第一篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀

中共中央10月21日印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。專家表示，在十八大全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實(shí)現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》(以下簡稱原“試行條例”)自1997年2月發(fā)布實(shí)施后，對(duì)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、純潔黨的組織、懲治腐敗行為發(fā)揮了重要作用。隨著政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，對(duì)原“試行條例”及時(shí)進(jìn)行修訂，已成為新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展的客觀需要。

從2001年12月開始，中央紀(jì)委成立了修訂小組，制定了修訂工作方案，并赴一些省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了調(diào)研。2002年3月，將修訂中涉及的重要問題，委托北京市紀(jì)委、財(cái)政部紀(jì)檢組等15個(gè)單位進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)中央紀(jì)委的調(diào)研成果和委托單位的修訂建議，草擬出《黨紀(jì)處分條例》修訂初稿，并召開有部分省(市)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志和全國人大法工委刑法室、最高人民法院研究室、最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳負(fù)責(zé)同志參加的研討會(huì)進(jìn)行了討論修改。

黨的十六大以后，根據(jù)吳官正同志在中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議工作報(bào)告中關(guān)于“著手修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》”的要求，進(jìn)一步加大了修訂工作力度。2003年4月10日修改出“征求意見稿”，發(fā)往各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委，中央和國家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組(紀(jì)委)，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部部分廳、室征求意見。根據(jù)大家的意見，修改后送部分黨建、法學(xué)、邏輯學(xué)等方面專家學(xué)者征求意見，并再次召開由紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)逐章逐條進(jìn)行斟酌，形成了“送審稿”，然后送中央紀(jì)委、監(jiān)察部各位常委、副部長以及中央組織部、中央辦公廳、中央政策研究室、中央黨校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。根據(jù)各位領(lǐng)導(dǎo)同志的意見再次進(jìn)行修改后，于2003年9月11日由吳官正同志主持召開中央紀(jì)委常委會(huì)議討論并原則通過了這個(gè)“送審稿”，并要求修改后呈報(bào)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2003年10月10日，曾慶紅同志主持召開中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論并原則同意《黨紀(jì)處分條例》(送審稿)。2003年12月4日，胡錦濤同志主持召開中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，討論并原則同意《黨紀(jì)處分條例》(送審稿)，會(huì)議要求中央紀(jì)委根據(jù)會(huì)議提出的意見修改后呈報(bào)中央政治局全體會(huì)議審議。2003年12月9日，根據(jù)中央政治局常委會(huì)提出的意見，中央紀(jì)委常委會(huì)對(duì)《黨紀(jì)處分條例》(送審稿)又進(jìn)行了認(rèn)真修改，報(bào)送中央。2003年12月23日，胡錦濤同志主持召開中央政治局全體會(huì)議討論并通過了《黨紀(jì)處分條例》(送審稿)。2003年12月31日，《黨紀(jì)處分條例》以中央文件形式正式發(fā)布施行。

這次修訂《黨紀(jì)處分條例》的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨章和憲法、法律為依據(jù)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，遵循“行、改、廢、立”的原則，使黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的基本法規(guī)更加充實(shí)完善，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。關(guān)于《黨紀(jì)處分條例》的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。《黨紀(jì)處分條例》保留了原“試行條例”關(guān)于“總則”、“分則”和“附則”3編的總體框架，將原“試行條例”13章修訂為15章和附則。原“試行條例”共172條;《黨紀(jì)處分條例》共178條。其中，對(duì)原“試行條例”有關(guān)條文保留了38條;對(duì)有關(guān)條文修改、調(diào)整形成了96條;對(duì)原“試行條例”有關(guān)條文不再寫入的有7條;適應(yīng)新情況增加了44條。

關(guān)于《黨紀(jì)處分條例》的內(nèi)容設(shè)計(jì)。在“總則”中將原“試行條例”第一章和第二章合并為《黨紀(jì)處分條例》第一章，即“指導(dǎo)思想、原則和適用范圍”;新增加了第五章，即“其他規(guī)定”。在“分則”中增加了“違反廉潔自律規(guī)定的行為”、“貪污賄賂行為”、“破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為”和“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為”作為第八、九、十、十一章。同時(shí)，對(duì)原“試行條例”第九章“經(jīng)濟(jì)類錯(cuò)誤”進(jìn)行了分解，其內(nèi)容分門別類納入有關(guān)章。這次修訂，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，制度創(chuàng)新。

一是注意處理了繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。《黨紀(jì)處分條例》保留了原“試行條例”中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行的條款，對(duì)其中一些條款進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)、完善和細(xì)化，對(duì)一些不適應(yīng)當(dāng)前需要的條文不再寫入，并結(jié)合新情況增加了一些新的條款。如鑒于目前我國證券交易管理方面的法律、法規(guī)已逐漸健全完善，并且中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》已經(jīng)有限制地放寬了對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的禁令，在一定條件下允許黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人依法投資證券市場(chǎng)、買賣股票和證券投資基金，因此，《黨紀(jì)處分條例》對(duì)原“試行條例”第91條關(guān)于違反廉潔自律規(guī)定買賣股票應(yīng)受黨紀(jì)處分的規(guī)定不再寫入。又如近些年，有的社會(huì)中介組織出具虛假評(píng)估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的問題比較突出，因此，《黨紀(jì)處分條例》第110條對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資(證)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等工作的社會(huì)中介組織中的黨員，出具虛假評(píng)估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的，作出了黨紀(jì)處分規(guī)定。

二是注意處理了從嚴(yán)治黨與現(xiàn)實(shí)可行性的關(guān)系。《黨紀(jì)處分條例》堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)，力求做到寬要寬得恰當(dāng)、嚴(yán)要嚴(yán)得適度，使規(guī)定更具有現(xiàn)實(shí)可行性。如為進(jìn)一步貫徹從嚴(yán)治黨的精神，對(duì)黨員因故意犯罪被判處刑法規(guī)定的主刑的，《黨紀(jì)處分條例》第30條規(guī)定：“因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的”，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，“因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。”《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定的只有開除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀(jì)行為，不適用減輕處分的規(guī)則。這些規(guī)定較原“試行條例”更加嚴(yán)格。又如鑒于國家目前對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的有關(guān)政策正在研究調(diào)整，為了與國家法律、法規(guī)的精神保持銜接，《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定“依法被勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀(jì)委另有規(guī)定的除外”，這一規(guī)定較原“試行條例”規(guī)定的“依法被勞動(dòng)教養(yǎng)的，一律給予開除黨籍處分”更加符合實(shí)際。

三是注意處理了維護(hù)國家法治精神與保持黨內(nèi)法規(guī)特色的關(guān)系。《黨紀(jì)處分條例》堅(jiān)持維護(hù)國家法治精神，在有關(guān)條文的設(shè)置方面注意與國家法律、法規(guī)的原則規(guī)定保持銜接，同時(shí)又注意使其具有黨內(nèi)法規(guī)的特點(diǎn)，使之符合從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。如《黨紀(jì)處分條例》在與國家法律關(guān)于“挪用公款罪”規(guī)定保持銜接的同時(shí)，對(duì)于黨員挪用公款歸個(gè)人使用時(shí)間不足三個(gè)月但數(shù)額較大的，規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照挪用公款行為給予黨紀(jì)處分。

四是注重加強(qiáng)各職能部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的協(xié)調(diào)配合，提高辦案效率。《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定對(duì)于由有關(guān)職能部門先行查辦的案件，黨組織可以根據(jù)有關(guān)處理決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，對(duì)違反國家法律、法規(guī)的黨員作出相應(yīng)的黨紀(jì)處理，以切實(shí)尊重司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)方面依法作出的生效裁決或者決定。《黨紀(jì)處分條例》第33條規(guī)定：“黨員依法受到刑事追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨員違反國家法律、法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織在對(duì)有關(guān)方面認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實(shí)后，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。”

