第一篇：我國職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

職業(yè)技術(shù)教育是對受教育者在一定水平的教育基礎(chǔ)上所進(jìn)行的專業(yè)知識和技能、技巧的教育。它的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德培養(yǎng)，著重進(jìn)行適應(yīng)社會發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)踐動手能力的技術(shù)培訓(xùn)，是一種實(shí)用性很強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)、技能教育。在國家政策的支持下，我國的高等職業(yè)技術(shù)教育取得了較快的發(fā)展；但在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中還存在著很多困難和問題；從當(dāng)前情況看，要辦出受企業(yè)歡迎、社會認(rèn)可、群眾滿意的職業(yè)技術(shù)教育，還有很大差距。因此，必須把職業(yè)技術(shù)教育作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為教育事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。

一、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的重要意義

縱觀近代以來職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展史，可以得出一個基本結(jié)論，這就是：職業(yè)技術(shù)教育是勞動力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教育體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對接的重要樞紐，是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，是一種長遠(yuǎn)、積極的就業(yè)支持政策，有利于拓寬就業(yè)渠道和增加就業(yè)崗位，可以提高勞動者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的重新配置和調(diào)整，促進(jìn)勞動者再就業(yè)，化解社會矛盾，意義十分重大。

二、當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀

20多年來，我國的職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)得到了較快的發(fā)展，已初步建立起具有中國特色的初等、中等和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，又有與普通高等教育、成人教育相溝通的職業(yè)教育體系。在國家政策的支持下，我國的高等職業(yè)教育取得了較快的發(fā)展。2004年高等職業(yè)教育招生達(dá)到237萬人，占整個高校招生總量的53%，高職高專招生總量已經(jīng)超過了本科。在這種形勢下，截止到2005年，全國具備頒發(fā)學(xué)歷資格的普通高職院校達(dá)到1078所。但中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展卻不容樂觀，自1999年以后高等教育招生人數(shù)的急劇增加，拉動了以升學(xué)為主的普通高中教育的發(fā)展。1998年全國普通高中招生數(shù)為359.6萬人，2004年增長到821.5萬人，增幅達(dá)128.4%；而同期承擔(dān)技藝型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的中等職業(yè)學(xué)校，招生數(shù)由519.5萬人增加到548.1萬人，增幅僅有5.5%，中等職業(yè)教育招生總數(shù)的比例由占高中階段的59.1%下降到40.0%。更令人擔(dān)心的是，在全國農(nóng)村高中階段教育中，接受普通教育與職業(yè)教育的人數(shù)比例相差極大。并且，有資料顯示，我國現(xiàn)有技術(shù)工人7000萬人，其中高級技工只占3.5%，即使是全國最大工業(yè)基地上海，高級技工的比例也不足7%，與發(fā)達(dá)國家高級技工占40%的水平相比相差很遠(yuǎn)。并且現(xiàn)有的技工大多年齡偏大，一部分青年工人的技術(shù)水平又達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。而在上億的農(nóng)民工里，技術(shù)熟練的工人所占的比例很低，有受過專門技術(shù)培訓(xùn)的僅占12.5%。

三、我國職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

從當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀的來看，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)技工人才是當(dāng)務(wù)之急。但是，我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史短，起點(diǎn)低，再加上各級政府及教育工作者對職業(yè)教育缺乏足夠的認(rèn)識和重視，從而造成我國職業(yè)教育仍存在很多問題。

（一）人們對職業(yè)教育的認(rèn)識存在偏差

長期以來，受中國傳統(tǒng)“精英教育”的影響，人們對職業(yè)教育的認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為職業(yè)教育是低水平、低層次的教育，是上不了普通高中和普通高校的學(xué)生迫不得已的選擇。在農(nóng)村，農(nóng)民對職業(yè)教育也沒有深入的認(rèn)識和理解，他們還沒有真正形成依靠科技致富的意識，因此，不愿把子女送入職業(yè)學(xué)校就讀，他們希望子女能夠考上大學(xué)，出人頭地，擺脫貧困。隨著高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會上出現(xiàn)了“普高熱”現(xiàn)象，普通高中的招生人數(shù)不斷增加，而職業(yè)學(xué)校卻出現(xiàn)招生困難的態(tài)勢，特別是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的生源更為短缺，即使招了一些學(xué)生，其生源的素質(zhì)也是相對較差的，這直接影響到職業(yè)學(xué)校在社會上的聲譽(yù)。

（二）職業(yè)教育投入少，辦學(xué)條件差

目前，我國職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，國家財政預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)只能基本保住人員經(jīng)費(fèi)，甚至有些學(xué)校連保工資都困難，更難以發(fā)展職業(yè)教育。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，造成許多學(xué)校連培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能所需的最基礎(chǔ)的設(shè)施和設(shè)備都沒有。同時，由于經(jīng)費(fèi)緊張，不但教師沒有機(jī)會出去進(jìn)修，而且連學(xué)生必要的實(shí)習(xí)也無法實(shí)現(xiàn)，而這一情況在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中更加突出。在教育工作上，有些領(lǐng)導(dǎo)對普通教育、職業(yè)教育和成人教育不能做到統(tǒng)籌兼顧、共同發(fā)展，甚至有的地方政府對農(nóng)村職業(yè)教育不但不安全配套經(jīng)費(fèi)，而且連專項經(jīng)費(fèi)也很難保證。再由于部分職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)素質(zhì)偏低，很難把先進(jìn)的科技成果引入教學(xué)中，造成了職業(yè)學(xué)校開設(shè)的課程不能適應(yīng)學(xué)生升學(xué)考試和就業(yè)的需要，這不但影響了職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和職業(yè)學(xué)校自身辦學(xué)的吸引力，而且也挫傷了廣大學(xué)生和家長的入讀信心。

（三）就業(yè)形勢嚴(yán)峻

職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，目前我國高等教育已呈現(xiàn)大眾化的趨勢，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量迅速增長，同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革，使企業(yè)向社會釋放了大量的多余勞動力。據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)90年代后期失業(yè)人口已達(dá)1200萬，過剩的失業(yè)、待崗人群擠占了職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)空間。現(xiàn)今畢業(yè)生就業(yè)難已經(jīng)呈現(xiàn)出兩個向下的趨勢，一個是就業(yè)率降低，一個是起薪點(diǎn)降低。畢業(yè)生就業(yè)難折射出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個深層次的問題—“資源錯配”，即經(jīng)濟(jì)資源在一些人為因素的作用下，違背了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，片面流向重型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而知識型服務(wù)業(yè)則處于低迷狀態(tài)。特別是2001年之后，在低利率、低匯率政策扶持下，重型產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)中，近3/4來自重制造業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡反映在勞動力需求結(jié)構(gòu)上，就是“白領(lǐng)”崗位需求相對不足，而對藍(lán)領(lǐng)型崗位卻有著旺盛的需求。因此，才會出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難、大學(xué)生工資不如農(nóng)民工等新的“腦體倒掛”現(xiàn)象。

（四）職業(yè)教育改革缺乏力度

目前，雖然職業(yè)學(xué)校都在不斷調(diào)整自己的辦學(xué)方向和專業(yè)設(shè)置，及時適應(yīng)市場對職業(yè)技術(shù)人才的需求，但仍有相當(dāng)多的學(xué)校辦學(xué)模式相對單一，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少本校的辦學(xué)特色和活力。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)教育觀念陳舊，不思變革，有的學(xué)校專業(yè)課程和教材內(nèi)容不能較好地反映最新的科研成果，教師的教學(xué)方法手段相對落后，特別是青年教師的專業(yè)技能和實(shí)踐操作能力不強(qiáng)。再者，職業(yè)學(xué)校內(nèi)部缺乏溝通，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，資源不能共享，特別是農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要相背離，培養(yǎng)出來的學(xué)生，實(shí)踐動手能力差，沒有學(xué)到科技致富的真本領(lǐng)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

（五）教育教學(xué)與社會需求相脫節(jié)

