出要實施青少年體育活動促進計劃，進一步加強青少年體育俱樂部、體育傳統校和青少年戶外體育活動營地建設。

廣泛開展豐富多樣的青少年公益體育活動和運動項目技能培訓，促進青少年養成體育鍛煉習慣，掌握一項以上體育運動技能。

大力推動青少年校外體育活動場地設施建設，開發適應青少年特點的運動器械、鍛煉項目和健身方法。

5、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動和冰雪運動發展

《規劃》提出，以北京冬奧會全面參賽為目標，擴大冬季運動開展規模，提高基礎設施投入力度。

研制并實施《群眾冬季運動推廣普及計劃》，大力發展大眾冰雪健身休閑項目，扶持滑冰、冰球和雪上等有潛力的冰雪健身休閑項目快速發展，提出以冰雪等重點運動項目為帶動，探索運動項目的產業化發展道路。

加強冬季項目場地設施建設，加強冰雪運動專業指導和培訓，支持有條件的企業和個人成立冰雪運動俱樂部、培訓學校。

積極打造“全國大眾冰雪季”和“青少年冰雪運動普及”等群眾性品牌冰雪活動，舉辦花樣滑冰、冰球、冰壺和單板滑雪等賽事，積極推動冰雪運動進校園。

大力發展冰雪運動產業，以帶動冰雪設備和冰雪運動裝備生產、大眾冰雪健身服務平臺建設為抓手，逐步打造多元冰雪產業鏈，有效擴大冰雪體育產業市場供給。推動有氣候條件優勢、有產業基礎的東北地區加快發展冰雪運動。推進“冰雪運動南展西擴”戰略，鼓勵有條件的南方和西部省市積極開展冰雪運動。

6.大力發展“體育+”，積極拓展體育新業態，推進體育與相關產業的融合發展，創新體育發展模式，打造優勢企業和品牌。

《規劃》提出要進一步優化體育服務業、體育用品制造業及相關產業結構，實施體育服務業精品工程、體育用品制造業創新提升工程和體育產業融合發展工程。

加快體育產業要素結構升級，培育專業人才、品牌、知識產權等高級要素。

網址:www.tmdps.cn

大力發展“體育+”，積極拓展體育新業態。

引導和支持“互聯網+體育”發展，鼓勵開發以移動互聯網為主體的體育生活云平臺及體育電商交易平臺。

與旅游部門共同研制《體育旅游發展綱要》，開展全國體育旅游精品項目推介，打造一批體育旅游重大項目。

引導企業增加科技投入，培育一批具有自主知識產權的體育用品知名品牌，重點支持可穿戴運動設備和智能運動裝備的研發和制造。

鼓勵體育優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”；著力扶持、培育一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的骨干體育企業。

三、體育旅游迎來重大發展機遇

體育旅游是指以觀看、欣賞和參與各種體育活動為目的的旅行游覽和體驗活動，是體育與文化旅游相結合的一種健身運動方式，有參與性、觀賞性、娛樂性等特點。體育旅游是以體育運動資源和一定體育運動設施為條件，通過體育運動休閑體驗、體育建筑場館觀光及賽事觀賞、體育旅游商品等形式，為體育旅游消費者在旅行游覽和運動健身過程中提供的相關服務。

體育和旅游都是綠色產業、環保產業和服務業，近兩年國家發布了相關政策，加快體育和旅游產業發展，促進體育和旅游消費（詳見本文底部相關推薦內容）。綠維創景認為，體育與旅游、文化、會展、養生、養老、互聯網、影視、金融、制造等產業的融合，可以有效促進體育產業創新發展。“互聯網+”、“大眾創業、萬眾創新”等國家戰略和大眾旅游時代背景下，體育與旅游相關產業的融合，不僅為體育的發展激發了新的活動，也會旅游產業的創新轉型提供了新方向。

1、體育休閑化將深度改變生活方式，“互聯網+體育旅游”打造時尚健康生活。自2014年10月國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》以來，越來越多的體育愛好者加入了“悅跑圈”、“騎行隊”、“馬拉松比賽”、“英超現場助威團”等網絡社交團體，并曬出自己的戰果，尤其是近期火爆的“微信運動”，掀起了不少年輕人的走路“攀比風”，開啟了互聯網、體育、旅游三者深度融合發展的新局面，也反映了體育休閑娛樂化的趨勢和大眾對健康生活方式的追求。

2、旅游業轉型升級成為體育旅游發展的新機遇。

中國旅游進入大眾旅游時代，觀光游逐步向休閑度假游并重轉變。旅游者不只局限于走馬觀花式的傳統旅游方式，更愿意參與一些能夠促進身體健康、恢復體力精力、加強體育鍛煉意識的運動休閑旅游項目，如山地運動、水上運動、冰雪運動、高爾夫運動、觀看大型比賽等。目前，全國縣級以上有景區2萬多個，但休閑度假景區不足5%。而全年的法定節假日115天，到2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅

網址:www.tmdps.cn

增長，這些景區遠遠滿足不了人們日益增長的休閑運動需求。以運動休閑和娛樂為特征的體育旅游產品成為旅游業轉型升級的新藍海。

3、“旅游+體育”將成為十三五時期旅游發展的新引擎和新動力

“體育+旅游”有利于滿足人民群眾多樣化的體育和旅游需求，有利于擴大內需、增加就業、培育新的經濟增長點，有利于弘揚民族精神、增強國家凝聚力和文化競爭力。體育旅游將迎來重大發展機遇，冬季冰雪旅游、休閑運動、戶外營地、徒步健身綠道、體育健身養生、賽事旅游、體育運動公園、體育場館觀光等與體育運動相關的旅游休閑體驗以及相關的裝備及設施建設，將成為“十三五”時期旅游產業發展過程中的閃亮點。

以“旅”興“體”，培育具備國際影響力的體育賽事。高能級，精品級，具有國際影響力的體育賽事需要相應的公共服務設施作為支撐，如游客集散中心、公廁、標示標牌、停車場等旅游服務設施的建設完善與培育具備國際影響力的體育賽事息息相關。

依“體”促“旅”，推出體育旅游精品項目。當下，國內的體育旅游產品的開發尚處于前期階段，產品集中于以山體、水系等自然景觀觀賞類旅游為主，而凸顯地域性及文化性的民俗體育旅游產品開發不夠成熟，受青年人喜愛的較刺激的旅游產品如蹦極、攀巖、滑行等項目更是不足。應以現有的多類型體育項目為基礎，拓展體育旅游產品項目，打造體驗型體育旅游項目。

