第一篇：對企業(yè)上市的調(diào)研思考

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對企業(yè)上市的調(diào)研思考2010-06-29 18:51:03免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)對企業(yè)上市的調(diào)研思考對企業(yè)上市的調(diào)研思考(2)為推進(jìn)我市優(yōu)勢企業(yè)的資本運(yùn)作，實現(xiàn)企業(yè)上市的突破。最近，市發(fā)改委組織有關(guān)人員到周邊縣、市和部分企業(yè)，就企業(yè)上市的形勢變化、先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法以及我市企業(yè)上市的現(xiàn)狀和下一步工作思路進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、國內(nèi)外資本市場的變化給企業(yè)上市帶來很大影響

1、金融危機(jī)帶來的負(fù)面作用。當(dāng)前國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境日趨復(fù)雜，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)對外依存度較高,金融危機(jī)襲來時，企業(yè)出口受沖擊，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)5個季度下降，從去年第二季度的%下降到今年第三季度的9%，而自2007年以來，中國a股市場已經(jīng)暴跌逾百分之七十。證券市場極度低迷，導(dǎo)致投資者投資信心不足，而市場需求下降、訂單減少、資金趨緊等因素導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)和倒閉企業(yè)增加，在難以生存的情況下，企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，自身正逐漸喪失發(fā)展信心。12月23日, 中小板最終274只中小板股票中只有15只上漲，更有近50只個股跌停。

2、國內(nèi)實施相關(guān)政策措施救市，完善資本市場。針對證券市場低迷的現(xiàn)狀，我國政府部門維護(hù)資本市場穩(wěn)定的舉措不斷：中國人民銀行多次下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率。今年4月24日起，證券(股票)交易印花稅稅率由現(xiàn)行3%調(diào)整為1%，9月19日，證券交易印花稅由雙向征收改為向賣出方單邊征

收；中央?yún)R金公司同時從當(dāng)日起在二級市場自主購入工行、中行、建行這三家銀行的股票；國資委鼓勵央企大股東回購和增持上市公司股票。中國證監(jiān)會發(fā)布上市公司回購股份補(bǔ)充規(guī)定征求意見稿，擬放松回購管制。滬深證券交易所同時發(fā)布《股票上市規(guī)則》，對停牌制度實行改革，對股權(quán)分布不符合上市條件的退市程序作出安排，營建全流通市場制度環(huán)境。深交所修訂并發(fā)布了《深圳證券交易所中小企業(yè)板保薦工作指引》，指引進(jìn)一步明確保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人在持續(xù)督導(dǎo)方面的權(quán)利和義務(wù)，并對其在督導(dǎo)制度建設(shè)、發(fā)表獨(dú)立意見、現(xiàn)場檢查、內(nèi)部制度建設(shè)等方面提出更為細(xì)化的要求和標(biāo)準(zhǔn)。上交所在做好一線監(jiān)管的同時,重點推進(jìn)以誠信檔案和數(shù)據(jù)建設(shè)為抓手的證券市場誠信建設(shè)。11月14日，中國證監(jiān)會在北京召開了“證券期貨市場誠信建設(shè)暨誠信檔案啟動運(yùn)行工作會議”，證券期貨市場建立以來第一個統(tǒng)一的誠信檔案啟動，標(biāo)志著證券期貨市

場發(fā)揮誠信約束作用，實現(xiàn)有效監(jiān)管有了重要的依托平臺，證券期貨市場誠信建設(shè)邁上了新的臺階。資本市場法制環(huán)境和誠信建設(shè)不斷改善的同時，強(qiáng)有力的市場監(jiān)管始終伴隨著。今年以來，中捷股份、九發(fā)股份等一些上市公司大股東資金占用等違法違規(guī)行為受到嚴(yán)厲打擊，從業(yè)人員不當(dāng)謀利行為案件受到嚴(yán)肅追究。

二、外地企業(yè)上市的經(jīng)驗及其成效

（一）、外地在企業(yè)上市過程中積累的經(jīng)驗

揚(yáng)州有7家上市公司，寶應(yīng)、邗江、維揚(yáng)各有1家上市公司。江陰市作為一個縣級市上市公司已經(jīng)壯大至22個，累計募集資金近160億元，以全國萬分之一的土地，千分之一的人口，創(chuàng)造出全國二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值。揚(yáng)州亞聯(lián)鋼管有限公司是維揚(yáng)區(qū)今年引進(jìn)的重大投資項目之一，該項目創(chuàng)造了當(dāng)年注冊、當(dāng)年注冊資本金全部到位、當(dāng)年順利實施的“亞聯(lián)速度”，于12月8

日在加拿大多倫多股票交易所開盤交易，是揚(yáng)州市在境外成功上市的首家企業(yè)。這些地區(qū)之所以企業(yè)上市工作成效顯著，一個重要因素是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過政府的推動來調(diào)動企業(yè)上市的積極性、激發(fā)企業(yè)上市的積極性。

1、始終把企業(yè)上市作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措來抓。江陰早就明確提出“五個一”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“依托一個大企業(yè)，發(fā)揮一個大企業(yè)家的作用，用好一張股票，做大一塊蛋糕，盤活一批存量”，形成一批“大而強(qiáng)”規(guī)模企業(yè)群體，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢。寶應(yīng)以資本運(yùn)作促企業(yè)上市為著力點來改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑與國際市場和高新技術(shù)對接的操作平臺，把企業(yè)上市視同招商引資來考核獎勵，為新一輪發(fā)展搶得先機(jī)。

2、強(qiáng)化企業(yè)上市的領(lǐng)導(dǎo)和部門推動。各地都紛紛建立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長的企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究企業(yè)上市中的重大問題。成立有編制、有職能、有經(jīng)費(fèi)的上市辦，將分散在各部門有關(guān)上市的相關(guān)管理、服務(wù)職能集中，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上更好地為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，明確部門責(zé)任。江陰市要求上市辦提供“一條龍”服務(wù)，為企業(yè)辦手續(xù)，跑批文一直負(fù)責(zé)到中央，及時解決企業(yè)自身難以辦到的事情。寶應(yīng)早在2001年就成立了上市辦，為寶勝電纜上市提供了全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。

3、出臺企業(yè)上市扶持獎勵政策。許多地方紛紛出臺了優(yōu)惠政策，大致分成以下三類：一是通過稅收減免扶持，主要是在一定期限內(nèi)減免或返還地方留成部分。二是通過直接撥款扶持，根據(jù)上市推進(jìn)不同階段給予數(shù)額不等的資金補(bǔ)貼，減少企業(yè)在上市過程中的成本支出。寶應(yīng)建立300萬元的扶持基金，主要用于企

第二篇：對企業(yè)上市的調(diào)研思考

為推進(jìn)我市優(yōu)勢企業(yè)的資本運(yùn)作，實現(xiàn)企業(yè)上市的突破。最近，市發(fā)改委組織有關(guān)人員到周邊縣、市和部分企業(yè)，就企業(yè)上市的形勢變化、先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法以及我市企業(yè)上市的現(xiàn)狀和下一步工作思路進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、國內(nèi)外資本市場的變化給企業(yè)上市帶來很大影響

