第一篇：2015年國家公務員申論熱點：打破“院士終身制”

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背景材料

中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會9日開幕。習近平出席會議并發表重要講話。習近平強調，根據廣大院士和各方面意見，黨的十八屆三中全會提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出學術導向，減少不必要的干預，改進和完善院士遴選機制、學科布局、年齡結構、兼職和待遇、退休退出制度等。（6月10日《新京報》）

改進和完善“院士退休退出制度”，就要打破“院士終身制”的思想。而祛除“院士終身制”這塊頑疾，需要“院士退休退出制度”的保障。

80歲的工程院院士沈國舫申請退休，不料所在學校以“你是我們學校的旗幟”為由婉拒。這件事再次引發了輿論對“院士退休制”的爭議。一方面，作為工作者，理應享受正常的退休政策，批準他們退休更顯人性化；另一方面，他們退休，當然會有年輕人才補充，這會讓院士隊伍充滿活力。當然，建立科學合理的“院士退休制”并不是強制院士退休，那些已到退休年齡的院士，仍為社會做著貢獻，我們沒有理由抱怨他們“為什么不退休”，應該尊重他們的意愿。

相比于“退休制”，制定“院士退出機制”并嚴格執行更具意義。因為“問題院士”普遍存在，他們為了個人利益而不顧道德、不講社會責任，造成惡劣影響，比如“鼓勵人們吸煙”的謝劍平、“學術造假”的王正敏。只有對“問題院士”及時清除，才能營造一個風清氣正的學術氛圍，建設一支高素質的院士隊伍。

去年11月，黨的十八屆三中全會提出，改革院士遴選和管理體制，優化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。而總書記在兩院院士大會上再次提出改進院士退休和退出制度，則給擔心無法撼動“院士終身制”的人們吃了顆定心丸。

正如中科院院士歐陽鐘燦所言，只有真正實行院士退休和退出機制，才能激勵更多年輕人才成長，鼓勵院士們踏踏實實為科學作貢獻。我們期待有關部門能切實貫徹中央精神，加強院士管理方面的制度設計，讓科學精神得到更好傳承。“是否退出看院士具體情況”

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中科院科技政策與管理科學研究所所長穆榮平表示，國家能明確要求院士制度進行改革，實行院士退休和退出制度，這是好事，是改革的正確方向，不過，他表示，最終還要看具體落實。

“退出最終還是需要一個考核制度，怎么設標準？看做多少貢獻？這需要嚴格精細的設定。”他說，和院士制度評選一樣，退出制度也需要公開透明的程序，避免出暗箱操作等程序問題。

中國工程院院士，中國礦業大學教授周世寧說，院士退休應該是很正常的現象，年歲大了，身體狀況已經不能勝任相關工作了，就該退休。不過，退休標準的規定上，他認為并不太好操作，不宜一刀切。

“哪些人該退哪些人不該退卻不好界定，關鍵要看還能不能繼續工作。”周世寧說，在院士評審的時候，會看候選人所取得成就，其中會參考其獲得的獎項，“但評獎不那么準確，有些人是單位領導，他就比較容易獲獎”，他表示，現在評選院士引入了答辯環節，會比較準確。

中國地質大學原校長，中國科學院院士趙鵬大也認為，院士退休很正常。

“現在80歲以上叫資深院士實際上也是一種退休狀態，資深院士可以根據自身條件量力而行地做一些工作。”

他認為，是否退休可以取決于其是否還有能力為國家做一些貢獻，“院士對國家來說也是一種資源，不論是智力資源還是與國內外聯系的資源。”

他認為，應該采取靈活的退休制度。“有些年老的院士也希望退休，但是實際上單位不希望他們退，還想讓他們帶帶新人，對一些重大科學問題做一些咨詢等等。”他認為，退休規定的話，應該一方面看院士自身的狀況是否允許繼續工作，另一方面還要看他個人的意愿。