職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)存在短期行為，一些學(xué)校不能隨著社會的發(fā)展及時完善培養(yǎng)目標(biāo)。不能根據(jù)市場需要及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，對市場的適應(yīng)性較差。熱的專業(yè)過熱，供過于求；冷的專業(yè)過冷，雖社會急需，但無人問津。培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置之間、課程設(shè)置和崗位群的知識能力要求之間出現(xiàn)脫節(jié)，畢業(yè)生的崗位適應(yīng)性差影響了辦學(xué)的質(zhì)量和聲譽(yù)。同時，課程教學(xué)內(nèi)容陳舊，缺乏時代特色。職業(yè)教育存在著重理論、輕實(shí)踐，重知識、輕能力的現(xiàn)象。

四、職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展趨勢

（一）在規(guī)范化建設(shè)方面，職業(yè)技術(shù)教育逐漸體系化

早在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》就要求“逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理，又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，我國的職業(yè)教育基本建成了具有中國特色的，初等、中等、高等相互銜接，專業(yè)配套，結(jié)構(gòu)合理，形式多樣，又與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。

職業(yè)技術(shù)教育體系在縱向上的幾個層次自行銜接，橫向上又與普通教育相互溝通。

① 初等職技教育，培養(yǎng)熟練工、初級技術(shù)工人。

②中等職技教育，培養(yǎng)中級技術(shù)工人、初級的技術(shù)員、專業(yè)人員、管理人員。③高等職技教育，培養(yǎng)中級以上的技術(shù)人員、專業(yè)人員和管理人員、技師（或高級工）和智能型操作人員，招收高中畢業(yè)生和中職技校的畢業(yè)生。同時規(guī)范了中等和高等職業(yè)學(xué)校的名稱，并體現(xiàn)了職業(yè)特點(diǎn)。職業(yè)教育的發(fā)展，既擴(kuò)大了我國教育的總體規(guī)模，也使我國教育結(jié)構(gòu)得到了歷史性改變，特別是中等職業(yè)教育的發(fā)展，優(yōu)化了高中階段教育的結(jié)構(gòu)。

（二）在管理體制方面，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐步加強(qiáng)了地方政府對職業(yè)技術(shù)教育的統(tǒng)籌和管理權(quán)，擴(kuò)大地方政府的管理職權(quán)是教育體制改革的趨勢，對職業(yè)技術(shù)教育更為重要。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略趨勢是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，即要求在一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，充分利用本地區(qū)的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和勞動力資源，以自己特定的文化、教育、科技水平，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，構(gòu)建起體現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理體制，推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。職業(yè)技術(shù)教育要服從并服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須受地區(qū)的統(tǒng)籌和管理。

2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出要加強(qiáng)地方政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌和管理權(quán)，要求地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，組織動員社會力量舉辦職業(yè)教育；要整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，打破部門界限和學(xué)校類型界限，積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，提高辦學(xué)效益，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。

（三）在辦學(xué)體制方面，鼓勵和支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，形成了職業(yè)教育多元辦學(xué)的格局長期以來，我國職業(yè)教育辦學(xué)體制的特征是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以政府包攬辦學(xué)和單一計劃辦學(xué)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立、所有制結(jié)構(gòu)的變化，對職業(yè)教育辦學(xué)體制的影響是直接和具體的，要求職業(yè)教育辦學(xué)的主體由政府或國有經(jīng)濟(jì)向公有制為主、多種所有制共同參與轉(zhuǎn)變，同時使公民個人、合資企業(yè)等成為辦學(xué)主體的需求成為現(xiàn)實(shí)。辦學(xué)主體多元化和辦學(xué)形式多類型是辦學(xué)體制改革的核心與關(guān)鍵，辦學(xué)主體決定著辦學(xué)的管理主體與投資主體。因此，深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局，逐步建立與經(jīng)濟(jì)多元化和辦學(xué)主體多元性相適應(yīng)的職業(yè)教育辦學(xué)體制是職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的目標(biāo)。

作為發(fā)展中的人口大國，我國公共財力有限，用于教育方面的支出更是難以滿足教育發(fā)展的需求。窮國辦大教育的基本國情還沒有從根本上改變，這就需要調(diào)動社會力量來承擔(dān)更多的任務(wù)，這也為民辦教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了廣闊的空間。民辦教育機(jī)構(gòu)具有鮮活的辦學(xué)理念、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)管理體制和富有活力的激勵機(jī)制，民辦職業(yè)教育市場的開拓，是對公辦職業(yè)教育的有益補(bǔ)充，多樣化的教育供給擴(kuò)大了職業(yè)教育資源，也擴(kuò)大了受教育者的選擇范圍。為調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性，政府在堅持科學(xué)引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的同時，有責(zé)任制定一系列政策措施加以扶持、資助，政府的扶持資助將是提高社會力量辦學(xué)質(zhì)量的有效手段。

第二篇：我國花卉業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國花卉業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

從全球范圍看，花卉業(yè)是一個生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)，有一定條件的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，都在積極發(fā)展，滿足內(nèi)需，組織出口。我國具有發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的資源條件和比較優(yōu)勢，因此，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，前景廣闊。二十年發(fā)展成就顯著上個世紀(jì)80年代初，我國花卉業(yè)伴隨著改革開放悄然興起。進(jìn)入90年代，特別是“九五”以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，以及城市園林建設(shè)步伐加快，我國花卉業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的新局面。據(jù)統(tǒng)計，1990-2001年全國花卉生產(chǎn)面積由4萬多公頃擴(kuò)大到24．6萬公頃，年均增長17．95％；銷售額由12 億元增加到215．8億元，年均增長30．04％；鮮切花產(chǎn)量由2．2億支增加到37億支，年均增長29．25％；盆栽植物由1．6億盆增加到10．5億盆，年均增長18．65％。花卉出口由1990年的2000多萬美元上升到2001年的8000多萬美元。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2001年，全國花卉從業(yè)人員已有195萬，生產(chǎn)面積在3公頃以上或年經(jīng)營額在500萬元以上的大中型企業(yè)3300多家，大小花卉市場2000多個。從全國花卉生產(chǎn)布局看，云南鮮切花生產(chǎn)位居第一，2001 年年產(chǎn)鮮切花16億支，占全國總產(chǎn)量的43％左右；廣東、福建是全國最大的觀葉植物生產(chǎn)中心；江蘇、浙江、四川、河南、河北等地已成為綠化苗木和觀賞樹木的供應(yīng)基地。從花卉銷售看，已形成以北京為中心的華北市場，以沈陽為中心的東北市場，以廣東為中心的華南市場，以上海為中心的華東市場，以鄭州、武漢為中心的中原市場。在短短20年時間里，我國花卉業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，取得令世人矚目的成就。

發(fā)展中問題已引起重視2002年7月，中國花卉協(xié)會在天津召開了全國花卉協(xié)會秘書長會議。中國花協(xié)會長江澤慧同志在這次會議上指出，雖然我國花卉業(yè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展，但由于起步晚、起點(diǎn)低，與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，在快速發(fā)展中，存在一些比較突出的問題：1．勞動生產(chǎn)率水平低。我國花卉業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平與一些發(fā)達(dá)國家比，存在較大差距。荷蘭花卉從業(yè)人員為9萬多人，生產(chǎn)面積4．4萬公頃，花卉年產(chǎn)值達(dá)55．2億歐元，人均產(chǎn)值6萬多歐元，每公頃產(chǎn)值12．5萬歐元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出我國花卉業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平。這是差距，也是發(fā)展?jié)摿Α?．低水平生產(chǎn)能力過剩、高水平生產(chǎn)能力不足。由于一些投資者只重視硬件投入，不重視品種更新和技術(shù)引進(jìn)，導(dǎo)致一些中低檔花卉產(chǎn)品市場競爭激烈，價格持續(xù)走低，有的甚至沒有銷路。而一些技術(shù)含量高、附加值高的花卉產(chǎn)品卻需要進(jìn)口。3．技術(shù)創(chuàng)新能力弱。目前花卉生產(chǎn)上的關(guān)鍵技術(shù)需要引進(jìn)，種苗、種球大部分也靠進(jìn)口，絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力相當(dāng)薄弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的資金和優(yōu)秀人才。4．生產(chǎn)方式落后。雖然各地花卉生產(chǎn)專業(yè)化水平有了一定提高，但“小而全”或“大而全”的生產(chǎn)方式普遍存在。這種落后的生產(chǎn)方式，嚴(yán)重影響了我國花卉產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高，進(jìn)而影響國際競爭力。

