第一篇：青島紅島經濟區環境保護工作職責規定

青島紅島經濟區環境保護工作職責規定

第一章 總 則

第一條 為加強環境保護監督管理,落實環境保護責任,不斷提高環境保護工作水平,依據《中華人民共和國環境保護法》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》、《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》（監察部令第10號)、《山東省各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責（試行）》（魯廳字〔2016〕25號）、《青島市環境保護監督管理工作責任規定》（青政發〔2015〕12號）等有關法律法規和規定,結合紅島經濟區實際,制定本規定。

第二條 各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構，社區居民委員會履行環境保護監督管理工作職責適用本規定。

第三條 紅島經濟區管理委員會（籌）、高新區（東片區）便民服務中心、各街道辦事處對轄區環境質量負責。青島市環境保護局高新區分局對全區環境保護工作實施統一監督管理。

各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構在各自職責范圍內對環境保護工作實施監督管理。

社區居委會依法依責做好與本社區有關的環境保護工作。

第四條 各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構，社區居民委員會的主要負責人是本轄區、本部門、本單位職責范圍內環境保護工作的第一責任人,對環境保護工作負全面領導責任;分管環境保護工作的負責人對環境保護工作負直接領導責任。

第二章 中共青島市委青島紅島經濟區工作委員會、紅島經濟區管理委員會（籌）、高新區（東片區）便民服務

中心

及街道辦事處職責

第五條 中共青島市委青島紅島經濟區工作委員會環境保護工作職責：

（一）貫徹上級關于加強生態文明建設和環境保護工作的方針政策，落實各項生態文明體制改革任務，大力推進生態文明建設。

（二）加強對環境保護工作的領導，強化負有環境保護監督管理職責的部門領導班子和隊伍建設。

（三）實行嚴格的問責制和“一票否決”制。組織開展環境保護督察。

第六條 紅島經濟區管理委員會（籌）環境保護工作職責：

（一）將環境保護工作納入國民經濟、社會發展規劃和年度計劃，保證環境保護工作與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進。

（二）采取有效措施，開展環境綜合整治，改善環境質量。轄區未達到國家環境質量標準的，要制定限期達標規劃，確保按期達標。

（三）制定并實施有利于環境保護和資源節約利用的經濟、技術政策和措施，加大保護和改善環境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

（四）加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。

（五）加強轄區污水收集處理、環境衛生、危險廢物集中處置等環境保護公共基礎設施建設，使其與經濟社會發展和環境保護需求相適應，并保障其正常運行。

（六）建立健全環境污染預防預警和應急處置機制，組織處置突發環境事件。

（七）對超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物情節嚴重的企業事業單位，依法責令其停業、關閉。

（八）倡導節約和循環利用資源，組織對生活廢棄物的分類處置和回收利用，減少日常生活對環境造成的損害。

（九）對上級通報的掛牌督辦事項或重大環境問題，組織相關單位在規定期限內整改落實到位。

（十）組織指導本轄區內網格化環境監管體系建設運行。

第七條 高新區（東片區）便民服務中心、各街道辦事處環境保護工作職責:

（一）加大本轄區環境保護財政投入，提高財政資金的使用效益。

（二）明確相關機構負責環境保護相關工作，并認真落實網格化環境監管體系確定的環境監管職責。督促生產經營單位落實紅島經濟區及有關部門、單位、派駐機構作出的環境保護決定,確保有關決定落實到位。

（三）加強環境安全隱患排查，及時處置本轄區內發生的環境突發事件，并向上級政府和有關部門報告。調解轄區內環境污染糾紛，配合環保分局做好相關工作。

（四）組織實施農村環境綜合整治。負責農村飲用水水源地保護、村鎮生活污水和垃圾處理、畜禽水產養殖污染防治、“土小”企業（污染重、規模小、使用土方法生產的企業）整治、秸稈禁燒、民用散煤清潔化治理等方面工作。

（五）禁止建設、引入高耗能、高污染、資源消耗型企業及不具備環保審批條件的企業,對已經存在的依法予以取締。

對街道投資或運營的建設項目，及時辦理環保審批驗收手續，按要求申領排污許可證，從源頭控制環境污染，確保不產生環境污染擾民問題。

（六）落實河長制，加強轄區污水管網建設和維護，做好河道巡查、截污和保潔工作，確保轄區流域水環境安全。

（七）加強環保宣傳陣地建設,面向公眾組織開展多種形式的環保社會宣傳活動。

（八）加強對文化娛樂場所的環境噪聲監督管理，督促落實噪聲污染防治措施，依法對未辦理娛樂經營許可證、不符合設立條件、不按規定時間營業的行為進行查處。

第三章 各部門、單位、派駐機構職責

第八條 環保分局承擔下列職責:

（一）組織貫徹執行全市環境保護有關制度和規定,擬訂并組織實施全區環境保護規劃、計劃。

（二）組織實施政府制定的環境保護目標責任制,并對環境保護目標責任制進行監督考核。

（三）組織實施紅島經濟區主要污染物排放總量控制和排污許可證制度,分解落實主要污染物減排目標責任。

（四）審批建設項目環境影響評價文件。

（五）負責環境污染防治的監督管理,組織開展紅島經濟區環境保護執法檢查活動,依法征收排污費。

（六）負責紅島經濟區環境安全應急管理工作，指導協調相關單位按照突發環境事件應急預案和職責開展突發環境事件應急處置工作。

（七）組織指導農村環境綜合整治。第九條 組織人事部承擔下列職責:

（一）將履行生態文明建設和環境保護職責情況列為黨政領導班子和領導干部考核評價的重要內容，作為獎懲任用的重要依據。

（二）會同監察審計局和環保分局或其他負有環境保護監督管理職責的部門、單位、街道、派駐機構，追究相關黨政領導干部環境損害責任，落實對工作人員的問責處理決定。

（三）將生態文明建設理念和環境保護法律法規納入黨政領導干部教育培訓內容。

（四）會同環保分局或其他負有環境保護監督管理職責的部門、單位、街道、派駐機構，對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人按照有關規定給予獎勵。

（五）積極推進落實環境保護行政管理職能配置和調整意見。

第十條 經濟發展促進局承擔下列職責:

（一）制定實施符合環境保護的經濟發展、價格調控和優化經濟結構的目標和政策。

（二）負責節約能源的綜合協調工作,優化能源結構,控制高耗能、高污染項目建設。

（三）根據經濟社會發展和環境保護工作需要,在污水、污泥、垃圾等環保基礎設施建設立項方面給予支持。對亟需建設的項目,給予優先安排。

（四）組織實施城鄉工業布局調整、城區產業轉移，促進全區園區轉型升級。監督指導工業園區制定完善發展規劃。

（五）牽頭開展成品油監管工作。

（六）組織開展清潔生產工作。

（七）協調聯通、電信、廣電、移動及其他通信運營企業開展環境信息網絡的規劃建設。

第十一條 財政局承擔下列職責:

（一）根據經濟社會發展和環境保護工作實際需要,合理編制年度環境保護財政預算,保障環境保護所需經費。

（二）參與研究和實施生態補償等有利于生態文明建設和環境保護的經濟政策。

（三）做好環境污染防治資金、農村環境綜合整治資金等環保專項資金的保障和使用管理工作。

第十二條 建設局承擔下列職責:

（一）將城市環境基礎設施建設規劃納入管轄范圍內的城市規劃。對占用城市環境基礎設施規劃用地的,應當及時調整補充,確保環境基礎設施用地和布局滿足環境保護工作需要。負責全區城市環境基礎設施的建設工作。

（二）負責組織劃定管轄范圍內的重要生態保護紅線。負責將生態紅線、生態文明建設及保護和改善環境的要求作為強制性內容落實到管轄范圍內的城市規劃中。

（三）組織建筑行業發展綠色建筑,推廣綠色建材及綠色環保的建筑方式,推進建筑節能,推廣使用太陽能光熱、光電建筑一體化、地源熱泵等技術。

（四）在市政工程建設中充分體現環境保護理念。統籌組織實施城市污水收集處理和污泥處置、垃圾收集處理、燃氣、綠道、清潔能源供熱等有利于環境保護的基礎設施建設,其建設規模、水平與城市環境保護的需要相適應。

（五）負責建筑施工、房屋拆除、市政工程等建設施工過程的揚塵污染防治和監管,加強施工現場管理,督促參建主體落實各項揚塵防治措施。組織開展禁止現場攪拌混凝土工作,組織推廣預拌混凝土砂漿。

（六）負責對施工現場內工地出入口地面硬化及設置車輛清洗、沖刷、清掃設施,運輸車輛是否密閉加蓋等行為進行監督管理，依法對違法行為實施處罰。

（七）對機動車維修企業排氣污染維修活動進行監督管理。

（八）負責對建筑廢棄物運輸企業的道路運輸經營行為進行監督管理，依法對違法行為實施處罰。

（九）負責推進節能環保的交通基礎設施網絡建設,優化交通布局,加快軌道交通、快速公交系統(BRT)以及公共交通場站和換乘樞紐建設,在交通基礎設施建設養護過程中,強化節能設計與綠色施工管理,開展節能技術改造,降低交通運輸系統能耗與排放水平。

（十）負責推進節能環保型交通運輸裝備體系建設。組織推廣應用節能環保型運輸車船,推進船舶岸電技術、船舶裝卸油氣回收技術的應用,加快淘汰高耗能、高排放、低效率的老舊車船、工程機械、設備。

（十一）組織依法實施危險化學品道路運輸企業、車輛資質的監管。組織對放射性物品運輸的監管,審核并發放放射性物質交通運輸車輛的資質。

第十三條 社會事務局承擔下列職責：

（一）監督指導醫療衛生機構做好醫療廢物收集、運送、貯存、處置工作；依法查處醫療衛生機構未按照規定對污水進行嚴格消毒或者未達到國家規定的排放標準排入污水處理系統的違法行為。

