第一篇：申論作文：對當(dāng)前一些社會現(xiàn)象的思考與建議

申論作文： 2015年6月13日下午5時30分，佛山南海黃岐的廣佛五金城里，兩歲小女孩悅悅(化名)，在路上被一輛面包車撞倒和碾軋。而之后將近7分鐘時間，還有呼吸的悅悅一直孤零零地躺在路邊，18個路人先后經(jīng)過，但都當(dāng)沒看見，而其間悅悅又被一輛貨車碾軋過去。最終悅悅被第19名路人抱到路邊，隨后被送往醫(yī)院急救。這名路人是一名撿破爛的阿姨。請針對廣東女孩被車碾路人漠視一事，談?wù)勀愕目捶ê腕w會。

對當(dāng)前一些社會現(xiàn)象的思考與建議

廣東女孩被車碾路人漠視一事讓全國人民痛心，也是當(dāng)今輿論熱點。大家都在感嘆社會誠信缺失、道德下滑，指責(zé)路人的冷漠、自私。實際上近年來類似事件屢屢發(fā)生，國家形象一再受損，受傷害的人越來越多，經(jīng)濟發(fā)展了，人的素質(zhì)卻下降了，為什么會出現(xiàn)這種局面？我想應(yīng)該認真反思一下了。我認為：

首先，政府部門應(yīng)負主要責(zé)任。因為，能為見義勇為者主持公道并給予合理評價和鼓勵、對訛詐見義勇為者進行嚴厲打擊懲罰只有政府部門才有權(quán)力有能力做到。

近幾年政府在弘揚正氣上下的功夫不能說不大，各類模范評選表揚、各個先進人物事跡報告會一場接一場。但我們 還沒有真正解決好懲惡揚善這個根本問題，所以我們一直渴望揚善卻一直揚不起來。

當(dāng)前我國社會連續(xù)不斷的傳出見義勇為者被訛詐甚至有的搞得傾家蕩產(chǎn)，而公檢法部門不聞不問或不認真調(diào)查就糊里糊涂的讓見義勇為者承擔(dān)責(zé)任，這種情況下，無論輿論倡導(dǎo)的再好，誰還敢見義勇為？人們要生存要生活畢竟要看重實際結(jié)果。罵見死不救的路人冷漠、自私，甚至要立法懲處見死不救者，個人認為都不能解決根本問題，只有政府有關(guān)部門采取切實有效的措施，讓見義勇為者不含冤受屈，正面鼓勵，正氣自然就會升揚。決不讓任何一個訛詐見義勇為等壞人逃避法律的嚴懲，邪氣自然會下降。如真能做到這樣，我想社會誠信、人們的良知自然會在現(xiàn)社會展現(xiàn)出來。

其次，我們每一位社會大眾都負有責(zé)任。當(dāng)你與社會上各個階層的人聊社會不良現(xiàn)象時，你會發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人的語言、表情出奇的相似——大罵社會風(fēng)氣之壞、大罵腐敗分子之腐敗、大罵什么什么人沒道德，從沒有先檢討我自己做的如何——是不是站得直走得正、是不是嫉惡如仇勇敢的同壞人壞事做斗爭、是不是一言一行都能維護社會公德。

社會是人類活動的產(chǎn)物，社會風(fēng)氣就是這個社會內(nèi)部的所有人的言行的集合物，每個人都或多或少不知不覺中發(fā)揮著作用。不要認為自己很藐小，做好做壞都無所謂，社會就是由無數(shù)個藐小形成的，大家都做好事，社會自然正氣上升，都認為自己做點壞事無所謂，其結(jié)果必然是現(xiàn)今人人自危這種感受。

所以，要想改變誠信缺失、道德下滑的局面，一是政府必須采取強有力的措施來懲惡揚善。特別是對社會誠信、社會道德造成致命影響的案件，比如訛詐見義勇為、執(zhí)法犯法等案件，要以國家之力給予嚴懲。只有及時、準確、高效的懲惡，再輔之以正確引導(dǎo)，才可能真正實現(xiàn)揚善。二是每一位社會公民都要樹立自覺維護社會公德的責(zé)任，切記“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的古訓(xùn)，如能這樣，我們的明天將不會有陰霾，必將晴空萬里，陽光明媚。

第二篇：對當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督工作的思考與建議

對當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督工作的思考與建議

一、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督工作存在的主要問題及原因

從整體上看，黨內(nèi)監(jiān)督仍有薄弱環(huán)節(jié)，與形勢發(fā)展要求還不相適應(yīng)，尤其在監(jiān)督實踐上存在著監(jiān)督制約不力、監(jiān)督渠道不暢、監(jiān)督制度不全等問題。主要表現(xiàn)為：