（一）概括“院士退休制”的好處。

1.對于院士來說，這是更人性化的管理，可以讓他們享受正常的退休政策；

2．對于年輕人來說，只有真正實行院士退休制，才能激勵更多年輕人成長，讓院士隊伍充滿活力。

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3.實行院士退休制，才能鼓勵院士以及學者們真正的踏踏實實的為科學為國家做貢獻。更符合科學精神。

（二）“誰退出誰不退出”如何界定？

可以采取靈活的退休制度，但具體來說：

1.是否退出要結合院士的具體情況，也要尊重他們自身的意愿。2．需要制定公開透明的程序，避免暗箱操作。

3.是否退休可以取決于其是否還有能力為國家做一些貢獻，畢竟院士對國家來說也是一種資源，不論是智力資源還是與國內外聯系的資源。

第二篇：2018國家公務員申論熱點

2018

國家公務員申論熱點

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高校思想政治工作承擔著立德樹人的重要使命。近年來，尤其是全國高校思想政治工作會議之后，思政課建設節奏加快，教學效果不斷提高，學生滿意度也在提升。但我們也看到，思政課教學中的到課率、抬頭率、點頭率不夠高的問題還在一定程度上存在。

中公分析思政課不好上，與有些學生存在認識上的誤區有關：拿功利性標尺來衡量思政課，認為思政課與專業、就業沒有必然的聯系。這種認識折射出的是對教師教學方式的不滿意，即所講非所需、所需不徹底以及不解渴、不管飽、不好用，一句話就是學生的獲得感不強。伴隨著全球化、信息化成長起來的當代大學生，對知識傳授方式的要求也在悄然發生變化，不僅要求內容常講常新，更要求形式千變萬化。面對已經變化了的教育對象，一些教師固守傳統思維與方法，沒有接受與適應這種動態，沒能成為思政課的“大廚”。

思政教學上存在三個方面的問題：

一是“菜單”比較單一，導致學生“食欲”不振。一些教師一味提供“高大上”的主菜、大菜、硬菜，脫離學生實際大談世界觀、人生觀、價值觀等，忽視了聊點學習、談點愛好、說點生活等“特色菜”“農家菜”，也缺少激勵青年拼搏奮進、勇于創新的“心靈雞湯”。

二是“廚藝”不夠精湛。燒好思政課這道好菜，教師既要掌握好火候、拿捏準調料搭配，更要懂得思政課的精妙。但是，部分教師沿用單一的傳統教學手段，課堂成了教師個人展示的舞臺，學生的主體性和積極性都淹沒其中。教學方法習慣大火猛攻，不善于小火慢燉。教學方式簡單直接，缺少人文關懷的力量和溫度。

三是“裝盤”不夠精致。思政課不僅要求內容搭配得當，課程包裝的形式感也很重要。當前，一些教師仍然采用原生態的方式講課，不會運用新媒體、新技術，沒有課程包裝的概念和意識，使思政課缺少時代感和吸引力。

參考對策中公教育總結：思政課教師如何守好渠、種好田，關鍵在于從自身的努力與改變做起。

一是抓住需求點、瞄準興奮點，始終圍繞學生、關注學生、服務學生，抓住學生的所思所想所需，找準思想矛盾點、政治困惑點、學習生活煩惱點，提供多樣化、個性化的菜單服務。

二是不做“復讀機”，要做“解碼器”，要敢于轉換、善于轉換、勤于轉換教育內容的話語體系，用學生聽得懂、喜歡聽的話語把深刻的馬克思主義理論說清楚、講透徹，引起學生的共鳴與共情。

造學生品格、品行、品位的“大先生”。

三是要做“良師”，更要做“益友”，不能只做傳授書本知識的教書匠，而是要成為塑

第三篇：打破教師資格終身制值得期待

打破安于現狀、不思進取的任職資格終身制,引入競爭上崗、優勝劣汰的效能評估機制,不僅適用于國家對公務員隊伍的考核,也應當適用于對包括教師在內所有領域的任職素質的考評。這不僅緣于時下經濟社會發展的大勢所趨,也是各行各業的從業者對其服務對象高度負責的勢在必行。從這個意義上說,對教師實施定期考核有其一定的重要性和必要性。