五是嚴(yán)格規(guī)范黨紀(jì)處分決定的執(zhí)行程序，有效解決有的地方或者部門出現(xiàn)黨紀(jì)處分決定不落實(shí)或者難以落實(shí)的問題，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)處分決定的嚴(yán)肅性，《黨紀(jì)處分條例》對(duì)執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的期限、方式和應(yīng)當(dāng)辦理的相關(guān)手續(xù)等事項(xiàng)，以及對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的行為如何追究責(zé)任均作出了具體規(guī)定。

六是為保證黨的紀(jì)律的統(tǒng)一，規(guī)范《黨紀(jì)處分條例》與涉及黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系，明確規(guī)定《黨紀(jì)處分條例》的總則適用于有黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)，但是對(duì)于中共中央發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)中有特別規(guī)定的除外。

七是《黨紀(jì)處分條例》對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委，結(jié)合本地區(qū)、本部門或者本系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定的問題作出了規(guī)定。根據(jù)中共中央1990年7月31日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員的行為的黨內(nèi)各種規(guī)章制度的總稱。”關(guān)于黨紀(jì)處分方面的規(guī)定是黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分。由于各地區(qū)、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各部門實(shí)際情況差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行業(yè)性質(zhì)等方面都各有特點(diǎn)，《黨紀(jì)處分條例》對(duì)于“情節(jié)”等有關(guān)問題難以作出統(tǒng)一規(guī)定。因此，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，中共中央在《黨紀(jì)處分條例》第177條授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委(黨組)可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，報(bào)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)備案。

為了保證黨紀(jì)處分方面規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門紀(jì)委起草的關(guān)于黨紀(jì)懲處方面的單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委審定后以黨委名義發(fā)布，或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委批準(zhǔn)后，以省、自治區(qū)、直轄市或者有關(guān)部門紀(jì)委名義發(fā)布。各省、自治區(qū)、直轄市或者有關(guān)部門黨委結(jié)合本地實(shí)際，制定發(fā)布的這些關(guān)于黨紀(jì)處分方面的單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，增強(qiáng)了黨紀(jì)的可操作性，對(duì)于保證中央和中央紀(jì)委政策規(guī)定的貫徹落實(shí)是有著很大的積極意義的。隨著《黨紀(jì)處分條例》的發(fā)布實(shí)施，為了保證關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面政策規(guī)定的規(guī)范統(tǒng)一，各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)、本部門以前制定的關(guān)于黨紀(jì)處分方面的規(guī)定進(jìn)行及時(shí)清理，該修改的修改，該廢止的廢止，以避免與《黨紀(jì)處分條例》發(fā)生抵觸，切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性。今后，各省、自治區(qū)、直轄市或者有關(guān)部門制定的與《黨紀(jì)處分條例》相配套的單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送中央紀(jì)委備案。

八是對(duì)黨員在《黨紀(jì)處分條例》施行前違紀(jì)行為的處理問題，規(guī)定了“從舊兼從輕原則”。1997年3月發(fā)布的《中華人民共和國刑法》第12條對(duì)溯及力的規(guī)定采用了“從舊兼從輕的原則”，為了與國家法律的這一基本精神保持一致，對(duì)黨員在《黨紀(jì)處分條例》施行前違紀(jì)行為的處理，《黨紀(jì)處分條例》借鑒了《中華人民共和國刑法》第12條的規(guī)定，在《黨紀(jì)處分條例》第178條規(guī)定：“本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)，而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理;如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。”

此外，此次修訂的《黨紀(jì)處分條例》還對(duì)一些執(zhí)紀(jì)當(dāng)中迫切需要解決的問題作出了相應(yīng)規(guī)定，比如關(guān)于對(duì)從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利變相非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的黨紀(jì)處分問題，《黨紀(jì)處分條例》第85條在與《中華人民共和國刑法》關(guān)于“受賄罪”規(guī)定保持銜接的同時(shí)，增加了“變相非法收受他人財(cái)物”的黨紀(jì)處分規(guī)定，以解決當(dāng)前大量發(fā)生的有些從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，為規(guī)避《中華人民共和國刑法》的制裁不接受他人財(cái)物，而是接受他人安排的旅游、節(jié)假日休閑度假等財(cái)產(chǎn)性利益，卻不能以受賄行為追究黨紀(jì)責(zé)任的問題。該條具體規(guī)定是：“黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受、變相非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”又如關(guān)于對(duì)黨和國家工作人員退(離)休后通過在職黨和國家工作人員職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀取利益收受他人財(cái)物的黨紀(jì)處分問題。鑒于黨和國家工作人員退(離)休后利用原有職務(wù)上的便利，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的問題比較突出，并且原“試行條例”第61條第六款和1989年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定〉若干問題的解答》對(duì)此問題也有相應(yīng)規(guī)定，因此，《黨紀(jì)處分條例》第88條規(guī)定：“黨和國家工作人員退(離)休后，利用本人原有職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為為請(qǐng)托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。”

相關(guān)報(bào)道：“最嚴(yán)黨紀(jì)”發(fā)布到底嚴(yán)在哪兒?

(一)經(jīng)商辦企業(yè)的;

(二)擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券的;

(三)買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的;

(四)從事有償中介活動(dòng)的;

(五)在國(境)外注冊(cè)公司或者投資入股的;

(六)有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)的。

利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動(dòng)謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。

違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的，依照第一款規(guī)定處理。

第八十九條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。

第九十條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正;拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù);不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第九十一條黨和國家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第九十二條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反工作、生活保障制度，在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第九十三條在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第九十四條利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財(cái)物，或者無償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報(bào)銷的，依照前款規(guī)定處理。

第九十五條利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過六個(gè)月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

占用公物進(jìn)行營利活動(dòng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

將公物借給他人進(jìn)行營利活動(dòng)的，依照前款規(guī)定處理。

第九十六條違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購買贈(zèng)送、發(fā)放禮品，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第九十七條違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第九十八條有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

(一)用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游的;

(二)以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的。

第九十九條違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第一百條違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)用車或者有其他違反公務(wù)用車管理規(guī)定的行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第一百零一條違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：

(一)到禁止召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的;

(二)決定或者批準(zhǔn)舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)的。

擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收取費(fèi)用的，依照前款規(guī)定處理。

第一百零二條違反辦公用房管理規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：

(一)決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房的;

(二)用公款包租、占用客房或者其他場(chǎng)所供個(gè)人使用的。

第一百零三條搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第一百零四條有其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

第九章對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分

第一百零五條有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

(一)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，加重群眾負(fù)擔(dān)的;

(二)違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的;

(三)克扣群眾財(cái)物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款的;

(四)在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的;

(五)在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要的;

(六)有其他侵害群眾利益行為的。

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第二篇：中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例解讀

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀

2015年11月11日10:31

來源：中直黨建網(wǎng)

21日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

專家表示，在十八大全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實(shí)現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

條例到底有哪些變化和規(guī)定？如何突出體現(xiàn)黨紀(jì)“從嚴(yán)”？ 紀(jì)法分開：70多項(xiàng)與法律重合內(nèi)容刪除 黨紀(jì)嚴(yán)于法律

條例修訂：紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。修訂后，條例從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。例如，之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內(nèi)容，不再單獨(dú)規(guī)定于黨紀(jì)中。

專家解讀：中央紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例2003年12月頒布實(shí)施，但隨著形勢(shì)發(fā)展，已不能完全適應(yīng)從嚴(yán)治黨新需要。最大問題是紀(jì)法不分，其中近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復(fù)，實(shí)際上難以用到，也浪費(fèi)了行政成本，甚至在極個(gè)別情況下還會(huì)出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。

例如，2015年紀(jì)委通報(bào)的案例中，某地一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)因收受禮品被黨紀(jì)處分，未進(jìn)入司法程序，而該地某中學(xué)校長因收受家長禮品被處以更嚴(yán)的有期徒刑。

社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，不少違紀(jì)案例反映出黨紀(jì)滯后于反腐敗形勢(shì)，一些黨紀(jì)與國法重復(fù)，黨紀(jì)抓小抓早的作用體現(xiàn)不突出，出現(xiàn)了“沒查都是‘好同志’，一查就成‘階下囚’”的現(xiàn)象。

此次修訂落實(shí)了從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求，強(qiáng)化違紀(jì)查處，為黨紀(jì)“加碼”，在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線，從小錯(cuò)抓起，不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國法淪為空話。

