第一篇：中國共產黨紀律處分條例 解讀

《中國共產黨紀律處分條例》熱點解讀

中共中央印發了《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。通知指出，2003年12月中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》，對維護黨的章程和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律等發揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著形勢發展，該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要，黨中央決定予以修訂。通知要求，各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)要適時對《條例》實施情況進行專項檢查，確保各項規定落到實處。

通知強調，《條例》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持依規治黨與以德治黨相結合，圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，重在立規，是對黨章規定的具體化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，對于貫徹全面從嚴治黨要求，把紀律和規矩挺在前面，切實維護黨章和其他黨內法規的權威性、嚴肅性，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

通知要求，各級黨委(黨組)要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，以對黨的事業和黨員、干部高度負責的精神，切實抓好《條例》的學習宣傳、貫徹落實，使黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。要把嚴守政治紀律 和政治規矩永遠排在首要位置，通過嚴肅政治紀律和政治規矩帶動其他紀律嚴起來。各級紀委(紀檢組)要認真履行監督執紀問責職責，加大查處違反《條例》行為的力度，進一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。黨員領導干部要以身作則，帶頭增強黨章黨規黨紀意識，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，確保把黨章黨規黨紀落實到位。廣大黨員要牢固樹立黨章黨規黨紀意識，嚴格遵守國家法律法規，守住紀律“底線”，自覺做守紀律、講規矩的模范。

“不收斂、不收手”要從重、加重處分

【原文】新條例在第三章“紀律處分運用規則”中，將“在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”列入應當從重或者加重處分的情形。

【解讀】“不收斂、不收手”，這已是十八大后反腐新聞中的高頻詞匯。

今年2月，中紀委在通報官員違紀查處情況時首次用了“十八大后仍不收斂、不收手”的表述。查詢中央紀委監察部網站“紀律審查”欄目，省部級落馬官員在被開除黨籍的通報中被提及“十八大后仍不收斂、不收手”的就有十余人。

相較于舊版紀律處分條例，新修訂的條例中將“在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”列入從重、加重處分的行列，亦可見中央對于嚴懲頂風違紀者的決心。

黨員犯罪，即使免于刑罰，仍將黨紀處分 【原文】新條例第二十八條規定，黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

第三十二條規定，黨員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

【解讀】黨紀要嚴于國法，這是在這份條例的修訂之前，中央高層就不斷釋放出來的修訂思路。中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生在受訪時表示，將黨紀與法律進行區分對待，鮮明體現了“紀在法前”以及“紀嚴于法”。“即使沒有違法，但可能會違紀，這對黨員提出了更高的要求。”

按照新條例規定，黨員犯罪，即使情節輕微，檢察院不起訴，或者法院作出免予刑罰決定，但是依然要受到黨紀的處分。

妄議中央大政方針或開除黨籍

【原文】新條例第四十六條規定，通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

(一)公開發表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革 開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;(二)妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的;(三)丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人，或者歪曲黨史、軍史的。

【解讀】今年初，由中紀委和中央文獻研究室編輯的《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》一書中，首次披露了諸多習近平關于反腐的論述。其中，習近平就曾提到一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，“搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之”。本次紀律處分條例的修訂中，妄議中央大政方針被寫入，無疑也是更明確地嚴明了黨的政治紀律。

團團伙伙、結黨營私、拉幫結派被寫入

【原文】新條例第五十二條規定，在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

【解讀】從塌方式腐敗到一系列腐敗串案、窩案，團團伙伙、拉幫結派、搞圈子文化，這些都是近年來腐敗案件查處時遇到的突出特點。有媒體解讀，新版條例將十八大以來中央提出嚴明政治紀律和政治規矩的要求和實踐成果轉化為法規條文，增加了“拉幫結派”等“負面清單”，有利于 解決黨員對組織忠誠這個根本問題。

五種情形對抗組織審查或被開除黨籍

【原文】新條例第五十七條規定，對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

(一)串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的;(二)阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的;(三)包庇同案人員的;(四)向組織提供虛假情況，掩蓋事實的;(五)有其他對抗組織審查行為的。

【解讀】十八大以來的反腐案例中，紀檢部門在辦案中遇到的“對抗組織審查”案例也不鮮見。中央紀委監察部曾通報稱，山西省政協原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。據紀檢部門的通報，十八大以來，一些人甚至“與他人訂立攻守同盟”“對抗組織調查”。今次，將對抗組織審查的具體情形列入紀律處分條例，無疑具有很強的現實針對性。

領導對違紀行為放任不管，搞無原則一團和氣將受處分 【原文】新條例第六十一條規定，黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。【解讀】今年全國兩會期間，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在參加代表團審議時曾提出“從嚴治黨不能無原則地一團和氣，要耳朵伸長、眼睛瞪大。”新條例規定，黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的將受相應處分。這無疑也更加鮮明要求，黨員特別是領導干部在黨風廉政建設方面要敢抓敢管。

不如實報告個人有關事項將被處分

【原文】新條例第六十七條規定，有下列行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：(一)違反個人有關事項報告規定，不報告、不如實報告的;(二)在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的;(三)不如實填報個人檔案資料的。

【解讀】十八大以來查處的官員中，不如實向組織說明問題，不如實報告個人有關事項，檔案造假隱瞞真實年齡的情況均有出現。有分析稱，新版條例針對上述問題作出處分規定，突出了“不如實報告個人有關事項”等新問題，強調了黨員要忠誠于組織，要向組織講真話、報實情的要求。

縱容、默許親屬腐敗將受處分

【原文】新條例第八十二條規定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節較輕的，給予警告或者嚴 重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【解讀】十八大以來，無論是巡視反饋中的問題清單，還是高官查處后的違紀問題通報，領導干部“身邊人腐敗”現象均突出顯現。有評論稱，本次新條例中加大篇幅對領導“身邊人”的腐敗問題進行了規定，再次明確利益輸送、以權謀私的具體形式，現實針對性亦十分明顯。

對待群眾態度惡劣、簡單粗暴將被處分

【原文】新條例第一百零八條規定，有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分：

或者有關規定能解決而不及時解決，造成不良影響的;(二)對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系的;(三)對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的;(四)弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

【解讀】十八大以來，除了“打虎”，強力查處群眾身邊的腐敗和“四風”現象被中央著重強調。有評論稱，此前的紀律處分條例中沒有“群眾紀律”這一提法，本次修訂后新增了“侵害群眾利益”“強迫命令”等黨員在處理涉及群眾問題時的“負面清單”，也是用意明顯。

追求低級趣味、違背社會公序良俗將受處分 【原文】新條例第一百二十六條規定，生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

第一百二十八條規定，違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【解讀】從八項規定出臺以來，反“四風”成為與“打虎拍蠅”并重的治吏措施。這次修訂條例，把享樂、奢靡等“四風”問題納入黨紀處分范圍，將“追求低級趣味”、“違背社會公序良俗”納入監督黨員的事項，這也彰顯了中央決心正風肅紀的態度。

第二篇：中國共產黨紀律處分條例解讀

《中國共產黨紀律處分條例》修訂解讀

2015年11月11日10:31

來源：中直黨建網

21日，中共中央印發了《中國共產黨紀律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。

專家表示，在十八大全面落實從嚴治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設性力量，真正實現讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

條例到底有哪些變化和規定？如何突出體現黨紀“從嚴”？ 紀法分開：70多項與法律重合內容刪除 黨紀嚴于法律

條例修訂：紀法分開，紀在法前，紀嚴于法。修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的內容。修訂后，條例從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。例如，之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內容，不再單獨規定于黨紀中。

專家解讀：中央紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德表示，現行黨紀處分條例2003年12月頒布實施，但隨著形勢發展，已不能完全適應從嚴治黨新需要。最大問題是紀法不分，其中近一半內容與刑法、治安管理處罰法等重復，實際上難以用到，也浪費了行政成本，甚至在極個別情況下還會出現以紀代法、越俎代庖的情況。

例如，2015年紀委通報的案例中，某地一位區縣領導因收受禮品被黨紀處分，未進入司法程序，而該地某中學校長因收受家長禮品被處以更嚴的有期徒刑。

社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，不少違紀案例反映出黨紀滯后于反腐敗形勢，一些黨紀與國法重復，黨紀抓小抓早的作用體現不突出，出現了“沒查都是‘好同志’，一查就成‘階下囚’”的現象。

