第一篇：新生代農民工所面臨的生存困境及思考

東北財經大學網絡教育本科畢業論文

新生代農民工所面臨的生存困境及思考

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目 錄

一、就業特點....................................................（一）就業能力較老一代農民工強..............................（二）對所從事職業期望高....................................（三）跳槽頻繁..............................................（三）職業技能欠缺.............................錯誤！未定義書簽。

二、就業現狀調查分析............................................（一）戶籍問題限制..........................................（二）就業渠道面小..........................................（三）民工權益保護問題......................................（四）就業環境差、待遇低....................................（五）就業崗位少............................................三、解決問題的對策建議..........................................（一）深化戶籍改革，完善相關法律法規........................（二）加強就業服務體系......................................（三）加強對新生代農民工職業技能的培訓......................（四）加強對民工權益的保護措施..............................（五）改善就業環境，善待民工................................（六）增加就業崗位，提供就業機會............................參考文獻........................................................的卻是因為他們看不到這個職業的發展前景，不能從該職業工作中得到心理的滿足感和他人的尊重，沒有達到自己最初的期望。他們希望通過更換職業、崗位，來進行探索，找到最符合自己想法的職業、崗位，能夠讓自身得到更好的發展，而不是將自己永遠局限于一個很小的圈子內。

（四）職業技能欠缺

新生代農民工雖然在文化程度方面顯著高于第一代農民工，但新生代農民工職業技術相對薄弱，依然無法滿足企業的日漸上升的要求。我國產業結構轉型升級對勞動力素質的要求越來越高，缺乏職業技能的農民工，其轉移就業領域將受到很大限制。城市緊缺的是技術工人，許多崗位需要初級工或高級工，但是大部分新生代農民工為初中畢業，少數是高中畢業，而且農村所提供的教育的質量相對較低，沒有受過相應的職業教育，沒有一技之長，只能做小工、雜工，而許多企業需要的是有相應職業技能的技工，他們并不愿意自己重新培養技工，這就導致了新生代農民工無法從事很多技術崗位。從根本上說，目前新生代農民工總體文化程度依然不高，職業技能缺乏，是造成其收入低、保障差，職業選擇和就業空間狹小，以及就業競爭力不強的主要原因。從長期來說，限制農民工提高就業地位和進入更高層次職業的主要障礙將是新生代農民工自身的人力資本。

二、所面臨困境

新生代農民工在就業中，面臨著相當多，并且相當困難的問題，這就使得他們之中只有很少的一部分人才能找到更好發展自身的機會和平臺。大多數人都只能在大潮流中飄蕩、迷茫，再也無法找到自己最初的目標。

（一）戶籍問題限制

戶籍問題是一個限制新生代農民工的一個非常尷尬的問題，使得農民工成為介于農民和產業工人之間的特殊體系，游離于國家就業體系之外，無法獲得依附于戶籍制度上的公共福利，使得農民工的就業成本以及就業的不穩定性增加。與城鎮人口相比，農民工無法獲得平等的就業權，很多法律法規都會偏向于城鎮市民，許多行業會對農民工做出一些歧視性的規定，規定他們不能進入某些行業和領域，而能夠進入的領域也存在著福利保障上的缺失。一般來說，收入高、勞動環境好、待遇好、福利優越的勞動力市場大部分都是針對具有本市戶籍的勞動者的高端勞動力市場；二外來務工人員基本上只能從事收入低、工作環境差、待遇差、福利低劣的低端勞動力市場。二元化的勞動力市場使得外來新生代農民工無法取得與城市居民同等的勞動力資格，城市居民所從事的許多工作對于大部分農民工不是不可以干，而是因為沒有城市戶籍而被排斥在外，失去就業資格。大部分外來的新生代農民工只能進入低端勞動力市場，而低端勞動力市場又由于農村勞動力的大量進城而使得勞動力供大于求，新生代農民工隨時面臨被解雇的命運，就業不穩定，導致新生代農民工就業難現象。

象；有70.6％的人曾經發生過因工受傷但是用工單位不補償醫藥費用的情況。由于權益保護措施的缺失，新生代農民工無法獲得一個安全的工作環境，用工單位甚至不與他們簽訂勞動合同，還經常遭遇拖欠薪水的問題。這里面雖然有新生代農民工法律意識淡薄，維權意識不強的原因，但是更多的則是維權機制建設不完善，維權周期長、成本高造成的。在維權過程中，地方政府通常會向用工方傾斜，偏袒資本方，導致農民工在勞動力市場中無法獲得平等地位，農民工權益并沒有得到有效的保護。公會也并沒有在農民工權益保護上發揮有效的作用，甚至有些企業根本就沒有建立公會。

（四）就業環境差、待遇低

據調查顯示，我國工資報酬最低的五個行業是農林牧漁業、批發、零售貿易服務業、采掘業、建筑業和制造業，這些行業的工資都低于平均工資水平。而新生代農民工大部分都是從事這五個行業，他們由于職業技能的匱乏，只能夠從事一些體力型和低技能的工作，工作層次相對較低，工作性質不穩定，發展前景小。這也導致了新生代農民工工作時間長，工作環境差，工資待遇低，發展前景小，并且缺乏應有的權益保障。

（五）就業崗位少

就目前國內就業崗位來說，已經無法滿足數量眾多的農民工的需求。從工作崗位競爭來說，新生代農民工不僅要和老一代農民工競爭工作崗位，同時由于我國大學的擴招，導致大學生供過于求，使得新生代農民工還要和大學生競爭就業崗位。以新生代農民工的現狀來看，在吃苦耐勞方面，他們無法和老一代農民工相比；而在綜合素質技能方面有比不上大學生群體，所以，新生代農民工大部分從事低端服務行業和一些簡單的制造行業并非偶然，甚至是必然。

三、解決問題的對策

（一）深化戶籍改革，完善相關法律法規

要改善新生代農民工的就業現狀，首先就需要進行深化戶籍制度改革。放寬農民工在城市落戶的限制，減少新生代農民工向市民轉變的阻礙，改變戶籍制度所帶來的“先城后鄉”的不平等待遇，讓新生代農民工進入市場時能夠獲得一個相對公平的條件，不會處于劣勢地位，同等條件下也只能無奈從事比較低端的行業或者崗位。

（二）加強就業服務體系

政府應該加強對就業服務體系的建設，以保證農民工可以獲得準確及時的就業信息。一是建立健全農民工就業管理機構，設立專門服務于農民工就業的機構，掌握勞動力的供求信息，對勞動力的供求進行統一管理和調度，提供及時有效的就業信息，指導農民工有序合理的流動，降低農民工流動的無序性和盲目性；二是加大對非法中介的打擊力度，減小農民工對中介單位的戒備心和不信任感；三

（六）增加就業崗位，提供就業機會

政府應該在農民工就業問題上承擔更多的責任，加大國內產業鏈的建設，積極扶持能提供更多就業機會的中小企業和服務業的發展，提供更多的就業機會；在稅收和貸款政策上給予企業一定的優惠和扶持，支持企業留用農民工。同時，政府還應該出臺相關政策，對新生代農民工實行專項貸款，進行小額信貸，支持新生代農民工創業，以資助的性質、貸款的形式給予新生代農民工一定的資金支持。

