第一篇：如何構建我國職務犯罪防控體系（模版）

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如何構建我國職務犯罪防控體系

魚過千層網，網后還有魚。對于職務犯罪分子來說，不管你打擊多么有力，但總有漏網之魚。反腐敗，要打防并舉，從源頭上預防職務犯罪，標本兼治。打擊是手段，預防才是目的。沒有打擊的預防，是軟弱無力的預防;沒有預防的打擊是漫無目的的打擊。只打不防，就會出現打不勝打的情況;只防不打，則會出現防不勝防的情況。要做到打擊的同時抓預防，預防的同時抓打擊。在將來建立預防職務犯罪工作機制中，要正確處理好打擊和預防的關系，注重研究、摸索打防結合、打防一體化，辦案預防一崗雙責的做法和體驗。

一、借鑒其他國家和地區先進的職務犯罪預防經驗，完善我國職務犯罪預防制度，建立防控體系

“他山之石，可以攻玉”。我們要在探索、創建有中國特色的預防職務犯罪之路的同時，學習借鑒先進的預防職務犯罪的成功經驗，不斷提升我們職務犯罪預防的整體水平。

(一)香港廉政公署預防職務犯罪的成功經驗

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中國香港1974年成立廉政公署，其最大特點是：

1、機構健全，戰斗力強。廉政公署1300多個職員被分在三個處。執行處負責調查，破案率很高，提交檢控后定罪率很高。執行處強大的偵查破案能力，對職務犯罪起到了阻止、威嚇作用。

2、法制健全，措施落實。香港廉政公署的運行機制十分健全，而且有法定的權力保障。其預防職務犯罪的措施主要有以下方面：(1)針對易發部位的管理漏洞，對癥下藥，幫助其建立健全制度。如人事上的監督管理制度、單位的保安與保密制度、公開競標制度等。(2)建立“防貪伙伴”。從1981年在警隊成立第一個“防止貪污組”以來，已在多個政府部門內部成立“防止貪污組”，建立了防貪伙伴關系。(3)積極為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。(4)定期舉辦研討會和講座，以提高公務員的防貪意識。(5)積極推廣商業道德和反貪信息。1994年開展了一項商業道德推廣運動，幫助公司制定一本清晰的公司守則，加強公司的系統管理。1995年5月成立了“香港道德發展中心”，以期持久地推廣商業道德。(6)社區關系處向市民進行肅貪倡廉的宣傳教育。香港廉政公署預防職務犯罪從青少年甚至幼兒園抓起。他們采取多種形式向青少年傳送反貪信息，從互動的課堂游戲中培養小學生的良好品格，使他們樹立正確的價值觀，發揮他們在反貪中的作用。設立防貪青少年網站，給青少年一個概念：忠誠、廉潔是一個美德。

(二)美國預防職務犯罪先進經驗

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美國預防職務犯罪立法既細密又周全，形成了一套完備的預防職務犯罪的法律和規章制度體系。盡管美國官員中的職務犯罪行為仍時有發生，但這些嚴密的制度對預防和減少公職人員職務犯罪尤其發揮了重要作用。

1、關于財產申報的法規。美國于1965年頒布了《政府官員及雇員道德操行準則》，對各類高級官員及其配偶、子女的財產申報作了規定。1978年美國國會又頒布了《政府行為道德法》，1989年修訂為《道德改革法》。該法對財產申報問題作了全面而系統的規定，堪稱財產申報立法的典范。此外，美國《廉政法》也規定政府有關官員必須填報財產和收人申報，逾期不報，將被司法部起訴。申報單由廉政辦公室審查處理，并可供新聞單位和公民查閱。

2、關于公職人員行為準則的法規。美國早在1883年就頒布了《文官制度法》。1978年修訂為《文官制度改革法》。該法對政府公職人員的義務作了明確規定∶包括奉公守法、廉潔自律、不得貪贓枉法、不得以權謀私、不得協從舞弊等。1985年的《政府工作人員道德準則》規定不得以任何形式用公職做私人交易。