此次修訂落實了從嚴治黨、黨要管黨的要求，強化違紀查處，為黨紀“加碼”，在法律之前為黨員劃定紀律底線，從小錯抓起，不讓黨紀嚴于國法淪為空話。

專家表示，條例修訂的精神已經在近期紀委執紀當中有所體現。例如，中央紀委對原河北省委書記周本順涉嫌嚴重違法違紀的通報中，首先提到的就是嚴重違反政治紀律和政治規矩，在重大問題上發表違背中央精神的言論，不認真落實黨風廉政建設主體責任，干擾、妨礙組織審查；嚴重違反組織紀律，為提拔職務進行非組織活動，違規選拔任用干部，隱瞞不報個人有關事項等。

高波表示：“通報中通篇都是鮮明的‘紀律語言’，是紀委執紀當中紀法分開的明顯信號。新修訂的條例正是把這些實踐成果固定下來。”

劃定紅線：強調追責 明確6類“負面清單” 條例修訂：強化“負面清單”作用，將原有條例規定的10類違紀行為梳理整合、科學修訂為六類：違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把黨章關于紀律的要求具體化，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進行排序。

專家解讀：北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水介紹，例如濫發津貼等，以前雖有制度約束，但過于零散碎片化，現在制度更加規范，處分體系更完善。

國家行政學院教授汪玉凱認為，過去，違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏嚴肅問責的條款，修改條例整合明晰了黨員的“負面清單”，對黨員干部禁止行為的事實范圍進行了調整，內容細化，可操作，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據，違紀行為不再有空可鉆。

中央黨校黨史部主任謝春濤說，比如原條例第150條中關于“通奸”“包養情婦（夫）”的提法在新條例中被刪除，范圍擴大到“與他人發生不正當性關系”，讓紀律處分的面更寬更嚴。“有些不正當性行為可能只是道德問題，不違法，以前太具體反而容易有遺漏，讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求。”

中央黨校教授辛鳴表示，舊條例的一個突出問題是什么都管，但有些問題沒管好。例如，政治紀律、政治規矩等以前難以把握，存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以“對號入座”，使違紀者不能再心存僥幸。

高波介紹，條例把政治紀律、政治規矩和組織紀律列在突出位置，明確增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款，把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人事項等列入違反組織紀律要求中。

“過去常說與黨中央保持高度一致，但怎樣算做到，一些人并不清楚，現在條例中對此明明白白說清楚了，不能再打擦邊球。”高波表示。

十八大以來成果制度化：方向精準 體現從嚴治黨常態化

條例修訂：將十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律、落實八項規定、反對“四風”等從嚴治黨的實踐成果制度化、常態化。條例明確增加了一些違紀條款，如廉潔紀律方面增加了權權交易、利用權職或職務影響為親屬和身邊人員謀利等；在違反群眾紀律方面新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權益等；在工作紀律方面增加黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等；在違反生活紀律方面增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等。

專家解讀：多位專家指出，十八大召開以來，中央始終堅持以零容忍的態度懲治腐敗，但也時有“反‘四風’只是一陣風”“反腐力度過大動搖執政基礎”的雜音，群眾在切實感受到反腐成效的同時，也擔心反腐力度可能減弱。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示，十八屆四中全會把黨規和法治一起作為國家法律體系建設的重要組成部分，針對一些腐敗問題，必須出臺嚴厲舉措，剎住歪風，但禁令并不是一陣風的運動，也需要在日常工作中長期發揮作用，更嚴約束黨員的黨內生活。例如，十八大以來，查處了不少黨員干部大吃大喝、出入高檔會所、打高爾夫等違反八項規定問題，而大吃大喝在以前的紀律處分條例中沒有具體明確的表述。新修訂的條例明確對超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝等相關責任進行處分，一旦違反將依條例嚴格查處，這對黨員的約束力明顯增強。

莊德水表示，新的紀律處分條例讓問責、執紀、監督有新的靶心，也明確了紀委監督執紀問責的要點、標準、尺度、力度。

專家指出，此次修訂的一個重要信號是：全面從嚴治黨，越往后執紀越嚴。高波表示，十八大以來，黨紀修訂明顯的變化是以問題為導向，針對現實中的不正之風和腐敗問題，用制度措施加以解決，按照全覆蓋－－從嚴執行－－更嚴要求的方向不斷邁進。“從嚴治黨沒有休止符，隨著形勢發展，制度層面上也將不斷完善健全。”高波表示。

（來源：中央紀委監察部網站）

——新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》解讀

2015年10月28日16:04

從原條例的3編、15章、178條、2.4萬余字，到修訂后的3編、11章、133條、1.7萬余字，《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）不僅體例、長短發生了變化，新增、去除、修改條文比例高達近90%，有的章節甚至達到100%，可謂是“脫胎換骨”。有關專家指出，《條例》作為負面清單，在黨規黨紀體系中具有牽一發動全身的重要作用，對其進行與時俱進的修訂調整，有利于其上下游相關法規制度的修訂完善，也有利于以黨章為核心打造有中國共產黨特色的黨紀體系。

將原先十類紀律重新歸納為六類紀律，力求“紀律姓‘紀’”“紀法分開” 據介紹，現行《條例》中對違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏必要和嚴肅的責任追究，且存在紀法不分的情況，在178條中有近80條與刑法等國家法律規定重復，降低了對黨組織和黨員的要求。

新《條例》的一個重要特色就是“紀法分開、紀法各表”，紀律的歸紀律，法律的歸法律。這一方面使得紀律挺在了法律前面，比法律規定更加嚴格，對黨員提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防微杜漸，避免黨員干部“要么是好同志、要么是階下囚”的情況；另一方面也使得紀委和司法部門的工作更加涇渭分明，避免了工作上重復交叉、紀委成為黨內“公檢法”等問題的出現。

正是因此，原先十大類紀律中與法律重復的貪污賄賂、破壞社會主義經濟秩序、違反財經紀律、瀆職行為、妨害社會管理秩序等類別被取消，重新被歸納為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大類。這雖然在數量上少于原來的十大類紀律，但卻完全做到了“紀律姓‘紀’”，其“制度成色”有了質的飛躍。

“這六大紀律恰恰是‘破法’之前‘破紀’的高發點，循著問題導向加以‘精準防控’，使得《條例》的實體內容凸顯了政黨特色、黨紀特質。這是構建有中國共產黨特色的黨紀體系的創新探索和經典范例。” 中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波評價說。

突出政治紀律，抓住“紀律中的紀律，規矩中的規矩”

修訂后的《條例》把政治紀律列為六大紀律之首，特別增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違紀條款。這些都是黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的過程中，結合“打虎”“拍蠅”的實踐所豐富的內容。

中共中央黨校教授謝春濤指出，從黨史黨建角度看，革命理想高于天，政治紀律重于山。中國共產黨是有崇高革命理想和鐵的政治紀律的馬克思主義政黨。黨的政治理想是政治紀律的精神內核，政治紀律是政治理想的外化要求。政治組織嚴密、政治紀律嚴明，是革命戰爭年代黨的優良傳統和政治基因，也是長期執政條件下抗御風險、興黨強黨的巨大優勢和根本保證。嚴明黨紀，要把嚴守政治紀律和政治規矩排在首要位置。嚴肅執紀，要在維護政治紀律和政治規矩上取得關鍵突破。因為不管違反哪方面紀律，如果聽之任之，最終都會侵蝕黨的執政基礎，威脅黨的執政安全，破壞黨的政治紀律。“可以說，政治紀律是‘紀律之王、紀律之本’，是‘紀律中的紀律，規矩中的規矩’。扭住這個核心就是抓住了黨的建設的生命線、紀律建設的根本點。” 謝春濤認為。