參考文獻

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3.沙占華，趙穎霞，2010年，新生代農民工就業面臨的困境與對策。4.羅恩立，2010年，新生代農民工的就業能力研究。5.趙永樂，張新嶺，俞憲忠，2007年，農民工就業能力研究

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7.何晶，“失業保險:要承重更要發力”，《中國報道》

8.丁煜，,2005年，“我國失業保險制度的演變、評估與發展建議”，《中國軟科學》。

9.黃平，1997，尋求生存---當代中國農村外出人口的社會學研究。10.趙樹凱，1998，縱橫城鄉，農民流動的觀察與研究。

第二篇：探討如何破解新生代農民工精神文化困境

探討如何破解新生代農民工精神文化困境

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新生代農民工的基本情況

新生代農民工的界定主要是從年齡上進行劃分，是指80年之后出生的戶籍在農村但到城市務工的人員，其中既包括從小在農村長大進城務工的青年勞動力，亦包含隨打工父母在城市中長大的青年勞動人口。筆者針對北京地區的新生代農民工發放問卷的調查結果，結合中華全國總工會《關于新生代農民工問題研究報告》，及國家統計局《新生代農民工的數量、結構和特點》梳理了新生代農民的一些基本情況。

一、新生代農民工受教育程度高于老一代，但整體水平依然不高。國家統計局報告指出，新生代農民工受教育程度要高于老一代。本次抽樣調查結果也顯示，新生代農民工受教育程度，小學及以下占7%，初中占38%，高中及中專占35%，大專及以上占22%。也就是說他們大部分接受過9年義務教育，小學文化和文盲比例低，但整體水平依然不高。

二、新生代農民工收入水平不高，對收入的滿意度較低。國家統計局報告指出，2009年外出農民工的平均月收入為1417元，其中新生代農民工的平均月收入水平為1328元，上一代農民工的平均月收入為1543元，有接近一半的新生代農民工對于當前的收入水平不滿意。抽樣調查顯示，新生代農民工中技術工種和管理人員不多，94%的人月工資水平在2000元左右。

三、新生代農民工更加注重自身發展，更希望融入城市生活。中華全國總工會的研究報告指出，新生代農民工外出就業動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變。抽樣調查顯示，他們出來打工的主要目的是尋找發展機會、過上城里人的生活，其次是賺錢養家和為贍養父母或子女前途考慮。

四、新生代農民工業余時間和經濟承受能力有限，精神文化生活相對單一。國家統計局報告指出，約一半的新生代農民工需要經常加班，使得部分新生代農民工承受了較大的工作壓力。抽樣調查顯示，多數人平均每周工作時間在50至60個小時，甚至有部分人是70小時以上，而每月用于文化消費的金額大多在50元以下，絕大部人都沒有參加過集體文體活動。

新生代農民工精神文化生活困境

人社部副部長楊志明在全國農民工工作辦公室主任會議上曾說過，與老一代農民工背著編織袋進城務工不同，新生代農民工拖著拉桿箱進城，他們的權益訴求也在發生明顯變化。新生代農民工的行為取向和心理意識逐漸城市化，在與城里人享有同等待遇方面有更強烈的要求，更加渴望融入城市生活，相比“老一代”農民工，他們權益訴求由以往進城掙錢回鄉發展向進城謀職融入城市生活轉變，他們的追求開始向精神層面拓展，由單純謀生向追求歸屬感延伸，由承擔家庭經濟責任向實現人生價值延伸。

新生代農民工擁有一個美麗的“城市夢”，但受制于諸多因素，很難實現，擴張的欲望和殘酷的現實形成了嚴重矛盾。理想與現實交織碰撞，他們在心理上往往處于尷尬的境地，而新生代農民工平均年齡較小，正處于思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望思想可以交流，困擾能夠傾訴，他們的精神文化需求相比老一代農民工更加強烈。

當前社會并未對新生代農民工精神文化需求給予高度重視，我們還基本停留在為農民工“討薪”上。新生代農民工文化生活貧乏、精神文化需求不能得到基本滿足、人文關懷缺失的問題普遍存在，他們感覺在城市看不到前途和未來，可又無從排解，從而導致各種心理問題：被排斥感和不滿情緒強烈、過客心態和

抵觸情緒蔓延、自卑心理和孤獨情緒明顯。近年來，富士康“十連跳”，以及新生代農民接二連三出現的暴力性犯罪現象，使得新生代農民工的精神文化困境問題日益凸顯。

新生代農民工的精神文化困境之原因

我國典型的二元雙重結構下的制度障礙，使農民工難以享有與城市居民同等的公共服務和各項權利。從社會地位上講，新生代農民工依然屬于農民而非城市市民，仍然被隔離于城市制度之外，生活在不平等和受歧視的環境里。在筆者與新生代農民工交談的過程中，他們最憤慨的就是各種社會歧視，他們在生活中明顯感覺到被邊緣化并被排除在城市的政治、社會、經濟和文化生活之外。

受自身素質的制約，新生代農民工“城市夢”路途艱辛。新生代農民工的文化水平雖較父輩有了很大提高，但大多仍然局限于普通中等教育，隨著城市產業由勞動密集型向知識密集型轉化，缺乏相應文化素質和勞動技能的新生代農民工，若不接受良好的教育和培訓，很難在城市謀求立足之位。

企業和社會大眾對新生代農民工精神文化生活的忽視。過去30年，中國依靠數億主要來自農村的廉價勞動力打造了一個出口導向型的“世界工廠”，實現了中國經濟的持續快速增長。但與此同時，勞動者的基本權利長期被忽略。許多企業的管理模式和企業文化無法真正滿足員工、特別是新生代外來工多方面的新需求，因此也無法真正解決他們所面臨的問題，特別是心理問題和精神情感困惑。而政府及社會大眾并沒有正視新生代農民工對精神文化生活的渴求，對于新生代農民工的特點與精神生活問題的關注都處于相對滯后的狀態。

破解新生代農民工中精神文化生活困境之途徑

黨的十七屆六中全會提出要推動我國文化大發展大繁榮，我們要緊抓全面加強文化建設的契機，豐富新生代農民工精神文化生活，構建政府主導、共青團協同、企業共建、社會參與的新生代農民工精神文化建設工作格局。

一、政府要發揮主導作用。要將解決新生代農民的精神文化生活問題，納入黨委和政府的議事日程，納入覆蓋城鄉的均等化的公共文化服務體系建設之中。要通過均等化的公共文化服務，使離鄉的新生代農民工建立對社會的新認同，增強其共同體意識和“家園觀念”。

逐步消除二元體制的制度壁壘，著力完善制度和體制、機制，促進問題的根本解決。積極探索有利于促進新生代農民工在城市定居下來的戶籍制度。進一步完善社會保障制度，加大相關的法律法規的制定和執行。

設立專項經費保障新生代農民工精神文化建設，加強新生代農民工的文化知識和職業技能培訓力度。政府加大新生代農民工文化工作投入力度，制定政策鼓勵企業進行文化經費投入，引導社會力量廣泛參與。充分利用城市公益性文化設施或建設相對固定的新生代農民工文化活動中心，為新生代農民工提供更多的公共文化活動空間。及時創作適合新生代農民工文化需求的優秀文藝作品，采用政府補貼的方式開展送電影、送演出、送圖書等文化配送活動。依托社區文化場所舉辦各種文化活動，促進新生代農民工與本地居民的交往，讓新生代農民工逐步融入到社區文化生活中。