3、關于廉政機構的規定。除了檢察機關、聯邦調查局等反貪污機構外，美國還設立了幾個特殊的廉政機構。1921年頒布的《預防和會計法》決定成立直接向國會負責的審計署，以加強對公共資金的收入、支出和使用的監督審查，約束和減少行政官員濫用職權、貪污揮霍的行為。根據《政府道德行為法》，在人事管理局內設立廉政公署。1989年該署成為獨立機構，直接受總統領導，并向總統和議會報告工作。該機構的主要職責是管理政府

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各級官員的財產申報事務和監督政府官員的道德行為。1978年頒布的《監察長法》規定，在政府的各行政機關內設立監察長辦事處。這是聯邦行政機關內部強化職務犯罪預防的重要規定。在對賄賂等公務員犯罪追究刑事責任時，如系一般案件直接由聯邦司法部下屬的聯邦檢察及聯邦警察負責偵查和起訴。但如系總統及其他高級行政官員或聯邦議會議員涉嫌的案件，通常根據需要任命“特別檢察官(Special prosecutor or Special Attorney)”或“獨立檢察官(Independent Counsel)”，具體負責對該案件的偵查和起訴。在美國的刑事程序中，除了“特別檢察官”和“獨立檢察官”制度外，沒有其他專門適用于有關賄賂等公務員犯罪的特別程序。

4、關于保護舉報人的法規。保護舉報人是美國廉政法律制度的一個重要組成部分。1978年，美國《文官制度改革法》設置特別律師辦公室，負責調查和追訴行政機關違反該法行為，特別是加強對告發行政機關違法行為職員的保護。如果行政機關對告發的職員采取報復行為時，特別律師可以命令行政機關采取矯正措施，必要時可以向總統提出報告。1989年，美國還頒布了《舉報人保護法》，鼓勵和保護公民參與職務犯罪的懲治與預防。

5、關于有效打擊職務犯罪的法規。《有組織的勒索、賄賂和貪污法》是美國打擊職務犯罪的重要法律。該法于1962年在聯邦立法機關中提出，1970年頒布實施。該法三個明顯特點：一是擴大了聯邦司法機關對職務犯罪的管轄權。二是提高了對職務犯罪的最高刑，加大了對貪污受賄官員的處罰力度。三是賦予執法機關調查職務犯罪的特權。

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(三)新加坡反腐敗：懲治與預防并重

新加坡是世界上廉潔度很高的國家。新加坡實現和長期保持廉潔的一個重要因素是依法治貪防貪，把建立健全防止官員職務犯罪的法律制度作為廉政建設的主要內容，使肅貪倡廉規范化、法律化和制度化。

1、新加坡在懲腐反貪上采取打擊與預防并重、標本兼治、雙管齊下的方針。這些政策在廉政立法上得到了體現。新加坡的主要廉政立法有《防止貪污法》、《沒收貪污所得利益法》以及《公務員懲戒規則》等有關公務員管理的法律法規。《防止貪污法》是新加坡基礎性的預防職務犯罪立法。該法自1960年頒布實施以來經過了7次修改以適應新形勢、新情況，做到嚴密、詳細、具體和全面，把肅貪倡廉的各項活動都納入法律調整的范圍。

2、建立強大的廉政機構，使之成為懲治腐敗的有力武器。貪污調查局是反腐敗反貪污賄賂的專門機構，也是《防止貪污法》的執行機關。《防止貪污法》對貪污調查局作了全面規定，并賦予其廣泛的權力，特別是強化了其偵查權限和偵查措施，增大了執法的權威性。

3、適用特別訴訟程序和證據制度，有效懲治職務犯罪。新加坡1988年頒布了《沒收貪污所得利益法》。這是一部專門懲治職務犯罪的程序法，用以補充和完善刑事訴訟的有關規定，具有極強的可操作性。

4、加強預防立法，從制度上預防職務犯罪的發生。一是嚴格財產申報制度。二是嚴格官員行為準則。新加坡制定了《公務員指導手冊》，對政府各部門公務員的職務行為都

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做出了明確、具體的規定。如一個官員所負債務已超過其3個月的工資的總和，則被視為“陷入債務麻煩的官員”，如果不如實報告，必將受到紀律處分，甚至被開除。

