第一篇：三亞市人民政府辦公室人防規定

三亞市人民政府辦公室

關于規范我市人防工程建設問題的通知

（2006年3月28日 三府辦［2006］36號）

各鎮人民政府，各區管委會，市政府各有關單位：

為了加強我市人防工程建設，規范人防工程建設審批、驗收發證相關程序，促進人民防空工程建設與城市建設同步發展。根據《中華人民共和國人民防空法》、《海南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《國家國防動員委員會、國家發展計劃委員會、建設部、財政部關于頒發〈人民防空工程建設管理規定〉的通知》（［2003］國人防辦字第18號）、《海南省建設廳、海南省財政廳、海南省人民防空辦公室〈關于規范防空地下室建設問題的通知〉》（瓊建防［2002］80號）、《海南省物價局、海南省財政稅務廳〈關于收取人防工程統建費的通知〉》（瓊價費［1992］185號）和有關文件精神，結合我市實際，現就我市人民防空工程建設的有關事項通知如下：

一、凡在我市城鎮新建民用建筑，應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；

（二）新建除第一款規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3.5%修建6級（含）以上防空地下室；

（三）開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區除第一款規定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規劃地面建筑面積的3.5%集中修建6級（含）以上防空地下室；

（四）新建除第一款規定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；

（五）危房翻新住宅項目，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由市人民防空辦公室依照國家國防動員委員會《關于頒發〈人民防空工程戰術技術要求〉的通知》［2003］8號文件精神和國家、省人民防空辦公室的要求確定。

二、應當修建防空地下室的民用建筑，其設計方案必須經市人民防空辦公室審核，建設單位持有市人民防空辦公室審核批準的《“結建”人防工程規劃報建表》或《人防工程易地建設審批表》方可在市規劃局辦理工程審批意見和《建設工程規劃臨時許可證》；建設單位持有市人民防空辦公室審核批準的《人民防空工程施工圖設計文件審批表》或《人防工程易地建設審批表》方可在市建設局辦理《建筑工程施工許可證》。

三、凡應修建防空地下室的民用建筑，建設單位須持有市人民防空辦公室審核驗收批準的《人防工程竣工驗收登記表》或《人防工程易地建設審批表》方可到市建設工程質量安全監督站辦理整體建筑驗收合格證。

四、凡應修建防空地下室的民用建筑，市房產局在核發建設項目房產證時，應審驗市人民防空辦公室批準蓋章的《人防工程竣工驗收登記表》或《人防工程易地建設審批表》等有關證件，方可辦理有關發證手續。

五、市人民防空辦公室在審批《“結建”人防工程規劃報建表》時，審批時間不應超過三個工作日，在審批《人防工程設計施工圖設計文件審批表》時，審批時間不應超過10個工作日。

六、本通知自2006年4月1日起執行。《三亞市人民政府辦公室關于規范我市防空地下室建設審批有關問題的通知》（三府辦［2001］127號）同時廢止。

第二篇：三亞市人民政府

三亞市人民政府

關于加強景區及三亞灣綠地沙灘管理的通告

三府〔2007〕78號

為了加強景區和三亞灣綠地沙灘管理，提高城市管理水平，改善城市生態環境，創造優美的城市環境，爭創國家衛生城市，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《城市綠化條例》等有關規定，結合我市實際，特通告如下：