（一）監(jiān)督制約不力。一是上級監(jiān)督虛化。一些地方和部門具有相對的獨立性，受時空限制，致使上級監(jiān)督組織對監(jiān)督組織行使權(quán)力的情況不能及時掌握，因而很難對其實施有效監(jiān)督。二是同級監(jiān)督弱化。同級之間怕相互監(jiān)督傷了和氣，影響工作。表現(xiàn)在同級紀委對同級黨委的監(jiān)督很難組織實施，實際上同級監(jiān)督是形同虛設(shè)。三是下級監(jiān)督軟化。由于上級負責(zé)人往往掌握著相當(dāng)大的用人權(quán)，下級監(jiān)督怕會影響自己的仕途，因而不敢監(jiān)督，尤其是對“一把手”的監(jiān)督顯得蒼白無力。

（二）監(jiān)督渠道不暢。一是干部群眾實行知情監(jiān)督的渠道不暢。比如一些地方和部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運作，重大事項決策，干部選拔等工作公開性不強、公開范圍不廣，群眾在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到人為限制。二是干部群眾反映真實情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓干部群眾暢所欲言的情況反映機制，信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在，導(dǎo)致有關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的一些傾向性、苗頭性等問題不能及時發(fā)現(xiàn)和掌握，造成監(jiān)督上的被動和不力。三是干部

群眾實行民主監(jiān)督的渠道不暢。如實行民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，由于評議方法、評議機制不健全以及評議結(jié)果沒有很好地與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免獎懲掛鉤，民主監(jiān)督的作用得不到充分發(fā)揮。

（三）監(jiān)督體制不順。一是紀委同級監(jiān)督難實施。在現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，地方各級紀委實際上主要對同級黨委負責(zé)，形同黨委的一個工作部門，很難大膽地進行鐵面無私的監(jiān)督。同時，地方各級紀委在人事任免、人員編制、辦公經(jīng)費、福利待遇等一系列問題上，完全依賴于同級黨委、政府，甚至紀檢干部與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間還存在著一些政治、經(jīng)濟、人身依附關(guān)系。這種現(xiàn)實狀況，使地方各級紀委難以獨立地行使職權(quán)，說白了就是不敢監(jiān)督，也監(jiān)督不了。二是垂直管理部門難監(jiān)督。由于垂直管理部門的人事管理任免權(quán)在上級主管部門，地方黨委政府和其他一些監(jiān)督機構(gòu)，對出現(xiàn)問題的人或單位，無法采取一些行政處理或組織處理的手段，致使監(jiān)督的著力點懸空，特別是金融保險等部門地方無黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，從而出現(xiàn)“看得見的管不著、管得著的看不見”的怪現(xiàn)象。三是機關(guān)部門監(jiān)督主體缺乏獨立性。由于市縣機關(guān)部門派駐紀檢組織垂直管理沒到位，一些機關(guān)部門的監(jiān)督主體在地位和職能上缺乏應(yīng)有的獨立性、權(quán)威性，存在監(jiān)督不力和不監(jiān)督失職，真監(jiān)督又無能為力的狀況。

二、實現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督的對策及措施

（一）突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果。

一是突出重點對象。《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》明確

指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人。一方面，要通過合理的分權(quán)，強化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為“民主決策”，規(guī)范權(quán)力運作，杜絕少數(shù)人大包大攬、個人說了算；另一方面，要強化外部監(jiān)督，通過建立評議評估機制和有效落實廉政報告、廉政談話、述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計、廉政巡視等制度，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的有效批評與監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴以律已、廉潔用權(quán)。

二是突出重點部位。在監(jiān)督部位上，要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，突出強化對掌握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的政府管理部門，以及耗費國有資產(chǎn)數(shù)額大的部位的監(jiān)督，適當(dāng)削減這些部門的權(quán)力，實行公開透明，管辦分離的運作模式。定期對這些部門進行崗位輪換，加強崗位內(nèi)部的制約機制建設(shè)，強化業(yè)務(wù)和分工的制約，制定必要的權(quán)力運行程序，形成互相制約的權(quán)力格局。

三是突出重點領(lǐng)域。對于不能實現(xiàn)由市場配臵或市場競爭不充分、壟斷性強等容易發(fā)生腐敗問題的領(lǐng)域，諸如工商稅務(wù)、土地批租、政府采購、水利城建、規(guī)劃管理等重點領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)積極探索，尋求規(guī)律，加強督查，完善制度，防止因壟斷引發(fā)權(quán)力濫用問題。