上述問題是我國花卉業(yè)發(fā)展中的問題，必須用發(fā)展的眼光來看待，并用發(fā)展的措施來加以解決。同時，這些問題也已經(jīng)引起各級政府及其主管部門、花卉協(xié)會和花卉企業(yè)的普遍重視，正在研究，并著手逐步加以解決。這些問題解決的過程，將是我國花卉業(yè)與花卉業(yè)發(fā)達(dá)國家縮短距離的過程，也是我國花卉業(yè)向更好的方向發(fā)展的過程。前景廣闊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目前生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)引起各級政府的高度重視，由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)的退耕還林工程已全面啟動，截至2002年7月底，完成退耕還林164萬公頃，為全年計劃任務(wù)的72．4％；宜林荒山荒地造林153萬公頃，為全年計劃任務(wù)的57．4％。城市園林建設(shè)步伐加快，要求提高。上海2002年擴(kuò)建了1200公頃的綠地，到2008年，北京的城市綠化覆蓋率將從現(xiàn)在的34．9％，提高到40％以上。綠化和觀賞苗木、各種適宜的地被植物、花壇花的市場需求將會大幅度上升。鮮切花消費(fèi)已由過去的特殊需要逐步成為日常消費(fèi)。北京、上海、廣州是中國三大鮮花消費(fèi)城市，2001年上海鮮花消費(fèi)量為4億多支，人均30多支，較上年增

加一倍多。今年夏季，每天空運(yùn)進(jìn)京的鮮花超過30噸。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的不斷提高，以及環(huán)境的逐步改善，花卉需求將會持續(xù)增長。

我國發(fā)展花卉業(yè)具有許多有利條件和優(yōu)勢：我國是世界上野生花卉資源和園林植物資源最為豐富的國家之一，被譽(yù)為“世界園林之母”； 我國幅員遼闊，地跨熱帶、亞熱帶、溫帶等多個氣候帶，加上地形、海拔、降水、光照等的不同和變化，形成多種生態(tài)類型和氣候類型，可以充分利用天然條件，做到適時適地栽培，以較小的投入獲得較大收益；我國勞動力資源豐富，勞動成本低。目前世界花卉生產(chǎn)出現(xiàn)的由發(fā)達(dá)國家逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢，發(fā)展中國家勞動力成本相對較低是主要原因之一。我國花卉文化歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，這對普及和提高廣大人民群眾的花卉鑒賞水平，從而擴(kuò)大花卉消費(fèi)是十分有益的。“入世”后我國花卉業(yè)已經(jīng)融入世界花卉產(chǎn)業(yè)之中。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，各花卉生產(chǎn)國和出口國都最大限度地優(yōu)化自然資源和人力資源，尤其將信息資源和品種資源作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本動力，本著利益最大化的原則，積極開拓花卉市場。這些有利條件、比較優(yōu)勢和市場潛力在被我國各有關(guān)方面普遍認(rèn)識和重視的同時，也吸引了國際上知名的花卉企業(yè)來華考察、投資，想在全球這塊最大最有活力的花卉生產(chǎn)的理想土地上發(fā)展業(yè)務(wù)。這種趨勢已越來越明顯，勢頭也越來越猛。

合理開發(fā)和有效利用我國種質(zhì)、氣候、勞動力等資源，堅持“發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高產(chǎn)品質(zhì)量”的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)是我們的理性選擇。建立完善的市場體系和有效率的市場運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)市場秩序，規(guī)范市場行為，不僅是生產(chǎn)者、消費(fèi)者和市場經(jīng)營管理者的自發(fā)要求，也是入世后更大的市場環(huán)境建設(shè)中帶有強(qiáng)制性的規(guī)定性要求，以便順利地與WTO的規(guī)則和慣例接軌，使中國花卉業(yè)的發(fā)展真正地融入到全球花卉市場的環(huán)境中去，積極參與競爭，尋求有利于我國花卉業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的道路。在競爭中，使我國的花卉企業(yè)和花卉企業(yè)家們成長壯大起來，自覺地以科技來培植核心競爭力，保持旺盛的創(chuàng)新能力，真正把我國的花卉業(yè)發(fā)展成為一個強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施這個戰(zhàn)略，任務(wù)很重，需要做的工作千頭萬緒，政府部門、行業(yè)協(xié)會、花卉企業(yè)應(yīng)有新的更大的作為。

第三篇：我國國際貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

論我國國際貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展方向

四大因素支撐著我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，人們把對外貿(mào)易作為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的最初推動力。世界自由化政策的效果，世界經(jīng)濟(jì)保持較高增長速度為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。改革開放以來市場經(jīng)濟(jì)體制改革和外貿(mào)體制改革，以及9％左右的實(shí)際增長率為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好內(nèi)部環(huán)境，加入世貿(mào)組織以來，中國加快了貿(mào)易和投資政策的改革。我國在勞動力資源、市場規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι嫌志哂斜容^優(yōu)勢。外資對我國增加出口，改善國際貿(mào)易地位起了積極作用。

利用世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)我國外貿(mào)從初級產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)換為輕工紡織品的出口，再到機(jī)電制品的出口，目前利用世界高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇正向高科技制品為支撐點(diǎn)轉(zhuǎn)變。改革開放以前一般貿(mào)易一直是我國對外貿(mào)易的主要方式，改革開放后加工貿(mào)易異軍突起，超過一般貿(mào)易的增長，目前已經(jīng)占到出口總額的55％，進(jìn)口總額的39%，尤其是進(jìn)料加工貿(mào)易發(fā)展尤為迅速。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長, 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級, 人們對服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢遍及各個傳統(tǒng)服務(wù)部門和新興服務(wù)行業(yè), 從商務(wù)、旅游、運(yùn)輸、工程承包和勞務(wù)輸出, 到信息、金融、保險、法律、咨詢、經(jīng)紀(jì)、通訊和各種專業(yè)服務(wù), 都成為各國談判和擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的對象。由于世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國際分工的深化, 各國政府逐步開放服務(wù)市場, 服務(wù)貿(mào)易自由化程度的提高, 服務(wù)貿(mào)易將越來越成為新的貿(mào)易增長點(diǎn)。

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來, 國際貨物貿(mào)易以高新技術(shù)為載體, 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的作用愈來愈重要。制造業(yè)在世界范圍內(nèi)正在朝著更高知識密集型的方向增長, 低知識密集型產(chǎn)業(yè)的貨物貿(mào)易正在萎縮, 高知識密集型產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的上升誘發(fā)當(dāng)代知識貿(mào)易。知識不再僅僅是生產(chǎn)要素, 而是一種重要的企業(yè)戰(zhàn)略資源, 在價值創(chuàng)造活動中正逐漸顯示其核心地位, 日益成為企業(yè)參與國際競爭所必要的核心優(yōu)勢資源。

世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息化進(jìn)一步刺激世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮中, 信息技術(shù)的飛速發(fā)展增強(qiáng)了服務(wù)活動及其過程的可貿(mào)易性, 產(chǎn)生了大量新的服務(wù)貿(mào)易門類, 刺激了整個世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展;同時也將使世界服務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步朝著技術(shù)、知識密集型的方向發(fā)展, 與信息高速公路等高新技術(shù)有關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高新

1技術(shù)為手段的服務(wù)貿(mào)易將會得到更為迅速的發(fā)展。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心是知識的生產(chǎn)與創(chuàng)造，而知識的生產(chǎn)與創(chuàng)造又

離不開科技的進(jìn)步與創(chuàng)新。因此，科技進(jìn)步與創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)時代