高波指出，黨的十八大以來，黨中央突出強調嚴明政治紀律和政治規矩，堅持問題意識和問題導向，以嚴肅查處政治“破紀”行為為龍頭，強化在思想上組織上行動上與中央保持一致的紀律要求，綱舉目張、言出紀隨，為解決好管黨治黨中存在的突出問題樹立了風向標，為以零容忍態度“清理門戶，清除存量”確立了定盤星，也為廣大黨員干部拉起了全天候通電、不可碰觸的高壓線。這些內容豐富、成效明顯的執紀監督實踐，為修規整紀奠定了堅實基礎，為強化思想建黨和制度治黨提供了鮮活證例。因此，將政治紀律作為“六大紀律”之首加以具象化、清單化，讓黨員干部牢記一言一行的政治標準、政治底線，既是紀律建設不斷向縱深發展的必然表現，也是打造有中國共產黨特色的黨紀體系的必由之路。

“修訂后的《條例》將政治紀律和政治規矩放在首要位置，是黨的紀律建設日漸成熟、更加自信的表現，也是全面從嚴治黨持續推進、不斷深化的表現。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水評價道。

八項規定寫進《條例》，“紀在法前、紀比法嚴”做法固化為制度規范

黨的十八大以來，中央堅決貫徹八項規定，堅決反對“四風”問題，并始終堅持不懈，通過狠抓節點、密集通報，對公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違規發放津補貼、違規收送禮品、違規修建樓堂館所等原先群眾反映較為強烈的“四風”問題形成了較為明顯的遏制。新《條例》將落實中央八項規定精神、反對“四風”等方面的問題增加到“廉潔紀律”一章中，充分體現了十八大以來實踐成果的有效固化，使得執行八項規定、反對“四風”上升到黨內法規保障的層面上，讓下一步繼續遏制“四風”問題蔓延“有規可依”。

多位專家指出，此次修訂《條例》，將紀嚴于法、紀法分開作為重要原則之一，將十八大以來強化“紀在法前、紀比法嚴”的做法固化為制度規范，是補強黨紀“短板”、做實執紀監督的重要舉措。

其中，最能體現這一原則的條款，集中表現為十八大以來正風肅紀新實踐的“固化條款”，比如，增加了關于拉幫結派、對抗組織審查、非組織活動、不執行請示報告制度、不如實報告個人有關事項等違紀條款，以及對“四風”問題和違反社會主義道德等方面違紀行為的處分規定等，既固化了抓早抓小、動輒則咎的實踐導向，也強化了越往后執紀越嚴、處分越重的治理理念，使得新版《紀律處分條例》充分彰顯政黨特色、黨紀特征，為治病救人、正風肅紀提供了制度依據和有力支撐。

可以說，這次修訂工作表明黨對紀律建設、法規制度建設的規律性認識躍上了一個新臺階，必將對加強黨內監督、全面從嚴治黨產生深遠影響。

(來源：人民日報)

《中國共產黨紀律處分條例》修訂解讀：“嚴”在哪兒？

2015年10月22日08:23 來源：新華網

２１日，中共中央印發了《中國共產黨紀律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。

專家表示，在十八大全面落實從嚴治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設性力量，真正實現讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

條例到底有哪些變化和規定？如何突出體現黨紀“從嚴”？ 紀法分開：７０多項與法律重合內容刪除 黨紀嚴于法律

條例修訂：紀法分開，紀在法前，紀嚴于法。修訂刪除了７０余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的內容。修訂后，條例從原來的３編、１５章、１７８條、２４０００余字縮減為３編、１１章、１３３條、１７０００余字。例如，之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內容，不再單獨規定于黨紀中。

專家解讀：中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德表示，現行黨紀處分條例２００３年１２月頒布實施，但隨著形勢發展，已不能完全適應從嚴治黨新需要。最大問題是紀法不分，其中近一半內容與刑法、治安管理處罰法等重復，實際上難以用到，也浪費了行政成本，甚至在極個別情況下還會出現以紀代法、越俎代庖的情況。

例如，２０１５年紀委通報的案例中，某地一位區縣領導因收受禮品被黨紀處分，未進入司法程序，而該地某中學校長因收受家長禮品被處以更嚴的有期徒刑。

社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，不少違紀案例反映出黨紀滯后于反腐敗形勢，一些黨紀與國法重復，黨紀抓小抓早的作用體現不突出，出現了“沒查都是‘好同志’，一查就成‘階下囚’”的現象。

此次修訂落實了從嚴治黨、黨要管黨的要求，強化違紀查處，為黨紀“加碼”，在法律之前為黨員劃定紀律底線，從小錯抓起，不讓黨紀嚴于國法淪為空話。

專家表示，條例修訂的精神已經在近期紀委執紀當中有所體現。例如，中紀委對原河北省委書記周本順涉嫌嚴重違法違紀的通報中，首先提到的就是嚴重違反政治紀律和政治規矩，在重大問題上發表違背中央精神的言論，不認真落實黨風廉政建設主體責任，干擾、妨礙組織審查；嚴重違反組織紀律，為提拔職務進行非組織活動，違規選拔任用干部，隱瞞不報個人有關事項等。

高波表示：“通報中通篇都是鮮明的‘紀律語言’，是紀委執紀當中紀法分開的明顯信號。新修訂的條例正是把這些實踐成果固定下來。”

劃定紅線：強調追責 明確６類“負面清單”

條例修訂：強化“負面清單”作用，將原有條例規定的１０類違紀行為梳理整合、科學修訂為六類：違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把黨章關于紀律的要求具體化，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進行排序。專家解讀：北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水介紹，例如濫發津貼等，以前雖有制度約束，但過于零散碎片化，現在制度更加規范，處分體系更完善。

國家行政學院教授汪玉凱認為，過去，違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏嚴肅問責的條款，修改條例整合明晰了黨員的“負面清單”，對黨員干部禁止行為的事實范圍進行了調整，內容細化，可操作，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據，違紀行為不再有空可鉆。

中央黨校黨史部主任謝春濤說，比如原條例第１５０條中關于“通奸”“包養情婦（夫）”的提法在新條例中被刪除，范圍擴大到“與他人發生不正當性關系”，讓紀律處分的面更寬更嚴。“有些不正當性行為可能只是道德問題，不違法，以前太具體反而容易有遺漏，讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求。”

中央黨校教授辛鳴表示，舊條例的一個突出問題是什么都管，但有些問題沒管好。例如，政治紀律、政治規矩等以前難以把握，存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以“對號入座”，使違紀者不能再心存僥幸。

高波介紹，條例把政治紀律、政治規矩和組織紀律列在突出位置，明確增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款，把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人事項等列入違反組織紀律要求中。

“過去常說與黨中央保持高度一致，但怎樣算做到，一些人并不清楚，現在條例中對此明明白白說清楚了，不能再打擦邊球。”高波表示。

第三篇：《中國共產黨紀律處分條例》修訂解讀

《中國共產黨紀律處分條例》修訂解讀

中共中央10月21日印發了《中國共產黨紀律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。專家表示，在十八大全面落實從嚴治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設性力量，真正實現讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

《中國共產黨紀律處分條例(試行)》(以下簡稱原“試行條例”)自1997年2月發布實施后，對于嚴肅黨的紀律、純潔黨的組織、懲治腐敗行為發揮了重要作用。隨著政治經濟形勢的發展，新情況、新問題不斷出現，對原“試行條例”及時進行修訂，已成為新時期黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展的客觀需要。

從2001年12月開始，中央紀委成立了修訂小組，制定了修訂工作方案，并赴一些省、自治區、直轄市進行了調研。2002年3月，將修訂中涉及的重要問題，委托北京市紀委、財政部紀檢組等15個單位進行調研。根據中央紀委的調研成果和委托單位的修訂建議，草擬出《黨紀處分條例》修訂初稿，并召開有部分省(市)紀委領導同志和全國人大法工委刑法室、最高人民法院研究室、最高人民檢察院職務犯罪預防廳負責同志參加的研討會進行了討論修改。