四是突出重點事項。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點事項，如政府投資項目的立項和建設(shè)、大額度資金的管理使用等，設(shè)立專門監(jiān)督機構(gòu)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容，確保對重點事項的監(jiān)督不留空白點。

（二）健全監(jiān)督制度，構(gòu)建監(jiān)督的長效機制。在堅持被實踐證明行之有效的監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，著手建立和完善一些具體的監(jiān)督制度。

1、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。一是在推薦提名上，推行黨政干部選拔任用初始提名和推薦責(zé)任制，對領(lǐng)導(dǎo)干部在用人方面失察失誤的，要進行責(zé)任追究。二是在考察名額上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、公開選拔和競爭上崗、個別提拔任用等不同情況，經(jīng)民主推薦，適當(dāng)擴大差額考察比例。三是在考察程序上，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告制，改“暗箱操作”為公示于眾，將擬提拔任用的干部在任前公示，如有不良反映，經(jīng)查實后不予任用。

2、健全集體議事制度。嚴格堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定，不準個人或少數(shù)人專斷。嚴格規(guī)范決策程序，嚴格決策約束紀律，建立決策失誤追究制和決策失誤辭職制。

3、堅持重要情況通報和報告制度。凡是黨內(nèi)方針政策的形成、黨內(nèi)基本制度的制定，凡屬黨內(nèi)重大決策、重大問題和重要干部任免，都要以通報、公示、公報、新聞發(fā)布會和座談會等適當(dāng)形式向黨員干部公開，方便黨員干部的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)向黨組織如實報告重大事項，自覺接受黨組織監(jiān)督。

4、完善述職述廉制度。進一步規(guī)范述職述廉的內(nèi)容，每年根據(jù)上級、同級紀委廉潔自律的要求，結(jié)合群眾反映的疑點問題、關(guān)心的焦點問題，確定具體的述職述廉內(nèi)容。

進一步豐富述職述廉形式，擴大參與測評的人員范圍，以請群眾或有關(guān)方面的代表對領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場提問、質(zhì)詢的方法，要求領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場解答、對話和說明，讓干部說得清楚，讓群眾聽得明白。同時要加強述職述廉的成果運用。

5、逐步試行詢問制度。吸收借鑒質(zhì)詢工作起步較早、成效較好省市的成功經(jīng)驗和做法，加以科學(xué)歸納和總結(jié)，探索詢問、質(zhì)詢的條件和程序，形成詢問和質(zhì)詢提出、確立、處理、反饋等一整套工作機制。

（三）整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督的整體合力。

1、發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前，應(yīng)抓緊制定紀委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的具體規(guī)定，從監(jiān)督對象、監(jiān)督范圍等方面界定紀檢監(jiān)察機關(guān)與有關(guān)部門的職能分工，明確紀委的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，發(fā)揮相關(guān)職能部門的監(jiān)督作用，凸現(xiàn)監(jiān)督的整體效應(yīng)。建立部門之間的聯(lián)席會議制度，加強各部門的工作聯(lián)系，多渠道、多方位了解掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，形成協(xié)調(diào)和監(jiān)督合力。

2、發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。在檢察、審計、信訪、新聞媒體等單位設(shè)立廉政預(yù)警聯(lián)系站，多渠道、全方位地收集廉政預(yù)警信息。加強對各類信息的分析研究，通過廉情分析和廉情反饋，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性、傾向性的腐敗問題。

3、發(fā)揮其他監(jiān)督主體的作用。建立與社會民主政治發(fā)展相適應(yīng)的黨內(nèi)外監(jiān)督工作機制，落實各個監(jiān)督主體的責(zé)任，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、新聞輿論、審計、財經(jīng)等部門對黨員干部的監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督 的有機結(jié)合，使廣大黨員干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)型的黨內(nèi)外監(jiān)督之中。

（四）完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。

1、積極開展巡視工作。應(yīng)成立巡視機構(gòu)，有關(guān)部門要盡快搞好組建工作，明確巡視任務(wù)，制定巡視方案，有計劃地開展巡視工作，并重視巡視結(jié)果的運用，作為獎懲考核班子的重要依據(jù)，使巡視工作成為更有效、更具權(quán)威的黨內(nèi)監(jiān)督手段。

2、加強上級紀檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。完善現(xiàn)行的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，探索建立以上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主、同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關(guān)相對獨立地實施監(jiān)督檢查工作。