決定競爭能力高低的根本性因素，這也是我國面對知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

發(fā)展國際貿(mào)易的關(guān)鍵。

促進(jìn)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新首先，要進(jìn)一步深化科技體制改革，形

成符合市場經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制，進(jìn)一步解決我國科

技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問題。其次，要加大科技投入的力度。我國

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占其增加值的比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，與發(fā)達(dá)國

家相比，我國科技投入嚴(yán)重不足，這是我國面向知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重

要制約，它阻礙了我國知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，必須增加對科技的投入。第三，要改善科技投入渠道單一，科技投資結(jié)構(gòu)不合理的狀

況。要大力發(fā)展資本市場，建立風(fēng)險投資機(jī)制，設(shè)立國家科技風(fēng)險

基金，形成多渠道、多層次的投入體系，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，要樹立技術(shù)創(chuàng)新意識，發(fā)掘、培養(yǎng)、保護(hù)高技術(shù)人才，加強(qiáng)產(chǎn)

學(xué)研結(jié)合，鼓勵應(yīng)用開發(fā)型科研院所進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)

業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。第五，要建立明晰的科

技產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓制度，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)科學(xué)技

術(shù)發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新者的利益。

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易日益

成為拓展海外的貿(mào)易的重要方式。這主要是因為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易具有傳統(tǒng)

貿(mào)易方式無法比擬的優(yōu)勢：首先，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長起促進(jìn)作用；

其次，生產(chǎn)廠商也從中受益，通過網(wǎng)絡(luò)企業(yè)可以開辟新市場，增加

了貿(mào)易機(jī)會，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；此外，生產(chǎn)廠商通過網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易可

以簡化交易程序，降低貿(mào)易單證處理成本，節(jié)約了生產(chǎn)費(fèi)用，更重

要的是企業(yè)可以在世界范圍內(nèi)的任何地點(diǎn)隨時銷售商品，獲得了無

限的商機(jī)，這種長期的利益是難以想象的。第三，消費(fèi)者也可以獲

得好處，網(wǎng)上虛擬的世界市場，價值規(guī)律發(fā)揮更充分，激烈的競爭

使產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，一些特殊商品成本下降的好處可完全轉(zhuǎn)移到消費(fèi)

者的身上，消費(fèi)福利得以提高。然而，我國目前高級計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)人員缺乏，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，企業(yè)界還沒有充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)

貿(mào)易在未來經(jīng)濟(jì)社會中的重要地位與作用，沒有形成網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的國

內(nèi)環(huán)境和市場，這與美國等發(fā)達(dá)國家相比有很大的反差。

我國是最大的發(fā)展中國家，與發(fā)展中國家有共同的利益，在國

際貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào)中應(yīng)緊密聯(lián)合起來，協(xié)調(diào)彼此的立場和觀點(diǎn)，維

護(hù)發(fā)展中國家的貿(mào)易優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)利益；同時，我國又是一個亞太國

家，亞太地區(qū)是我國進(jìn)行貿(mào)易、投資、金融活動的重要地區(qū)，搞好

周邊國家關(guān)系，積極參與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，是發(fā)揮我國政治經(jīng)

濟(jì)大國作用的重要表現(xiàn)，也能樹立我國的國際形象。東南亞金融危

機(jī)發(fā)生以后，我國政府保持人民幣不貶值，對東南亞國家進(jìn)行經(jīng)援

助貸款，受到了國際社會的尊重。此外，要創(chuàng)造條件盡可能早地加

入世界貿(mào)易組織，參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，維護(hù)我國應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)

利益，特別是在世界貿(mào)易組織更加關(guān)注服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題時就更為重要。

電子商務(wù)111班鄭也

第四篇：我國航運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢（定稿）

我國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國有18000多公里的海岸線和12.3萬公里的內(nèi)河航運(yùn)線，得天獨(dú)厚的自然條件為我國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，特別是實(shí)施改革開放二十多年來國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，為我國航運(yùn)事業(yè)的興起與發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和動力。中國外貿(mào)出口貨物的84%由航運(yùn)完成。中國國際海運(yùn)船舶占世界商船隊總量的5.3%，集裝箱位占世界總量的5.0%，船隊總運(yùn)力在世界商船隊中排名第五位，成為世界航運(yùn)大國之一。航運(yùn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)然，我國的航運(yùn)業(yè)也存在一些問題和不足。1.1航運(yùn)公司不少，但組織規(guī)模較小，缺乏必要的競爭實(shí)力

目前從事干散貨經(jīng)營的航運(yùn)公司，其規(guī)模和實(shí)力大多比較小，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營組織尚未形成。如在中國境內(nèi)登記注冊從事國際海上運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)公司290家，除中遠(yuǎn)、中海集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)擁有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力外，其他航運(yùn)公司規(guī)模普遍弱小，平均船舶運(yùn)力不足1萬載重噸，且單船公司占全部航運(yùn)公司的60%以上，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營并取得規(guī)模效益優(yōu)勢，抵御市場風(fēng)險能力弱。國內(nèi)航運(yùn)公司從事國內(nèi)航運(yùn)的企業(yè)5000多家，擁有船舶17萬艘，近2000萬噸，其中運(yùn)力超過10萬載重噸的船公司約巧家，運(yùn)力超過100萬載重噸的只有中海集團(tuán)和長航集團(tuán)。由于公司規(guī)模小、抵御市場風(fēng)險能力低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難于發(fā)揮，在市場上的競爭力不強(qiáng)。單船公司比例大，加劇了市場活動中的無序競爭，不利于規(guī)范、維護(hù)航運(yùn)市場的秩序。

1.2我國國際航運(yùn)公司缺乏專業(yè)化分工

由于缺乏一遇到某種運(yùn)輸市場供求關(guān)系改善，很容易造成一哄而起，容易形成低水平航運(yùn)的惡性競爭，不便于形成專業(yè)特色和市場競爭優(yōu)勢，不利于建立規(guī)范的航運(yùn)市場秩序，不利于企業(yè)經(jīng)營中社會和經(jīng)濟(jì)效益的提高。沒有專業(yè)化分工的市場，其技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級必然緩慢，從而不能形成必要的市場進(jìn)入技術(shù)壁壘，而進(jìn)入壁壘低，又為過度進(jìn)入和過度競爭埋下了“隱患”。

1.3船舶老舊、噸位小、船型和技術(shù)設(shè)備落后

中國國際航運(yùn)船舶平均船齡為15.7年，其中原油船12.2年，集裝箱船13.5年，多用途船、散貨船、成品油船為15-17年之間，客船、冷藏船、液化石油氣船、雜貨船平均在19-23年之間。沿海航運(yùn)中80%左右的散貨船、油船和40%左右的雜貨船齡在20年以上，其主力型散貨船、原油船和大噸位雜貨船的平均船齡均在24年以上，內(nèi)河運(yùn)輸船隊中的老齡化更為突出。國內(nèi)航運(yùn)中98%的動力是機(jī)動船，主要為散貨船隊、雜貨船隊和油船隊，其中1-5萬噸重的散貨船和油船是沿海船隊的主力船型，均占總載重噸的80%左右。內(nèi)河航運(yùn)中，長江水系的機(jī)運(yùn)船和駁船運(yùn)力相當(dāng)，船型大多為散雜貨船，除油船規(guī)模大些外，其他專用船隊規(guī)模均很小，機(jī)型復(fù)雜；珠江水系分節(jié)駁船占一半以上，分節(jié)駁頂推船型為主要方式。這在相當(dāng)程度上制約著航運(yùn)的快速、高效、安全運(yùn)行，不利于航運(yùn)業(yè)的快速健康發(fā)展，降低了公司在市場中的競爭優(yōu)勢和社會經(jīng)濟(jì)效益。

1.4航運(yùn)公司管理水平總體較低，經(jīng)營管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高

多數(shù)航運(yùn)公司內(nèi)部管理章程沒有形成，經(jīng)營管理粗放，且缺乏必要的服務(wù)規(guī)范，很難提供規(guī)范化的運(yùn)營服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量較低。我國航運(yùn)的管理水平，科學(xué)的物流理論的運(yùn)用，合理的操作流程的研究普及度也很不夠。因此，要保持和促進(jìn)我國航運(yùn)的良好發(fā)展勢頭，就要認(rèn)真研究解決目前航運(yùn)存在的突出問題。1.5我國航運(yùn)經(jīng)營管理專業(yè)人才短缺

