第一篇：當前我國基礎教育存在的問題及改革發展方向

當前我國基礎教育存在的問題及改革發展方向

——從盧梭的自然主義教育理論來看

劉東茹

指導老師：候選明

【摘要】：我國現階段的基礎教育還存在許多不足和缺陷：教育模式機械僵化，教育內容過于陳舊，基礎教育資源分配不均，教育者素質參差不齊等。盧梭的自然主義教育理論提倡“回歸自然”，尊重兒童的天性發展，強調自由與自主，并且要求教育者因材施教。這些思想和理論對我國提出的“人才強國”戰略與構建“和諧社會”有積極的指導作用，值得我們去借鑒和反思。

【關鍵字】： 自然教育 基礎教育 素質教育

在全球化的今天，國家間的較量成了綜合國力的較量，成了科學與技術的較量，成了人才的較量。而發展教育事業是一國培養人才，和平崛起的重要方式。尤其是基礎教育，它作為教育的根基，關系著國家未來的興衰成敗。就目前來看，我國教育領域尤其是基礎教育暴露出了許多矛盾與問題。盧梭的自然教育理論提倡“歸于自然”，重視兒童的天性發展，崇尚自由和平等，這些思想對我國現階段基礎教育的改革發展具有重要的借鑒意義。

一、盧梭及其自然主義教育理論

（一）盧梭與《愛彌兒》

讓·雅克·盧梭（Jean Jacques Roussoau, 1712——1778）是十八世紀法國最杰出的啟蒙思想家?！霸趯Ψ饨ㄅf教育的批判中，盧梭也是一名在教育思想上扭轉乾坤的勇猛的戰士。”①盧梭生于瑞士，自幼勤奮好學，3歲識字，7歲可讀一些歷史和文學書籍，這種嗜讀習慣，使他很早就接觸了古代希臘、羅馬偉人的思想，也鍛煉了自學能力，為他以后的進步打下了堅實的基礎。10歲到30歲是盧梭思想形成的關鍵期，這一時期，盧梭在各地漂泊，從事過各種下層職業，廣泛地接觸了城市和鄉村的各種社會階層。同時年輕的盧梭在這一時期還大量地接觸了當時最新的科學知識和思想成果，閱讀了大量的古代名著，他以頑強的毅力，經過多年的勤奮學習，在眾多領域積累了廣博的知識，為自己創造了作為一個思想巨人、邁上思想界高峰所必須具備的條件。盧梭一生寫作了一系列影響深遠的著作，如《民約論》、《人類不平等的起源》、《社會契約論》等，這些作品涉及政治、經濟、文化教育、宗教諸多方面，對社會歷史的進步具有重大貢獻。其中，最能體現盧梭教育思想的著作是《愛彌兒》，這一著作的誕生在人類歷史上占據了重要地位。也正是因為這部著作，盧梭受到巴黎教會的迫害，使他又開始了逃亡、隱姓埋名的生活。他雖身心遭到極大摧殘，但思想卻絲毫無退讓之意，在流亡中寫下了著名的《懺悔錄》。1770年盧梭結束流亡生涯，重返巴黎。可以說，盧梭的一生都是在顛沛流離中渡過的，充滿了坎坷，但也正是這種不平凡的經歷造就了他強烈的個性和卓越的思想，啟發了他對教育的不同凡響的見解。

《愛彌兒》一書是盧梭教育思想的集中體現，是他“自然教育論”的典型代表。是西方教育史乃至人類歷史上最有影響力的教育著作之一，至今仍散發著絢麗的光芒。書中不僅竭力揭露了舊教育的失敗，而且提出了成套的建設新教育的方案。許多教育家說《愛彌兒》是古希臘柏拉圖的《理想國》以后最有價值的教育瑰寶。

《愛彌兒》全書共五卷，以《教育論》為副標題?！皻w于自然”和發展天性是整部書貫穿始終的線索。前四卷借愛彌兒為主人公，揭露當時男子教育的腐朽荒謬，提出自然主義的改革方案，最后一卷以蘇菲為范例，提出女子教育改革的樣板。盧梭在書中闡述人類的教育得自一個來源，即天性、人事和事物。天性指善良秉賦；人事指教導者的啟發培養；事物指教育環境。只有三者協調才能產生圓滿的效果。同時，《愛彌兒》一書在論證兒童身體養護、感覺訓練、知識教育、道德教育、宗教教育時，擴大了當時的教育范圍，增添了新穎的教學內容，為現代教育方法和教學方法指出了改革的方向。

（二）自然主義教育理論

自然主義的教育理論是盧梭教育思想的主體，《愛彌兒》一書集中論述了這一思想。自然教育的核心是“歸于自然”（back to nature）。這里的“自然”指人類的史前時代，在教育上則指人性的原始傾向和天生的能力。即一種善良，純潔的天性。只有“歸于自然”的教育，遠離城市的世俗與喧囂，才有利于保持人性的善良與純潔。

首先要正確對待兒童。即教育要順應兒童的天性，應該把成人看做成人，把孩子看做孩子，從幼兒開始就對他們進行純粹自然主義的教育，使兒童在自身的教育和成長中取得主動地位，避免“消極教育”對兒童的影響。“所謂消極教育就是不給兒童養成品德，卻防止兒童趨于邪惡；不教兒童以知識，卻防止他們產生對于事物的誤解。”盧梭對于當時的父母和教師們向兒童強迫灌輸舊的道德和知識，摧殘兒童天性的做法進行了猛烈抨擊，他認為孩子受到各種束縛，在本該歡樂的時光中哭泣、被懲罰、恐嚇和受奴役，只會造就一些年紀輕輕的博士和老態龍鐘的兒童。自然教育的最終培養目標是“自然人”。按照盧梭的論述，“自然人”這個概念是相對與“公民”、“國民”等概念來說的。他是能獨立自主的人，具有自己的價值，同時自然人又是自由的，他是無所不宜、無所不能的。在自然秩序中，所有的人都是

平等的。所有的人都靠自己的勞動所得為生，自食其力?？傊?，自然人相對于專制國家的公民來說是獨立自主、平等自由、道德高尚，能力和智力極高的人，是魯賓遜那樣經受磨難仍愉快生活的人。

其次，要給予兒童充分的自由。盧梭認為在兒童的心靈成熟之前無須成人向他們灌輸、壓制、強迫種種要求于成人的東西，以免摧殘兒童的心靈。教育只需遵循自然，沿著它給你指出的道路前行，使兒童不再是被動受教，教師也不再是主宰一切。要讓兒童充分自由自主的發展。因為教育遵循自然天性的依據是人性本善、自然皆善。善良的天性既然已由自然賦予，那么只要不受外界污染，兒童必能健康成長?！拔覀兾窗炎约悍旁趦和牡匚唬荒茉O身處地為兒童考慮，我們惟把成人的觀念給予兒童，而且當我們循著自己理性的線索施教時，那只有把各種錯誤和荒誕的思想，充塞兒童的頭腦之中而已?！?/p>

盧梭的自然教育思想順應人的自然天性，崇尚自由、平等和自然，尊重兒童發展的規律，同時他也注意到兒童天性的個體差異，要求因材施教。不僅在當時的社會起到了批判作用，對我國現階段的基礎教育發展也有借鑒意義。

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二、目前我國基礎教育存在的問題

（一）教學模式機械僵化，教育內容陳舊，與時代發展不相符合

我國目前的學校教育差不多都是一種模式即填鴨式教育。雖然現在在我國的許多學校都采用投影、多媒體等先進教學設備，但在教學方式上并沒有太大改變，仍以傳統的填鴨式教學為主，主要是教師講授，學生聽的形式進行，而且教學內容過于偏重課本教材的學習，忽視了實踐的作用，同時現今的學校教育對學生學習成績過分的看重，將成績看作衡量學生一切的標準。這種方式對我國基礎教育發展以及對學生都極為不利。

當然，我們不能否認這種填鴨式教學法在特定的歷史時期有其合理性，并在當時發揮了不可忽視的作用。但隨著全球化時代的到來，我國面臨著前所未有的機遇和挑戰，在一切講求競爭，一切講求創新的今天，這種填鴨式的教學模式已經不能為我們發揮最優的效用，已是弊大于利了。這些弊病主要表現在：比如它一味強調結論的唯一性和權威性，而對過程的合理性合法性置若罔聞。一種只看重結果不看重過程的教學模式培養出的學生其目的心和功利心勢必會很強。當然我并不是否認追求目的不好，但過分看重結果忽視過程，至少它不利于培養學生的創造力和想象力，不利于學生去進行發散思維和逆向思維的鍛煉，因為大家只要老老實實記住老師所講就能達到家長和老師的期望，只要達到預期的結果，培不培養自主性創造性誰又會在乎呢。在這種模式下學習，幾乎所有的學生都如同一個模子里刻出來的“考

試機器”。同時，填鴨式教學法過分強調共性和紀律性。因為它是以老師講授為主的方式所以在上課時它要求課堂紀律的嚴肅性和學生完全的注意力集中，這種要求過于嚴苛而且也不符合人的生理條件，這樣下去怎么培養學生的個性，更不可能關注到學生在心理方面的需求，至于美學美育和價值觀方面就更談不上培育了，如果這種填鴨式教學模式不改革，我國的基礎教育注定要走向失敗。

（二）“減負”與“素質教育”走向誤區

上世紀90年代，“減負”口號喊遍大江南北，但遺憾的是只有口號沒有實質，而現如今它已慢慢淡出人們的視線。曾在網上看到有人用數學思維戲言：“減負”不就是“加正”嘛。雖然這只是民眾的一句玩笑話，但仔細想想其實還是有其合理之處。國家說咱們的孩子學業太重了，“減負”吧。于是全國上下從幼兒園到高中，大家的課本都變薄了，內容變少了，所有人好像都皆大歡喜了。但當考完試后所有人都覺得“我被騙了”。因為無論是考試的內容還是難度系數都和減負前一樣，好多是我們的新課本里沒有的內容。這下好了，家長為了孩子能考出好的成績開始找各種補習班，買各種輔助教材，到最后我們的書包比以前更重了，更有甚者提著行李箱上學，這雖然只是個別現象，但足以看出我們的“減負”并沒有向國家最初預想的方向發展，反而是課業負擔越減越重。

我們來看看何為素質教育吧。1999年6月13日，中國中央國務院做出了“關于深化教育改革全面推進素質教育的決定”，自此，“素質教育”進一步被確定為我國教育改革的長遠方針，成為我國各級各類教育追求的共同理想。素質教育是依據人的發展和社會發展的實際需要，以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，以尊重學生主體和主動精神，注重開發人的智慧和潛能，注重形成人的健全個性，提高人的自主性和創造性等主體性品質為根本特征的教育。素質教育主要包括四個方面的內容即思想道德素質，科學文化素質，身體素質，心理素質和生活技能素質。素質教育的目標是教會學生學會做人，學會求知，學會勞動，學會生活，學會健體，學會審美。

那么，我們現在的素質教育實施到哪個層面了呢：自主性、創造力幾乎沒有；那么身體素質應該不錯，可事實呢我們在學校的各個角落又都很輕易的看到了近視眼；心理素質上去了吧，但近幾年來中學生自殺現象層出不窮，就連小學生也加入了進來。筆者認為，素質教育并沒有將我們的學生培養成為各方面全面發展的人才。我們的教育者自身也存在極大的問題，“分分分學生的命根，考考考老師的法寶”這句話之所以被一屆屆學生拿來調侃，不是沒有原因的，由于過分注重學習成績，我們培養出的“高分低能”者數目不小。我們的“減負”與“素質教育”無論是在學校教育還是家庭教育這里，都走上了誤區，我們的教育者應