3、擴大各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)。要進一步擴大職權(quán)范圍，改變紀委對下級黨政機關(guān)和直屬機關(guān)黨政“一把手”立案權(quán)不充分、對同級黨委班子成員難以使用初核權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀案件獨立的立案權(quán)、檢查權(quán)和處分權(quán)。

第三篇：對當(dāng)前君山引資工作的思考與建議

對當(dāng)前君山引資工作的思考與建議

君山區(qū)財政局肖國錢

當(dāng)我們跨過洞庭湖大橋，看到寬敞嶄新的柏油大道；當(dāng)我們走進野生荷花世界，看到美麗的荷花公園；當(dāng)我們走進錢糧湖鎮(zhèn)，看到嶄新的防洪大堤和櫛比鱗次的移民居民樓。你一定感慨萬千，近年來，君山發(fā)生了翻天覆地的變化。君山作為一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，財政收入剛過億元的財政弱區(qū)，能在保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生正常運轉(zhuǎn)下，支持標志性建設(shè)項目落成的確不易。

今年6月9日區(qū)委趙書記在財政局調(diào)研工作時倡導(dǎo)全區(qū)財政干部：爭國家的錢辦地方的事，融銀行的錢辦自己的事，引老板的錢辦公家的事，用未來的錢辦現(xiàn)在的事。怎樣引資融資、理財盤活資產(chǎn)，增加君山經(jīng)濟總量做大財政蛋糕，作為一名財政干部，確實深受啟發(fā)。

一、近年君山區(qū)引資現(xiàn)狀

從2007年起，從財政部門爭取上級轉(zhuǎn)移支付專項資金21.8億元，其中，2007年1.92億元，2008年6.4億元，2009年4.98億元，2010年4.3億元，2011年11月止4.2億元。爭取城市建設(shè)貸款2.4億元。

從2007年起從招商的渠道引進各類項目資金26.7億元，其中：2007年4億元，2008年4.5億元，2009年5.2億元，2010年6億元。

從金融部門了解到，2007年到2011年10月止，全區(qū)累計投放貸款25.1億元，其中：信用聯(lián)社20.5億元、農(nóng)行4.24億元、郵政儲蓄0.36億元。

從土地出讓金收益情況看，2007年—2011年收入1.84億元，其中：2007年1783萬元、2008年664萬元、2009年2411萬元、2010年8483萬元、2011年5080萬元。

近五年的城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資從2007年4.41億元到2010年增至31.2億元。社會消費品零售總額從2007年3.31億元到2010年增至8.18億元。農(nóng)民人平純收入從2007年4990元到2010年增至7284元。財政總收入從2007年6191萬元到2010年增至1.19億元，預(yù)計2011年達1.8億元。

二、存在的問題

1、思想不夠解放。和周邊縣（市）區(qū)相比，特別是和沿海地區(qū)相比，我們還存在相當(dāng)?shù)牟罹啵饕憩F(xiàn)在引資總量不大、投資環(huán)境相對滯后、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠和產(chǎn)業(yè)上下游配套不成熟等方面。一是全方位招商引資氛圍沒有真正形成。雖然全區(qū)上下已經(jīng)認識到招商引資對促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性，但總體上重商、親商意識不濃，全方位招商引資的氛圍和共識有待進一步營造和深化。有些單位和部門對招商引資工作投入的精力不大，抱有事不關(guān)己，高高掛起的消極態(tài)度，甚至個別單位和干部把招商引資工作看成是額外負

擔(dān)，行動不多，牢騷不少。二是引資觀念較為落后。引資觀念較為落后，是中西部地區(qū)的一個“共癥”，一些單位和部門或多或少地存在“客商賺錢就眼紅”的扭曲心理。還有少數(shù)人崇尚空談，不著實際。因此，必須不斷解放我們的思想，提高我們的辦事效率，不斷改善我們的軟硬環(huán)境，給投資者一個較低成本的發(fā)展空間，樹立客商發(fā)財、君山發(fā)展的觀念。

2、存貸比例失調(diào)。我們的存貸比嚴重畸形，特別是君山農(nóng)業(yè)銀行不到10%，我們君山老百姓90%的錢用到市里去了。2011年10月止，區(qū)域內(nèi)銀行存款25.4億元，其中，農(nóng)行9.8億元，信用社9.9億元，郵政儲蓄5.7億元。而區(qū)域內(nèi)的貸款5.17億元，其中，農(nóng)行0.94億元，信用社4億元，郵政儲蓄0.23億元，存貸比只有20%。其中信用社存貸比40%，農(nóng)行9.5%，郵政儲蓄4%。國家銀監(jiān)會對各商業(yè)銀行存貸比要求控制在75%之內(nèi)，許多發(fā)達地區(qū)超過了控制線。