（二）負責各類醫療衛生機構的放射性同位素與射線裝置安全管理,督促醫療單位嚴格落實放射性污染防治措施,杜絕因治療引發的放射性污染。參與輻射事故應急處置工作。

（三）負責制定實施畜禽養殖業發展和布局規劃,推進畜禽糞污綜合利用。

（四）建立農業面源污染防控工作機制,組織開展農業面源污染治理,對使用農藥、農膜、化肥等污染水源、土壤的行為進行監督管理。

（五）指導秸稈等農業廢棄物綜合利用，推動農業廢棄物減量化、資源化和無害化進程，減少秸稈焚燒產生的環境污染。

（六）負責發展農村地區沼氣、生物質、太陽能等清潔能源和可再生能源,降低農村地區居民燃煤污染。

（七）組織開展農村環境綜合整治,推進生態文明鄉村建設。

（八）負責水資源的統一監督管理,建立并實施科學合理的水資源調配制度,保障重點流域生態環境用水,維護河、湖、庫生態功能。

（九）負責職權范圍內河、庫采砂管理,組織開展因采砂活動對河庫水體造成污染的防治工作,依法取締河、庫管理范圍內非法采砂行為。

（十）負責水功能區劃分并對水功能區的水量、水質狀況進行監測，定期公布水功能區質量狀況。及時將水質超標情況向環保部門通報。負責核定水域的納污能力，向環境保護行政主管部門提出限制排污總量意見。

（十一）配合環保部門做好水污染突發事件應急處置工作;負責組織制定污染事故(非常態)狀況下受污染水體的疏導、調水稀釋和截流方案,最大限度防治污染擴散。

（十二）組織實施管轄范圍內河道污染綜合整治。指導入河排污口設置工作，編制入河排污口整治規劃并組織實施；指導飲用水水源、地下水開發利用和保護工作。

（十三）擬訂林業發展和林業生態環境建設規劃并組織實施，負責林業及其生態建設監督管理工作，提高森林覆蓋率。

（十四）承擔森林資源保護發展監督管理的責任。

（十五）負責濕地保護的組織、協調和監督工作。（十六）負責規范管轄海域的使用秩序,依法取締非法養殖,查處違規填海項目建設,保護海洋環境。

（十七）負責海洋工程建設項目、漁業船舶及漁港水域內非軍事船舶向海洋傾倒廢棄物的污染防治工作。

（十八）依法查處違規采挖海砂、礫石和使用未經無害化處理的生活垃圾、醫療垃圾或者其他有毒有害物質填海,向海域傾倒生產、生活廢棄物的行為。

（十九）負責漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的調查處理。

第十四條 國土分局承擔下列職責:

（一）在編制或修訂土地利用總體規劃時,充分考慮污染場地環境風險,合理規劃土地用途,嚴格用地審批。對擬開發利用的關停搬遷企業場地,未按有關規定開展場地環境調查及風險評估的、未明確治理修復責任主體的,禁止進行土地流轉。

（二）除特定區域,對進入市場的土地,負責在招標、拍賣、掛牌過程中明確說明土地開發利用時需使用“非煤化”的清潔能源供熱方式。

第十五條 監察審計局承擔下列職責:

（一）依法對負有環境保護監督管理責任的行政機關及其公務員以及行政機關任命的其他人員實施監察。

（二）建立監察與環保部門的案件線索移送制度和責任追究機制,依據環保部門移交的環保違法行為案件線索,按照干部管理權限和相關程序依法進行調查處理。

（三）負責追究環保違法違紀行為的行政責任,并對行政責任追究情況實施監督檢查。

第十六條 綜合行政執法局承擔下列職責:

（一）負責做好建筑廢棄物資源化綜合利用相關工作，負責對建筑廢棄物處置進行監督檢查，依法對違法行為實施處罰。負責建筑廢棄物處置管理工作，承擔建筑廢棄物相關審批及批后監管工作。

（二）依法查處運輸散流物體撒漏、亂倒亂卸以及施工車輛帶泥上路污染道路等違法行為。

（三）依法查處露天燒烤經營,在道路、廣場等公共場地露天焚燒物品,在室外使用音響設備產生噪聲污染等行為。實施社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權。

（四）組織開展道路清掃保潔,推廣先進的機械化清掃設備,提升道路保潔標準。根據天氣情況開展道路灑水抑塵工作。

第十七條 人才服務和教育體育發展局

（一）組織指導學校將環境保護知識納入教學內容，積極開展環境保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態文明理念和環境保護意識。組織指導學校積極參與環境友好單位創建活動。

（二）組織指導學校開展應對突發環境事件和重污染天氣應急演練，并配合有關部門按照應急預案的規定應對突發事件。

第十八條 安全生產監督管理局承擔下列職責:

（一）負責危險化學品安全監督管理綜合工作,防范引發環境污染的安全生產事故。

（二）配合因安全生產事故引發的環境污染事故的應急處置工作。

第十九條 公用事業服務中心承擔下列職責：

（一）負責統籌城市供水、排水、供氣、供熱等行業規劃及設計條件確定、方案審查。

（二）負責對城市污水收集處理設施的運行和維護進行監管。監督排放污水單位將污水接入城市污水管網,依法查處有關違反城市市政道路、排水管理規定的污水亂排亂倒、破壞排水設施的行為。

（三）組織對城市裸露土地綠化實施行業監管,減少裸露土地揚塵污染。

第二十條 宣傳推介辦公室承擔下列職責:

（一）大力宣傳黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于加強生態文明建設和環境保護的方針政策和決策部署，組織開展環境保護宣傳教育工作。

（二）負責引導和監督環境保護社會輿論，為環境保護工作營造良好輿論環境和社會氛圍。

（三）協調新聞出版等部門開展環境保護宣傳工作，發布環境公益廣告，對環境違法行為進行曝光；在突發環境事件應急工作中，配合相關部門加強正面輿論引導。依法依規查處利用環境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

第二十一條 公安分局承擔下列職責:

（一）依法查處涉嫌環境污染犯罪案件和適用治安處罰的治安管理案件,接受符合條件的環保部門移送的涉嫌環境污染犯罪案件和適用行政拘留的環境違法案件。

（二）負責危險化學品公共安全管理,核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證,并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。

（三）負責丟失、被盜放射源的立案、偵查和追繳。依法批準通過道路運輸放射性物品,協同放射源應用單位監管放射源安全保衛。參與輻射事故應急處置工作。

（四）依法查處公安機關職權范圍內的社會生活噪聲污染。

（五）負責組織火災、爆炸及化學品泄漏現場搶險救援,控制易燃易爆、有毒物質泄漏和污染蔓延。會同和配合有關部門妥善處置因道路交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發的突發環境事件。

（六）與環保部門建立聯勤聯動執法工作機制，依法查處各類環境違法犯罪和阻撓環境執法行為。

第二十二條 交警大隊承擔下列職責:

（一）做好冒黑煙車輛路查工作;做好黃標車淘汰工作。支持配合環保部門采用遙感監測等技術手段對在道路上行駛的機動車進行監督抽測。對駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的違法行為，依法予以處罰。

（二）依法查處公安機關職權范圍內的交通運輸噪聲污染。

（三）負責做好建筑廢棄物資源化綜合利用相關工作，負責對建筑廢棄物運輸中的道路交通安全行為進行監督管理，依法對違法行為實施處罰。

第二十三條 規劃分局承擔下列職責：

（一）在各類規劃初審工作中，協調、組織規劃編制主體將城市環境基礎設施建設規劃納入管轄范圍內的城市規劃，對占用城市環境基礎設施規劃用地的,應當及時調整補充,確保環境基礎設施用地和布局滿足環境保護工作需要。

（二）協調、組織規劃編制主體將生態紅線、生態文明建設及保護和改善環境的要求作為強制性內容落實到管轄范圍內的城市規劃中。

（三）在相關規劃建設審批工作中,將使用清潔能源供熱作為基本要求。對具備條件的新進入市場的土地,在新建小區規劃審批和項目建設條件意見書中明確清潔能源供熱要求。

第二十四條 工商分局承擔下列職責:

（一）對因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的企業，依法辦理變更、撤銷或吊銷營業執照。

（二）依據有關部門的許可證件,依法核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照。

（三）嚴格執行紅島經濟區商事主體住所（經營場所）禁設區域目錄規定，對涉及禁設區范圍內商事主體不予登記備案。

（四）負責對成品油經營企業經營行為和油品質量進行監督檢查，加大對重點區域、重點對象的監管力度，并對違規經營行為依法進行處罰。

（五）加強對機動車銷售企業的監督管理,配合相關部門做好車輛環保標準的查驗工作,對銷售不達標車輛的行為依法進行處罰。

（六）負責組織開展民用煤炭流通領域執法檢查，對流通領域銷售的民用煤炭采樣、監測，對銷售的不合格煤炭依法處置。

第二十五條 質監分局承擔下列職責:

（一）對成品油生產企業的油品質量進行監督檢查，對違規企業依法嚴肅處理。

（二）負責危險化學品包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)質量監督、核發證書等工作。

（三）與環保分局共同對機動車排放檢驗機構的排放檢驗情況進行監督檢查。

第二十六條 高實集團水電管理處承擔下列職責： 根據《供電營業規則》等規定，對政府及有關部門依法作出的符合停、限電條件的淘汰、關停企業和環境違法企業依法采取停、限電措施。

第二十七條 其他相關部門和單位按照各自職責負責所監管行業領域和所負責工作業務范圍內的環境保護工作。

第四章 社區居民委員會職責

第二十八條 社區居民委員會環境保護職責：

（一）引導居民合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境。

（二）將環境保護納入村民自治章程、村規民約并組織實施。

（三）宣傳環境保護法律、法規和環境保護政策，積極開展環境友好社區創建工作，教育和推動居民履行環境保護義務，維護居民環境合法權益。

（四）積極參與環境保護工作，協助、配合街道辦事處督促生產經營單位落實環境保護政策措施和紅島經濟區及有關部門、單位、派駐機構作出的環境保護決定；協助、配合紅島經濟區及有關部門、單位、派駐機構依法進行的環境保護監督檢查、案件查處。

（五）禁止建設、引入或將村屬、社區所屬土地出租予高耗能、高污染、資源消耗型企業及不具備環保審批條件的企業。對已經存在的，配合有關部門依法予以取締。

第五章 保障措施

第二十九條 建立健全環境保護目標責任制度和考核評價制度,將環境保護目標完成情況納入對負有環境保護監督管理職責的部門、單位、街道辦事處及其負責人的考核內容,作為對其考核評價的重要依據。各街道辦事處要將環境保護工作納入對社區的考核內容。落實環境目標責任,實行環境保護一票否決制。對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰獎勵。對未完成環境保護目標任務、因環境問題被上級政府或有關部門通報、掛牌督辦、約談、限批等造成不良影響的，取消部門、單位、街道辦事處、社區和企業等相關責任單位當年評優資格。第三十條 完善環境保護專項督查制度，加強對環境保護工作的監督檢查,定期調度、分析、通報環境保護目標完成情況,及時研究解決重大環境問題,督促相關領導和責任人認真履職。