5、加強對舉報人的保護，積極鼓勵和支持公眾參與反腐敗、預防職務犯罪活動。

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第二篇：構建公共財政體系 預防職務犯罪

為何說構建公共財政體系是有效預防職務犯罪的利器

職務犯罪是犯罪主體利用工作職責和權利影響，以為個人謀取私立為目標，從而損害國家和人民利益的違法犯罪行為，其中包括貪污賄賂犯罪（刑法第八章）；瀆職罪（刑法第九章）；侵犯公民人身權利民主權利的犯罪。僅僅貪污賄賂犯罪，在我國刑法中第八章中用了十五個條文，規定了12個罪名瀆

職罪在我國刑法第九章中用了二十三條規定了34個罪名。這些罪行犯罪原因都存在主觀和客觀原因，主管可以通過理論業務和法規學習，提高政治素養解決；客觀上則通過完善法律法規和一些具體的改革措施來解決，達到治本的目的，目前襄垣縣財政局推進公共財政改革的成效實踐證明，構建公共財政體系是有效預防職務犯罪的利器，可以從體制、機制的源頭預防職務犯罪。

（一）部門預算改革的實行使斬斷了職務犯罪的資金鏈

橫向的綜合預算逐漸減少了職務犯罪現象發生。原來財政資金分為預算內、預算外，預算內就是稅收，行政單位管理費，預算外資金就是執收、執罰罰沒收入以及事業單位收的一些事業管理費、培訓費、雜費等。預算外的資金在經過治理亂收費、亂罰款、亂攤派等嚴重不正之風職務腐敗犯罪現象后，財政部門設立專戶，將行政性收費納入管理，減少了三亂現象，但是所有權、使用權不變，沒有解決根本問題。經過先后10年的時間，襄垣縣財政局于2012年完全實現綜合預算，將預算外資金所有權、使用權統歸財政管理，于2013年8月正式啟動51家收費單位參與的非稅收繳管理系統從源頭上對部門單位亂收、亂支、截留、挪用的職務犯罪直到了“釜底抽薪”作用，從制度上消除了私設“小金庫”的腐敗現象，弱化了違法收費的現象，完全堵死了利用預算外資金犯罪的漏洞。

縱向的精細化預算，將職務犯罪的資金風險降到了最低。以前的預算是總量預算，僅限于預算內資金支出項目，較粗略，很難具體到單位和項目上。經過6年的改革，截止目前正式建立精細化軟件管理，襄垣財政預算已走向嚴格的一個單位一本預算。細化部門預算把資金的多少、用途、標準完全公開透明化。按照財政部提供的政府收支分類標準和科目，納入全縣所有預算單位，將財政收入和財政支出細化到每一個具體項目，一個部門一本預算，一本預算把一個部門所有開支，例如教育支出明確到教育類、普通教育款、小學教育項、培訓科目多少錢，詳盡真實公開透明地擺在所有人面前，把想花的錢能花的錢放在透明的籠子里，是公職人員想都不敢想隨意動這塊蛋糕。

規范的工資管理斷絕了薪金漏洞。全縣195家單位，7778人（除查補、自收自支人員）工資管理，2013年全部進入系統管理，快捷方便的工資管理將所有人工資詳細信息（包括職務工資、津貼、工齡等等）全部透明公開在群眾面前，先進的全面的電子管理不僅解決了手工報表的時間慢、工作量大等問題，關鍵的是聯網不會出現異地領取雙份工資，擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準、甚至虛報人數、冒領工資的現象發生。

（二）、國庫集中支付消除了職務犯罪的土壤。

設立單一賬戶體系，統一核算政府財政收支活動。清理整頓了80個單位的129個實有資金賬戶，建立單一賬戶，所有資金全部進入國庫單一賬戶體系“籠子”，解決了多頭開戶問題，清除了截留、擠占、挪用、私設“小金庫”等腐敗行為的土壤，為從根本上預防職務犯罪提供了技術保證。