我國航運(yùn)的快速發(fā)展，對專業(yè)人才提出了巨大需求，同時由于我國有著低成本的人才資本優(yōu)勢，跨國公司采取人才本地化策略，使得人才更加匱乏。主要表現(xiàn)在：人才總量相對不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新能力亟待提高；人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。而目前我國仍然缺乏規(guī)范的專業(yè)人才培育途徑，專業(yè)人才的供需矛盾更突出，阻礙著干散貨船舶經(jīng)營的快速發(fā)展。

1.6其他問題

一是我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，法律法規(guī)不健全，市場機(jī)制不完善，適應(yīng)WTO規(guī)則的水運(yùn)管理體系尚未真正建立。要為中外航運(yùn)經(jīng)營者創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境還需要作出艱苦的努力。二是中國港航企業(yè)無論是資金實(shí)力、技術(shù)水平和管理人才諸方面與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比還有一定差距，競爭能力不強(qiáng)。三是中國水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施一些方面還比較薄弱，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾十分突出，港口和航道還不能適應(yīng)船舶大型化發(fā)展的需要，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重。

中國航運(yùn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

航運(yùn)業(yè)作為世界經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性和服務(wù)性行業(yè)，是實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的重要保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅實(shí)基礎(chǔ)，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會進(jìn)步中有著不可替代的作用。而航運(yùn)業(yè)為中國的對外貿(mào)易發(fā)展，鞏固世界主要貿(mào)易大國的地位提供了便利的運(yùn)輸服務(wù),其興衰榮辱與國內(nèi)外總體的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會和政策法規(guī)的發(fā)展態(tài)勢關(guān)系密切。由此而論，中國航運(yùn)業(yè)面臨著許多有利的發(fā)展機(jī)遇。2.1航運(yùn)需求持續(xù)旺盛，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易保持高速發(fā)展，我國生成的海運(yùn)量呈現(xiàn)快速增長，國際、國內(nèi)航運(yùn)需求旺盛。中國已成為全球航運(yùn)市場最具活力和增長潛力的市場之一，并成為驅(qū)動全球海運(yùn)需求增長和推動全球航運(yùn)市場步入一個較長的繁榮期的主要動力來源。從國際需求來看，20世紀(jì)80年代以前，國際分工基本格局是原材料由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家流動，制成品由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家流動。而80年代后跨國公司的出現(xiàn)使跨國投資增長，發(fā)展中國家用自有原料或進(jìn)口原材料進(jìn)行生產(chǎn)。制成品尤其勞動力密集型制品開始由發(fā)展中國家大量向發(fā)達(dá)國家出口。目前，中國在國際分工中的地位是世界制造中心之一，2008年，港口完成貨物吞吐量58.7億噸，比上年增長11.5%；其中外貿(mào)貨物吞吐量19.2億噸，增長7%，連續(xù)4年保持世界第一。據(jù)初步預(yù)測，未來15年內(nèi)的中國集裝箱運(yùn)輸市場發(fā)展?jié)摿薮螅?010年中國集裝箱吞吐量將達(dá)到1.4億TEU。中國作為世界經(jīng)貿(mào)大國的地位將進(jìn)一步凸現(xiàn)，將為航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供巨大需求動力。

從國內(nèi)需求來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國內(nèi)需的不斷擴(kuò)大，各類資源需求量快速上升，為各行各業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)烈的需求和廣闊的空間，特別是煤炭、石油、鐵礦石和集裝箱運(yùn)輸需求繼續(xù)上升。同時，隨著中國西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起和東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，勢必對航運(yùn)業(yè)提出更大的時代需求。處于工業(yè)化進(jìn)程中的中國，在未來較長時期內(nèi)將以鋼鐵、化工、汽車、機(jī)械、有色金屬等為代表的重化工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)是能源和原材料資源的消耗大戶，以石油、煤炭、礦石為主要貨種的重點(diǎn)物資運(yùn)輸必將大幅攀升。而以制造加工業(yè)為依托、特別是其中適箱產(chǎn)業(yè)為依托的內(nèi)外集裝箱運(yùn)量更將快步進(jìn)入全面起飛的新階段。伴隨著國內(nèi)航運(yùn)需求的迅速，一個規(guī)模龐大的國內(nèi)航運(yùn)市場已形成。2.2科學(xué)發(fā)展為我國航運(yùn)業(yè)指明了航向

今天的中國，綜合國力增強(qiáng)了，國際地位提高了，人民生活顯著改善了，同外部世界的聯(lián)系更緊密了。我們搞航運(yùn)的人都發(fā)現(xiàn),近年來在國際貿(mào)易中“中國因素”已成為各種經(jīng)貿(mào)指標(biāo)、數(shù)據(jù)、分析中的最大亮點(diǎn)和關(guān)鍵因素,充分顯示了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的力量。業(yè)從側(cè)面充分表明科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想和相應(yīng)的科學(xué)理論體系，使中國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展邁出了堅實(shí)的步伐。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，全球科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的交流合作和日益進(jìn)步，現(xiàn)代航海技術(shù)、管理技術(shù)和高新技術(shù)等在航運(yùn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，使航運(yùn)服務(wù)的便捷、高效和低成本成為可能，從而給航運(yùn)業(yè)帶來巨大的推動力。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，加強(qiáng)航運(yùn)科技成果的交流共享和推廣應(yīng)用，特別是應(yīng)加強(qiáng)船舶建造和航海技術(shù)的研究，并用現(xiàn)代信息化改造業(yè)務(wù)、再造流程，提高航運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、效率和競爭實(shí)力。

科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，為我國的航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境，而隨著世界各國、各地區(qū)之間在航運(yùn)科學(xué)管理技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作的加強(qiáng)，中國航運(yùn)業(yè)將進(jìn)一步分享現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理念的新成果，推動了我國航運(yùn)業(yè)運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸組織和管理理念的革命性變化，實(shí)現(xiàn)了航運(yùn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新改造，促進(jìn)了航運(yùn)業(yè)的集約增長。

同時，我國航運(yùn)業(yè)更加重視世界航運(yùn)的節(jié)能環(huán)保工作，更多地加強(qiáng)航運(yùn)節(jié)能減排方面的技術(shù)交流和合作，積極有效協(xié)調(diào)行動，有利于建設(shè)我們共同的碧海藍(lán)天。2.3港口業(yè)與航運(yùn)業(yè)互動合作，為航運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國港口的發(fā)展已經(jīng)與中國航運(yùn)業(yè)共命運(yùn)。港口業(yè)和航運(yùn)業(yè)的互動合作有利于這兩大行業(yè)的雙贏和可持續(xù)發(fā)展。航運(yùn)企業(yè)與港口合作可以擴(kuò)大港口處理能力，使港口獲得穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的港口服務(wù)并能有穩(wěn)定的收益。而對于航運(yùn)企業(yè)來說與港口運(yùn)營商合資可以開發(fā)新的市場，更好地提高資源利用率、降低投資風(fēng)險。2.4航運(yùn)政策的調(diào)整，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展

海運(yùn)業(yè)對一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面具有不可低估的作用,受到各海運(yùn)國家的重視和扶持, 并相應(yīng)制定了一系列的優(yōu)惠政策。但隨著國際海運(yùn)自由化進(jìn)程的不斷發(fā)展, 取消貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù), 實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的呼聲日益高漲, 迫使各海運(yùn)國家重新審視其海運(yùn)政策, 并不同程度地進(jìn)行了調(diào)整和修改。