1、金融危機(jī)帶來的負(fù)面作用。當(dāng)前國際金融市場動蕩加

劇，全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境日趨復(fù)雜，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)對外依存度較高,金融危機(jī)襲來時，企業(yè)出口受沖擊，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)5個季度下降，從去年第二季度的12.7%下降到今年第三季度的9%，而自2007年以來，中國a股市場已經(jīng)暴跌逾百分之七十。證券市場極度低迷，導(dǎo)致投資者投資信心不足，而市場需求下降、訂單減少、資金趨緊等因素導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)和倒閉企業(yè)增加，在難以生存的情況下，企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，自身正逐漸喪失發(fā)展信心。12月23日, 中小板最終274只中小板股票中只有15只上漲，更有近50只個股跌停。

2、國內(nèi)實施相關(guān)政策措施救市，完善資本市場。針對證券市場低迷的現(xiàn)狀，我國政府部門維護(hù)資本市場穩(wěn)定的舉措不斷：中國人民銀行多次下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率。今年4月24日起，證券(股票)交易印花稅稅率由現(xiàn)行3%調(diào)整為1%，9月19日，證券交易印花稅由雙向征收改為向賣出方單邊征收；中央?yún)R金公司同時從當(dāng)日起在二級市場自主購入工行、中行、建行這三家銀行的股票；國資委鼓勵央企大股東回購和增持上市公司股票。中國證監(jiān)會發(fā)布上市公司回購股份補(bǔ)充規(guī)定征求意見稿，擬放松回購管制。滬深證券交易所同時發(fā)布《股票上市規(guī)則》，對停牌制度實行改革，對股權(quán)分布不符合上市條件的退市程序作出安排，營建全流通市場制度環(huán)境。深交所修訂并發(fā)布了《深圳證券交易所中小企業(yè)板保薦工作指引》，指引進(jìn)一步明確保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人在持續(xù)督導(dǎo)方面的權(quán)利和義務(wù)，并對其在督導(dǎo)制度建設(shè)、發(fā)表獨(dú)立意見、現(xiàn)場檢查、內(nèi)部制度建設(shè)等方面提出更為細(xì)化的要求和標(biāo)準(zhǔn)。上交所在做好一線監(jiān)管的同時,重點推進(jìn)以誠信檔案和數(shù)據(jù)建設(shè)為抓手的證券市場誠信建設(shè)。11月14日，中國證監(jiān)會在北京召開了“證券期貨市場誠信建設(shè)暨誠信檔案啟動運(yùn)行工作會議”，證券期貨市場建立以來第一個統(tǒng)一的誠信檔案啟動，標(biāo)志著證券期貨市場發(fā)揮誠信約束作用，實現(xiàn)有效監(jiān)管有了重要的依托平臺，證券期貨市場誠信建設(shè)邁上了新的臺階。資本市場法制環(huán)境和誠信建設(shè)不斷改善的同時，強(qiáng)有力的市場監(jiān)管始終伴隨著。今年以來，中捷股份、九發(fā)股份等一些上市公司大股東資金占用等違法違規(guī)行為受到嚴(yán)厲打擊，從業(yè)人員不當(dāng)謀利行為案件受到嚴(yán)肅追究。

二、外地企業(yè)上市的經(jīng)驗及其成效

（一）、外地在企業(yè)上市過程中積累的經(jīng)驗

揚(yáng)州有7家上市公司，寶應(yīng)、邗江、維揚(yáng)各有1家上市公司。江陰市作為一個縣級市上市公司已經(jīng)壯大至22個，累計募集資金近160億元，以全國萬分之一的土地，千分之一的人口，創(chuàng)造出全國二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值。揚(yáng)州亞聯(lián)鋼管有限公司是維揚(yáng)區(qū)今年引進(jìn)的重大投資項目之一，該項目創(chuàng)造了當(dāng)年注冊、當(dāng)年注冊資本金全部到位、當(dāng)年順利實施的“亞聯(lián)速度”，于12月8日在加拿大多倫多股票交易所開盤交易，是揚(yáng)州市在境外成功上市的首家企業(yè)。這些地區(qū)之所以企業(yè)上市工作成效顯著，一個重要因素是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過政府的推動來調(diào)動企業(yè)上市的積極性、激發(fā)企業(yè)上市的積極性。

1、始終把企業(yè)上市作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措來抓。江陰早就明確提出“五個一”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“依托一個大企業(yè)，發(fā)揮一個大企業(yè)家的作用，用好一張股票，做大一塊蛋糕，盤活一批存量”，形成一批“大而強(qiáng)”規(guī)模企業(yè)群體，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢。寶應(yīng)以資本運(yùn)作促企業(yè)上市為著力點來改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑與國際市場和高新技術(shù)對接的操作平臺，把企業(yè)上市視同招商引資來考核獎勵，為新一輪發(fā)展搶得先機(jī)。

2、強(qiáng)化企業(yè)上市的領(lǐng)導(dǎo)和部門推動。各地都紛紛建立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長的企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究企業(yè)上市中的重大問題。成立有編制、有職能、有經(jīng)費(fèi)的上市辦，將分散在各部門有關(guān)上市的相關(guān)管理、服務(wù)職能集中，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上更好地為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，明確部門責(zé)任。江陰市要求上市辦提供“一條龍”服務(wù)，為企業(yè)辦手續(xù)，跑批文一直負(fù)責(zé)到中央，及時解決企業(yè)自身難以辦到的事情。寶應(yīng)早在2001年就成立了上市辦，為寶勝電纜上市提供了全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。

3、出臺企業(yè)上市扶持獎勵政策。許多地方紛紛出臺了優(yōu)惠政策，大致分成以下三類：一是通過稅收減免扶持，主要是在一定期限內(nèi)減免或返還地方留成部分。二是通過直接撥款扶持，根據(jù)上市推進(jìn)不同階段給予數(shù)額不等的資金補(bǔ)貼，減少企業(yè)在上市過程中的成本支出。寶應(yīng)建立300萬元的扶持基金，主要用于企

業(yè)上市的前期工作;三是通過減免手續(xù)費(fèi)予以扶持，針對企業(yè)在上市過程中要辦理各種權(quán)證，所發(fā)生費(fèi)用原則上要求只收工本費(fèi)。丹陽市成立了上市領(lǐng)導(dǎo)小組和企業(yè)資本運(yùn)營工作辦公室，出臺《關(guān)于扶持企業(yè)上市的意見》，建立了企業(yè)上市專向扶持基金，同時在企業(yè)改制、稅收、用地、規(guī)劃、項目審批等方面開辟了“綠色通道”，使得企業(yè)輕裝上陣，避免了因上市而增加發(fā)展

成本,在企業(yè)與券商正式簽約后，丹陽市資本運(yùn)營辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位到企業(yè)現(xiàn)場辦公，為企業(yè)上市掃除障礙。