建立科學規范的收入收繳流程。將173家預算單位收支及財政性資金征繳撥付全部通過網上運行，在指標、計劃、支付、清算各個崗位之間建立相互牽制的工作鏈，確保財政資金一個“口子”進、一個“漏斗”出。2013年8月正式上線的非稅收入監管系統軟件，共納入全縣51家有收費項目單位，非稅收入管理系統對每一項收費項目分收費環節監管，全面監控非稅收入的收繳情況，達到規范收入管理，杜絕了亂收費，少收費現象，所有收入能及時足額繳入財政專戶，尤其是在規定收費項目上，單位在沒有隨意處置，隨意上報資金環境。唯一遺留的正在規范的就是國有資產房租出租資金管理。

建立科學規范的資金支付管理流程。運用現代信息技術，改進工作流程，建立支付平臺，全面減少人為因素的干擾，同時清理權力，簡化流程全方位防范違紀違法行為，減少15項業務流程，減少18環節，確保了資金安全，同樣確保了干部職工安全。安裝公務卡管理系統，減少現金貨幣流通，促進公務消費公開透明，又取消了職務犯罪的一塊陣地。

（三）、陽光下的政府采購，抑制了職務犯罪現象發生。

實行政府統一采購制度,購置商品和勞務的預算,從單價開始,保證預算的準確性,商品的購買價格通過競價的方式確定,保證了價格的合理性。不再有各預算單位自我組織,自我服務,自我供給的分散采購管理體制，堵塞分散采購中的“黑洞”和傳統

采購模式下交易過程的無透明度,消除了個別采購人員中飽私囊提供可乘之機,減少了職務犯罪環節。現行政府統一采購制度不僅能大大提高財政資金使效率,而且能更好地保護廣大黨員干部政府采購是公共財政改革的重要環節,是市場經濟條件下實施財政對其支出監督的基本手段,也是我國現階段節約資金最直接、最有效的一種符合國際慣例的財政分配制度。

采

購資金由國庫直接支付方式,保證了財政部門對資金的流量和流向的控制,強有力地增加財政對其資金使用的力度,減少了各環節對預算資金的擠占,堵塞了資金流失渠道。

政府采購更加規范化。在原有的監管機制基礎上，建立了采購和國有資產管理聯合制約機制，在政府采購過程中增加了國資采購審批程序，有效避免了重復采購等不合理采購行為發生。

政府采購領域范圍逐漸擴大。由單純工程類、貨物類擴大到服務類，把政府公務用車用油，公務用車保險等。通過一系列措施，增強了政府采購的約束力，有效地防止了一些部門規避政府采購的行為。從 2008 年至 2012年，全縣共實施采購實際采購總額 31456萬元，節約財政資金 3990 萬元，平均節約率達11.25%。

從以上襄垣財政局這幾年推進的公共財政改革成效來看，實行公共財政改革，對預防職務犯罪，保護干部具有十分積極的作用，這些改革的實行不僅可以限制單位領導以權謀私，深層次是使職務犯罪失去犯罪土壤。當然，所有事情都是一分為二的，之所以叫利器，就是公共財政改革的深入推進僅僅預防職務犯罪措施之一，我們還需要在完善配套制度進一步強化監督下功夫。

第三篇：構建新型治安防控體系經驗總結材料

構建新型治安防控體系經驗總結材料

近年來，*省*市*縣與*接邊五縣（區）初步構建了邊界“六聯”（問題隱患聯防、矛盾糾紛聯調、刑事犯罪聯打、社會治安聯治、平安邊界聯創、民生事業聯動）新型防控體系，全縣接邊地區矛盾糾紛和群眾訴訟案（事）件連續三年呈下降趨勢。今年以來，全縣涉邊矛盾糾紛零起，群眾訴訟案（事）件零起。

立足于“防”

著眼于“調”