深刻反思，何為真正的“減負”與“素質教育”。

（三）教學過程忽視兒童的天性發展，缺乏自主創造能力的培養

在知識經濟時代，國家的創新能力包括知識創新和技術創新能力，是決定一個國家在國際競爭和世界格局中的地位的重要因素。而教育又直接影響著一個國家，一個民族的創新能力。我國現階段學校教育仍是以傳統的教學模式為主，教師在整個教學過程中扮演著主角，并且教育內容理論性強，不利于兒童天性的發展。針對這一現象，新課程改革明確指出反對過于注重知識傳授，提倡知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀“三維”目標的達成。在課程內容方面，強調改變“繁、難、偏、舊”的教學內容，讓學生更多的學習一些與生活，與科技相聯系的“活”的知識，激發學生的興趣和創造力，將“要學生學”轉變為“學生要學”，讓學生主動參與學習活動，勤于動手，學會合作。教育者在組織教學時可以適當安排一些游戲，讓學生在游戲的同時體會規則的重要性，學會團隊合作，保留自然天性。

近年來，我國電視媒體行業發展迅速，許多電視節目內容對少年兒童的人生觀、價值觀的塑造都存在負面影響，甚至一些少兒節目也充斥著成人化現象。電視里我們的孩子穿著流行服飾，梳著流行發型，說起話來也是用一種很成人化的語氣。同時電視圖像越來越占據少年兒童的生活，這種狀況對學生的注意力和思維能力發展都是很不利的。我們的教育應該是教給學生學習方法，而不是生搬硬套書本上死的知識?；A教育階段要特別注意智力的開發和訓練，使學生學會運用注意力、記憶力、觀察力、想象力和思維創造能力來學習?？茖W教學的重點不在于讓學生學習書本知識和模仿、重復他人的經驗，而是側重于培養學生的創造力，獨立思考，分析和動手解決問題的能力。

（四）教育者、教育對象的價值取向出現偏差

毋庸置疑，一個國家的教育要與其社會經濟、政治、文化等相適應，它的最終目標是培養為社會所需要的人才。但就目前來看，我國的教育并不完全與社會發展相適應，甚至在一些方面的走向與社會大方向發生了背離，出現了基礎教育價值取向的偏差。

我們現在的中小學里，幾乎各個年級，都有“宏志班”、“尖子班”，學校領導老師也將大部分精力投入到這些所謂的“好學生”身上，放學后要補課，甚至周末也要爭分奪秒，對好學生進行補習，而面對“普通班”、“后進班”的學生則抱著“跟著學”的態度。老師在心里對學生分出了三六九等，區別對待，以至于影響到我們的學生對自身的認識也出現了偏差。一些老師眼中的好學生會看不起后進生，而被定義為差生的同學也往往對自我認識不準確，否定自我放棄自我，到最后脫離班級群體，產生厭學逃課等現象。同時現在許多學校將教師的獎金與職稱掛鉤，使得一些教師常?；ù罅繒r間去升職稱，而不能將全部的時間和精力用

于備課和學生身上，可以說，我們的教育者和教育對象都存在很大問題，我們的學生又能受到怎樣良好的教育呢？

為什么會出現這種現象，我們的教育初衷不是爭取不放棄每一個受教育者，有教無類嗎？歸根究底還是因為教育觀念和價值取向出現了問題，在以應試教育為主的今天，無論是教育者還是教育對象都很一致的秉承著“分數至上”的原則，雖然國家一直提倡“素質教育”但學習成績仍是衡量學生好與差的一個重要標尺。而且學生成績的好差還直接關系著老師的利益：一個班學生考試成績好，老師的待遇津貼也相應優厚，如果一個班學生考試成績平平，高分很少，那么這個班老師所得到的獎金也會相對低一些。在這個處處講求績效的社會里，我們的學校教育也不能免俗，本應該致力于培養“完整的人”，在傳授知識的同時，注重學生自主性、創造性與健全人格的發展，但由于社會大環境中的許多不良風氣和某些教育者自身缺乏應有的職業操守，對自我要求不嚴格，在良知與利益之間選擇后者，而使我國基礎教育領域出現很大的漏洞和不該有的現象。

（五）基礎教育資源分配不均，教育水平地區差異大

自改革開放以來，我國經濟全面復蘇，先是沿海再是內地，受經濟發展水平的影響，東西部發展逐漸不平衡，這種不平衡也影響到我國教育資源的分配問題上。

目前我國各地區教育水平差異仍然很大，城鄉教育差距顯著。北京、上海等發達城市，無論是教育硬件設施，還是師資力量方面，都將中西部地區遠遠甩在了后面。雖然國家針對這些現狀對中西部尤其是西部基礎教育給予了極大投入和扶持，但這種教育質量上的差距仍然存在?？催^一部電影叫《天那邊》，講大學生去鄉村支教的故事。影片中水咕嚕村的孩子趕著牛去上課；沒有草稿紙，老師用廢棄的廣告紙、傳單給孩子們做成本子；學校從不開音樂課、美術課、體育課；村里唯一的羅老師只有初中畢業，用蹩腳的發音給大家講漢語拼音??這些畫面讓我一次次發笑，同時也讓我陷入了深思：為什么我們的城鄉教育差距如此之大，不僅在教育資源上有差距，師資力量、教育水平上的差距也很明顯。我們的老師和學生都是擠破頭往發達地區的學校里鉆而不愿意去稍微落后一點的地區教學和學習，因為發達地區工資待遇優厚，生活環境優越，教育水平優質，而且高考錄取率也比其他學校高，同樣的高考成績，上海、北京的孩子可以上重點大學，而中西部的孩子只能讀一所普通的學校。我們要如何面對這種不公平？農村的教育水平低下，導致城鄉差距也越來越大，這一問題不可忽視。如何縮小這種差距，解決農村教育水平低的問題是我們不得不面對的。

從小就有人告訴我們教育成就未來，知識改變命運，可那些沒有條件接受教育的孩子要怎樣去改變自己的命運？

三、自然主義教育對我國基礎教育的啟示

（一）注重教育內容的實踐性，培養學生的生活能力

在《愛彌兒》一書中，盧梭在前四卷指出兒童教育應回歸自然，發展天性。他認為兒童在幼年時期最應該讀的一本書是《魯賓遜漂流記》，應該學的工藝是木工。同時在《愛彌兒》第五卷中盧梭也提出了女子教育的改革構想，他通過對女孩蘇菲的教育介紹，陳述了女子教育應以賢妻良母為宗旨，在一定的條件下進行“直觀教育”，即根據自己的親身感受和直接觀察來深化知識的理解?？梢姳R梭主張的是在現實生活或實踐生活中得到經驗與知識，認為知識應該在實踐中得以證明與運用，知識應為實踐所服務，將所學知識與實踐生活相結合是教育的發展方向。在這一方面，國外一些國家在教育方式上值得我們借鑒。

我國現階段基礎教育的一大特點是教會學生學會考試，而外國教育則更注重教育學生如何生活。曾在一本書上看到這樣一則故事，在講一節關于釘子的課上，中國的老師在黑板上從釘子的元素構成、形狀、作用屬性等各個方面對釘子進行了定義和分析，學生的筆記也是記得滿滿當當。而美國的老師只是拿了一盒釘子和一個錘子進教室，讓學生們一個一個上來將釘子釘在木板上。也許這只是一個消遣的小笑話，但從這個故事我們不難判定到最后誰學會了真正實用的本領。我國目前的基礎教育模式，教給學生的多是些死的、抽象的理論知識，雖然說是前人經驗的總結，但缺乏實踐也是現階段基礎教育存在的問題之一，沒有被實踐過的經驗知識并不一定能被學生很好的掌握。我們的教育者應該要教會學生的是如何將知識與實踐、與生活相結合，如何讓所學的知識去指導實踐，使生活變得自如、方便。如果我們所學的知識不能為生活增光添彩，我想這種知識是一種停滯的、無生命的、無意義的東西。就拿現在的孩子來說，學校里老師教給孩子的是自己的事情自己做，尊老愛幼，但真正的情況是什么呢?有父母清洗臟衣服，有爺爺奶奶當出氣筒，我們的孩子經常是飯來張口衣來伸手。在這種教育與生活不一致的環境中，要怎樣培養出會生活、經營自我的能力。教育應該教會學生學會怎樣生活，而不是單純的擁有一套從書本上學來的不會變通的死的說辭。教育與實踐與生活要緊密結合，只有被運用到生活當中的知識才是有價值的知識，我們的教育活動才稱得上是有意義的活動。

（二）尊重兒童天性，注重自主性的培養

盧梭在其自然教育理論中主張應把兒童看做兒童，而不是成人，要尊重兒童的天性，進行啟發性誘導，對兒童的錯誤應該用自然結果法進行教育，他認為教育要“歸于自然，遵循自然天性”，也就是要求兒童在自身的教育和成長中取得主動地位，無需成人的灌輸、壓制、強迫，教師只需創造學習的環境，防范不良的影響即可。

盧梭所提倡的這種尊重兒童天性的理論主張與我國基礎教育中的填鴨式教學和以教師講授為主的傳統教學模式正好相反?，F階段的學校教育中忽視了學生自主性和個人能力的培養，主要通過對教材知識的灌輸，使得學生成為會考試的機器。教師教什么我們記什么，所學知識能不能被靈活應用于生活當中，沒有人去追究，只要在考試中正確的答出，優秀的成績便是證明。

在當今科學技術日新月異、知識更新周期不斷加快的時代，我們仍以教材為主要教學內容的來源，而且要在有限的授課時間內完成知識的講授也很困難。如果我們更注意去培養孩子自我學習的能力，讓他們學會如何思考，如何實踐，將教材中的知識運用到實際生活當中，不僅能提高教學效率，對學生培養良好的學習興趣也很有幫助。

心理學認為，人的心理可分為兩大系列，即智力因素和非智力因素，學生的學習和發展是這兩方面的因素共同作用的過程，而且心理學研究表明，讓學生自主的參與教學活動是學生生理心理發展的要求。美國心理學家布魯姆認為：“90%的學生的能力傾向差異只不過是學習速度的差異，而不是智力的差異”。在教學中既要重視強化學生的非智力因素，激發動力系統，使學生在學習過程中進入積極、主動的心理狀態。又要強調學生的智力因素，在參與實踐過程中自主地獲取知識。這樣學生在學習過程中才有可能全面提高，協調發展。

（三）加強教師文化建設，明確教學過程中的角色定位

盧梭認為我們生來就受母親、父親、保姆、仆人或者家庭教師的熏陶和教育，而教師的教育尤為重要，容易成為我們學習和模仿的對象。盧梭的這一理論值得我們對我國現階段的基礎教育進行反思，中國自古就有“務學不如務求師”之說，但正因為重視教師的地位與作用，歷來對教師的條件和素質要求都極為嚴格。目前我國的基礎教育幾乎都是在學校進行，在學校里我們接觸最多的除了同學就是老師，而老師作為傳授知識的長輩，被許多的同學崇敬和尊重，他的一言一行都成為我們模仿與學習的標準，可以說教師的言行對學生的影響頗大。因此對教師的文化知識，職業素質，行為品質等都要嚴格要求，加強教師文化建設很有必要。