3、民營資本運用不活。民營資本到底有多少規(guī)模呢？在中國民(私)營經(jīng)濟研究會透露，至少有20萬億元到30萬億元。君山區(qū)域內(nèi)銀行存款25.4億元，能否把這些資本用起來？區(qū)內(nèi)的一些政府無法提供的城市市政公用事業(yè)可以讓民間投資，政府則無償提供用地及政策配套，一定年限后無償劃歸政府。公共投資和民間投資的合作機制不夠健全，不能充分發(fā)揮民間資本的力量，借助民間投資來完成一些項目的開發(fā)。比如在城市開發(fā)建設(shè)方面，沒有形成政府公共投

資與民間力量合作共同投資城鎮(zhèn)建設(shè)的格局。

三、幾點建議

1、做好三項工作，營造良好環(huán)境。一是規(guī)劃工作。君山的規(guī)劃工作嚴重滯后，還沒有出臺一個十年、二十年的詳細規(guī)劃。君山的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)人民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等的布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、各類要素的全統(tǒng)籌、各類規(guī)劃在空間上的全面協(xié)調(diào)應(yīng)一體化，緩解土地供求矛盾、實現(xiàn)集約節(jié)約土地，達到推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)、改善人居環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)富強和諧新君山的總體目標。二是招商工作。除政府做好招商外，還應(yīng)出臺鼓勵、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。提高民營企業(yè)投資熱情，特別是在工業(yè)園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的效益。鼓勵、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨具我區(qū)特色的民營經(jīng)濟群體。三是服務(wù)工作。未來法治社會的政府職能將向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，地方政府要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟為企業(yè)搞好服務(wù)是必要的。在企業(yè)成長過程中，政府各職能部門應(yīng)不余遺力的幫助和支持企業(yè)的發(fā)展。如支持具備條件的企業(yè)上市融資。通過支持具備條件的企業(yè)上市來促進公司做大做強，來安排就業(yè)，來增加稅收，來拉

長產(chǎn)業(yè)鏈條。如果能舉全區(qū)之力支持上市金聯(lián)鑫上市成功的話，一年的銷售預(yù)計可突破4個億，每年可產(chǎn)生7000萬元的稅收。在解決中小企業(yè)融資難的問題上，應(yīng)開拓融資渠道，化解投資風(fēng)險，可政府出一部分資金參股扶植擔(dān)保公司，或拆借財政資金扶植擔(dān)保公司發(fā)展，以有利于解決中小企業(yè)融資難的問題。

2、置換一個理念，激活民間資本。把有多少錢辦多少事，變成辦多大事，籌多少錢。在激活民間資本方面。一是可借鑒鳳凰沱江模式。鳳凰沿沱江兩岸的餐飲、客棧都是按政府統(tǒng)一規(guī)劃后，民間資本投資。二是借鑒樓盤開發(fā)的按揭模式，以包括土地及其他可經(jīng)營性資產(chǎn)的項目預(yù)期收益為抵押籌集資金，再用明天升值的項目資產(chǎn)來償還今天的債務(wù)，不因今天缺錢而錯失良機，不因錯失良機而貽誤發(fā)展，不因貽誤發(fā)展而追悔莫及。如君山洞庭大道西段的提質(zhì)改造就是一個很好的用未來的錢辦現(xiàn)在的事的范例。今天用好明天的錢，明天的資產(chǎn)就值錢，明天就會更有錢。如把君山的集中供氣燃氣市場特許壟斷經(jīng)營權(quán)買斷，甚至把荷花公園未來30-50年的開發(fā)經(jīng)營權(quán)買斷等等。三是優(yōu)化園區(qū)招商模式上。采取市場運作方式開發(fā)園區(qū)，在園區(qū)建設(shè)中，不僅要善于筑巢引鳳，而且要敢于引鳳筑巢。通過機制創(chuàng)新，建好基礎(chǔ)設(shè)施。可先借后還，先老板借錢給政府來搞拆遷，建好項目后再還錢。還可先借后抵，先老板借錢給政府辦工業(yè)設(shè)施，后