積極培育新生代農民工文化自組織。幫助新生代農民工建立各種興趣小組，鼓勵有文藝才能的新生代農民工進行文藝創作，幫助新生代農民工組建文藝團隊，并為他們提供展示其才能的演出舞臺，提高新生代農民工文化活動的組織能力。

二、共青團要發揮組織優勢。新生代農民工精神文化生活困境，很重要的一個因素在于組織角色缺位，他們迫切需要一個組織來幫助他們消除困惑，指引方向。共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，當好新生代農民工群體利益的代言人和權益的維護者，是共青團為黨做好青年群眾工作的重要內容，也是黨的群眾工作的具體要求。

建組織，帶隊伍。全力在新生代農民工集中的企業、社區建立團組織，積極培養發掘新生代農民工中的優秀分子和骨干力量，形成強有力的自我管理與服務的隊伍。同時，團組織通過各種途徑主動向政府和企業舉薦各種人才，為新生代農民工脫穎而出創造各類機會。

建陣地，送服務。發揮團組織的作用，在新生代農民工集中區域，建立集文化和幫扶于一體的活動陣地。精心設計新生代農民工感興趣、符合新生代農民工特點的健康向上的文體活動。建立志愿者服務隊伍，加強對新生代農民工的心理疏導和行為矯正服務，開展關懷行動和法律幫扶行動，幫助他們搞好自我管理和緩解心理壓力，樹立健康向上的生活情趣。同時依托陣地積極培育新生代農民工文化自組織。

建平臺，促融入。積極搭建新生代農民工和其他群體進行文化交流的平臺。改變新生代農民工文化交往的封閉性，促進新生代農民工逐步融入城市社區生活。以文化方式塑造公共平臺，以文化活動消弭社會隔閡，促進社會認同感、歸屬感，激發社會良善意愿，從而打破城鄉二元體系的藩籬，使新生代農民工享有與城市居民同等的公共服務和各項權利，從根本上消除農民工在城市生活中的“文化孤島”現象。

建渠道，暢心聲。建立新生代農民工利益訴求渠道，及時的將他們的訴求反映給黨委、政府。加大對新生代農民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家各項方針政策，引導他們樹立主流意識形態，幫助他們樹立社會主義核心價值體系。同時大力宣傳新生代農民工中的典型，增強他們的自信，進一步引導企業和社會關注、關心新生代農民工，營造尊重和愛護新生代農民工的良好社會氛圍。

三、企業要積極參與共建。企業要增強農民工文化權益保障意識。大型制造企業、工業園區、工礦區等農民工生產生活密集區參照本地公共文化設施建設標準，配套建設固定文化設施，建筑工地等農民工臨時性聚居區配置臨時性文化設施或提供流動服務。企業要將農民工文化生活納入企業文化建設范疇。要建立職工文化平臺，配備文化管理人員，提高文化設施管理水平，保障文化服務質量，確保農民工文化生活的常態化。

四、社會大眾要協同參與。各社會團體和民間公益性組織等各類社會力量要積極參與農民工文化建設，要積極參與搭建農民工和其他群體進行文化交流的平臺，形成全社會共同關心農民工文化工作的良好局面。

（作者單位：北京市門頭溝團區委）

第三篇：新生代農民工的困境與問題

新生代農民工的困境與問題

新生代農民工的特點：

（一）受教育程度與第一代農民工相比較高。根據抽樣調查, 1986年農村外出勞動力中,小學教育水平占37.2% ,初中占21.2%。20世紀90年代中期到末期,農村外出務工經商

1的勞動力中,初中水平的比例上升到50%以上,且有進一步上升的趨勢。另有調查數據顯示, 新生代農民工中接受過職業培訓的人員比例達到36.9% , 比老一代的24.2%高出14個百分點。從數據可以看出，新生代農民工由于普遍享受了義務教育政策，所以，其所受到教育的程度有所提高，大多數新生代農民工都完成了義務教育，更有一部分新生代農民工受到了不同程度的職業培訓。同時，由于信息技術的快速發展，社會城市化的進程加快，社會開放程度加深，新生代農民工比第一代農民工更容易獲取知識、信息，更容易地了解國家、社會情況，使其在進入城市進行工作時，比第一代農民工更具有目標性和目的性。同時，由于受教育程度的提高，新生代農民工對社會的適應能力有所加強，與老一代農民工相對比，他們更容易接受和適應社會的變化，更快地進行社會化。同時，教育程度的提高，提高了其對職業的期望，也加強了新生代農民工的維權意識。這導致其在尋找職業之時，更加注重薪酬的高低，自我權益的保護，更加關注自我的實現。

（二）女性比例增高，年齡集中并普遍較低。根據《我國新生代農民工的特征分析》中所調查的結果表明，與第一代農民工相比，在新生代農民工中，女性比例從在第一代農民工總數的34.3%，提高到現在在新生代農民工總數的53.9%。同時，新生代農民工的年齡狀況也發生了改變。新生代農民工年齡分布集中，在《我國新生代農民工的特征分析》中的統計數據表明，外出農民工的年齡主要集中在16-38歲之間，其比例占整個外出農民工的89.2%。

2其中，新生代農民工占45.9%，平均年齡為20.8歲，標準差為26歲。而新生代農民工的年齡主要集中在18-22歲之間，年齡相對集中。因此，從數據可以看出，新生代農民工的年齡和性別結構正在轉型中。過去由于農村“重男輕女”、“男主內、女主外”的傳統思想，第一代農民工中，男性居多，但如今，隨著社會思想的解放和受教育程度的增高，使新生代農村工中，女性農民工比例開始上升。同時，也使新生代的農民工的年齡趨向年輕化。

（三）普遍處于未婚狀態。據《我國新生代農民工的特征分析》中的調查可知，相對于第一代農民工10.2%的未婚率，新生代農民工中，總數83.7%都處于未婚狀態，初婚有配偶的也只占總數的16.2%。新生代農民工從事的大部分是體力型、服務型工作，一般情況下他們工作時間較長，認識異性的機會相對較少。根據國家統計局2006 年的調查顯示，進城農民工.平均每周工作6.29 天，平均每天工作8.93 小時。其中，每周工作7 天，沒有休息日的農民工占46.9%0 這客觀上減少了新生代農民工和異性接觸的機會并造成男女關系的3疏離，對新生代農民工擇偶制造了障礙。所以，新生代農民工未婚的特征也應成為社會關注的焦點。

（四）維權意識不斷增強。與城市的工人相比,農民工做同樣的工作卻往往是同工不同酬,農民工的收入和工人的收入差距很大,農民工務工月均收入只有職工工資月均收入的六成左右;而且隨著年份的累積,全國職工工資的增長幅度約為29% ,而農民工工資的增長幅度僅為18%。此外,大多數農民工少有節假日,不被尊重,甚至受到歧視。不少企業也沒有為他們提 12 國務院研究室課題組:《中國農民工調研報告》,北京:中國言實出版社, 2006年版。

丁志宏：《我國新生代農民工的特征分析》(中央財經大學 社會學系,上海 100081)3 長子中：《新生代農民工面臨的困境》（中國社會報/2010 年/1 月/13 日/第003 版）供相應的保險和社會保障。而與老一代農民工相比,新生代農民工的維權意識在不斷加強。深圳東莞塘廈鎮的調查分析顯示, 99.39 %的人感覺在城市打工遭受了歧視, 73.62 %的人認為政府應該保護他們的基本權益不受損害, 41.72 %的人有加入工會的愿望, 100 %的女