“體、旅”融合，打造體育旅游全產業鏈。在體育+旅游的基礎上，加強與文化、水利、林業等行業的合作，培育復合型體育旅游產品。通過體育旅游延伸產業鏈創造更豐富的旅游產品，增加游客的消費項目。

四、運動休閑，體育和旅游的消費吸引核與收益點

運動休閑作為旅游市場的一種新產品，是以體育運動資源為基礎，以休閑環境氛圍塑造為依托，通過各種體育運動來規劃、設計、組合成相關產品，引起人的消費欲望與需求，進而參與感受體育運動與大自然情趣的一種新的休閑旅游形式。

中國旅游進入大眾旅游時代，運動休閑作為一種時尚的休閑旅游方式，已經開始成為一種潮流，運動休閑的消費觀念已深入人心。目前，我國戶外運動休閑逐步形成了東北、華北冰雪運動，西北高原、沙漠、自駕、騎行、徒步；華東山水運動；中部武術、山水；華南水上運動、高爾夫球；西南登山、攀巖為特色的運動休閑旅游圈。

綠維創景認為群眾體育、傳統民俗體育、古代體育、正式體育項目等，經過休閑化轉化，都可以成為旅游休閑的新內容，形成休閑旅游的新吸引力和收益點。休閑運動作為體育旅游的重要內容和產品類型，其快速發展將力推體育旅游迎來井噴之日。

體育旅游的主體場地不同，適合開發的運動休閑項目也有所區別，綠維創景按照草原、森林、沙漠戈壁、海灘等各種場地進行研究分析，梳理了一些適合不同區域開發的運動休閑項目，為旅游景區開發與運動休閑的結合、為體育旅游的發展提供一點借鑒參考。

第二篇：煤炭行業十三五發展規劃分析

煤炭行業“十三五”發展規劃分析

煤炭是我國的基礎能源，在我國經濟社會發展中發揮了重要作用。但自2012年5月份以來，煤炭經濟下行態勢已持續了35個月，行業未來發展迷茫，企業經營壓力也越來越大。特別是2015年以來，煤炭產銷量下降、價格下滑、庫存居高不下，企業利潤大幅減少。據仁達方略數據追蹤研究，除神華等大型央企、部分上市公司外，其他企業幾乎全面虧損，虧損面超過80%。依據現行數據預測，未來一段時間內國內煤炭消費和產量將繼續下降，煤炭價格的下行壓力依然較大，行業經濟運行形勢將更加嚴峻。今年又適逢“十三五”戰略規劃年，再這樣一個承前啟后的時期，正確分析煤炭行業面臨的現狀、挑戰，科學評估煤炭行業發展的趨勢，以高端、新思維的戰略視角，做好具有前瞻性、科學性、可落地的發展戰略與規劃對下一階段煤炭行業和企業的發展至關重要，甚至關乎部分企業的“生死存亡”。

仁達方略根據多年對煤炭行業的追蹤、煤炭企業實戰的積累，以及自主創新的戰略研發體系，擬定“煤炭企業十三五發展規劃分析”，為廣大企業提供借鑒參考。

戰略診斷診什么？

戰略診斷方面首先煤炭行業/企業的“十三五”最重要的要做好當前宏觀的發展態勢和煤炭行業的發展形勢分析?！笆濉逼陂g我國經濟處于“三期疊加期”，能源需求增速放緩，清潔能源快速發展，煤炭需求低速趨緩，生產和利用環境約束加劇，煤炭發展空間受到壓縮。同時，國際煤炭市場供需形勢寬松，國內煤炭產能過剩局面已形成，進口煤對國內市場沖擊加大，煤炭發展形勢嚴峻。

其次，針對每個個體企業而言，要綜合評判每個企業的資源和能力。這一部分尤其重要，每家都要清楚自己的家底和實力，在此基礎上，才能提出清晰可行的發展策略。

在綜合分析宏觀、行業、企業的現狀的基礎上，針對企業自身的特點，綜合評估機遇、挑戰、優勢、劣勢。這是制定目標和策略的基礎。

整體戰略核心是什么？

戰略制定部分戰略目標和發展策略是關鍵，兩部分相輔相成。一個好的企業戰略目標應具有以下特征：1）可接受性。企業戰略的實施和評價主要是通過企業內部人員和外部公眾

來完成的，因此，戰略目標首先必須能被他們理解并符合他們的利益。（2）可檢驗性。為了對企業管理活動的結果給予準確衡量，戰略目標應該是具體的，可以檢驗的。（3）可實現性。在制定企業戰略目標時必須在全面分析企業的內部優劣和外部環境利弊的基礎上，判斷企業經過努力后所能達到的程度。既不能脫離實際將目標定得過高，也不可妄自菲薄把目標定得過低。（4）挑戰性。目標本身是一種激勵力量，特別是企業目標充分體現了企業成員的共同利益，使戰略目標和個人小目標很好地結合在一起時，就會極大地激發組織成員的工作熱情和獻身精神。

“十三五”是我國煤炭工業重大調整的關鍵時期，煤炭行業領域將發生深刻的變化。2014年6月習近平召開第六次中央財經領導小組會議，研究能源安全戰略，提出推進能源革命。煤炭領域“十三五”發展重點是調結構、轉方式，落實能源革命。發展策略的制定要緊緊把握這個方向，未來煤炭行業將如何轉型升級，怎么開展煤炭行業的革命。

轉方式，轉變生產方式，生存方式。調結構，調整產業結構，調整能源結構。煤炭行業生產上，按照大型化、現代化、集約化、生態化的發展要求，圍繞大型煤電基地和現代煤化工項目，重點建設安全綠色高效煤礦。繼續加快淘汰煤炭落后產能步伐，重點關閉不具備安全生產條件、自然災害嚴重的煤礦和資源枯竭煤礦。技術上，煤炭生產方面，推動整合高新技術的智慧礦山建設和無人工作面配套技術裝備研究。煤炭轉化和消費方面，在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，穩步推進新型煤化工升級示范工程及相關技術研究，促進煤炭資源高效清潔轉化。消費上，重點是減少煤炭直接散燒，以天然氣、電力等清潔能源替代分散中小燃煤鍋爐。

調整產業結構，能源結構。除了煤炭領域的深耕細作，還要大力發展非煤業務，至于發展哪些非煤業務，資源在各業務之間如何分配、安排，“十三五”期間要制定什么樣的發展規劃和目標。這就要具體問題具體分析，仁達方略多年的實戰研究形成了很多的研究成果，產業平滑曲線，九宮格矩陣，產業競爭力模型等，助力企業清晰的解決“一主多元”的問題。另外在發展策略的制定方面還要尤其緊密結合國家大策走勢，“一帶一路”和國際化的戰略導向，給煤炭行業的發展帶來了新的機遇，企業要從銷售渠道、產品開發與定位、銷售與推廣等方面做好深一步的規劃。