專家表示，條例修訂的精神已經(jīng)在近期紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中有所體現(xiàn)。例如，中央紀(jì)委對(duì)原河北省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報(bào)中，首先提到的就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為提拔職務(wù)進(jìn)行非組織活動(dòng)，違規(guī)選拔任用干部，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等。

高波表示：“通報(bào)中通篇都是鮮明的‘紀(jì)律語言’，是紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中紀(jì)法分開的明顯信號(hào)。新修訂的條例正是把這些實(shí)踐成果固定下來。”

劃定紅線：強(qiáng)調(diào)追責(zé) 明確6類“負(fù)面清單” 條例修訂：強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用，將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進(jìn)行排序。

專家解讀：北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，例如濫發(fā)津貼等，以前雖有制度約束，但過于零散碎片化，現(xiàn)在制度更加規(guī)范，處分體系更完善。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，過去，違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏嚴(yán)肅問責(zé)的條款，修改條例整合明晰了黨員的“負(fù)面清單”，對(duì)黨員干部禁止行為的事實(shí)范圍進(jìn)行了調(diào)整，內(nèi)容細(xì)化，可操作，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時(shí)提出清晰的處罰依據(jù)，違紀(jì)行為不再有空可鉆。

中央黨校黨史部主任謝春濤說，比如原條例第150條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦（夫）”的提法在新條例中被刪除，范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。“有些不正當(dāng)性行為可能只是道德問題，不違法，以前太具體反而容易有遺漏，讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求。”

中央黨校教授辛鳴表示，舊條例的一個(gè)突出問題是什么都管，但有些問題沒管好。例如，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前難以把握，存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以“對(duì)號(hào)入座”，使違紀(jì)者不能再心存僥幸。

高波介紹，條例把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律列在突出位置，明確增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等違反政治紀(jì)律條款，把非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說明問題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等列入違反組織紀(jì)律要求中。

“過去常說與黨中央保持高度一致，但怎樣算做到，一些人并不清楚，現(xiàn)在條例中對(duì)此明明白白說清楚了，不能再打擦邊球。”高波表示。

十八大以來成果制度化：方向精準(zhǔn) 體現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化

條例修訂：將十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”等從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化、常態(tài)化。條例明確增加了一些違紀(jì)條款，如廉潔紀(jì)律方面增加了權(quán)權(quán)交易、利用權(quán)職或職務(wù)影響為親屬和身邊人員謀利等；在違反群眾紀(jì)律方面新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等；在工作紀(jì)律方面增加黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等；在違反生活紀(jì)律方面增加了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等。

專家解讀：多位專家指出，十八大召開以來，中央始終堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，但也時(shí)有“反‘四風(fēng)’只是一陣風(fēng)”“反腐力度過大動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)”的雜音，群眾在切實(shí)感受到反腐成效的同時(shí)，也擔(dān)心反腐力度可能減弱。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示，十八屆四中全會(huì)把黨規(guī)和法治一起作為國家法律體系建設(shè)的重要組成部分，針對(duì)一些腐敗問題，必須出臺(tái)嚴(yán)厲舉措，剎住歪風(fēng)，但禁令并不是一陣風(fēng)的運(yùn)動(dòng)，也需要在日常工作中長期發(fā)揮作用，更嚴(yán)約束黨員的黨內(nèi)生活。例如，十八大以來，查處了不少黨員干部大吃大喝、出入高檔會(huì)所、打高爾夫等違反八項(xiàng)規(guī)定問題，而大吃大喝在以前的紀(jì)律處分條例中沒有具體明確的表述。新修訂的條例明確對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝等相關(guān)責(zé)任進(jìn)行處分，一旦違反將依條例嚴(yán)格查處，這對(duì)黨員的約束力明顯增強(qiáng)。

莊德水表示，新的紀(jì)律處分條例讓問責(zé)、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督有新的靶心，也明確了紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、尺度、力度。

專家指出，此次修訂的一個(gè)重要信號(hào)是：全面從嚴(yán)治黨，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。高波表示，十八大以來，黨紀(jì)修訂明顯的變化是以問題為導(dǎo)向，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的不正之風(fēng)和腐敗問題，用制度措施加以解決，按照全覆蓋－－從嚴(yán)執(zhí)行－－更嚴(yán)要求的方向不斷邁進(jìn)。“從嚴(yán)治黨沒有休止符，隨著形勢(shì)發(fā)展，制度層面上也將不斷完善健全。”高波表示。

（來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）

——新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀

2015年10月28日16:04

從原條例的3編、15章、178條、2.4萬余字，到修訂后的3編、11章、133條、1.7萬余字，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）不僅體例、長短發(fā)生了變化，新增、去除、修改條文比例高達(dá)近90%，有的章節(jié)甚至達(dá)到100%，可謂是“脫胎換骨”。有關(guān)專家指出，《條例》作為負(fù)面清單，在黨規(guī)黨紀(jì)體系中具有牽一發(fā)動(dòng)全身的重要作用，對(duì)其進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的修訂調(diào)整，有利于其上下游相關(guān)法規(guī)制度的修訂完善，也有利于以黨章為核心打造有中國共產(chǎn)黨特色的黨紀(jì)體系。

將原先十類紀(jì)律重新歸納為六類紀(jì)律，力求“紀(jì)律姓‘紀(jì)’”“紀(jì)法分開” 據(jù)介紹，現(xiàn)行《條例》中對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究，且存在紀(jì)法不分的情況，在178條中有近80條與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)，降低了對(duì)黨組織和黨員的要求。

新《條例》的一個(gè)重要特色就是“紀(jì)法分開、紀(jì)法各表”，紀(jì)律的歸紀(jì)律，法律的歸法律。這一方面使得紀(jì)律挺在了法律前面，比法律規(guī)定更加嚴(yán)格，對(duì)黨員提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防微杜漸，避免黨員干部“要么是好同志、要么是階下囚”的情況；另一方面也使得紀(jì)委和司法部門的工作更加涇渭分明，避免了工作上重復(fù)交叉、紀(jì)委成為黨內(nèi)“公檢法”等問題的出現(xiàn)。

正是因此，原先十大類紀(jì)律中與法律重復(fù)的貪污賄賂、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、瀆職行為、妨害社會(huì)管理秩序等類別被取消，重新被歸納為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大類。這雖然在數(shù)量上少于原來的十大類紀(jì)律，但卻完全做到了“紀(jì)律姓‘紀(jì)’”，其“制度成色”有了質(zhì)的飛躍。

“這六大紀(jì)律恰恰是‘破法’之前‘破紀(jì)’的高發(fā)點(diǎn)，循著問題導(dǎo)向加以‘精準(zhǔn)防控’，使得《條例》的實(shí)體內(nèi)容凸顯了政黨特色、黨紀(jì)特質(zhì)。這是構(gòu)建有中國共產(chǎn)黨特色的黨紀(jì)體系的創(chuàng)新探索和經(jīng)典范例。” 中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波評(píng)價(jià)說。

突出政治紀(jì)律，抓住“紀(jì)律中的紀(jì)律，規(guī)矩中的規(guī)矩”

修訂后的《條例》把政治紀(jì)律列為六大紀(jì)律之首，特別增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等違紀(jì)條款。這些都是黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的過程中，結(jié)合“打虎”“拍蠅”的實(shí)踐所豐富的內(nèi)容。

中共中央黨校教授謝春濤指出，從黨史黨建角度看，革命理想高于天，政治紀(jì)律重于山。中國共產(chǎn)黨是有崇高革命理想和鐵的政治紀(jì)律的馬克思主義政黨。黨的政治理想是政治紀(jì)律的精神內(nèi)核，政治紀(jì)律是政治理想的外化要求。政治組織嚴(yán)密、政治紀(jì)律嚴(yán)明，是革命戰(zhàn)爭年代黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治基因，也是長期執(zhí)政條件下抗御風(fēng)險(xiǎn)、興黨強(qiáng)黨的巨大優(yōu)勢(shì)和根本保證。嚴(yán)明黨紀(jì)，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，要在維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上取得關(guān)鍵突破。因?yàn)椴还苓`反哪方面紀(jì)律，如果聽之任之，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，威脅黨的執(zhí)政安全，破壞黨的政治紀(jì)律。“可以說，政治紀(jì)律是‘紀(jì)律之王、紀(jì)律之本’，是‘紀(jì)律中的紀(jì)律，規(guī)矩中的規(guī)矩’。扭住這個(gè)核心就是抓住了黨的建設(shè)的生命線、紀(jì)律建設(shè)的根本點(diǎn)。” 謝春濤認(rèn)為。