第三十一條 健全內外資項目準入評價管理機制和城市規劃建設管理協調制度，強化負有環境保護監督管理職責的部門間溝通協調，實現信息共享，形成環境保護合力。

第三十二條 負有環境保護監督管理職責的各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構，社區居民委員會要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的規定，嚴格落實環境保護監管責任制。要依據職責分工，切實履行環境保護監管職責，建立健全巡查、報告、處置、溝通、督查工作機制，加強對環境保護工作的監督檢查；負有環境保護監督管理職責的部門、單位、街道、派駐機構在履行環境保護監督管理職責過程中,應當互相配合。發現存在不屬于本部門管轄的環境污染事故隱患或者環境違法行為的,應當及時移送有管轄權的部門處理,并形成書面記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯合執法的,應當組織聯合執法,有關部門、單位、街道、派駐機構應當積極配合。

第三十三條 負有環境保護監督管理職責的部門、單位、街道、派駐機構應當依法公開環境信息,建立健全環境違法行為有獎舉報制度、政務公開制度等公眾參與程序,鼓勵社會公眾積極參與環境保護監督管理工作,自覺接受社會監督。

第六章 責任追究

第三十四條 各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構有下列行為之一的,依照《中華人民共和國環境保護法》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和《山東省環境污染行政責任追究辦法》等有關規定追究有關責任人的行政責任。

（一）未制定突發環境事件應急預案或對突發環境事件處置不力,造成污染加重的;

（二）依法應當對排污單位作出限制生產、停產整治的決定而未作出的;

（三）對環境違法行為進行包庇或者阻礙、干涉有關部門對環境保護違法違紀行為進行查處的;

（四）不符合行政許可條件準予行政許可的;

（五）違反國家有關產業政策,造成環境污染或者生態破壞,或不按照國家規定淘汰嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備或者產品的;

（六）對依法作出的責令排污單位停業、關閉的決定組織落實不到位的;

（七）對超標排放污染物、采取逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等環境保護違法行為,發現或者接到舉報未及時查處的;

（八）對依法取得排污許可證、危險廢物經營許可證、核與輻射安全許可證等環境保護許可證件或者批準文件的單位不履行監督管理職責,造成嚴重后果的;

（九）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;

（十）違反規定查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的;

（十一）違反依法作出的停、限電規定向環境違法企業恢復供電的。

（十二）有其他不履行環境保護監督管理職責行為的。第三十五條 社區居民委員會有下列行為之一的，視情節輕重，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》《山東省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》等有關規定，由有關機關、部門依照職責權限給予居民委員會有關責任人員警示談話、責令公開檢討、通報批評、取消當選資格等處理或者責令其辭職，拒不辭職的，依照規定予以罷免。

（一）阻撓、干擾上級政府、有關部門依法進行的環境保護監督檢查或者案件查處的；

（二）非法轉讓、出租集體土地給予高耗能、高污染、資源消耗型企業及不具備環保審批條件的企業的；

（三）其他依法應當追究責任的行為。

第三十六條 環境保護工作行政責任追究由任免機關、監察機關依照管理權限啟動并作出決定。

第三十七條 各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構及其有關人員和社區居民委員會中由國家行政機關任命的人員,在履行環境保護監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由任免機關或者監察機關按照管理權限,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十八條 法律、法規和規章對環境保護工作行政責任追究另有規定的,從其規定。

第三十九條 各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構職能調整、機構變動的，環境保護工作職責相應調整，由調整、變動后的部門、單位承擔。

第四十條 本規定自印發之日起實行。

第二篇：紅島經濟區新農村社區規劃

紅島經濟區新農村社區規劃:河套18村莊計劃搬

遷

目前青島市已經完成紅島經濟區新型農村社區布局規劃編制，河套街道18個村莊搬遷安置已經進行了統籌安排，初步劃定形成8個集中安置組團……6月24日，記者了解到，紅島經濟區規劃建設方面有了最新進展。市規劃局將積極協調紅島經濟區管委結合奧體中心規劃建設，有序推進趙家嶺等社區搬遷改造，相關規劃信息將通過規劃政務網站等媒體對外發布。

6月24日，記者了解到，依據《紅島經濟區及周邊區域總體規劃》，本著就近、就地整合的原則，市規劃局會同紅島經濟區管委相關部門對河套街道現狀18個村莊搬遷安置已經進行了統籌安排，初步劃定形成8個集中安置組團，大小澗安置組團、趙家嶺孟家安置組團、山角上下疃安置組團、潮東潮西安置組團、羅家營安置組團、尚家溝安置組團、東西河套安置組團、孫東孫西安置組團。結合河套片區控規的深化完善，目前青島市完成紅島經濟區新型農村社區布局規劃編制，細化明確了村莊的安置區用地位置、用地規模和開發規模。其中，趙家嶺和孟家社區涉及奧體中心布局，將合并安置在現狀趙家嶺社區西側區域。

另外，交通方面，市交通委會同公交企業進行調研。因受紅島周邊公交停車場建設的制約，暫無法開辟宿流開往市政府的區間車，以及河套繞高新區至紅島；從棘洪灘繞高新區到紅島的公交線路，待下一步該區域公交停車場進一步完善后，將根據實際情況將對該區域進行線路規劃。

據介紹，市規劃局將積極協調紅島經濟區管委結合奧體中心規劃建設，有序推進趙家嶺等社區搬遷改造，相關規劃信息將通過規劃政務網站等媒體對外發布。紅島組團初步規劃東西大洋等7大集中安置片區，河套組團初步規劃大小澗等6大集中安置片區。目前，市規劃局已經完成村莊現狀情況和搬遷意向的摸底調查。記者 李晨

第三篇：紅島經濟區初步規劃

青島紅島片區規劃將完成 通雙地鐵+3軌道快線

昨日（11月28日），山東省青島市規劃局副局長劉敏做客青島政務網“在線問政”欄目時介紹，紅島片區控制性詳細規劃已通過評審，計劃年底完成編制工作。另外根據青島市軌道交通線網規劃，紅島經濟區及周邊區共設有5條軌道線網，其中3條為軌道快線。

紅島片規劃年底完成劉敏介紹，市規劃局在已展開的 《紅島經濟區及周邊區域總體規劃》基礎上，同步啟動高新區東、中片區以及紅島的控制性詳細規劃編制工作。目前，《高新區東、中片區控制詳細規劃》和《紅島片區控制性詳細規劃》已經專家評審通過，近期將依法按程序上報審批，并進行社會公示，計劃年底完成編制工作。紅島經濟區剩余片區的控制性詳細規劃已經啟動編制工作，計劃2013年2月份完成專家評審。

在紅島經濟區及周邊區域規劃編制過程中，按照國際化城市的發展要求和獨立城區的建設標準，規劃預留了市級文化中心、奧體中心及醫療中心。其中，文化中心項目初步確定選址于紅島組團，奧體中心初步確定選址于河套組團，醫療中心初步確定選址于上馬組團。目前，市體育局、文廣新局及衛生局正在開展文化中心、奧體中心、醫療中心的項目前期策劃和可行性研究工作，并最終確定項目的具體選址位置、用地規模和建設實施方案。

軟件科技城分兩園區

青島市將在紅島經濟區培育建設青島市軟件科技城，重點發展電子商務、物聯網、嵌入式軟件、云計算等產業，引領北岸城區實現做高做新。青島軟件科技城概念區規劃范圍東至紅島連接線、南至濱海岸線、西至龍海路、北至高新區廣博路，總占地面積約41.2平方公里，并由中部濕地劃分為東、西兩大園區。規劃借鑒相關案例，采取“板塊—特色主題園區—研發單元”的布局模式，在保留區域生態間隔帶的基礎上，統籌安排軟件產業國際服務中心、國際合作區、實訓基地及綜合產業園等功能板塊，打造復合型、多元化、充滿活力的新城。紅島及周邊設5條軌道線

對于市民關心的交通規劃問題，劉敏介紹，根據青島市軌道交通線網規劃，紅島經濟區及周邊區共設有5條軌道線網，其中3條為軌道快線。地鐵M8號線：連接火車北站與新機場，在北岸城區經岙東路-上馬中心向西至膠州。M1號線：北岸城區環線，經行政中心、文化中心、科技研發中心、醫療中心、奧體中心及CBD商務中心區。R2號線：連接城陽中心、北岸城區中心以及黃島。R7號線：連接即墨鰲山衛與北岸城區。R8號線：沿膠州灣連接青島火車站與北岸城區中心區。關于紅島經濟區的軌道交通建設需依法按程序上報審批，目前青島市相關部門單位尚未明確具體時間計劃安排。

白沙河畔明年建公交站

劉敏還透露，白沙灣保障房所在區域總規劃建筑面積約100萬平方米，規劃人口3萬余人，在規劃方案編制、審批過程中按照居住區規模對醫療和商業設施進行了配套，白沙灣區域規劃有45班的9年一貫制中小學，三個居住組團均配置了幼兒園。其他項目中，卓越蔚藍群島已有投入使用的中小學（與北師大合作），青特花溪地和龍湖項目在南側的二期用地中也對醫療教育進行了統籌考慮。交通方面經落實，該區域的公交站場正在選址過程中，初步擬定于雙元路西白沙灣保

障房項目以東，計劃2013年春季開工建設。關于白沙河新建橋問題，經落實城陽區政府相關部門，原計劃的白沙河橋已經批準立項，由于紅島經濟區規劃正在編制過程中，為與未來的紅島規劃充分銜接，該橋建設目前已經暫停，具體建設時間未定。（孫靜芳）（完）

第四篇：青島紅島經濟區防汛抗旱應急預案

青島紅島經濟區防汛抗旱應急預案

目

錄

1.總則 1.1編制目的 1.2編制依據 1.3適應范圍 1.4工作原則

2.組織機構與職責 2.1組織指揮體系 2.2區防指組織機構 2.3區防指職責

2.4區防辦職責 2.5區防指成員單位職責 3.預防預警機制 3.1 預防預警信息

3.2預警級別 3.3預防預警行動 4.應急響應

4.1應急響應的總體要求

—1—

4.2四級應急響應 4.3三級應急響應 4.4二級應急響應 4.5一級應急響應 4.6信息報送和處理 4.7指揮和調度 4.8搶險救災 4.9信息發布 4.10應急結束 5.應急保障