4性都知道婦聯可以起到保護婦女兒童權益的作用。由此可以看出，新生代農民工已經與第一代農民工不同，他們知道自身的權益，維權意識不斷增強。在自身權益受到侵害時，新生代農民工不再忍氣吞聲，他們懂得通過抗議、法律等合法有效的途徑，維護自己的合法權益。

新生代農民工的困境：

雖然與第一代農民工相比，新生代農民工無論在受教育程度、維權意識方面，都發生了變化和改善，但是，新生代農民工在社會的大背景在，仍然需要面對許多困難和困境，他們的前路并不好走。

一婚姻：難以走進“圍城”

根據2008年2月21日公布的第二次全國農業普查數據公報顯示，2006年外出從業勞動力中，20歲以下占16.1%；21歲-30歲占36.5%，農民工的平均年齡為28.6歲。新生代農民工正處在婚戀的黃金年齡，但受限制，處于難以走進“圍城”的困境。

受職業限制找不到愛情。根據第五次人口普查資料，農民工在第二產業從業人員中占58%，在第三產業從業人員中占52%；在加工制造業從業人員中占68%，在建筑業從業人員中占80%。尤其在建筑業、加工制造業方面幾乎都是新生代男性農民工的就業首選。這些工作臟、累、苦，工資待遇不高，風險大，很難獲得女孩的青睞，也難以獲得與女孩相處的機會。

同樣，在一些玩具加工業、電子產品組裝服務業、紡織制衣業等廠子里則是新生代女農民工成群結隊，同樣苦于“戀愛無人”。這些單位新生代女農民工占絕大多數，加上她們在戀愛上一般比較矜持，不好意思主動和廠外的男性接觸，所以她們的婚戀也成了老大難 問題。此時，職業搭起的圍墻正束縛著這些青春萌動的新生代農民工。

收入水平偏低影響愛情發展。據中國青少年研究中心2006年調查，從收入水平看，新生代農民工的工資水平總體不高。新生代農民工收入在1501元-2000元之間的占16.9%，1001元-1500元的占21.6%，701元-1000元的占26.6%，501元-700元的占23.4%。其中能準時或基本準時拿到工資的占75.3%，偶爾拖欠的占17.4%，經常被拖欠的占7.3%。經濟是一切的基礎，新生代農民工的愛情與婚姻，同樣需要經濟條件為基礎，愛情尤其是婚姻不能建立在“空中樓閣”上，這也影響到新生代男性農民工未來的擇偶。

二身份：非城非鄉

崔江紅:《新生代農民工20年初長成》,《神州》2005年第11期。從職業上講，新生代農民工已是產業工人的主力軍。根據統計，目前農民工數量上已遠遠超過原有城鎮戶籍的公有制二、三產業的職工，達到我國工人總數的2/3以上，作為生產主體支撐著國家的工業化，是當代中國工人階級的主力軍。全國總工會2007年組織開展的第六次全國職工隊伍狀況調查顯示，農民工在第二產業中的分布占64.4%。從行業來看，農民工主要集中在制造業、建筑業、批發和零售業等行業，其中制造業所占比重最大，占全部職工的31.9%，建筑業、批發和零售業分別占9.4%和9.1%。而城鎮職工中在制造業中就業的比重只有22.8%。2008年南京師范大學《江蘇省當代農村進城務工青年價值觀研究———基于江蘇省蘇南、蘇北新生代農民工群體的抽樣 調查》顯示，75%的新生代農民工認為自己屬于工人群體，定位為產業工人，僅有8%的人認為自己是農民?，F實情況是：一方面新生代農民工就業穩定性差、流動性強，多數企業都還沒有把他們當作穩定的產業工人；另一方面，他們承擔著城市最累、最苦、最臟、最險的工作，他們與城市產業工人相比，享受不到應有的政治、經濟及社會福利待遇，不能同工同酬同權，處于城市里的社會底層。

從地域上講，新生代農民工常年生活、工作在城市，是市民。新生代農民工熟悉城市生活，向往城市生活。與老一代農民工“白天機器人、晚上木頭人”的單調灰暗生活相比，新生代農民工要尋找豐富多彩的娛樂生活，泡網吧、下迪廳、染頭發、穿時髦服裝，對攢錢并不十分看重。他們講究的是“心隨我動率性(彰顯)自我”。新生代農民工通常也會在春節時回家一趟，但那僅僅是“禮節性的儀式”，對家鄉的鄉土認同更多的是包含著對親人的感情，對農業活動則缺乏濃厚的感情和興趣。他們更傾向于改變現狀，想在城里有喜歡的工作，買房子，娶妻生子，真正融入城市。2007年發布的《廣東省青少年發展報告》顯示，有27.4%的新生代農民工希望在務工城市買房成新“客家”；50.2%的新生代農民工表示“干得好，愿意待下去”；“再干幾年回家”或“想盡快回家”的加起來只有不到2成《中國新生代農民工發展狀況及代際對比研究報告》調查顯示，新生代農民工更傾向于城市生活，有71.4%的女性、50.5%的男性選擇“在打工的城市買房定居”。他們手機的擁有比例高達72.9%，絕大多數人的通訊方式都很現代化。但城市顯然還沒有做好接納他們的準備，依然是“經濟接納、社會拒入”。

從法定身份上講，新生代農民工仍然是農民。當前受戶籍限制，新生代農民工的法定身份仍然是農民。新生代農民工一部分是在城市里出生長大，一部分是初中或高中畢業后直接進城打工，他們沒種過地，不會種地，更不愿意種地，普遍存在著農民不愛地，農民不愛農，農民不識農，“輕農、厭農、棄農”意識嚴重。雖然戶口在農村，他們更傾向于把自己定位為城市人，壓根兒就沒準備再回農村，出來長見識的同時，希望能夠和城市人一樣“體面地活著”。

三就業：高不成 低不就

新生代農民工不同于父輩，就業期望甚高，但仍面臨困境。

就業期望高與敬業精神差。新生代農民工對工作崗位比較挑剔，怕吃苦，常常不能踏實工作。一項調查表明，新生代農民工敬業精神差，且職業流動率是最高的，平均每人每年換工作0.45次，而50年代出生的老一代農民工僅為0.08次，其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍，即使能夠做到“敬業”，也很難做到真心“愛崗”。這其中，近一半的人是因為“生活、生產環境和閑暇時間不足”而跳槽，17%的人提出，“自己不喜歡那個工作”或者只是“想換個環境”。并且新生代農民工在獲得工作的同時還要求享受生活，得到尊重，在文化、娛樂、健身等精神方面的需求不斷增強。新生代農民工以獨生子女為主，他們從小就被父母寄予了非常高的期望。這種期望在一定程度上造成了他們不切實際的就業意愿，即只希望找那些社會地位高、條件好、工資高的工作。加之有父母做其強大后盾，生活壓力小了很多，所以他們中的一些人就可以隨心所欲地跳槽，主動選擇自己想要的工作環境。