職能戰略注意什么？

職能戰略的制定方面除了要做好人力、財務、組織、資金等各方面的保障規劃外，有一點要提起重視，國企改革混合所有制的實施將是“十三五”時期各企業發展的另一個重點，尤其是在組織、法人治理等方面要做好這方面的對接和統籌。

戰略后管理很重要

最后要想更好的落地和實施，還要做好戰略管理工作，即階段性評估和戰略調整。根據仁達方略的研究經驗，五年的戰略規劃只要要做好兩次戰略實施評估，以便及時對企業發展的目標和策略進展調整，戰略得以更好的實施。

第三篇：體育產業發展十三五規劃

體育產業發展“十三五”規劃

前言

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快體育產業發展的重要時期。為統籌“十三五”期間體育產業的各項工作，充分發揮體育產業在建設健康中國、保障和改善民生、推進體育供給側結構性改革、挖掘和釋放消費潛力、增強經濟增長新動能等方面的積極作用，根據黨中央、國務院的總體部署和“十三五”時期我國體育產業發展面臨的新形勢、新任務、新要求，制定本規劃。

一、“十三五”體育產業發展基礎與面臨形勢 “十二五”時期是我國體育產業發展取得較大成績的五年。在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，體育產業發展乘勢而上，為國民經濟發展和全民健康發揮了重要作用。一是產業規模逐步擴大。2014年全國體育產業總規模超過1.35萬億元，實現增加值4041億元，占當年國內生產總值的0.64%，2011-2014年體育產業增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經濟新興產業的巨大潛力。二是產業體系日益健全。體育產業初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓、體育中 介、體育傳媒等業態快速發展的良好態勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養老、旅游等相關行業日益融合。三是產業結構明顯優化。體育用品業穩定增長，體育服務業比重逐步提升，體育產業呈現出多種經濟成分并存，非公有制經濟占據主體的格局。四是產業政策取得重大突破。2014年10月，國務院印發《關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產業的地位，指明了發展方向。各級政府認真貫徹落實《意見》取得積極進展，為體育產業發展營造了良好環境。五是體育產業各項工作穩步推進。大型體育場館運營管理改革創新取得突破，體育產業統計工作穩步推進，體育市場監管體系初步建立。體育產業“十二五”規劃的目標基本實現，我國體育產業總體實力、產業覆蓋面、社會參與度、市場認可度又上了一個大臺階。

總體上看，目前我國體育產業發展水平還不高，結構不盡合理；市場主體活力和創造力不強，產品有效供給不足，體育產業供給側結構性改革亟待推進；公民體育健身意識不強，大眾體育消費激發不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發揮；政策體系還不完善，體育產業公共服務水平有待加強，體育產業距離國民經濟轉型升級重要力量還有明顯差距。

“十三五”時期，伴隨著供給側結構性改革的不斷深入、科技革命和產業變革的不斷發展和“健康中國”戰略的逐步實施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展，體育產業將從追求規模向提高質量和競爭力擴展，體育產業必將迎來重大戰略機遇。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以增進人民福祉、提高健康水平為出發點和落腳點，以體育產業供給側結構性改革為主線，以優化體育產業結構為重點，推動體育產業全面健康持續發展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經濟發展新常態下擴大消費需求、拉動經濟增長、轉變發展方式提供有力支撐和持續動力。

（二）基本原則

堅持改革引領。強化改革對體育產業發展的推動作用，以開放促改革，以改革促發展。大力推動政府簡政放權、放管結合、優化服務，加強規劃、政策、標準引導，著力破解社會資本投資體育產業的各種障礙。

堅持市場主導。處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快構建統一開放、競爭有序的現代體育市場體系。

堅持創新驅動。充分激發各類市場主體的創新活力，引導各類主體在組織管理、建設運營、研發生產等環節創新理念和模式，提高服務質量，更好滿足消費升級的需要。

堅持協調發展。積極推動體育與經濟社會的協調發展，促進體育事業與體育產業協調發展、體育服務業與體育用品業全面發展，推動東、中、西部體育產業良性互動發展、區域體育產業協同發展。

（三）發展目標

“十三五”期間，全面落實《意見》有關要求，為完成《意見》的目標打下堅實基礎。初步構建結構合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產業體 系，基本形成各種經濟成份競相參與、共同興辦體育產業的發展格局。體育供給更加豐富，體育消費不斷擴大，體育產業保持快速增長，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

——產業總量進一步增長。體育產業總規模超過3萬億，從業人員數超過600萬人。體育產業對國民經濟的綜合貢獻率明顯提升，產業增加值在國內生產總值中的比重達1.0%。

——產業體系進一步完善。體育產業各門類協同融合發展，產業組織形態更加豐富，產業結構更加合理，體育產品和服務供給充足，層次多樣。體育服務業增加值占比超過30%。

——市場主體進一步壯大。涌現一批具有國際競爭力、帶動性強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業、社會組織，形成一批特色鮮明的產業集群和知名品牌。建設50個國家體育產業示范基地、100個國家體育產業示范單位，100個國家體育產業示范項目。

——產業基礎進一步夯實。體育場地設施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。——產業環境進一步優化。體制機制活力進一步增強，體育產業的政策措施進一步完備，標準體系科學完善，監管機制規范高效，市場主體誠信自律。

三、主要任務

（一）優化市場環境

完善市場體系。建立全國統一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業壟斷和地方保護，著力清除體育產業中妨礙形成全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。實施體育產業標準化建設工程，制定體育服務規范和質量標準，提高設施建設、服務提供、技能培訓、人員資質、活動管理、器材裝備等方面標準化水平，推動建立公平開放透明的體育市場規則。

激發市場活力。加快政府職能轉變，大幅度削減體育活動相關審批事項，實施負面清單管理，促進空域水域開放。結合行政體制改革、體育行業協會改革，進一步開放體育資源，激發市場活力，推動產業融合，不斷調動體育社會組織、行業協會商會和市場主體的積極性和創造力，向社會提供豐富多彩的體育產品和服務。

打造服務平臺。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產業投資項目庫，加強對體育產業項目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設，推進賽事舉辦權、場館經營權、無形資產開發權等資源公平、公正、公開流轉。完善政府在體育產業領域的管理服務職能，積極為各類體育活動舉辦提供“一站式”服務。進一步完善體育政務發布平臺和信息交互平臺，加強事中事后監督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業。著力扶持、培育一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的骨干體育企業。深化體育類國有企業改革，提升體育產業領域中國有資產的價值。引導有實力的體育企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”。積極支持體育產業的海外并購，鼓勵吸引國際性的體育組織、體育企業或體育學校落戶中國。