5.1經費保障

5.2技術保障

5.3培訓和演習

6.善后工作 7.附則

7.1名詞術語定義

7.2預案管理與更新

7.3獎勵與責任追究

7.4預案解釋部門

7.5預案實施時間

—2—

1.總則

1.1編制目的

做好水旱災害突發事件的防范與應急處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《青島高新區突發公共事件總體應急預案》，結合紅島經濟區實際，制定本預案。

1.3適應范圍

本預案適用于全區范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：河道洪水、漬澇、臺風暴潮、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。1.4工作原則

統一指揮，分級管理；依法規范，防汛抗旱并重；以防為主,屬地管理為主。

2.組織機構與職責 2.1組織指揮體系

設立紅島經濟區防汛抗旱指揮部，作為防汛抗旱領導機構，統一指揮全市防汛抗旱應急處置工作；各街道設立相應的防汛抗旱指

—3— 揮機構，負責各自行政區域的防汛抗旱工作；區建設局設立城市防汛抗旱辦公室，負責園區的防汛抗旱工作；有關行業（單位）根據職責設立相應的防汛抗旱指揮機構，負責本行業（單位）的防汛抗旱工作。針對重大防汛抗旱突發事件，可組建臨時指揮機構，具體負責應急處置工作。

2.2區防指組織機構

紅島經濟區防汛抗旱指揮部指揮由管委主要領導擔任，副指揮由管委相關分管領導擔任，成員單位包括辦公室、黨群部、組織人事部、經發局、科技局、財政局、建設局、投資促進局、社會事務局、綜合事務局、安全城管執法局、公用事業中心、公安分局、交警大隊、國土分局、出口加工區、河套街道、紅島街道、高投集團、高實集團，其主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，設在綜合事務局，作為常設辦事機構，承辦區防汛抗旱指揮部的日常工作。

2.3紅島經濟區防汛抗旱指揮部（以下簡稱區防指）職責 按照國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）、省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指）、市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）和管委的指示，統一指揮全區的防汛抗旱工作；負責發布本區的汛、旱、災情通告；負責防汛抗旱經費和物資的計劃、管理和調度。

2.4紅島經濟區防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區防辦）職責 負責貫徹落實國家、省、市、區有關防汛抗旱的法律法規、方針政策和發展戰略；掌握防汛抗旱信息，研究防汛抗旱工作對策，—4—組織協調全區的防汛抗旱工作，提報區當年防汛抗旱工作預算；統一調控、科學調度全區水利設施的水量；監督、指導兩街道的防汛抗旱工作。

2.5 區防指成員單位職責

辦公室:審核紅島經濟區防汛抗旱應急預案，指導檢查預案涉及工作及事項的落實情況；配合區防辦協調各成員單位關系；上情下達，協調有關部門、單位防汛聯絡工作；向市政府應急辦匯總上報區防汛抗旱緊急信息，做好通訊暢通的監督與管理工作；協助處置較大及以上突發事件;做好有關后勤保障工作。

黨群部:負責正確把握全區防汛抗旱宣傳工作導向，及時協調、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。

組織人事部:負責會同相應部門組織表彰、獎勵抗洪搶險工作中涌現出的先進集體和個人。

經發局：負責抗洪設施建設和重點水利工程除險加固計劃的協調安排和監督管理，負責防汛工程立項審批（政府投資）或核準（自籌資金）。

科技局、投資促進局：協助綜合事務局分別指導各自引進的在建企業做好企業內部防汛教育、防汛應急預案制定、防汛檢查、防汛搶險救災等工作。

財政局:負責組織實施全區防汛抗旱和救災經費，及時下撥并監督使用；負責防汛抗洪、除險加固工程及抗旱救災、防汛指揮系統建設等項經費的安排，根據防汛抗旱工作的實際需要和水利工程

—5— 存在的問題，增加資金投入；協助爭取上級部門在防汛抗旱經費上給予支持。

建設局（城市防汛抗旱辦公室）:負責園區的防汛抗旱工作；指導園區防汛抗旱規劃的制定；負責園區市政設施和民用設施在建工地的防洪保安全工作；負責園區防汛抗旱工程項目的管理和日常經費的落實和分配;負責園區受災房屋的搶修、建設；負責園區病危房屋居民的搬遷和安置工作。

社會事務局:負責全區教育衛生系統內防汛抗旱工作；負責通知各類學校做好防汛抗旱工作；負責組織核查災情、災情評估，匯總災情并及時上報，爭取救災經費；組織、指導和開展救災捐贈等工作；負責組織、協調災區和受災群眾的生活救助；管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況；負責災區疾病預防控制和醫療救護工作；及時向區防汛抗旱指揮部報告災區疫情與防治信息；組織醫療衛生人員趕赴災區，開展防病治病，預防和控制疫病的發生和流行。

綜合事務局:負責監督管理全區防汛抗旱工程；負責組織、指導全區防洪排澇和抗旱工程的建設與管理，督促各街道辦事處完成水毀水利工程的修復；負責組織洪水的監測、預報和旱情的監測、管理；負責防洪抗旱工程安全的監督管理；負責及時收集、整理和反映農業旱、澇等災情信息；指導農業防汛抗旱和災后農業救災、生產恢復；指導災區調整農業結構、推廣應用旱作農業節水技術工作，做好農業生產自救技術指導工作以及病蟲害的防治工作；提出

—6—農業生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作；負責組織調度淺海、灘涂、養殖船只、捕撈船只的避風防浪工作；負責組織協調防汛搶險現場伐木和清除河道阻水林木工作。

安全城管執法局:負責監督、指導和協調汛期安全生產工作;負責系統內各單位自身防汛安全和防汛抗旱工作。

公用事業中心:負責具體抓好高新區建成區域防汛工作。負責北部園區供水、供電、供熱等生產生活設施的檢修維護，確保生活生產穩定；負責雨污水管道的疏浚與暢通工作，確保設施汛期正常運轉、排水暢通；做好道路交通設施的防洪安全工作，及時組織搶修公路、橋梁和路面設施；負責戶外廣告、門頭牌匾的管理工作，強制拆除危險廣告。

公安分局:負責汛期的治安保衛工作，在突發事件處置現場周圍設立警戒區和警戒哨，做好現場控制、維護公共秩序等工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設施等違法犯罪活動；依法妥善處置因防汛引發的群體性治安事件，協助組織群眾從危險地區撤離或轉移工作。依托治安特勤大隊建立防汛應急救援隊伍，根據高新區防指賦予的具體任務參加搶險救災。

交警大隊:負責做好轄區內道路交通安全暢通，適時進行交通管制，做好防汛隊伍、防疫人員、物資及設備運輸的道路暢通。

國土分局:負責監測、預防地質災害；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治等工作。

出口加工區：成立相應防汛抗旱指揮機構，負責做好本轄區內

—7— 防汛抗旱工作。

河套街道：成立相應防汛抗旱指揮機構，負責做好本轄區內防汛抗旱工作。

紅島街道：成立相應防汛抗旱指揮機構，負責做好本轄區內防汛抗旱工作。

高投集團：具體負責企業所承擔的在建項目區域范圍內洪澇災害的防御和應急處置。按區防指要求，組織防汛應急隊伍，接受統一調動和指揮。

高實集團：具體負責集團及下屬子公司廠區、職工家屬區防汛應對準備及現場搶險工作；按區防指要求，組織防汛應急隊伍，接受統一調動和指揮。水電管理處氣象服務站負責天氣氣候的監測和預測預報工作；對影響汛情的天氣形勢做出監測、分析和預測，并向區防指及時提供氣象信息，特別是災害性天氣預報。

3.預防和預警機制 3.1預防預警信息

氣象、水文部門應加強對本區災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報區防指。當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，區防指應提早預警通知有關區域做好相關準備。當發生洪水時，氣象、水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情在1小時內報到區防指，為區防指適時指揮決策提供依據。

3.2預警級別

防汛抗旱預警級別由高到低劃分為特別嚴重（Ⅰ）、嚴重（Ⅱ）、—8—較重(Ⅲ)、一般（Ⅳ）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

3.2.1當符合下列條件之一時可發布I級預警(紅色)：（1）氣象部門發布臺風紅色預警信號(6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續)；

（2）氣象部門發布暴雨紅色預警（3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續）；

（3）預計大沽河將發生超標準洪水，可能需要采取應急措施防御超標準洪水，或大沽河可能發生決口、漫溢，或可能啟用滯洪區；

（4）預計區域內水庫發生重大險情，可能發生垮壩；（5）全區發生特大干旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上，以及因旱造成農區臨時性飲水困難人口所在地區人口比例高于60%;因旱城市供水量比正常需求量低31%以上，出現極為嚴重的缺水局面或發電供水危機，城市生活、生產用水受到極大影響；

（6）其他需要發布紅色預警的情況。

3.2.2當符合下列條件之一時可發布II級預警（橙色）：（1）氣象部門發布臺風橙色預警(12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續)；

—9—（2）氣象部門發布暴雨橙色預警（3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）；

（3）大沽河發生超警戒水位（或流量）洪水，且預計有可能繼續上漲接近保證水位（或流量），或大沽河發生重大險情，河道發生決口、漫溢；

（4）預計水庫發生較大險情，可能垮壩；

（5）全區發生嚴重干旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在51%-80%，以及因旱造成農區臨時性飲水困難人口所在地區人口比例在41%-60%;因旱城市供水量比正常需求量低21%-30%，出現明顯缺水現象，居民生活、生產用水受到嚴重影響；

（6）其他需要發布橙色預警的情況。

3.2.3當符合下列條件之一時可發布III級預警(黃色)：（1）氣象部門發布臺風黃色預警(24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續)；

（2）氣象部門發布暴雨黃色預警（6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）；

（3）預計大沽河發生超警戒水位（或流量）洪水，或其他河道發生超警戒水位（或流量）洪水且發生重大險情；

（4）預計某座水庫超警戒水位洪水，水庫蓄滿溢洪；（5）全區發生中度干旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的—10 — 比例在31%-50%，以及因旱造成農區臨時性飲水困難人口所在地區人口比例在21%-40%;因旱城市供水量比正常需求量低11%-20%，出現明顯缺水現象，居民生活、生產用水受到較大影響；

