第一篇：體育場館設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理問題研究

體育場館設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理問題研究

摘要：隨著體育運動與體育文化的發(fā)展，體育賽事也開始紛紛在多國舉辦，體育場館作為進行各類體育運動的專業(yè)性場所，其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營管理問題也日益得到世界各國的高度重視。因此，本研究主要從當前體育場館設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理中存在的問題出發(fā)，提出了幾點具體的解決意見。

關(guān)鍵詞：體育場館；設(shè)施；規(guī)劃；建設(shè)；經(jīng)營管理

1.我國體育場館設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理中存在的問題

體育場館規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營管理是發(fā)展體育事業(yè)、開展公共體育服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也對服務(wù)和改善民生、推動全民健身具有重要作用，是我國社會建設(shè)的重要組成部分。隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，體育事業(yè)也在快速發(fā)展，與此同時，體育場館建設(shè)也步入了蓬勃發(fā)展的新階段，包括現(xiàn)代化的大型綜合體育場館、先進的專業(yè)體育場館及各類中小型體育場館，在一定程度上為解決長時間以來公共體育資源短缺與人民群眾體育需求不足的社會矛盾起到了一定作用。但是，與此同時也出現(xiàn)了一些配套規(guī)范政策不健全、管理機制不適應(yīng)、運營效能不佳、服務(wù)能力較差等問題，我們以一個六千座位的體育館為例來進行分析，前期土地、土建等等成本在2億左右，而一場比賽大約需要的座位為五千左右，若門票以100元進行計算，每月舉行一次，一年可以獲得700萬的收入，扣掉運營成本，利潤約為500萬，就是說投資這樣一座體育賽事場館靠舉行體育比賽回籠資金，要40年，這就對財政形成了極大的負擔(dān)。此外，還有一些體育場館由于規(guī)劃功能定位不明晰、設(shè)置位置偏僻、準入門檻高等，不能滿足人們對體育場館的使用需求，造成場館建設(shè)的浪費情況。

2.體育場館設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理策略

2.1優(yōu)化場館功能布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，支持采取體教結(jié)合等形式，共建共享體育場館。充分利用各個院校提供的相關(guān)資源配置，以減少資源閑置和重復(fù)建設(shè)問題。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、體育發(fā)展狀況、人口因素、環(huán)境因素等，綜合考慮多重因素的影響，來最終確定體育場館建設(shè)規(guī)模、類型數(shù)量。

二是要完善功能配套，主要針對已經(jīng)建成的體育場館，適當改善其相關(guān)配套設(shè)施，優(yōu)化場館資源，充分挖掘場館的更多功能，創(chuàng)造經(jīng)營條件，提高環(huán)境指標與使用效益。

三是要優(yōu)化場館的功能設(shè)計，全面考慮大型體育場館規(guī)劃設(shè)計的后續(xù)運營問題，嚴格遵循節(jié)能環(huán)保原則，融進會展、演出、娛樂、休閑等全方位功能設(shè)計，完備配套設(shè)施。為有效節(jié)省建設(shè)成本，提高使用效率，可以在多功能設(shè)計方案中擴展利用使用空間，如用于搭建臨時看臺、增加活動座椅等形式。

四是要嚴格審批論證，積極貫徹經(jīng)濟、適用、美觀的方針，對大型體育場館的建設(shè)，嚴格履行項目的基本建設(shè)程序，認真執(zhí)行建設(shè)管理的各項制度標準。對建設(shè)項目的規(guī)模、選址、功能和運營等，各地應(yīng)組織體育、規(guī)劃、國土資源、公安、交通、建設(shè)、環(huán)保等專業(yè)行家及城鎮(zhèn)、社區(qū)公眾代表和經(jīng)營單位，給予充分考察論證，嚴格掌握建設(shè)標準，扎實做好大型體育場館建設(shè)的前期工作。

2.2豐富場館服務(wù)內(nèi)容，提高使用效率

首先，場館建設(shè)應(yīng)全面落實國家關(guān)于體育場館開放、保障、服務(wù)和安全監(jiān)管等規(guī)定，突出場館的公共服務(wù)功能，加大大型群眾性活動安保力度，不斷完善體育場館基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障，將安全優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)提供給社會，加快安保工作社會化進度。拓寬體育場館的服務(wù)項目，支持惠民舉措，分時段向公眾低收費或免費開放，擴展公共服務(wù)范圍，提高使用率。

其次，場館建設(shè)要注重體育功能，努力舉辦自主品牌賽事，有效發(fā)揮體育場館專項功能，積極開展大眾喜愛的各種形式的競技、健身等活動，大力引進國內(nèi)外體育賽事。根據(jù)場館已有建設(shè)基礎(chǔ)開展深層次、多方面的體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等。

最后，場館建設(shè)應(yīng)積極擴大服務(wù)領(lǐng)域，利用現(xiàn)有條件，延伸配套業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力發(fā)展體育展覽、文化休閑等業(yè)態(tài)，努力開發(fā)體育場館的特色功能，并逐漸形成功能全面的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。

2.3加大政策支持，創(chuàng)造發(fā)展條件

一是要完善財政政策。國家及政府應(yīng)各地根據(jù)體育場館經(jīng)營的實際情況，提供相應(yīng)的財政支持，采取堅決有效措施，支持社會力量建設(shè)比賽場館，并向社會開放。中央與地方財政提供體育比賽場館專項扶助建設(shè)資金，采取項目補貼、貸款貼息、后期獎勵的方式，支持免費或低收費向社會開放大型體育場館，給予體育場館更優(yōu)惠的政策。

二是完善投融資政策，鼓勵體育場館通過多種形式進行資本市場融資以籌集所需資金。可采取安排補助資金、使用引導(dǎo)資金等方式，為體育場館的建設(shè)與經(jīng)營提供資金來源，通過一些金融機構(gòu)，為體育場館的發(fā)展提供適合其發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，并試圖讓社會資本入股體育場館建設(shè)和經(jīng)營管理。

三是運用政策鼓勵健身，積極開展全民健身。隨著社會生活水平的提升，人們生活條件的改善，鼓勵人們健身來推動體育場館建設(shè)與經(jīng)營管理不失為一個很好的辦法。參加運動要用到服裝鞋帽及相應(yīng)的運動器具、設(shè)施、比賽場所，所以，健身活動也是一種經(jīng)濟活動。經(jīng)濟活動受一定的經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)，稅收作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一個重要經(jīng)濟杠桿，自然也可以成為調(diào)節(jié)體育場館建設(shè)與經(jīng)營管理的重要工具。因此，國家應(yīng)積極利用稅收來幫扶體育場館的建設(shè)與經(jīng)營管理。

全民健身是利國利民的大好事，它可以為人民帶來精神上、身體上、經(jīng)濟上的巨大價值，國家支持國民投入到全民健身活動中，采用稅收政策也是國家支持國民全民健身運動的一個重要手段。通過稅收切實解決公眾體育資源不足的問題，更好的滿足國民體育需求。同時，通過完善稅收和投融資政策，為體育場館建設(shè)與管理提供更多的融資渠道，這些將為向群眾開放更多體育場館提供資金支持。

綜上所述，本研究在對當前體育場館規(guī)劃、建設(shè)及經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，主要從優(yōu)化場館功能布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，豐富場館服務(wù)內(nèi)容，提高使用效率，以及加大政策支持，創(chuàng)造發(fā)展條件三方面指出了未來體育場館規(guī)劃、建設(shè)及經(jīng)營管理中的幾點意見。

參考文獻：

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第二篇：體育場館建設(shè)規(guī)劃特點（推薦）