就業期望高與職業技能低。隨著經濟發展，社會對農民工的素質需求也發生著變化。第二次全國農業普查報告顯示，農民工初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%，比以前高出8.54個百分點和2個百分點，但新生代農民工的文化水平仍然較低，缺乏必要的專業培訓、專業知識、專業技能，不了解工業生產或現代化服務業的基本規范，同現代非農行業對勞動者的要求還有相當大的差距。國務院研究室2006年發布的報告顯示，農村勞動力中接受過短期職業培訓的僅占20%，接受過初級職業技術培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業教育的占0.13%，而沒有接受過技術培訓的占76.4%。根據國家統計局的調查，84%的新生代農民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但是仍有六成外出農民工沒有參加職業技能培訓。《廣東省青少年發展報告》顯示，有高達62.6%的新生代農民工未來有做老板的打算“有自己的事業”是他們中不少人的最高理想。他們不愿像上一代農民工那樣承擔城市里低端的重體力活，又無法勝任復雜的技能型和知識型工作，難以在城市找到合適的定位，基本上只能從事體力運輸、建筑小工、工業加工以及低層次服務等勞動密集型、重體力、低報酬行業。同時過于頻繁跳槽，使得他們對每個行業、崗位只能作蜻蜓點水式的了解，每一項職業技能也只能停留在“學徒期”的水平。如此周而復始，也形成惡性循環。沒有過硬的職業技能，他們很難融入城市，并且體面地生存。

四落戶：三壁壘”

根據調查顯示，新生代農民工在流入地長期居住的愿望強烈，但高門檻限制了農民工融入城市社會。

經濟壁壘。2006年3月27日《國務院關于解決農民工問題的若干意見》發布后，經調查，許多省會城市都將農民工購房在60平方米之上作為落戶條件之一。目前房價少則幾十萬，多則上百萬，對于收入微薄卻喜歡大手大腳花錢的新生代農民工來說，他們能夠實現的積累非常有限，這種以貨幣構筑的以經濟壁壘取代身份壁壘的新門檻對普通農民來說仍然是難以逾越的，這也是他們融入城市的一大經濟障礙。

素質壁壘。目前不少省會城市落戶要求農民工具有高中或高中以上文化程度，不少地方仍然要求達到大專文化程度。第二次農業普查數據公報顯示，2006年，農村外出從業勞動力中，初中及初中以下文化 程度占90.0%。這對以初中為主要群體的新生代農民工而言，也是進城落戶的一大障礙。并且不少地方對農民工進城落戶實行二元待遇。比如重慶市2006年8月1日實行了《關于解決進城農民工戶籍問題的意見》，重慶公安局就指出，“本市農民工在主城落戶的條件實際上大大降低，而在重慶務工的其他省市的農民工要落戶重慶主城區，文憑“門檻”沒變：仍需大專以上學歷。且購買的住房人均面積達到30平方米以上，并實際居住。

社會福利壁壘。我國各地社會福利系統不兼容。我國戶籍制度改革主要是以省級為改革單元，以城市為中心展開的。一些省份已在省內實行城鄉戶籍統一，但省際之間人口自由遷徙障礙依然較大。各地社會福利系統的不兼容是制約人口省際遷移的重要因素。解決矛盾還須深化城市改革

當前我國正處于社會轉型期，社會快速轉型的一個鮮明特點就是社會優化與社會問題兼生，社會進步和社會代價共存。一億多人的新生代農民工群體，正處在適齡期，目前他們首要面臨的大問題就是婚姻問題。《勞動合同法》出臺后，新生代農民工的權益雖較上一代農民工有所進步，但仍然得不到維護。從前面分析可以看出，新生代農民工雖然職業期望高，受職業技能低的限制，即使有心擺脫賣苦力的低級打工狀態，也普遍感到力不從心，只能從事城市人不愿干的臟、苦、累、風險大等邊緣職業，就業環境差，勞動時間長，工作量大，勞動報酬低，基本權益難以得到應有的保障，享受不到應有的國民待遇。馬克思曾指出：“道德的基礎是人類精神的自律”。新生代農民工一旦進入城市新環境，鄉村社會規范所具有的凝聚力失散，原有的道德行為失范(即自律性喪失)，這樣，新生代農民工農村不愿意回去，城市又不能融入，他們心理預期高于父輩，耐受能力低于父輩，在城市陷入生活困境時，在職業技能低、經濟收入差、無住房、受歧視、討不到老婆等的連鎖反應下，貧窮和光棍的結合，對城市社會的沖擊將是巨大的。

另一方面，受戶籍限制，新生代農民工雖然定位為城里人，但城市仍未作好接納他們的準備。相反既有經濟門檻，又有素質門檻和福利門檻，即使這樣，他們仍不愿回到農村。它意味著，農村 不是退路。也意味著，新生代農民工必須依賴于城市的工作和生活，那種將農村作為“蓄水池”的政策概念完全過時了。這樣，新生代農民工只能集中居住在房租低廉、流動人口集中的城市邊緣區、老城區，交往的對象多為老鄉，社會結構呈現單一化、封閉性的特點，形成一個自我隔離的孤島。在那里，弱信息、弱發展機會、弱資源的再生性以及弱勞動力聯系，貧困和孤島的經濟效應往往意味著缺乏發展的機會，與主流社會脫 節。他們處于非城非鄉、進退失據的境地，面臨著雙重邊緣化的狀態和貧困化不斷加劇的境況中。

由于沒有戶籍，他們就業受限制，《勞動法》第3條規定的“勞動者有平等就業的權利”很難從紙上權利轉化為現實權利。入城的新生代農民工為了工作，往往要付出比市民更高的代價。大多數農民工只能進入次級勞動力市場，尋找一些城市人的“剩余”工作。很難獲得一種地位資源的積累，更不用說實現一種地位向上的流動。生活來源決定生活方式和生活態度，無業便無依，將使這一部分人處于游動不定的狀態，具有游民的特征，成為隨時可能妨礙社會穩定和和諧的隱患。杭州市2008年的案宗中，1980年以后出生的新生代農民工犯罪比例占70%以上，最近剛發布的廣東三大監獄大規模調查報告顯示，農民工罪犯九成在26歲以下。并且由于信息網絡媒 介的發展，他們也更容易被組織起來共同發出聲音，社會矛盾更容易被擴大和激化。如果繼續將他們排斥在體制外，將他們邊緣化，漠視他們的物質、精神文化和民主政治需求，他們更容易產生怨恨心理，不利于社會治安和穩定。這值得我們警惕！

新生代農民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對當下的城市管理政策提出了挑戰。并且，這種挑戰將日益變得清晰、緊迫。

保障農民工權益的六條建議：

一是加強農民工權益保護

當前，必須加強嚴格貫徹執行《勞動合同法》和國家有關規定，推動各類企業同新生代農民工按照平等自愿、協商的原則，依法簽訂勞動合同。嚴格實行《勞動合同法》及相關的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權利，使其有更多時間和精力經營生活，交友戀愛。要保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業民主管理的權利，要依法保障農民的人身自由和人格尊嚴。

二是進一步深化城市管理體制改革

要轉變管理理念，轉變由過去主要面向和管理戶籍人口，轉變到同時面向和管理常住人口及流動人口，并采取積極的政策措施，讓農民工參與到城市管理當中來，增強他們對城市的認同度。農民工流入地政府要按照中央提出的對進城農民工“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的政策要求，完善對農民工保護的相關法規，出臺對農民工權益保護的專門規定，加大政府部門的執法力度，切實維護農民工的合法權益。