（6）其他需要發布黃色預警的情況。

3.2.4當符合下列條件之一時可發布IV級預警（藍色）：（1）氣象部門發布臺風藍色預警(24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續)；

（2）氣象部門發布暴雨藍色預警（12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）；

（3）預計大沽河發生超警戒水位洪水或部分漫灘，其他河道發生超警戒水位（或流量）洪水，或發生低于警戒水位（或流量）洪水但發生較大險情；

（4）預計水庫蓄滿溢洪；

（5）全區發生輕度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下，以及因旱造成農區臨時性飲水困難人口所在地區人口比例在20%以下;因旱城市供水量比正常需求量低5%-10%，出現缺水現象，居民生活、生產用水受到一定程度影響；

（6）其他需要發布藍色預警的情況。3.3預防預警行動

3.3.1思想準備。加強宣傳，增強全社會預防水旱災害和自我—11— 保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

3.3.2組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和洪澇災害易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

3.3.3工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行緊急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

3.3.4預案準備。修訂完善河流、水庫和城市防洪預案、臺風暴潮預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急預案、滯洪區安全轉移預案、抗旱預案和城市抗旱預案。研究制定防御超標準洪水的應急預案，主動應對大洪水。

3.3.5物料準備。按照分級負責的原則，按照標準儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備足夠的搶險物料，以備急需。

3.3.6通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網。確保雨、水、災、工情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

3.3.7防汛抗旱檢查。實行以五查（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信）為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

3.3.8防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，在河道、水庫、灘涂、滯洪區內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評—12 — 價報告，并經水利行政主管部門審批，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

4.應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按水旱災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2進入汛期、旱期，各防汛抗旱指揮機構實行24小時值班制度，全程跟蹤雨、水、工、旱、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3區防指負責區內邊界河道和小型水庫的防洪調度，其他防洪工程調度由所屬街道辦事處和防汛抗旱指揮機構負責，必要時由區防指直接調度。區防指各成員單位按照統一的部署和職責分工開展工作并報告有關情況。

4.1.4水旱災害發生后，由區防指向市防指報告情況。造成人員傷亡的突發事件，要及時上報。任何人發現堤防、水庫發生險情都應立即向有關部門報告。

4.1.5因水旱災害衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，區防指應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向市防指報告。

4.2四級應急響應

4.2.1出現下列情況之一者，為四級應急響應：

（1）大沽河、桃源河、祥茂河或其他部分區域發生一般洪水；

—13—（2）大沽河、桃源河、祥茂河或沿海諸河堤防出現一般險情；（3）區內發生一般洪澇災害；（4）塘壩發生垮壩或出現較大險情；

（5）洪水使環膠州灣高速、正陽西路、204國道的交通受阻;（6）區內發生較大干旱。4.2.2四級應急響應行動

（1）區防辦主任主持會商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監視和對防汛抗旱工作的指導，并將工作情況上報管委、通報區防指成員單位。

（2）啟動四級應急響應行動，區防辦加強領導，具體安排防汛抗旱工作，及時采取相應措施；統一調度防汛抗旱工程；派出工作組、技術組到一線指導防汛抗旱工作；并將工作情況報管委。

4.3三級應急響應

4.3.1出現下列情況之一者，為三級應急響應：

（1）大沽河、桃源河、祥茂河或其他部分區域發生較大洪水；（2）大沽河、桃源河、祥茂河或其他部分區域堤防出現較大險情；

（3）園區、街道發生較大洪澇災害；

（4）小

（二）型水庫出現對下游安全造成直接影響的較大險情；（5）洪水造成環膠州灣高速、正陽西路、204國道的交通嚴重受阻;（6）多個街道發生較大干旱，或一個街道發生嚴重干旱，或紅—14 — 島經濟區園區供水水源短缺。

4.3.2三級應急響應行動

（1）區防指副指揮主持會商，作出相應工作安排，密切監視汛、旱情的發展變化，加強防汛抗旱工作指導，并將情況報管委、市防指、通報區防指成員單位。同時派出工作組、技術組，具體指導災區的防汛抗旱工作。

（2）啟動三級應急響應行動，區防指加強領導，做好防汛抗旱工作安排；統一調度防汛抗旱工程；根據預案組織防汛搶險或組織抗旱。民政部門及時救助災民。衛生部門及時派出醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。區防指其他成員單位按照職責分工開展工作。

4.4二級應急響應

4.4.1出現下列情況之一者，為二級應急響應：（1）本區域內熱帶風暴登陸或受其較大影響;

（2）大沽河、桃源河、祥茂河流域或沿海諸河流域發生大洪水；（3）大沽河、桃源河、祥茂河河道堤防發生決口或出現重大險情；

（4）園區、街道發生嚴重洪澇災害；

（5）小

（二）型水庫出現對下游安全造成直接影響的重大險情；（6）洪水造成環膠州灣高速、正陽西路、204國道中斷，12小時無法恢復通行；

（7）多個街道發生嚴重干旱，或一個街道發生特大干旱，或園區供水水源嚴重短缺。

—15— 4.4.2二級應急響應行動

（1）區防指副指揮主持會商，防指成員全體參加，視情況啟動區相應應急預案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強防汛抗旱工作指導，并將情況報管委。區防指加強值班力量，密切監視汛、旱情的發展變化，做好汛、旱情預測預報和重點工程的調度，并派出由區防指成員單位組成的工作組、技術組赴一線指導防汛抗旱。民政部門及時救助災民。衛生部門及時派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。區防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。（2）啟動二級應急響應行動，區防指可根據情況，依法宣布本區進入緊急防汛（抗旱）期，行使相關權力。同時增加值班人員，加強值班。按照權限調度水利防洪工程，根據預案組織人員加強防守巡查，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災街道防汛指揮機構負責人、有關單位負責人按照職責組織指揮防汛抗旱工作。并及時向管委、市防指匯報情況。

4.5一級應急響應

4.5.1出現下列情況之一者，為一級應急響應：（1）本區行政區域內發生臺風暴潮；

（2）大沽河、桃源河、祥茂河發生特大洪水，或沿海諸河流域同時發生特大洪水；

（3）大沽河、桃源河、祥茂河重要河段堤防發生決口；（4）水庫發生垮壩；

（5）洪水造成環膠州灣高速、正陽西路、204國道，24小時—16 — 無法恢復通行；

（6）全區發生特大干旱，或園區供水水源極其嚴重短缺。4.5.2一級應急響應行動

（1）區防指指揮主持會商，防指成員全體參加。視情況啟動區防指批準的臺風暴潮應急預案或洪澇災害應急預案或抗旱應急預案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將情況報市防指。派工作組赴一線慰問、指導防汛抗旱工作。密切監視汛、旱災情的發展變化，做好汛、旱情預測預報，做好重點工程調度，并派專家赴一線加強技術指導。增加值班人員，加強值班。財政局為災區及時提供資金幫助。區防辦為災區緊急調撥防汛抗旱物資；交通部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛生部門及時派出醫療隊赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。區防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）啟動一級應急響應行動，區防指可依法宣布本區進入緊急防汛（抗旱）期，按照權限進行調度；根據預案轉移危險地區群眾，組織人員加強巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災街道防汛指揮機構負責人、有關單位負責人按照職責組織指揮防汛抗旱工作，尤其要注重重災區,并將工作情況報區管委、市防指。

4.6信息報送和處理

4.6.1汛、旱、工、險、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

—17— 4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息要立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.6.3一般汛、旱、工、險、災情，按分管權限，分別報送防汛辦公室處理。較重險、災情，需上級幫助、指導處理的，經區防指負責人批準后報市防指。

4.6.4凡經上級防指采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息，區防指應立即調查，對存在的問題及時采取措施，切實加以解決。

4.6.5區防指接到特別重大、重大的汛、旱、險、災情報告后,應立即報告區管委、市防指。

4.7指揮和調度

4.7.1出現水旱災害后，區防指和當地街道辦事處應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向市防指報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

4.7.2當地街道辦事處負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關部門、單位按職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

4.7.3發生重大水旱災害后，區防指應迅速派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作。

4.8搶險救災

—18 — 4.8.1出現水旱災害或防洪工程出現重大險情后，事發地防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質,迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

4.8.2事發地防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供街道辦事處和區防指決策。

4.8.3事發地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本地的資源和力量，提供技術支持；組織本地有關部門和人員，迅速開展現場處置和救援工作。大沽河、桃源河堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護,應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或駐地部隊實施。

4.8.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由區防指統一指揮，各部門（單位）各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9信息發布

4.9.1防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。4.9.2汛、旱情及防汛抗旱動態等，由區防指統一審核和發布；涉及水旱災情的，由區防辦會同民政部門審核和發布。

4.9.3信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

4.9.4重點汛區、災區和發生局部汛情的地方，其汛、旱情及防汛抗旱動態等信息，由區防指審核和發布；涉及水旱災情的，由區防辦會同民政部門審核和發布。

—19— 4.10應急結束

4.10.1當水旱災害得到有效控制時，區防指視汛、旱情況，宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.10.2依照有關緊急防汛期、緊急抗旱征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續。對取土后的土地復墾，對砍伐的林木組織補種。

4.10.3緊急處置工作結束后，區防指應協助街道進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

5.應急保障 5.1經費保障

5.1.1應急經費保障由財政部門納入同級財政預算，按照分級負擔的原則，合理承擔由政府承擔的應急保障經費，安排好防汛抗旱應急搶險救災的應急獎勵、演練、培訓等專項資金。

5.1.2區防辦應按規定使用管理應急經費，定期向區防指匯報經費的使用情況，接受審計與監督。

5.2技術保障

5.2.1技術保障：建立和完善與省政府防汛抗旱指揮部、市防汛抗旱指揮部互聯互通的防汛指揮調度系統；加強洪水預測預報預警體系建設，提高預報精確度，輔助防汛指揮決策。

—20 —

5.2.2建立和完善全區汛旱情監測與分析系統，為宏觀分析全區汛旱情趨勢和防汛抗旱決策提供信息支持。

5.3培訓和演習5.3.1 培訓

（1）采取分級培訓的原則，由各防汛抗旱指揮機構組織培訓。區防指負責街道防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓。

（2）培訓工作應合理規范課程，嚴格考核，分類指導，保證質量。

（3）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.3.2演習

（1）各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

6.善后工作

發生水旱災害的地方，管委應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

7.附則

7.1名詞術語定義

—21— 7.1.1防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際情況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統稱。防御洪水方案由各級防指組織制定，報同級人民政府批準，并報上一級防指備案。防御洪水方案經批準后，各級政府、防指和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。