一、禁止在景區及三亞灣綠地沙灘上從事燒烤、擺攤設點、流動經商和兜售商品。景區未經批準不得開設商業服務攤點。

二、禁止在景區及三亞灣綠地沙灘上隨地吐痰、便溺、傾倒或者亂扔垃圾、渣土和其他廢棄物，排放污水、污物，堆放物料，挖地（沙）取土。

三、禁止在三亞灣綠地沙灘上設立廣告牌、標語牌、布幔條幅、燈箱及氣球或懸掛廣告或標語，禁止亂張貼、亂涂改、亂吊掛。

四、禁止在景區及三亞灣綠地沙灘上采摘花果、攀折樹枝，踐踏草坪，砍伐樹木，在樹上刻劃、敲釘、拴掛、焚燒草和樹葉及破壞城市綠化環衛設施。

五、禁止摩托車、電動車、沙灘車等機動車和非機動車在三亞灣綠地沙灘上行駛和停放。

六、禁止在景區及三亞灣綠地沙灘上放牧牲畜，散放家禽；禁止攜帶寵物進入景區及三亞灣綠地沙灘。

七、禁止在三亞灣綠地沙灘上從事單位和家庭聚會和聚餐；禁止在三亞灣綠地沙灘上從事踢足球、打排球等踐踏草坪沙灘的室外體育活動。

八、禁止在三亞灣綠地沙灘上搭建建筑物、構筑物和其他設施，禁止借樹搭棚、圍圈樹木和吊床。

九、各有關部門要切實提高認識，認真履行職責，加大管理和巡查力度，密切配合，嚴厲制止和查處破壞景區及三亞灣綠地沙灘等城市生態環境違法行為。

十、對違反本通告規定的，由綜合行政執法、工商、海洋漁業等部門依法查處。對拒絕、阻礙執法人員執行公務的，依法追究其法律責任。

十一、本通告自公布之日起施行。

三亞市人民政府

二○○七年六月五日

第三篇：三亞市出租汽車管理規定

三亞市出租汽車管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強本市出租汽車管理，規范經營行為，提高服務質量，維護乘客、經營者、駕駛員的合法權益，促進出租汽車行業規范健康發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱出租汽車，是指經市交通行政主管部門（以下簡稱市交通部門）核發出租汽車經營許可證、公安車管部門登記為出租使用性質，按照乘客要求提供出租客運服務的車輛。

出租客運服務是指按照乘客要求提供運送服務，并且按照行駛里程和時間收費的經營活動。

第三條 凡在本市行政區域內從事出租汽車客運的經營者應當遵守本規定。

第四條 市交通部門是本市出租汽車行業的行政主管部門，負責本規定的組織實施。

本市有關行政管理部門應當按照各自職責，協同實施本規定。

第五條 市交通部門應根據本市經濟發展、城市建設、環境保護和出租汽車市場需求及相關規劃，編制本市出租汽車運力投放計劃，報市政府批準后實施。

出租汽車市場實行總量控制。

第六條 出租汽車應當遵循統一管理、合法經營、公平競爭、誠信文明、安全運行、方便群眾的原則。

第二章 出租汽車經營權的授予

第七條 出租汽車經營權的授予分公開招標、資格考試、直接審批三種方式確定。三種方式的投放數量由市交通部門擬定方案報市政府審批。市政府可以根據市場變化實施相應的扶持政策，將出租汽車經營權授予本市國有企業。個體工商戶可以通過參加市交通部門組織的經營資格考試取得出租汽車經營權。經營資格考試辦法，由市交通部門另行制定。

第八條 企業參與出租汽車經營權投標，應當具備下列條件：

（一）具有依法注冊的法人資格；

（二）具有相應的購車資金及流動資金；

（三）具有符合規定的辦公場所和停車場所；

（四）具有完善的經營管理制度；

（五）具有與出租汽車經營內容相應的經營管理人員和其他從業人員；

（六）具有良好的銀行資信和財務狀況，有與其業務規模相適應的民事責任能力；

（七）符合其他有關規定的條件。

第九條 個體工商戶申請取得出租汽車經營權應當具備下列條件：

（一）具有本市常住戶口；

（二）具有相應的購車資金；

（三）具有相應的風險理賠能力；

（四）符合其他有關規定的條件。

重點解決被征地拆遷農民、居民的就業問題。

第十條 出租汽車經營權的招投標嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定執行，招標文件由市交通部門會同有關部門制定，并報市政府批準。

招標文件應當包含下列內容：

（一）招標項目的名稱、內容和要求；

（二）開標日期、時間和地點；

（三）評分標準；

（四）投標（或履約）保證金標準、繳交和退還；

（五）投放車輛的技術標準和環保標準；

（六）招標項目安全服務質量、社會責任承諾；

（七）擬簽訂的出租汽車經營協議；

（八）法律、法規規定或招標人認為須予說明的其他事項。

第十一條 出租汽車經營協議示范文本由市交通部門會同市相關部門具體制定。出租汽車經營協議應約定經營者有下列行為之一的，應解除其經營協議、取消其經營資質：

（—）經營期內出租汽車經營權評議考核不合格的；

（二）采取承包經營模式，未按合同示范文本與出租汽車駕駛員簽訂合同的；

（三）采取承包經營模式，未執行政府公布的出租汽車承包金指導標準的；

（四）未經市交通部門批準停運、停業、歇業的；

（五）轉讓、抵押出租汽車經營權的；

（六）降低出租汽車服務標準且情節惡劣的；

（七）不執行市政府、市交通部門下達的搶險、救災或其他緊急運輸任務的；

（八）因管理不善，一年內累計造成3人以上（含3人）死亡或嚴重財產損失等交通安全責任事故并負全部責任的。

出租汽車經營權評議考核辦法由市交通部門另行制定。

出租汽車承包合同示范文本由市交通部門會同市相關部門另行制定。

出租汽車承包金指導標準由市物價部門會同市交通、審計等部門制定。

第十二條 取得經營權的經營者應當自取得經營權之日起30個工作日內與市交通部門簽訂出租汽車經營協議。不在規定時間內簽訂出租汽車經營協議的，視為放棄出租汽車經營權資格，出租汽車經營權由市交通部門無償收回。