4、重視企業(yè)上市后備資源的培育。不少地方都編制了企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃，對具備基本條件的企業(yè)組織培訓(xùn)、規(guī)范改制、重組資產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)后備資源。深圳實施“2210”工程，在今后三年內(nèi)每年組織中小企業(yè)2000家以上進(jìn)入普及培訓(xùn)期，100家以上基本具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市推薦培育期，10家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)培育期。

(二)、企業(yè)上市對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用明顯

1、增強(qiáng)企業(yè)融資能力，實現(xiàn)規(guī)模快速擴(kuò)張。企業(yè)上市可以一次從資本市場直接融到大量發(fā)展資金，籌措資金沒有使用期限，沒有固定股利負(fù)擔(dān)，是無成本的招商引資。境外上市的亞聯(lián)鋼管共發(fā)行8000萬流通股，開盤當(dāng)日掛牌價1.5加元（約10元人民幣），至第二天下午收盤時，股價已攀升至1.56加元，共融資約8.32億元。企業(yè)上市還具備不斷融資的功能。如大亞科技從1999年上市以來，總資產(chǎn)從7.1億元擴(kuò)張到78億元，銷售收入從10余億元到80多億元，利潤從6000萬元到2.1億元，公司旗下地板、科技等產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)外享有很高聲譽(yù)。

2、快速提升地方、企業(yè)知名度，樹立企業(yè)品牌形象。上市企業(yè)不僅從證券市場得了大量資金，同時，可以提升客戶、供應(yīng)商對公司的信心，也提高了企業(yè)及本地區(qū)的知名度，擴(kuò)大了公司的社會影響。江蘇恒寶股份有限公司由于上市工作的實施，吸引了各級政府的關(guān)注，不僅成為江蘇省智能卡工程技術(shù)研究中心，承擔(dān)了多個國家級產(chǎn)業(yè)化項目，還獲得了2000多萬元的扶持資金，對人才，特別是高級人才的吸引力顯著增強(qiáng)，使得恒寶公司的研發(fā)能力迅速上了臺階，躋身全國一流行列，并很快研發(fā)出多項科技成果，加速了企業(yè)產(chǎn)品的升級換代。

3、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新動力。通過中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)，改善公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度，可聘請行業(yè)、法律、資本市場、會計等方面的專業(yè)人士作為獨(dú)立董事，為公司出謀劃策。通過上市，吸引投資者和市場上的行業(yè)研究員關(guān)注企業(yè)，可為公司提供有用的資料和信息，或者為公司的經(jīng)營發(fā)展提供有價值的建議，從而使企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，不斷創(chuàng)新。

4、推動地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，區(qū)域綜合實力顯著增強(qiáng)。上市公司的觀念更新速度加快，發(fā)展欲望增強(qiáng)，千方百計選項目、拓市場、上業(yè)績把企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。使得上市公司能對政府負(fù)責(zé)，上繳稅收同步增長。對投資者負(fù)責(zé)，所有者權(quán)益同步增長。對勞動者負(fù)責(zé)，職工收入同步增長。同時，首家上市企業(yè)會在該地區(qū)形成很強(qiáng)的示范效應(yīng)，激發(fā)其它企業(yè)上市熱情和信心，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。丹陽市的上市企業(yè)提升了企業(yè)品牌效應(yīng)，中高層次人才的慕名而至，對丹陽市人才結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化意義重大，從整體上看，正在形成的“丹陽板塊”，也在無形中宣傳了丹陽，對城市知名度和美譽(yù)度的塑造和提升影響深遠(yuǎn)。

三、我市企業(yè)上市的進(jìn)展情況和存在的差距

(一)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成可上市的企業(yè)資源

目前，**市經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個快速發(fā)展時期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)一批國家高新技術(shù)企業(yè)和中國名牌產(chǎn)品企業(yè)，以及江佳電子、長青農(nóng)化、華倫化工、博際噴霧等企業(yè)的全國細(xì)分行業(yè)單打冠軍，為企業(yè)上市打下了基礎(chǔ)。根據(jù)目前的規(guī)定，一般而言，一個企業(yè)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)就可以準(zhǔn)備上市，2年以上連續(xù)盈利，3000萬元以上凈資產(chǎn)，5000萬元以上銷售收入，1000萬元左右凈利潤，未來幾年有較好的成長性（如銷售收入年增長率20%以上）。應(yīng)該說，**已有不少的企業(yè)具備這種條件，己初步排定10家企業(yè)作為后備資源企業(yè)。外地有的企業(yè)綜合實力并不比我市有的企業(yè)強(qiáng)，比如，與江佳電子產(chǎn)品、規(guī)模、效益相仿的天津晶源電子已在2004年上市，浙江嘉康電子已報會審核。

(二)、政府、部門、企業(yè)共同努力形成企業(yè)上市工作基礎(chǔ)

1、政府、部門注重發(fā)揮推動、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。一是建立專門組織機(jī)構(gòu)。在2000年成立了由分管市長負(fù)責(zé)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2006年又成立企業(yè)上市工作辦公室，負(fù)責(zé)對全市的資本經(jīng)營工作進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)上市工作中的具體問題。二是梯隊培育上市后備企業(yè)。即重點突破1─2家(長青、機(jī)床、誠德)，努力盡快上市;著力培育5家(華倫、天雨、中惠、恒遠(yuǎn)、捷凱)，提升運(yùn)行質(zhì)態(tài);儲備一批(如博際、商城和一些重點企業(yè)集團(tuán))，促進(jìn)盡快成長。三是注重服務(wù)。發(fā)改委和有關(guān)部門多次請券商、專家對企業(yè)上市的條件、程序及相關(guān)的法律知識進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。派專人上門做好擬上市企業(yè)的改制、歷史遺留問題的處理、股份有限公司設(shè)立的服務(wù)工作，并幫助企業(yè)選擇合適的中介機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)上下關(guān)系。

2、企業(yè)不懈努力做好上市前的準(zhǔn)備工作。一是明晰產(chǎn)權(quán)、積極組建股份有限公司。全市已組建了11家股份有限公司，其中，長青、亞威、誠德三公司圍繞企業(yè)上市的要求，調(diào)整了企業(yè)的股本總額和股權(quán)結(jié)構(gòu)，長青農(nóng)化于2000年重新發(fā)起設(shè)立，目前增資擴(kuò)股至7392萬元；亞威機(jī)床引進(jìn)風(fēng)險投資基金，于2007年股改設(shè)立股份公司，股本總額6600萬元。誠德鋼管誠德吸收國外著名私募基金凱雷公司入股，使股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是規(guī)范企業(yè)運(yùn)作。長青、亞威、誠德都選擇了有資質(zhì)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、券商，對企業(yè)改制、法律手續(xù)完備、法人治理機(jī)構(gòu)的完善等方面進(jìn)行了輔導(dǎo)。長青農(nóng)化于7月30日、亞威機(jī)床于9月16日向中國證監(jiān)會提交首次公開發(fā)行人民幣普通股（a股）的申請，現(xiàn)證監(jiān)會已受理兩公司的申請材料。誠德鋼管已在開曼群島注冊海外公司，上市申報材料已報香港證監(jiān)會和聯(lián)交所。華倫化工已聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改造。三是選準(zhǔn)項目、做大做強(qiáng)企業(yè)。擬上市企業(yè)正積極尋找出自己主營業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)、科技含量高，產(chǎn)業(yè)化程度高，投入大的項目，江蘇誠德申報批準(zhǔn)投入1.9億元的“短流程穿軋一次成型新工藝生產(chǎn)大口徑無縫鋼管”項目和投入5000萬元的“高鋼級油套管生產(chǎn)線二期工程”項目，已投入使用，正發(fā)揮效益；長青農(nóng)化努力開發(fā)生物農(nóng)藥和無毒高效農(nóng)藥，提高上市的競爭能力。