抵其稅收。這就是用別人的錢來辦自己的事。

3、研透國家政策，爭取更多資金。要加大對國家出臺政策的研究，用足現(xiàn)有政策，特別是要加強對國家已經(jīng)出臺的對國有、民營企業(yè)的改革、發(fā)展、扶持的相關(guān)政策的研究，要結(jié)合我區(qū)實際，重點圍繞糧油棉、蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)研究國家的相關(guān)政策，特別是投融資、信貸、稅收政策，找準對應(yīng)點、結(jié)合部，達到為我所用的目的。如重點研究國家和省出臺的優(yōu)惠扶持政策，在新出臺政策層面上打開突破口，可爭取全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣和華洪運河流域世行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)等項目，爭取縣級財力保障財力性轉(zhuǎn)移支付資金，爭取洞庭湖生態(tài)保護損失補償?shù)取＿@些政策更有針對性，因而也更具可操作性，要把這些政策的含金量吃透、挖盡、利用好，爭取更多的財政資金來促發(fā)展，用國家的錢來辦地方的事。

第四篇：對當(dāng)前干部考核的一點思考和建議

對當(dāng)前干部考核的一點思考和建議

干部日常考核，是發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，教育后進干部的重要手段，是我黨持續(xù)執(zhí)政的基礎(chǔ)。當(dāng)前的干部考核辦法已沿用多年，存在著考核標準籠統(tǒng)、范圍狹窄、結(jié)果運用不夠等問題。在新時期要做好干部考核工作，就必須細化考核的標準，擴大考核的范圍，改進考核的方法并增強考核的透明度。

存在的問題：

1.民主測評考核標準籠統(tǒng)。民主測評考核內(nèi)容主要包括“德、能、勤、績、廉”五項內(nèi)容每項內(nèi)容，分為優(yōu)、良、差三個等次。“綜合評價”欄作為干部的評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。但在評定干部的評價結(jié)果時，沒有一個明確的尺度使干部的“德、能、勤、績、廉”五項內(nèi)容與“綜合評價”缺乏一個準確與客觀緊密相聯(lián)的評價標準。這就讓民主測評容易產(chǎn)生三種考核失真失實的可能。一是參與測評人員大多憑主觀印象判斷缺乏說服力和事實根據(jù)。二是對測評持不負責(zé)的態(tài)度隨意地做出評價使測評結(jié)果缺乏真實性。三是摻雜個人因素作出與實際不符甚至相反的評價嚴重影響民主測評的客觀公正性。

2.考核的范圍過于狹窄。主要體現(xiàn)在考核內(nèi)容的范圍過于狹窄。現(xiàn)行的干部考核范圍僅僅涉及干部的工作圈而對干部八小時工作以外的生活圈和社交圈考核甚少對一些群眾反映的干部工作圈以外的問題有時甚至以“個人私事”為由不予調(diào)查和核實。殊不知許多干部在工作上表現(xiàn)非常優(yōu)秀、突出卻因為在生活圈和社交圈上出了問題而又沒有得到及時地監(jiān)督糾正，使這些干部在歧路上越走越遠，不僅毀了自己的美好前程也損害了群眾和國家的利益。忽視干部生活圈和社交圈的調(diào)查考核其危害性在最近幾年查處的眾多大案要案中已屢見不鮮。

3.考核方法呆板、陳舊。當(dāng)前考核方法已沿用多年，對現(xiàn)代科學(xué)的企業(yè)考核方式引入較少，缺乏對日常工作考核的積累。平時不算帳，年底算總賬，難免會出現(xiàn)以干部的近期工作成績作為定期或考核依據(jù)的“近因效應(yīng)”，以及因被考核者的某一時的言行影響定期或考核評判的“暈輪效應(yīng)”，從而導(dǎo)致憑印象、憑記憶定論。從干部管理的角度看，忽視平時的動態(tài)考核，就不能及時掌握每個干部的工作績效情況和思想變化過程，難以提出有針對性的干部管理的措施，同時使一些同志的缺點和錯誤日積月累，由小變大，最終對自身成長和事業(yè)發(fā)展造成不利影響。

4.考核結(jié)果的運用不夠。一是考核結(jié)果的反饋機制尚未完全形成。主要表現(xiàn)在考核結(jié)果不能及時反饋給被考核人。即使在反饋時也是過多顧慮被考核人的情緒，常常是優(yōu)點講得多，缺點提得少，干部對自己的缺點不能完全察覺，使考核達不到教育和提高干部的目的。二是沒有完全將考核結(jié)果與獎優(yōu)罰劣結(jié)合起來。主要是干部考核與干部使用、干部先進評選及干部日常考核與干部專項考核等結(jié)合不夠緊密，使考核的作用發(fā)揮不夠明顯。