7.1.2抗旱預案：是在現有工程設施和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，預先制定的對策和措施，是各級防指實施指揮決策的依據。

7.1.3城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產、生活和生態環境受到影響。

7.2預案管理與更新

本預案由區防辦負責管理，并負責對預案進行評估。每3年對本預案評審一次，由區防辦召集有關部門、專家評審，并視情況變化作出相應修改，報區管委批準。

7.3獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，按規定給予表彰；對在防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共—22 — 和國公務員法》等有關法律法規，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.4預案解釋部門

本預案由區防汛辦公室負責解釋。7.5預案實施時間 本預案自印發之日起實施。

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青島紅島經濟區管理委員會（籌）辦公室

2013年7月22日印發

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第五篇：遼源生態環境保護工作職責規定試行

遼源市生態環境保護工作職責規定(試行)

第一章 總 則

第一條 為嚴格落實環境保護責任，加快推進生態文明建設，改善環境質量，根據國家和省關于加快推進生態文明建設的總體要求、環境保護相關法律法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條 全市各級黨委、政府及有關部門、法院和檢察 院，依照有關法律法規、行政規章履行環境保護責任，按照 本規定抓好各項工作的落實。經濟技術開發區黨政領導機構及其有關部門的生態環境保護工作責任，參照本規定執行。

第三條 實行最嚴格的環境保護制度，堅持綠色發展、環保優先、生態安全、公眾參與、損害擔責的方針，按照黨 政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管和“誰主管誰負 責”“誰決策誰負責”的原則，建立管發展必須管環保、管 生產必須管環保的生態環境保護工作責任體系及問責制度。

第四條 各級黨委、政府對本區域生態環境保護工作及環境質量負總責；黨委、政府及其有關部門、法院和檢察院 在各自職責范圍內履行生態環境保護相關職責；黨委、政府 及其有關部門、法院和檢察院主要負責人是本行政區域、本 部門職責范圍內生態環境保護工作的第一責任人，對生態環

境保護工作負全面領導責任；分管生態環境保護工作的領導 班子成員負直接領導責任；其他相關負責人對分管工作范圍 內生態環境保護工作負直接責任。

第五條 縣級以上人民政府環境保護主管部門對本行政區域生態環境保護工作實施統一監督管理。

第二章 黨委、政府生態環境保護職責

第六條 縣級以上黨委生態環境保護工作職責：(一)認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關 于加快生態文明建設、推進綠色發展、加強生態環境保護工 作的方針政策，將生態文明建設擺在突出位置，融入經濟社 會發展全局，依法推進生態環境保護工作，切實促進環境質 量改善、保障生態環境安全。

(二)將環境保護目標責任考核和工作履職情況作為領 導班子和領導干部政績考核的重要內容。

(三)建立健全生態環境和資源損害責任追究配套制度，對黨政領導干部生態環境和資源損害責任進行嚴格追責。

(四)將環境保護法律法規，黨中央、國務院關于環境保護的重要方針、政策和省委、省政府決策部署納入黨政領 導干部教育培訓內容和各級黨委(黨組)中心組學習內容。

(五)加強環境保護監督管理部門領導班子和執法隊伍建設。

(六)將生態環境保護宣傳教育納入黨的宣傳工作中，加強環境保護宣傳教育、輿論引導和監督工作，支持新聞媒 體對環境違法、違規行為進行輿論監督。引導群眾團體、社 會各界及廣大人民群眾全面參與、主動支持環境保護工作。(七)支持司法機關依法嚴厲打擊環境保護違法犯罪行 為，支持審判機關依法審理各類環境資源刑事、民事、行政 案件，督促有關部門依法依規做好環境污染和生態破壞事件 的調查處理及責任追究工作。

(八)協調推進環境保護行政管理體制改革，按規定審 議改革中的重大事項。

第七條 縣級以上人民政府生態環境保護工作職責：(一)全面落實主體功能區規劃，嚴守生態保護紅線，批準并公布實施本行政區域環境保護規劃，將環境保護工作 納入國民經濟和社會發展規劃。

(二)嚴格執行重點污染物排放總量控制制度，完成上 級下達的主要污染物總量減排任務。組織實施本行政區域內 大氣、水、土壤、廢棄物、噪聲和核與輻射等環境污染防治，依法加強工業園區和環境敏感區的環境污染防治和環境風險防范，維護環境安全。

(三)建立并完善生態環境監管制度，對本行政區域環

境監管執法工作負領導責任，支持并保障環境監管隊伍和能 力建設，組織所屬相關部門加強環境保護執法監管，組織環 保執法檢查，嚴厲查處環境違法行為，依法取締或關閉嚴重 環境違法的企業。縣(市、區)級人民政府要將本行政區域劃分為若干監管網格，逐一明確監管責任人，落實監管方案。(四)適應經濟社會發展和環境保護需要，加大保護和 改善環境、防治污染和其他公害、環保部門能力建設的財政 投入，推行有利于環境保護的財政、稅收、價格、政府采購 等政策。

(五)根據環境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環境質量。支持企事業單位和其他生產經營者為改善環 境依照有關規定轉產、搬遷、關閉。組織制定并實施生態保 護補償政策。采取措施，推廣清潔能源的生產和使用。加強 飲用水水源地建設和保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜 禽養殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農村工礦污染治理 等環境保護工作。統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網，固體廢物的收集、運輸和處置等環保設施，危險廢物集中處 置設施、場所以及其他環境保護公共設施，并保障其正常運行。

(六)加強環境應急管理，編制突發環境事件應急預案 并組織實施。建立健全環境污染監測預警機制，做好突發環 境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

(七)加強環境保護宣傳教育和普及工作，將環境宣傳 教育納入政府及相關部門職責范圍，提高全民環境保護意 識；依法公開環境信息，建立監督參與平臺，引導公眾參與 環境保護。依法向本級人民代表大會或其常務委員會報告環 境保護工作和環境保護目標完成情況，并接受監督。(八)建立環境保護部門協調機制，實行由政府負責召 集、有關部門參加、各相關主管部門承擔日常工作的環境保 護聯席會議制度，研究解決環境保護監督管理工作中的重大 問題。

(九)制定本行政區域環境保護目標責任并組織實施。

第八條 鄉鎮人民政府(社區)應督促指導本轄區企事業單位和其他生產經營者落實環境保護措施，配置必要監管人員，落實監管網格的環境監管責任，加強隱患排查，發現環境違法問題及時向上級人民政府和有關部門報告。組織本轄區內各單位和居民開展農村環境綜合整治，加強畜禽水產養殖等農業面源污染防治和秸稈禁燒，抓好生活垃圾分類處置、生活污水集中處理，加強農村飲用水源和耕地保護。

第三章 黨委工作機構生態環境保護職責

第九條 紀檢監察部門工作職責：

(一)對黨組織和黨員領導干部在生態環境和資源保護

工作中的違紀問題進行責任追究。

(二)檢查生態環境損害責任追究落實情況。

(三)受理因生態環境損害被紀檢監察機關追究責任的 黨員領導干部的申訴。

第十條 組織部門工作職責：

(一)將生態文明建設及生態環境保護工作實績作為領 導干部考核評價的重要內容，將考核結果作為評價和選拔領 導干部的重要依據。

(二)檢查督促環境保護系統組織工作和領導干部履職 情況。負責監督領導干部選拔任用工作，加大力度培養環境保護系統黨政領導干部人才，提高環境保護系統干部隊伍 素質。

(三)落實黨政領導干部生態環境和資源損害責任追究 制度，會同負有生態環境和資源保護監管責任的工作部門、紀檢監察機關，對需要實行問責的有關黨政領導干部進行責 任追究。

(四)將環境保護法律法規、生態文明建設相關內容納 入各級黨校、行政學院黨政領導干部教育培訓內容，保障黨政領導干部參加生態文明建設及環境保護教育培訓的課時數。

第十一條 宣傳部門工作職責：

(一)規劃、部署、實施生態環境和資源保護宣傳教育

工作。制定生態環境和資源保護宣傳計劃，推動生態環境和 資源保護理論學習與研究工作。

(二)組織協調各級各類媒體圍繞生態環境和資源保護 進行宣傳，加強輿情監測，統一協調環境突發事件宣傳報 道，及時發布準確、權威信息，正面引導社會輿論。

第十二條 編制部門工作職責：

(一)指導、協調生態環境保護行政管理體制、機構改 革和機構編制管理工作。

(二)加強各級環境保護部門隊伍建設，充實環境保護 力量。推進生態環境和資源保護行政審批制度改革工作。

第十三條 信訪部門工作職責：

(一)引導群眾理性表達環境訴求，依法維護群眾環境 權益，把環境信訪納入法治化軌道。依法應對無理纏訪鬧訪 問題，配合公安機關依法處理以環境信訪為名的非訪鬧訪違 法行為，大幅減少重復信訪、越級信訪、非法信訪、無理信 訪數量。

(二)推行環境信訪復查復核制度，及時解決環境信訪 突出問題。

第四章 政府職能部門生態環境保護職責

第十四條 發展改革部門工作職責：

(一)組織制定能源節約和綜合利用、發展循環經濟的 規劃和政策措施并協調實施。

(二)協調環保產業促進有關工作。

(三)組織協調節能減排示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用。

(四)會同有關部門推進農作物秸稈綜合利用工作。(五)實施能源消費總量控制，推進能源結構轉型。(六)會同相關部門建立健全并組織實施生態補償制度。

第十五條 財政部門工作職責：

(一)依照國家規定和政府的決策部署，根據經濟社會 發展和環境保護工作的實際需要，將環境保護工作經費納入 預算管理，保障環境執法、環境監測等相關經費支出，不斷 加大環境污染防治和生態文明建設的財政投入。

(二)落實國家環境保護方面的財稅政策和經濟政策。(三)依法加強排污費征收和使用管理，貫徹落實環境 資源稅改革，加強生態文明建設和環境保護專項資金的監督 管理，確保專款專用，提高資金使用效益。