(三)、企業(yè)上市工作依然存在不少的差距。

我市企業(yè)上工作與蘇南地區(qū)和寶應(yīng)相比，仍有較大差距。一是企業(yè)認(rèn)識有差距。存在三種思想上的傾向，即看到上市“工作難”缺乏信心，看到上市“代價大”缺乏決心，看到上市“時間長”缺乏耐心。二是知識儲備有差距。個別企業(yè)缺乏有關(guān)的企業(yè)上市方面的知識，往往涉及到上市的具體工作就把握不準(zhǔn)，找券商不知所擇，想上市不知所措，動搖不定，錯失良機(jī)。三是行政推動的力度有待進(jìn)一步加大。缺乏與上市工作相適應(yīng)強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，來協(xié)調(diào)部門關(guān)系，解決深層次矛盾，以鼓勵企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。四是落實政策有差距。鼓勵政策落實不夠到位，企業(yè)上市各種稅費(fèi)必須嚴(yán)格按規(guī)定上繳，上市前不合理的避稅需補(bǔ)繳，增加了企業(yè)實際支出，以及福利企業(yè)優(yōu)惠能否繼續(xù)享受，因未出臺扶持政策給予明確說法，企業(yè)心存疑慮，怕上不了市反而影響企業(yè)正常經(jīng)營秩序。

四、推進(jìn)我市企業(yè)上市的建議

目前，國內(nèi)資本市場的完善有利中小企業(yè)上市，我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使不少企業(yè)具備上市的基本條件，經(jīng)過前幾年努力又形成了一定的工作基礎(chǔ)，因此，我市企業(yè)上市迎來新機(jī)遇，為搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)我市企業(yè)上市零的突破，就我市企業(yè)上市工作提出四點建議。

1、組織政策知識宣傳，增強(qiáng)企業(yè)上市的信心。引導(dǎo)政府部門、企業(yè)充分認(rèn)識資本市場在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，統(tǒng)一思想，形成共識。進(jìn)一步宣傳普及證券知識，營造證券市場發(fā)展的良好氛圍。邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者以及證券中介機(jī)構(gòu)，組織一系列的上市宣傳活動，逐步提高政府部門、企業(yè)運(yùn)用和駕馭證券市場的能力和水平。組織有關(guān)企業(yè)外出考察學(xué)習(xí)，使企業(yè)經(jīng)營者充分認(rèn)識到企業(yè)上市的各種好處，增強(qiáng)促進(jìn)企業(yè)上市的緊迫感和責(zé)任感。充分發(fā)揮媒體力量，利用電視、電臺、報紙介紹上市企業(yè)的成功經(jīng)驗，著力宣傳企業(yè)上市的重要意義、先進(jìn)做法以及程序、條例等，宣傳政府促進(jìn)企業(yè)上市工作的決心和政策導(dǎo)向，樹立企業(yè)上市的信心、耐心、恒心。

2、落實政策扶持措施，增添企業(yè)上市動力。堅持一般鼓勵和重點扶持相結(jié)合，把政策支持的重點放到增強(qiáng)企業(yè)實力，提高盈利水平上，體現(xiàn)政策的激勵效應(yīng)。一是實現(xiàn)普遍性鼓勵。落實市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》的精神，減輕企業(yè)在改制、設(shè)立股份有限公司和規(guī)范運(yùn)作時的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)上市的源動力。二是實行針對性扶持。充分有效地使用企業(yè)上市引導(dǎo)基金，用于上市后備企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)階段后，有關(guān)律師費(fèi)、評估費(fèi)、審計費(fèi)、輔導(dǎo)費(fèi)等前期費(fèi)用的墊付，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)做好上市前的準(zhǔn)備工作。三是采取特殊性支持。對規(guī)模型、高成長、資產(chǎn)質(zhì)量好，有上市潛力而改制又比較復(fù)雜的企業(yè)在組建股份有限公司時提出的政策要求，實行一事一議、一企一策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實解決好涉及企業(yè)稅收、社保、土地處置等方面影響企業(yè)實際利益的問題，提高企業(yè)上市積極性。

3、實施業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)后備企業(yè)建設(shè)。一是培植規(guī)模企業(yè)。選擇汽車配件、環(huán)保器材，船舶制造、建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極實施跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的兼并收購、控股參股，加快優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才的集中步伐，加速形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)能的存量調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，提升行業(yè)地位，實現(xiàn)快速發(fā)展。努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成規(guī)模，在資產(chǎn)重組中實現(xiàn)規(guī)模，在扶優(yōu)扶強(qiáng)中壯大規(guī)模，打造更多的可上市的后備企業(yè)。二是優(yōu)選后備企業(yè)。對全市企業(yè)的排隊梳理，選擇盈利能力較強(qiáng)的規(guī)模型企業(yè)，創(chuàng)新能力較高的高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展?jié)摿^大的外商投資企業(yè)，成長性較好的民營中小企業(yè)，經(jīng)營收益較穩(wěn)的公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，納入上市后備企業(yè)隊伍。三是多形式股份制改造。對主營業(yè)務(wù)相對突出、歷史沿革比較清楚、近幾年有較好盈利水平、并且在短時間內(nèi)有融資意向的企業(yè)采取變更設(shè)立方式；對規(guī)模大、行業(yè)門類多、產(chǎn)權(quán)清晰難度較大的企業(yè)，將具有競爭力的部分裂變出來，采取裂變設(shè)立方式；對具有優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的企業(yè)，通過改制改組將多個企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和生產(chǎn)要素整合，采取互補(bǔ)聯(lián)構(gòu)新設(shè)方式。四是規(guī)范化運(yùn)作。對進(jìn)入輔導(dǎo)階段的上市后備企業(yè)，致力完善法人治理結(jié)構(gòu)，實行業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人事、機(jī)構(gòu)、財務(wù)等方面與控股股東分開，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。五是多渠道推進(jìn)上市。立足于國內(nèi)和海外兩個市場，運(yùn)用直接上市和買殼上市兩種方法，結(jié)合企業(yè)特點、經(jīng)營者的思路以及國內(nèi)外股市現(xiàn)狀，選擇好上市目標(biāo)市場。