意見建議：

一是擴大范圍，強化立體化考核。既要搞好任職前等專項考核，又要搞好日常考核和考核，建立起長中短相結(jié)合的考察工作機制；既要堅持傳統(tǒng)的民主推薦、民主測評、個別談話等形式，也要積極探索社會評議干部、民意調(diào)查等辦法；既要注重上級、同級、下級的評價，又要重視廣大基層群眾的反映；既要重視八小時以內(nèi)工作圈的考核，又要重視八小時以外生活圈、社交圈、服務(wù)圈的考核。

二是深入實際，進行動態(tài)考核。不能只呆在會議室談?wù)勗挕⒆鲎鰷y評，而要深入實際，了解實際情況。要通過定期到單位了解情況、參與工作監(jiān)督、實地察訪、重大事項跟蹤考察、參加民主生活會等形式，活化考察形式。

三是增強干部考核工作的透明度。充分落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推行考核預(yù)告制度，考察組進點前應(yīng)事先予以公告，在一定的范圍內(nèi)告知考察的對象、內(nèi)容、目的、重點和方法、步驟及注意事項等，使群眾有一個思考醞釀的過程，以免倉促上陣，反映情況不充分。

四是要改進民主測評的方法。首先，要合理地確定民主測評的范圍，防止范圍過寬，造成參加測評人對測評對象不了解，出現(xiàn)隨意投票的現(xiàn)象，使測評結(jié)果不真實。也要避免范圍過窄，不能全面客觀地反映被測評人在群眾中的威信和認可程度，使測評結(jié)果出現(xiàn)片面性。其次，對民主測評的結(jié)果，要認真、全面、客觀地進行分析，不能盲目追求滿意率，不能以票取人。

五是要合理有效地運用考核結(jié)果。首先，把考核結(jié)果作為干部提拔任用和調(diào)整交流的重要依據(jù)。只有把干部考核評價結(jié)果與干部的使用、獎勵掛起鉤來，考評體系的積極導(dǎo)向作用才能顯示出來。在實際操作中，要把考核結(jié)果與干部選拔、調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部、交流輪崗及后備干部培養(yǎng)等有機結(jié)合，并根據(jù)不同的考評結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。其次，把考核結(jié)果作為干部教育與加強管理的重要方向。建立干部績效檔案，對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核材料、群眾測評、量化考核情況等及時記錄歸檔，對干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力水平進行比較分析，找準存在的問題。及時將考核情況向干部所在單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部本人進行如實反饋，使每個干部對自己的成績及存在問題有一個正確的認識。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村普法問題思考與建議

我國已經(jīng)實施了四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，經(jīng)過20年的普法教育。農(nóng)村法律知識極大普及，農(nóng)民法律知識貧乏，法制觀念淡薄的狀況有了進一步改變，法制教育與實踐緊密結(jié)合，為加強社會主義法制建設(shè)，促進各項事業(yè)的依法治理，打下了堅實的基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)，普法教育仍然存在諸多難題。特別是部分農(nóng)村普法教育的滯后，阻礙了基

層民主法制建設(shè)的進程。

當(dāng)前農(nóng)村普法工作主要存在著“四難”：

一是認識難統(tǒng)一，一些農(nóng)村干部把普法教育當(dāng)成是“聽話教育”，要求農(nóng)民學(xué)法主要是為了讓農(nóng)民聽話。當(dāng)看到農(nóng)民學(xué)法后懂得用法律維護自身權(quán)益時，反而覺得農(nóng)民學(xué)了法后不好管，認為農(nóng)民還是不學(xué)法才好管；還有的基層干部善于斷章取義，把普法當(dāng)成“實用教育”，只普及與農(nóng)民履行義務(wù)有關(guān)的法律條文，而對于群眾參與村務(wù)管理，行使民主權(quán)利方面的法律知識卻視而不見；有的農(nóng)民則認為學(xué)法是司法部門的事，只要不犯法，學(xué)不學(xué)無所謂。

二是人員難集中，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在大部分時間里忙于耕種，農(nóng)閑時外出務(wù)工，因而人員難于集中，普法的時間難以安排。

三是內(nèi)容難理解，由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平普遍較低，對抽象的法律條文學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)法的積極性，使普法效果難以保證。

四是經(jīng)費難保障，農(nóng)村普法經(jīng)費嚴重不足，缺乏起碼的宣傳器材和陣地，有的連基本的法律教材都無經(jīng)費印制和購買，致使普法工作難以開展。