*縣以“問題隱患聯防”為基礎，與毗鄰縣（區）簽訂《平安邊界聯防協議》，明確以“樹立平安邊界共建法治觀念、建立平安邊界共建聯席會議制度、加強對基層平安邊界創建活動的指導、建立界線管理聯席人制度、加強情報信息的互聯互通制度、建立接邊糾紛應急制度、健全歷史遺留問題處理原則”為主要任務，攜手共建“責任明確、協調有序”的邊界聯防聯控機制。建全縣、鄉鎮、村（社區）、“微網格”四級聯動網絡，推行聯合排查機制，采取定期排查與重點排查相結合的方式，對接界地區各類問題隱患等進行全方位排查，第一時間回應群眾關切。以“矛盾糾紛聯調”為抓手，在鄉鎮、村(社區)成立邊界聯合調解委員會，對涉及兩地的動態性、苗頭性的矛盾糾紛，以發生地為主，進行聯合研判和調處。“*省天柱縣坪地鎮陽寨村村民為開發當地‘萬畝油茶基地’項目，臨時開挖了一條施工便道，占用了*縣涼傘鎮街上村桂正組山地，兩村村民發生糾紛。”涼傘鎮司法所所長陳德介紹說，兩村“六聯”網格員摸排情況后，迅速上報至兩地鄉鎮、村聯合調解委員會。2021年10月，在兩級聯合調解委員會的調解下，兩村村民化干戈為玉帛，達成項目完工后土地恢復原貌和基地油茶養護優先聘用兩村人員的共識。據統計，近三年來該縣各級邊界聯合調解委員會共受理、調處接邊地區糾紛181起，穩控接邊糾紛28起，糾紛調處成功率100%。

致力于“打”

落腳于“治”

*縣以“社會治安聯治”為依托，在屬地管理基礎上，充分發動、依靠接邊雙方群防群治力量和基層群眾自治組織，對接邊地區各類群眾訴求“前端排查”“就地解決”。強化普法宣傳，抓好接邊地區鄉村法治宣傳教育和陣地規范建設，利用接邊雙方“院壩會”、文體活動聯誼等開展聯合普法講座，向群眾講清違法犯罪的成本和危害，積極營造“守法光榮，違法可恥”的氛圍。整合基層維護社會穩定的力量，組建聯合巡防隊進行共同巡邏，實現接邊地區社會治安綜合控制。據悉，自邊界“六聯”體系建立以來，該縣共聯合接邊五縣（區）有關職能部門開展聯合普法活動260余場次，接受群眾法律咨詢1.2萬余人次，聯合辦理法援案件50余件，組織聯合巡邏500余次，解決群眾各類訴求200余件。以“刑事犯罪聯打”為突破口，組織毗鄰縣（區）職能部門進行深入交流，達成在打擊犯罪、維護穩定等工作中“信息互通、聯勤聯動、優勢互補”共識，同時健全信息共享和警情、輿情通報制度，積極開展重大案件協查和專項整治。今年2月21日凌晨，家住*縣林沖鎮的吳先生發現其摩托車被盜。林沖派出所所長楊攀介紹說，“通過調取視頻監控，我們確認犯罪嫌疑人騎車逃往*大龍經開區。所立刻將案情通報大龍警方，在兩地警方的協同配合下，當日17時許，3名犯罪嫌疑人被抓獲，吳先生被盜的摩托車也被當場追回”。3月17日，吳先生拿著一面印有“破案神速

為民解憂”的錦旗來到林沖派出所，為林沖派出所和*大龍經開區民警的快速破案點贊。

貫穿于“創”

聚焦于“動”