黨的十六大以后，根據吳官正同志在中央紀委第二次全體會議工作報告中關于“著手修訂《中國共產黨紀律處分條例(試行)》”的要求，進一步加大了修訂工作力度。2003年4月10日修改出“征求意見稿”，發往各省、自治區、直轄市紀委，中央和國家機關各部委紀檢組(紀委)，中央紀委各派駐紀檢組，中央直屬機關紀工委，中央國家機關紀工委，軍委紀委以及中央紀委、監察部部分廳、室征求意見。根據大家的意見，修改后送部分黨建、法學、邏輯學等方面專家學者征求意見，并再次召開由紀檢監察和政法部門有關負責同志參加的座談會逐章逐條進行斟酌，形成了“送審稿”，然后送中央紀委、監察部各位常委、副部長以及中央組織部、中央辦公廳、中央政策研究室、中央黨校的有關領導同志審閱。根據各位領導同志的意見再次進行修改后，于2003年9月11日由吳官正同志主持召開中央紀委常委會議討論并原則通過了這個“送審稿”，并要求修改后呈報中央黨建工作領導小組審議。2003年10月10日，曾慶紅同志主持召開中央黨建工作領導小組會議，討論并原則同意《黨紀處分條例》(送審稿)。2003年12月4日，胡錦濤同志主持召開中央政治局常務委員會會議，討論并原則同意《黨紀處分條例》(送審稿)，會議要求中央紀委根據會議提出的意見修改后呈報中央政治局全體會議審議。2003年12月9日，根據中央政治局常委會提出的意見，中央紀委常委會對《黨紀處分條例》(送審稿)又進行了認真修改，報送中央。2003年12月23日，胡錦濤同志主持召開中央政治局全體會議討論并通過了《黨紀處分條例》(送審稿)。2003年12月31日，《黨紀處分條例》以中央文件形式正式發布施行。

這次修訂《黨紀處分條例》的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨章和憲法、法律為依據，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，結合新時期黨風廉政建設和反腐敗工作實際，遵循“行、改、廢、立”的原則，使黨的紀律和紀律處分方面的基本法規更加充實完善，進一步推動反腐倡廉工作的深入開展，不斷提高黨的執政能力和拒腐防變能力，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。關于《黨紀處分條例》的框架結構設計。《黨紀處分條例》保留了原“試行條例”關于“總則”、“分則”和“附則”3編的總體框架，將原“試行條例”13章修訂為15章和附則。原“試行條例”共172條;《黨紀處分條例》共178條。其中，對原“試行條例”有關條文保留了38條;對有關條文修改、調整形成了96條;對原“試行條例”有關條文不再寫入的有7條;適應新情況增加了44條。

關于《黨紀處分條例》的內容設計。在“總則”中將原“試行條例”第一章和第二章合并為《黨紀處分條例》第一章，即“指導思想、原則和適用范圍”;新增加了第五章，即“其他規定”。在“分則”中增加了“違反廉潔自律規定的行為”、“貪污賄賂行為”、“破壞社會主義經濟秩序的行為”和“違反財經紀律的行為”作為第八、九、十、十一章。同時，對原“試行條例”第九章“經濟類錯誤”進行了分解，其內容分門別類納入有關章。這次修訂，體現了與時俱進，制度創新。

一是注意處理了繼承與創新的關系。《黨紀處分條例》保留了原“試行條例”中應當繼續執行的條款，對其中一些條款進行了調整、充實、完善和細化，對一些不適應當前需要的條文不再寫入，并結合新情況增加了一些新的條款。如鑒于目前我國證券交易管理方面的法律、法規已逐漸健全完善，并且中央辦公廳發布的《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》已經有限制地放寬了對黨政機關工作人員買賣股票的禁令，在一定條件下允許黨政機關工作人員個人依法投資證券市場、買賣股票和證券投資基金，因此，《黨紀處分條例》對原“試行條例”第91條關于違反廉潔自律規定買賣股票應受黨紀處分的規定不再寫入。又如近些年，有的社會中介組織出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的問題比較突出，因此，《黨紀處分條例》第110條對從事資產評估、驗資(證)、會計、審計、法律服務等工作的社會中介組織中的黨員，出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的，作出了黨紀處分規定。

二是注意處理了從嚴治黨與現實可行性的關系。《黨紀處分條例》堅持實事求是、寬嚴相濟，力求做到寬要寬得恰當、嚴要嚴得適度，使規定更具有現實可行性。如為進一步貫徹從嚴治黨的精神，對黨員因故意犯罪被判處刑法規定的主刑的，《黨紀處分條例》第30條規定：“因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規定的主刑(含宣告緩刑)的”，應當給予開除黨籍處分，“因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權限的規定，報請再上一級黨組織批準。”《黨紀處分條例》規定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為，不適用減輕處分的規則。這些規定較原“試行條例”更加嚴格。又如鑒于國家目前對勞動教養的有關政策正在研究調整，為了與國家法律、法規的精神保持銜接，《黨紀處分條例》規定“依法被勞動教養的，應當給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀委另有規定的除外”，這一規定較原“試行條例”規定的“依法被勞動教養的，一律給予開除黨籍處分”更加符合實際。

三是注意處理了維護國家法治精神與保持黨內法規特色的關系。《黨紀處分條例》堅持維護國家法治精神，在有關條文的設置方面注意與國家法律、法規的原則規定保持銜接，同時又注意使其具有黨內法規的特點，使之符合從嚴治黨、加強黨的建設的需要。如《黨紀處分條例》在與國家法律關于“挪用公款罪”規定保持銜接的同時，對于黨員挪用公款歸個人使用時間不足三個月但數額較大的，規定應當依照挪用公款行為給予黨紀處分。

四是注重加強各職能部門在黨風廉政建設和反腐敗工作中的協調配合，提高辦案效率。《黨紀處分條例》規定對于由有關職能部門先行查辦的案件，黨組織可以根據有關處理決定及其認定的事實、性質和情節，對違反國家法律、法規的黨員作出相應的黨紀處理，以切實尊重司法機關、行政執法機關以及其他有關方面依法作出的生效裁決或者決定。《黨紀處分條例》第33條規定：“黨員依法受到刑事追究的，黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質和情節，依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分，應當追究黨紀責任的，黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節，經核實后依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。黨員違反國家法律、法規、企事業單位或者其他社會組織的規章制度受到其他紀律處分，應當追究黨紀責任的，黨組織在對有關方面認定的事實、性質和情節進行核實后，依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。”

五是嚴格規范黨紀處分決定的執行程序，有效解決有的地方或者部門出現黨紀處分決定不落實或者難以落實的問題，切實維護黨紀處分決定的嚴肅性，《黨紀處分條例》對執行黨紀處分決定的期限、方式和應當辦理的相關手續等事項，以及對不按規定執行黨紀處分決定的行為如何追究責任均作出了具體規定。

六是為保證黨的紀律的統一，規范《黨紀處分條例》與涉及黨紀處分規定的其他黨內法規的關系，明確規定《黨紀處分條例》的總則適用于有黨紀處分規定的其他黨內法規，但是對于中共中央發布或者批準發布的其他黨內法規中有特別規定的除外。

七是《黨紀處分條例》對各省、自治區、直轄市和有關部門黨委，結合本地區、本部門或者本系統的實際情況，制定單項實施規定的問題作出了規定。根據中共中央1990年7月31日發布的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》的規定：“黨內法規是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區、直轄市黨委制定的用以規范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內各種規章制度的總稱。”關于黨紀處分方面的規定是黨內法規的重要組成部分。由于各地區、各行業、各系統、各部門實際情況差異很大，經濟發展水平、行業性質等方面都各有特點，《黨紀處分條例》對于“情節”等有關問題難以作出統一規定。因此，根據《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》的規定，中共中央在《黨紀處分條例》第177條授權各省、自治區、直轄市和有關部門黨委(黨組)可以根據本條例，結合各自工作的實際情況，制定單項實施規定，報中共中央紀律檢查委員會備案。

為了保證黨紀處分方面規定的嚴肅性和權威性，根據《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》的規定，由各省、自治區、直轄市和有關部門紀委起草的關于黨紀懲處方面的單項實施規定，應當報各省、自治區、直轄市和有關部門黨委審定后以黨委名義發布，或者經省、自治區、直轄市和有關部門黨委批準后，以省、自治區、直轄市或者有關部門紀委名義發布。各省、自治區、直轄市或者有關部門黨委結合本地實際，制定發布的這些關于黨紀處分方面的單項實施規定，增強了黨紀的可操作性，對于保證中央和中央紀委政策規定的貫徹落實是有著很大的積極意義的。隨著《黨紀處分條例》的發布實施，為了保證關于黨的紀律和紀律處分方面政策規定的規范統一，各省、自治區、直轄市和有關部門應當對本地區、本部門以前制定的關于黨紀處分方面的規定進行及時清理，該修改的修改，該廢止的廢止，以避免與《黨紀處分條例》發生抵觸，切實維護黨內法規的嚴肅性。今后，各省、自治區、直轄市或者有關部門制定的與《黨紀處分條例》相配套的單項實施規定，應當及時報送中央紀委備案。