三是改革勞動就業制度，逐步建立城鄉統一的勞動力市場

要極探索建立有利于農村勞動力向城鎮轉移的就業制度，打破城鄉分割的勞動就業制度，將城市和農村勞動力視為一個整體，納入城鄉協調發展的共同政策框架下，采取一體化的就業政策和管理體制，讓農民在城鄉統一的勞動力市場上公開、公平的開展就業競爭。要創新農民培訓轉移機制，大力加強對對新生代農民工的職業技能培訓，大力發展面向農村的職業教育，提高新生代農民工的轉移就業能力。要加強對新生代農民工進城就業提供就業咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。

四是按照以居住地登記戶口的原則，建立城鄉統一的戶籍制度

當前要改革城鄉分割的二元戶口管理結構，打破農業戶口和非農業戶口的身份限制，盡快改變目前農民工身份轉換滯后于職業轉換的現狀，實行以居住地登記戶口的原則，人在哪里工作、生活，就在那里登記，就納入當地的管理范疇，建立以常住戶口、暫住戶口為基礎的戶口登記制度，實現城鄉戶籍一體化，實現戶籍管理由靜態化向動態化的轉變。

五是要更多關心新生代農民工的精神文化生活

要切實改進服務形式，讓流動圖書館、流動電影院真正走進農民工中間；文化設施要向農民工開放；要積極扶持打工者文化團體，不要“讓農民工融入城市”成了空話。六是積極促進新生代農民工融入社區生活

要依托集中居住中心、居(村)綜合活動室有針對性地開展社會公德、法制宣傳、市民素質等教育活動，積極引導和吸納新生代農民工參加社區自治組織和各類學習型、服務型、文體型、公益志愿型等居民互助性的社區民間組織，使新生代農民工逐步融入社區生活和社區管理，成為新生代農民工加速融入城市的大熔爐。

第四篇：新生代農民工面臨問題及解決途徑

新生代農民工面臨問題及解決途徑

摘 要：新生代農民工也稱第二代農民工，在當前已經成為我國城市中的一個重要的勞動群體，但同時也是城市中的“弱勢群體”、“邊緣群體”。經濟的發展離不開這一群體的參與，但其面臨的問題也日益凸現，正視問題的存在并積極探尋解決之道是當務之急。

關鍵詞：新生代農民工 維權 特點

2010年中央一號文件繼續關注三農問題。文件提出，要“著力解決新生代農民工問題”，這是中國共產黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，傳遞出中央對約占農民工總數60%的這一新生群體的高度關注。

一、新生代農民工的劃分

所謂新生代農民工，指的是出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口，也稱第二代農民工，目前全國約1億人。新生代民工有76%未婚；基本上沒有務農的經歷，很多是從學校畢業后就直接外出的，甚至連基本的農業常識都缺乏；從動機上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發展的契機。

二、新生代農民工的產生及進城目的

新生代農民工的產生與受到政府和學界的高度重視“民工潮”有密切的關系。自中國改革開放以來，先后出現三次“民工潮”，第一次“民工潮”以鄉鎮企業為就業的目的地，體現了“離土不離鄉、進廠不進城”的特點。第二次“民工潮”目的地雖是城市但由于由于戶籍制度以及建立在戶籍制度基礎上的一系列制度安排的結果，城市對農民工“經濟吸納，社會排斥”，農民工處于城市的“邊緣”位置。因而，前兩次農民工大范圍的移動并未將他們真正帶入城市。伴隨香港回 1 歸，港澳臺制造業開始向廣東大規模轉移，廉價的勞動力、優質的基礎設施和巨大的消費潛力也使中國沿海地區成為國際制造業轉移的重點承接地，第三次“民工潮”將更多的農民工帶入了城市，改變了其生活方式及態度。

這一批80、90后的年輕人接受過較高的教育，從學校走出后直接走進城市參加工作，幾乎沒有從事過農業勞動。鑒于此種因素，他們進城動機與目的也與父輩大有不同，以賺錢為目的的比重大大下降。在調查中４２．３％的外出務工動機是為了“尋找發展機會”，出來見世面的比重為６％；而傳統農民工中５５．１％的人是為了“賺錢養家”。

務工目的為出來賺錢的比例

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%60年代生人70年代生人80年代生人

三、當前新生代農民工特點及面臨的問題

新生代農民工問題是傳統農民工問題的延續和發展，相比上一代人，新生代農民工具有時代性、發展性、雙重性和邊緣性的特點。20歲出頭的他們思維、心智正處于不斷發展、變化的階段，雖然滿懷理想，但在職業發展上還存在較大的變數，因而未來極不穩定。新生代農民工處在體制變革和社會轉型的新階段，享受著豐富的物質，他們的需要層次由生存型向發展型轉變。大多數人已經不僅僅像他們的父輩那樣將進城務工看做提高生活水平、謀求發展的途徑，他們更加注重自身技能的提高和權利的實現。在社會制度還不夠健全的今天，這一個極具特色的新生代群體面臨著諸多的問題，引起了社會的廣泛關注。

（一）受教育時間較長，專業技能較欠缺。據調查新生代農民工中有高中及以上受教育程度的比例為67．2％，比傳統農民工高18．2個百分點。然而，大多數人只是接受了最基礎的義務教育，并未接受過系統的理論指導和專門的技術學習。他們文化水平雖有一定的提高，但大多與現實脫軌，并且在高等教育普及的今天，其所受教育的含金量已經大打折扣。在這種條件下，他們可以做的工作技術含量低，可替代性強，在實際競爭中并無太大優勢。

（二）就業地域、行業出現新特點。新一代農民工就業方向更加明確，外出謀求發展動機強烈。東部、沿海地區成為其理想的就業目的地，七成新生代農民工外出前往東部就業，高于農民工整體水平。第一代農民工普遍將謀生作為第一目標，建筑工地是他們的聚集地，新二代農民工的目光則投向服務業、制造業、紡織業、電子業等行業，據調查，７３．９％的新生代農民工集聚在制造業。二三產業的分布較為集中，其中８１．７％的新生代農民工就業于第二產業，近兩成在第三產業就業。在所有企業中，新生代農民工在外商投資企業中的聚集度最高，為５８．２％。而外商投資企業、國有企業對新生代農民工的吸納能力還在增強。

（三）工作穩定性不大，收入偏低。第二代農民工在工作上遠不如第一代農民工穩定。他們把所從業的工廠看作是留在城市工作的一個跳板，對工廠沒有歸屬感，跳槽率高。同時，個人技能和吃苦精神的欠缺以及競爭的激烈也導致了其 工作環境的底層化、改變環境的困難化。不安于現狀的年輕人不斷尋求的機會，卻因其不穩定的現狀白白流失。另外據中華全國總工會發布新生代農民工調查報告指出，新生代農民工的整體收入偏低，平均月收入為1747.87元，為城鎮企業職工平均月收入(3046.61元)的57.4%；同時也比傳統農民工低167.27元，低收入成為其顯著特點。