*縣以“平安邊界聯創”為切入點，探索聯席會議制度，共商邊界地區齊抓共管事宜。定期組織接邊鄉鎮、職能部門分析研判接邊地區社會不穩定因素。2021年3月，*縣涼傘鎮花園村和*省三穗縣雪洞鎮“六聯”網格員接到群眾反映，在縣花園村境內有一個隱秘的煙花爆竹存儲點。涼傘鎮政法委員吳吉毅介紹說，通過雙方聯合摸排，查實了這個位于兩鎮交界極其隱秘的煙花爆竹儲存點，及時消除了一個重大安全隱患，有力維護接邊地區群眾的切身利益。以“民生事業聯動”為補充，建立健全“政府主導、部門支持、多方參與”的縣、鄉鎮、村(社區)邊界三級“民生事業聯動”平臺，為接邊地區民族融合、經濟融合、文化融合提供有效支撐。2020年，該縣林沖鎮與*大龍經開區大龍街道簽訂《林沖鎮與大龍街道邊界聯防共治、協同發展工作方案》《聯合送戲下鄉實施方案》。2021年，*縣委政法委與*玉屏縣、銅仁市萬山區、天柱縣、三穗縣、岑鞏縣接邊五縣（區）召開接邊地區區域聯防工作座談會，會商湘黔接邊地區平安建設事宜。2022年，該縣貢溪鎮、涼傘鎮分別與*天柱縣邦洞街道辦事處、玉屏侗族自治縣皂角坪街道辦事處簽訂邊界“六聯”協議，進一步打破地域界線，實現了接邊雙方產業發展、公共文化等方面的協同發展。

第四篇：淺談農村派出所如何構建治安防控體系

市場經濟條件下，隨著人、財、物大流動，各種利益分配格局的調整，農村社會治安形勢也發生了新的變化，日趨復雜，作為肩負維護農村社會治安穩定任務的農村派出所面臨更加嚴峻的考驗。因此，大力加強農村社會治安防控體系建設，努力提高農村社會治安的防控能力，構建和諧的社會主義新農村，已成為一個亟待解決的重大課題。筆者結合近四年的農村派出所工

作經歷，就農村派出所如何構建治安防控體系，談一下管窺之見。

治安防控體系是指公安機關從維護社會穩定需要出發，充分發揮職能作用，運用各種手段科學整合現有警力和社會資源，把打擊、防范、管理、控制等各種措施有機結合，實現統一指揮，快速反應，整體聯動，對社會治安實施全方位動態防控的一項系統工程。農村派出所如何構建治安防控體系？筆者認為應通過優化派出所警力配置，落實警務保障措施，開展群防群治，構建一個以派出所民警為骨干，以群防群治力量為依托，以人口管理、危險物品管理為重點，警民結合，點、線、面結合，打擊有力防范嚴密的治安防控體系，使農村盜竊，搶劫防控案件明顯下降，群眾安全感明顯增強，社會更加和諧穩定。

一、以公安情報信息工作為依托，建立科學的預警機制。公安機關要樹立情報主導警務理念，構建區域性情報信息平臺，農村派出所要以履蓋社會面的信息員系統為抓手，廣布信息網絡，在鄉、村、組建立三級信息網絡傳遞系統，廣泛開辟信息渠道，及時全面掌握敵情、社情、民意，做到超前預警，防患于未然。在此基礎上，還要制定科學的預警方案，對采集到的信息科學研制，合理調配警力，快速反應，整體聯動，依法處置。

二、建立和完善以民警駐村為主體的農村治安防控機制，切實抓好群防群治工作。要適應農村形勢的變化，建立與社會主義新農村相適應警務工作模式。推行民警駐村，實行一區一警，促進農村警力進一步下沉，使農村民警“進百家門，知百家事，解百家憂”，進一步密切警民關系，夯實群眾基礎。“警力有限，民力無窮”。農村派出所要相加強治安防控工作，必須堅持專群結合，依靠群眾，大力加強群防群治工作。一要推動民警融入群眾，感受群眾生活，體察群眾疾苦，落實便民措施，爭取人民群眾對公安工作的理解與支持。二要宣傳和引導群眾增強安全防范意識，落實安全防范措施。三要在黨委、政府的領導下，會同有關部門組織開展“平安村組”等基層創建活動，充分發揮群防群治組織在維護社會治安中的作用，及時搞好農村矛盾糾紛排查調處工作，將矛盾消滅在萌芽狀態，最大限度減少“民轉刑”案件的發生，并加強對農村地區治安亂點的排查整治，切實維護農村地區治安秩序。如今年6月，筆者所在的朱堂派出所駐村民警在巡防中，得知白馬村一帶經常有盜竊家禽家畜現象發生，群眾反映強烈，朱堂派出所會同村組治安聯防人員在白馬村蹲點守候，巡邏控制，成功抓獲現行盜竊犯罪嫌疑人張永紅、黃金明，帶破了一大批案件，維護了轄區治安穩定。