如何決策體育場館建設(shè)的相關(guān)問題

爭辦國際性大型比賽，是世界上所有國家夢寐以求的事。無論展示國力還是從促進經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，大型賽事無疑是絕佳機遇。然而大型賽事精彩背后，巨額投資人們該如何消化已成為一個大問題。這其中體育場館的投資尤為巨大，這些巨額投資要如何運作才快速收回成本，體育場館建設(shè)中的一些前期決策對將來的場館投資成本收回起著巨大的影響。下面我就以08年奧運會為例談?wù)勼w育場館建設(shè)中一些相關(guān)決策問題。

（1）大型綜合運動會體育設(shè)施的建設(shè)必須與城市總體規(guī)劃密切結(jié)合，重視體育設(shè)施的總體規(guī)劃，以起到推動城市發(fā)展和改造作用。

北京的奧運會場館建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資約3000億元。據(jù)悉，按奧運投入期4年分攤，平均每年750億元，僅占中國過去四年當年全社會固定資產(chǎn)投資的0.55%－1.06%。分析稱，“后奧運效應(yīng)”不會影響中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面。表示將有效發(fā)揮奧運場館和關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，降低體育場館利用不足帶來的資源閑置和浪費，進一步推進北京軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)化程度，最大程度地為提升國民生活品質(zhì)服務(wù)。

中國作為一個大國受奧運經(jīng)濟的影響較小。經(jīng)過改革開放后30年的發(fā)展，中國發(fā)展成為世界第四大經(jīng)濟體。雖然奧運經(jīng)濟對北京經(jīng)濟增長貢獻明顯，但北京市經(jīng)濟僅占全國經(jīng)濟總量的3.6%。此外，中國經(jīng)濟發(fā)展空間和潛力仍然很大。中國正處在工業(yè)化中期，城市化率低于世界平均水平，2007年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2500美元左右，無論是城市還是農(nóng)村，從基礎(chǔ)設(shè)施到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，都有巨大的發(fā)展空間和市場潛力。中國正在積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高交通網(wǎng)絡(luò)化水平，加大節(jié)能減排投入，奧運會結(jié)束不會影響到中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的投資規(guī)模，不會出現(xiàn)“后奧運衰退”。

大型體育場館建設(shè)對北京市的影響主要表現(xiàn)在三方面。首先加快提升北京的城市整體形象。除了為北京增加一大批高質(zhì)量、高標準的體育場館外，奧運場館建設(shè)也帶動了一大批基礎(chǔ)設(shè)施的改造和新建，尤其是道路建設(shè)，有利于緩解北京的交通壓力。其次，奧運場館的建設(shè)，有利于執(zhí)行不久前確定的《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》，充分考慮各個區(qū)的功能劃分，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能改造。奧運場館建設(shè)也為北京市的城市景觀增加了新的亮點，將帶動蘊含巨大潛力的體育旅游的發(fā)展。第三，奧運場館的建成和運營，將豐富社區(qū)的體育文化活動，促進社區(qū)文化建設(shè)，有利于提高北京市民的身體素質(zhì)和大都市市民的精神風(fēng)貌。

（2）大型綜合運動會體育設(shè)施的空間模式應(yīng)考慮分散與集中相結(jié)合北京奧林匹克公園位于北京城中軸線北端，北四環(huán)路南北兩側(cè)，占地1215公

頃，擬建項目包括：奧運村、主體育場（田徑場）等10個體育場館及相關(guān)配套設(shè)施，中國國際展覽中心與北京世界貿(mào)易中心等群體建筑。

其中，奧運村占地80公頃、建筑面積約47萬平方米（公寓36萬平方米，其他11萬平方米），可供16，000名運動員、教練員及其隨行人員居住，鄰近主要比賽場館。奧運村分為居住區(qū)和國際區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，舒適方便，安靜安全。記者村占地30公頃、建筑面積約40萬平方米，記者到達公園內(nèi)的比賽場館，時間不超過6分鐘。

北京2008年奧運會將設(shè)28個比賽項目。根據(jù)北京奧申委的規(guī)劃，須使用37個比賽場館、58個訓(xùn)練場館。在37個比賽場館中，有32個設(shè)在北京，另外5個在其它城市。其中，帆船比賽在青島舉行，4個足球預(yù)賽場地分別為上海、天津、沈陽和秦皇島。北京的32個場館中，現(xiàn)有13個、計劃修建11個、專為奧運會興建8個。

據(jù)悉，所有這些場館都將按國際單項體育組織的要求進行改造和興建，其選址、設(shè)計、施工及賽后利用等都將充分體現(xiàn)“綠色奧運、人文奧運和科技奧運”的理念。

北京的奧運會場館主要分布在1個中心區(qū)和3個分區(qū)。中心區(qū)位于北京市中軸線與北四環(huán)路交叉點處的奧林匹克公園內(nèi)，占地總面積約12平方公里。其中，760公頃為森林綠地，405公頃為國際展覽體育中心，50公頃為中華民族博物館。這里將建設(shè)14個比賽場館及奧運村、記者村、新聞中心、國際廣播電視中心等。3個分區(qū)為大學(xué)區(qū)、西部社區(qū)和北部風(fēng)景旅游區(qū)。從中心區(qū)到3個分區(qū)的距離分別為3公里、10公里和28公里。

據(jù)介紹，北京奧運會場館和奧運村的布局既集中又合理地分散，有利于比賽的組織和管理，并突出考慮了賽后利用問題。計劃新建的奧林匹克公園，北端將建設(shè)北京最高建筑物世貿(mào)中心，公園內(nèi)還將建設(shè)展覽體育中心和國家體育場、體育館、游泳中心等。這些場館和設(shè)施在奧運會后將成為市民休閑、娛樂的場所。此外，奧運村建成后將成為北京市區(qū)規(guī)模最大、環(huán)境優(yōu)美的綜合社區(qū)。

奧運村和場館的布局充分考慮了交通組織和管理上的便捷。奧運場館大部分位于北京四環(huán)路為主的快速路兩側(cè)，從奧運村到場館，行車在10分鐘內(nèi)可以到達的占60％，最遠的用時28分鐘。屆時，奧運會的交通對北京市的交通影響不大。

（3）大型綜合運動會體育設(shè)施建設(shè)要考慮經(jīng)濟效益，走社會化，產(chǎn)業(yè)化的道路。在這些奧運場館中，鳥巢、水立方、自行車館等大型場館屬于政府或國家體育總局主導(dǎo)運營；工人體育館、首都體育館這些通過奧運會擴建的場館維系著原有的事業(yè)單位管理體制；而當時的羽毛球、乒乓球等位于高校的場館則都主要由高校負責(zé)運營維護；當然也有五棵松體育館（萬事達中心）這樣由民營資產(chǎn)獨自運營的場館。

即便是奧運沙排館這樣的臨時場館也并未完全拆除，它依然在朝陽公園里被改造成沙灘主題樂園，同時場館每年依然會承辦世界級的沙排賽事。地處順義的奧林匹克水上公園也還偶爾承擔(dān)國家賽艇隊訓(xùn)練和比賽的任務(wù)。

由于從未有過舉辦奧運會的經(jīng)驗，北京的奧運場館也在摸索嘗試。鳥巢和水立方正在試圖擺脫對旅游門票的依賴；萬事達中心則在嘗試成為現(xiàn)代體育文化產(chǎn)業(yè)鏈上的引領(lǐng)者；順義奧林匹克水上樂園和朝陽公園沙排館在承受運動不普及帶來的苦澀。但這并不影響奧運場館的各種努力和嘗試，因為場館的賽后利用和運營從來都是遠比承辦賽事更加艱難的考驗。