八是對黨員在《黨紀處分條例》施行前違紀行為的處理問題，規定了“從舊兼從輕原則”。1997年3月發布的《中華人民共和國刑法》第12條對溯及力的規定采用了“從舊兼從輕的原則”，為了與國家法律的這一基本精神保持一致，對黨員在《黨紀處分條例》施行前違紀行為的處理，《黨紀處分條例》借鑒了《中華人民共和國刑法》第12條的規定，在《黨紀處分條例》第178條規定：“本條例發布前，已結案的案件如需進行復查復議，適用當時的規定或者政策。尚未結案的案件，如果行為發生時的規定或者政策不認為是違紀，而本條例認為是違紀的，依照當時的規定或者政策處理;如果行為發生時的規定或者政策認為是違紀的，依照當時的規定或者政策處理，但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的，依照本條例規定處理。”

此外，此次修訂的《黨紀處分條例》還對一些執紀當中迫切需要解決的問題作出了相應規定，比如關于對從事公務的人員利用職務上的便利變相非法收受他人財物為他人謀取利益的黨紀處分問題，《黨紀處分條例》第85條在與《中華人民共和國刑法》關于“受賄罪”規定保持銜接的同時，增加了“變相非法收受他人財物”的黨紀處分規定，以解決當前大量發生的有些從事公務的人員，利用職務上的便利為他人謀取利益，為規避《中華人民共和國刑法》的制裁不接受他人財物，而是接受他人安排的旅游、節假日休閑度假等財產性利益，卻不能以受賄行為追究黨紀責任的問題。該條具體規定是：“黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”又如關于對黨和國家工作人員退(離)休后通過在職黨和國家工作人員職務之便為請托人謀取利益收受他人財物的黨紀處分問題。鑒于黨和國家工作人員退(離)休后利用原有職務上的便利，通過在職黨和國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的問題比較突出，并且原“試行條例”第61條第六款和1989年最高人民法院、最高人民檢察院《關于執行〈關于懲治貪污罪、賄賂罪的補充規定〉若干問題的解答》對此問題也有相應規定，因此，《黨紀處分條例》第88條規定：“黨和國家工作人員退(離)休后，利用本人原有職權或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務上的行為為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的，依照本條例第八十五條規定處理。”

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(一)經商辦企業的;

(二)擁有非上市公司(企業)的股份或者證券的;

(三)買賣股票或者進行其他證券投資的;

(四)從事有償中介活動的;

(五)在國(境)外注冊公司或者投資入股的;

(六)有其他違反有關規定從事營利活動的。

利用職權或者職務上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益的，依照前款規定處理。

違反有關規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，依照第一款規定處理。

第八十九條黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規定接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利活動，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的，給予留黨察看處分。

黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事等職務，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的，給予留黨察看處分。

第九十條黨員領導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關規定在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動，或者在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內的外商獨資企業、中外合資企業中擔任由外方委派、聘任的高級職務的，該黨員領導干部應當按照規定予以糾正;拒不糾正的，其本人應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務;不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的，給予撤銷黨內職務處分。

第九十一條黨和國家機關違反有關規定經商辦企業的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

第九十二條黨員領導干部違反工作、生活保障制度，在交通、醫療、警衛等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人謀求特殊待遇，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第九十三條在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第九十四條利用職權或者職務上的影響，侵占非本人經管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

利用職權或者職務上的影響，將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應當由個人支付的費用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的，依照前款規定處理。

第九十五條利用職權或者職務上的影響，違反有關規定占用公物歸個人使用，時間超過六個月，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

占用公物進行營利活動的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

將公物借給他人進行營利活動的，依照前款規定處理。

第九十六條違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送、發放禮品，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第九十七條違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第九十八條有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

(一)用公款旅游、借公務差旅之機旅游或者以公務差旅為名變相旅游的;

(二)以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的。

第九十九條違反公務接待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

第一百條違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務用車或者有其他違反公務用車管理規定的行為，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第一百零一條違反會議活動管理規定，有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分：

(一)到禁止召開會議的風景名勝區開會的;

(二)決定或者批準舉辦各類節會、慶典活動的。

擅自舉辦評比達標表彰活動或者借評比達標表彰活動收取費用的，依照前款規定處理。

第一百零二條違反辦公用房管理規定，有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分：

(一)決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房的;

(二)用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用的。

第一百零三條搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第一百零四條有其他違反廉潔紀律規定行為的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

第九章對違反群眾紀律行為的處分

第一百零五條有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

(一)超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔的;

(二)違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的;

(三)克扣群眾財物，或者違反有關規定拖欠群眾錢款的;

(四)在管理、服務活動中違反有關規定收取費用的;

(五)在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的;

(六)有其他侵害群眾利益行為的。

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第四篇：中國共產黨紀律處分條例解讀

《中國共產黨紀律處分條例》解讀

《中國共產黨紀律處分條例（試行）》（以下簡稱原“試行條例”）自1997年2月發布實施后，對于嚴肅黨的紀律、純潔黨的組織、懲治腐敗行為發揮了重要作用。隨著政治經濟形勢的發展，新情況、新問題不斷出現，對原“試行條例”及時進行修訂，已成為新時期黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展的客觀需要。

從2001年12月開始，中央紀委成立了修訂小組，制定了修訂工作方案，并赴一些省、自治區、直轄市進行了調研。2002年3月，將修訂中涉及的重要問題，委托北京市紀委、財政部紀檢組等15個單位進行調研。根據中央紀委的調研成果和委托單位的修訂建議，草擬出《黨紀處分條例》修訂初稿，并召開有部分省（市）紀委領導同志和全國人大法工委刑法室、最高人民法院研究室、最高人民檢察院職務犯罪預防廳負責同志參加的研討會進行了討論修改。

黨的十六大以后，根據吳官正同志在中央紀委第二次全體會議工作報告中關于“著手修訂《中國共產黨紀律處分條例（試行）》”的要求，進一步加大了修訂工作力度。2003年4月10日修改出“征求意見稿”，發往各省、自治區、直轄市紀委，中央和國家機關各部委紀檢組（紀委），中央紀委各派駐紀檢組，中央直屬機關紀工委，中央國家機關紀工委，軍委紀委以及中央紀委、監察部部分廳、室征求意見。根據大家的意見，修改后送部分黨建、法學、邏輯學等方面專家學者征求意見，并再次召開由紀檢監察和政法部門有關負責同志參加的座談會逐章逐條進行斟酌，形成了“送審稿”，然后送中央紀委、監察部各位常委、副部長以及中央組織部、中央辦公廳、中央政策研究室、中央黨校的有關領導同志審閱。根據各位領導同志的意見再次進行修改后，于2003年9月11日由吳官正同志主持召開中央紀委常委會議討論并原則通過了這個“送審稿”，并要求修改后呈報中央黨建工作領導小組審議。2003年10月10日，曾慶紅同志主持召開中央黨建工作領導小組會議，討論并原則同意《黨紀處分條例》（送審稿）。2003年12月4日，胡錦濤同志主持召開中央政治局常務委員會會議，討論并原則同意《黨紀處分條例》（送審稿），會議要求中央紀委根據會議提出的意見修改后呈報中央政治局全體會議審議。2003年12月9日，根據中央政治局常委會提出的意見，中央紀委常委會對《黨紀處分條例》（送審稿）又進行了認真修改，報送中央。2003年12月23日，胡錦濤同志主持召開中央政治局全體會議討論并通過了《黨紀處分條例》（送審稿）。2003年12月31日，《黨紀處分條例》以中央文件形式正式發布施行。

這次修訂《黨紀處分條例》的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨章和憲法、法律為依據，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，結合新時期黨風廉政建設和反腐敗工作實際，遵循“行、改、廢、立”的原則，使黨的紀律和紀律處分方面的基本法規更加充實完善，進一步推動反腐倡廉工作的深入開展，不斷提高黨的執政能力和拒腐防變能力，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。關于《黨紀處分條例》的框架結構設計。《黨紀處分條例》保留了原“試行條例”關于“總則”、“分則”和“附則”3編的總體框架，將原“試行條例”13章修訂為15章和附則。原“試行條例”共172條；《黨紀處分條例》共178條。其中，對原“試行條例”有關條文保留了38條；對有關條文修改、調整形成了96條；對原“試行條例”有關條文不再寫入的有7條；適應新情況增加了44條。