4、建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)上市工作合力。一是建立全力推進(jìn)機(jī)制。盡快設(shè)置政府推進(jìn)企業(yè)上市的常設(shè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府在企業(yè)上市中推動、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，建立起強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成職責(zé)明確、溝通便捷的協(xié)調(diào)配合服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化部門服務(wù)意識，在關(guān)鍵的上市節(jié)點上幫助企業(yè)化解矛盾，有針對性地對企業(yè)進(jìn)入資本市場的程序、規(guī)則等具體問題解析指導(dǎo)，切實幫助企業(yè)解決在產(chǎn)權(quán)明晰、企業(yè)重組、資產(chǎn)登記、資源配置、項目核準(zhǔn)等方面存在的問題。二是形成企業(yè)自促機(jī)制。企業(yè)是上市的主體，擬上市企業(yè)要建立專門工作班子，培養(yǎng)專業(yè)人才，謀劃好上市計劃。在充分論證行業(yè)背景、發(fā)展前景以及公司在行業(yè)中的地位和優(yōu)勢的前提下，及時了解上市發(fā)行市盈率、發(fā)行比例、發(fā)行價格，確定好企業(yè)上市方案。針對企業(yè)上市有一定的前瞻性和較大的不確定性的特點，對審計和評估基準(zhǔn)，報會時期等重要時間確定，及時征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見，調(diào)整好上市節(jié)奏，確保上市的成功率。三是健全全程指導(dǎo)機(jī)制。實行提前介入制，引導(dǎo)企業(yè)在組建股份公司時請中介機(jī)構(gòu)提前介入，使企業(yè)從股份公司設(shè)立開始就與上市規(guī)劃對接。實行督促檢查制，督促企業(yè)執(zhí)行股份制企業(yè)的財務(wù)制度，建立獨(dú)立的財務(wù)核算體系，規(guī)范“三會”議事規(guī)則，加強(qiáng)股權(quán)管理，努力消除上市障礙。實行跟蹤協(xié)調(diào)制，加強(qiáng)與省、揚(yáng)州市金融辦的溝通，密切與券商、律師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)及投資咨詢公司的聯(lián)系，保證政策信息、渠道暢通，促進(jìn)企業(yè)上市的順利進(jìn)行，確保我市企業(yè)上市目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三篇：農(nóng)發(fā)行對企業(yè)信貸投資問題調(diào)研思考

去年以來受國際金融危機(jī)影響，中小企業(yè)經(jīng)營困難加劇，效益下降，資金短缺，生存面臨危機(jī)等諸多困難。如何解決“貸款難、難貸款”，幫助中小企業(yè)走出困境成為金融界一個重要課題。本文試以某市分行為例，分析農(nóng)業(yè)政策性銀行加大對中小企業(yè)信貸投入的難點，就改善和加強(qiáng)信貸服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展作以探討。

一、基本情況

隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的逐

步擴(kuò)大，該行充分發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，積極探索新形勢下服務(wù)“三農(nóng)”的新思路、新措施，進(jìn)一步拓寬信貸支農(nóng)領(lǐng)域，加大信貸支農(nóng)力度。近三年時間，貸款余額年增幅均超過50%，分別為58.19%、81.01%和76.99%，成為全省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)貸款投放增幅最大的地市分行。信貸投向上，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)政策性業(yè)務(wù),積極促進(jìn)糧食安全體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極開展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)，加大以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款為重點的商業(yè)性貸款投放力度。2007年底，商業(yè)性貸款余額首次超過政策性貸款余額，去年底已占各項貸款余額的67.88%。但是，該行中小企業(yè)的貸款占比低。近三年時間累計發(fā)放中小企業(yè)貸款只有17199萬元，僅占各類貸款累放額的13.38%，占商業(yè)性貸款累放額的19.6%。至2008年末中小企業(yè)貸款僅占商業(yè)性貸款余額13.89%。中小企業(yè)貸款投放總量及增速大大低于其他貸款投放量及全部貸款增速，與涉農(nóng)中小企業(yè)貸款資金需求量大形成很大反差。

二、原因分析

該行對中小企業(yè)貸款投放不多的原因是多方面的。

（一）從銀行層面分析：一是受農(nóng)發(fā)行發(fā)展戰(zhàn)略定位的影響。一方面農(nóng)發(fā)行貸款局限于涉農(nóng)類企業(yè)，相對于商業(yè)銀行中小企業(yè)信貸投放支持范圍窄，而且中小企業(yè)貸款開辦時間短。另一方面農(nóng)發(fā)行的信貸投向主要側(cè)重于政府重點關(guān)注、社會影響大、與“三農(nóng)”息息相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目。自開辦商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)以來，該行投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等中長期貸款累計達(dá)70550萬元，占商業(yè)性貸款累放額的80.4%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款占全部商業(yè)性貸款余額的86.1%。二是受機(jī)構(gòu)及人力資源的制約。該行包括市分行本級有9個機(jī)構(gòu)，在崗67人，而且所轄的縣(市)機(jī)構(gòu)為清一色的信貸組，每個信貸組最多的4人，少的僅有2人。至2008年底，全市系統(tǒng)人均貸款占有量已接近1700萬元，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)貒猩虡I(yè)銀行人均貸款量。三是服務(wù)功能不完善。由于信貸組人員少，不能辦理會計結(jié)算業(yè)務(wù)，除一個縣信貸組委托當(dāng)?shù)貒猩虡I(yè)銀行代理會計結(jié)算業(yè)務(wù)外，其他7個縣(市)的開戶企業(yè)均在市分行本級開戶，辦理存取款業(yè)務(wù)極不方便，具有一定的時滯性，且成本高，大大降低了該行的服務(wù)效率，并嚴(yán)重制約了支持中小企業(yè)的力度。四是經(jīng)營管理體制不配套。第一，缺乏適應(yīng)服務(wù)中小企業(yè)的專業(yè)化信貸服務(wù)體系和制度。由于農(nóng)發(fā)行開展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)時間不長，針對中小企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品少，信貸管理制度辦法有待進(jìn)一步建立和完善。第二，中小企業(yè)信貸準(zhǔn)入門檻高。信貸準(zhǔn)入審批權(quán)均在省級分行。貸款審批權(quán)，除貸款500萬元以下的農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款外，其他所有商業(yè)性貸款在省級分行或總行。第三，經(jīng)營考核對不良貸款無適度的容忍比例。目前資產(chǎn)質(zhì)量考核與費(fèi)用、工資掛鉤，不論一個行不良貸款比例高低，造成不良貸款的原因，出現(xiàn)不良貸款就直接影響到該行的費(fèi)用及員工收入。與此同時，對工作量大、成本高，風(fēng)險也相對大的中小企業(yè)貸款未建立相應(yīng)的考核激勵機(jī)制，不僅沒有調(diào)動信貸支持中小企業(yè)的積極性，還一定程度上制約了中小企業(yè)貸款投放。