第十三條 市交通部門應當自出租汽車經營協議簽訂之日起5個工作日內向取得經營權的經營者頒發經營許可證件。

市公安車管部門根據經營許可證件7個工作日內辦完車輛入戶手續后，由市交通部門7個工作日內辦完車輛營運手續。

第十四條 經營者取得經營權后3個月內未投入營運的，視為放棄出租汽車經營權資格，出租汽車經營權由市交通部門無償收回。

第三章 出租汽車經營權的管理

第十五條 出租汽車經營權屬公共資源，經營者不得轉讓或者以其他方式處置出租汽車經營權。

第十六條 出租汽車經營期限為5年。經營期滿，出租汽車經營協議自動終止。經營期內出租車輛因故需要更新的，需報市交通部門批準，車輛更新后原經營期不變。

第十七條 出租汽車經營者在經營期內需要終止經營的，應當提前90日向市交通部門提出書面申請，其經營權由市交通部門無償收回。

第四章 出租汽車營運管理

第十八條 出租汽車駕駛員應當具備下列條件：

（一）20周歲以上60周歲以下具有初中以上文化程度的公民；

（二）持有C1照以上機動車駕駛證，駕齡在2年以上且未發生過交通責任事故；

（三）熟悉本市交通道路、地理位置；

（四）非本市常住戶口的人員，必須經公安部門審查并辦理《暫住證》，同時持有計生部門核發的《婚育證明》；

（五）持有交通部門頒發的營業性道路運輸駕駛員《從業資格證》；

第十九條 出租汽車經營者應當遵守下列規定：

（一）企業錄用駕駛員，同等條件下應優先錄用具有本市常住戶口的待業人員，特別是失地農民。

（二）采取承包經營模式的必須按出租汽車承包合同示范文本與駕駛員簽訂承包合同，并報市交通部門備案；

（三）采取承包經營模式的必須執行政府公布的出租汽車承包金指導標準；

（四）制定駕駛員守則，并報交通部門審查備案，定期組織出租汽車駕駛員參加業務培訓，接受職業道德、交通安全和治安防范知識教育，督促駕駛員及時接受交通安全違法處理，依法參加公安交通管理部門的駕駛證審驗；

（五）依法按時繳納稅費；

（六）定期對車輛進行維護檢修，嚴格執行定期環保檢測制度；

（七）依法辦理交通事故責任強制保險、承運人責任險及國家規定的其他強制性保險；

（八）保持車容車貌干凈整潔，出租汽車外觀符合市交通部門規定，車身不得粘貼或者涂裝商業性廣告，頂燈廣告按政府相關規定執行；

（九）安裝使用經質量技術監督部門檢測合格的出租汽車計價器，使用合法的出租汽車專用發票；

（十）按時向市交通部門報送營運報表及其他統計資料；

（十一）遇搶險救災、突發事件等特殊情況時，出租汽車經營者應當執行市人民政府下達的緊急運輸任務，服從統一調度和指揮。

第二十條 駕駛員守則應當包括下列內容：

（一）攜帶客運資格證件；

（二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛；無正當理由不得繞道和拒載，營運途中不得中斷服務。

（三）執行收費標準并且出具車費發票按照規定使用頂燈、計價器等客運服務設施；

（四）不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；

（五）不得利用車輛進行違法犯罪活動；

（六）發現違法犯罪嫌疑人員，應當及時報告公安機關，不得知情不報；

（七）遵守客運服務規范的其他規定。

第二十一條 出租汽車承包合同應當約定出租汽車駕駛員有下列行為之一的，應解除其勞動合同,且其三年內不得在本市從事出租汽車相關業務的責任：

（一）因違法犯罪被公安機關處以刑事拘留、逮捕或被法院判處拘役、勞動教養和刑罰的；

（二）因違章、違紀被公安部門或交通部門依法處罰并吊銷《服務監督卡》、《從業資格證》或《駕駛證》的；

（三）因嚴重擾亂經營秩序或發生重大違紀、服務質量問題，被新聞媒介公開曝光，在行業中造成嚴重后果的；

（四）串聯出租汽車駕駛員聚眾鬧事擾亂社會秩序的；

（五）發生同責以上重大行車責任事故的；

（六）擅自將所承包車輛轉包給第三者的，或將營運車輛交給他人使用造成嚴重后果的；

（七）根據市交通部門制定的《出租汽車駕駛員經營行為違章記分考核辦法》，出租汽車駕駛員一個考核周期內累計違章記分達到規定標準的，經市交通部門和出租汽車經營者責令其改正，拒不改正或責令期滿仍達不到要求的。

第二十二條 取得出租汽車經營權的個體工商戶必須與政府指定的本市國有出租汽車企業簽訂委托管理合同，約定委托管理項目和其他權利義務。

委托管理項目應當包含下列內容：

（一）為個體工商戶提供車輛維護檢修等代理服務；

（二）為個體工商戶提供保險、理賠等代理服務；

（三）監督個體工商戶的經營行為，受理投訴。

委托管理合同的示范文本，由市交通部門會同市相關部門制定。

第二十三條 交通部門、出租汽車經營者應建立健全駕駛員檔案，加強駕駛員的組織化管理，通過建立交通主管部門、出租汽車經營者、駕駛員大隊和駕駛員小組的四級組織管理體系，密切關注和掌握出租汽車駕駛員的基本情況。