扶持中小微企業。全面落實國家扶持中小微企業發展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小微體育企業發展，形成富有活力的中小微企業群體。鼓勵各類中小微體育企業向“專、精、特、新”方向發展，強化特色經營、特色產品和特色服務。鼓勵成立各類體育產業孵化平臺，為體育領域的“大眾創業、萬眾創新”提供良好環境。培育體育社會組織。推進政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運作，探索建立法人治理結構。進一步健全政府向體育社會組織購買體育服務的體制機制，鼓勵各類體育社會組織承接公共體育服務。引導各級運動項目協會積極制定產業發展規劃，完善產業組織，提高運動項目產業化發展水平。

（三）提升產業能級

調整產業結構。進一步優化體育服務業、體育用品業及相關產業結構，實施體育服務業精品工程、用品業升級工程和體育產業融合發展工程。支持打造一批優秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務業比重。提升體育用品業發展層次，引導體育用品企業向服務業延伸發展，形成全產業鏈優勢。加快體育產業要素結構升級，培育專業人才、品牌、知識產權等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發展專項規劃、開展青少年技能培養、完善職業聯賽等手段，探索運動項目的產業化發展道路。

完善產業布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略，合理規劃布局全國體育產業發展。積極推進區域體育產業協同發展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產業 圈建設。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體育人文資源，研制出臺冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產業發展規劃，重點打造冰雪運動、山地運動、戶外休閑運動、水上運動、汽摩運動、航空運動、武術運動等各具特色的體育產業集聚區和產業帶。

加強示范引領。完善國家體育產業基地管理方式，提升國家體育產業基地管理和服務水平，建成一批具有集聚效應和規模效應的體育產業基地。加強對體育產業聯系點城市和單位的政策指導，督促相關地區和單位切實做好聯系點組織實施工作，加快出臺一批可復制、可推廣的政策創新成果，為全國體育產業發展提供引導經驗。拓寬體育服務貿易領域，在自由貿易試驗區探索開展體育產業政策創新試點，培育一批體育服務貿易示范區。

促進融合發展。促進體育與文化、養老、教育、健康、農業、林業、水利、通航等產業的融合發展。大力發展體育旅游，制定體育旅游發展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點項目名錄。支持和引導有條件的旅游景區拓展體育旅游項目，鼓勵國內旅行社結合體育賽事活動設計開發旅游項目 和路線。推動體醫結合，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務，發揮中醫藥在運動康復等方面的特色作用，發展運動醫學和康復醫學。

（四）擴大社會供給

加強場地設施建設。統籌體育設施建設規劃和合理利用，適當增加體育設施用地和配套設施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區域，重點建設一批便民利民的健身場地設施，形成城市15分鐘健身圈。結合智慧城市、綠色出行，規劃建設城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點建設山地戶外營地、徒步騎行服務站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施。

豐富體育產品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點，加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運動項目為重點，引導具有消費引領性的健身休閑項目發展；以武術、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目為引領，大力發展少數民族傳統體育項目發展。

積極推動“互聯網+體育”。鼓勵開發以移動互聯網技術為支撐的體育服務，提升場館預定、健身指導、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務水平。積極推動在線體育平臺企業發展壯大，整合上下游企業資源，形成體育產業新生態圈。

（五）引導體育消費

深挖消費潛力。大力開展各類群眾性體育活動，合理編排職業聯賽的賽程，豐富節假日體育賽事活動供給，發揮體育明星和運動達人的示范作用，激發居民健身休閑消費需求。積極推行《國家體育鍛煉標準》、業余運動等級以及業余賽事等級標準，增強項目消費黏性，提升健身休閑消費水平。加強體育市場需求和消費趨勢預測研究，引導體育企業開發符合市場需求的體育產品和服務。以各類體育賽事活動為平臺，加強資源營銷，豐富體育消費文化內涵。

完善消費政策。支持各地建立體育消費個人或家庭獎勵機制，鼓勵有條件的地區面向特定人群或在特定時間發放體育消費券。加強與金融企業合作，創新體育消費支付產品，試點發行“全民健身休閑卡”，落實相關優惠政策，實施特惠商戶折扣。引導保險公司根據體育運動特點和不同年齡段人群，開放場地責任保險、運動人身意外傷害保險。健全學校體育活動責任保險制度。

四、重點行業

（一）競賽表演業

加強體育賽事評估，優化體育賽事結構，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵機關團體、企事業單位、學校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發和運作模式，實施品牌戰略，打造一批國際性、區域性品牌賽事。積極推進職業體育發展，鼓勵有條件的運動項目走職業發展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業體育明星。加強足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業聯賽建設，全面提高職業聯賽水平。

（二）健身休閑業

制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研制配套系列規劃，引導具有消費引領性的健身休閑項目健康發展。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會各種資本進入健身休閑業。貫徹落實《意見》關于新建居住區和社區配套建設體育健身設施的有關規定。支持體育健身企業開展社區健身設施的品牌經營和連鎖經營。

（三）場館服務業

積極推動體育場館做好體育專業技術服務，開展場地開放、健身服務、體育培訓、競賽表演、運動指導、健康管理等體育經營服務。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進無形資產開發，擴大無形資產價值和經營效益。支持大型體育場館發展體育商貿、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業態，打造體育服務綜合體。推進體育場館通過連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規?；I化、市場化運營水平。

（四）體育中介業

重視體育中介市場的培育和發展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運動員經紀、體育保險等多種中介服務，充分發揮體育中介機構在溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用。優化體育中介機構的組織結構體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經營形式并存的格局，培育以專業體育中介公司和兼業體育中介公司為主的市場競爭主體。

（五）體育培訓業

大力發展各類運動項目的培訓市場，培育一批專業體育培訓機構。鼓勵和引導各地積極開展國際合作，創辦一批高水平的國際體育學校。鼓勵學校與專業體育培訓機構合作，加強青少年體育愛好和運動技能的培養，組織學生開展課外健身活動。加強不同運動項目培訓標準的制定與實施，提高體育培訓市場的專業化水平。

（六）體育傳媒業

大力開發群眾喜聞樂見的體育傳媒產品，鼓勵開發以體育為主、融合文化、健康等綜合內容的組合產品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創作。鼓勵發展多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機APP等體育傳媒新業態。鼓勵利用各類體育社交平臺，促進消費者互動交流，提升消費體驗。創新體育賽事版權交易模式，加強版權的開發與保護，鼓勵和支持各類新興媒體參與國內賽事轉播權的市場競爭。