關于《黨紀處分條例》的內容設計。在“總則”中將原“試行條例”第一章和第二章合并為《黨紀處分條例》第一章，即“指導思想、原則和適用范圍”；新增加了第五章，即“其他規定”。在“分則”中增加了“違反廉潔自律規定的行為”、“貪污賄賂行為”、“破壞社會主義經濟秩序的行為”和“違反財經紀律的行為”作為第八、九、十、十一章。同時，對原“試行條例”第九章“經濟類錯誤”進行了分解，其內容分門別類納入有關章。這次修訂，體現了與時俱進，制度創新。

一是注意處理了繼承與創新的關系。《黨紀處分條例》保留了原“試行條例”中應當繼續執行的條款，對其中一些條款進行了調整、充實、完善和細化，對一些不適應當前需要的條文不再寫入，并結合新情況增加了一些新的條款。如鑒于目前我國證券交易管理方面的法律、法規已逐漸健全完善，并且中央辦公廳發布的《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》已經有限制地放寬了對黨政機關工作人員買賣股票的禁令，在一定條件下允許黨政機關工作人員個人依法投資證券市場、買賣股票和證券投資基金，因此，《黨紀處分條例》對原“試行條例”第91條關于違反廉潔自律規定買賣股票應受黨紀處分的規定不再寫入。又如近些年，有的社會中介組織出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的問題比較突出，因此，《黨紀處分條例》第110條對從事資產評估、驗資（證）、會計、審計、法律服務等工作的社會中介組織中的黨員，出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的，作出了黨紀處分規定。

二是注意處理了從嚴治黨與現實可行性的關系。《黨紀處分條例》堅持實事求是、寬嚴相濟，力求做到寬要寬得恰當、嚴要嚴得適度，使規定更具有現實可行性。如為進一步貫徹從嚴治黨的精神，對黨員因故意犯罪被判處刑法規定的主刑的，《黨紀處分條例》第30條規定：“因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規定的主刑（含宣告緩刑）的”，應當給予開除黨籍處分，“因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權限的規定，報請再上一級黨組織批準。”《黨紀處分條例》規定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為，不適用減輕處分的規則。這些規定較原“試行條例”更加嚴格。又如鑒于國家目前對勞動教養的有關政策正在研究調整，為了與國家法律、法規的精神保持銜接，《黨紀處分條例》規定“依法被勞動教養的，應當給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀委另有規定的除外”，這一規定較原“試行條例”規定的“依法被勞動教養的，一律給予開除黨籍處分”更加符合實際。

三是注意處理了維護國家法治精神與保持黨內法規特色的關系。《黨紀處分條例》堅持維護國家法治精神，在有關條文的設置方面注意與國家法律、法規的原則規定保持銜接，同時又注意使其具有黨內法規的特點，使之符合從嚴治黨、加強黨的建設的需要。如《黨紀處分條例》在與國家法律關于“挪用公款罪”規定保持銜接的同時，對于黨員挪用公款歸個人使用時間不足三個月但數額較大的，規定應當依照挪用公款行為給予黨紀處分。

四是注重加強各職能部門在黨風廉政建設和反腐敗工作中的協調配合，提高辦案效率。《黨紀處分條例》規定對于由有關職能部門先行查辦的案件，黨組織可以根據有關處理決定及其認定的事實、性質和情節，對違反國家法律、法規的黨員作出相應的黨紀處理，以切實尊重司法機關、行政執法機關以及其他有關方面依法作出的生效裁決或者決定。《黨紀處分條例》第33條規定：“黨員依法受到刑事追究的，黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質和情節，依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分，應當追究黨紀責任的，黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節，經核實后依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。黨員違反國家法律、法規、企事業單位或者其他社會組織的規章制度受到其他紀律處分，應當追究黨紀責任的，黨組織在對有關方面認定的事實、性質和情節進行核實后，依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。”

五是嚴格規范黨紀處分決定的執行程序，有效解決有的地方或者部門出現黨紀處分決定不落實或者難以落實的問題，切實維護黨紀處分決定的嚴肅性，《黨紀處分條例》對執行黨紀處分決定的期限、方式和應當辦理的相關手續等事項，以及對不按規定執行黨紀處分決定的行為如何追究責任均作出了具體規定。

六是為保證黨的紀律的統一，規范《黨紀處分條例》與涉及黨紀處分規定的其他黨內法規的關系，明確規定《黨紀處分條例》的總則適用于有黨紀處分規定的其他黨內法規，但是對于中共中央發布或者批準發布的其他黨內法規中有特別規定的除外。

七是《黨紀處分條例》對各省、自治區、直轄市和有關部門黨委，結合本地區、本部門或者本系統的實際情況，制定單項實施規定的問題作出了規定。根據中共中央1990年7月31日發布的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》的規定：“黨內法規是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區、直轄市黨委制定的用以規范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內各種規章制度的總稱。”關于黨紀處分方面的規定是黨內法規的重要組成部分。由于各地區、各行業、各系統、各部門實際情況差異很大，經濟發展水平、行業性質等方面都各有特點，《黨紀處分條例》對于“情節”等有關問題難以作出統一規定。因此，根據《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》的規定，中共中央在《黨紀處分條例》第177條授權各省、自治區、直轄市和有關部門黨委（黨組）可以根據本條例，結合各自工作的實際情況，制定單項實施規定，報中共中央紀律檢查委員會備案。

為了保證黨紀處分方面規定的嚴肅性和權威性，根據《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》的規定，由各省、自治區、直轄市和有關部門紀委起草的關于黨紀懲處方面的單項實施規定，應當報各省、自治區、直轄市和有關部門黨委審定后以黨委名義發布，或者經省、自治區、直轄市和有關部門黨委批準后，以省、自治區、直轄市或者有關部門紀委名義發布。各省、自治區、直轄市或者有關部門黨委結合本地實際，制定發布的這些關于黨紀處分方面的單項實施規定，增強了黨紀的可操作性，對于保證中央和中央紀委政策規定的貫徹落實是有著很大的積極意義的。隨著《黨紀處分條例》的發布實施，為了保證關于黨的紀律和紀律處分方面政策規定的規范統一，各省、自治區、直轄市和有關部門應當對本地區、本部門以前制定的關于黨紀處分方面的規定進行及時清理，該修改的修改，該廢止的廢止，以避免與《黨紀處分條例》發生抵觸，切實維護黨內法規的嚴肅性。今后，各省、自治區、直轄市或者有關部門制定的與《黨紀處分條例》相配套的單項實施規定，應當及時報送中央紀委備案。

八是對黨員在《黨紀處分條例》施行前違紀行為的處理問題，規定了“從舊兼從輕原則”。1997年3月發布的《中華人民共和國刑法》第12條對溯及力的規定采用了“從舊兼從輕的原則”，為了與國家法律的這一基本精神保持一致，對黨員在《黨紀處分條例》施行前違紀行為的處理，《黨紀處分條例》借鑒了《中華人民共和國刑法》第12條的規定，在《黨紀處分條例》第178條規定：“本條例發布前，已結案的案件如需進行復查復議，適用當時的規定或者政策。尚未結案的案件，如果行為發生時的規定或者政策不認為是違紀，而本條例認為是違紀的，依照當時的規定或者政策處理；如果行為發生時的規定或者政策認為是違紀的，依照當時的規定或者政策處理，但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的，依照本條例規定處理。”