為了適應(yīng)開放的需要，中國自1995年開始，對國內(nèi)航運(yùn)業(yè)進(jìn)行了從宏觀到微觀的多個層面的改革。經(jīng)過多年的改革，中國航運(yùn)政策基本形成了一個由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，與中國經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，具有明顯的中國特色的航運(yùn)政策，而隨著中國加入WTO，中國自覺地按照WTO反歧視和最惠國待遇原則一視同仁地對待國內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)，自然選擇了偏向自由化的航運(yùn)政策，以競爭促進(jìn)本國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。中國采用自由化航運(yùn)政策，有自然的要素稟賦；而且，中國作為世界工廠的地位逐漸形成，為航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的貨源。因此，在理論上，中國是適合采取自由化航運(yùn)政策的。

中國自由化航運(yùn)政策的逐步形成，真正始于1992年《中美航運(yùn)備忘錄》的簽訂。自《備忘錄》簽訂后，中國航運(yùn)市場陸續(xù)對外開放，并且走在許多行業(yè)的前面，開放的力度比歐、美、日本等發(fā)達(dá)國家還要大。目前，在集裝箱班輪運(yùn)輸領(lǐng)域，外資班輪公司承擔(dān)運(yùn)輸?shù)闹袊硟?nèi)出口貨物量在80%左右，有100多家班輪運(yùn)輸公司在中國從事進(jìn)出口海上運(yùn)輸服務(wù)；在干散貨運(yùn)輸方面，如鐵礦石運(yùn)輸達(dá)到70%以上；原油運(yùn)輸占到90%。對外開放使我國航運(yùn)業(yè)和物流業(yè)打破傳統(tǒng)壟斷，走向了市場化，并且使中國國內(nèi)的同業(yè)競爭達(dá)到了國際水平，它使中國航運(yùn)業(yè)在全球的競爭力逐步增強(qiáng)。

發(fā)展趨勢

a.港口航運(yùn)聯(lián)合戰(zhàn)略

航運(yùn)公司與港口的合作歷史是比較悠久的，從上個世紀(jì)90年代開始，隨著集裝箱運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是集裝箱船舶大型化趨勢，對國際集裝箱樞紐港的競爭提出了更高的要求，從而導(dǎo)致港口與船公司的合作出現(xiàn)了新的局面。目前，世界上主要班輪公司幾乎都在我國港口投資經(jīng)營碼頭。班輪公司不斷加大投資經(jīng)營的力度，已成為碼頭經(jīng)營的主角。

港航合作對航運(yùn)公司而言會帶來巨大的收益，尤其是船公司參與投資碼頭將有助于確保班輪公司對掛靠港口泊位的獨(dú)家使用權(quán)，保證本公司的船期和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步控制各項成本的支出。同時也有助于班輪公司控制最為重要的物流節(jié)點(diǎn)，從而提供物流鏈管理的附加值服務(wù)，有助于航運(yùn)公司業(yè)務(wù)與碼頭、代理業(yè)務(wù)統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。由于港航業(yè)合作發(fā)展的戰(zhàn)略意義已被業(yè)界所關(guān)注，因而目前港航合作已經(jīng)成為國際集裝箱運(yùn)輸市場和國際集裝箱樞紐港競爭發(fā)展的必然趨勢。另外，港口是航運(yùn)物流系統(tǒng)中最重要的節(jié)點(diǎn)，在航運(yùn)公司發(fā)展全球物流網(wǎng)絡(luò)的過程中起著舉足輕重的作用。展望未來，我國港口航運(yùn)聯(lián)合成為必然趨勢，這是我國海運(yùn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇之一。b.發(fā)展全球物流戰(zhàn)略

及時、準(zhǔn)確、全方位服務(wù)是航運(yùn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢。客戶對航運(yùn)企業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量方面的要求越來越高，強(qiáng)烈要求航運(yùn)企業(yè)能夠提供更加快捷、更加可靠、方便靈活的供應(yīng)鏈管理，并進(jìn)一步要求承運(yùn)人提供所謂的“無縫物流服務(wù)”，從貨物包裝、陸運(yùn)、集運(yùn)、海運(yùn)、報關(guān)、分包再到陸運(yùn)、交貨提供完整的一體化運(yùn)輸服務(wù)體系，并對所有點(diǎn)到點(diǎn)的運(yùn)輸全過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。這種市場需求也預(yù)示著國際航運(yùn)企業(yè)將進(jìn)一步完善其全球物流網(wǎng)絡(luò)。大多數(shù)跨國航運(yùn)集團(tuán)都有著豐富的物流業(yè)經(jīng)驗，特別是一些航運(yùn)巨頭早就在發(fā)展其全球物流網(wǎng)絡(luò)。

馬士基物流目前已經(jīng)在90個國家建立自己的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在中國已設(shè)立了13家分公司，業(yè)務(wù)覆蓋了中國幾乎所有的重點(diǎn)貨物流通區(qū)域。NYK也確定了其全球物流發(fā)展短期戰(zhàn)略，在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)一步加強(qiáng)并擴(kuò)張物流業(yè)務(wù)的力量，把全球劃分為六大區(qū)域，分別是美洲、歐洲、大洋洲、亞洲、中國和日本。其中又以中國和北美為優(yōu)先發(fā)展的市場。長榮海運(yùn)也早在2002年年中表示，該集團(tuán)將打破經(jīng)營傳統(tǒng)，涉足貨運(yùn)及物流業(yè)務(wù)。長榮將陸續(xù)在中國大陸、東南亞、印度次大陸以及南美等目標(biāo)地區(qū)增加有關(guān)貨運(yùn)及物流相關(guān)業(yè)務(wù)的投入，包括設(shè)立貨運(yùn)站、集裝箱堆場、倉儲以及卡車運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，這些表明長榮海運(yùn)將全面進(jìn)入物流領(lǐng)域。這些航運(yùn)巨頭將憑借其在海運(yùn)、港口經(jīng)營等諸多環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢，在國內(nèi)進(jìn)行全方位的物流業(yè)務(wù)拓展。我國航運(yùn)企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，大力發(fā)展物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國際競爭力。c.航運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟、兼并策略

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，上世紀(jì)90年代后期世界航運(yùn)出現(xiàn)了聯(lián)盟、兼并、收購的浪潮。使全球班輪的擁有量越來越集中于一些航運(yùn)巨頭。2000年20大班輪箱運(yùn)公司擁有全球全集裝箱船舶噸位的70％以上。21世紀(jì)以來，其中最大的航運(yùn)兼并案莫過于馬士基成功收購鐵行渣華。2005年5月，馬士基集團(tuán)宣布以23億歐元的價格并購世界上第三大班輪公司鐵行渣華，使馬士基的市場份額從12％增加到17％，更夯牢了其全球航運(yùn)老大的地位。

隨后，2005年10月7日，全球兩大班輪公司聯(lián)盟——偉大聯(lián)盟與新世界聯(lián)盟在香港宣布，雙方將在重點(diǎn)貿(mào)易干線實(shí)行合作計劃。偉大聯(lián)盟由日本郵船、赫伯羅特航運(yùn)、東方海外及馬來西亞國際航運(yùn)組成，而新世界聯(lián)盟則由美國總統(tǒng)輪船、現(xiàn)代商船及商船三井等船公司組成。兩者的合作聯(lián)盟，有利于增強(qiáng)兩大聯(lián)盟成員的競爭力，這也推動了世界航運(yùn)業(yè)集中化的趨勢。

無論是全球兩大班輪公司聯(lián)盟還是馬士基成功收購鐵行渣華，都表明全球班輪業(yè)開始進(jìn)入一個規(guī)模宏大的競爭與合作的新格局。戰(zhàn)略聯(lián)盟也是國際航運(yùn)業(yè)順應(yīng)國際航運(yùn)市場環(huán)境變化的必然趨勢。從長遠(yuǎn)看，我國航運(yùn)企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用兼并收購戰(zhàn)略，聯(lián)合的對象可以是國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)，也可以是國外的航運(yùn)企業(yè)，從而擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提高經(jīng)營效率，提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，以便在世界航運(yùn)市場中占有更多的份額。同時，我國政府主管部門應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，借鑒海運(yùn)發(fā)達(dá)國家政府的經(jīng)驗，對兼并收購等聯(lián)合行為采取積極支持態(tài)度，通過制定或完善法律、法規(guī)為我國集裝箱航運(yùn)企業(yè)兼并收購等聯(lián)合活動最終創(chuàng)建一個公平、有序、健康的航運(yùn)市場環(huán)境。d.優(yōu)化船隊結(jié)構(gòu)