首先,這是由教師在教育事業中的主體地位所決定的。基于學校的主體是教師的客觀現實,教師的能力和素質直接關系學校的教學質量和孩子們的健康成長,更關系國家的未來和民族的希望。這不僅緣于教師有“人類靈魂工程師”的美譽使命,也緣于身教重于言教的為人師表的教育特質,更緣于教給學生一杯水,教師需有一桶水的素質必需。因此,定期考核有助于教師的職業認知和自我加壓。

其次,這是由教育效果周期性顯現的特性所決定的。教育有“教無定法”之說,只要有益于學生完善品格,積累知識,開發潛能,任何教育理念和教學方法都有探索的價值。而這種探索和嘗試有一個逐步顯現和漸次提高的過程。因此,“五年一考”可以作為對教師任職資格的檢驗周期,以褒獎優勝者,鞭策合格者,淘汰劣質者。

當然,鑒于時下社會上存在的急功近利的浮躁心態和潛規則無孔不入的現實,如何確保“五年一考”的科學性和實效性至關重要。考核什么、誰來考核、怎樣考核、考核結果如何運用等,當屬完善“五年一考”機制的制度設計。而如何確保考核制度的公開、公平、公正,則是踐行“五年一考”制的第一考量。由此看來,學生感受、家長呼聲、同事意見、部門把關,應屬教師資格認定的評價因素。

教育是一個系統工程,作為教育改革重要內容的教師資格認定,其復雜性與風險性毋庸置疑。但如同推動任何領域的改革一樣,貴在政府直面現實和堅定不移的勇氣與堅持。盡管人們對此項改革仍有爭議,但有總比沒有強、積極探索總比坐而論道更具意義。期待上海、北京等地旨在打破中小學教師資格終身制的教育改革嘗試取得積極有益的探索成果。

第四篇：2013年國家公務員考試申論熱點：“院士之爭”的背后

2013年國家公務員考試申論熱點：“院士之爭”的背后

讓院士制度回歸學術本位，不單關系到院士的學術權威、平息一些不必要的學術之爭，更關系到學術公平的維護、科學創新的動力

近些年，曾經高高在上的科學家們，越來越走近了大眾。遺憾的是，不少人“走得近”卻非關科學，而是各種攻訐。院士的神圣感正被漸次消解，甚至讓人擔心院士新聞會越來越多地從科教版做到社會版甚至是娛樂版去了。

最近的一起，是中國農業大學老院士李季倫領銜實名舉報另一位資深院士、原農大校長石元春涉嫌利用職權進行學術剽竊。很快，石元春奮起反駁，更有農民站出來為之喊冤。舉報者言之鑿鑿，反駁者義正辭嚴。這場官司，看來只能有待權威學術調查來澄清是非了。但對圈外的看客們來說，這不過是給諸如“人耳鼠”是真是假、北大著名海歸科學家饒毅“意外”落選院士、某院士候選人被妻子舉報道德敗壞等“院士新聞”又添新料而已。

當然，從積極的意義分析，這足以說明輿論監督與社會監督正逼近象牙塔尖的學術精英。在我國的科學管理體制下，科研所占用的也是公共資源，接受監督無可厚非，這有利于原本神秘的院士遴選以及學術成就走向公開透明，或有利于院士制度以及運作方式更加規范完善。

但是，有關院士的種種負面新聞，也足以引起反思。

前溯到被認為解決了世界性饑餓難題的袁隆平——這位47年來不斷攀登科學高峰、有“東方魔稻之父”稱號、剛剛創造了雜交水稻新紀錄的“人民農學家”，十余年前曾經落選院士。憶及此事，寬容的他只是說，兩院院士評選中，可能存在一定的門戶之見。曾任中國科學院院長的路甬祥也說，袁隆平完全有資格當選院士，落選只是一個“歷史的誤會”。而一些在海外權威學術團體獲評“外籍院士”或獲得重量級國際科學大獎的科學家，在國內的院士選拔中卻屢屢碰壁，或能說明類似的“歷史性誤會”，并不鮮見。