（四）社會保障情況不容樂觀。在一個1000家企業參與調查的報告中顯示，新生代農民工養老保險的參保率為67.7%，比城鎮職工低23.7個百分點；醫療保險參保率為77.4%，比城鎮職工低14.6個百分點；失業保險參保率為55.9%，比城鎮職工低29.1個百分點；工傷保險參保率為70.3%，比城鎮職工低9.1個百分點，生育保險參保率為30.7%，比城鎮職工低30.8個百分點?？傮w看，他們的社會保險接續情況較差，對于所在單位為其繳納社會保險的知情度不高。

然而事實上，他們對社會保障的需要勝過第一代農民工。在心態和觀念上，第一代農民工更接近于農民，對城市認同感較低，即使在城市中無法生存時，還有回鄉務農的最后一條退路。第二代農民工更接近于市民，對城市的認同感較高，但與城市勞動力相比，由于缺乏必要的專業技能和進入正規就業市場的本領，心 4 中過高的期望與所面對的非正規就業市場，形成巨大落差，在城市中無法實現真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農村中務農，成為了城市和農村之間真正的“兩棲人”。新生代農民工不僅需要勞動權益的保護，而且需要社會失業救急網絡的保障。

（五）企業人文關懷不到位，心里健康被忽略。近年來，隨著農民工群體中“80后”“90后”人員比例擴大，整體素質逐步提高。他們中的大多數人不再滿足于溫飽即可的現狀，更希望得到一種身份的平等，被社會尊重和認可。新生代農民工更渴望和企業能夠緊緊相融。９６．１％的人表示他們關心企業發展，但認為企業“不怎么關心”或“完全不關心”他們的達１６．９％。農民工離家在外，難免出現一些負面情緒，而生活在企業最底層的一批年輕人，在麻木于簡單重復的工作后，也需要有一個健康的休閑方式。大多數企業不重視農民工的業余生活以及心理問題。在新一代農民工看來，管理者和普通員工之間關系不融洽的最主要原因是“管理者不關心職工疾苦”，而傳統農民工認為是“收入及福利待遇差距過大”。由此可見，他們更渴望得到來自企業管理者的關懷和關注。而這恰恰是企業制度中還未完善的一面。

四、改善措施

新生代農民工是城市現代化、農村現代化、城鄉一體化過程中寶貴的人力資源，他們何去何從，已經成了一個非常重要和敏感的社會問題。2010年的中央一號文件提出，要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”。針對這一特殊的社會群體，我國還未出臺相應具體的政策來保障他們的利益。雖然完全解決農民工問題是一個艱巨的漫長的過程，但是在社會各界的關注下，我們可從薪酬、戶籍、就業、心理、社會保障這幾方面來加強管理，關注新生代農民工社會歸屬問題的解決，保障其基本利益，促進社會的和諧發展。

（一）薪酬問題是農民工關注的主要問題，這一代人也不例外。保障農民工 5 基本工資的發放要從多方面整治。首先要建立健全工資支付機制，實現工資發放制度化管理，保證工資及時足額發放，并將工資數額與勞動效率掛鉤。其次要加強對其工資的勞動監察力度，建立和完善工資支付保障機制，預防和解決用工單位克扣、拖欠問題。最后要建立工資正常增長機制，提高最低工資標準，參考物價和工人工作業績適時適量調整工資數額，增強工作積極性。

（二）戶籍限制是新生代農民工面臨的又一大問題，一些地方和城市對農民工戶口從農村流入城市，雖然也在積極探索和實踐，但總體上限制頗多。戶籍制度因涉及保障性住房、社保、子女入學等問題而頗受重視。一方面，政府應深化戶籍制度改革，加快推進城鎮化進程，同時放寬新生代農民工進城落戶的相關政策，確保其能夠在城市落戶，并享有與當地市民平等的待遇。讓這些離開了土地而又極富活力的城市“邊緣群體”變成城市人。另一方面，新生代農民工應加強自身的整體素質，新生代農民工中在城市勞動力市場上具有較強競爭能力、能夠在城市穩定就業和生活的那部分人員更容易被城市所接納。

（三）穩定就業是新生代農民工的基本需求。而政府在增加就業崗位的基礎上，最重要的是進一步加大培訓力度，全面提升新生代農民工整體素質和就業能力。對此，政府要加大資金投入，足額保證農民工培訓補貼資金，整合培訓資源，改善勞動力技能培訓機構的辦學條件，提高培訓質量。同時，企業作為一個就業前沿，應加強對新生代農民工勞動技能和環境適應性等多方面的培養，實施有針對性的職業技能培訓，加強對他們的人文關懷和心理疏導，增強他們的就業競爭能力和社會適應能力，增加其就業幾率。

（四）加強心理關懷。2009年，中國人力資源開發網在關于心理健康問題的問卷調查中發現，造成新生代農民工心理問題的原因是多方面的，總結起來，主要有四個方面：職業壓力及工作倦怠、人際關系焦慮、突發事件的心理沖擊，以及個人生活的心理危機。這些新生代農民工較為敏感，各種心理現象對生活的 6 沖擊日益強烈。維護新生代農民工的心理健康和精神權利迫在眉睫。加強對新生代農民工的心理疏導和精神干預政府和企業都具有不可推卸的責任。首先，國家應重視農民工就業及基本生活的保障，在政策上給予其適當傾斜，并加大戶籍改革力度，盡快出臺相關政策，減輕就業壓力和心理危機感，給新生代農民工以希望。其次，用人單位應加大對農民工的心理輔導，短期來講，企業應轉變一味追求利潤的理念，主動化解農民工的焦慮、絕望等情緒?？梢猿闪⒗相l會、校友會、興趣小組等，協助員工解決生活及工作問題，；幫助員工排除障礙，提高其適應力；開通心理咨詢熱線電話，為普通員工提供一個傾訴平臺，從而使員工有歸屬感。此外，生產企業要打破與社會的“圍墻”，主動接納社會組織的幫助。當然，農民工個人的努力也不可缺少，只有增強自身的心理承受力，以積極樂觀的態度面對生活，才能時刻保持健康的心理。

（五）改善社會保障現狀。新生代農民工的社會保障是社會主義現代化建設中不可忽視的重要方面，他不僅涉及農民工的切身利益，而且直接影響到社會主義和諧社會建設進程和社會的穩定。改善新生代農民工的社會保障缺失的現實問題，可從以下幾方面入手。

1、建立公平合理的農民工薪酬、就業、培訓、社會保障等機制。

2、加強新生代農民工維權培訓，提高農民工社會保障意識。

3、嚴懲違法行為，規范新生代農民工社會保障制度。嚴厲打擊企業對爭取社會保障的農民工的打擊報復、與農民工簽訂“無效合同”和對政府的賄賂等行為。

4、成立新生代農民工工會，解決農民工邊緣性問題。農民工在與企業博弈的過程中始終處于弱勢地位。建議省總工會成立有政府強力支持的新生代農民工工會，使工會與企業在博弈過程中有對稱的信息，使二者平等博弈，實現工會決定工資福利，企業決定就業水平，以期最終可以簽訂合同達到和諧共處。

5、盡快完善新生代農民工工傷保險制度，推動《工傷保險條例》的落實，使農民工依法享有工傷保險待遇，尤其是完善工傷保險糾紛的調解機制。

6、完善新生代農民工失業保險和社會救助制度，逐步提高農民工失業保險和社會救助的覆蓋率。

新生代農民工是城市現代化、農村現代化、城鄉一體化過程中寶貴的人力資源，也是我們不得不面對的社會問題。建構合理制度，采取各種激勵措施幫助其適應生活的轉變，實現社會公平與正義和社會的穩定，是當前工作的重中之重。雖然新生代農民工問題的解決注定會是一個艱巨而長期的過程，但我們應不斷努力，及早調整相關政策,及早化解其中可能出現的矛盾。