我國船隊數(shù)量上看似龐大，但結(jié)構(gòu)上存在明顯缺陷：散貨船比例相對較高，而油輪和集裝箱輪比例不高；外資航運(yùn)企業(yè)在石油運(yùn)輸上占有巨大優(yōu)勢，我國的原油運(yùn)輸只能大量依靠外輪。過分依靠散貨運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)結(jié)構(gòu)是不完善不健全的、單一的依賴結(jié)構(gòu)將會降低抵御風(fēng)險的能力。盡管中遠(yuǎn)等國有龍頭企業(yè)擁有并定購多艘大型集裝箱輪，但其他中小航運(yùn)企業(yè)船隊的運(yùn)力非常低下。最主要的原因是，大部分企業(yè)并沒有長遠(yuǎn)市場規(guī)劃意識，僅依靠低價盲目攬貨，卻經(jīng)常伴隨低利潤帶來的低質(zhì)量、管理混亂，最終走進(jìn)死胡同。

我國航運(yùn)企業(yè)應(yīng)該必須充分利用“入世”后金融市場的開放政策，運(yùn)用各種融資手段，建造大型船舶，淘汰落后船舶。在提高船速方面作出相應(yīng)的措施，因為提高船速可以減少航線配船數(shù)，從而減少船舶投資，并且有利于提高運(yùn)輸質(zhì)量及提高集裝箱及有關(guān)設(shè)備的利用率。在船齡方面，制定船齡標(biāo)準(zhǔn)，通過強(qiáng)制性措施報廢過舊的集裝箱船舶，鼓勵船舶所有人更新船舶和拆解運(yùn)力，達(dá)到優(yōu)化船隊結(jié)構(gòu)的目的。同時鼓勵船隊強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以提高整體的競爭力。

其他

推進(jìn)航運(yùn)市場對外開放，逐步與國際通行規(guī)則接軌

面對來自WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們將加快立法進(jìn)程，培育市場機(jī)制，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力為中外航運(yùn)經(jīng)營者創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境，建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的水運(yùn)市場，促進(jìn)我國水運(yùn)行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

加快航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中外航運(yùn)經(jīng)營者提供良好的港口服務(wù)

我國將繼續(xù)加強(qiáng)港口、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)主樞紐港的建設(shè)，相應(yīng)發(fā)展地區(qū)性重要港口，適度建設(shè)地方中小港口，逐步拓展以現(xiàn)代綜合物流為中心的現(xiàn)代化港口功能。要大力改善主要大江大河出海口航道及主要樞紐港航道的通航條件，加快建設(shè)集裝箱、散貨大型深水碼頭泊位，適應(yīng)國際海運(yùn)船舶大型化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢。重點(diǎn)建設(shè)、改造集裝箱樞紐港，相應(yīng)發(fā)展支線港和喂給港。要加快港口配套設(shè)施建設(shè)和功能開發(fā)，使港口區(qū)域逐步形成工業(yè)、商貿(mào)和物流中心。

加快科技創(chuàng)新，優(yōu)化航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)航運(yùn)的發(fā)展

適應(yīng)國際航運(yùn)市場發(fā)展趨勢，鼓勵科技創(chuàng)新，我們將積極推進(jìn)航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動遠(yuǎn)洋、沿海船舶向大型化、專業(yè)化、高速化方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展大型散貨船、大型油輪、集裝箱船、液化氣船、汽車滾裝船；推動內(nèi)河船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊、江海直達(dá)船、集裝箱船；二是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動水路常規(guī)客運(yùn)向高速化、旅游化、客滾化、區(qū)域化方向發(fā)展，推進(jìn)煤、油、糧、礦等散貨專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，提高船舶平均噸位，發(fā)展規(guī)模運(yùn)輸；三是加快航運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。

第五篇：我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志。一個國家農(nóng)業(yè)是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于這個國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度如何。隨著世界經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也取得了很大提高，但現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)趨于全球化，我國也即將加入世界貿(mào)易組織，我國的農(nóng)機(jī)行業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的考驗。我們必須認(rèn)清我國農(nóng)機(jī)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，積極尋求農(nóng)機(jī)發(fā)展新的方向，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中主力軍的作用。以下對我國農(nóng)機(jī)化局長趨勢談些看法。

一、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的努力，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制已經(jīng)基本形成。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行和允許農(nóng)民自主購買經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械政策的出臺，使農(nóng)業(yè)機(jī)械先于其他生產(chǎn)要素進(jìn)入市場，引發(fā)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的深刻變革。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展機(jī)制由計劃調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)下的市場調(diào)節(jié)，增長動力機(jī)制實(shí)現(xiàn)了由“外力推動型”轉(zhuǎn)化為“效益驅(qū)動型”。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量快速增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1998年中國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到4.5億千瓦，比 1978年增長2.8倍；拖拉機(jī)擁有量達(dá)到1208萬臺，增長

5.3倍；拖拉機(jī)配套農(nóng)具達(dá)到 1578萬部，增長5倍；聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到18.2萬臺，增長8.6倍。1998年全國機(jī)械耕地、播種、收獲面積分別達(dá)到6005.3萬公頃、3835.8公頃、2342.5公頃，比1978年增加1938.3萬公頃、2502.8萬公頃、2030公頃，而且近十年來，在機(jī)械化收獲總面積中，聯(lián)合收獲的比例呈逐年增大的趨勢；三大作業(yè)機(jī)械化水平分別達(dá)到63%、25%和 15%，較1978年分別提高22個百分點(diǎn)、16個百分點(diǎn)和13個百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化適用新技術(shù)推廣面積迅速擴(kuò)大，加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高效優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的步伐。近十幾年來，機(jī)械鋪膜、深耕深松、節(jié)水灌溉、化肥深施、精量半精量播種、秸稈粉碎還田以及高效安全施藥植保等機(jī)械化適用新技術(shù)的推廣面積迅速擴(kuò)大，小麥跨區(qū)收獲聲勢浩大。

1999年新啟動了一批農(nóng)業(yè)降本增效工程，水稻生產(chǎn)機(jī)械化、機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)示范縣項目，全國水稻生產(chǎn)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)降本增效工程示范縣總數(shù)已經(jīng)達(dá)到177個。除了繼續(xù)加大糧食產(chǎn)地烘干推廣力度外，還在32個省（區(qū)、市）及計劃單列市實(shí)施了“機(jī)械化旱作蓄水保墑技術(shù)”、“水稻輕型栽培及收獲機(jī)械化技術(shù)”等“豐收計劃”農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣項目。為了實(shí)現(xiàn)秸稈還田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，1999年國家設(shè)立了專項資金，以北京等10個大城市郊區(qū)和京津塘等4條高速公路沿線為重點(diǎn)，中央和地方財政共投入資金1.86億元，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投入資金10億多元，項目區(qū)新增秸稈還田機(jī)具3.3萬臺（套），新增機(jī)械化秸稈還田面積54.9萬公頃。在市場機(jī)制的推動下，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，199 9年全國參加“三夏”小麥跨區(qū)收獲的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到8.9萬臺，其中跨省（區(qū)）作業(yè)的達(dá)到4.4萬臺，全國小麥?zhǔn)斋@的機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到63%。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不斷完善和壯大，有力地支撐了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展。目前中國有縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)近2000個，職工1.6萬人，其中技術(shù)人員占到近60%；鄉(xiāng)、村、組及各種專業(yè)化的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)組織45萬多個，從業(yè)人員達(dá)到190萬人；農(nóng)機(jī)戶超過2000萬個，其中農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶近400萬個，從業(yè)人員近500萬

人。在國家政策和市場的引導(dǎo)下，中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系在力求實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以技術(shù)創(chuàng)新帶動了制度創(chuàng)新。