（七）體育用品業

結合傳統制造業去產能，引導體育用品制造企業轉型升級，鼓勵企業通過海外并購、合資合作、聯合開發等方式，提升冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備的本土化水平。支持企業利用互聯網采集技術對接體育健身個性化需求，鼓勵新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現實運動裝備等的研發。支持體育類企業積極參與高新技術企業認定，提高關鍵技術和產品的自主創新能力，打造一批具有自主知識產權的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機制。加快體育彩票創新步伐，積極研究推進發行以中國足 球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。適應發展趨勢，完善銷售渠道，穩步擴大市場規模。加強公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強發展活力

穩步推進體育場館運營、單項體育協會和職業體育等領域改革。對行政機關和事業單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現代公司化運營機制等，推廣“所有權屬于國有，經營權屬于公司”的分離改革模式。落實《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，做好單項體育協會改革試點工作。制定和完善職業體育專項政策，鼓勵和支持有條件的運動項目探索職業化發展道路。鼓勵發展職業聯盟，逐步提高職業體育的成熟度和規范化水平。

（二）強化政策落地，完善政策體系

切實落實現行國家支持體育產業發展的稅費價格、規劃布局與土地政策，加大對政策執行的跟蹤分析與監督檢查。進一步與有關部門合作，研究推進體育產業發展的各項政策措施，完善體育產業政策體系。推動社會廣泛關注的賽事轉播、安保服務、場館開放和產業統計等政策創新。加強對競賽表演、健身休閑等市場的引導以及高危險性體育項目的監管。

（三）加大財政金融支持，吸引社會投資 鼓勵有條件的省市設立體育產業引導資金，優化資金使用方向、創新資金使用方式，提高資金使用效益。設立由政府引導、社會資本籌資的體育產業投資基金，鼓勵各地政府引導設立地方體育產業投資基金。創新中央轉移支付資金支持方向、優化資金支持項目，充分發揮轉移支付資金的杠桿作用。推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），支持社會力量進入體育產業領域。發揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業上市。鼓勵符合條件的企業發行企業債券，鼓勵金融機構拓寬對體育企業貸款的抵質押品種類和范圍。

（四）注重人才培養，強化智力支撐

繼續落實《全國體育人才發展規劃（2010—2020）》，鼓勵校企合作，培養各類體育經營策劃、運營管理、技能操作等專業應用型人才。開展“體育產業創新創業教育服務平臺”建設，幫助企業、高校、金融機構進一步有效對接。加強從業人員職業培訓，提高體育健身場所工作人員的服務水平和專業技能。完善體育人才培養開發、流動配置、激勵保障機制，支持退役運動員、教練員投身體育產業。加強體育產業人才培育的國際交流與合作，加強體育產業理論研 究，建立國家體育產業智庫體系。

（五）加強行業管理，推進基礎工作

完善體育產業相關法律法規，結合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產業的內容。加強體育產業行業協會建設，充分發揮行業協會在體育產業發展中的作用。加強體育產業統計工作，建立評價與監測機制，定期發布體育產業及體育消費數據。大力推進體育產業標準化工作，提高體育產業標準化水平。進一步完善體育行政部門的體育產業宏觀管理職能，充實產業工作力量。加強體育行業社會信用體系建設，優化體育產業環境。

（六）加強組織領導，保障規劃實施

建立體育、發展改革、財政等多部門合作的體育產業發展工作協調機制，及時分析解決體育產業發展的情況和問題，落實文化、旅游等相關政策惠及體育產業。各地要把體育產業納入各級國民經濟和社會發展規劃，納入政府重要議事日程，將體育產業工作作為衡量體育工作績效的重要內容。各級體育行政部門要結合本地區實際，進一步明確“十三五”期間本地區體育產業發展的基本任務、工作目標和保障措施，準確把握工作重點，明確職責分工，做好各項政策措施的貫徹落實。要健全規劃實施的督查落實機制，采 取切實有效的措施，對本地區體育產業規劃實施情況進行檢查監督，確保“十三五”體育產業規劃的順利實施。

第四篇：體育產業發展“十三五”規劃

前言

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快體育產業發展的重要時期。為統籌“十三五”期間體育產業的各項工作，充分發揮體育產業在建設健康中國、保障和改善民生、推進體育供給側結構性改革、挖掘和釋放消費潛力、增強經濟增長新動能等方面的積極作用，根據黨中央、國務院的總體部署和“十三五”時期我國體育產業發展面臨的新形勢、新任務、新要求，制定本規劃。

一、“十三五”體育產業發展基礎與面臨形勢

“十二五”時期是我國體育產業發展取得較大成績的五年。在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，體育產業發展乘勢而上，為國民經濟發展和全民健康發揮了重要作用。一是產業規模逐步擴大。2014年全國體育產業總規模超過1.35萬億元，實現增加值4041億元，占當年國內生產總值的0.64%，2011-2014年體育產業增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經濟新興產業的巨大潛力。二是產業體系日益健全。體育產業初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓、體育中介、體育傳媒等業態快速發展的良好態勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養老、旅游等相關行業日益融合。三是產業結構明顯優化。體育用品業穩定增長，體育服務業比重逐步提升，體育產業呈現出多種經濟成分并存，非公有制經濟占據主體的格局。四是產業政策取得重大突破。2014年10月，國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產業的地位，指明了發展方向。各級政府認真貫徹落實《意見》取得積極進展，為體育產業發展營造了良好環境。五是體育產業各項工作穩步推進。大型體育場館運營管理改革創新取得突破，體育產業統計工作穩步推進，體育市場監管體系初步建立。體育產業“十二五”規劃的目標基本實現，我國體育產業總體實力、產業覆蓋面、社會參與度、市場認可度又上了一個大臺階。

總體上看，目前我國體育產業發展水平還不高，結構不盡合理；市場主體活力和創造力不強，產品有效供給不足，體育產業供給側結構性改革亟待推進；公民體育健身意識不強，大眾體育消費激發不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發揮；政策體系還不完善，體育產業公共服務水平有待加強，體育產業距離國民經濟轉型升級重要力量還有明顯差距。

“十三五”時期，伴隨著供給側結構性改革的不斷深入、科技革命和產業變革的不斷發展和“健康中國”戰略的逐步實施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展，體育產業將從追求規模向提高質量和競爭力擴展，體育產業必將迎來重大戰略機遇。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以增進人民福祉、提高健康水平為出發點和落腳點，以體育產業供給側結構性改革為主線，以優化體育產業結構為重點，推動體育產業全面健康持續發展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經濟發展新常態下擴大消費需求、拉動經濟增長、轉變發展方式提供有力支撐和持續動力。