第十六條 工業和信息化部門工作職責：

(一)制定并組織實施工業能源節約與資源綜合利用政策，參與能源節約和資源綜合利用規劃編制。

(二)依照環境保護法律規定，依法辦理有關工業技術

改造項目的核準手續。

(三)會同有關部門，制定和實施淘汰落后產能計劃，并向社會公告，對落后產能依法實施監督管理。

(四)指導工業企業節能示范工程和相關新產品、新技 術、新設備、新材料的推廣應用。

(五)負責核應急組織協調工作，健全核應急體系，提 高應急處理能力。

（六）配合環保部門推進工業企業污染治理，全部實現達標排放。落實重污染天氣工業企業臨時管控措施，實施錯峰生產和停產限產，有效減緩工業企業排污對環境空氣質量造成的影響。

第十七條 國土資源部門工作職責：

(一)建立健全自然資源產權制度和用途管理制度，編 制土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃，組織保護和合理 利用土地資源、礦產資源等自然資源。

(二)依據土地管理和環境保護法律法規，辦理建設項 目用地的土地審批手續。

(三)開展礦山地質環境保護工作，做好地質災害防治 工作，依法查處非法采礦行為；會同環境保護、農業等部門 開展礦山生態環境修復工作。

第十八條 環境保護部門工作職責：

(一)貫徹執行國家環境保護法律、法規和方針、政策，建立健全環境保護法規和體系制度，對相關部門和下級人民政府、企事業單位履行環境保護職責負責綜合協調和統一監督管理。

(二)監督管理實施排污許可、環境影響評價、環保 “三同時"、排污收費、污染總量控制、污染減排、區域限 批、企業環境行為監管等環境保護管理制度。

(三)負責制定生態保護規劃，負責編制環境功能區劃、環境保護規劃和計劃，編制重點區域、流域污染防治規劃和 飲用水水源地環境保護規劃等專項規劃，報政府批準后組織 實施，指導、協調、監督各類保護區域的保護和環境管理，負責生態縣、鄉創建工作。

(四)負責環境保護行政執法監管。

(五)負責環境監測管理工作。建設和管理環境監測（信息）網絡，組織實施生態環境質量監測、污染源監督性監測，環境執法監測、環境應急監測和預報、預警。

(六)負責環境污染防治監督管理工作，加強對包括核 與輻射、危險廢物在內的各類污染源的監督管理，會同有關 部門加強飲用水水源地環境保護。

(七)負責編制環境應急預案，報政府批準后實施。在 政府領導下，會同有關部門依法調查處理環境污染事故，協 調處理污染糾紛。

(八)組織實施環境保護政策，組織指導排污權有償使

用和交易工作。

(九)會同有關部門采取措施，指導和推動環境科技進 步和環保產業發展，開展環境保護對外合作與交流。(十)組織、指導和協調環境保護法制建設、環境保護宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織廣泛參與環境保護。

(十一)負責環境信息發布工作，編制并發布環境質量 狀況報告、重點污染源監督性監測報告。發布重大環境事件 處置情況信息，依法公開環境信息，指導并監督重點污染企 業環境信息公開。

（十二）組織實施環境保護目標責任制。受本級黨委、政府委托，將環境保護重點目標任務分解落實到黨委、政府相關部門和下一級黨委、政府，并會同有關部門組織對目標任務完成情況進行監督、考核，結果報請本級黨委、政府實施獎懲。

第十九條 住房和城鄉建設部門工作職責：

(一)依法組織編制、實施城鄉規劃，積極推進住建領導域污染防治和生態建設。

（二）推進建筑節能和綠色建筑工作，提高綠色發展水平。

（三）負責監督建筑施工單位文明施工，標準化作業，對建筑施工超時作業、噪聲污染、揚塵污染等環境違法行為

進行查處。

第二十條 公用事業管理部門工作職責：

（一）加強城市園林、綠地、公園和風景名勝區的建設和管理，加強對自然遺產、風景名勝區等環境要素的保護。(二)負責城鎮生活垃圾、城市黑臭水體整治建設，采取措施，保證處理設施正常運營。

(三)負責城市公共供水、排水和污水廠的建設、運營與管理，保障出水水質安全達標。依法查處城市管網覆蓋區域內雨污混接，排放污水的企事業單位和個體工商戶將污水直接排入外環境，不接入城市管網的違法行為。

（四）制定城市集中供熱規劃，發展集中供熱和清潔能源供熱，加快淘汰供熱燃煤小鍋爐，完成集中供熱鍋爐脫硫、除塵和脫硝治理，實現大氣污染物達標排放。

（五）推進地下綜合管廊建設和海綿城市建設，完善城市再生水利用設施，促進再生水利用。

第二十一條 城市規劃管理局工作職責

（一）編制城市總體規劃和專項規劃，將環境保護列為規劃研究重要內容。

（二）立足城市發展實現需要和資源環境承載能力，優化城市發展空間布局和城鎮建設規劃，科學確定發展強度。

(三)依法行使餐飲服務業噪聲和油煙污染，露天燒烤污染，焚燒祭祀物品、瀝青、塑料、垃圾污染，排放有毒、有害和惡臭氣體污染，露天焚燒秸稈和落葉等煙塵污染的行政處罰權。

（四）依法行使占道經營，違法建筑、張貼廣告等影響市容環境的行政處罰權。

第二十二條 交通運輸部門工作職責：

(一)監督交通建設項目落實環境保護相關法律法規。(二)加強機動車維修和營運車輛檢測的監督管理，配 合環境保護部門開展機動車尾氣排放污染檢測。配合環境保 護部門做好交通工程施工和港口碼頭、交通工程物料堆放和 裝卸揚塵污染防治的監督管理，以及非道路移動機械的大氣 污染防治工作。

(三)負責道路運輸、水路運輸監督管理，防止污染。組織實施船舶油氣動力改造，協助政府妥善處理公路交通運輸事故次生環境污染和流域船舶污染事故處置工作。

（四）負責對危險化學品、危險廢物等特種公路、水路運輸單位及其運輸工具的監督管理，防止造成環境污染。

第二十三條 農業畜牧部門工作職責：

(一)制定并實施農業生態環境保護建設計劃，指導農 業節能減排和農用地、漁業水域、草原、宜農濕地及農業生 物物種資源保護管理。

(二)加強耕地質量保護、監測和修復治理工作，加強農業野生植物、水生野生動物保護和漁業水域生態環境保

護，牽頭管理農業外來入侵物種；負責農業面源污染防治，加強農業投入品監督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和 農膜等生產資料，防止和減少農業生產資料形成的污染；會 同和配合有關部門對農業生態環境污染事件進行調查、處理。

(三)指導和管理秸稈等農業廢棄物綜合利用，推進農 業廢棄物的減量化、資源化和無害化。加強畜牧業污染治理和生態建設的日常管理，推進統籌規劃養殖區合理布局，嚴格畜禽和水產養殖環境準入，強化畜禽糞污和病死畜禽無害化處理。

（四）實施農村環境綜合整治工程，積極開展生態村、生態鄉鎮創建工作。

第二十四條 水利部門工作職責：

(一)制定水資源保護規劃，劃定水功能區劃，建立健 全最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效 率控制和水功能區限制納污。嚴格取水許可和入江河、湖泊排污口設置審批。

(二)依照環境影響評價法律規定，辦理水利建設項目 審批手續。

(三)組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理，預防和治理河道的生態破壞，依法查處河道棄土、棄渣和采沙等環境違法行為。

(四)組織指導城鎮飲用水源保護工作、農村飲用水安 全工程項目的實施及運行管理；依法開展水功能區水質監測。

第二十五條 林業部門工作職責。

(一)制定和實施林業生態建設規劃，負責對林業(含 國有林場、森林公園、濕地公園、林業系統自然保護區)及 其生態建設的監督管理。

(二)負責造林綠化、森林資源保護、防沙治沙、濕地 保護、陸生野生動物資源的保護與利用等工作。

（三）實施退耕還林工程，依法查處森林和植被破壞等違法行為。

第二十六條 經合部門工作職責：

堅持“環保優先”，嚴把招商引資環境保護準入關口。

第二十七條 商務部門工作職責：

（一）負責對商品流通行業的監督管理，推進流通領域各環節的資源節約和環境保護。

(二)負責報廢汽車管理，廢棄電器電子產品和再生資源回收工作，配合有關部門按期推進加油站地下油罐更新雙層罐，完成防滲池設置和油品質量升級工作。

(三)落實清潔煤炭供應、劣質煤炭退出市場等工作措 施，推進潔凈煤炭儲配送體系建設。

第二十八條 教育部門工作職責：

(一)組織指導各類學校將環境保護知識納入教學內容，積極開展環境保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態文明理念和環境保護意識。

(二)在突發環境事件和惡劣空氣狀態下，可能危及師 生安全時，配合有關部門按照應急預案采取應急保護措施，保障師生安全。

（三）組織、督促“綠色學校”、“中小學環境教育社會實踐基地”等創建活動。

第二十九條 科技部門工作職責：

加強環境保護關鍵技術的研發和技術集成，推動新技術、新產品的應用，提升環境保護技術創新能力和水平。

第三十條 公安部門工作職責：

(一)依法查處涉嫌環境刑事犯罪案件和因環境違法需 給予行政拘留等處罰的行政案件。

(二)負責對社會生活噪聲、娛樂噪聲和交通噪聲的污染進行監督管理。根據有關法規規定，實施黃標車和老舊車輛淘汰，協助環境保護部門對機動車尾氣污染進行管理。(三)會同和配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發的突發環境事件。

（四）對在禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹的行為進行監督管理。

（五）負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學

品購買許可證和道路運輸通行證，對危險化學品運輸車輛道路交通安全進行管理。

（六）依法保障環境保護等部門行政執法活動，嚴厲查處阻礙環境保護等部門執行公務等違法行為。建立執法聯動協作機制，組織開展聯合執法活動。

第三十一條 民政部門工作職責：

(一)依法加強對環境保護社會團體登記管理。(二)依法參與涉及環境公害事件的社會救助工作。

第三十二條 司法行政部門工作職責：

(一)將環境保護法律、法規納入普法的重要內容，推 進環境保護法律法規的全民法制宣傳教育。

(二)依法加強律師事務所及律師、公證機構及公證員、基層法律服務所及基層法律服務工作者、司法鑒定機構及司 法鑒定人涉及環境保護的法律服務指導。指導建立健全環境 保護領域專業性、行業性人民調解組織，加強對環境保護糾 紛的人民調解工作。開展環境損害司法鑒定登記管理工作，加強對環境損害司法鑒定機構及司法鑒定人的規范管理和執業監督。加大因環境損害導致合法權益受到侵害的困難群眾法律援助工作。