參考文獻

朱鴻召《中國流動人口心態調查》山東友誼出版社，2007 《新生代農民工調查報告》中華全國總工會 《新生代農民工的成長融入路徑與政策選擇》，人民網 《國家統計局2009年農民工檢測調查報告》

新華社記者 王敏《渴望認同、追求夢想 來自新生代農民工的調查報告》 新華社

第五篇：新生代農民工生存狀況調查報告

新生代農民工生存狀況調查報告

葉勇 光信息科學與技術

10物51班 10225009

隨著中國工業化、城市化進程的迅速加快，農民工作為一個龐大的社會群體進入城市，改革開放后出生的新生代農民工已經成為農民工的主體。2010年中共中央第一號文件明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”，為深入了解新生代農民工特點、工作狀況、生活狀況以及利益訴求，更好地發揮工會參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的職能。

對新生代農民工的界定主要是從年齡上進行劃分，是指中國改革開放后出生的80后、90后戶籍在農村但到城市務工的人員，其中既包括從小在農村長大進城務工的青年勞動力，亦包含隨打工父母在城市中長大的青年勞動人口。經過調查分析，新生代農民工主要有以下特征：

（一）來源廣泛，平均年齡23.7歲，百分之七十為未婚，女性比例高于男性，受教育程度較高。

新生代農民工中，男性占46.8%，女性占53.2%。男女比例基本持平，女性比例略高于男性。在男女比例上，新生代與老一代不同，老一代農民工中男性員工占62.1%，女性員工占37.9%，男性比例明顯較高。在深農民工平均年齡為27.6歲，新生代農民工平均年齡為23.7歲，其中，年齡在20歲以下的有680人，占21.7%，年齡在20至25歲的有1452人，占46.2%，年齡在25歲至30歲的有1004人，占32% 在新生代農民工中，未婚人員較多，占71.5%；已婚占27.8%。新生代農民工來源廣泛，涉及全國27個省市。新生代農民工受教育程度明顯高于老一代，他們大部分接受過9年義務教育，受過高中教育的要多于受過初中教育的，小學文化和文盲比例低，受過初中教育的占33.7%，受過高中教育（中專/中技）占44.9%，在老一代中，受過初中教育的有40.4%，其次是受過高中教育的有38.2%，小學文化程度、文盲的比例要多于新生代農民工。

（二）勞動合同簽訂率高，合同期限短期化，從事制造業、服務業的多，從事建筑業的少，多在民營企業工作，工作崗位偏低、就業穩定性差，職業安全健康存在隱患。

《勞動合同法》實施前，勞動合同簽訂率較低，該法實施后，書面簽訂合同情況有了較大改善，在新生代農民工中，簽訂勞動合同的為78.8%。在簽訂的合同類型上，大部分為固定期限的勞動合同，占93.2%，其中短期合同居多，中長期合同較少。勞動合同期限在兩年以下的有54.9%，勞動合同期限為3年的有42.7%，勞動合同期限在3年以上的有2.4%，無固定期限勞動合同有5.5%。已經簽訂勞動合同的，合同持有率較高，達到85.1%。

（三）新生代農民工仍然屬于吃苦耐勞型，收入和消費均低于老一代農民工，一半以上有儲蓄習慣，具有強烈的家庭責任感。

在新生代農民工中，普遍存在著加班現象，除了有10.8%勞動者不用加班外，有89.2%人需要加班。每周加班時間在9個小時以下的占33.2%，加班9至12個小時的占16%，加班12個小時至18個小時的占17.3%，加班18個小時至24個小時的，占15.8%，加班超過24個小時的，占6.9%。加班已經成為了新生代工作中的常態，有56%的人加班時間超過法定時間。盡管新生代農民工受教育程度高，但收入不如老一代，老一代月平均收入有2072元，收入高于1800元以上的有58.3%。新生代月平均收入有1838.6元，收入高于1800元的有36.7%。

（四）將近一半居住在集體宿舍，社會交往鄉緣業緣化，網絡成為業余生活的主要部分，戀愛觀念傳統，戀愛方式更加自由。

調查中發現，用人單位可以為農民工提供免費住房的，有54.8%，新生代農民工中，有46.8%的人居住在公司集體宿舍，每間宿舍平均入住6.4人，人均住房面積為3.7平方米。還有的公司提供住房，但要交納一定的房租和水電費用，收取費用平均值為80.2元。新生代農民工業余生活主要有上網、看電視錄像、逛街、與朋友聊天等，與老一代相比，他們在上網、培訓學習、逛街的比例高于老一代，看電視錄像的比例低于老一代。新生代業余生活上網的有57.1%，上網比例比老一代高出22個百分點。說明網絡已成為新生代信息來源的主要工具，有的新生代表示：“離不開網絡，是因為要依賴它傳達的信息”，網絡也使他們從

農村閑暇生活方式中脫離出來，有更多的機會接觸到最新的信息和價值觀，他們的思想觀念、人生價值更多地受到網絡影響。打工目的是經濟型和發展型兼有，更注重未來發展，具有強烈的創業意識，渴求多方面的培訓。

在打工原因的調查上，兩代農民工有很大的不同。老一代農民工打工目的第一是提高收入，第二是出來闖一番事業，打工仍屬經濟型。新生代農民工打工目的第一是出來闖一番事業，第二是提高收入，打工目的已經不僅僅是滿足提高收入，更重要的是為了自己事業的發展，是抱著干事業、開闊眼界的理想進入城市的，他們不僅要解決生存問題，更重要的是追求城市的現代化生活方式，打工目的是兼有經濟型和發展型。

中國社會正處在一個經濟社會轉型階段，在轉型過程中，原有的社會結構體制被打破，新的社會結構體系尚未建立，在這個轉型階段會有種種的復雜性、不確定性。新生代農民工身處轉型期，經歷著鄉土特質和城市特質的不斷沖擊，他們比任何一個階層都更為強烈地感受到社會急劇變化的不適應和原有制度結構上的不適應，使他們在生存上面臨著一系列的問題：

（一）工資待遇低，面臨著生存困境

（二）制度性歧視，形成發展困境

（三）身份認同危機，未來無方向感

（四）勞資關系失衡，沒有話語權

解決新生代問題的政策建議

目前新生代農民工已構成農民工群體的主要組成部分，他們正在向產業工人階級轉變，政府應通過產業制度、福利制度、就業保障制度的安排，甚至可以通過直接治理手段，切實解決新生代農民工在工作和生活中的問題。

（一）提高工資福利待遇，改變生存困境

（二）充分發揮工會作用，改變勞資關系失衡局面

（三）消除制度性障礙，給予農民工平等的公民權

應轉變發展思路，經濟發展和社會發展并行，在戶籍制度、就業制度、勞動關系管理制度和社會保障制度上加大改革步伐，為新生代農民工創造更好的工作、生活和身心發展條件，讓農民工分享工業化和城市化的成果，感受現代文明的豐富多彩，在城市中找到自己的精神家園，建設一個更加和諧家園。