高波指出，黨的十八大以來，黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，以嚴(yán)肅查處政治“破紀(jì)”行為為龍頭，強(qiáng)化在思想上組織上行動(dòng)上與中央保持一致的紀(jì)律要求，綱舉目張、言出紀(jì)隨，為解決好管黨治黨中存在的突出問題樹立了風(fēng)向標(biāo)，為以零容忍態(tài)度“清理門戶，清除存量”確立了定盤星，也為廣大黨員干部拉起了全天候通電、不可碰觸的高壓線。這些內(nèi)容豐富、成效明顯的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實(shí)踐，為修規(guī)整紀(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為強(qiáng)化思想建黨和制度治黨提供了鮮活證例。因此，將政治紀(jì)律作為“六大紀(jì)律”之首加以具象化、清單化，讓黨員干部牢記一言一行的政治標(biāo)準(zhǔn)、政治底線，既是紀(jì)律建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的必然表現(xiàn)，也是打造有中國共產(chǎn)黨特色的黨紀(jì)體系的必由之路。

“修訂后的《條例》將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，是黨的紀(jì)律建設(shè)日漸成熟、更加自信的表現(xiàn)，也是全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)、不斷深化的表現(xiàn)。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水評(píng)價(jià)道。

八項(xiàng)規(guī)定寫進(jìn)《條例》，“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)”做法固化為制度規(guī)范

黨的十八大以來，中央堅(jiān)決貫徹八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問題，并始終堅(jiān)持不懈，通過狠抓節(jié)點(diǎn)、密集通報(bào)，對(duì)公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品、違規(guī)修建樓堂館所等原先群眾反映較為強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題形成了較為明顯的遏制。新《條例》將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等方面的問題增加到“廉潔紀(jì)律”一章中，充分體現(xiàn)了十八大以來實(shí)踐成果的有效固化，使得執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”上升到黨內(nèi)法規(guī)保障的層面上，讓下一步繼續(xù)遏制“四風(fēng)”問題蔓延“有規(guī)可依”。

多位專家指出，此次修訂《條例》，將紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開作為重要原則之一，將十八大以來強(qiáng)化“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)”的做法固化為制度規(guī)范，是補(bǔ)強(qiáng)黨紀(jì)“短板”、做實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要舉措。

其中，最能體現(xiàn)這一原則的條款，集中表現(xiàn)為十八大以來正風(fēng)肅紀(jì)新實(shí)踐的“固化條款”，比如，增加了關(guān)于拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、非組織活動(dòng)、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等違紀(jì)條款，以及對(duì)“四風(fēng)”問題和違反社會(huì)主義道德等方面違紀(jì)行為的處分規(guī)定等，既固化了抓早抓小、動(dòng)輒則咎的實(shí)踐導(dǎo)向，也強(qiáng)化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念，使得新版《紀(jì)律處分條例》充分彰顯政黨特色、黨紀(jì)特征，為治病救人、正風(fēng)肅紀(jì)提供了制度依據(jù)和有力支撐。

可以說，這次修訂工作表明黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)躍上了一個(gè)新臺(tái)階，必將對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

(來源：人民日?qǐng)?bào))

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀：“嚴(yán)”在哪兒？

2015年10月22日08:23 來源：新華網(wǎng)

２１日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

專家表示，在十八大全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實(shí)現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

條例到底有哪些變化和規(guī)定？如何突出體現(xiàn)黨紀(jì)“從嚴(yán)”？ 紀(jì)法分開：７０多項(xiàng)與法律重合內(nèi)容刪除 黨紀(jì)嚴(yán)于法律

條例修訂：紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。修訂刪除了７０余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。修訂后，條例從原來的３編、１５章、１７８條、２４０００余字縮減為３編、１１章、１３３條、１７０００余字。例如，之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內(nèi)容，不再單獨(dú)規(guī)定于黨紀(jì)中。

專家解讀：中紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例２００３年１２月頒布實(shí)施，但隨著形勢(shì)發(fā)展，已不能完全適應(yīng)從嚴(yán)治黨新需要。最大問題是紀(jì)法不分，其中近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復(fù)，實(shí)際上難以用到，也浪費(fèi)了行政成本，甚至在極個(gè)別情況下還會(huì)出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。

例如，２０１５年紀(jì)委通報(bào)的案例中，某地一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)因收受禮品被黨紀(jì)處分，未進(jìn)入司法程序，而該地某中學(xué)校長因收受家長禮品被處以更嚴(yán)的有期徒刑。

社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，不少違紀(jì)案例反映出黨紀(jì)滯后于反腐敗形勢(shì)，一些黨紀(jì)與國法重復(fù)，黨紀(jì)抓小抓早的作用體現(xiàn)不突出，出現(xiàn)了“沒查都是‘好同志’，一查就成‘階下囚’”的現(xiàn)象。

此次修訂落實(shí)了從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求，強(qiáng)化違紀(jì)查處，為黨紀(jì)“加碼”，在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線，從小錯(cuò)抓起，不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國法淪為空話。

專家表示，條例修訂的精神已經(jīng)在近期紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中有所體現(xiàn)。例如，中紀(jì)委對(duì)原河北省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報(bào)中，首先提到的就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為提拔職務(wù)進(jìn)行非組織活動(dòng)，違規(guī)選拔任用干部，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等。

高波表示：“通報(bào)中通篇都是鮮明的‘紀(jì)律語言’，是紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中紀(jì)法分開的明顯信號(hào)。新修訂的條例正是把這些實(shí)踐成果固定下來。”

劃定紅線：強(qiáng)調(diào)追責(zé) 明確６類“負(fù)面清單”

條例修訂：強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用，將原有條例規(guī)定的１０類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進(jìn)行排序。專家解讀：北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，例如濫發(fā)津貼等，以前雖有制度約束，但過于零散碎片化，現(xiàn)在制度更加規(guī)范，處分體系更完善。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，過去，違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏嚴(yán)肅問責(zé)的條款，修改條例整合明晰了黨員的“負(fù)面清單”，對(duì)黨員干部禁止行為的事實(shí)范圍進(jìn)行了調(diào)整，內(nèi)容細(xì)化，可操作，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時(shí)提出清晰的處罰依據(jù)，違紀(jì)行為不再有空可鉆。

中央黨校黨史部主任謝春濤說，比如原條例第１５０條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦（夫）”的提法在新條例中被刪除，范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。“有些不正當(dāng)性行為可能只是道德問題，不違法，以前太具體反而容易有遺漏，讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求。”

中央黨校教授辛鳴表示，舊條例的一個(gè)突出問題是什么都管，但有些問題沒管好。例如，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前難以把握，存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以“對(duì)號(hào)入座”，使違紀(jì)者不能再心存僥幸。

高波介紹，條例把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律列在突出位置，明確增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等違反政治紀(jì)律條款，把非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說明問題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等列入違反組織紀(jì)律要求中。

“過去常說與黨中央保持高度一致，但怎樣算做到，一些人并不清楚，現(xiàn)在條例中對(duì)此明明白白說清楚了，不能再打擦邊球。”高波表示。

第三篇：中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例解讀

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》（以下簡稱原“試行條例”）自1997年2月發(fā)布實(shí)施后，對(duì)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、純潔黨的組織、懲治腐敗行為發(fā)揮了重要作用。隨著政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，對(duì)原“試行條例”及時(shí)進(jìn)行修訂，已成為新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展的客觀需要。