如果說北京奧運會場館的運營和利用是一面鏡子，那么它對應(yīng)的是一個國家在空白經(jīng)驗下進行的各種嘗試以及全新的樣本，而折射的則是中國在由體育大國通往體育強國路上必經(jīng)的考驗和陣痛。

當安徽巢湖體育場長雜草、南京賽馬場化作停車場等一系列的國內(nèi)體育場館利用率遭受質(zhì)疑時，全國體育場館的運營狀況頗顯尷尬。據(jù)近期國家體育總局《體育場館經(jīng)營與管理模式和效益研究》報告顯示，我國96.6%以上的體育場地沒有收入，即使部分體育場地有經(jīng)營收入，也很有限，收入在10萬元以下的占2.8%，10萬元～50萬元的只有0.5%，50萬元以上的僅占0.1%，基本入不敷出。相比這些數(shù)字，那些奧運場館交出了一份相對令人滿意，但同樣不乏問題的答卷。那龐大的奧運場館群難以與浪費簡單地畫上等號，要知道，全國人均體育場地面積僅僅只有可憐的1.04平方米，但拋給這些場館乃至中國體育的問題既簡單也困難——我們不僅僅需要合理利用和運營奧運場館，同樣也需要與之相配的體育基礎(chǔ)。過去北京奧運會留下這些場館作為遺產(chǎn)，而現(xiàn)在這些場館成了中國體育乃至文體產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的全新起點。

（4）大型綜合運動會體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)注意可持續(xù)發(fā)展問題。

在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，而眾多的北京奧運場館也成為節(jié)能降耗、堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的典范。

其中典型的節(jié)水工程：“鳥巢”供水７０％將使用中水。北京水資源匱乏，節(jié)約用水、循環(huán)利用是每個奧運場館的共同任務(wù)。從設(shè)計之初，北京奧組委就對奧運場館的雨水利用和中水回用提出了很高的要求。北京奧運會的主場館國家體育場“鳥巢”就是一個很典型的節(jié)水工程。“鳥巢”７０％的供水將使用中水，其中有很大一部分來自雨水。這些再次回收利用的水不僅可以用于比賽跑道的沖洗，還用于場館的室外綠化。通過“鳥巢”的雨洪回用系統(tǒng)，可將建筑屋面、比賽場及周邊地區(qū)２萬多平方米的雨水收集起來，集中在總?cè)莘e為１．２萬立方米的水池中，經(jīng)過石英砂過濾、超濾膜過濾和納濾膜過濾三道處理工藝，對雨水進行深化處理，可以滿足“鳥巢”至少５０％的用水需求。

而如同藍色氣泡般的“水立方”，整體嚴格按綠色建筑標準設(shè)計，充分考慮了

建筑節(jié)能、環(huán)保建材使用和水資源保護。據(jù)中建一局集團建設(shè)發(fā)展有限公司介紹，“水立方”采用了大量專門措施降低自來水消耗，減少廢水排放。全年可收集雨水１萬噸、洗浴廢水７萬噸、游泳池用水６萬噸。建筑物所需的綠化、冷卻塔補水、護城河補水、沖廁、沖洗地面等用水全部通過廢水回用解決，每年可減少廢水排放量１４萬噸。

在奧運場館建設(shè)過程中，綠色、科技、人文三大理念貫穿始終，而節(jié)水僅僅是其中很小的一部分。

（5）大型綜合運動會體育設(shè)施建設(shè)重視新科技。

２００８年北京奧運會主體育場——國家體育場被人們親切地稱為“鳥巢”。將在２００８年８月８日綻放出耀眼光芒的“鳥巢”，擁有多個令人驕傲的世界之最：目前世界上規(guī)模最大、用鋼量最多、技術(shù)含量最高、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜、施工難度空前的超大型鋼結(jié)構(gòu)體育設(shè)施工程。

“鳥巢”的鋼結(jié)構(gòu)在世界上是獨一無二的。在“鳥巢”之前，國內(nèi)從未生產(chǎn)過這種高強度的鋼材。為推動國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，“鳥巢”工程的承建方北京城建集團專門拿出科研經(jīng)費支持國內(nèi)鋼廠量身打造Ｑ４６０高強鋼板。在國家標準中，Ｑ４６０的最大厚度只是１００毫米，而“鳥巢”這次使用的鋼板厚度史無前例地達到１１０毫米。據(jù)工程技術(shù)人員介紹，Ｑ４６０建筑用鋼是我國科研人員經(jīng)過三次技術(shù)“攻關(guān)”才研制出來的，不僅在厚度和使用范圍上都前所未有，而且具有良好的抗震性、抗低溫性、可焊性等特點。如今，中國自主創(chuàng)新研發(fā)的鋼材，撐起了“鳥巢”的鋼筋鐵骨。‘鳥巢’外部鋼結(jié)構(gòu)的鋼材用量為４．２萬噸，整個工程的總用鋼量，包括混凝土中的鋼材、螺紋鋼等達到１１萬噸，沒有使用一公斤外國鋼鐵。‘鳥巢’是地地道道的‘中國造’。”

陽光下的藍色氣泡“水立方”也擁有兩項“世界第一”：一是在世界上規(guī)模最大、構(gòu)造最復(fù)雜、綜合技術(shù)最全面的工程建設(shè)中運用聚四氟乙烯（ＥＴＦＥ）立面裝配系統(tǒng)；另一個則是當今世界上最大的游泳館。在“鳥巢”西側(cè)，夢幻般的國家游泳中心“水立方”的墻體設(shè)計中，建設(shè)者大膽求新，突破了傳統(tǒng)做法，首創(chuàng)以泡沫結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)分割出建筑的整體形狀和各個內(nèi)部空間，實現(xiàn)了從墻壁到天花板的整棟墻體結(jié)構(gòu)連接順暢自然、嚴絲合縫。這種泡沫式的設(shè)計看似不如傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)結(jié)實，但實際上它非常堅固，在吸收地震能量方面也非常理想。

“水立方”設(shè)計方、中建國際（深圳）設(shè)計顧問有限公司總建筑師鄭方告訴記者，基于“水立方”設(shè)計方案原創(chuàng)特點，確定了三大科技攻關(guān)課題，分別是鋼結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)、ＥＴＦＥ膜結(jié)構(gòu)裝配系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和室內(nèi)環(huán)境系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)。“水立方”的科研攻關(guān)在解決一系列科技難題的同時，在很大程度上填補了國內(nèi)外在建筑科技領(lǐng)域的技術(shù)空白，有力推動了科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國外技術(shù)的國產(chǎn)化進程。

半導(dǎo)體（ＬＥＤ）照明是新一代照明技術(shù)，“水立方”業(yè)主對其有濃厚興趣，但心里沒底。科技部有關(guān)部門牽頭組織國內(nèi)最具優(yōu)勢的科研單位與業(yè)主一起進行分析論證，國家８６３計劃也給予大力支持，科技工作者全力攻關(guān)，最終取得了一系列的技術(shù)突破，為“水立方”的景觀照明提供了堅實的科技支撐。

據(jù)相關(guān)科研項目專家介紹，使用ＬＥＤ照明，不僅比普通照明節(jié)能近７０％，而且由于采用了計算機編程控制，可以顯示各種不同顏色和動態(tài)圖案，為水立方營造出變幻莫測的光影奇觀。