此外，此次修訂的《黨紀處分條例》還對一些執紀當中迫切需要解決的問題作出了相應規定，比如關于對從事公務的人員利用職務上的便利變相非法收受他人財物為他人謀取利益的黨紀處分問題，《黨紀處分條例》第85條在與《中華人民共和國刑法》關于“受賄罪”規定保持銜接的同時，增加了“變相非法收受他人財物”的黨紀處分規定，以解決當前大量發生的有些從事公務的人員，利用職務上的便利為他人謀取利益，為規避《中華人民共和國刑法》的制裁不接受他人財物，而是接受他人安排的旅游、節假日休閑度假等財產性利益，卻不能以受賄行為追究黨紀責任的問題。該條具體規定是：“黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”又如關于對黨和國家工作人員退（離）休后通過在職黨和國家工作人員職務之便為請托人謀取利益收受他人財物的黨紀處分問題。鑒于黨和國家工作人員退（離）休后利用原有職務上的便利，通過在職黨和國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的問題比較突出，并且原“試行條例”第61條第六款和1989年最高人民法院、最高人民檢察院《關于執行〈關于懲治貪污罪、賄賂罪的補充規定〉若干問題的解答》對此問題也有相應規定，因此，《黨紀處分條例》第88條規定：“黨和國家工作人員退（離）休后，利用本人原有職權或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務上的行為為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的，依照本條例第八十五條規定處理。”

第五篇：《中國共產黨紀律處分條例》解讀

[課程簡介]................................................................................................................................1

《中國共產黨紀律處分條例》解讀...............................................................................1 [教師簡介]................................................................................................................................2

主講人：楊偉東...............................................................................................................2 [課程學習]................................................................................................................................3 [教學大綱]................................................................................................................................3

[教學重點]........................................................................................................................3 [教學內容]........................................................................................................................6 [課程拓展]..............................................................................................................................22 《中國共產黨紀律處分條例》.....................................................................................22 中國共產黨廉潔自律準則.............................................................................................72 中國共產黨章程.............................................................................................................74 推薦書目：1.《黨的十八大反腐倡廉精神輔導讀本》............................................121 推薦書目：2.《廉潔自律小故事 反腐倡廉大道理》..............................................123 推薦書目：3.《廉潔政府》........................................................................................125

[課程簡介] 《中國共產黨紀律處分條例》解讀

主講人：楊偉東

國家行政學院法學教研部副主任、教授、博士生導師 在全面依法治國和全面從嚴治黨的大背景下，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》堅持紀在法前、紀嚴于法，把從嚴治黨的實踐成果轉化為紀律要求，實現了黨內法規建設的與時俱進。梳理《條例》內容，“全面從嚴治黨”的理念始終貫穿全文。為何要特別強調“嚴”字？這個“嚴”字又體現在哪些方面？通過與原《條例》的比較對照，或許能找到答案。國家行政學院法學教研部楊偉東教授以《〈中國共產黨紀律處分條例〉解讀》為題，從制定意義、結構和基本變化、總則、分則和附則五個方面，為我們做了深入分析和解讀。

[教師簡介]

主講人：楊偉東

【職務職稱】

國家行政學院法學教研部副主任、教授、博士生導師。【主要經歷】

參加過《行政許可法》《全面推進依法行政實施綱要》《行政程序法》《行政強制法》等多部法律、法規專家意見稿的擬定、研討工作。【研究成果】

著有《行政行為司法審查強度研究——行政審判權縱向范圍分析》等書，主譯《法律與行政》，在《法學研究》《中國法學》《政法論壇》《行政法論叢》等刊物上發表學術論文多篇。

[課程學習]

[教學大綱]

[教學重點] 《中國共產黨紀律處分條例》解讀

【教學目的】

學習新《中國共產黨紀律處分條例》，提升廉潔自律意識和拒腐防變能力。

【教學重點】 制定依據 指導思想 基本原則

紀律處分的種類及適用 對違法犯罪行為的紀律處分 【教學難點】 違反政治紀律 違反組織紀律 違反廉潔紀律 違反群眾紀律 違反工作紀律 違反生活紀律 【教學大綱】

一、制定意義

（一）黨從嚴治黨的重大舉措

（二）黨的紀律建設進入科學化、規范化新階段的里程碑

（三）推動黨內法規建設的重要發展

（四）推動反腐敗斗爭的重要內容

二、結構和基本變化

（一）結構

（二）基本變化

三、總則

（一）制定依據

（二）指導思想

（三）基本原則

（四）紀律處分的種類及適用

（五）對違法犯罪行為的紀律處分

四、分則

（一）違反政治紀律

（二）違反組織紀律

（三）違反廉潔紀律

（四）違反群眾紀律

（五）違反工作紀律

（六）違反生活紀律

五、附則 【知識點匯總】 概念： C01：從嚴治黨 C02：紀法分開 C03：政治紀律 C04：組織紀律 C05：生活紀律 原理和觀點：

K01：通過制度的剛性和建設性力量，真正實現讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

K02：對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律，黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。

K03：實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。K04：工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規則。

[教學內容] 《中國共產黨紀律處分條例》解讀

一、制定意義

新《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）的制定，是黨從嚴治黨的重大舉措，是黨的紀律建設進入科學化、規范化新階段的里程碑，是推動黨內法規建設的重要發展，是推動反腐敗斗爭的重要內容。通過制度的剛性和建設性力量，真正實現讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

二、結構和基本變化

《條例》分為總則、分則、附則3編、11章、133條。新《條例》做到了紀法分開，整合了紀律行為及處分并吸納了新的要求。

三、總則

（一）制定依據

2015年《中國共產黨紀律處分條例》根據《中國共產黨章程》制定，《條例》第3條規定，“黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規。”

（二）指導思想 《條例》第2條規定，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨戰略部署。

（三）基本原則

黨要管黨、從嚴治黨；黨紀面前一律平等；實事求是；民主集中制；懲前毖后、治病救人。

（四）紀律處分的種類及適用

黨員紀律處分的種類包括：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看和開除黨籍。對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施包括改組和解散。

可以從輕或者減輕處分的情況包括：主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的；檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題，經查證屬實的；主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的；主動上交違紀所得的；有其他立功表現的。應當從重或者加重處分的情況包括：在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的；強迫、唆使他人違紀的；本條例另有規定的。故意違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的，應當從重處分。黨員違紀受到黨紀處分后，又被發現其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的，應當從重處分。

（五）對違法犯罪行為的紀律處分 1．黨組織在紀律審查中發現違法犯罪行為

有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。有刑法規定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應當視情節輕重給予黨紀處分。

2．進入刑事司法程序及處理的

（1）被依法逮捕的，黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。根據司法機關處理結果，可以恢復其黨員權利的，應當及時予以恢復。（2）犯罪情節輕微，檢察院依法作出不起訴決定的，或者法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

（3）黨員犯罪，有下列情形之一的，應當給予開除黨籍處分：因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑（含宣告緩刑）的；被單處或者附加剝奪政治權利的；因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。

（4）因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權限的規定，報請再上一級黨組織批準。

四、分則

（一）違反政治紀律

政治紀律是對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為的基本要求，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準則。

新舊《條例》中相同或相似規定有： 組織、參加旨在反對黨的領導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

組織、參加會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相的參加人員，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

新《條例》中的新規定有：

通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。

發布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：公開發表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的；丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人，或者歪曲黨史、軍史的。

發布、播出、刊登、出版前款所列內容或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的；阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；包庇同案人員的；向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；有其他對抗組織審查行為的。

黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

（二）違反組織紀律

組織紀律是規范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規則。

新舊《條例》中相同或相似規定有： 違反民主集中制原則，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

新《條例》中的新規定有：

不按照有關規定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

不按要求報告或者不如實報告個人去向，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分。

有下列行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：違反個人有關事項報告規定，不報告、不如實報告的；在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；不如實填報個人檔案資料的。

黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

有下列行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：違反個人有關事項報告規定，不報告、不如實報告的；在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；不如實填報個人檔案資料的。

（三）違反廉潔紀律

廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中應當遵守的廉潔用權的行為規則。

新《條例》中的新規定有：

利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

黨員干部的配偶、子女及其配偶不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級標準薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規定處理。

違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。違反會議活動管理規定，有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分：到禁止召開會議的風景名勝區開會的；決定或者批準舉辦各類節會、慶典活動的。

擅自舉辦評比達標表彰活動或者借評比達標表彰活動收取費用的，依照前款規定處理。

搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

（四）違反群眾紀律

群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹執行黨的群眾路線和處理黨群關系過程中必須遵循的行為規則。

新《條例》中的新規定有：

有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔的；違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的；克扣群眾財物，或者違反有關規定拖欠群眾錢款的；在管理、服務活動中違反有關規定收取費用的；在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的；有其他侵害群眾利益行為的。