從2001年12月開始，中央紀(jì)委成立了修訂小組，制定了修訂工作方案，并赴一些省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了調(diào)研。2002年3月，將修訂中涉及的重要問題，委托北京市紀(jì)委、財(cái)政部紀(jì)檢組等15個(gè)單位進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)中央紀(jì)委的調(diào)研成果和委托單位的修訂建議，草擬出《黨紀(jì)處分條例》修訂初稿，并召開有部分省（市）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志和全國人大法工委刑法室、最高人民法院研究室、最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳負(fù)責(zé)同志參加的研討會(huì)進(jìn)行了討論修改。

黨的十六大以后，根據(jù)吳官正同志在中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議工作報(bào)告中關(guān)于“著手修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》”的要求，進(jìn)一步加大了修訂工作力度。2003年4月10日修改出“征求意見稿”，發(fā)往各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委，中央和國家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委），中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部部分廳、室征求意見。根據(jù)大家的意見，修改后送部分黨建、法學(xué)、邏輯學(xué)等方面專家學(xué)者征求意見，并再次召開由紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)逐章逐條進(jìn)行斟酌，形成了“送審稿”，然后送中央紀(jì)委、監(jiān)察部各位常委、副部長以及中央組織部、中央辦公廳、中央政策研究室、中央黨校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。根據(jù)各位領(lǐng)導(dǎo)同志的意見再次進(jìn)行修改后，于2003年9月11日由吳官正同志主持召開中央紀(jì)委常委會(huì)議討論并原則通過了這個(gè)“送審稿”，并要求修改后呈報(bào)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2003年10月10日，曾慶紅同志主持召開中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論并原則同意《黨紀(jì)處分條例》（送審稿）。2003年12月4日，胡錦濤同志主持召開中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，討論并原則同意《黨紀(jì)處分條例》（送審稿），會(huì)議要求中央紀(jì)委根據(jù)會(huì)議提出的意見修改后呈報(bào)中央政治局全體會(huì)議審議。2003年12月9日，根據(jù)中央政治局常委會(huì)提出的意見，中央紀(jì)委常委會(huì)對(duì)《黨紀(jì)處分條例》（送審稿）又進(jìn)行了認(rèn)真修改，報(bào)送中央。2003年12月23日，胡錦濤同志主持召開中央政治局全體會(huì)議討論并通過了《黨紀(jì)處分條例》（送審稿）。2003年12月31日，《黨紀(jì)處分條例》以中央文件形式正式發(fā)布施行。

這次修訂《黨紀(jì)處分條例》的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨章和憲法、法律為依據(jù)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，遵循“行、改、廢、立”的原則，使黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的基本法規(guī)更加充實(shí)完善，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。關(guān)于《黨紀(jì)處分條例》的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。《黨紀(jì)處分條例》保留了原“試行條例”關(guān)于“總則”、“分則”和“附則”3編的總體框架，將原“試行條例”13章修訂為15章和附則。原“試行條例”共172條；《黨紀(jì)處分條例》共178條。其中，對(duì)原“試行條例”有關(guān)條文保留了38條；對(duì)有關(guān)條文修改、調(diào)整形成了96條；對(duì)原“試行條例”有關(guān)條文不再寫入的有7條；適應(yīng)新情況增加了44條。

關(guān)于《黨紀(jì)處分條例》的內(nèi)容設(shè)計(jì)。在“總則”中將原“試行條例”第一章和第二章合并為《黨紀(jì)處分條例》第一章，即“指導(dǎo)思想、原則和適用范圍”；新增加了第五章，即“其他規(guī)定”。在“分則”中增加了“違反廉潔自律規(guī)定的行為”、“貪污賄賂行為”、“破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為”和“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為”作為第八、九、十、十一章。同時(shí)，對(duì)原“試行條例”第九章“經(jīng)濟(jì)類錯(cuò)誤”進(jìn)行了分解，其內(nèi)容分門別類納入有關(guān)章。這次修訂，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，制度創(chuàng)新。

一是注意處理了繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。《黨紀(jì)處分條例》保留了原“試行條例”中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行的條款，對(duì)其中一些條款進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)、完善和細(xì)化，對(duì)一些不適應(yīng)當(dāng)前需要的條文不再寫入，并結(jié)合新情況增加了一些新的條款。如鑒于目前我國證券交易管理方面的法律、法規(guī)已逐漸健全完善，并且中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》已經(jīng)有限制地放寬了對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的禁令，在一定條件下允許黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人依法投資證券市場(chǎng)、買賣股票和證券投資基金，因此，《黨紀(jì)處分條例》對(duì)原“試行條例”第91條關(guān)于違反廉潔自律規(guī)定買賣股票應(yīng)受黨紀(jì)處分的規(guī)定不再寫入。又如近些年，有的社會(huì)中介組織出具虛假評(píng)估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的問題比較突出，因此，《黨紀(jì)處分條例》第110條對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資（證）、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等工作的社會(huì)中介組織中的黨員，出具虛假評(píng)估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的，作出了黨紀(jì)處分規(guī)定。

二是注意處理了從嚴(yán)治黨與現(xiàn)實(shí)可行性的關(guān)系。《黨紀(jì)處分條例》堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)，力求做到寬要寬得恰當(dāng)、嚴(yán)要嚴(yán)得適度，使規(guī)定更具有現(xiàn)實(shí)可行性。如為進(jìn)一步貫徹從嚴(yán)治黨的精神，對(duì)黨員因故意犯罪被判處刑法規(guī)定的主刑的，《黨紀(jì)處分條例》第30條規(guī)定：“因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的”，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，“因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。”《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定的只有開除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀(jì)行為，不適用減輕處分的規(guī)則。這些規(guī)定較原“試行條例”更加嚴(yán)格。又如鑒于國家目前對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的有關(guān)政策正在研究調(diào)整，為了與國家法律、法規(guī)的精神保持銜接，《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定“依法被勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀(jì)委另有規(guī)定的除外”，這一規(guī)定較原“試行條例”規(guī)定的“依法被勞動(dòng)教養(yǎng)的，一律給予開除黨籍處分”更加符合實(shí)際。

三是注意處理了維護(hù)國家法治精神與保持黨內(nèi)法規(guī)特色的關(guān)系。《黨紀(jì)處分條例》堅(jiān)持維護(hù)國家法治精神，在有關(guān)條文的設(shè)置方面注意與國家法律、法規(guī)的原則規(guī)定保持銜接，同時(shí)又注意使其具有黨內(nèi)法規(guī)的特點(diǎn)，使之符合從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。如《黨紀(jì)處分條例》在與國家法律關(guān)于“挪用公款罪”規(guī)定保持銜接的同時(shí)，對(duì)于黨員挪用公款歸個(gè)人使用時(shí)間不足三個(gè)月但數(shù)額較大的，規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照挪用公款行為給予黨紀(jì)處分。

四是注重加強(qiáng)各職能部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的協(xié)調(diào)配合，提高辦案效率。《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定對(duì)于由有關(guān)職能部門先行查辦的案件，黨組織可以根據(jù)有關(guān)處理決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，對(duì)違反國家法律、法規(guī)的黨員作出相應(yīng)的黨紀(jì)處理，以切實(shí)尊重司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)方面依法作出的生效裁決或者決定。《黨紀(jì)處分條例》第33條規(guī)定：“黨員依法受到刑事追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨員違反國家法律、法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織在對(duì)有關(guān)方面認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實(shí)后，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。”

五是嚴(yán)格規(guī)范黨紀(jì)處分決定的執(zhí)行程序，有效解決有的地方或者部門出現(xiàn)黨紀(jì)處分決定不落實(shí)或者難以落實(shí)的問題，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)處分決定的嚴(yán)肅性，《黨紀(jì)處分條例》對(duì)執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的期限、方式和應(yīng)當(dāng)辦理的相關(guān)手續(xù)等事項(xiàng)，以及對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的行為如何追究責(zé)任均作出了具體規(guī)定。

六是為保證黨的紀(jì)律的統(tǒng)一，規(guī)范《黨紀(jì)處分條例》與涉及黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系，明確規(guī)定《黨紀(jì)處分條例》的總則適用于有黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)，但是對(duì)于中共中央發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)中有特別規(guī)定的除外。