古今中外，凡屬杰出的政治家、思想家和教育家都認為，一個國家或一個民族的興衰成敗，同教育事業的好壞息息相關，而教育事業狀況又取決于教師的狀況。我國戰國時期的思想家、教育家荀子就說過“國將興，必貴師而重傅，??國將衰，必賤師而輕傅”。師文化是教師在教育教學實踐中逐漸形成的對職業、學生、教育教學等一系列問題的價值觀和行為方式，主要包括教師的職業意識，角色認同，教育理念，價值取向，情緒和行為的反應等。

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做為一名優秀的人民教師他應該以身作則，具備優良的個人品質，不為金錢所迷，不為權利所誘。時時刻刻謹記人民教師的職責與形象。不僅在日常行為方式上表率帶頭，在教學過程中也要拿捏好自身的角色與所處的位置，與學生形成良好的互動。教師不光是要教會我們書本上的知識，更重要的是要引導我們做出正確的判斷與選擇，教會學生如何做一個合格的人。在與學生的日常交往中，教師要謹記自己不僅僅是為人師長這一個角色，還要成為學生可以交心的大朋友。要做到這些并不容易，這就要求教育者要時刻注意自身修養、職業道德等各方面的培養與鍛煉。

在我國現階段的基礎教育體系中，幾乎在課堂上很少聽到學生的聲音，大多數時間都是老師的講授，學生零星的幾句發言也多是在老師提問的情況下被動的回答。并且許多老師在課堂上為了維護自己的權威采用喝斥與責備等強硬手段迫使學生服從。這些在教學過程中出現的不當教育方式歸根到底是教育者沒有認清自己的身份，在教學活動中站錯了位置扮錯了角色。在教育過程中學生才是主角，教師更多的應該去引導和啟發學生，用懷柔關愛的方式感化學生，使師生產生一種情感上的共鳴，讓學生去主動學習、思考，從而達到我們的教育目的。然而在今天，我們仍能在報紙新聞上看到某些中小學老師在自己的崗位上做出失當的事：有些老師因貪圖私利，向家庭條件較好的學生家長提出過分要求，從學生身上謀取私人利益；有些老師在面對犯錯或調皮的學生時，教育方法失當體罰學生的行為也時有發生。這些有違師德的行為之所以屢屢出現在人們的視線中而不能被徹底杜絕，是因為我們的教師缺乏應有的職業素養和道德品質。因此教師文化的建設刻不容緩。真正的人民教師是用自己的良知和愛心去呵護關懷學生，用愛來教育孩子的。

當然，盧梭的自然教育理論有其值得肯定和借鑒的地方，但也存在著不足和缺陷，由于我們所處時代和地域的不同，使得許多理論已不能作用于我們的實際教育狀況，因此我們在借鑒其理論的同時，要學會用客觀的態度，進行批判性學習。

四、我國基礎教育改革及發展方向

分析了我國現階段基礎教育存在的問題，結合盧梭的自然教育理論給我們的啟示，我國要努力提高基礎教育水平，完善基礎教育機制，探索出適合本國基礎教育改革發展的方向和路徑。

（一）轉變教育基本理念，進一步深化新課程改革

我國基礎教育改革在以往的七次中，都取得了巨大成就，本次課程改革也是順應了時代發展的要求。經過近300名專家的共同努力，18種課程標準實驗稿正式頒布，標志著我國

基礎教育課程改革進入了一個全新的階段。當然就目前的狀況來看，改革的力度還遠遠不夠，因此國家要進一步深化新課程改革，使我國的基礎教育與社會發展相適應。同時我們的教育者要努力營造寬松的學習環境，在教育模式上進行突破。

首先，中小學課程內容要不斷更新，做到與時俱進?；A教育過程中要避免教學內容過難問題，要與學生的實際接受能力相一致，使學生在學好教材內容的同時還有足夠的時間去學習教材以外的知識，來拓寬知識面，尤其是人文方面的知識。其次，在授課方式上，我們的教育者要樹立“學生是教學的主體，老師主要起引導啟發的作用”這一理念。在教學活動中，教師應注重學生的參與，注重師生間的互動。在這一前提下，教師結合教學內容，指導學生參與調研、觀察、實驗、制作、討論等實踐活動，讓學生在學習過程中充分發揮自主性，這對培養學生的自主學習能力、實踐能力與自主思維能力很有必要。另外，教育者在教學過程中也應盡量為學生提供接觸外界事物的機會，開展豐富多彩的課外活動，擴展學生的視野，培養學生探究新鮮事物的興趣和習慣。這些都有利于學生創造力和創新力的培養。

（二）完善學校教育，深化落實素質教育

隨著社會發展速度的加快，社會復雜程度的增加，以及信息技術的發展，人們日益認識到“教育是形成未來社會的一個主要因素”。學校教育的重要使命也不再只是停留在單純的社會需要層面，而應該轉向更深層次的文化傳遞，以實現人的創造性的發展。因此完善學校教育即是時代的要求也是我國基礎教育質量得以提升的重要途徑。我國現階段的學校教育習慣于片面的看待問題，以偏概全，往往用一紙學習成績來衡量學生的好壞，在這一點的認識上無論是老師還是學生都存在著偏差。

學校教育應該在重視知識文本傳授的同時，致力于學生的健全人格培養，因為社會需要的是“健全的人”，“完整的人”，而不是“單面人”。學校教育應從學生的各個方面，包括智力、體力、情感、倫理等方面進行培養，將學生培養成為一個“綜合的人”，“完整的人”。同時在推行素質教育過程中，要避免進入素質教育的誤區：并不是讓學生從語文、英語、數學到書法、鋼琴、舞蹈各方面都去接觸都去學習就是素質教育。真正的素質教育應該是一種內化的、善的教育。它注重的是人的道德素質，智力素質，身體素質，審美素質，勞動素質，技能素質等各方面素質的協調發展。關于素質教育的含義，國家教育改革委員會在《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》中也作了明確解釋：“素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生，全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育?！?/p>

（三）教育活動貼近大自然，注重發展學生的天性

盧梭自然主義教育的核心是“歸于自然”，認為善良的人性存在于純潔的自然狀態之中。只有“歸于自然”的教育，遠離喧囂城市社會的教育，才有利于保持人的善良天性。我國目前的教育活動幾乎全部是在學校進行，這與我們的國情相關，但同時不得不說這種教育模式對學生發展自我天性和開放性思維是一種束縛。我們對大自然的認識多是來自書本和老師家長的口口相傳，書上告訴大家“蜀道難，難于上青天”，“桂林山水甲天下”。而這些過于抽象的敘述是不能讓學生真正感受到大自然的美的。古語有云，“紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行”。我們的教學活動只有走出去，讓學生置身于大自然中，才能讓大家真正體悟到美。教育過程中適當的為學生提供接觸自然與外界事物的機會，開展豐富多采的課外活動，這樣不僅能培養學生探究新鮮事務的興趣和習慣，而且可以拓展視野，陶冶情操，使學生勞逸結合，從而提高學習效果。教育貼近大自然，讓學生從生活中體悟所學知識。當我們置身于自然界，才可能保留一份善良、淳樸、自然的天性。

（四）加大對基礎教育的投入，尤其是農村基礎教育

眾所周知，現階段我國基礎教育存在城鄉教育水平差距大，教育資源分配不均衡等問題。雖然政府加大了對農村基礎教育事業的關注與投入，但城鄉在教育水平，教學設備及教學質量上仍存在差距，我們需要更進一步的加大對農村基礎教育的扶持與投入，以使我國的城鄉教育水平差距逐漸縮小，這樣才有利于實現教育公平和社會公平。

新中國成立60年以來，中國的基礎教育事業取得了巨大成績。1949年中華人民共和國成立后，中央和地方各級政府非常重視發展基礎教育，特別是改革開放以來，中國基礎教育事業進入了一個新的發展時期。1984年，中共中央發布了《關于教育體制改革的決定》，調動了地方各級政府尤其是縣鄉兩級政府辦學的積極性，逐步摸索出一條多渠道籌措農村教育經費、依靠人民辦教育的新路，使農村基礎教育事業健康、穩定地發展。1986年全國人民代表大會頒布《中華人民共和國義務教育法》，使中國的基礎教育走上了法制軌道。1993年中共中央、國務院發布《中國教育改革發展綱要》，明確了到20世紀末中國基礎教育的發展方向和基本方針。截止到1999年全國初中階段毛入學率88.6%，2008年全國初中階段毛入學率已達98.5%。④可以說我國的基礎教育事業取得了長足的進步。但做為一個擁有13億人口的大國，想在經濟全球化的今天在世界的舞臺上占有一席之地，教育強國、科技富國的理念始終不能放松。人才戰略的實施是一國得立于強國之列的保證與前提，是我們始終不能懈怠的環節之一。可以說我國的基礎教育的普及程度還遠遠不夠，我們要爭取讓所有適齡兒童都能受到良好的教育，讓農村的孩子也可以和城鎮的孩子一樣接受同等水平的教育。不禁想

起梁啟超先生的名言：“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步??”。⑤

政府要繼續加大對基礎教育的扶持與投入，合理分配教育資源，不斷培養優秀人才，才可能強我國家，壯我中華。

（五）壯大師資隊伍，合理分配師資力量

目前我國基礎教育存在著教育資源分配不均衡問題，這種不均衡不僅體現在硬件設施方面，也表現為師資力量的分配不均。地區發展的差異導致人才普遍向經濟發達地區和城市流動，使中西部欠發達地區與農村的基礎教育出現師資力量不足的現象。

教學大計，教師為本。提高學校人才培養質量，師資隊伍建設是關鍵。我們要不斷加強教師隊伍建設，改善教師隊伍結構，進一步提高教師整體素質。一個教師的道德素質和職業素質對正在接受基礎教育的學生來說影響巨大，它關系著學生人格、思想品行、責任感等各個方面的塑造。因此，教師在擁有專業素質的同時，還要具備較高的思想政治素質，以及良好的師德品性，做到熱愛教育事業，熱愛校園，熱愛學生。德智體美全面發展也應成為我們考量教師素質的重要標尺。同時注重教師資源的合理分配，國家應出臺相關政策鼓勵東部地區人才向中西部流動，提倡支農支邊，中西部地區也要積極引進人才留住人才。

十七屆三中全會提出，保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。為鼓勵更多優秀人才從教，并愿意扎根農村和邊緣落后地區安心執教，我國政府在全社會倡導尊師重教的社會風氣，采取一系列有效措施，如設置教齡津貼，山區津貼，班主任津貼及其他一些教師優惠政策，鼓勵一些優秀人才終身從教。同時，國家還通過完善教師的收入分配制度、職務聘任制度、績效評價制度、社會保障制度和教育培訓制度加強教師隊伍建設，切實提高教師隊伍整體素質。通過合理分配師資力量，努力實現教育公平。

孩子是祖國的未來，擔負著國家繁榮富強發展的重任，他們只有接受良好的教育，具備過人的素質，才能使我國在國際社會中立于不敗之地。

注釋： 吳式穎：《外國教育史教程》，人民教育出版社，1999年版，第259頁?！? [法]盧梭：《愛彌兒》（上卷），人民教育出版社，1999年版，第133頁。○3《荀子·大略》 ○ 教育部發展規劃司：《中國教育統計年鑒2008》，人民教育出版社，2008年版?！? 梁啟超：《少年中國說》 ○參考文獻：

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[22] 崔

帆：《盧梭的自然教育思想對我國當前家庭教育的啟示》，鄭州大學，教育學院，2009年。

【Abstract】: There are still many shortcomings and defects of basic education in present China: mode mechanical rigid education, educational content is too old, unequal distribution of education resources, uneven quality of education.Naturalistic education theory of Rousseau advocated “back to nature”, respecting the nature of child development, freedom and independence, and that requires education in accordance with their aptitude.These ideas and theories on China's proposed “talents” strategy and the construction of “harmonious society” has a positive role in guiding, our reference and reflection.【Key words】: nature education basic education in quality-oriented education