第五章 監督檢查

第二十四條 市交通部門應當加強對出租汽車經營活動的監督檢查，及時查處和制止擾亂出租汽車市場秩序的行為。

第二十五條 市價格主管部門和市交通部門應當對經營者的收費活動進行指導和監督，依法查處違反規定的收費行為。

市公安交通行政管理部門應當加強對出租汽車駕駛員的交通安全管理，依法查處違反交通安全的行為。

第二十六條 市交通部門應當公開辦事程序、舉報投訴電話、辦公地址，接受社會公眾對出租汽車經營和管理活動的監督。

市交通部門應當自受理投訴舉報事項之日起15個工作日內作出處理，并回復投訴人、舉報人；情況復雜的，應當自受理投訴舉報事項之日起30個工作日內作出處理，并回復投訴人、舉報人。

第二十七條 出租汽車經營者應當建立投訴受理制度，接受社會監督和處理公眾投訴。

出租汽車經營者受理投訴后，應當在10個工作日內作出答復。

第二十八條 市交通部門應當定期對出租汽車經營者進行經營權評議考核，并向社會公布評議考核結果。

第六章 法律責任

第二十九條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得出租汽車經營權的經營者，由市交通部門依《行政許可法》第七十九條規定撤銷出租汽車經營權。

對被撤銷出租汽車經營權的經營者，自撤銷之日起3年內不得授予其出租汽車經營權。

第三十條 市交通部門及其工作人員在出租汽車經營權授予、管理過程中有下列行為之一的，由紀檢監察部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（—）非法侵犯出租汽車經營者或其從業人員的財產、人身權利的；

（二）違法授予出租汽車經營權的；

（三）私分罰沒財物的；

（四）索取或收受他人財物以及謀取其他非法利益的；

（五）其他職務違法行為。

第三十一條 未取得出租汽車經營權從事出租汽車客運服務或出租汽車經營者未按照出租汽車經營許可的要求營運的，由市交通部門依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

出租汽車經營者未執行價格主管部門核準價格的，由價格主管部門依法處理。

第七章 附則

第三十二條 本規定由三亞市交通局負責解釋。

第三十三條 本規定自2008年 月 日起實施。

第四篇：三亞市防洪防風規定

三亞市防洪防風規定

（修訂本）

三亞市三防辦公室 二００五年七月

第一章 總 則

第一條 為了防御洪水、臺風災害，及時組織搶險救災，把災害減少到最低程度，保護人民生命和財產安全，全面構建我市防洪減災體系，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》及海南省相關法規制定本規定。

第二條 三亞市行政區域范圍內洪水、臺風的防御及搶險救災，適用本規定。? 防洪防風工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。三亞市人民政府防汛防風防旱指揮部（以下簡稱市三防指揮部）統一領導、統一指揮全市防洪防風及搶險救災工作，市三防指揮部辦公室（以下簡稱市三防辦）是市三防指揮部的工作機構。

第四條 各鎮人民政府、河東、河西區管委會及各有關單位主要負責人是防洪防風搶險救災工作的第一責任人，負責本單位的防洪防風搶險救災工作。

第五條 防洪防風工作，應當遵循安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的方針，防洪工作實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。第六條 市人民政府、各鎮人民政府建立防洪防風搶險物資、設備、交通運輸工具、搶險船只、搶險隊伍儲備，所需經費列入本級政府財政預算。第七條 在防災救災期間，市三防指揮部根據防汛抗洪的需要，有權調用轄區范圍內防洪防風搶險物資、設備、交通運輸工具、搶險船只和人力資源，在汛期結束后及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或作其他處理。

第八條 各鎮人民政府、河東、河西區管委會及各有關單位要建立嚴格的防洪防風搶險救災突發事件防范和應急處理責任制，履行各自的職責，保證防洪防風搶險救災工作的正常開展。第九條 任何單位和個人都有參與防洪防風及搶險救災的義務，各級人民政府對在防洪搶險救災中作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與防洪搶險救災工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

? 防災減災應急準備

第十條 各鎮人民政府、河東、河西區管委會及各有關單位根據本規定的要求，結合各自工作職能，制訂本單位防洪防風預案，報市三防指揮部批準。第十一條 市各職能單位防洪防風預案應當包括以下內容： ? 防洪防風搶險救災領導組織機構及聯系方式； ? 防洪防風搶險救災工作方案；