(二)從企業(yè)層面分析：一是中小企業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、抗風(fēng)險能力弱。中小企業(yè)絕大部分是白手起家，存在先天不足。另外加上金融體制等多方面的因素，造成融資渠道狹窄，嚴(yán)重制約其發(fā)展壯大。二是法人治理結(jié)構(gòu)缺位。中小企業(yè)主要以家族經(jīng)營、合伙經(jīng)營等方式發(fā)展起來，大部分企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)單

一、權(quán)責(zé)不明，家族性質(zhì)較濃，甚至還處在“丈夫是董事長兼總經(jīng)理，夫人是會計兼出納”的原始局面。企業(yè)主存在文化水平低、觀念落后，不愿借用“外腦”。該行曾經(jīng)扶持過的一家養(yǎng)殖企業(yè)，無專職的財務(wù)人員，企業(yè)經(jīng)營管理以父子倆為主，缺乏財務(wù)知識，支票也不知如何開，但信貸人員多次動員他們?yōu)槠髽I(yè)請一位財務(wù)人員，最終是死活不同意。三是財務(wù)不健全，信息不對稱。由于中小企業(yè)普遍存在經(jīng)營規(guī)模小，企業(yè)由股東直接經(jīng)營，企業(yè)賬戶與經(jīng)營者個人賬戶具有一定連通特點，為了方便，企業(yè)往往原材料采購資金先打到個人信用卡收購，產(chǎn)品銷售貨款直接打入個人賬戶。這樣不僅使銀行難以掌握企業(yè)資金使用流向情況，而且獲取信息成本很高，造成銀行更愿意為大企業(yè)、大項目提供貸款，而不愿意為中小企業(yè)服務(wù)。四是貸款抵押擔(dān)保難。中小企業(yè)自身資產(chǎn)少，可提供的抵押物不足，有實力的企業(yè)不愿為其擔(dān)保，擔(dān)保公司收費(fèi)高，企業(yè)難承受。為解決企業(yè)抵押擔(dān)保難問題，該行曾先后探索并開辦了應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款方式，如折

地指標(biāo)質(zhì)押貸款、電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押貸款，中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款以及林權(quán)抵押貸款等方式，但貸款抵押擔(dān)保難問題仍然嚴(yán)重。

三、對策建議

(一)提高支持中小企業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)工作主動性。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中進(jìn)一步指明了農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展方向，提出“拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀

行支農(nóng)領(lǐng)域，加大政策性金融對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持”。與此同時，作為政策性銀行與商業(yè)銀行共同形成合力，全力支持中小企業(yè)發(fā)展，特別是在目前國際金融危機(jī)影響情況下，幫助中小企業(yè)“過冬”有著重大意義。一方面是政策性銀行要體現(xiàn)先導(dǎo)示范職能和扶持弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、弱質(zhì)行業(yè)的職能要求；另一方面是自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。通過對中小企業(yè)的扶持，扶持培育農(nóng)發(fā)行自己的優(yōu)質(zhì)客戶，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，才能保證農(nóng)發(fā)行的可持續(xù)發(fā)展。

(二)完善服務(wù)體制機(jī)制，增強(qiáng)支持有效性。一是進(jìn)一步加大機(jī)構(gòu)網(wǎng)點升格力度，提高服務(wù)能力。建議對貸款余額超過億元的信貸組升格為縣支行，并增加結(jié)算業(yè)務(wù)等服務(wù)功能。二是增加人員。隨著該行近年業(yè)務(wù)快速發(fā)展，現(xiàn)有人員數(shù)量難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。一方面是要求國家相關(guān)部門給政策，增加人員數(shù)量，另一方面是要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高素質(zhì)，促中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。三是建立科學(xué)、完善的考核機(jī)制。加強(qiáng)小企業(yè)貸款“六項機(jī)制”建設(shè)的同時，完善不良貸款考核機(jī)制，科學(xué)合理地確定風(fēng)險容忍度，并且對信貸人員盡職后發(fā)放的貸款，因客觀因素造成不良的，不追究其責(zé)任，充分體現(xiàn)盡職免責(zé)原則，以切實提高信貸人員的工作積極性。

(三)大力開展金融創(chuàng)新，完善服務(wù)功能。一是根據(jù)中小企業(yè)普遍存在財務(wù)管理不健全、不規(guī)范的實際，建立獨(dú)立的企業(yè)信譽(yù)狀況評價方式。選擇易于獲取且能夠反映中小企業(yè)實力和經(jīng)營管理狀況的非財務(wù)指標(biāo)，如年納稅額、年銷售歸行額、年運(yùn)輸量、加工企業(yè)年用電量，企業(yè)主信譽(yù)、注冊資本、抵（質(zhì)）押物，設(shè)備加工能力等情況。二是存款賬戶資金往來情況作為后續(xù)貸款決策的重要依據(jù)。在企業(yè)與農(nóng)發(fā)行建立信貸關(guān)系后，即要求企業(yè)的購銷、加工等經(jīng)濟(jì)活動的資金往來通過在農(nóng)發(fā)行開立的存款賬戶，以便信貸人員根據(jù)存款賬戶資金往來情況，結(jié)合企業(yè)流水賬、庫存商品賬進(jìn)行分析，更為準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力、負(fù)債情況，彌補(bǔ)中小企業(yè)財務(wù)管理不健全與銀行信息交流不暢的問題。三是注重第一還款來源，防范貸款風(fēng)險。重視企業(yè)經(jīng)營收入作為貸款第一還本付息來源，降低以抵（質(zhì)）押擔(dān)保作為防范信貸風(fēng)險的依賴度，適當(dāng)提高信用貸款比重。為確保企業(yè)經(jīng)營收入能足以還本付息，貸款管理必要時可借鑒收購資金管理辦法，實行封閉管理。信貸人員對貸款的發(fā)放、使用、回收進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)測，掌握情況，防風(fēng)險。四是根據(jù)企業(yè)需求開發(fā)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品。如中小企業(yè)自助循環(huán)流動資金貸款，創(chuàng)新中小企業(yè)貸款還款方式，最大限度滿足企業(yè)信貸服務(wù)需求。五是進(jìn)一步探索和創(chuàng)新信貸抵(質(zhì))押擔(dān)保方式。對于探索并取得成功的抵押擔(dān)保方式，要進(jìn)一步推廣應(yīng)用。如林業(yè)資源豐富的地區(qū)加大林權(quán)抵押貸款力度。六是進(jìn)一步加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作，積極探索信貸組代理網(wǎng)點撤銷后貸款監(jiān)管新模式，既解決貸款監(jiān)管難問題，又方便企業(yè)資金結(jié)算。