鋼結(jié)構(gòu)安全與健康監(jiān)測、基于ＥＴＦＥ膜的大空間聲學(xué)效果控制、熱回收空調(diào)技術(shù)、場地照明高強氣體放電燈專用電源ＨＥＰＳ系統(tǒng)、智能救生系統(tǒng)、智能應(yīng)急照明控制系統(tǒng)、智能消防系統(tǒng)??美輪美奐的“水立方”中包含的科技奧運內(nèi)容不勝枚舉。

第三篇：體育場館設(shè)施管理辦法

滎陽市第三小學(xué)體育場館設(shè)施向社會開放

管理辦法與制度

為進一步發(fā)揮學(xué)校教育資源的功能，同時為周邊居民和青少年提供良好的鍛煉場地，推動全民健身運動的開展，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號）和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕53號）“學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放”的要求，根據(jù)滎陽市教育局《關(guān)于學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放的實施意見》，學(xué)校將開放學(xué)校體育場館為 社會服務(wù)，豐富社會文化，創(chuàng)建文明祥和的和諧社會。

為了有效的保護好學(xué)校的各種設(shè)施，維護正常的教學(xué)秩序和良好的校園環(huán)境，使各項活動開展的安全有序，學(xué)校特制定《學(xué)校體育場 館設(shè)施對外開放管理辦法與制度》。

一、學(xué)校對外開放的資源：

室外場地：體育場地（籃球場、運動場）

室內(nèi)場地：象棋教室

二、學(xué)校對外開放時間：

室外設(shè)施：

周二至周五：每天早上6：00--7：00

每天下午17：30--18：30（夏季）

16：30--17：30（冬季）

周末及寒暑假：早上：6：00--8：00

下午：4：00--19：00室內(nèi)設(shè)施：周末及寒暑假周六下午：14：00--17：00

三、學(xué)校對外開放項目：

健身跑（步）走、籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球等

注：學(xué)校僅提供場地，器材自備

四、學(xué)校體育場館對外開放項目，有專人負責(zé)，傳達室人員做好出入校登記手續(xù)，分部管理成員分項目管理，進行協(xié)調(diào)。凡進校活動人員必須尊重學(xué)校管理人員，服從管理。

五、管理方式：實行會員制管理。學(xué)校與大河青少年體育俱樂部合作成立俱樂部滎陽三小分部，俱樂部分部依據(jù)章程和本辦法實施管理。辦公地點設(shè)在學(xué)校體育辦公室。凡需到學(xué)校體育場館進行健身活動的個人及社會團體首先到俱樂部注冊成為會員，辦理會員卡，在規(guī)定時間憑卡進校進行健身活動。會員須聽從俱樂部管理員的管理，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進行活動，非開放區(qū)域會員不得進入。會員入會自愿，出會自由。

六、安全責(zé)任：俱樂部會員在注冊成為會員之前應(yīng)辦理有意外傷害保險，保險單復(fù)印件應(yīng)在俱樂部備案。會員進校之前和出校之后的學(xué)員安全由家長、會員單位或本人負責(zé)。會員在活動期間違反規(guī)定造成傷害的由本人負責(zé)。

七、會員進入校園進行體育鍛煉，必須講究文明，愛護學(xué)校的一草一木，不得隨地吐痰，亂扔垃圾，維護學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生和綠化，如有損壞必須照價賠償。更不得滋事斗毆，或進入規(guī)定區(qū)域以外的場所，做與鍛煉無關(guān)的事情。會員不服管理，俱樂部有權(quán)取消其會員資格，嚴重者將交由公安機關(guān)處理。

八、本辦法自2013年9月15日開始試行，試行期限一年。一年后根據(jù)運行實際情況進行修訂。本辦法解釋權(quán)歸滎陽市第三小學(xué)。

滎陽市第三小學(xué)2013年9月 15 日

滎陽市第三小學(xué)體育場館設(shè)施向社會開放

管

理

辦

法

與

制

度

滎陽市第三小學(xué)

二〇一三年九月十五日

第四篇：高校體育場館建設(shè)及管理狀況研究

西安建筑科技大學(xué)課程設(shè)計（論文）

高校體育場館建設(shè)及管理狀況研究

姓名：劉劍鋒 班級：社會體育 0801班

指導(dǎo)教師 由文華

摘要

高校體育場館設(shè)施是高校教育教學(xué)中不可缺少的一部分，隨著社會的發(fā)展和現(xiàn)代人們的經(jīng)濟意識的提升，現(xiàn)在的體育場館不單單用于教育教學(xué)和人們的日常鍛煉，而是對社會進行有償使用，這便形成了一種特殊條件下的體育產(chǎn)業(yè)，但是在其走向市場的管理運營過程中仍存在著一些不足。本文應(yīng)用文獻法、邏輯分析法、訪談法過對陜西省國家重點高校和省屬重點高校進行調(diào)查研究，以使高校體育場館的管理運營能針對自己不足進行合理的改進。關(guān)鍵詞：高校體育場館，建設(shè)，管理現(xiàn)狀

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高校體育場館經(jīng)營管理策略

（一）多方研判，制定適合本校實際的經(jīng)營管理模式。打破計劃經(jīng)濟的禁錮，引入市場化的管理，首先需要決策者轉(zhuǎn)變觀念，遵循市場原則，制定切實可行的政策。作為經(jīng)營者，需要完善體育館的自我“造

血”機制，以館養(yǎng)館，實現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化。

傳統(tǒng)的管理模式為體育部（系、學(xué)院、教研室）管理，財務(wù)由學(xué)校監(jiān)督管理，市場化運營。館長負責(zé)招聘館內(nèi)所需工作人員及日常經(jīng)營管理，體育館支付員工工資及教學(xué)、訓(xùn)練、日常維護所需要的成本，每年贏利資金分配，既要符合學(xué)校相關(guān)政策，又要最大限度地激發(fā)團隊的工作積極性。這種管理模式的優(yōu)勢是充分借助體育部的專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢，可極大地方便體育教學(xué)、訓(xùn)練的需求；缺點是體育部門面對相當繁重的體育課教學(xué)課程，同時又要兼顧體育場館及設(shè)施的管理，很難做到“兩手都要硬”。這種管理模式適用

于普通大專院校。

校場館中心的管理模式，也稱專業(yè)管理模式，是采用外包或隸屬于學(xué)校專門的職能部門（場館管理中心）的管理模式，體育部門只負責(zé)教學(xué)訓(xùn)練。由于體育館實行專業(yè)化管理，它要求管理者具有全面的專業(yè)知識和組織大型活動的能力，還需要有場館維護、設(shè)備維修和保安、保潔、甚至包括環(huán)境、水電、建筑和裝飾等方面的專業(yè)人士。這樣的管理模式有利于形成規(guī)范的物業(yè)管理體系，且便于同時管理多家場館，適合于專業(yè)的體育院校，現(xiàn)在更多的綜合性的大學(xué)也在采取這種模式。此外，還有混合式管理，是對前兩種

管理模式的綜合。

無論采用哪種模式，都要體現(xiàn)高校體育館經(jīng)營的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)團體效率的最大化，成本最小化，使

體育館的發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。

（二）建立可行的物業(yè)管理體系。物業(yè)管理作為當代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已經(jīng)滲透到高校經(jīng)營管理的各個層面。作為特定物業(yè)管理中的特種物業(yè)管理項目，高校體育館又區(qū)別于社會體育館，需兼顧高校體育教學(xué)

體制的需要。

制定場館物業(yè)管理條例，明晰相關(guān)人員責(zé)、權(quán)、利，公布服務(wù)承諾，對員工進行嚴格的培訓(xùn)；有計劃、有步驟地制定教學(xué)、訓(xùn)練、比賽及有償開放的安排；實行全面質(zhì)量管理，通過信息反饋，不斷改進管理程