（三）防洪防風搶險救災物資、設備、交通運輸工具和人力儲備和調度。

（四）防洪防風信息收集、上報制度；

（五）防洪防風搶險隊伍建設、培訓和演練。

第十二條 各鎮人民政府、河東、河西區管委會防災救災期間的工作職責：

（一）組織鎮、區轄區范圍內三防安全檢查，負責所轄小型水利工程安全隱患的處理，水毀工程的修復及協助水務部門做好河道的清障工作，執行市三防指揮部批準的病險水庫應急度汛措施；

（二）制定鎮、區防洪防風工作預案，制定所轄水庫、河道下游防洪預案；

（三）負責落實水庫防汛責任制，明確水庫防汛責任人防汛工作職責，具體為：熟悉所負責工程的基本情況；監督所負責工程的日常管理維護；了解所負責工程存在的問題并及時組織處理；汛期到來之前對所負責工程組織檢查；落實工程防汛物料；擔任所負責工程的防汛搶險隊伍指揮長；有熱帶氣旋預報時必須在責任水庫值班；出現險情及時組織搶險并向當地防汛部門報告；

（四）負責建立防洪防風搶險物資、設備、交通運輸工具、搶險船只、搶險隊伍儲備；

（五）負責所轄小型水利工程的搶險，組織防汛搶險救災隊伍，并做好群眾的疏散、撤離和避險；

（六）負責參加其轄區范圍內防洪搶險的物資、設備、交通運輸工具和人力的后勤保障工作；

（七）負責轄區范圍內防洪搶險道路的暢通；

（八）負責及時收集、報告險情、災情及搶險救災情況；

（九）負責災后組織群眾開展生產自救工作；

（十）負責定期對防汛責任人和搶險隊伍開展防洪搶險救災技術技能的培訓和演練。第十三條 各鎮人民政府、河東、河西區管委會及各有關單位應當根據實際情況和實施中發現的問題及時對防洪防風預案進行修訂、補充，每年 5 月 15 日汛期前報市三防指揮部。第十四條 各鎮人民政府、河東、河西區管委會、市水務部門、市三防辦公室及各有關單位應當加強對公眾開展防洪防風知識的專門教育，增強全社會對臺風、洪水災害的防范意識和應對能力。

第十五條 市三防辦公室工作職責：

（一）組織和協調全市三防安全檢查，協調和督促水庫安全隱患的處理，制定病險水庫應急度汛措施；

（二）制定全市防洪防風預案，核定重點防洪工程的防洪調度方案；

（三）編制全市三防搶險經費、物資計劃，并監督管理三防搶險經費、物資的使用；

（四）聯絡、協調各有關部門的搶險救災工作，及時收集、報告險情、災情及搶險救災情況；

（五）根據市三防指揮部的命令，發布災情公報；

（六）根據市三防指揮部的決定，組織臨時搶險救災隊伍；

（七）經市三防指揮部授權，采取必要的緊急處置措施；

（八）完成市三防指揮部交辦的其他工作。

第十六條 市各單位防災救災期間的工作分工及職責：

（一）市氣象部門負責對臺風、暴雨的監測、預警及預警信號的發布，及時向市三防指揮部提供降雨、熱帶氣旋等災害性天氣預報和實況報告。

（二）市公安機關負責維護全市防汛防風搶險秩序和災區社會治安工作，打擊違法犯罪活動，確保災區穩定，并協助有關部門做好防洪搶險救災工作。

（三）市衛生部門負責組織應急醫療衛生防疫隊伍，負責災區的衛生防疫及傷病員的醫療救護工作。

（四）市經貿部門負責制訂搶險救災物資及災民生活必需品的儲備、調用計劃并組織實施。特大搶險救災及善后恢復所必需的費用，須經市政府決定后由市計劃和市、鎮財政部門負責籌措。

（五）市供水、供電、電信管理部門負責搶修供水、供電及電信設施，市水務部門負責市管中型水庫搶險，對小型水利工程的搶險、區、鎮防汛責任人和防洪搶險隊伍的培訓及演練提供技術指導。

（六）市交通運輸部門負責組織調度營運的車輛、船只參加搶險救災，運送搶險救災物資，負責組織搶修毀損道路。

（七）市建設部門負責市政道路、橋梁等市政工程搶險和維修，負責及時疏通排水管網，負責在建工程的防風工作，負責組織調度在建工程的重型機械參加應急搶險救災工作。

（八）市城管部門負責市內園林綠化設施的防風工作，負責或責令有關單位負責在危險地帶或危險建筑物附近劃出警戒區域，掛出警戒標志并組織警戒，及時組織疏散、轉移該危險區域的人員、財產，有關單位應予協助。

（九）市民政部門負責設立避險場所并協助做好災民疏散、撤退和避險，負責災民的安置及災民生活必需品的發放，負責動員社會各界支援災區人民抗災救災，負責災情的統計。

（十）市農業部門負責制定農業生產防災措施，推行農業生產防災新技術，組織對香蕉等易倒作物防風加固；負責指導督促區管委會、鎮人民政府做好洪澇災害農業生產救災物資的分配及恢復生產工作。