七是《黨紀(jì)處分條例》對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委，結(jié)合本地區(qū)、本部門或者本系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定的問題作出了規(guī)定。根據(jù)中共中央1990年7月31日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員的行為的黨內(nèi)各種規(guī)章制度的總稱。”關(guān)于黨紀(jì)處分方面的規(guī)定是黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分。由于各地區(qū)、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各部門實(shí)際情況差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行業(yè)性質(zhì)等方面都各有特點(diǎn)，《黨紀(jì)處分條例》對(duì)于“情節(jié)”等有關(guān)問題難以作出統(tǒng)一規(guī)定。因此，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，中共中央在《黨紀(jì)處分條例》第177條授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委（黨組）可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，報(bào)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)備案。

為了保證黨紀(jì)處分方面規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門紀(jì)委起草的關(guān)于黨紀(jì)懲處方面的單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委審定后以黨委名義發(fā)布，或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委批準(zhǔn)后，以省、自治區(qū)、直轄市或者有關(guān)部門紀(jì)委名義發(fā)布。各省、自治區(qū)、直轄市或者有關(guān)部門黨委結(jié)合本地實(shí)際，制定發(fā)布的這些關(guān)于黨紀(jì)處分方面的單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，增強(qiáng)了黨紀(jì)的可操作性，對(duì)于保證中央和中央紀(jì)委政策規(guī)定的貫徹落實(shí)是有著很大的積極意義的。隨著《黨紀(jì)處分條例》的發(fā)布實(shí)施，為了保證關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面政策規(guī)定的規(guī)范統(tǒng)一，各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)、本部門以前制定的關(guān)于黨紀(jì)處分方面的規(guī)定進(jìn)行及時(shí)清理，該修改的修改，該廢止的廢止，以避免與《黨紀(jì)處分條例》發(fā)生抵觸，切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性。今后，各省、自治區(qū)、直轄市或者有關(guān)部門制定的與《黨紀(jì)處分條例》相配套的單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送中央紀(jì)委備案。

八是對(duì)黨員在《黨紀(jì)處分條例》施行前違紀(jì)行為的處理問題，規(guī)定了“從舊兼從輕原則”。1997年3月發(fā)布的《中華人民共和國刑法》第12條對(duì)溯及力的規(guī)定采用了“從舊兼從輕的原則”，為了與國家法律的這一基本精神保持一致，對(duì)黨員在《黨紀(jì)處分條例》施行前違紀(jì)行為的處理，《黨紀(jì)處分條例》借鑒了《中華人民共和國刑法》第12條的規(guī)定，在《黨紀(jì)處分條例》第178條規(guī)定：“本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)，而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。”

此外，此次修訂的《黨紀(jì)處分條例》還對(duì)一些執(zhí)紀(jì)當(dāng)中迫切需要解決的問題作出了相應(yīng)規(guī)定，比如關(guān)于對(duì)從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利變相非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的黨紀(jì)處分問題，《黨紀(jì)處分條例》第85條在與《中華人民共和國刑法》關(guān)于“受賄罪”規(guī)定保持銜接的同時(shí)，增加了“變相非法收受他人財(cái)物”的黨紀(jì)處分規(guī)定，以解決當(dāng)前大量發(fā)生的有些從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，為規(guī)避《中華人民共和國刑法》的制裁不接受他人財(cái)物，而是接受他人安排的旅游、節(jié)假日休閑度假等財(cái)產(chǎn)性利益，卻不能以受賄行為追究黨紀(jì)責(zé)任的問題。該條具體規(guī)定是：“黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受、變相非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”又如關(guān)于對(duì)黨和國家工作人員退（離）休后通過在職黨和國家工作人員職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀取利益收受他人財(cái)物的黨紀(jì)處分問題。鑒于黨和國家工作人員退（離）休后利用原有職務(wù)上的便利，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的問題比較突出，并且原“試行條例”第61條第六款和1989年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定〉若干問題的解答》對(duì)此問題也有相應(yīng)規(guī)定，因此，《黨紀(jì)處分條例》第88條規(guī)定：“黨和國家工作人員退（離）休后，利用本人原有職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為為請(qǐng)托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。”

第四篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀

[課程簡介]................................................................................................................................1

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀...............................................................................1 [教師簡介]................................................................................................................................2

主講人：楊偉東...............................................................................................................2 [課程學(xué)習(xí)]................................................................................................................................3 [教學(xué)大綱]................................................................................................................................3

[教學(xué)重點(diǎn)]........................................................................................................................3 [教學(xué)內(nèi)容]........................................................................................................................6 [課程拓展]..............................................................................................................................22 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》.....................................................................................22 中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則.............................................................................................72 中國共產(chǎn)黨章程.............................................................................................................74 推薦書目：1.《黨的十八大反腐倡廉精神輔導(dǎo)讀本》............................................121 推薦書目：2.《廉潔自律小故事 反腐倡廉大道理》..............................................123 推薦書目：3.《廉潔政府》........................................................................................125

[課程簡介] 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀

主講人：楊偉東

國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師 在全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的大背景下，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。梳理《條例》內(nèi)容，“全面從嚴(yán)治黨”的理念始終貫穿全文。為何要特別強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”字？這個(gè)“嚴(yán)”字又體現(xiàn)在哪些方面？通過與原《條例》的比較對(duì)照，或許能找到答案。國家行政學(xué)院法學(xué)教研部楊偉東教授以《〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉解讀》為題，從制定意義、結(jié)構(gòu)和基本變化、總則、分則和附則五個(gè)方面，為我們做了深入分析和解讀。

[教師簡介]

主講人：楊偉東

【職務(wù)職稱】

國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師。【主要經(jīng)歷】

參加過《行政許可法》《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《行政程序法》《行政強(qiáng)制法》等多部法律、法規(guī)專家意見稿的擬定、研討工作。【研究成果】

著有《行政行為司法審查強(qiáng)度研究——行政審判權(quán)縱向范圍分析》等書，主譯《法律與行政》，在《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》《政法論壇》《行政法論叢》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。

[課程學(xué)習(xí)]

[教學(xué)大綱]

[教學(xué)重點(diǎn)] 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀

【教學(xué)目的】

學(xué)習(xí)新《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，提升廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。

【教學(xué)重點(diǎn)】 制定依據(jù) 指導(dǎo)思想 基本原則

紀(jì)律處分的種類及適用 對(duì)違法犯罪行為的紀(jì)律處分 【教學(xué)難點(diǎn)】 違反政治紀(jì)律 違反組織紀(jì)律 違反廉潔紀(jì)律 違反群眾紀(jì)律 違反工作紀(jì)律 違反生活紀(jì)律 【教學(xué)大綱】

一、制定意義

（一）黨從嚴(yán)治黨的重大舉措

（二）黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化新階段的里程碑

（三）推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的重要發(fā)展

（四）推動(dòng)反腐敗斗爭的重要內(nèi)容

二、結(jié)構(gòu)和基本變化

（一）結(jié)構(gòu)

（二）基本變化

三、總則

（一）制定依據(jù)

（二）指導(dǎo)思想

（三）基本原則

（四）紀(jì)律處分的種類及適用

（五）對(duì)違法犯罪行為的紀(jì)律處分

四、分則

（一）違反政治紀(jì)律

（二）違反組織紀(jì)律

（三）違反廉潔紀(jì)律

（四）違反群眾紀(jì)律

（五）違反工作紀(jì)律

（六）違反生活紀(jì)律

五、附則 【知識(shí)點(diǎn)匯總】 概念： C01：從嚴(yán)治黨 C02：紀(jì)法分開 C03：政治紀(jì)律 C04：組織紀(jì)律 C05：生活紀(jì)律 原理和觀點(diǎn)：

K01：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實(shí)現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

K02：對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。

K03：實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。K04：工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則。

[教學(xué)內(nèi)容] 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀

一、制定意義

新《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）的制定，是黨從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化新階段的里程碑，是推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的重要發(fā)展，是推動(dòng)反腐敗斗爭的重要內(nèi)容。通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實(shí)現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