后記

此時此刻，思緒萬千。

自己的學生時代即將結束，而這也意味著我將真正步入社會??有點小害怕但更多的是興奮和好奇。

回顧一路走來的自己，歡笑中伴著淚水，堅定中又偶爾會有些許迷茫。從第一次踏進學校的五歲小女孩到如今即將走出大學校園二十有二的青年。一路坎坷一路歡笑見證了我數十載的學生生涯，而今即將離開校園，不免有些許感慨與不舍。

我深知自己是一個幸福而又幸運的人，不論什么時候身邊總是陪伴著關心和愛護我的人。正是有他們的陪伴讓我在難過后可以很快露出笑容，在跌倒后可以直面自己的失敗與不足。為此，我要感謝那些伴我成長的人。

首先，我要感謝自己的父母。雖然他們并沒有在我的學業上給予多少幫助，但從他們身上我學到了怎樣做一個無愧于自己無愧于他人的人。我知道自己在學習方面并不是最好的，但我從父母那里學到了善良、正直與寬容，而這些遠比擁有一份傲人的成績更令我自豪。

其次，我要感謝在我學生時代給予我鼓勵，與教授我知識的恩師們，尤其是我的導師候選明老師。從學年論文到畢業論文，每一次侯老師都很認真的給我指導。即使在百忙之中老師也會抽出時間給予我們指導。大到文章結構、段落內容，小到一個錯別字和標點，侯老師都很細心的標注出來，即使是一些因為粗心而犯的錯誤老師也極有耐心的為我指正。正是侯老師的負責和耐心，使我的論文能順利完成。

然后要感謝與我一起學習與生活的好朋友和同學們。感謝我的舍友，馬陽、劉曉敏、潘曉燕。四年里我們有過矛盾，但更多的是歡笑和溫暖，和你們一起生活、學習，探討問題讓我各方面都成熟了許多。特別感謝馬陽和王蓉，在我的畢業論文格式方面給予幫助。感謝李秋潮大學四年對我的關心和幫助，以及每次和侯老師聯系都能第一時間告訴我，讓我順利完成畢業論文。

最后，我要感謝自己，能夠堅持完成數十年的學習生涯，同時在最叛逆最迷茫的時候沒有迷失自我。我對自己有信心，為自己感到自豪。

希望身邊的人身體健康，生活幸福。不忘最初的夢想。

劉東茹

2011年5月

第二篇：當前我國基礎教育課程改革的趨勢和問題

當前我國基礎教育課程改革 的趨勢和問題

內容摘要： 我國的基礎教育及其課程教材經歷了20年的改革和發展，在世紀之交的今天，已經取得了豐碩的成果，為提高我國國民素質和造就成千上萬的人才做出了巨大的貢...關鍵詞：課程,基礎,學校,教育,教學,改革,教材,發展

我國的基礎教育及其課程教材經歷了20年的改革和發展，在世紀之交的今天，已經取得了豐碩的成果，為提高我國國民素質和造就成千上萬的人才做出了巨大的貢獻。但是，處于轉型時期的經濟和社會發展給基礎教 育改革提出了新的要求，賦予了新的使命。課程教材改革作為整個教育改革旋渦的中心，目前所受到的關注日 益突出，批評和變革的呼聲越來越高。目前教育界內外乃至整個社會對基礎教育課程教材提出了許多尖銳的批 評意見，那么，基礎教育課程教材到底出了什么問題？這些批評意見對未來課程教材改革的走向會產生怎樣的 影響？這是我們必須關注的問題。

如何評價20年的基礎教育課程改革，這是一件復雜的工作。它不是靠貼標簽或靠信手拈來的幾個例證或事件就可以作出結論的，需要進行大量的調查和統計分析，需要對基礎教育與社會經濟發展之間的關系做數量模 型的經濟學研究。此外，由于基礎教育對社會經濟發展和人才成長發現作用的滯后效應，現在就要對基礎教育 做出一個全面、客觀的評價還為時尚早，也許再過十年才是恰當的時機。因此，在對基礎教育課程教材或其某 一方面做出批判和否定的評價時就要慎之又慎，盲目輕率的否定于改革無補，而針對現實的具體問題提出建構 性的意見才是正確的態度。

當前，中共中央和國務院關于深化素質教育改革的決定以及高考制度和方式的改革等教育領域的重大改革措施，給基礎教育課程改革提出了更明確的方向，注入了新的活力，帶來了光明的前景。按照素質教育的要求 重新審視我國的基礎教育課程教材，以培養學生的創新能力和社會實踐能力為重心，更新課程觀念，改革其中 落后的不符合時代要求的方面是當務之急。但是，任何改革的過程都不會是一帆風順的，如何估計課程改革的 繼承性、復雜性和困難性？這是首先要回答的問題。必須對改革可能出現的偏差和誤區有所預見，作好認真的 準備。從國際教育改革的發展情況，我們可以看到，如果不對課程改革的復雜性、困難性有充分的準備，改革 可能最終成為紙上談兵，或走彎路乃至最終失敗。由于課程改革是一項涉及到人的培養和發展的事業，是牽涉 到基礎教育整體和各個局部的關鍵領域，是需要教育行政部門、科研機構、中小學校和廣大教師共同完成的任 務，這就規定了課程改革的繼承性、廣泛性、艱巨性和持久性。全社會的廣泛參與和觀念的轉變和更新，是課 程改革順利進行和最終獲得成功的先決條件。那種過于依賴行政力量的干預的作法，將使課程改革可能再次出 現政策和實踐相互脫節的空殼化的情形，從而難以走出那種急進的、急躁的、急于求成的改革誤區。國內外的 課程改革實踐證明，企圖通過一次改革解決所有問題的做法是注定要失敗的。課程改革從來都是一個漸進的、繼承和革新并存的過程，是一個波浪式前進的過程。簡單地把當前和未來的課程按改良或改革來作觀念和現實 上的區分是不恰當的，只能引起人們對課程改革認識的混亂和誤解。

讓我們帶著這些問題和思考來分析當前我國課程改革的趨勢和問題，也許會使我們能夠有更清楚的認識，并從中尋找答案。我們試圖從以下7個方面來把握課程改革的整體趨勢。

一、課程改革轉向以學生發展為本的方向

以學生發展為本的課程，是注重學生個性的養成、潛能的開發、能力的培養、智力的發展的課程。把課程改革建立在腦科學研究、心理學研究和教育學研究基礎上，把學生的發展作為課程開發的終極目標，使課程領 域重新出現了科學化和心理學化的潮流。國際教育界早在70年代就提出了要糾正片面強調智能發展的傾向，轉 向使學生個性充分發展。盡管我國在注重學生能力發展方面與國際進程有一定距離，但我們可以吸取別人的經 驗教訓，把個性發展和能力發展同時納入課程改革的中心視線，采取措施，使之并行不悖。個性、創新精神和 創新能力、社會實踐能力、潛能等等，成為目前課程領域的主流詞匯，這對我們糾正長期以來的知識、技能偏 向，樹立現代的、科學的課程觀是極大的推動。

二、強化基礎學科和學科基礎知識的趨勢

80年代以來，一些課程權力相對分散的國家如英國和美國，通過立法和其他手段，逐步確立了每個學生都必須要學習的國家核心課程和基礎課程，并組織力量編制了各科課程的國家標準，強調要堅持基礎學科和學科 基礎知識的教學。這與我國基礎教育領域長期形成的堅持基礎知識、基本技能的教學“雙基”論形成不謀而合之勢。

但值得注意的是，對“基礎”的理解有了新的變化。根據不同的時代要求和知識發展的特點，學校課程的 “基礎”在不斷發展變化，具有鮮明的時代特征。我國過去長期在學校的課程和教學中堅持基礎知識、基本技 能的“雙基”教學，為學生的繼續學習和從事生產勞動打下堅實基礎，一直是我國學校教育中的一大鮮明特色。事實證明，堅持“雙基”為保證基礎教育的質量提供了有力的支撐。但僅僅堅持“雙基”的教學是不夠的，現代社會對公民和人才的素質提出了新的要求，特別是要求培養學生具有基本的能力，以適應經濟和社會發展 給我們帶來的挑戰。此外，飛速發展的經濟和社會還要求學校養成未來公民基本的觀念和態度。所以，學校課 程的基礎實際上已經由“雙基”發展為“三基”和“四基”。由于我國理論界和廣大教師對“雙基”的重視，已經形成了一套行之有效的理論和方法，教師比較熟悉“雙基”教學的操作程序，基礎知識和基本技能的教學 可以得到很好的落實。我們欠缺的是對基本能力和基本態度進行理論和實際操作程序相結合的研究和實踐，如 果不對基本能力和基本態度的指標和實施方式進行認真的探索，教學實踐很可能仍然會停留在抓“雙基”實、抓基本能力和基本態度培養虛的層面。同時，必須充分認識我國在“雙基”教學上多年形成的理論和經驗價值，防止出現一強調基本能力和基本態度，就忽視甚至否定“雙基”教學的偏向。

三、加強道德教育和人文教育的傾向-GG NUWFs{Q:B

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道德情操的養成是一個世界性的難題。養成道德在歷史上一度是教育要解決的主要問題，至今也仍然是學校教育肩負的重任。從古至今人們對此做了大量的探索。觀念、態度和價值體系的傳遞在教育和社會教化中的 極端重要性是不言而喻的。特別是當今全球化、網絡化發展迅速的情況下，道德教育的重要性和難度都加大加 重了。我國社會的進一步改革開放和經濟市場化的過程，給學校德育帶來了新的特殊的難題。在此情形下，道 德教育如何才能在學校課程中更好的體現并融為一體，產生有效的德育效應和氛圍，是教育研究和實踐面臨的 迫切任務。但我國道德教育長期存在花時多、作用小的情形得以改善的前景不容樂觀。學校、社會和家庭之間 在道德教育上相互脫節，進而形成學校、社會、家庭三本“教科書”的局面。這種情形不是靠行政命令或一朝 一夕就能改變的，必須在發現和尊重德育的規律方面做巨大的努力。

科學技術的發展給人類社會帶來的不確定性與人文精神的永恒追求在當今社會已經形成為一對尖銳的矛盾。眾所周知，科學技術的發明和創造是一把雙刃劍，既能造福于人類也可能給我們帶來難以預料的災難?？渴?么來控制科學技術這匹狂奔的野馬呢？專家學者把目光投向了傳統人文學科的教育。他們認為，科技發展需要 人文精神的牽引，人們需要人文精神來指引和確定未來社會發展的方向。國際上近年出現的加大人文學科課程 份量的趨勢就是這種看法的反映。我國學校教育中數理學科比例較大、人文學科份量偏低的情況值得我們注意。

論文當前我國基礎教育課程改革的趨勢和問題來自www.tmdps.cn免費論文網

四、課程綜合化的趨勢和問題

綜合課程的提出和發展緣于對分科教育缺陷的批判。長期以來，課程整合的理想和學科割裂的現實困擾著中小學教育教學。世界不可能按照一個整體來進行傳授、學習或探索，對世界進行分解和分化加以認識是必然 的選擇。但是各種分門別類的教育需要在一個學生身上最終發生整合的作用。如何解決這樣一個矛盾？