（五）雖然我國農(nóng)機(jī)化水平已經(jīng)有了較大提高，但與國外發(fā)達(dá)國家相比，仍然有較大差距。具體體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)含量、農(nóng)機(jī)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化等一系列內(nèi)容都存在著不足之處，造成這一現(xiàn)象的主要原因?qū)⒃谙乱徊糠謨?nèi)容中分析。

二、制約我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的原因

目前，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平均是較低的，分析造成我國農(nóng)機(jī)化水平不高的原因有以下幾個方面：< br>

（一）農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢。

農(nóng)業(yè)勞動力占整個勞動力比重平均每年僅下降1個百分點(diǎn)，至1999年仍高達(dá)50%，且近兩年農(nóng)業(yè)勞動力絕對數(shù)量還不降反升，總量達(dá)3.5億以上。由此，這種過多過剩的農(nóng)業(yè)勞動力使農(nóng)業(yè)機(jī)械化無法推進(jìn)。世界各發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗均證明：只有農(nóng)業(yè)勞動力因轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而不足才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。目前，我國已經(jīng)有1億多農(nóng)業(yè)人口頑強(qiáng)的轉(zhuǎn)向城市謀生（盡管個人成本很高），但由于目前的城鄉(xiāng)分割及多種因素阻礙農(nóng)民進(jìn)城，我國農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移很慢。

（二）農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移緩慢。

我國農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)在世界上是比較特殊的。一方面所有權(quán)是農(nóng)村集體所有，而集體的含義并不明確（是村、村民小組或鄉(xiāng)？如何體現(xiàn)新出生的人口與新成立的家庭及出嫁的人所擁有的地權(quán)？），另一方面是使用權(quán)歸家庭所有，且長期不變。這樣產(chǎn)權(quán)不明晰使其交易比較困難，加之缺少中介服務(wù)，不僅村內(nèi)交易少，而且村間、地區(qū)間交易更少。由此，農(nóng)用地過于分散，平均每戶經(jīng)營耕地1990年為10畝，1999年反而下降為8.8畝；勞均耕地1999年為

3.65畝。在這樣的空間上是無法推進(jìn)機(jī)械化的。

（三）農(nóng)民收入水平低，增速慢，相對于農(nóng)機(jī)價格更低。

1999年我國農(nóng)民人均純收入2200元，生活消費(fèi)支出近1600元，全家所有結(jié)余款才2500多元。如果考慮到收入差距與國家支持很小及農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)使用支出，則大多數(shù)農(nóng)民是沒有置辦農(nóng)機(jī)能力的。

（四）農(nóng)業(yè)電氣化滯后。

至1999年，有效灌溉面積僅占耕地面積的40%，而機(jī)電灌溉僅占有效灌溉面積的2/3，占人口70%的農(nóng)村其用電量僅2173億度，占全國發(fā)電量的17%-18%。農(nóng)村電價不僅單價水平偏高（相對于城市），而且相對于農(nóng)民收入水平更偏高。

（五）農(nóng)民文化水平依然過低。

有關(guān)部門計劃2000年基本普及九年制義務(wù)教育。所謂基本普及據(jù)說是以行政區(qū)劃為單位，每個省80%的縣、縣里80%的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)里80%的村實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育，如此，全國僅一半的村實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育，即使是90%，也不過是70%的村實(shí)現(xiàn)。如果考慮到人口數(shù)，則差距更大。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率為94%（以前更低），假定城市100%升學(xué)，則農(nóng)村為90%（即農(nóng)村沒上初中者至少160萬人），1995-1996年小學(xué)畢業(yè)生每年均有1900多萬，而1998-1999年每年初中畢業(yè)不到1600萬，即有300萬沒完成初中義務(wù)教育，估計幾乎為農(nóng)村小孩，即農(nóng)村完成初中學(xué)業(yè)的僅為70%左右。由此全國農(nóng)村每年有近40%的學(xué)生沒有完成本來就不算長的九年義務(wù)教育。如果考慮到統(tǒng)計、教育水平，則問題更嚴(yán)重。這樣的條件下怎可奢談農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

如要克服以上阻力關(guān)鍵在于深化改革。包括勞動力的市場化，土地的商品化，及社會各方面為農(nóng)業(yè)服務(wù)的改革等等（全國社會保障、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)機(jī)跨區(qū)經(jīng)

營、農(nóng)機(jī)國企改革）。

三、對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

在新的經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境下，我們必須對我國目前的農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向做必要的調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。具體來說有以下幾方面內(nèi)容：

（一）鑒于目前一些常規(guī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、施肥機(jī)等農(nóng)機(jī)市場趨于飽和，我們必須向市場提供價格合理、可靠性高的各類新型農(nóng)機(jī)，尤其能保證糧食等主要經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)的關(guān)鍵和緊缺機(jī)具。

（二）新研制的農(nóng)用設(shè)備要滿足農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效的要求，要有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高其市場競爭力。同時相應(yīng)考慮農(nóng)機(jī)的環(huán)保效果，多發(fā)展有利于保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)、防止水分流失的聯(lián)合作業(yè)耕作機(jī)和防止殘膜污染環(huán)境的清膜機(jī)械等。

（三）針對我國農(nóng)業(yè)資源日益減少的現(xiàn)狀，要積極建立資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，研制一批性能更為可靠的化肥深施、精量播種、精量施藥、秸稈還田和節(jié)水灌溉機(jī)械，發(fā)展節(jié)糧型畜禽養(yǎng)殖設(shè)備以及節(jié)能型機(jī)械等。

（四）要重點(diǎn)解決機(jī)械化生產(chǎn)中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，研制急需的選種、育秧、栽植和收獲等方面成套設(shè)備，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工成套機(jī)械的研制。

（五）農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密銜接，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、運(yùn)輸、包裝、保鮮、儲存等各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、工廠化和現(xiàn)代化。

四、在即將加入wto的前提下，對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向的思考加入wto之后，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向?qū)⑹艿缴钸h(yuǎn)的影響。我們必須從參與國際市場競爭的角度，應(yīng)重新考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展項目，應(yīng)根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，重新進(jìn)行調(diào)整。如：現(xiàn)在國際市場的玉米價格僅為我國的1/2左右，除口糧外，種植商品性玉米已無比較優(yōu)勢；另外，東南沿海省區(qū)人均gdp已達(dá)到1000美元，該地區(qū)種植花費(fèi)工時多的棉花也無比較優(yōu)勢。而我國只有東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到可以使用玉米、棉花等田間作業(yè)機(jī)械，這一地區(qū)與國際市場聯(lián)系緊密，進(jìn)口玉米勢必對當(dāng)?shù)赜衩咨a(chǎn)造成沖擊，中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平低，剩余勞動力多，尚無使用田間作業(yè)機(jī)械的需求，因此，再去組織力量研制技術(shù)難度大的玉米、棉花的移栽和收獲機(jī)械已無必要。

（二）根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，確定今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向：一是繼續(xù)發(fā)展小麥、水稻生產(chǎn)機(jī)械化，為糧食穩(wěn)定增長服務(wù)，要著重在提高糧食品質(zhì)上下功夫，為此要在糧食生產(chǎn)產(chǎn)中環(huán)節(jié)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展烘干、精深度加工、清癬包裝等機(jī)械設(shè)備，延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力研制開發(fā)蔬菜生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)加工的機(jī)械，為外向型農(nóng)業(yè)服務(wù)。三是積極推廣有利于減輕污染、節(jié)約資源、保持環(huán)境的機(jī)械設(shè)備，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展次序，要從過去重產(chǎn)中，輕產(chǎn)后，只提供初級產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械設(shè)備，通過精加工和深度加工進(jìn)入國內(nèi)外市場，再根據(jù)市場需求和規(guī)模發(fā)展產(chǎn)中環(huán)節(jié)的機(jī)械化，建立集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。< br>

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)服務(wù)，要向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格進(jìn)行成本核算和選擇，以利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益。要鼓勵、支持現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)戶和鄉(xiāng)村集體農(nóng)機(jī)站、隊走向市場，開展社會化、市場化的作業(yè)服務(wù)。