造成農(nóng)村普法工作“四難”現(xiàn)象的主要原因是：其一是權(quán)大于法的特權(quán)思想影響了農(nóng)村普法的開展。由于個別村干部中存在著權(quán)大于法，以言代法、個人說了算的現(xiàn)象，這種不良傾向和現(xiàn)實的負面影響，使許多農(nóng)村干部群眾仍然對法律的地位和作用認識不足。其二是執(zhí)法不公現(xiàn)象挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，普法是否有效，很大程度上取決于執(zhí)法人員的公正執(zhí)法。目前在部分鄉(xiāng)村中司法、執(zhí)法環(huán)境仍然較差，嚴重存在著執(zhí)法混亂，效率不高等問題。使一些農(nóng)民群眾對法律的權(quán)威產(chǎn)生了懷疑和動搖，進而失去了學(xué)法的信心，已取得學(xué)法成果也難以鞏固。其三是枯燥單調(diào)的方式方法阻礙了農(nóng)村普法的深入。一些地方?jīng)]有根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地延包、稅費改革，市場經(jīng)濟體制建設(shè)等新情況采取新的普法形式，而依然沿用傳統(tǒng)的上大課、放廣播、搞宣傳欄、照本宣科等普法模式，這顯然難以適應(yīng)新形式下農(nóng)村普法工作的客觀要求。其四是農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低，也降低了普法效果。當(dāng)前農(nóng)民的文化素質(zhì)仍然較低，文盲、半文盲的農(nóng)民占相當(dāng)比例，增加了學(xué)法和接受法律知識教育的難度，客觀上制約了農(nóng)村普法效率的提高。

針對上述農(nóng)村普法“四難”的現(xiàn)象，筆者對增強農(nóng)村普法工作的實效性，針對性提出以下建議和對策：

一、堅持“兩個結(jié)合”，一是學(xué)用結(jié)合，在普法過程中，要強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員帶頭學(xué)法用法，依法辦事，為農(nóng)民營造良好的學(xué)法環(huán)境。二是普法與服務(wù)相結(jié)合，從農(nóng)村的實際需要出發(fā)，把普法工作與解決群眾普遍遇到的實際問題有機結(jié)合，寓學(xué)法于用法之中，逐步使群眾樹立起“遇到問題想法，解決問題靠法”的觀念。

二、農(nóng)村普法工作應(yīng)該有側(cè)重，以更貼近農(nóng)村實際生活為重點。要加大與土地承包有關(guān)法律法規(guī)的宣傳；加大市場經(jīng)濟法規(guī)的宣傳，解決農(nóng)民群眾與市場經(jīng)濟大潮搏擊中出現(xiàn)的有關(guān)新情況；加大與勞動保障有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳；加大與消費者權(quán)益法規(guī)的宣傳；使廣大農(nóng)民朋友了解鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴、打擊制假售假的相關(guān)法律法規(guī)，真正掌握在合法權(quán)益受到損害時維護自身合法權(quán)益的方式和方法。

三、增強普法的靈活性。針對農(nóng)民生產(chǎn)生活中的特點，普法工作要盡量避開農(nóng)忙季度，努力做到生產(chǎn)、普法兩不誤。在形式上要把電影普法、文藝普法、法律咨詢、法律集市、普法一條街，送政務(wù)下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起，通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現(xiàn)身說法等生動活潑的形式把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的“墻頭詩”“快板書”“順口溜”從而真正使農(nóng)民學(xué)法時坐得住、聽的懂、學(xué)的進、記得牢。

四、健全農(nóng)村普法工作機制。各級普法組織要把農(nóng)村普法工作擺上重要位置，要舍得投入人力物力，使農(nóng)村普法工作由“軟”變“硬”；要努力提高普法人員的自身素質(zhì)，使他們成為精通法律、熱愛業(yè)務(wù)的普法骨干；要健全監(jiān)督機制。堅持和實行“黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實施”的普法工作機制。要認真抓好和階段性的普法檢查，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用，每年要組織人大代表對普法工作進行檢查，定期聽取普法工作匯報，以推進農(nóng)村普法和法制建設(shè)的深入發(fā)展。

五、要保障好必要的普法經(jīng)費，不斷改善現(xiàn)有裝備。擁有先進精良的普法裝備和必須的經(jīng)費保障，是加大普法力度的重要條件。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政要把普法依法治理經(jīng)費納入正常的保障范圍，嚴格按照標準列入財政預(yù)算，從根本上解決鎮(zhèn)村兩級普法經(jīng)費緊張的困難，以保障普法教育的順利進行。