我們認為，分析和綜合是認識世界的兩種不同的方式，沒有孰優孰劣之分。與此相對應，學校教育中的分科和綜合都有其自身存在的理由。綜合和分科各有自己的優勢和不足。根據學生生理心理發展狀況和不同階段 學校教育的目標，不同階段的課程綜合具有不同的意義。一般來說，年級越低，綜合的程度可以越高一些。義 務教育階段的課程綜合化的程度應該高些，特別是科學教育科目應該適當加以綜合。但高中階段，分科深化的 課程隨學生抽象思維的發展體現出的教育上的巨大價值早已為人們所認識，世界各國在高中階段都比較重視分 科的教學，綜合課程成為分科課程的有效補充。

我們必須注意克服教育中常常出現的那種以偏糾偏的思維定勢，防止以綜合的優點來反對分科的長處。防止要改掉的恰恰的是要繼承和發揚的情形出現。那種動輒以綜合課程和分科課程代表不同的教育價值觀為借口，不顧學生心理發展的特點和我國教育教學的實際，片面強調綜合或分科的優點，以便取代對方的做法是不足 取的?？梢灶A料，在我國未來基礎教育課程改革中，綜合化將給學校課程帶來巨大的變化和新的面貌，但學校 教育將要產生和遭遇的問題、難題也是空前的。解決問題的關鍵不是靠制定一個政策，而是需要我們認真探索 行之有效的綜合的模式和方法；而是需要我們如何能排除干擾，在課程開發和教學中采取實事求是的態度，具體問題具體分析，真正把握好分科和綜合的界限并使它們能夠相互滲透和補充。該綜合的堅決綜合，該分科的 堅持分科，綜合中有分化，分科中有綜合。

五、課程生活化、社會化、實用化的趨勢

中小學學術科目在追求學科體系結構完整性和純潔性方面的誤區，使我國課程總體上脫離生活和實踐的傾向仍然很嚴重。特別是表現在中學的一些邏輯性較強的學科上，這種情形更為明顯。這種誤區的出現首先是對 基礎教育特別是義務教育為公民基本素質教育的這一本質特點認識不足，學科課程專家把出發點放在為學科后 備人才的培養打基礎上造成的；其次，它與課程編制者沒有切實認識到實踐和生活的教育價值，沒有把實踐和 生活當作學生認知發展的活水來看待有關。

加強課程與學生生活和現實社會實際之間的聯系，使它們更有效的融合起來，并不是要使課程脫離學術的軌道，而是給已經經過幾百年的發展而充分學術化了的課程增添時代的特征和新的活力。把中小學的通識教育 和職業技術教育適度融合起來，通盤考慮，是許多國家通常采用的做法。我國20多年來也一直在這一領域探索，但始終沒有形成真正有效的途徑和方法。在這一方面，職業教育和通識教育的結合“適度”是最難把握的，50年的歷史證明，我們總是圍繞這個“適度”或左或右來回徘徊折騰，甚至滑向嚴重干擾教學秩序的方向。過 于強調職業教育或通識教育對學校教育和社會發展帶來的巨大危害，我們應該有充分的認識。

六、課程個性化和多樣化的趨勢

課程個性化的問題實際上就是因材施教的問題。在班級授課制的情形下，教師面對眾多的不同資質、不同特點的學生，很難做到因材施教。即使最大限度地采取各種措施，也難以獲得理想的效果。幾百年來，人們在 課程教材和教學領域不斷地探討，企求有所突破。因材施教作為課程編制和教學過程的主要原則，可以說在大 部分的時間和情形之中仍然停留在理論原則上。目前的課程改革，個性化依然是我們要堅持追求的目標。但是，應該注意到，實施個性化的課程和教學的條件正在發生變化。信息技術手段的發展、多媒體計算機和網絡在 學校中應用范圍的日益擴大，給課程個性化和教學過程的因材施教帶來了新的機遇，創造了前所未有的條件。課程個性化的時代內涵就是要利用新技術帶來的的可能和機遇，為各種不同特色的學校和特點鮮明的學生開發 和提供相適應的課程和教材，以促進教學過程的因材施教。

課程多樣化是我國各地教育發展不平衡的客觀要求，也是當前市場經濟條件下通過競爭促精品的現實需要。我國現行的義務教育教材采用“一綱多本”和“多綱多本”的政策，全國范圍內有多套義務教育教材正在使 用?？偨Y義務教育教材多樣化所走過的道路，我們認為，基礎教育課程教材的改革必須堅持走多樣化的道路，這是確定無疑的正確方針。但是，堅持課程教材的多樣化具有三個必要的條件：首先多樣化是一個數量增加的 概念，就是要發展多種多樣的課程教材；其次，數量的增加必須和課程教材的差異性結合在一起，即多種多樣 的課程教材必須是各具特色的，相互之間的編寫的風格和適應的對象上都應該具有明顯的區分，各自顯示出獨 特性的特征；第三，僅有數量的增加和差異性的存在，還不足以真正構成多樣化的本質特征，它還必須和課程 教材的可選擇性結合起來，使不同特色的學校甚至不同特點的學生能夠根據自身情況和特點，獨立地、自由地、不受干擾地對各種課程教材作出合理的選擇。只有這三方面的條件具備了，課程的多樣化才可能得到真正的實現。

七、課程與現代信息技術結合發展的趨勢

現代信息技術的飛速發展及其日益向學校教育領域滲透的局面，給學校教育帶來了發展的機遇，也使學校教育再次面臨嚴峻的挑戰?，F行學校教育方式在未來社會繼續生存還是消亡？信息科技的發展最終會為教育方 式帶來什么樣的變革？這在今天還是一件難以預料的事。但我們應該清楚，現行教育方式或課堂教學方式并不 是天經地義的東西，它本身也是通過變革和發展而確立的，它適應的是以紙張為載體的印刷時代的要求。今天 正在變化的信息網絡時代會把我們帶到什么樣的方向？值得我們深思。

學習方式的變革可能是這個時代教育將要發生的變化中最突出的特征。是仍然像現在一樣基于課本進行學習？還是基于信息資源進行學習？顯然把教科書作為圣經一樣來進行解讀是陳舊的、過時的學習方式。如何為 教師和學生準備方便易查的學習資源是課程編制面臨的新的巨大的課題。在教學資源的選取上，課程研究中古 老的問題“什么知識最有價值”被賦予了新的答案。那些有利于學生學會學習、學會思考和創造的資源在新的 教育知識價值觀的引導下，會逐步占據主要地位。由此，課程的概念將會增加新的內涵。

作者：人民教育出版社課程研究室 張廷凱

第三篇：當前我國基礎教育課程改革的趨勢和問題

當前我國基礎教育課程改革的趨勢和問題

張廷凱，人民教育出版社課程研究室

我國的基礎教育及其課程教材經歷了20年的改革和發展，在世紀之交的今天，已經取得了豐碩的成果，為

提高我國國民素質和造就成千上萬的人才做出了巨大的貢獻。但是，處于轉型時期的經濟和社會發展給基礎教

育改革提出了新的要求，賦予了新的使命。課程教材改革作為整個教育改革旋渦的中心，目前所受到的關注日 益突出，批評和變革的呼聲越來越高。目前教育界內外乃至整個社會對基礎教育課程教材提出了許多尖銳的批 評意見，那么，基礎教育課程教材到底出了什么問題？這些批評意見對未來課程教材改革的走向會產生怎樣的

影響？這是我們必須關注的問題。

如何評價20年的基礎教育課程改革，這是一件復雜的工作。它不是靠貼標簽或靠信手拈來的幾個例證或事

件就可以作出結論的，需要進行大量的調查和統計分析，需要對基礎教育與社會經濟發展之間的關系做數量模

型的經濟學研究。此外，由于基礎教育對社會經濟發展和人才成長發現作用的滯后效應，現在就要對基礎教育

做出一個全面、客觀的評價還為時尚早，也許再過十年才是恰當的時機。因此，在對基礎教育課程教材或其某

一方面做出批判和否定的評價時就要慎之又慎，盲目輕率的否定于改革無補，而針對現實的具體問題提出建構

性的意見才是正確的態度。

當前，中共中央和國務院關于深化素質教育改革的決定以及高考制度和方式的改革等教育領域的重大改革

措施，給基礎教育課程改革提出了更明確的方向，注入了新的活力，帶來了光明的前景。按照素質教育的要求

重新審視我國的基礎教育課程教材，以培養學生的創新能力和社會實踐能力為重心，更新課程觀念，改革其中

落后的不符合時代要求的方面是當務之急。但是，任何改革的過程都不會是一帆風順的，如何估計課程改革的 繼承性、復雜性和困難性？這是首先要回答的問題。必須對改革可能出現的偏差和誤區有所預見，作好認真的

準備。從國際教育改革的發展情況，我們可以看到，如果不對課程改革的復雜性、困難性有充分的準備，改革

可能最終成為紙上談兵，或走彎路乃至最終失敗。由于課程改革是一項涉及到人的培養和發展的事業，是牽涉

到基礎教育整體和各個局部的關鍵領域，是需要教育行政部門、科研機構、中小學校和廣大教師共同完成的任

務，這就規定了課程改革的繼承性、廣泛性、艱巨性和持久性。全社會的廣泛參與和觀念的轉變和更新，是課

程改革順利進行和最終獲得成功的先決條件。那種過于依賴行政力量的干預的作法，將使課程改革可能再次出

現政策和實踐相互脫節的空殼化的情形，從而難以走出那種急進的、急躁的、急于求成的改革誤區。國內外的 課程改革實踐證明，企圖通過一次改革解決所有問題的做法是注定要失敗的。課程改革從來都是一個漸進的、繼承和革新并存的過程，是一個波浪式前進的過程。簡單地把當前和未來的課程按改良或改革來作觀念和現實

上的區分是不恰當的，只能引起人們對課程改革認識的混亂和誤解。

讓我們帶著這些問題和思考來分析當前我國課程改革的趨勢和問題，也許會使我們能夠有更清楚的認識，并從中尋找答案。我們試圖從以下7個方面來把握課程改革的整體趨勢。

一、課程改革轉向以學生發展為本的方向

以學生發展為本的課程，是注重學生個性的養成、潛能的開發、能力的培養、智力的發展的課程。把課程

改革建立在腦科學研究、心理學研究和教育學研究基礎上，把學生的發展作為課程開發的終極目標，使課程領

域重新出現了科學化和心理學化的潮流。國際教育界早在70年代就提出了要糾正片面強調智能發展的傾向，轉 向使學生個性充分發展。盡管我國在注重學生能力發展方面與國際進程有一定距離，但我們可以吸取別人的經

驗教訓，把個性發展和能力發展同時納入課程改革的中心視線，采取措施，使之并行不悖。個性、創新精神和

創新能力、社會實踐能力、潛能等等，成為目前課程領域的主流詞匯，這對我們糾正長期以來的知識、技能偏

向，樹立現代的、科學的課程觀是極大的推動。

二、強化基礎學科和學科基礎知識的趨勢

80年代以來，一些課程權力相對分散的國家如英國和美國，通過立法和其他手段，逐步確立了每個學生都

必須要學習的國家核心課程和基礎課程，并組織力量編制了各科課程的國家標準，強調要堅持基礎學科和學科

基礎知識的教學。這與我國基礎教育領域長期形成的堅持基礎知識、基本技能的教學“雙基”論形成不謀而合 之勢。

但值得注意的是，對“基礎”的理解有了新的變化。根據不同的時代要求和知識發展的特點，學校課程的

“基礎”在不斷發展變化，具有鮮明的時代特征。我國過去長期在學校的課程和教學中堅持基礎知識、基本技

能的“雙基”教學，為學生的繼續學習和從事生產勞動打下堅實基礎，一直是我國學校教育中的一大鮮明特色

。事實證明，堅持“雙基”為保證基礎教育的質量提供了有力的支撐。但僅僅堅持“雙基”的教學是不夠的，現代社會對公民和人才的素質提出了新的要求，特別是要求培養學生具有基本的能力，以適應經濟和社會發展 給我們帶來的挑戰。此外，飛速發展的經濟和社會還要求學校養成未來公民基本的觀念和態度。所以，學校課