（十一）市海洋與漁業部門負責全市沿海地區漁船回港避風并做好港內安全防護工作，負責向三防指揮部提供風暴潮預報和巨浪預報，及時提供海洋災情，搶修損壞漁船及漁港碼頭，指導漁民和涉海企業抗災救災和恢復生產。

（十二）市、鎮財政部門負責防災救災資金撥付和監督，對特大救災資金的使用進行事前、事中、事后督查。

（十三）市廣播電視部門負責防災減災宣傳。在收到市氣象部門直接提供的防洪防風預警錄像、錄音或文字信息 15 分鐘內，通過本市電視、電臺等傳播媒體向公眾傳播預警信號，負責防洪防風的宣傳報道工作。

第十七條 防災救災期間，市人武部負責組織民兵預備役人員進行搶險救災，配合公安部門維護社會治安，協助當地政府做好災民的疏散、撤退和避險工作。

? 報告與信息發布

第十八條 市三防指揮部建立洪水、臺風災害應急報告制度。市三防辦公室制定洪水、臺風災害應急報告規范。

有下列情形之一的，各鎮人民政府、河東、河西區管委會及各有關單位、市管中型水庫管理單位應當在發現險情后，立即向市三防指揮部報告： ? 水庫發生重大險情，可能造成極大危害的； ? 河道洪水泛濫，威脅下游群眾生命財產安全； ? 其他洪水、臺風重大災害。

市三防指揮部對可能造成重大社會影響的洪水、臺風災害，應當立即向海南省三防總指揮部和三亞市人民政府報告。

第十九條 任何單位、個人對洪水、臺風災害，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第二十條 市三防辦公室經過市三防指揮部授權進行災情信息發布，對造成重大社會影響的災情，由市人民政府統一發布。信息發布應當及時、準確、全面。

第四章 洪水、臺風、暴雨的監測和預警

第一節 排洪預警

第二十一條 市管有閘控制中型水庫排洪由市三防指揮部統一指揮調度，三防辦公室和中型水庫管理單位負責向水庫下游各鎮人民政府、區管委會和有關單位發出水庫排洪通知，各鎮人民政府、區管委會和有關單位接到水庫排洪通知后，按照本部門預案的要求，做好防洪救災工作。

第二十二條 小型水庫的排洪預警工作由各鎮人民政府、河東、河西區管委會負責，并負責做好水庫下游防護區防洪工作。

第二十三條 市管中型水庫管理單位嚴格執行經海南省防汛防風防旱總指揮部審定批準的水庫汛期運用計劃，各鎮人民政府、河西區管委會嚴格執行市三防指揮部制定的小型水庫應急度汛措施。

第二節 臺風、暴雨的監測和預警

第二十四條 臺風、暴雨的監測和預警工作統一由市氣象部門負責，氣象部門應對可能登陸影響我市的熱帶氣旋或有可能造成洪水災害的暴雨、特大暴雨進行嚴密的監測，并做好預警工作。

市廣播電臺、電視臺在接到市氣象部門要求播出臺風或暴雨的預警錄像、錄音或文字信息后，在十五分鐘內緊急向社會播出。

第二十五條 臺風、暴雨的預警信號（國家統一標準）：

臺風預警信號根據逼近時間和強度分四級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

㈠臺風藍色預警信號，其含義為： 24 小時內可能受熱帶低壓影響 ,平均風力可達 6 級以上，或陣風 7 級以上；或者已經受熱帶低壓影響 ,平均風力為 6 ～ 7 級，或陣風 7 ～ 8 級并可能持續。

㈡臺風黃色預警信號，其含義為： 24 小時內可能受熱帶風暴影響 ,平均風力可達 8 級以上，或陣風 9 級以上；或者已經受熱帶風暴影響 ,平均風力為 8 ～ 9 級，或陣風 9 ～ 10 級并可能持續。

㈢臺風橙色預警信號，其含義為： 12 小時內可能受強熱帶風暴影響 ,平均風力可達 10 級以上，或陣風 11 級以上；或者已經受強熱帶風暴影響 ,平均風力為 10 ～ 11 級，或陣風 11 ～ 12 級并可能持續。㈣，臺風紅色預警信號 其含義為： 6 小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達 12 級以上，或者已達 12 級以上并可能持續。暴雨預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示