為什么院士的學術權威性屢受挑戰和質疑？這或許與其間摻雜了過多的非學術因素密切相關。

眾所周知，“院士”這個頭銜早已不只是對科學家個人的學術認可那么單純了。每每到了評選院士階段，一場集體性的“院外”公關就緊鑼密鼓地進行。圈內人心知肚明，每個大學都有一筆專門申請院士的公關經費，這個投入產出是相當“劃算”的，一旦產生一個院士，為這所大學帶來的社會榮譽、領導認可、附加大筆資金的科研項目，甚至是招生的廣告效應，都會紛至沓來。其結果便會出現，本該是最頂尖的科學家群體中，潛規則也在大行其道，而學術凈土卻不那么干凈。

院士制度回歸學術本位，這不單關系到讓院士的學術成果足以服眾，平息一些不必要的學術亂象，更要緊的，是維護學術的公平。因為，已不單純的院士象牙塔，可能反而鎮住了科學創新的強烈沖動，傷害了學術的健康發展。

第五篇：2013國家公務員考試申論熱點

2013國家公務員考試申論熱點：古文化的根

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我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規模，在美術、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值。可以毫不夸飾地說，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯副主席、中國民間文藝家協會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當的說法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護價值的傳統村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農耕文明留下的最大遺產。保護中國傳統村落已經迫在眉睫”

【標準表述】

我國城市風格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現在還是未知數。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮化建設有著直接的因果關系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據有關資料顯示：我國城鎮化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮人口達6.9億，首超農村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農村建設”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態勢。

另一方面，旅游業的開發使古村落生態不斷惡化，失去原有風貌。按理說，旅游業的開發是人們認識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業發展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當地帶來了極大的經濟收益，這無疑應當歸功于旅游業。但是，對古村落來說，旅游業似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護面臨前所未有的威脅。我國的文物保護至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發輕保護”的思維作祟，把古村落當做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態風貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權

[措施]

古村落的保護與發展，中公教育專家認為，需要政府主導、社會推動、村民參與的多方聯動。要以保護助發展，以發展促保護，要實現古村落保護和新農村建設的有機結合。這樣才能推動古村落保護可持續發展，促使古村落這一“歷史活頁”重煥新生。

一是切實提高古村落的保護意識，尤其要加強對古村落的保護宣傳。

二是要發揮政府的主導作用，成立專門的古村落保護工作委員會，統一協調解決重大問題，政府必須承擔這個責任，制訂規劃，落實經費，組織協調，動員社會各界參與。

三是認真抓好古村落的保護規劃，針對各個古村落的開發建設，要有長遠規劃、發展目標，包括劃定范圍、確立標志、建好檔案。

四是保護為主、合理開發。不能過度破壞古村落的生態環境，要保持古村落的原汁原味。

五是設立專項基金，現在文物保護有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導，鼓勵個人、企業、社會團體對古村落保護進行資助，拓寬保護、開發古村落的資金渠道。中公教育版權

六是要尋找和發現村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結果于當地時間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經濟自金融危機以來仍未完全實現復蘇，但失業率已經顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業、通過醫改法案、結束伊拉克戰爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優勢。

有民調顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關懷

奧巴馬表現出的人文關懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經商，創建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發表演講，強調人生經歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經歷的人生苦難使他能夠清醒地認識到普通民眾面臨的疾苦。此番關于人生經歷的言論使得奧巴馬和家境優越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經濟與內政方面有所建樹

奧巴馬上臺執政時，正值美國遭遇金融危機，陷入經濟衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業和汽車業。獨立評估機構認為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創造了超過300萬個工作崗位。

在經濟重要指標的失業率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當月就業數據顯示，美國的失業率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫改法案在國會獲得通過。此醫改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚言一旦上臺，將廢除這個醫改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫改的部分內容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫改法案合乎憲法，條款得以保留。醫改法案成為奧巴馬在內政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當政以來，實現了結束伊拉克戰爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發表講話，正式宣布伊拉克戰爭結束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結束伊戰使奧巴馬兌現了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結束，完成向阿富汗方面的防務移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續10年的追捕行動。據報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風險較低的轟炸其住所的方式。可見在擊斃拉登的過程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關鍵的領導作用。