程的基礎實際上已經由“雙基”發展為“三基”和“四基”。由于我國理論界和廣大教師對“雙基”的重視，已經形成了一套行之有效的理論和方法，教師比較熟悉“雙基”教學的操作程序，基礎知識和基本技能的教學

可以得到很好的落實。我們欠缺的是對基本能力和基本態度進行理論和實際操作程序相結合的研究和實踐，如

果不對基本能力和基本態度的指標和實施方式進行認真的探索，教學實踐很可能仍然會停留在抓“雙基”實、抓基本能力和基本態度培養虛的層面。同時，必須充分認識我國在“雙基”教學上多年形成的理論和經驗價值，防止出現一強調基本能力和基本態度，就忽視甚至否定“雙基”教學的偏向。

三、加強道德教育和人文教育的傾向

道德情操的養成是一個世界性的難題。養成道德在歷史上一度是教育要解決的主要問題，至今也仍然是學

校教育肩負的重任。從古至今人們對此做了大量的探索。觀念、態度和價值體系的傳遞在教育和社會教化中的

極端重要性是不言而喻的。特別是當今全球化、網絡化發展迅速的情況下，道德教育的重要性和難度都加大加 重了。我國社會的進一步改革開放和經濟市場化的過程，給學校德育帶來了新的特殊的難題。在此情形下，道

德教育如何才能在學校課程中更好的體現并融為一體，產生有效的德育效應和氛圍，是教育研究和實踐面臨的 迫切任務。但我國道德教育長期存在花時多、作用小的情形得以改善的前景不容樂觀。學校、社會和家庭之間

在道德教育上相互脫節，進而形成學校、社會、家庭三本“教科書”的局面。這種情形不是靠行政命令或一朝

一夕就能改變的，必須在發現和尊重德育的規律方面做巨大的努力。

科學技術的發展給人類社會帶來的不確定性與人文精神的永恒追求在當今社會已經形成為一對尖銳的矛盾

。眾所周知，科學技術的發明和創造是一把雙刃劍，既能造福于人類也可能給我們帶來難以預料的災難?？渴?/p>

么來控制科學技術這匹狂奔的野馬呢？專家學者把目光投向了傳統人文學科的教育。他們認為，科技發展需要 人文精神的牽引，人們需要人文精神來指引和確定未來社會發展的方向。國際上近年出現的加大人文學科課程

份量的趨勢就是這種看法的反映。我國學校教育中數理學科比例較大、人文學科份量偏低的情況值得我們注意。

四、課程綜合化的趨勢和問題

綜合課程的提出和發展緣于對分科教育缺陷的批判。長期以來，課程整合的理想和學科割裂的現實困擾著

中小學教育教學。世界不可能按照一個整體來進行傳授、學習或探索，對世界進行分解和分化加以認識是必然 的選擇。但是各種分門別類的教育需要在一個學生身上最終發生整合的作用。如何解決這樣一個矛盾？

我們認為，分析和綜合是認識世界的兩種不同的方式，沒有孰優孰劣之分。與此相對應，學校教育中的分

科和綜合都有其自身存在的理由。綜合和分科各有自己的優勢和不足。根據學生生理心理發展狀況和不同階段

學校教育的目標，不同階段的課程綜合具有不同的意義。一般來說，年級越低，綜合的程度可以越高一些。義

務教育階段的課程綜合化的程度應該高些，特別是科學教育科目應該適當加以綜合。但高中階段，分科深化的

課程隨學生抽象思維的發展體現出的教育上的巨大價值早已為人們所認識，世界各國在高中階段都比較重視分

科的教學，綜合課程成為分科課程的有效補充。

我們必須注意克服教育中常常出現的那種以偏糾偏的思維定勢，防止以綜合的優點來反對分科的長處。防

止要改掉的恰恰的是要繼承和發揚的情形出現。那種動輒以綜合課程和分科課程代表不同的教育價值觀為借口，不顧學生心理發展的特點和我國教育教學的實際，片面強調綜合或分科的優點，以便取代對方的做法是不足

取的?？梢灶A料，在我國未來基礎教育課程改革中，綜合化將給學校課程帶來巨大的變化和新的面貌，但學校

教育將要產生和遭遇的問題、難題也是空前的。解決問題的關鍵不是靠制定一個政策，而是需要我們認真探索

行之有效的綜合的模式和方法；而是需要我們如何能排除干擾，在課程開發和教學中采取實事求是的態度，具 體問題具體分析，真正把握好分科和綜合的界限并使它們能夠相互滲透和補充。該綜合的堅決綜合，該分科的

堅持分科，綜合中有分化，分科中有綜合。

五、課程生活化、社會化、實用化的趨勢

中小學學術科目在追求學科體系結構完整性和純潔性方面的誤區，使我國課程總體上脫離生活和實踐的傾

向仍然很嚴重。特別是表現在中學的一些邏輯性較強的學科上，這種情形更為明顯。這種誤區的出現首先是對

基礎教育特別是義務教育為公民基本素質教育的這一本質特點認識不足，學科課程專家把出發點放在為學科后

備人才的培養打基礎上造成的；其次，它與課程編制者沒有切實認識到實踐和生活的教育價值，沒有把實踐和

生活當作學生認知發展的活水來看待有關。

加強課程與學生生活和現實社會實際之間的聯系，使它們更有效的融合起來，并不是要使課程脫離學術的 軌道，而是給已經經過幾百年的發展而充分學術化了的課程增添時代的特征和新的活力。把中小學的通識教育

和職業技術教育適度融合起來，通盤考慮，是許多國家通常采用的做法。我國20多年來也一直在這一領域探索，但始終沒有形成真正有效的途徑和方法。在這一方面，職業教育和通識教育的結合“適度”是最難把握的，50年的歷史證明，我們總是圍繞這個“適度”或左或右來回徘徊折騰，甚至滑向嚴重干擾教學秩序的方向。過

于強調職業教育或通識教育對學校教育和社會發展帶來的巨大危害，我們應該有充分的認識。

六、課程個性化和多樣化的趨勢

課程個性化的問題實際上就是因材施教的問題。在班級授課制的情形下，教師面對眾多的不同資質、不同

特點的學生，很難做到因材施教。即使最大限度地采取各種措施，也難以獲得理想的效果。幾百年來，人們在

課程教材和教學領域不斷地探討，企求有所突破。因材施教作為課程編制和教學過程的主要原則，可以說在大

部分的時間和情形之中仍然停留在理論原則上。目前的課程改革，個性化依然是我們要堅持追求的目標。但是，應該注意到，實施個性化的課程和教學的條件正在發生變化。信息技術手段的發展、多媒體計算機和網絡在

學校中應用范圍的日益擴大，給課程個性化和教學過程的因材施教帶來了新的機遇，創造了前所未有的條件。

課程個性化的時代內涵就是要利用新技術帶來的的可能和機遇，為各種不同特色的學校和特點鮮明的學生開發

和提供相適應的課程和教材，以促進教學過程的因材施教。

課程多樣化是我國各地教育發展不平衡的客觀要求，也是當前市場經濟條件下通過競爭促精品的現實需要

。我國現行的義務教育教材采用“一綱多本”和“多綱多本”的政策，全國范圍內有多套義務教育教材正在使

用。總結義務教育教材多樣化所走過的道路，我們認為，基礎教育課程教材的改革必須堅持走多樣化的道路，這是確定無疑的正確方針。但是，堅持課程教材的多樣化具有三個必要的條件：首先多樣化是一個數量增加的

概念，就是要發展多種多樣的課程教材；其次，數量的增加必須和課程教材的差異性結合在一起，即多種多樣 的課程教材必須是各具特色的，相互之間的編寫的風格和適應的對象上都應該具有明顯的區分，各自顯示出獨 特性的特征；第三，僅有數量的增加和差異性的存在，還不足以真正構成多樣化的本質特征，它還必須和課程

教材的可選擇性結合起來，使不同特色的學校甚至不同特點的學生能夠根據自身情況和特點，獨立地、自由地、不受干擾地對各種課程教材作出合理的選擇。只有這三方面的條件具備了，課程的多樣化才可能得到真正的 實現。

第四篇：對當前基礎教育課程改革存在問題的幾點思考（精選）

唯有努力方可成就，唯有惜時才能成功！

題記：努力吧，年輕的鷹；奮斗吧，年輕的鷹；惜時吧，年輕的鷹：回憶往事的時候不為碌碌無為而羞恥，不為虛度年華而悔恨！

對當前基礎教育課程改革存在問題的幾點思考

摘 要 當前基礎教育課程改革在推進過程中暴露了一些問題，我們不僅要正視這些問題，還要思考導致這些問題的深層原因，思考如何系統落實課程改革。

關鍵詞 課程改革 問題 反思

作者簡介 王莉莉（1979-），女，黑龍江省青岡縣人，青島科技大學教務處，碩士，主要從事課程與教學論方向研究。

新一輪課程改革的推行給基礎教育帶來了深刻變化，筆者有幸作為隨行人員參與了黑龍江省第二批省級示范性高中評審工作，親身感受了這種變化，不禁由衷地為課程改革給課堂教學和師生成長注入了新的生命力而欣喜，但同時也看到基礎教育課程改革在實施中還存在一些問題，如何把課程改革精神更好地落實到學校教學中需要我們進一步思考。

一、課程改革推進過程中存在的問題

（一）課程改革流于形式

對課程改革意義和內涵的模糊甚至錯誤的理解導致一些學校不能正確處理升學和進行課程改革的關系?！八刭|教育轟轟烈烈，應試教育扎扎實實”的問題在一些學校仍然不同程度地存在著。根深蒂固的應試教育觀念使許多學校仍在大打升學率的牌，不愿也不能腳踏實地的進行課程改革，盡管也開設了新課程，卻不重視課程資源的開發和課程質量的提高?？梢?，當前推進課程改革首要的就是端正學校對課程改革的認識。事實上升學和課程改革并不存在不可調和的矛盾。課程改革并不是不要升學，而是要打破“升學唯一論”，是要扭轉單純追求升學的量，卻失落了教育本體價值的狀況，從而提高升學的質。

（二）盲目進行課程改革

一些學校并未深刻領會為什么要進行課程改革，如何進行課程改革，沒有認真研究如何結合本校實際落實課程改革理念，針對課程改革要求對教師進行新的培訓，就匆匆開設了新課程，試問這種課程改革又能起到怎樣的作用呢？中外教育改革史無數次驗證，課程改革是一件極其嚴肅的事，其成敗將直接影響甚至整整一代學生的發展，絕不應該不負責任的盲目進行。本次課程改革的特點之一就是要求學校徹底轉變以往被動改革的角色，認真思考學校在這個充滿變革的時代的生存問題，主動探索學校在改革中發展的途徑。這對于習慣了以往教育行政部門細致入微的具體改革指令的學校來說，既是一種機遇，更是一種挑戰。