㈠暴雨黃色預警信號，其含義為： 6 小時降雨量將達 50 毫米 以上，或者已達 50 毫米 以上且降雨可能持續。

㈡暴雨橙色預警信號，其含義為： 3 小時降雨量將達 50 毫米 以上，或者已達 50 毫米 以上且降雨可能持續。

㈢暴雨紅色預警信號，其含義為： 3 小時降雨量將達 100 毫米 以上，或者已達 100 毫米 以上且降雨可能持續。

第五章 防災救災應急處理

第二十六條 臺風藍色預警信號 發布后：

（一）市廣播電臺、電視臺提示公眾注意防洪、防風準備。

（二）注意收聽有關媒體報道的熱帶低壓最新消息和有關防風通知；

（三）把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊，妥善安置易受熱帶低壓影響的室外物品。

（四）海事部門、市海洋與漁業部門負責通知港口碼頭、海上船只做好防洪、防風準備。

（五）農業部門對已成熟的水稻及其他農作物，要組織力量搶收。

第二十七條 臺風黃色預警信號 發布后：

（一）進入防風狀態，市三防指揮部召集市氣象、水務、海洋與漁業等相關部門領導和專家召開氣象會商會，分析預測熱帶氣旋的路徑走向、風力、降雨、等發生發展的趨勢。

（二）建議幼兒園、托兒所停課；

（三）關緊門窗，處于危險地帶和危房中的居民，以及船舶應到避風場所避風，通知高空、水上等戶外作業人員停止作業，危險地帶工作人員撤離；

（四）切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源；

（五）停止露天集體活動，立即疏散人員

（六）市城管部門組織清除路面障礙物。

（七）海事部門、市海洋與漁業部門通知在港船舶準備避風。

（八）市建設部門組織清疏路面排水設施，保證排水暢通。

（九）農業部門要組織力量搶收成熟的水稻、瓜果等農作物，對香蕉等易倒作物要進行防護。

（十）其它同臺風藍色預警信號。

第二十八條臺風橙色預警信號 發布后：

（一）進入緊急防風狀態，市三防指揮部召集相關部門召開防災分析會，分析預測災情發展的趨勢，研究部署防災抗災工作的措施，動員各部門和各

鎮做好防災救災準備。

（二）市三防指揮部和成員單位以及各有關單位、鎮、區防汛行政首長到崗值班，人員全部就位；

（三）市各鎮、區及各有關部門根據各自的職責組織相應的搶險隊伍，準備搶險物資、器材；

（四）中、小學和幼兒園、托兒所停課，學校和幼兒園指派專人負責保護到校的學生和入園的兒童；

（五）居民切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方；

（六）停止室內大型集會，立即疏散人員；

（七）對拒不執行撤離命令的人員，各有關部門、區管委會、鎮人民政府采取強制措施令其撤離到安全地帶。

（八）市水務、供水、供電、通訊、交通運輸部門的防汛行政首長上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設施；

（九）市國土資源部門、建設部門、城管部門在可能發生山泥傾瀉、山體滑坡、道路坍塌、廣告牌塌落等險情的危險地帶劃出警戒區域并設立警示標志，協助當地人員、財產疏散、撤退；

（十）市房產部門和物業管理機構組織對危險住房和可能發生建筑物倒塌地帶的警戒和住戶的疏散、撤退；

（十一）市民政部門和區管委會、各鎮人民政府按照預案的要求開放臨時避險場所，撤離低洼和危險地帶人員；

（十二）海事部門、市海洋與漁業部門通知港口碼頭船舶停止作業，選擇適當地點避風，加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞；并保持河道暢通，確保排洪安全；

（十三）市建設部門及有關單位負責通知在建工程停止作業，加固或拆除有危險的建設施工設施或其它臨時設施。

（十四）農業部門組織力量對已成熟作物突擊搶收，對未成熟的要采取防護措施。

（十五）公安機關組織力量，維護社會治安秩序；（十六）其它同臺風黃色預警信號。

第二十九條 臺風紅色預警信號 信號發布后：

（一）進入特別緊急防風狀態，市三防指揮部領導主持召開抗災緊急會，組織和指揮各鎮、區、各有關部門立即投入抗災救災斗爭。市三防辦密切注意臺風的發展情況，各單位按本規定所規定的職責視情況開始組織救災，啟動《三亞市防汛搶險救災應急行動方案》。

（二）人員應盡可能呆在防風安全的地方，相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

（三）當臺風中心經過時風力會減小或靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應繼續留在安全處避風；

（四）其它同臺風橙色預警信號。

第三十條 暴雨黃色預警信號 發布后：

(一)家長、學生、學校要特別關注天氣變化，采取防御措施；

(二)收蓋露天晾曬物品，相關單位做好低洼、易受淹地區的排水防澇工作；

（三）駕駛人員應注意道路積水和交通阻塞，確保安全；

（四）檢查農田、魚塘排水系統，降低易淹魚塘水位。

第三十一條 暴雨橙色預警信號 發布后：

（一）暫停在空曠地方的戶外作業，盡可能停留在室內或者安全場所避雨；

（二）相關應急處置部門和搶險單位加強值班，密切監視災情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應對措施；