第三十三條 人力資源和社會保障部門工作職責：

（一）會同紀檢監察和環境保護部門，按照確定的環境問題責任追究調查結論，對負有管理責任的領導干部和工作

人員落實責任追究處理決定。

（二）負責將同級人民政府有關部門和下級人民政府履行環境保護職責情況納入績效考評體系，組織相關部門加強考評，落實獎懲。

第三十四條 文廣新部門工作職責：

(一)加強生態文明和環境保護文學藝術宣傳，提高社 會公眾的環境保護意識。

(二)配合有關部門加強文化娛樂場所的環境管理，防 止噪聲、震動等污染環境。

(三)協調媒體加強環境保護宣傳，發布環境保護公益 廣告。

(四)指導和監督媒體加強對環境保護的監督管理。對 環境違法行為進行曝光，在突發環境事件應急工作中，配合 相關部門加強正面輿論引導，依法依規查處利用環境問題惡 意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

第三十五條 衛生計生部門工作職責：

(一)加強公共場所和飲用水的衛生安全監督管理，對 自來水廠出廠水質進行衛生監督監測。

(二)負責指導和監督醫療衛生機構醫療廢物分類、收集、暫存、轉運和處置的管理。配合和支持環境保護部門監督查處醫療機構環境違法行為。

(三)指導監督醫療機構加強醫用輻射設施設備管理，做好突發環境事件和放射性污染事件應急處置工作；組織協 調突發環境事件中傷亡人員救治和相關疾病的預防工作。(四)根據國家環境與健康監測、調查和風險評估制度 及研究結果，做好與環境污染有關疾病的預防和控制。

第三十六條 審計部門工作職責：

(一)加強對環境保護治理專項資金的檢查指導和審計監督，開展專項資金審計，促進提高專項資金使用效益。(二)把環境保護和自然資源資產管理使用納入領導干 部經濟責任審計內容，配合有關部門做好對下級政府及有關 部門生態環境保護審計工作的績效考評。

(三)根據自然資源管理部門編制的自然資源資產負債 表，開展領導干部自然資源資產經濟責任試點審計。

第三十七條 工商部門工作職責：(一)嚴格依法辦理企業登記。

(二)因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的 市場主體，根據環保部門公示到國家企業信息公示系統(吉 林)的處罰信息，責令市場主體到工商部門依法辦理經營范 圍變更或注銷手續。

(三)依法查處在市場中出售國家保護野生動物及其制 品的違法行為。

(四)推進企業信息歸集共享，嚴格實行企業信用信息監管，協助環保部門登錄企業信用信息公示系統。

第三十八條 質監部門工作職責：

(一)負責工業產品和特種設備生產許可證管理，審批中嚴格執行環境保護法律法規標準和國家有關要求，把好環境保護關。

(二)負責機動車安全、環保檢測機構的資質認定，配 合環境保護行政主管部門做好對機動車尾氣檢測的監督管理工作。

(三)負責環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定、校準和對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。(四)按禁塑令要求，加強生產企業管理，依法查處違規生產一次性不可降解塑料購物袋的違法行為。

（五）會同工商行政管理部門依法查處銷售不符合質量標準的煤炭，生產揮發性有機物含量不符合質量標準、要求的原材料和產品，生產不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發動機油、氮氧化物還原劑和潤滑油添加劑以及其他添加劑等行為。

第三十九條 食藥監督管理部門工作職責：

加強對食品、藥品的安全監管，協助督促餐飲服務經營 者規范餐廚廢棄物處置和醫學藥品制造行業廢棄物的規范管理。

第四十條 安全監管部門工作職責：

(一)貫徹實施工礦商貿行業安全生產規章、標準和規 程，監督檢查險源監控和重大事故隱患排查治理工作；依法 查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。(二)及時通報安全隱患信息和安全事故處置信息，防 止造成二次環境污染。

（三）負責加強危險化學品生產、經營、儲存、使用企業的安全監督管理，防止因生產安全事故引發環境污染。

第四十一條 統計部門工作職責：

(一)將環境保護有關統計指標納入國民經濟社會發展 統計指標體系，并定期公布。

(二)加強對生態文明建設和環境保護相關的經濟社會 發展數據統計，依法查處弄虛作假行為。依照統計法律、法 規，及時提供數據，支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、領導干部環境保護經濟責任審計和環境問題(事件)責任追究調查。

第四十二條 旅游部門工作職責：

(一)加強旅游發展規劃與生態紅線區域保護規劃、環 境保護規劃的銜接，科學合理利用旅游資源，防止環境污染 和生態破壞。

(二)協助有關部門做好各類旅游景區景點、旅游賓館 的環境保護和污染防治工作，加強旅游者、旅游經營者生態 環境保護意識，引導開展文明旅游。

(三)會同環境保護部門指導生態旅游示范區的建設，并組織實施生態旅游示范區的評定。

第四十三條 機關事務工作管理部門職責：

(一)推進各級機關各部門落實綠色采購的有關規定。(二)加大機關節能環保工作力度，大力開展“綠色機 關”建設。

第四十四條 人防部門工作職責：

負責應急機動通信指揮支援，應急防化檢測支援。

第四十五條 法制部門工作職責：

(一)積極推進環境保護地方性法規和政府規章建設，依法審查相關草案。

(二)對擬以政府、政府辦公室名義下發的規范性文件中涉及環境保護方面內容進行合法性審查。

(三)加強對環境保護行政執法的監督檢查，依法辦理 涉及環境保護方面的行政復議案件。

第四十六條 物價部門工作職責：

(一)建立健全資源環境價格體系，推進資源環境價格 改革。組織實施有利于生態環境保護的差別水價、差別電 價，積極推進農業水價綜合改革，完善城鎮污水處理收費等 價格政策。

(二)負責價格管理與監督，對排污費征收、排污權有 償使用的指導價格、排污權交易底價進行調控，加強環保價

格監管。

(三)負責資源環境價格改革，完善資源環境的價格形成機制，促進節能降耗和環境保護。

(四)監管供電企業嚴格執行可再生能源上網電價、差 別電價等節能減排電價政策。

第四十七條 金融監管部門工作職責：

(一)完善企業征信系統的環境保護信息，加強授信管 理，依照法律法規嚴格管控對存在環境違法行為的企業信貸。

(二)積極采納環境保護部門的信用評價結果，實施綠 色信貸，支持企業污染治理和符合國家產業政策的技術改造。

第四十八條 保險監督管理機構工作職責：

鼓勵保險機構開展環境污染責任保險業務，督促保險機 構依法履行保險合同，加強理賠管理。

第四十九條 供電部門工作職責：

(一)對政府有關部門依法淘汰、關停企業和環境違法 企業實施停、限電措施。

(二)負責輸變電企業落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

(三)對未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未經環境保護主管部門驗收善自投產的企業，不予受理用電

申請。

第五十條 氣象部門工作職責：

配合環境保護部門加強重大災害性天氣的監測、預報、預警工作，及時發布天氣預報、預警信息，提供重大突發環 境事件的氣象應急服務，加強大氣污染氣象監測、預警和應 急氣象服務管理工作。

第五十一條 地震部門工作職責：

(一)加強地震與火山監測臺網規劃、建設，以及地震 與火山活動監測的管理與信息服務。

(二)指導地方政府妥善處置地震與火山災害引起的次生環境污染事件。

第五十二條 通信管理部門工作職責：

負責組織各基礎電信企業為突發環境事件應急救援提供通信保障。

第五章 法院和檢察院職責

第五十三條 各級人民法院工作職責：

(一)推進環境資源類案件的集中審判和專業化審判，充分發揮審判機關職能作用，依法辦理環境刑事、民事、行 政案件及非訴執行案件。

(二)依法審理環境資源刑事案件，依法懲處破壞生態

資源、污染環境犯罪行為。

(三)依法審理環境資源行政案件，強化行政執法司法 監督，支持行政機關依法履行環境資源監督管理職責。(四)依法審理環境資源民事案件，加強對自然人、法 人和其他組織環境權益的司法救助及保護。對可能造成破壞 生態、污染環境嚴重后果和危害社會公眾合法權益的案件，積極發揮行為保全和先予執行等預防、減損功能措施。(五)依法審理各類環境公益訴訟案件、政府相關部門 提起的生態環境損害賠償訴訟案件，有效維護環境公共利益 和國家所有者權益。

(六)加強對下級法院審理各類環境資源案件的指導工作。

第五十四條 各級人民檢察院工作職責：

(一)依法履行檢察職能，推進生態環境保護案件專業化辦理。

(二)加強生態環境保護行政執法與刑事司法的有效銜 接，加強涉嫌環境刑事犯罪的法律監督，嚴肅查辦生態環境 保護領域職務犯罪。

(三)加強環境公益檢察保護，積極開展檢察機關提起 公益訴訟試點工作，加大環境領域民事、行政案件檢察監督 力度，促進依法行政、嚴格執法。

(四)加強對環境資源保護領域行政執法檢察監督，充

分發揮檢察機關法律監督職能和環境保護部門依法監管職能，為經濟社會發展創造良好的生態環境。

第六章

督促檢查

第五十五條 黨委和政府應加強生態環境保護工作責任的落實，把生態環境保護各項任務分解為若干具體目標，制定易于執行檢查的措施，建立嚴格的督促檢查制度、考核評價制度、獎勵懲戒制度。

第五十六條 各級黨委常委會應將執行環境保護目標責任制的情況，作為向黨委全會報告工作的一項重要內容。黨政領導班子和有關領導干部應當將履行生態環境保護工作責任的情況，作為述職報告的重要內容。

第五十七條 黨委和政府應當將生態環境保護工作納入督促檢查范圍，加大專項督促檢查力度，推動生態環境保護工作責任和各項決策部署落到實處。

第七章

獎勵與問責

第五十八條 對推進生態文明建設、加強生態環境保護 工作成績突出的黨政主要領導干部和分管領導干部，應當按 照有關規定給予褒獎。對受到嘉獎的領導干部，應當將有關

材料存入本人檔案。

第五十九條 黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院 未能正確履行本規定所列職責和責任的，應當按《黨政領導 干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》(中辦發〔2015〕 45號)、《吉林省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施 細則(試行)》(吉辦發〔2016〕44號)進行責任追究。

第八章 附則

第六十條

本規定未涉及的事項，法律、法規另有規定的，從其規定。

第六十一條 本規定自2017年6月29日起施行。