時間就是金錢，效率就是生命！

唯有努力方可成就，唯有惜時才能成功！

（三）混亂進行課程改革

沒有明確的課程改革理念，缺乏切實可行、逐層推進的課程改革規劃，再加上準備條件不足，使許多學校的課程改革陷入了尷尬的境地。一些學校盡管也開設了新課程，而實際上這些新課程從開發、實施、管理到評價都處于無序狀態。如在課程開發方面，許多學校不清楚“研究性學習”課究竟應該是貫穿在各科教學中的一種學習方式，還是僅僅是一門新課程；如何開發豐富的校本課程資源、校本課程與地方課程有何區別等。在新課程實施上中存在的問題主要有：一些學校隨意刪減占用新課程的課時；教師缺乏對學生開發和實施“研究性學習”課程給予正確指導的能力；研究性學習的研究手段還較為貧乏；有的學校僅僅把班會重新包裝一下就變成校本課了，更有的教師甚至把校本課開成了高考指導課或補習課。在新課程管理上，有的學校對新課程缺少統籌規劃和系統的管理措施，其設置和實施都較為混亂，而有的學校卻又統得過死，把新課程等同于學科課，并未真正賦予學生自由選擇的權利。在新課程的評價方面就更為差強人意，許多學校都缺乏對新課程實施中教師的教和學生的學進行評價的合理指標體系和可行性措施。

二、對當前課程改革問題的反思

（一）正視改革中出現的問題

傳統的教育改革遵循線性模式，由教育政策決策部門通過行政手段把改革項目和要求逐層下達到學校，學校再把改革的要求傳達給教師，到一定時間，上級教育行政部門下來檢查一下，總結一番。這種改革運行方式容易導致教育決策部門對改革推行進程中的困難估計不足，也容易使基層學校對改革產生錯誤的認識。實質上任何一種教育改革都是非直線性的，其改革進程中存在許多不確定性。課程改革更加如此。課程改革過程中存在各種各樣的困難，如資源配置問題、城鄉差異問題、地域差異問題、師資培訓問題、成果評價問題等等，任何一個環節解決不好都可能使改革偏離預期目標和預定軌跡，對于教育改革的復雜性和困難性我們必須有足夠的、清醒的認識。課程變革必然是一個復雜的過程，復雜的過程本身就充滿著問題，重要的是對這些問題不能回避。只有深入到問題之中，才能夠找到創造性的解決辦法，才能夠真正推動課程改革朝著健康的方向不斷前進。

（二）進一步加強對課程改革的理論探索

綜觀20世紀教育發達國家幾次大規模的教育改革，盡管各國取向不一，主題各異，但卻都有較為深厚的理論基礎，如美國60、70年代那次著名的教育改革是以布魯納的教材結構論和發現法等教育理念為指導，而進步主義教育思潮和傳統主義教育思潮更是以各種變式輪流主宰著美國的課堂教學，而且在這些指導改革的教育理論背后更有其深厚的哲學背景，如結構主義、要素主義、實用主義等教育哲學觀。幾乎在我們開展本次課程改革的同時，臺灣也開始推行“九年一貫制”的教育改革，其改革緣起于對后現代主義思潮和教育理論的認同。

深厚的理論背景對于課程改革實踐的意義毋庸置疑。只有系統的、深厚的理論背景才能時間就是金錢，效率就是生命！

唯有努力方可成就，唯有惜時才能成功！

為我們思考如此復雜的課程改革問題提供依據，指導課程改革的進程。而本次課程改革的理論背景目前還較為模糊，理論基礎還需要進一步加強?！痘A教育課程改革綱要》并沒有論及課程改革的理論基礎，而各種版本的“綱要解讀”有對當前課程改革的理論基礎眾說紛紜，理論背景的薄弱和模糊很容易使參與教育改革的人，特別是教師感到困惑，影響教師對本次課程改革的透徹理解和正確實施。教育理論界仍需進一步加強對當前課程改革的理論分析和論證。

（三）打破課程改革的瓶頸

首先，當前課程改革存在資金瓶頸。目前許多學校都存在資金不足的問題。本次課程改革呼喚提高學生的創新意識和實踐能力，要求把信息技術教育與學科教學整合起來，但目前甚至許多省級示范性高中的實驗室和多媒體教學設備等硬件設施都無法滿足課程改革的要求，而其他學校，特別是農村學校的情況就更可想而知了。更何況課程改革的落實還需要加強校長和教師培訓等“軟件”的建設，改革經費有賴于教育主管部門的大力支持和學校的積極籌措。其次，課程改革還存在人力瓶頸。成功的改革不能強制也不能復制，只有學校真正具有改革的動力，課程改革才能成功。目前許多學校的校長和教師素質都未達到課程改革的要求，一些校長辦學理念落后，無法領導學校在改革中獲得發展。課程改革要求教師重新塑造自身的教學理念和教學行為，對習慣了傳統教學方式的教師也是極大的挑戰。加強校長和教師課程改革相關培訓已刻不容緩。再次，課程改革存在評價瓶頸。課程改革倡導重視發展性和過程性評價，這是一個好的趨向，可由于中考和高考的評價模式在短時間難以完全改變，而其對學校教學的“指揮棒”作用也不容易消除，在一定程度上，也對課程改革形成了擎肘之力。如何使課程改革與現有的評價模式協調起來，如何以課程改革為契機，促進傳統評價方式的改革等都是亟待解決的問題。

（四）系統進行課程改革

課程改革的成功不僅有賴于教育的全面變革，還需要其它條件和因素的支持。要解決如此復雜的問題，需要一個合理的思維范式。必須把課程改革視為一項系統工程，整體變革其內外環境及相關的各因素。首先，基礎教育作為一個系統，政治、經濟、文化是它的系統環境，而課程作為基礎教育系統的核心變量，其變革必須依靠政治、經濟、文化的支持，沒有政府的財政支持，沒有傳統應試文化變革的支持，課程改革將難以為繼。其次，作為基礎教育子系統的學校，可以通過忽略、拒絕或者自我封閉來抗拒教育改革或系統環境的變化，使課程改革半途而廢。[1]課程改革意味著學校系統的任務變革，而這種變革必須得到學校結構、文化，特別是教師和學生的支持才能成功。因此，必須在課程改革的同時，整體變革學校各個方面。最后，課程改革的成功最終要通過課堂教學的變革來體現。課程改革不是僅僅開設一些新課程，而是要促進、帶動課堂教學方式和學生學習方式的全面變革，使課堂重新煥發生命力。因此，必須改變那種把課堂教學與課程改革并置的做法，使課程改革的精神真正滲時間就是金錢，效率就是生命！

唯有努力方可成就，唯有惜時才能成功！

透到課堂教學中來。

（全文約3100字）注釋：

[1] [美]羅伯特·歐文斯．教育組織行為學[M]．竇文霖等譯．上海：華東師大出版社，2001．10． 參考文獻：

[1]鐘啟泉，崔允漷，張華.為了中華民族的復興，為了每位學生的發展——基礎教育課程改革綱要（試行）解讀[M].上海:華東師大出版社,2001.10.(作者聯系方式：青島市四方區鄭州路53號

青島科技大學40# 84022710，*** Emall：lili200226@163.com)時間就是金錢，效率就是生命！

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第五篇：關于當前我國金融體系改革發展方向的思考

關于當前我國金融體系改革發展方向的思考

金融危機以來，為增強我國金融業防范風險的能力，壯大金融業整體實力，我國金融改革步伐明顯加快。在銀行體系內，國有商業銀行陸續上市，城市商業銀行紛紛成立，外資商業銀行政策逐步放開；在證券體系內，創業板市場、股指期貨和融資融券漸次推出，合格的境外機構投資者（QFII）與合格的境內機構投資者（QDII）認定機制成功建立；在保險體系內，國有保險公司改制成功，外資保險公司進入中國的步伐加快。如此眾多的金融體制改革，已對中國金融業的未來發展產生深遠的影響。然而，面對瞬息萬變的國際金融形勢和日趨激烈的金融業競爭，我國金融體系還需要進一步完善。

一、建立存款保險制度和不良資產處置體系

2008年，全球爆發了金融危機，銀行體系受到巨大沖擊，尤其是在當前我國銀行機構陸續增加的情況下，如何在制度上防范風險對于中國金融體系的改革發展至關重要。建立存款保險制度和不良資產處置體系，是防范金融風險重要的制度性手段。從國內的研究情況來看，多數學者對建立適合中國國情的存款保險制度的重要現實意義已基本達成共識。存款保險制度的建立，有利于保護存款人權益，提高公眾對銀行業的信心，規范金融機構退出機制；有利于建立對金融機構的正向約束和激勵機制，有效防范道德風險，推動金融體制改革，維護金融穩定。

1.建立存款保險制度的現實性與可行性分析。我國經濟同時具有“轉軌經濟”和“新興市場”的雙重特點，銀行業的風險管理具有更大的艱巨性，為此必須盡快建立適合中國國情的、以市場為基礎的銀行風險管理機制。

在這方面，我們已經有一些成功的經驗和值得反思的教訓。對于問題金融機構的處置，過去多數情況下采取救助的方式，只有對嚴重資不抵債、陷入支付危機、救助無望的問題金融機構才采取行政撤銷（關閉）或破產的方式令其退出市場。采取救助的做法雖然有利于最大限度地保護存款人利益，減少負面影響，但也引發了嚴重的道德風險。同時主要依靠中央銀行資源來處置倒閉金融機構，不僅會削弱中央銀行的金融調控能力，而且將直接或間接地導致通貨膨脹。因此，應盡早建立適合中國國情的存款保險體系。

目前，中國建立存款保險制度的內部條件和外部環境都已經成熟。（1）以國有銀行為重點、以建立現代公司治理結構與機制為目的的金融企業改革的逐步深化，為建立存款保險制度創造了良好的內在基礎條件。（2）金融法制體系的逐步完善，為建立存款保險制度提供了良好的外部法律環境。《人民銀行法》、《商業銀行法》、《證券法》、《會計法》、《擔保法》和《公司法》等一系列金融法律法規的建立與修改，構筑了一個相對完善的法律環境。（3）中國銀行業的會計準則正在不斷改進。亞洲金融危機的發生及其對中國的沖擊，使各方面深刻認識到計劃經濟體制下會計制度的嚴重缺陷。鑒于此，我國近年來不斷改進銀行業會計準則，在強調和督促商業銀行加強內部控制、改進風險管理、防范信用風險和市場風險、操作風險的同時，相應地更加重視了商業銀行消化風險能力和對金融產品風險定價能力的培養與提高。（4）中國宏觀經濟多年來保持快速健康發展，金融體系運行平穩，為建立存款保險制度提供了極為有利的宏觀經濟環境。

2.建立存款保險機構與不良資產處置體系。美國是金融業發展比較成熟的國家，其成功經驗值得我們借鑒。美國聯邦存款保險公司（FDIC）成立的目的就是為了維護公眾信心和金融系統的穩定。美國對倒閉銀行與儲貸機構的處理方式主要包括三類：一是購買與承接方式（P&A），由健全機構購買倒閉銀行或儲貸機構部分或全部資產，至少應承接所有屬于存款保險范圍的存款或所有存款類負債；二是對存款的現金賠付方式（DepositPayoffs），即在無法找到購買人或者通過購買與承接方式交易投標成本較高時，對被保存款進行直接現金賠付；三是對繼續營運尚未關閉的問題銀行提供必要的援助方式（OBA），即對機構實施包括貸款、捐助、存款、購買資產或承接負債等在內的財務援助，并創造條件和機會，使該機構盡快恢復生存能力或者使該機構資產能夠盡快有效地由私人部門接手處理。聯邦存款保險制度與處置不良資產取得了成功經驗：保持了危機期間公眾對銀行體系的信心，降低了處置危機的經濟成本和社會成本，維護了銀行體系的穩定。