（二）基本原則

堅持改革引領。強化改革對體育產業發展的推動作用，以開放促改革，以改革促發展。大力推動政府簡政放權、放管結合、優化服務，加強規劃、政策、標準引導，著力破解社會資本投資體育產業的各種障礙。

堅持市場主導。處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快構建統一開放、競爭有序的現代體育市場體系。

堅持創新驅動。充分激發各類市場主體的創新活力，引導各類主體在組織管理、建設運營、研發生產等環節創新理念和模式，提高服務質量，更好滿足消費升級的需要。

堅持協調發展。積極推動體育與經濟社會的協調發展，促進體育事業與體育產業協調發展、體育服務業與體育用品業全面發展，推動東、中、西部體育產業良性互動發展、區域體育產業協同發展。

（三）發展目標

“十三五”期間，全面落實《意見》有關要求，為完成《意見》的目標打下堅實基礎。初步構建結構合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產業體系，基本形成各種經濟成份競相參與、共同興辦體育產業的發展格局。體育供給更加豐富，體育消費不斷擴大，體育產業保持快速增長，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

——產業總量進一步增長。體育產業總規模超過3萬億，從業人員數超過600萬人。體育產業對國民經濟的綜合貢獻率明顯提升，產業增加值在國內生產總值中的比重達1.0%。

——產業體系進一步完善。體育產業各門類協同融合發展，產業組織形態更加豐富，產業結構更加合理，體育產品和服務供給充足，層次多樣。體育服務業增加值占比超過30%。

——市場主體進一步壯大。涌現一批具有國際競爭力、帶動性強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業、社會組織，形成一批特色鮮明的產業集群和知名品牌。建設50個國家體育產業示范基地、100個國家體育產業示范單位，100個國家體育產業示范項目。

——產業基礎進一步夯實。體育場地設施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

——產業環境進一步優化。體制機制活力進一步增強，體育產業的政策措施進一步完備，標準體系科學完善，監管機制規范高效，市場主體誠信自律。

三、主要任務

（一）優化市場環境

完善市場體系。建立全國統一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業壟斷和地方保護，著力清除體育產業中妨礙形成全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。實施體育產業標準化建設工程，制定體育服務規范和質量標準，提高設施建設、服務提供、技能培訓、人員資質、活動管理、器材裝備等方面標準化水平，推動建立公平開放透明的體育市場規則。

激發市場活力。加快政府職能轉變，大幅度削減體育活動相關審批事項，實施負面清單管理，促進空域水域開放。結合行政體制改革、體育行業協會改革，進一步開放體育資源，激發市場活力，推動產業融合，不斷調動體育社會組織、行業協會商會和市場主體的積極性和創造力，向社會提供豐富多彩的體育產品和服務。

打造服務平臺。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產業投資項目庫，加強對體育產業項目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設，推進賽事舉辦權、場館經營權、無形資產開發權等資源公平、公正、公開流轉。完善政府在體育產業領域的管理服務職能，積極為各類體育活動舉辦提供“一站式”服務。進一步完善體育政務發布平臺和信息交互平臺，加強事中事后監督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業。著力扶持、培育一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的骨干體育企業。深化體育類國有企業改革，提升體育產業領域中國有資產的價值。引導有實力的體育企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”。積極支持體育產業的海外并購，鼓勵吸引國際性的體育組織、體育企業或體育學校落戶中國。

扶持中小微企業。全面落實國家扶持中小微企業發展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小微體育企業發展，形成富有活力的中小微企業群體。鼓勵各類中小微體育企業向“專、精、特、新”方向發展，強化特色經營、特色產品和特色服務。鼓勵成立各類體育產業孵化平臺，為體育領域的“大眾創業、萬眾創新”提供良好環境。

培育體育社會組織。推進政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運作，探索建立法人治理結構。進一步健全政府向體育社會組織購買體育服務的體制機制，鼓勵各類體育社會組織承接公共體育服務。引導各級運動項目協會積極制定產業發展規劃，完善產業組織，提高運動項目產業化發展水平。

（三）提升產業能級

調整產業結構。進一步優化體育服務業、體育用品業及相關產業結構，實施體育服務業精品工程、用品業升級工程和體育產業融合發展工程。支持打造一批優秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務業比重。提升體育用品業發展層次，引導體育用品企業向服務業延伸發展，形成全產業鏈優勢。加快體育產業要素結構升級，培育專業人才、品牌、知識產權等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發展專項規劃、開展青少年技能培養、完善職業聯賽等手段，探索運動項目的產業化發展道路。

完善產業布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略，合理規劃布局全國體育產業發展。積極推進區域體育產業協同發展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產業圈建設。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體育人文資源，研制出臺冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產業發展規劃，重點打造冰雪運動、山地運動、戶外休閑運動、水上運動、汽摩運動、航空運動、武術運動等各具特色的體育產業集聚區和產業帶。

加強示范引領。完善國家體育產業基地管理方式，提升國家體育產業基地管理和服務水平，建成一批具有集聚效應和規模效應的體育產業基地。加強對體育產業聯系點城市和單位的政策指導，督促相關地區和單位切實做好聯系點組織實施工作，加快出臺一批可復制、可推廣的政策創新成果，為全國體育產業發展提供引導經驗。拓寬體育服務貿易領域，在自由貿易試驗區探索開展體育產業政策創新試點，培育一批體育服務貿易示范區。

促進融合發展。促進體育與文化、養老、教育、健康、農業、林業、水利、通航等產業的融合發展。大力發展體育旅游，制定體育旅游發展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點項目名錄。支持和引導有條件的旅游景區拓展體育旅游項目，鼓勵國內旅行社結合體育賽事活動設計開發旅游項目和路線。推動體醫結合，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務，發揮中醫藥在運動康復等方面的特色作用，發展運動醫學和康復醫學。

（四）擴大社會供給

加強場地設施建設。統籌體育設施建設規劃和合理利用，適當增加體育設施用地和配套設施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區域，重點建設一批便民利民的健身場地設施，形成城市15分鐘健身圈。結合智慧城市、綠色出行，規劃建設城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點建設山地戶外營地、徒步騎行服務站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施。

豐富體育產品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點，加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運動項目為重點，引導具有消費引領性的健身休閑項目發展；以武術、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目為引領，大力發展少數民族傳統體育項目發展。