二、結(jié)構(gòu)和基本變化

《條例》分為總則、分則、附則3編、11章、133條。新《條例》做到了紀(jì)法分開，整合了紀(jì)律行為及處分并吸納了新的要求。

三、總則

（一）制定依據(jù)

2015年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定，《條例》第3條規(guī)定，“黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)。”

（二）指導(dǎo)思想 《條例》第2條規(guī)定，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。

（三）基本原則

黨要管黨、從嚴(yán)治黨；黨紀(jì)面前一律平等；實(shí)事求是；民主集中制；懲前毖后、治病救人。

（四）紀(jì)律處分的種類及適用

黨員紀(jì)律處分的種類包括：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍。對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施包括改組和解散。

可以從輕或者減輕處分的情況包括：主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的；檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；主動(dòng)上交違紀(jì)所得的；有其他立功表現(xiàn)的。應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情況包括：在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的；強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的；本條例另有規(guī)定的。故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

（五）對(duì)違法犯罪行為的紀(jì)律處分 1．黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為

有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。

2．進(jìn)入刑事司法程序及處理的

（1）被依法逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果，可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)。（2）犯罪情節(jié)輕微，檢察院依法作出不起訴決定的，或者法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

（3）黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。

（4）因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。

四、分則

（一）違反政治紀(jì)律

政治紀(jì)律是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的政治活動(dòng)和政治行為的基本要求，是各級(jí)黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。

新舊《條例》中相同或相似規(guī)定有： 組織、參加旨在反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義制度或者敵視政府等組織的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

組織、參加會(huì)道門或者邪教組織的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對(duì)不明真相的參加人員，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

新《條例》中的新規(guī)定有：

通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，公開發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、反對(duì)四項(xiàng)基本原則，反對(duì)黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。

發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。

發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；包庇同案人員的；向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；有其他對(duì)抗組織審查行為的。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

（二）違反組織紀(jì)律

組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則。

新舊《條例》中相同或相似規(guī)定有： 違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

在特殊時(shí)期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

新《條例》中的新規(guī)定有：

不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問題、重要事項(xiàng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。

有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的；不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的；不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。

（三）違反廉潔紀(jì)律

廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則。

新《條例》中的新規(guī)定有：

利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對(duì)方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

黨員干部的配偶、子女及其配偶不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規(guī)定處理。

違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：到禁止召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的；決定或者批準(zhǔn)舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)的。

擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收取費(fèi)用的，依照前款規(guī)定處理。

搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

（四）違反群眾紀(jì)律

群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則。

新《條例》中的新規(guī)定有：

有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，加重群眾負(fù)擔(dān)的；違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的；克扣群眾財(cái)物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款的；在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要的；有其他侵害群眾利益行為的。

干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財(cái)產(chǎn)遭受較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，致使國家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，造成不良影響的；對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的；對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的；弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

遇到國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，能救而不救，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（五）違反工作紀(jì)律

工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則。

新《條例》中的新規(guī)定有：

黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分：不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國家的方針政策以及決策部署，或者作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯(cuò)誤決策的；本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者黨和國家方針政策以及決策部署行為的。

黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，向有關(guān)地方或者部門打招呼、說情，或者以其他方式對(duì)司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)施加影響，情節(jié)較輕的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

（六）違反生活紀(jì)律 生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則。

新《條例》中的新規(guī)定有：

生活奢靡、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的，依照前款規(guī)定從重處分。

違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

五、附則 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定。

按照從舊兼從輕的原則，尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)，而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。

[課程拓展] 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第一編 總 則

第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍

第一條 為維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 本條例以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。

第三條 黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)。

第四條 黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）黨要管黨、從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小。

（二）黨紀(jì)面前一律平等。對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。

（三）實(shí)事求是。對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理。

（四）民主集中制。實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級(jí)黨組織必須執(zhí)行。

（五）懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

第五條 本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。

第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分

第六條 黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究。

第七條 對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類：

（一）警告；

（二）嚴(yán)重警告；

（三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)；

（四）留黨察看；

（五）開除黨籍。

第八條 對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施：

（一）改組；

（二）解散。

第九條 黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

第十條 撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對(duì)于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷其某個(gè)職務(wù)，必須撤銷其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作出相應(yīng)處理。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。其中，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或者依照前款規(guī)定受到嚴(yán)重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

第十一條 留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對(duì)于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

第十二條 黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。

第十三條 黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格。

第十四條 對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。

第十五條 對(duì)于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。對(duì)于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育、限期改正，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，予以勸退或者除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。

第三章 紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則

第十六條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

（一）主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的；

（二）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；

（四）主動(dòng)上交違紀(jì)所得的；

（五）有其他立功表現(xiàn)的。

第十七條 根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省（部）級(jí)紀(jì)委（不含副省級(jí)市紀(jì)委）決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對(duì)違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。

第十八條 對(duì)于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有本條例第十六條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的，可以給予批評(píng)教育或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對(duì)違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。

第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

（一）在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的；

（二）強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的；

（三）本條例另有規(guī)定的。

第二十條 故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

第二十一條 從輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕的處分。

從重處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較重的處分。

第二十二條 減輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。加重處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，加重一檔給予處分。

本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀(jì)行為，不適用第一款減輕處分的規(guī)定。

第二十三條 一人有本條例規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

第二十四條 一個(gè)違紀(jì)行為同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上（含兩個(gè)）條款的，依照處分較重的條款定性處理。

一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

第二十五條 二人以上（含二人）共同故意違紀(jì)的，對(duì)為首者，從重處分，本條例另有規(guī)定的除外；對(duì)其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予處分。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個(gè)人所得數(shù)額及其所起作用，分別給予處分。對(duì)違紀(jì)集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分；對(duì)其他共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。

教唆他人違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用追究黨紀(jì)責(zé)任。

第二十六條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為，對(duì)具有共同故意的成員，按共同違紀(jì)處理；對(duì)過失違紀(jì)的成員，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別給予處分。

第四章 對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分

第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。第二十八條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

第二十九條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。

對(duì)有喪失黨員條件，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

第三十條 黨員受到黨紀(jì)追究，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議。

第三十一條 黨員被依法逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果，可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)。

第三十二條 黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

黨員犯罪，被單處罰金的，依照前款規(guī)定處理。第三十三條 黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：

（一）因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；

（二）被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；

（三）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。

因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。

第三十四條 黨員依法受到刑事責(zé)任追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。

黨員違反國家法律法規(guī)，違反企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織在對(duì)有關(guān)方面認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實(shí)后，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。

黨組織作出黨紀(jì)處分或者組織處理決定后，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等依法改變?cè)袥Q、裁定、決定等，對(duì)原黨紀(jì)處分或者組織處理決定產(chǎn)生影響的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。

第五章 其他規(guī)定

第三十五條 預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，可以保留預(yù)備黨員資格的，黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其批評(píng)教育或者延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。第三十六條 對(duì)違紀(jì)后下落不明的黨員，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出處理：

（一）對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)作出決定，開除其黨籍；

（二）除前項(xiàng)規(guī)定的情況外，下落不明時(shí)間超過六個(gè)月的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定對(duì)其予以除名。

第三十七條 違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡，或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其曾有嚴(yán)重違紀(jì)行為，對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)處分。

第三十八條 違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分：

（一）直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

本條例所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，包括主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

第三十九條 本條例所稱主動(dòng)交代，是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題，或者在初核和立案調(diào)查其問題期間交代組織未掌握的問題。

在初核、立案調(diào)查過程中，涉嫌違紀(jì)的黨員能夠配合調(diào)查工作，如實(shí)坦白組織已掌握的其本人主要違紀(jì)事實(shí)的，可以從輕處分。

第四十條 計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失主要計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與違紀(jì)行為有直接因果關(guān)系而造成財(cái)產(chǎn)損毀的實(shí)際價(jià)值。

第四十一條 對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的職務(wù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等其他利益，應(yīng)當(dāng)由承辦案件的紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者由其上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建議有關(guān)組織、部門、單位按照規(guī)定予以糾正。

對(duì)于依照本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定處理的黨員，經(jīng)調(diào)查確屬其實(shí)施違紀(jì)行為獲得的利益，依照本條規(guī)定處理。