存款保險機構的設置，較為現實的選擇則是由政府和吸收存款的金融機構共同出資建立存款保險公司，由中國人民銀行直接領導，這樣既可增強政府和投保金融機構對維護金融體系安全的責任感，提高存款保險機構的實力和信譽，又可進一步完善中央銀行的金融監管手段，強化其宏觀金融調控能力。從以上分析看，存款保險公司與資產管理公司是相輔相成的，是我國深化金融體制改革過程中不可缺少的組成部分。因此，建議存款保險機構與不良資產處置體系的模式如下：一是成立國家存款保險公司，專門負責存款保險和銀行清算；二是在原金融資產管理公司（AMC）基礎上重新組建新的資產管理公司，專門負責銀行清算后的不良資產處置工作。

二、明確金融控股公司的發展定位和管理機制

《國民經濟和社會發展第十～一個五年規劃綱要》（以下簡稱“十一五”規劃）提出：“要加快金融體制改革，穩步推進金融業綜合經營試點”，金融控股公司可以承擔起我國推進金融業綜合試點的任務，填補我國缺乏真正意義上的金融控股公司的空白。該種轉型方案也是我國金融業參與國際競爭的重要應對措施。隨著我國金融市場的開放，國外的大型金融機構會不斷進入我國金融市場，我國的金融機構也會不斷地進入國際金融市場。為此，我國需要有規模強大、資金實力雄厚、經營業務全面、管理現代的金融混業控股公司參與國際競爭。同時，我們也看到當前“準”金融控股公司發展定位和管理機制在我國尚不明確，這對于金融控股公司乃至金融體系改革都是極為不利的。

1.我國“準”金融控股公司的現狀分析。目前，我國實行的是“分業經營、分業管理”的金融監管體制，即在同一法人機構中，不得經營銀行、證券、信托、保險中至少兩項業務。然而，金融機構具有通過多元化、交叉銷售等混業經營獲得最大利潤的內在要求，而我國金融機構的資本充足率普遍偏低，缺乏一定的資本自我積累能力，現行商業銀行法又不允許銀行投資于非銀行金融機構，這就給產業資本參股、控股金融企業提供了機會。

由于歷史的、行政的或監管法規不完善等原因，在我國現實經濟生活中，存在著類似于西方金融控股公司的準金融控股公司，如平安集團、光大集團等。按照掌握控股權的母公司行業特征，大致可分為以下三類：（1）由金融機構為主體形成的控股公司。在該控股公司中，母公司主要是經營某種金融業務的銀行或信托、證券、保險公司，它一般通過其子公司或者由母公司直接參與另一種或多種金融業務。

例如，1995年中國建設銀行與摩根斯坦利合資組建的中國國際金融公司，中國銀行在倫敦注冊成立的主要從事投資銀行或商人銀行業務的中銀國際，中國工商銀行在香港注冊成立的工商東亞有限公司，都是以商業銀行為母公司成立的多元化集團公司，而平安保險股份有限公司則是以保險公司為主體形成的混業經營集團公司的典型代表。（2）以集團公司為主體的金融控股公司。國務院直屬的中國中信集團公司和中國光大集團，就是以集團公司為主體的巨型金融控股集團，全資或控股銀行、信托、證券、保險及各種實業公司，屬于金融控股公司中的“航空母艦”。為了區隔金融類資產和非金融類資產，中國中信集團對旗下金融類資產進行整合，新設中信控股公司對其進行管理，現所轄的金融公司有中信銀行、中信證券、信誠保險、中信信托、中信資本等公司。這種模式即是本文所推薦的金融控股模式。（3）企業控股多個金融企業。隨著我國企業投融資體制的逐步市場化，以及允許更多企業投資于金融企業，企業投資于銀行、信托、證券等多個行業的現象越來越普遍，如山東電力集團，目前已控股山東英大信托、蔚深證券、魯能金穗期貨，同時又是湘財證券、華夏銀行的第一和第二大股東。

2.金融控股公司的發展定位和管理體制。金融控股公司的發展模式在我國還處在試點階段，在目前金融業分業經營和分業管理的法律框架下，尚缺乏明確的定義和法律基礎。

金融控股公司只是多元化金融集團的一種組織結構，它有別于德國式“全能銀行”，類似于美式“混業經營、分業管理”的模式。由于政治、歷史文化、市場環境等原因，西方各國形成了具有不同特點的金融控股公司。美國在《金融服務現代法》中沒有定義金融控股公司，只是對任何機構成為金融控股公司提出了一般禁止性要求，即商業性子公司的資產不得超過集團合并總資產的5％，且這類公司和集團內的已投保存款機構不得交叉持股。子公司可經營從傳統銀行產品到證券、保險等任何金融業務，并不要求必須從事兩種以上的金融業務才成為金融控股公司。巴塞爾委員會在其發布的《對金融集團的監管》中將金融控股公司描述為：主要從事金融業務，并至少明顯地從事銀行、證券、保險中的兩種或兩種以上的經營活動，受兩個或兩個以上行業監管當局監管的一類企業集團。

可見，金融控股公司的最大特征就是通過多元化經營和資本的集約化實現風險遞減目標，從而實現一定的規模經濟、范圍經濟及協同效應。面對全世界范圍內金融自由化、混業經營的大趨勢以及加入WTO的大背景，我們急需在相關政策、法規方面作出適應性調整，或者頒布新的管理規章和法規，鼓勵金融業在制度、體制、業務等方面的創新活動，重新整合國內金融資源，調整金融業產業結構，優化國內金融企業的資本結構，從整體上提高我國金融業的核心競爭力。

總結西方發達國家金融控股公司的發展歷史，大致可歸納為兩種發展模式：

一是事業型控股公司，控股的母公司擁有自己的業務領域；二是純粹型控股公司，控股的母公司不擁有自己的業務領域。在歐美，純粹控股公司廣泛存在，如美國花旗公司就是一家典型的純粹型跨國金融控股集團公司。另外，在事業型控股公司中，又可根據母公司從事的具體金融業務如銀行、保險、信托、證券等再進行細分。比如，以銀行業務為主業的金融控股公司在子公司層次經營保險、信托、證券等業務。

目前，我國理論界和實業界更多傾向于事業型控股公司，比如中國工商銀行與工商東亞公司（證券類），前不久也在討論與華融資產管理公司進行合作，希望非銀行業務交給華融資產管理公司運作。這些都是向事業型控股公司轉變的雛形。但是，中國1商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、中國交通銀行在我國銀行體系及金融體系占有舉足輕重的地位，若它們直接轉變為金融控股公司會有潛在的金融風險。為此，建議設立純粹型金融控股公司，提供銀行、證券、保險等“一站式”金融服務，以提升我國金融業的整體競爭力。

三、建立健全我國金融國有資產監管體系的新思考

隨著建設銀行、中國銀行、工商銀行的成功上市，我國金融體制改革已經進入后上市時代，也對金融類企業國有出資人的職能及其履職方式提出了新的要求。在以市場化方式行使股權管理已成國際趨勢的情況下，我國金融類企業國有資本管理體制需要重新研究。從國外經驗來看，各國金融企業國有資本管理的制度框架與該國政治、經濟體制及其發展階段密切相關。

1.建立金融資產監管體系，適應國際形勢變化的需要。當國家逐步完善各類金融機構設立和各種金融產品設計后，建立金融資產監管體系是非常必要的。金融監管體系構建的基本思路如下：（1）國家對金融和非金融國有企業分別行使所有權，以避免二者的關聯關系。比如，瑞典34家非金融國有企業的所有權由工業部下屬的國有企業局行使，國有金融企業的所有權由財政部行使。（2）在所有者職能和公共管理職能之間建立起有效的“防火墻”，以市場化的方式行使股權管理已成國際趨勢。主要包括：按照市場化原則建立委托一代理機制，促進企業形成良好的公司治理機制；主要通過股東大會和董事會的任命來尋求國有股東的權利；對這些企業的經營績效和國有資本的利用情況進行公開評估和有效監督；通過控股公司以市場化的方式行使對金融類企業國有資本股權的管理。（3）國家對國有金融企業實行公司化改造，形成多元化股權結構。

除少數政策性金融企業國家以全資形式介入外，國外一般將多數國有金融企業改組為股份公司或有限責任公司。（4）國家通過控股公司對國有金融企業實行商業化管理，設定明確的經營目標。金融類國有資本管理制度一股可以分為兩種：一種是兩層次的委托管理模式，即國家直接通過政府部門對金融企業實施監管，政府部門主要包括財政部、中央銀行；另一種是三層次管理模式，即國家先由政府部門設立金融控股公司，再由其對金融企業實施監管，政府部門既有具體行政部門如財政部、中央銀行，也有非具體行政部門如國家設立專門委員會或在金融控股公司設立特殊董事會。

2.金融監管機構的定位和管理體系框架的構建。根據中國的情況，有必要建立金融類企業國有資本管理機構，以行使國家所有權，這個機構就是曾經一度討論過的國務院金融國有資產監督管理委員會，而金融控股公司不僅是金融業綜合經營的實現形式，同時也是實現金融類企業國有資本集中統一管理的有效模式。當前，有兩個重要的問題需要解決：其一，中央匯金公司已經從產權上對大部分國有金融機構進行持股，但它設立的初衷更像是特殊目的公司（以注資金融機構為主要目的），若以此為基礎形成金融國資監管機構，還需要進一步完善其職能；其二，金融國資監管機構的職能必須與金融行業監管機構的職能進行明確劃分，具體職能劃分如圖1所示。

隨著金融體制改革的逐步深化，當中國農業銀行股份制改造完成之后，可以認為金融體制在原有行業的改革基本上落下帷幕，而且可以肯定地說改革是成功的。那么，接下來的改革，應該是完善金融體系和金融類企業國有資本管理體制，建立金融類企業國有資本監督與管理機構，代表國家行使金融資本出資人的職責。從當前國有金融機構的分布來看，金融國資監管體系大致為：其一，商業銀行板塊，以工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、國家開發銀行（待改制）、農業開發銀行為代表；其二，證券類和投資銀行板塊，以銀河證券股份有限公司、申銀萬國證券股份有限公司和國泰君安股份有限公司為代表；其三，保險板塊，以中國人壽保險股份有限公司、中國人民保險集團、中國再保險集團、中國進出口信用保險公司（待改制）為主體；其四，構建金融控股公司板塊，以中信集團、光大集團及新成立的金融控股公司為代表；其五，構建存款保險及不良資產處置板塊，以存款保險公司與不良資產處置公司為代表。

在國家金融體系中，金融類企業國有資本監督與管理機構以及金融控股公司、存款保險公司是金融體系改革的發展方向和應該重點完善的部分。對此有如下政策建議：其一，金融控股公司符合金融體制改革發展方向，一方面增強與國際金融集團競爭的實力，另外一方面為非主業金融領域提供有益的補充。金融控股公司必須堅持金融主業方向，在此前提下適當參股其他金融領域，但必須保證各項業務之間具備有效的“防火墻”進行隔離；其二，存款保險制度是商業銀行市場化后的必然選擇，一方面可以防范商業銀行的金融風險，另一方面在增加商業銀行金融風險防范手段的同時，減少中央銀行再貸款的投入，符合國有資產合理使用的原則；其三，金融資產監管體制的建立，可以在保證市場化原則下加強金融領域的業務延伸與擴展，實現國有金融資產保值增值，更可以極大地發揮金融對宏觀經濟發展的促進作用。