（三）交通管理部門應對積水地區實行交通引導或管制；

（四）轉移危險地帶以及危房居民到安全場所避雨；

（五）其它同暴雨黃色預警信號。

第三十二條 暴雨紅色預警信號 發布后：

（一）人員應留在安全處所，戶外人員應立即到安全的地方暫避；

（二）相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

（三）已有上學學生和上班人員的學校、幼兒園以及其他有關單位應采取專門的保護措施，處于危險地帶的單位應停課、停業，立即轉移到安全的地方暫避；

（五）其它同暴雨橙色預警信號。

第三十三條 各鎮、區、有關單位及時收集、報告險情、災情及搶險救災情況，報市三防指揮部。災后，由市政府 主持召開災 情分析會，聽取各單位 對受災損失情況的匯報，分析災害程度，研究部署下一步的救災工作。

? 法律責任

第三十四條 各部門、各單位未履行本規定防洪、防風及搶險救災工作職責的，給予該單位第一責任人相應的行政處分；造成嚴重后果構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。第三十五條 有關工作人員違反本規定，未履行其職責造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第三十六條 市廣播電臺、電視臺的工作人員違反本規定，未在規定時間內向公眾播發氣象部門的預警錄像、錄音或文字信息的，由所在單位給予行政處分；造成嚴重后果構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十七條 參加營運的車輛、船只在防災救災期間不服從調度參加搶險救災的，由主管部門給予相應的處罰。第三十八條 其他違反防洪防風規定的行為，按照《中華人民共和國防洪法》相關條款進行處罰。? 附 則

第三十九條 本規定所稱臺風是指熱帶氣旋。

第四十條 駐市軍警部隊參與防洪防風搶險救災的，依照軍隊的相關規定和《三亞市防洪搶險救災應急行動方案》規定的職責執行。

第四十一條 市農墾各單位依照農墾相關規定，參照本規定的職責，負責轄區范圍內防洪防風工作。

第四十二條 中央、省駐市各單位依照其系統相關規定，參照本規定的職責，負責轄區范圍內防洪防風工作。

第四十三條 本規定由三亞市人民政府負責解釋，本規定在實施的過程中如發現有未盡事宜，將適時增補和修改。

第四十四條 本規定修訂本自公布之日起施行，二○○三年頒布的《三亞市防洪防風規定》自本修訂本施行起停止執行。

第五篇：三亞市人民政府關于印發《三亞市海域使用管理若干規定》的通知

三亞市人民政府關于印發《三亞市海域使用管理若干規定》的通知 三府〔2007〕185 號

各鎮人民政府，各區管委會，市政府直屬各單位: 《三亞市海域使用管理若干規定》已經市政府第13次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

三亞市人民政府

二○○七年十一月十三日

三亞市海域使用管理若干規定

第一條 為了加強和規范海域使用和管理，促進海域的合理開發和可持續利用，依據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》和有關法律法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 在本市審批權限范圍內使用特定海域的排他性用海活動，適用本規定。

第三條 濱海一線酒店、旅游區（景點）用海，向海一側的距離一般不得少于400米。

第四條 濱海一線酒店、特別旅游區（景點）使用對應海域從事配套性服務活動的，可以采取行政審批方式出讓海域使用權。其他海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，除下列情形外，應當采取招標、拍賣方式出讓海域使用權：

（一）國家、省、市重大建設項目；

（二）國防建設項目；

（三）傳統趕海區、海洋自然保護區、有爭議的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法規規定的其他情形。

第五條 海域使用權人必須按照批準的用海范圍和項目內容使用海域，超出批準用海范圍的，按非法占用海域論處；超出批準的項目內容的，按擅自改變海域用途論處。

第六條 本市鼓勵15米等深線以外的深海養殖，控制15米等深線以內的淺海養殖；鼓勵不破壞環境的生態養殖。從事15米等深線以外的深海養殖和生態養殖的，按省規定的最高額度減繳或免繳海域使用金。

第七條 嚴禁在亞龍灣等旅游用海海域從事捕撈等漁業生產和靠泊漁船；嚴禁在海棠灣、三亞灣、大小東海灣、亞龍灣等海域從事定置網、拖網等捕撈生產。

第八條 海域使用權人在使用海域過程中，必須做好安全防護工作，防止人身安全事故的發生。

第九條 海域使用權人應當保護好所使用海域的海洋環境，及時清理各種海洋污染物，保持沙灘清潔，防止海洋污染事故的發生；按照批準的用途合理使用海域，不得破壞海洋生態環境，所使用海域的自然資源和生態環境發生重大變化的，應當及時報告海洋行政主管部門。因海域使用權人的原因造成海洋環境被嚴重破壞的，除依法對海域使用權人進行處罰外，可以依法收回海域使用權。

第十條 海域使用權人應當保護好所使用海域對應沙壩的自然性和海岸景觀的完整性；未經批準，不得在沙壩上修建永久性構筑物；嚴禁損毀沙壩、挖取海砂、降低沙壩高度、破壞海岸景觀等行為。

第十一條 海域使用權人應當搞好所用海域對應岸段的綠化和植被保護，對遭到損害的植被應及時進行修復。第十二條 本規定自2007年12月10日起施行。