(四)完善配套政策，為中小企業(yè)貸款提供政策支持。一是建議進(jìn)一步完善和落實中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。落實對涉農(nóng)中小企業(yè)貸款的貼息制度以及減免營業(yè)稅政策。對非銀行自身原因造成的中小企業(yè)貸款損失政府給予適當(dāng)補(bǔ)償，降低銀行風(fēng)險。二是建議政府加大政策性擔(dān)保公司的扶持發(fā)展力度，解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。三是銀行與農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等政府相關(guān)部門合作，積極幫助企業(yè)建立健全財務(wù)管理體系。對建立賬務(wù)管理體系確有困難的企業(yè)，要動員企業(yè)委托會計師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)代理記賬。對建立健全財務(wù)管理增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，建議政府以補(bǔ)貼券的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。

第四篇：對加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的調(diào)研和思考

文章標(biāo)題：對加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的調(diào)研和思考

民以食為天，食以安為先。近年來，食品質(zhì)量安全問題越來越得到全社會的的普遍關(guān)注，各級各部門都把食品質(zhì)量安全建設(shè)作為落實中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、實踐“三個代表”、為人民辦實事、辦好事的一件大事提到重要議事日程。通過近年的不斷探索和努力，我市已經(jīng)初步構(gòu)建立起了食品安全體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)

體系和檢測體系，從田間到餐桌為人民群眾食品安全消費(fèi)提供了保障。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，多、小、散、亂、差的食品生產(chǎn)企業(yè)還依舊存在，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些設(shè)備落后、廠房簡陋、技術(shù)水平差、人員素質(zhì)底的小作坊式生產(chǎn)企業(yè)還隨處可見。近日我們對廣安食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，全市共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1161家，其中小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋、肉制品、罐頭食品、乳制品、飲料、冷凍食品、方便面、餅干、膨化食品、速凍面米食品、調(diào)味品等15類企業(yè)925家；糖果制品、茶葉、酒類等13類企業(yè)12家；其他食品企業(yè)224家。1161家企業(yè)中，具備生產(chǎn)條件的有140家，占總企業(yè)數(shù)的12，不具備生產(chǎn)條件的1021家，占總企業(yè)數(shù)的88。有出廠檢驗?zāi)芰Φ?5家，占總企業(yè)數(shù)的7，無出廠檢驗?zāi)芰Φ?076家，占總企業(yè)數(shù)的93。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我市不具備生產(chǎn)條件或不具備檢驗?zāi)芰Φ氖称飞a(chǎn)加工企業(yè)還普遍存在。如何規(guī)范這些企業(yè)的生產(chǎn)行為，提高食品質(zhì)量，是當(dāng)前擺在我們面前的重要課題。

我們認(rèn)為，要解決目前作坊式食品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)從四個方面著手。

一、以企業(yè)規(guī)范企業(yè)，以大帶小

廣安市岳池曲酒廠是四川省名牌企業(yè)，也是廣安市酒類行業(yè)的龍頭企業(yè)。今年，該酒廠為了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，與廣安市的其他部分小酒廠簽定了“雙贏”的合作協(xié)議。協(xié)議明確這些小酒廠定點為其提供原酒，但其使用的原料必須經(jīng)岳池曲酒廠檢驗把關(guān)，并嚴(yán)格按照岳池曲酒廠提供的工藝流程組織生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)岳池曲酒廠檢驗把關(guān)后收購使用。這種經(jīng)營模式，一方面減輕了岳池曲酒廠的資金投入壓力，借雞生蛋。另一方面解決了小酒廠的生存壓力，有效提高了小酒廠的產(chǎn)品質(zhì)量。從管理角度講，龍頭企業(yè)在無意識之中規(guī)范了小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，更有利于行政部門的高效監(jiān)管。這是一種純商業(yè)行為，但這種模式值得管理部門借鑒和推廣。政府管理部門在對其他行業(yè)監(jiān)管過程中，可以有意識地選擇實力雄厚、技術(shù)可靠的企業(yè)為龍頭，整合零散資源，既為大企業(yè)錦上添花，又為小企業(yè)雪中送炭，更重要的是提高了行業(yè)的整體質(zhì)量水平，一舉多得。

二、以制度控制過程，提高門檻

自2004年1月1日起，我國開始實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，該制度包括3項具體制度：一是對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度，從生產(chǎn)條件上保證企業(yè)生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。二是對企業(yè)生產(chǎn)的食品實行強(qiáng)制檢驗制度，主要采取自檢或委檢的方式進(jìn)行。三是對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度，沒有QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度的施行，為作坊式食品生產(chǎn)加工企業(yè)明確了發(fā)展的目標(biāo)，也為政府管理部門實施監(jiān)管職責(zé)提供了一個標(biāo)準(zhǔn)。然而，我們在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，能夠達(dá)到市場準(zhǔn)人條件的企業(yè)屈指可數(shù)。“一刀切”顯然不符合我國的國情和社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，對達(dá)不到準(zhǔn)人要求的企業(yè)，要循序漸進(jìn)，采取“三個一批”進(jìn)行處理，即“淘汰一批、整合一批、強(qiáng)化一批”。“淘汰一批”就是對基本沒有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品基本屬假冒偽劣的地下加工作坊堅決予以取締，不留后路。“整合一批”就是對有一定生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、但離準(zhǔn)入條件尚遠(yuǎn)的數(shù)家同類生產(chǎn)作坊共同出資，資源共用，建立聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，達(dá)到準(zhǔn)入要求。“強(qiáng)化一批”就是具有一定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)條件、但尚有部分環(huán)節(jié)或設(shè)備不符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)，提出整改措施，督促落實。

三、以檢查敦促效果，把好廠門

提高食品質(zhì)量安全水平，企業(yè)自律是基礎(chǔ)，行政監(jiān)管是關(guān)鍵。特別對于作坊式食品生產(chǎn)企業(yè)，行政部門的有效監(jiān)管對提高食品質(zhì)量顯得猶為重要。目前，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管方式主要是通過檢查、監(jiān)督檢驗、委托檢驗，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對作坊式食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查檢驗，應(yīng)作到五個到位：一是檢查覆蓋面到位。由于這些作坊式生產(chǎn)加工企業(yè)主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置較為偏遠(yuǎn)，對檢查工作造成了一定的難度，但如果放松了對其的監(jiān)管，形成監(jiān)管真空，就為食品安全埋下了隱患。二是檢查過程要到位。在檢查過程中，要留意生產(chǎn)加工的每一道環(huán)節(jié)，用火眼金睛發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時指出改正，而不要走馬觀花圖過場。三是整改到位。對發(fā)現(xiàn)的問題和檢驗出不合格的產(chǎn)品，要提出整改措施和時限，并跟蹤整改效果，作到不整改到位決不放過。要消除僥幸心理，認(rèn)為數(shù)量少或影響面窄而放任不管，殊不知正是這樣的產(chǎn)品投放市場帶來的破壞力和影響力，造成了人們覺得食品安全形式嚴(yán)