四是處理颶風“桑迪”表現受稱贊 10月29日，颶風“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮白宮，主持救災工作。他31日親自前往新澤西州視察當地的災情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續閱讀：總統選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經濟和社會生活中的結構性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經擁有的兩個醫療福利之外又創造了一個新的。對兩個富裕的行業——保險業和醫療業來說，它使得購買它們的產品成為強制性的。為了達到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀30年代以來最大的中期選舉失利。

當奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴重的問題，一旦發生，就會越來越嚴重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經濟正在復蘇，不過對眾多失業或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務員考試申論熱點：你幸福嗎

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當前，“幸福”正成為諸多地方的施政目標。不完全統計顯示，全國至少18個省(市、區)明確提出了“幸福”的概念。2011年的數據則顯示，已有100多個城市提出建設“幸福城市”。不過,在一些城市,出現了幸福被指標化、數量化的現象。

在中國公共經濟研究會發布中國幸福城市排名,央視發布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復”,引起輿論調侃,不少人吐槽,自己總是“被幸福”,日子其實過得很累。

這些有關幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當下中國社會的一個顯著特點。

【標準表述】 [深入分析]

改革開放與發展經濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩定，才能為經濟社會發展營造更好的環境。所以，中公 教育專家認為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸福”作為施政目標，體現出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應當算是政府施政理念的一大進步。經濟發展的最終目的還是為了實現人的全面發展,從這個意義上說,GDP數據的本意也是通過反映國民經濟的發展水平,間接地反映全體國民的發展水平。然而現實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發展怪圈,導致報表上的數據與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現了“帶血的GDP”等情況。現在,100多個城市爭相提出建設“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發展理念的校正和補充,也是現代政府職責的題中應有之義。對個體來說,幸福與否永遠都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸福”不應該是個體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應該是可衡量的,應該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發展教育、醫療、社保等各項事業,減少貧富差距,實現社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規劃得更科學一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認為，“幸福”要能從施政目標變成現實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發展經濟，進一步進行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎，沒有較高的收入水平作為基礎，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現出越來越大的趨勢。所以，政府應該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權

二是政府有必要進一步促進民生，社會保障事業發展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進民生與社會保障事業發展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。中公教育版權

三是要大力健全民主法制建設，通過有效制約權力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設，完善權力制約機制，防范權力作惡或與資本聯姻來損害公民權利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設得到有效推進，權力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設

2013國家公務員考試申論熱點：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網友在新浪發微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關。”這條微博引起了不少網友的共鳴，一天內被近10萬網友轉發。

【標準表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。

另一方面，近些年我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴格按照標志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規劃和管理不足，也在客觀上導致了“闖紅燈”行為的發生。一些城市的非機動車道變成了事實上的機動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質]

“中國式過馬路”的現象，不僅存在于交通規則之中，在社會管理、官場治理、商業倫理上同樣存在。表面上是“法不責眾”的社會心態在作怪，其實還是社會規則失范所致。正是因為對“法不責眾”過于遷就與放縱，才形成了結伴而行的群體心態。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態的一個縮影，也是社會規則失范的表現。如果不能重塑規則意識，實現真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護，還是社會治理，都應當強化法紀的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發展和進步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規。法制現代化的最終目標是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機制。嚴格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風潮，成為一種理性化的有預期的習慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機制。中.公教育

其三，加強人們的公民意識。公民意識是社會規范的內在支撐，是現代國家制度和社會制度得以穩固存在的重要文化價值觀念基礎。“失范”危機并不是源于適應社會經濟發展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內化并“合法化”而導致的。必須對改革開放和現代化建設所蘊含的新的價值體系進行及時的、理想的建構和闡釋，將其內化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準則。培養公民意識就是實現這一目標的基本工作。