第四十二條 黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對(duì)于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時(shí)撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下，經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限。辦理期限最長不得超過六個(gè)月。第四十三條 執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的機(jī)關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準(zhǔn)處分決定的機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四十四條 本條例總則適用于有黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)，但是中共中央發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)有特別規(guī)定的除外。

第二編 分 則

第六章 對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分

第四十五條 通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，公開發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、反對(duì)四項(xiàng)基本原則，反對(duì)黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。

發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十六條 通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；

（二）妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；

（三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。

發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第四十七條 制作、販賣、傳播第四十五條、第四十六條所列內(nèi)容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)音視頻資料等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

私自攜帶、寄遞第四十五條、第四十六條所列內(nèi)容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十八條 組織、參加反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者重大方針政策的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的，或者以組織講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者重大方針政策，造成嚴(yán)重不良影響的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對(duì)其他參加人員或者以提供信息、資料、財(cái)物、場(chǎng)地等方式支持上述活動(dòng)者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對(duì)不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

未經(jīng)組織批準(zhǔn)參加其他集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第四十九條 組織、參加旨在反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義制度或者敵視政府等組織的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第五十條 組織、參加會(huì)道門或者邪教組織的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對(duì)不明真相的參加人員，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

第五十一條 在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)或者組織其他分裂黨的活動(dòng)的，給予開除黨籍處分。

參加秘密集團(tuán)或者參加其他分裂黨的活動(dòng)的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第五十二條 在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第五十三條 有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：

（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由中央決定的重大政策問題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張的。

第五十四條 挑撥民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動(dòng)的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對(duì)不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

有其他違反黨和國家民族政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第五十五條 組織、利用宗教活動(dòng)反對(duì)黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團(tuán)結(jié)的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分。對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對(duì)不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

有其他違反黨和國家宗教政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第五十六條 組織、利用宗族勢(shì)力對(duì)抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實(shí)施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對(duì)不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。第五十七條 對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；

（五）有其他對(duì)抗組織審查行為的。

第五十八條 組織迷信活動(dòng)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

參加迷信活動(dòng)，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對(duì)不明真相的參加人員，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。第五十九條 在國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館申請(qǐng)政治避難，或者違紀(jì)后逃往國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館的，給予開除黨籍處分。

在國（境）外公開發(fā)表反對(duì)黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的，依照前款規(guī)定處理。

故意為上述行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第六十條 在涉外活動(dòng)中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴(yán)、利益的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第六十一條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第六十二條 違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第七章 對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分

第六十三條 違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第六十四條 下級(jí)黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級(jí)黨組織決定的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第六十五條 拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

在特殊時(shí)期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第六十六條 不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問題、重要事項(xiàng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。

第六十七條 有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：

（一）違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；

（二）在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的；

（三）不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。

篡改、偽造個(gè)人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對(duì)入黨后表現(xiàn)尚好的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。第六十八條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第六十九條 誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第七十條 侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第七十一條 有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制，或者將批評(píng)、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀，或者故意將其泄露給他人的；

（二）對(duì)黨員的申辯、辯護(hù)、作證等進(jìn)行壓制，造成不良后果的；

（三）壓制黨員申訴，造成不良后果的，或者不按照有關(guān)規(guī)定處理黨員申訴的；

（四）有其他侵犯黨員權(quán)利行為，造成不良后果的。對(duì)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報(bào)復(fù)的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。

黨組織有上述行為的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照第一款規(guī)定處理。

第七十二條 有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的；

第五篇：中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例解讀

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀冬訓(xùn)黨課材料 10月21日,中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。《紀(jì)律處分條例》被稱為?改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)?。于2016年1月1日起施行。是新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》正式實(shí)施的第一個(gè)年頭，正所謂?新規(guī)出來，倍受關(guān)注?。

一、為什么要重新修訂《準(zhǔn)則》《條例》？

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》于1997年試行，經(jīng)過修訂后于2003年頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)發(fā)揮了極為重要的作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，其中不少條款已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐需要。

主要存在3個(gè)方面的突出問題：一是出臺(tái)時(shí)間久，有些新的腐敗行為找不到處罰依據(jù)。近年出現(xiàn)的新的作風(fēng)問題、腐敗行為，在條例中甚至找不到處罰依據(jù)。?比如對(duì)公車私用行為，條例中就有沒有相應(yīng)的具體處理規(guī)定，處罰時(shí)往往是套用‘揮霍公共資源’行為處理。?二是紀(jì)法不分，最大問題是紀(jì)法不分，其中近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復(fù)，實(shí)際上難以用到，也浪費(fèi)了行政成本，甚至在極個(gè)別情況下還會(huì)出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。例如，2015年紀(jì)委通報(bào)的案例中，某地一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)因收受禮品被黨紀(jì)處分，未進(jìn)入司法程序，而該地某中學(xué)校長因收受家長禮品被處以更嚴(yán)的有期徒刑。三是對(duì)政治紀(jì)律規(guī)定不突出、不具體，對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要而嚴(yán)肅的責(zé)任追究。

第六條 廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益。第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。第八條 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。

? ?

原條例共3編、15章、178條、24000余字，修訂后的條例共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。修訂后的《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定了違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六大類違紀(jì)行為，對(duì)紀(jì)律的要求非常具體和明確。? ? ? ? ? 黨組織和黨員通過學(xué)習(xí)對(duì)照《黨紀(jì)處分條例》就可以知道哪些能做，哪些不能做，增強(qiáng)遵守紀(jì)律的自覺性。

選擇《條例》分則 共六章，一是，違反政治紀(jì)律的行為給予處分的規(guī)定。

政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。

第46條第二款，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”是這次新修訂的內(nèi)容、新增加的內(nèi)容。給予警告或者嚴(yán)重警告處理，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，開除黨籍處分。? 有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會(huì)上不說、會(huì)后亂說”“臺(tái)上不說、臺(tái)下亂說”，實(shí)際上不僅擾亂了人們的思想，有的還造成了嚴(yán)重后果，破壞了黨的集中統(tǒng)一，妨礙了中央方針政策的貫徹落實(shí)，也嚴(yán)重違反了民主集中制的原則。? ?

二、第七章，違反組織紀(jì)律行為的處分。

違反組織紀(jì)律的行為，主要就是違反民主集中制原則、“四個(gè)服從”這方面的行為。

66條，增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問題、重要事項(xiàng)；不按照要求報(bào)告或者如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向的；還有不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，涂改偽造個(gè)人檔案資料，就是檔案造假；隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤；參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)、校友會(huì)，搞非組織活動(dòng)；違規(guī)取得

第89條 接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的,給予處分。? ? 四，第九章，對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分規(guī)定。

這次修訂將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類，恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。在修訂中，緊緊圍繞群眾路線教育活動(dòng)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些問題，完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，包括在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)，吃拿卡要，干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；

在社會(huì)保障、救災(zāi)款物的分配中優(yōu)親厚友（107條），明顯有失公平等； ? ? 五，第十章，違反工作紀(jì)律的處分。

條例》第116條—第119條明確了“濫用職權(quán)和玩忽職守”等違反工作紀(jì)律的行為，比如在上級(jí)單位檢查、視察工作或者向上級(jí)單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成不良影響等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。首先，關(guān)于主體責(zé)任，第114條規(guī)定，黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者給予直至留黨察看的處分。

這是管黨治黨失職，可不是工作中的玩忽職守、濫用職權(quán)造成黨和人民利益的損失。? ?

六，第十一章，對(duì)于關(guān)于違反生活紀(jì)律處分的規(guī)定。

本章增加了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等行為。這些行為都體現(xiàn)了我們社會(huì)公德和家庭美德這方面，當(dāng)然，不是說違反社會(huì)公序良俗就要處分，要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、后果，雖然是有不當(dāng)行為，但是要有結(jié)果。

? ? 第126條 生活奢靡、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味,造成不良影響的,給予處分。

第127條 與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系,造成不良影響的,給予處分;利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的,從重處分。

最后是附則，條例的解釋機(jī)關(guān)，以及條例的施行日期等內(nèi)容。