序，使之適應(yīng)體育教學(xué)訓(xùn)練和對外開放。

（三）完善營銷策略，拓展市場空間。作為高校體育館的管理者，我們看到的現(xiàn)實情況是，學(xué)校花巨資建體育館無償向?qū)W生開放，廣大學(xué)生更多的則是被學(xué)校周圍收費不菲的網(wǎng)吧、KTV和歌舞廳所吸引，長此下去，體育館日漸冷清不說，學(xué)生體質(zhì)也必然下降。因此，高校體育館也不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律，必須要掌握合理的定價策略，并可嘗試將現(xiàn)代營銷理念中諸如“俱樂部”、“會員”、“包裝”等概念元素引進來，依托體育產(chǎn)業(yè)強大的潛在市場，增強自身的競爭力。

1、“俱樂部”及“會員制”的引入。我國高校俱樂部概念的研究已逐漸引起人們的重視，并且得到了多

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數(shù)人認可的界定：高校俱樂部是高校中一種體育文化現(xiàn)象，是具有共同體育興趣愛好的大學(xué)生，基于自我完善的需要，自由選擇體育活動項目，結(jié)成具有社團性質(zhì)的體育團體，是學(xué)校體育活動的一種組織形式。

由于俱樂部自由、自愿的原則，學(xué)生們可以根據(jù)自己的愛好自由選擇運動項目，有興趣，有熱情，樂于積極參與，而且俱樂部這種課內(nèi)外“一體化”的教學(xué)模式不受時間限制，又可以融合教學(xué)要求，對于目標和內(nèi)容相對固定，又帶有法定約束力的體育課，是一個很好的補充。同時，由于高校體育社會化的發(fā)展，且俱樂部本身具有社會性，其招收的對象不僅限于學(xué)生，可以有教職工和校外人員共同參與，必要的情況下，還可以聯(lián)合社會上相關(guān)的體育協(xié)會，擴大影響，提高層次。

高校體育館作為高檔次、全天候且功能齊全的體育資源，依托高校高層次專業(yè)的人才優(yōu)勢，完全有條件組建各種類型和標準的體育俱樂部。國內(nèi)外的實踐表明，實行會員制是提高場館效益的有效策略，對高校體育場館尤其如此。因此，一旦各單項俱樂部都擁有了穩(wěn)定的會員，意味著會給體育館帶來相對穩(wěn)定的經(jīng)營收入，又可以促進學(xué)校把俱樂部辦得更加豐富多彩。

2、體育館經(jīng)營項目的多樣化。高校體育館采用多種經(jīng)營，應(yīng)分清主體項目和輔助項目，主體應(yīng)包括體育競賽、體育培訓(xùn)、全民健身以及學(xué)生社團和社會團體組織的體育活動，其他如文藝演出、房屋出租、相關(guān)運動產(chǎn)品經(jīng)營應(yīng)屬于輔助項目。體育館方面無論在時間分配和空間占用上，都應(yīng)該做到主次分明，以體育產(chǎn)業(yè)為核心。在具體運動選項上，既要考慮到籃球、乒乓球、羽毛球、排球等體育館傳統(tǒng)項目，因為這些項目仍有較高的群眾普及度，同時也要充分認識到大學(xué)生的超前性，他們接受新鮮事物的能力大大超出社會平均水平，在不同院校的統(tǒng)計中，諸如防身自衛(wèi)、跆拳道、瑜伽、武術(shù)散打、健身健美、街舞、拓展訓(xùn)練甚至極限運動等都成為大學(xué)生喜愛的項目，這些新興的運動不僅是對傳統(tǒng)項目的挑戰(zhàn)，對現(xiàn)有的師資也是個很大的考驗，作為高校體育館的管理者，這都是需要重視的新課題。

3、體育館價格的合理化。體育館的相關(guān)收費標準的制訂，一定要通過合理的分析，定位消費層次，根據(jù)本校師生的普遍情況，結(jié)合周圍居民的消費狀況，再從定位出發(fā)配套相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，提供必要的服務(wù)項目。對于高校而言，最普通的定價戰(zhàn)略之一就是差別定價。據(jù)調(diào)查顯示，高校綜合性體育館幾乎都采用差別定價，如校內(nèi)師生優(yōu)惠定價、分時段定價、會員優(yōu)惠定價，還可以結(jié)合社會上的各種特殊人群的優(yōu)惠價等，管理者要充分掌握價格杠桿規(guī)律，合理計劃，統(tǒng)籌安排。

4、實現(xiàn)體育館的信息化管理。高校體育館的管理、宣傳和經(jīng)營都離不開電腦網(wǎng)絡(luò)，編制實用、高效的管理軟件，建立信息豐富、圖像精美的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，開發(fā)專用體育POS機系統(tǒng)，刷卡付費以及各種電子商務(wù)系統(tǒng)，都有利于省時、省力、快速、準確地完成各種工作，提高效率。

六、結(jié)論

高校體育館投資大、運營成本高，對管理和經(jīng)營提出了較高的要求。我們在優(yōu)先考慮學(xué)校體育教學(xué)和訓(xùn)練工作的基礎(chǔ)上，充分認識到其多元化的功能和意義，根據(jù)相關(guān)的法律政策、充分利用高校人才和技術(shù)

西安建筑科技大學(xué)課程設(shè)計（論文）的優(yōu)勢，積極開展多種經(jīng)營形式，引入現(xiàn)代營銷理念和物業(yè)管理體系，精心策劃，科學(xué)管理，使其充分發(fā)

揮自身價值，成為社會共享的體育資源。

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目錄

1前言...................................................1 2研究對象與方法.........................................1 2.1研究對象..........................................1 2.2研究方法..........................................1 2.2.1文獻資料法....................................1 2.2.2邏輯分析法....................................1 2.2.3訪談法.......................................2 3研究結(jié)果與分析.........................................2 3.1 十一五期間高校體育場館的建設(shè)發(fā)展..................2 3.2高校體育場館的主要功能.............................2 3.2.1高校中的多功能體育場館建筑的設(shè)計和規(guī)劃........2 3.2.2高校體育場館教育教學(xué)功能......................4 3.2.3高校體育場館在有償運行中的功能................5 3.3場館的管理機制.....................................6 3.3.1管理主體......................................6 3.3.2機構(gòu)設(shè)置......................................7 3.3.3人力資源......................................7 3.4場館運行機制.......................................8 3.4.1教學(xué)訓(xùn)練期間的運行情況........................8 3.4.2對外開放期間的運行情況........................8 3.4.3大型活動時的運行狀況..........................9

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4結(jié)論與建議.............................................9 4.1 結(jié)論..............................................9

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1前言

高校中的體育場館在高校的教育教學(xué)中起著重要的作用，其中那些用途廣泛的多功能體育場館越來越受到學(xué)校內(nèi)的師生及社會人員的關(guān)心，然而許多場館的使用只是面向校內(nèi)，這就造成了資源的浪費，為了能充分利用這一資源，提高其閑置時期的利用率，許多高校選擇了進行社會共享的開放式經(jīng)營，這樣不但滿足了社會人員的需求也為學(xué)校創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益，但是在其運營的過程中其利用效率和存在的一些問題仍阻礙著其發(fā)展，如何對高校體育場館的利用進行有效地管理已成為至關(guān)重要的研究內(nèi)容。

2研究對象與方法

2.1研究對象

以西安建筑科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安石油大學(xué)、陜西師范大學(xué)體育場館為研究對象。