峻的認(rèn)識。

四、以責(zé)任提高意識，強(qiáng)化管理

食品企業(yè)監(jiān)管是否到位，關(guān)鍵在監(jiān)管人的責(zé)任是否落實。要建立食品質(zhì)量監(jiān)管“定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定職責(zé)、定責(zé)任”的責(zé)任機(jī)制，明確每個部門每個工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)和相應(yīng)的責(zé)任，作到食品質(zhì)量安全工作具體到一區(qū)一街、一鄉(xiāng)一村均有明確的監(jiān)管責(zé)任人。在人力不夠充沛的地方，可以推行協(xié)

管員制度，通過一定的培訓(xùn)，成為政府食品質(zhì)量監(jiān)管部門的眼睛，使相關(guān)部門及時了解基層的食品生產(chǎn)動態(tài)。

食品質(zhì)量安全監(jiān)管，是一項長期艱巨的任務(wù)。只有在不斷的探索和工作實踐中尋找規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，才能有效解決不斷出現(xiàn)的新問題，為人民群眾食品安全消費(fèi)提供可靠保障。

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第五篇：如何做好上市企業(yè)黨建工作的思考

如何做好上市企業(yè)黨建工作的思考

浙江仙琚制藥股份有限公司作為有著40多年發(fā)展歷史的企業(yè)，2000年改制為民營企業(yè)，于2010年1月12日在深交所上市。公司黨建和思想政治工作有著良好的傳統(tǒng)，基礎(chǔ)工作總體比較扎實，各項工作能順利開展。

近年來，圍繞黨建工作，公司黨委認(rèn)真處理好四個方面的問題，發(fā)揮出了黨建和思想政治工作的重要作用。

一是解決好思想認(rèn)識問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識企業(yè)思想政治工作的重要性，不斷提高認(rèn)識，帶動政工人員和職工群眾走出黨建和思想政治工作的誤區(qū)；二是解決好虛實結(jié)合問題。把黨建和思想政治工作的改進(jìn)和加強(qiáng)同企業(yè)改革、穩(wěn)定大局相結(jié)合，與解決職工的實際困難，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和集體主義精神相結(jié)合，從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力；三是解決好一盤棋問題。把黨建和思想政治工作與行政工作放在同等重要的位置上，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立起和諧奮進(jìn)的良好發(fā)展氛圍。四是解決好目標(biāo)問題。要進(jìn)一步明確企業(yè)黨建和思想政治工作的近期目標(biāo)和中長期目標(biāo)，為工作的開展指明方向。

企業(yè)上市后，黨建工作面臨著新的問題，黨委提出了努力做好六項工作，以切實提高黨建和思想政治工作的水平

一、樹立正確的思想觀念

結(jié)合企業(yè)大發(fā)展和強(qiáng)化管理這個契機(jī)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，加強(qiáng)對黨建和思想政治工作的認(rèn)同，積極提倡大政工機(jī)制，為黨建和思想政治工作提供一個良好的工作環(huán)境；增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，積極學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的管理理念，樹立起“有為才有位”的理念，提高工作水平；積極培養(yǎng)服務(wù)意識，工作著力點放在人上，突破口放在強(qiáng)化服務(wù)上。針對目前職工隊伍的思想復(fù)雜性，公司建立定期調(diào)研制度，走下去與群眾進(jìn)行實在在的交流，通過交流發(fā)現(xiàn)問題，有的放矢地解決問題。

二、增強(qiáng)思想政治工作的針對性

思想政治工作要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。企業(yè)思想政治工作只有服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)的改革發(fā)展這個中心，才能落到實處，收到效果，顯示出它的價值和作用。由于各個生產(chǎn)基地的生產(chǎn)經(jīng)營情況不同、生存發(fā)展條件不同，出臺了多個考核制度，增強(qiáng)其針對性，耐心、扎實地為職工群眾解決疑難問題，做好職工群眾的思想政治工作，穩(wěn)定職工隊伍，搞好安全生產(chǎn)。

三、思想政治工作與解決實際問題相結(jié)合中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志曾說過：“不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”因此，把解決企業(yè)職工群眾的實際問題，當(dāng)作密切聯(lián)系群眾、做好思想政治工作的重要內(nèi)容之一。只有認(rèn)真為企業(yè)員工辦實事、解難事，答疑解惑，才能取信于員工。

四、落實好思想政治工作需加強(qiáng)政工干部隊伍建設(shè)

搞好企業(yè)思想政治工作，需要加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)政工干部隊伍建設(shè)，要從關(guān)心政工干部的工作、學(xué)習(xí)和生活入手，幫助他們解決好實際困難，提高其薪酬待遇，調(diào)動和保護(hù)好他們的工作熱情和工作積極性。要注重從優(yōu)秀中青年干部職工中選拔政工干部，優(yōu)化政工隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和整體素質(zhì)。

五、強(qiáng)化思想政治工作務(wù)必構(gòu)建“大政工”體系

企業(yè)思想政治工作的思路是圍繞和結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營中心工作做工作，頭緒多，范圍廣，要想取得實效，黨政工團(tuán)組織通力合作是其取得成功的關(guān)鍵。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政工人員的權(quán)威，發(fā)揮政工人員的特有優(yōu)勢，有針對性地把思想政治工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理工作中去，取得單靠政工干部努力所達(dá)不到的效果；在工作機(jī)制的運(yùn)行上，要把以專職政工干部為主的“小政工”改為黨、政、工、團(tuán)組織齊抓共管的“大政工”，實行以企業(yè)高管、中層干部為主體、班組長為骨干、黨團(tuán)員為基礎(chǔ)、黨政工團(tuán)組織密切配合的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系。

六、落實企業(yè)思想政治工作需要探索新方法、新途徑

在新形勢下，不斷尋找創(chuàng)造更多更有效的新手段、新載體和新方式、方法開展思想政治工作，應(yīng)將思想政治工作寓教于文、寓教于樂，廣泛開展多種有益的企業(yè)文化活動，培育企業(yè)精神，一改傳統(tǒng)的“強(qiáng)制灌輸教育法”，利用現(xiàn)代化傳播工具，通過生動活潑的教育形式，用企業(yè)理念、企業(yè)精神來強(qiáng)化職工的愛企業(yè)意識，使其與企業(yè)同甘苦、同命運(yùn)，強(qiáng)化職工與企業(yè)命運(yùn)共同體建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。隨著社會的發(fā)展和人們觀念的變化，對宣傳工作的形式和內(nèi)容提出了新的要求，過去那種“開大會、作報告，喇叭筒子黑板報”的形式已經(jīng)不能滿足思想政治工作的需要。

仙琚制藥是一個有著40多年發(fā)展歷史的企業(yè)，在漫長的發(fā)展過程中，形成了獨(dú)特的文化和理念，雖然有消極的方面，但是企業(yè)思想政治工作的底蘊(yùn)十分深厚，黨建和思想政治工作有著很好的群眾基礎(chǔ)，這是我們提高黨建和思想政治工作水平的肥沃土壤，我們要結(jié)合企業(yè)新一輪的大發(fā)展和大跨越，積極開展形勢任務(wù)教育，通過進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨建和思想政治工作，揚(yáng)長避短，一定能取得較好的效果，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

（作者單位：浙江仙琚制藥股份有限公司）