積極推動“互聯網+體育”。鼓勵開發以移動互聯網技術為支撐的體育服務，提升場館預定、健身指導、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務水平。積極推動在線體育平臺企業發展壯大，整合上下游企業資源，形成體育產業新生態圈。

（五）引導體育消費

深挖消費潛力。大力開展各類群眾性體育活動，合理編排職業聯賽的賽程，豐富節假日體育賽事活動供給，發揮體育明星和運動達人的示范作用，激發居民健身休閑消費需求。積極推行《國家體育鍛煉標準》、業余運動等級以及業余賽事等級標準，增強項目消費黏性，提升健身休閑消費水平。加強體育市場需求和消費趨勢預測研究，引導體育企業開發符合市場需求的體育產品和服務。以各類體育賽事活動為平臺，加強資源營銷，豐富體育消費文化內涵。

完善消費政策。支持各地建立體育消費個人或家庭獎勵機制，鼓勵有條件的地區面向特定人群或在特定時間發放體育消費券。加強與金融企業合作，創新體育消費支付產品，試點發行“全民健身休閑卡”，落實相關優惠政策，實施特惠商戶折扣。引導保險公司根據體育運動特點和不同年齡段人群，開放場地責任保險、運動人身意外傷害保險。健全學校體育活動責任保險制度。

四、重點行業

（一）競賽表演業

加強體育賽事評估，優化體育賽事結構，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵機關團體、企事業單位、學校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發和運作模式，實施品牌戰略，打造一批國際性、區域性品牌賽事。積極推進職業體育發展，鼓勵有條件的運動項目走職業發展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業體育明星。加強足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業聯賽建設，全面提高職業聯賽水平。

（二）健身休閑業

制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研制配套系列規劃，引導具有消費引領性的健身休閑項目健康發展。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會各種資本進入健身休閑業。貫徹落實《意見》關于新建居住區和社區配套建設體育健身設施的有關規定。支持體育健身企業開展社區健身設施的品牌經營和連鎖經營。

（三）場館服務業

積極推動體育場館做好體育專業技術服務，開展場地開放、健身服務、體育培訓、競賽表演、運動指導、健康管理等體育經營服務。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進無形資產開發，擴大無形資產價值和經營效益。支持大型體育場館發展體育商貿、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業態，打造體育服務綜合體。推進體育場館通過連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規?；I化、市場化運營水平。

（四）體育中介業

重視體育中介市場的培育和發展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運動員經紀、體育保險等多種中介服務，充分發揮體育中介機構在溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用。優化體育中介機構的組織結構體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經營形式并存的格局，培育以專業體育中介公司和兼業體育中介公司為主的市場競爭主體。

（五）體育培訓業

大力發展各類運動項目的培訓市場，培育一批專業體育培訓機構。鼓勵和引導各地積極開展國際合作，創辦一批高水平的國際體育學校。鼓勵學校與專業體育培訓機構合作，加強青少年體育愛好和運動技能的培養，組織學生開展課外健身活動。加強不同運動項目培訓標準的制定與實施，提高體育培訓市場的專業化水平。

（六）體育傳媒業

大力開發群眾喜聞樂見的體育傳媒產品，鼓勵開發以體育為主、融合文化、健康等綜合內容的組合產品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創作。鼓勵發展多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機APP等體育傳媒新業態。鼓勵利用各類體育社交平臺，促進消費者互動交流，提升消費體驗。創新體育賽事版權交易模式，加強版權的開發與保護，鼓勵和支持各類新興媒體參與國內賽事轉播權的市場競爭。

（七）體育用品業

結合傳統制造業去產能，引導體育用品制造企業轉型升級，鼓勵企業通過海外并購、合資合作、聯合開發等方式，提升冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備的本土化水平。支持企業利用互聯網采集技術對接體育健身個性化需求，鼓勵新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現實運動裝備等的研發。支持體育類企業積極參與高新技術企業認定，提高關鍵技術和產品的自主創新能力，打造一批具有自主知識產權的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機制。加快體育彩票創新步伐，積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。適應發展趨勢，完善銷售渠道，穩步擴大市場規模。加強公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強發展活力

穩步推進體育場館運營、單項體育協會和職業體育等領域改革。對行政機關和事業單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現代公司化運營機制等，推廣“所有權屬于國有，經營權屬于公司”的分離改革模式。落實《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，做好單項體育協會改革試點工作。制定和完善職業體育專項政策，鼓勵和支持有條件的運動項目探索職業化發展道路。鼓勵發展職業聯盟，逐步提高職業體育的成熟度和規范化水平。

（二）強化政策落地，完善政策體系

切實落實現行國家支持體育產業發展的稅費價格、規劃布局與土地政策，加大對政策執行的跟蹤分析與監督檢查。進一步與有關部門合作，研究推進體育產業發展的各項政策措施，完善體育產業政策體系。推動社會廣泛關注的賽事轉播、安保服務、場館開放和產業統計等政策創新。加強對競賽表演、健身休閑等市場的引導以及高危險性體育項目的監管。

（三）加大財政金融支持，吸引社會投資

鼓勵有條件的省市設立體育產業引導資金，優化資金使用方向、創新資金使用方式，提高資金使用效益。設立由政府引導、社會資本籌資的體育產業投資基金，鼓勵各地政府引導設立地方體育產業投資基金。創新中央轉移支付資金支持方向、優化資金支持項目，充分發揮轉移支付資金的杠桿作用。推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），支持社會力量進入體育產業領域。發揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業上市。鼓勵符合條件的企業發行企業債券，鼓勵金融機構拓寬對體育企業貸款的抵質押品種類和范圍。

（四）注重人才培養，強化智力支撐

繼續落實《全國體育人才發展規劃（2010—2020）》，鼓勵校企合作，培養各類體育經營策劃、運營管理、技能操作等專業應用型人才。開展“體育產業創新創業教育服務平臺”建設，幫助企業、高校、金融機構進一步有效對接。加強從業人員職業培訓，提高體育健身場所工作人員的服務水平和專業技能。完善體育人才培養開發、流動配置、激勵保障機制，支持退役運動員、教練員投身體育產業。加強體育產業人才培育的國際交流與合作，加強體育產業理論研究，建立國家體育產業智庫體系。

（五）加強行業管理，推進基礎工作

完善體育產業相關法律法規，結合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產業的內容。加強體育產業行業協會建設，充分發揮行業協會在體育產業發展中的作用。加強體育產業統計工作，建立評價與監測機制，定期發布體育產業及體育消費數據。大力推進體育產業標準化工作，提高體育產業標準化水平。進一步完善體育行政部門的體育產業宏觀管理職能，充實產業工作力量。加強體育行業社會信用體系建設，優化體育產業環境。