2.2研究方法

2.2.1文獻資料法

本論文查閱的文獻資料共9篇，其中對高校場館建設(shè)和管理的研究共有5篇，對高校的體育場館運營及存在的問題分析論文共有4篇。2.2.2邏輯分析法

本文對通過對陜西省的五所高校（西安建筑科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、西安石油大學(xué)、西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)）體育館的建設(shè)及管理狀況結(jié)合參考的文獻進行分析得出了這篇研究成果。

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2.2.3訪談法

對高校的體育場館的建設(shè)和管理狀況訪問了專門的負責(zé)人員。

3研究結(jié)果與分析

3.1 十一五期間高校體育場館的建設(shè)發(fā)展

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普查總體數(shù)據(jù)報告》顯示各行業(yè)、各種所有制形式（不含港澳臺地區(qū)）共有符合

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面的健身器材，由于學(xué)校內(nèi)沒有相應(yīng)類似的場地用于大型的活動，此文體館也用于承辦一些大型的活動，從2010年的9月學(xué)校對體育場館的整體進行了新的規(guī)劃在靠近西面的場地里把放置乒乓球臺案的地方進行了整改，設(shè)計成了一個大型的舞臺，由于該文體館的結(jié)構(gòu)為薄殼結(jié)構(gòu)，加上地面是光面的塑膠面層，其隔音效果很差，在這次設(shè)計上加上了大塊的吸音構(gòu)件。以此來滿足其多功能實用的目的。

除了上述的體育館以外，另一個重要的部分就是室外的體育場地，如田徑場和室外籃球場，室外網(wǎng)球場和排球場等，這些場地一般是被規(guī)劃在學(xué)校的周邊區(qū)域，這樣不但能滿足學(xué)生的教育教學(xué)需求，又能在其他時間對社區(qū)人們開放，形成一定社會共享，高校的田徑場地一般還是對外開放但是像網(wǎng)球場之類的運動場地是對外有償使用。高校內(nèi)的體育場地較社區(qū)的體育場地有以下幾個特點：場地面積大、場地設(shè)施相對社區(qū)內(nèi)部較為齊全、室外活動環(huán)境好、活動場地類別多等。而這種規(guī)劃形式為陜西省的高校體育場館運行提供了充足的外界條件和硬件條件以及商業(yè)化運營的條件。3.2.2高校體育場館教育教學(xué)功能

不同的院校對于體育館的用途也不同，很多院校是以教育教學(xué)為首要目的，如西安石油大學(xué)和西安建筑科技大學(xué)等，還有一些高校的體育場館是用來承辦學(xué)校的一些比賽和一些大型的活動專門建設(shè)的如西安交通大學(xué)等，在教學(xué)的應(yīng)用中，現(xiàn)有的體育館一般很少能滿足全校師生的體育教學(xué)活動，一般都是在體育場中活動，只有少數(shù)的幾個體育館如西安建筑科技大學(xué)的文體館由于其活動面積較大場地分布合理，可用的活動區(qū)域相對較大，內(nèi)設(shè)的體育教學(xué)設(shè)施較為完善所以可以滿足校內(nèi)的本科生需求，但是對其開放性而言，學(xué)校的室內(nèi)體育場館很少面對學(xué)生開放，即普通學(xué)生在上課之外的時間很少被允許進入體育館參加日常鍛煉，而且在建設(shè)舞臺之前的體育場館內(nèi)的乒乓球場地是收費的。

通過對西安各所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)校內(nèi)的體育館的使用對于不同類別的學(xué)生是不同的，主要區(qū)別是普通統(tǒng)招生和本校的體育生（包括體育系的統(tǒng)招生和單項高水平運動員），對于普通學(xué)生，平時只允許在上體育課的時候有老師帶領(lǐng)進入體育館內(nèi)，而在課下的時間是不被允許的或者是有償?shù)模詫τ谄胀▽W(xué)生來說

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體育館對他們的作用只是在課上，而對于體育生來講體育館的使用是沒有時間限制的，除非放假期間或者是進行一些大的比賽期間其他時間他們是可以隨意使用的，同時學(xué)校對這一做法也比較贊成，特別是對于高水平運動員的訓(xùn)練，如果高水平運動員需要訓(xùn)練并且在場地和器材上和普通生的使用有所沖突，那么場地管理員通常會協(xié)調(diào)普通生的活動來確保運動員的訓(xùn)練。

室外場地是教育教學(xué)的“主力軍”。一般普通高校的教育教學(xué)工作都是在室外場地進行的，只有少數(shù)學(xué)校的幾項運動像西安建筑科技大學(xué)西安石油大學(xué)和西北大學(xué)的健美操和體操以及少量的籃球和排球課在室內(nèi)進行。3.2.3高校體育場館在有償運行中的功能

根據(jù)2007年國家體育總局組織開展的全國公共體育場館經(jīng)營情況調(diào)研結(jié)果可知，目前我國公共體育場館主要存在5種具體的運營方式：一是傳統(tǒng)的事業(yè)單位運營方式。二是事業(yè)單位企業(yè)化運營。三是委托運營的方式。四是直接改制

【4】為企業(yè)的運營方式。五是純公益性的運營方式。

3.2.3.1高校體育場館目前在有償使用的過程中的多樣化

高校體育場館的利用主要是承接參與人數(shù)較多的活動，但總起來有以下幾種形式：

一、承辦大型的演唱會和大型賽事，如西安交通大學(xué)的思源體育館，在使用過程中就承辦了任賢齊、蘇醒等明星的演唱會和郭德綱的相聲；除此之外還承辦過CBA聯(lián)賽和CUBA的選拔賽等，二、承辦的某些公司比賽和團體之間的小型比賽，如在上文中多次提及的西安建筑科技大學(xué)的文體館就借助其廣闊的室內(nèi)空間經(jīng)常性的承擔(dān)小型比賽。

三、出租成為一些招聘場所，如聯(lián)通公司在西安的招聘活動就是在不同的高校中租賃期體育館進行招聘工作。

四、舉辦慶典或者演講以及講座，某些知名專家由于其影響力較大所以在其講座的時候參加的人數(shù)眾多以至于大的會議室或者禮堂都不能滿足其需求，這時候體育館便發(fā)揮了其不可替代的作用。

五、由一些團體或者個人辦訓(xùn)練班用，在陜西師范大學(xué)的體育場館內(nèi)就是這種運營模式。

在體育館運營過程中所遇到的問題是不可預(yù)見的，最主要的問題就是安全問題，很多院校就是因為安全問題不把體育館租賃給公司管理，而是有自己來管理，同時由于安全問題很多院校在一些利潤豐厚的大型的活動面前放棄了，除此

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之外，體育場館管理人員的溝通能力以及上下級之間的協(xié)作問題也影響著體育館的運營。此外還有體育館的硬件問題，硬件齊全但是破損不分未能及時修復(fù)，以及學(xué)校的聲譽和信息的獲取能力對于體育館的運營也存在著影響。3.2.3.2總體來講體育場館的使用效率較低