三、建立和完善以實有人口管理和危險物品管理為重點的治安管理防控體制。農村派出所要切實加強人口的控制特別是實有人口的管理工作，把轄區實有人口納入管理范圍，重點管好可能影響社會治安的特殊人群。要加強對暫住人口、流動人口的登記、核查工作，切實掌握其動態，充分利用網上人口信息系統資源，發現打擊隱藏其中的犯罪分子。做好轄區內兩勞釋放回歸人員和刑嫌人員的教育轉化工作，防止他們實施違法犯罪活動。農村派出所還要依照有關法律法規，強化治安管理防控工作，會同有關部門加強對危險物品的生產、儲存、運輸、銷售、使用地安全檢查，大力收繳流失社會的危險物品，最大限度的減少涉槍、涉爆等案件的發生。農村派出所還要加強對公共場所、特種行業的管理，強化陣地控制，預防和減少違法案件的發生。

四、建立統一完善的農村治安巡邏防范機制。在農村，要建立以派出所民警為主，群防群治力量為輔的治安巡邏防范機制，加強社會面的巡邏控制工作。要建立鄉、村、組三級治安巡邏隊伍，形成完善的治安防控網絡。要根據季節變化和區域特點，有針對的開展季節性巡邏、重點巡邏、交叉巡邏。在治安亂點和案件高發地區，加大治安巡邏的力度和密度，將警力變為流動警力，以有效控制可防性案件的發生。同時，還要充分發揮村、街、內部單位治保組織的作用，加強內部單位巡邏看護等安全保衛工作，特別是派出所民警要加強對農村金融網點、水電企業、學校等單位治安防控工作的巡邏檢查，督促落實人防、物防、技防措施，發現問題，立即責令整改，以確保內部單位的安全。

五、建立科學的嚴打工作機制。隨著社會主義市場經濟體制的建立，原有計劃經濟條件下產生的嚴打工作機制已適應不了形勢發展的需求。農村派出所要因地制宜地研究制定適合本轄區實際的嚴打工作方案，樹立“以人為本”執法理念，既要考慮打擊的力度，又要考慮在法律允許的范圍內依法辦事，真正做到“寬嚴相濟”、“寬嚴適度”。農

村派出所要針對轄區內某一特定行業、區域出現的突出問題，采取得力措施，實行綜合治理，嚴厲打擊突出違法犯罪活動，努力遏制可防性案件或其他案件的發生，使社會治安處于可控狀態。

第五篇：構建校園及周邊地區治安防控體系

構建校園及周邊地區治安防控體系，優化育人環境。現有各級各類學校655所，在校學生10.01萬。學校治安秩序的好壞影響到千家萬戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內部加強，在全縣中小學校開展建設“平安校園”活動，各中小學普遍組建起護校隊，并按要求配足專、兼職安全保衛人員，認真落實并嚴格執行學生校內大型活動和校外集體活動審批、值班巡邏、外來人員來訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長聘任制度，普遍開設了法制課，開展警示教育活動，深化“把法帶回家”活動，提高青少年法制意識。二是外部保障，加強農村中小學校及周邊地區治安綜合治理工作，對學校門口亂擺設的攤點和不衛生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進行清理；有關部門相互配合清理整頓校園周邊200米以內的“三廳兩室二吧”，共同創建“平安校園”。充分發揮“青少年維權崗”活動成員單位的作用，開展巡回法制演講，開設“少年司法網”，教育廣大青少年遠離犯罪。通過內外結合，加強管理，營造了安全穩定祥和的育人環境，2005年高考上專科以上錄取控制分數線3019人，上線率達88.6％。