（六）加強組織領導，保障規劃實施

建立體育、發展改革、財政等多部門合作的體育產業發展工作協調機制，及時分析解決體育產業發展的情況和問題，落實文化、旅游等相關政策惠及體育產業。各地要把體育產業納入各級國民經濟和社會發展規劃，納入政府重要議事日程，將體育產業工作作為衡量體育工作績效的重要內容。各級體育行政部門要結合本地區實際，進一步明確“十三五”期間本地區體育產業發展的基本任務、工作目標和保障措施，準確把握工作重點，明確職責分工，做好各項政策措施的貫徹落實。要健全規劃實施的督查落實機制，采取切實有效的措施，對本地區體育產業規劃實施情況進行檢查監督，確?！笆濉斌w育產業規劃的順利實施。

第五篇：關于《中國體育產業前景發展報告》的心得體會

聽《我國體育產業前景展望報告》心得體會

悠 悠

2012年12月24日下午，我院有幸請到國家體育總局體育科學研究所體育人文社會科學研究中心主任鮑明曉博士，為我們進行關于《我國體育產業前景發展》的講座，鮑明曉博士儒雅的外表、學識淵博、閱歷豐富，溫和親切的嗓音給我留下了非常深刻的映像。不得不說，這是一次豐碩的學術盛宴。

首先，鮑博士為我們剖析了，體育產業發展與政治、經濟增長、文化傳播的關系，并對中國與歐美發達國家的體育觀的差異，他更細致的為我們分析我國體育專業就業難現象產生的根源，目前我國體育專業大致走向是教師、教練、警察等，很局限，其根源是我國體育產業的欠發達。

目前，對我國體育產業的發展，各界人士人士認識不同，總的觀點有兩種： 悲觀：我國經濟下行，體育產業也會受其影響，不可能有好的前景； 樂觀：體育產業會成為我國經濟炒預期增長行業。

鮑明曉觀點是贊同樂觀觀點，在未來的中國經濟中，如果還有哪個行業會超預期增長的，那就只有體育。改革開放以來，我國各行各業得到大力發展，有的行業在全世界都處于領先地位，但是我國的體育產業發展與歐美發達國家差距是最大的，鑒于此，這個行業是最具有發展空間的，所以，我也贊同樂觀的觀點，我相信，在未來的一個時期，我國體育產業將有所作為。我們從以下五點來剖析：

一、中國經濟轉型釋放的推力

中國經濟轉型，擴大國內需要經濟結構和產業結構調整，提出改善民生、增加收入、服務業發、健康消費增加等，這為我國體育產業的發展帶來了很好的契機，經濟的轉型必將有力的推動體育產業的發展。

二、體育發展方式轉變帶來的動力

舉國體制下的爭光體育，以拿金牌為目標，主抓小、快、靈的女子項目，有影響力的大項和職業體育發展緩慢，競技、表演項目難發展，這樣的局面帶來的是社會群眾不滿。四年一屆的奧運盛會，中國健將能嶄露頭角，但這帶給廣大群眾的安慰都是暫時的，百姓希望從四年一次的喜悅中轉變為每天都快樂即“生活方式體育”。生活方式體育，是以構建積極健康生活方式為目標，滿足大眾觀賞性體育需求和參與性體育需要：

1、滿足觀賞需要：競技體育結構調整，有影響力的基礎大項和出明星的職業體育大發展。值得注意的是，群眾體育脫離項目很難發展，必須找到切合實際的、可行的體育項目，另外，沒有世界級明星，對青少年就沒有引領的力量，這是近年來我國體育發展的毛病，像姚明、李娜、劉翔這樣世界級的明星極少，雖然有那么多的世界冠軍，但在國際上具有影響力的體育明星很少。這里，鮑明曉博士還例舉了，申奧期間，鄧亞萍還在外國留學，他們一起去了，在給奧委行政官介紹我國著名乒乓球運動員鄧時，他們竟然不知道，這反映出我國體育明星的影響力不夠，祖國的未來在于青年，青年在乎明星的效應，所以這是我們必須加強的地方。

2、滿足參與性需求：提升公共體育服務水平、發展運動休閑產業—群眾體育發展，體育產業發展好了，社會和百姓也就滿意了，社會就會更加和諧。

三、國民生活方式變革激發的活力

鮑明曉博士深刻的為我們剖析了兩種生活方式：一種是靜態的生活方式，特點是工作即生活、重工作輕休閑、好靜重養，這種生活方式的休閑娛樂時間很少，對身體靠養不靠健，像吃補藥、靜坐等；另一種是活躍生活方式_，特點是工作為生活、工作休閑兩不誤、關注生命質量和生活質量，這樣的生活方式是我國發展的一種趨勢，這種生活方式有利于我國體育產業的發展。

體育運動的終極使命有兩點：一是提升生命質量；一是提升生活質量。體育是活躍生活方式的重要內容、是制度化、生活化的游戲，我們必須認識到體育是玩具而不是工具，必須從少數精英展示愛國主義轉到蕓蕓眾生休閑娛樂的美好生活方式，所以國民生活方式有靜態想活躍轉變，為我國體育產業的發展注入了新的活力。

四、國外體育發展模式

表1 當前中美體育產業發展比較

國家

體育產業經濟

體育發展動向 美國

4140億美元

市場飽和、增長乏力 中國

350億美元

剛剛起步、增長迅猛

從表1 中可以看出，目前中美體育產業的發展相差12倍，但較美國，中國的體育產業還有很大的發展空間，但這并不表明我國的體育產業將會發展的很好，如果我們找錯方向，將會阻滯體育產業的發展。所以我們對國外的體育產業發展模式，可以學習或借鑒，根據自己的國情實際，找準方向，才能更好的發展。

五、我國體育產業發展前景

目前我國主要有6 個體育產業發展基地，分別是深圳、福建、成都、浙江、山東、北京，在這幾個城市體育發展狀況都很好，但對于全國的體育產業狀況就不容樂觀了，前面我們也作了對比，和西方發達國家差距相當大，我們處于起步階段，路很長、前景也很好，最近幾年體育旅游業可謂是“錢途”無限，我們要找到地方發展的特點，從這方向入手不斷的努力。

總的來說，我們應該從以下三個方向努力即融入生活方式、融入城市發展、融入相關業態（農化、旅游等），我們才能進一步加快中國體育產業的發展，非常感謝鮑博士讓我們清晰的了解我國體育產業發展現狀及前景展望，我相信，我國的體育產業將會很好地發展，并為我國經濟的發展積極貢獻。