主要表現(xiàn)在體育館有償服務(wù)的面不寬,還沒有形成多渠道、多形式。我國體育設(shè)施中有67.2%集中在學(xué)校,但大部分學(xué)校的體育場地設(shè)施多以教學(xué)、訓(xùn)練為主,基本不對社會開放。在遼寧省53所高校中,不同程度開展有償服務(wù)的占54.7%其場館利用率在5天工作日中僅為2小時,占可利用時間的28%,在雙休日里平均利用率為3.3小時,占可利用時間的27.5%,可見其利用率很低。而在陜西省內(nèi)走訪的五所高校中進行有償服務(wù)的占到四所，其有償利用時間由教學(xué)和比賽之外的空閑時間而設(shè)定，雖然能承接多種比賽但總體利用率相對仍然較低。現(xiàn)有的場館運營模式造成資源的浪費,高校的體育場館的不足現(xiàn)狀又要求加大對體育場館設(shè)施的投入,但是另一方面,由于高校體育場館主要用于體育教學(xué)和訓(xùn)練,使用時間主要集中在上午和下午的部分時段,其余非教育時間,如周六、周日和平時晚上都為無償開放或關(guān)閉,較高檔一些的場館卻被“保護”起來,使場館得不到有效的利用。多年來,高校體育場館與外界聯(lián)系溝通甚少,許多社會性的比賽、訓(xùn)練、活動以及贊助、資助、共建也就無法實施,也造成高校體育場館資源的巨大浪費【3】，所以管理人員與外界的溝通能力和體育館的運營息息相關(guān)。

3.3場館的管理機制

3.3.1管理主體

不同高校對體育館的管理方法也不同，所以其管理的主體也不同，但是總的來講有兩種運營方式，一種是學(xué)校將體育館完全承包給某個公司，由公司作為管理主體對體育館來進行管理運營，而校方只作為租賃方，每年從承包公司那里收取租賃費用，思源活動中心每年從承包公司那里收取費用為三十萬，但是由于承包公司與社會溝通能力的較強運作模式較為合理每年不但可以交付三十萬元的租賃費用和員工的工資以及場館的維護費用僅僅2009年一年就盈利八十余萬元。但是公司在承包的時候要遵守學(xué)校提出的要求即在學(xué)校的需要的時候必須有

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學(xué)校來使用，所以公司承包的僅僅是其空余時間的使用權(quán)。與之對應(yīng)的另一種運營模式就是管理主體是學(xué)校自己，體育場館的運營由學(xué)校的體育系或者專門的部門來管理，這就保障了體育場館的運營的安全可靠性，如西安石油大學(xué)和西安建筑科技大學(xué)的管理就是這種模式，其盈利的資金主要用于發(fā)放體育場館管理人員的補貼和場館的維護。剩下的結(jié)余有一部分由體育系上交學(xué)校，另一部分歸體育系所有。而在高校的體育場館管理里面也有很多的問題如西北大學(xué)的體育館在運行初期并沒有想打營利性的經(jīng)營但是限閑置了三年以后才對體育館進行對外經(jīng)營，起初有體育部的老師進行管理但是由于內(nèi)部的矛盾問題后來由學(xué)校來進行資金統(tǒng)一管理。3.3.2機構(gòu)設(shè)置

各個高校的機構(gòu)設(shè)置都有所不同，但是總的來講其設(shè)置相對簡單，走訪的高校中其設(shè)立的機構(gòu)一般只設(shè)定一個場館管理辦公室，而人員設(shè)置更為簡單管理場館的領(lǐng)導(dǎo)階層最多設(shè)置兩名，而每個學(xué)校的所有場地管理人員都沒有超過十名。體育場館的所屬機構(gòu)一般都因高校的運行模式和管理主體而定，但是總體可以根據(jù)其管理機構(gòu)來分為以下積累，西安交通大學(xué)的體育館由于是承包給了公司來進行管理，所以其機構(gòu)設(shè)置相對明確嗎，即有專門的公司部門來進行日常活動的策劃和管理，其管理完全由公司因情況來定，相比而言，西安建筑科技大學(xué)課程設(shè)計（論文）

用來管理全部日常的活動，而西北大學(xué)僅僅設(shè)置了一個全職管理人員和兩個體育老師來兼管，但是在體育館承接大的活動的時候他們的人力資源設(shè)置基本是相同的，即臨時從學(xué)校抽調(diào)人員來進行人員補充，如當西安交通大學(xué)承辦演唱會的時候根據(jù)活動的大小來進行臨場人員安排。由以上可見現(xiàn)在的管理人員都不具備專業(yè)的的管理素質(zhì)，即場館由非專業(yè)人員來管理專業(yè)的體育場地，所以無論從體育場地的管理還是從體育器材的維護都不能實現(xiàn)利益的最大化。而專業(yè)人員相對短缺不能滿足當前的需求，因此專業(yè)人員的短缺造成了資源的嚴重浪費。

3.4場館運行機制

3.4.1教學(xué)訓(xùn)練期間的運行情況

對于體育場館來說滿足教學(xué)訓(xùn)練是最基本的任務(wù)，在走訪的各個高校的管理中，在沒有重大活動時都是為教學(xué)訓(xùn)練開綠燈的，特別是在滿足高水平運動員的訓(xùn)練上，體育場館是隨時為其服務(wù)的。但是對于普通學(xué)生在課余時間進館進行體育活動是有限制或者有償?shù)摹６以谖鞅贝髮W(xué)的羽毛球館運行過程中管理人員考慮到高消費問題，主動不倡導(dǎo)學(xué)生有償進館進行空閑時間的娛樂訓(xùn)練。3.4.2對外開放期間的運行情況

在調(diào)查的高校體育場館在學(xué)校管理的情況下開放有以下三種情況,一是整年都有定期開放的日期,二是在節(jié)假日開放,三是開放沒有固定的日期。高校場館經(jīng)營收入的資金使用情況基本分為兩種:一是自行使用管理,二是部分上繳學(xué)校、部分自行管理。自行管理的資金流向有五個方面:支付工人工資、支付水電費、補充體育經(jīng)費、支付教師獎金、其它支出。如西安石油大學(xué)的就是這種管理模式，其資金的流入和流出完全支付于這幾項。

西安48所普通高校共擁有1067個體育場館，其中室內(nèi)體育館114所，室外體育場953塊，有91.7%的學(xué)校能開放場館，其中64.6%的學(xué)校采用有償開放手段，而服務(wù)對象多以本校師生為主，由于開放需投入更多的時間、人員和精力，對社會開放的范圍則較小。具體表現(xiàn)在:(1)高校體育經(jīng)費的嚴重不足;(2)場館利用

【5】率低;(3)高校體育場館管理滯后，缺乏高素質(zhì)專業(yè)體育管理人才。

西安建筑科技大學(xué)課程設(shè)計（論文）

3.4.3大型活動時的運行狀況

在大型活動期間其運營主要由活動方進行管理，而很多體育場館管理方只是把體育場館單一的作為場地租賃，活動方把布局方式和必須品直接進行布置，而場館管理人員只是起到協(xié)助作用。不去考慮其對外運營的管理，所以其管理活動相對滯后，當遇到大型的賽事的或者活動的時候場館管理人員只是進行簡單的布置或者維護體育場館內(nèi)的設(shè)施不被損壞，而不是參與一些大型活動的策劃。

4結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

1）當前的高校體育場館建筑和設(shè)施條件都能夠滿足教學(xué)和高水平運動員的訓(xùn)練要求但是對于普通生的利用都有所限制。

2）高校的體育場館管理人員的職責(zé)不能具體確定，即每個人的具體職責(zé)不是單一和專業(yè)的，而是以不專業(yè)的人員去管理專業(yè)的場地和設(shè)施。

3）某些高校的運營中形式單一，體育場館不能充分利用，從而導(dǎo)致了體育設(shè)施場地的巨大浪費，同時高校的盈利主要在于承辦比賽。

4）體育場館的管理形式與高校的規(guī)模以及周圍的環(huán)境和學(xué)校的辦學(xué)實力有著密切的關(guān)系，有的211高校和985高校以承包給運營商為主，而一些省屬高校以學(xué)校自主管理為主。

參考文獻：

【1】

西安建筑科技大學(xué)課程設(shè)計（論文）

現(xiàn)狀的分析研究>>

第五篇：公共體育場館經(jīng)營管理過程中存在的問題及對策研究

題目：公共體育場館經(jīng)營管理過程中存在的問題及對策研究

摘要：公共體育場館實行經(jīng)營型管理取得了明顯的經(jīng)濟效益，在一定程度上緩解了經(jīng)費不足的矛盾，然而在其經(jīng)營管理的過程中也存在諸多問題、面臨許多困難，必須從體制、管理、法規(guī)等多方面的改革加以解決。過去在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，國家對公共體育場館實行統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管的供給服務(wù)型的管理，公共體育場館是各級體育行政部門所屬的事業(yè)單位，實行集中統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)管理。

關(guān)鍵詞：公共體育場館、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益

正文：公共體育場館是指國家投資或籌集社會資金興建、各級體育行政部門管理的體育場館，主要用于運動訓(xùn)練、運動競賽以及開展群眾性體育活動。在“以體為主，多種經(jīng)營”的方針指導(dǎo)下，公共體育場館開始由功能的單一化向多元化轉(zhuǎn)變，從無償服務(wù)向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，廣開門路，舉行文藝演出，開辦商店、餐廳、歌舞廳等等。通過十多年的改革、探索，有些場館開始實現(xiàn)經(jīng)費自給，甚至出現(xiàn)了年盈利百萬元以上的公共體育場館。公共體育場館經(jīng)營管理過程中存在的問題：

一、場館功能單一，使用率不高。現(xiàn)有大中型公共體育場館大多是按照體育比賽的要求修建的，在設(shè)計建造時，主要是從承辦國際、國內(nèi)比賽的要求考慮，功能單一，規(guī)模大、標準高，附屬建筑面積大，因而對外開放經(jīng)營成本高，使用率低，如果低價位向群眾開放，往往入不敷出，而小型公共體育場館大多設(shè)施簡陋，缺乏配套服務(wù)設(shè)施，功能單一，實行經(jīng)營型管理，其自我發(fā)展與生存能力較差。

二、經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾比較突出我國目前處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，人們的體育消費意識還比較淡泊，愿意花錢到體育場館健身娛樂的人還不是很多。體育產(chǎn)業(yè)處于起步階段，體育健身娛樂還沒有成為社會的普遍需求，因而群體活動等社會效益較好的經(jīng)營服務(wù)項目往往是虧本業(yè)務(wù)，經(jīng)濟效益較差。而辦賓館、招待所，出租房屋等卻能獲得較好的經(jīng)濟效益，是場館創(chuàng)收的主要來源。有些場館把能出租的房屋都對外出租，搞起證券營業(yè)部、歌舞廳、美容美發(fā)廳、餐廳等，這樣的經(jīng)營創(chuàng)收必然縮小了公共體育場館向社會開放的空間，影響場館的公益性和社會效益，現(xiàn)階段公共體育場館經(jīng)營活動的經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾還比較突出。

三、國有資產(chǎn)流失在一定程度上比較嚴重公共體育場館是國家投入大量資金建成的，是國有資產(chǎn)的重要組成部分。由于在體制轉(zhuǎn)軌過程中，現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理制度還不完善，公共體育場館實行經(jīng)營型管理后，國有資產(chǎn)流失的問題在一定程度上還比較嚴重。主要表現(xiàn)在：場館承包、租賃合同中沒有國有資產(chǎn)保值增值內(nèi)容和違約應(yīng)負的責(zé)任；對經(jīng)營創(chuàng)收所得收入不按規(guī)定納入單位的財務(wù)管理，而是私設(shè)“小金庫”；對場館創(chuàng)辦的經(jīng)營實體未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊和維修基金；集資、合資、聯(lián)營不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

四、維修改造資金不足，場館發(fā)展缺乏后勁承包經(jīng)營責(zé)任制對公共體育場館的經(jīng)營管理曾起到很大的促進作用，但承包經(jīng)營責(zé)任制帶來的場館經(jīng)營短期行為使得有些場館的損耗、損壞急劇增加，維修費用急劇上升。

五、經(jīng)營管理人才缺乏，人員超編嚴重經(jīng)營管理人才是制約公共體育場館經(jīng)營

管理水平提高的重要因素，然而調(diào)查表明，經(jīng)營管理人才缺乏的問題是當前公共體育場館面臨的主要問題之一。長期以來，公共體育場館進人渠道多為體育系統(tǒng)內(nèi)部流動，致使人員結(jié)構(gòu)失衡，場館工作人員的來源主要是體委的干部、退役的運動員以及少量的場地、設(shè)備維護的專業(yè)技術(shù)人員。

六、稅費繳納較多，場館負擔(dān)較重公共體育場館是國家發(fā)展體育事業(yè)的物質(zhì)保障，市場經(jīng)濟條件下同時也是體育勞務(wù)商品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位。1994年我國稅制改革后，公共體育場館與其它經(jīng)營單位一樣，是我國的納稅義務(wù)人，經(jīng)營活動也要照章納稅，場館對外開放收費要交5％的營業(yè)稅，其它經(jīng)營還要交所得稅，房屋出租要交12 ～17 的房產(chǎn)稅和教育附加費。除了稅收之外，還有各種各樣的費，如治安費、防疫檢測費、門前三包費、物價管理費、綠化費等等。繁多的稅費造成公共體育場館額外經(jīng)營負擔(dān)過重、處境困難。提高公共體育場館經(jīng)營型管理水平的對策：

一、改革公共體育場館管理體制，實現(xiàn)多種管理模式并存根據(jù)我國公共體育場館的不同特點和經(jīng)營管理的現(xiàn)狀，加大場館管理體制改革的力度，實現(xiàn)多種管理模式的并存。對于小型公共體育場館，可以委托社區(qū)管理，方便居民參加群體活動，滿足廣大人民群眾健身、休閑、娛樂的需要，保障體育事業(yè)的健康發(fā)展；對于大中型公共體育場館，應(yīng)努力推向市場，采用市場運行機制，部分場館可嘗試實行公司制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營運作；對于一些訓(xùn)練基地性質(zhì)的場館可以委托給運動隊(俱樂部)、單項體育協(xié)會經(jīng)營運作。

二、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，多渠道籌集資金由于我國公共體育場館普遍存在功能單一的問題，因而在激烈競爭的市場面前，要實行開放經(jīng)營必須進行投資改造，方能適應(yīng)市場的需求，引導(dǎo)大眾的體育消費，使場館走可持續(xù)性發(fā)展的道路，而所有這一切都需要資金的支持。鑒于我國公共體育場館維修、改造資金嚴重不足，而國家投入又有限，因此多渠道籌集資金。

三、加強資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值 由于公共體育場館經(jīng)營創(chuàng)收不同于其它服務(wù)性行業(yè)，加強對公共體育場館國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管，有其自身的特殊性，不能簡單地根據(jù)市場調(diào)節(jié)和投入產(chǎn)出計算

四、引進人才與減員增效并重，完善內(nèi)部激勵機制 律等手段規(guī)范場館的經(jīng)營活動，確保公共體育場館綜合效益的提高。鑒于我國公共體育場館職工隊伍的現(xiàn)狀，在激烈競爭的市場經(jīng)濟中，公共體育場館要想求得生存和發(fā)展，引進、培養(yǎng)既懂體育運動發(fā)展規(guī)律又諳熟市場運作。