干涉群眾生產經營自主權，致使群眾財產遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分：對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決，造成不良影響的；對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系的；對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的；弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

遇到國家財產和群眾生命財產受到嚴重威脅時，能救而不救，情節較重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（五）違反工作紀律

工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規則。

新《條例》中的新規定有：

黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分：不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策以及決策部署，或者作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯誤決策的；本地區、本部門、本系統和本單位發生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者黨和國家方針政策以及決策部署行為的。

黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

黨員領導干部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動，向有關地方或者部門打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響，情節較輕的，給予嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

（六）違反生活紀律 生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規則。

新《條例》中的新規定有：

生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

與他人發生不正當性關系，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的，依照前款規定從重處分。

違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

五、附則 各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例，結合各自工作的實際情況，制定單項實施規定。

按照從舊兼從輕的原則，尚未結案的案件，如果行為發生時的規定或者政策不認為是違紀，而本條例認為是違紀的，依照當時的規定或者政策處理；如果行為發生時的規定或者政策認為是違紀的，依照當時的規定或者政策處理，但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的，依照本條例規定處理。

[課程拓展] 《中國共產黨紀律處分條例》

第一編 總 則

第一章 指導思想、原則和適用范圍

第一條 為維護黨的章程和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 本條例以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨戰略部署。

第三條 黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規。

第四條 黨的紀律處分工作應當堅持以下原則：

（一）黨要管黨、從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督，把紀律挺在前面，注重抓早抓小。

（二）黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律，黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。

（三）實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應當以事實為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩，準確認定違紀性質，區別不同情況，恰當予以處理。

（四）民主集中制。實施黨紀處分，應當按照規定程序經黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執行。

（五）懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。

第五條 本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。

第二章 違紀與紀律處分

第六條 黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律法規，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。

第七條 對黨員的紀律處分種類：

（一）警告；

（二）嚴重警告；

（三）撤銷黨內職務；

（四）留黨察看；

（五）開除黨籍。

第八條 對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施：

（一）改組；

（二）解散。

第九條 黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內，不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

第十條 撤銷黨內職務處分，是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的，黨組織在作處分決定時，應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務，必須撤銷其擔任的最高職務。如果決定撤銷其兩個以上職務，則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織依照規定作出相應處理。

對于應當受到撤銷黨內職務處分，但是本人沒有擔任黨內職務的，應當給予其嚴重警告處分。其中，在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

黨員受到撤銷黨內職務處分，或者依照前款規定受到嚴重警告處分的，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

第十一條 留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的，應當延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間，確有悔改表現的，期滿后恢復其黨員權利；堅持不改或者又發現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍。黨員受到留黨察看處分，其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員，恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

第十二條 黨員受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照規定。

第十三條 黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分的，黨組織應當終止其代表資格。

第十四條 對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構，應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構成員，除應當受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的外，均自然免職。

第十五條 對于全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織，應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應當逐個審查。其中，符合黨員條件的，應當重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，應當對其進行教育、限期改正，經教育仍無轉變的，予以勸退或者除名；有違紀行為的，依照規定予以追究。

第三章 紀律處分運用規則

第十六條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

（一）主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的；

（二）檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題，經查證屬實的；

（三）主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的；

（四）主動上交違紀所得的；

（五）有其他立功表現的。

第十七條 根據案件的特殊情況，由中央紀委決定或者經省（部）級紀委（不含副省級市紀委）決定并呈報中央紀委批準，對違紀黨員也可以在本條例規定的處分幅度以外減輕處分。

第十八條 對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分，但是具有本條例第十六條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的，可以給予批評教育或者組織處理，免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分，應當作出書面結論。

第十九條 有下列情形之一的，應當從重或者加重處分：

（一）在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的；

（二）強迫、唆使他人違紀的；

（三）本條例另有規定的。

第二十條 故意違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的，應當從重處分。

黨員違紀受到黨紀處分后，又被發現其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的，應當從重處分。

第二十一條 從輕處分，是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內，給予較輕的處分。

從重處分，是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內，給予較重的處分。

第二十二條 減輕處分，是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。加重處分，是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外，加重一檔給予處分。

本條例規定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為，不適用第一款減輕處分的規定。

第二十三條 一人有本條例規定的兩種以上（含兩種）應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的，應當給予開除黨籍處分。

第二十四條 一個違紀行為同時觸犯本條例兩個以上（含兩個）條款的，依照處分較重的條款定性處理。

一個條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成要件中，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。

第二十五條 二人以上（含二人）共同故意違紀的，對為首者，從重處分，本條例另有規定的除外；對其他成員，按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任，分別給予處分。

對于經濟方面共同違紀的，按照個人所得數額及其所起作用，分別給予處分。對違紀集團的首要分子，按照集團違紀的總數額處分；對其他共同違紀的為首者，情節嚴重的，按照共同違紀的總數額處分。

教唆他人違紀的，應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。

第二十六條 黨組織領導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀處理；對過失違紀的成員，按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別給予處分。

第四章 對違法犯罪黨員的紀律處分

第二十七條 黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第二十八條 黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

第二十九條 黨組織在紀律審查中發現黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應當視情節輕重給予黨紀處分。

對有喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應當給予開除黨籍處分。

第三十條 黨員受到黨紀追究，涉嫌違法犯罪的，應當及時移送有關國家機關依法處理。需要給予行政處分或者其他紀律處分的，應當向有關機關或者組織提出建議。

第三十一條 黨員被依法逮捕的，黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。根據司法機關處理結果，可以恢復其黨員權利的，應當及時予以恢復。

第三十二條 黨員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

黨員犯罪，被單處罰金的，依照前款規定處理。第三十三條 黨員犯罪，有下列情形之一的，應當給予開除黨籍處分：

（一）因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑（含宣告緩刑）的；

（二）被單處或者附加剝奪政治權利的；

（三）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。

因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權限的規定，報請再上一級黨組織批準。

第三十四條 黨員依法受到刑事責任追究的，黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質和情節，依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分，應當追究黨紀責任的，黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節，經核實后依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。

黨員違反國家法律法規，違反企事業單位或者其他社會組織的規章制度受到其他紀律處分，應當追究黨紀責任的，黨組織在對有關方面認定的事實、性質和情節進行核實后，依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。

黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定后，司法機關、行政機關等依法改變原生效判決、裁定、決定等，對原黨紀處分或者組織處理決定產生影響的，黨組織應當根據改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應處理。

第五章 其他規定

第三十五條 預備黨員違犯黨紀，情節較輕，可以保留預備黨員資格的，黨組織應當對其批評教育或者延長預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。第三十六條 對違紀后下落不明的黨員，應當區別情況作出處理：

（一）對有嚴重違紀行為，應當給予開除黨籍處分的，黨組織應當作出決定，開除其黨籍；

（二）除前項規定的情況外，下落不明時間超過六個月的，黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。

第三十七條 違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡，或者在死亡之后發現其曾有嚴重違紀行為，對于應當給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對于應當給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結論，不再給予黨紀處分。

第三十八條 違紀行為有關責任人員的區分：

（一）直接責任者，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領導干部。

（二）主要領導責任者，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領導責任的黨員領導干部。

（三）重要領導責任者，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負次要領導責任的黨員領導干部。

本條例所稱領導責任者，包括主要領導責任者和重要領導責任者。

第三十九條 本條例所稱主動交代，是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關組織交代自己的問題，或者在初核和立案調查其問題期間交代組織未掌握的問題。

在初核、立案調查過程中，涉嫌違紀的黨員能夠配合調查工作，如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀事實的，可以從輕處分。

第四十條 計算經濟損失主要計算直接經濟損失。直接經濟損失，是指與違紀行為有直接因果關系而造成財產損毀的實際價值。

第四十一條 對于違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠。對于違紀行為所獲得的職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益，應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級紀檢機關建議有關組織、部門、單位按照規定予以糾正。

對于依照本條例第三十六條、第三十七條規定處理的黨員，經調查確屬其實施違紀行為獲得的利益，依照本條規定處理。

第四十二條 黨紀處分決定作出后，應當在一個月內向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的，還應當在一個月內辦理職務、工資等相應變更手續；涉及撤銷或者調整其黨外職務的，應當建議黨外組織及時撤銷或者調整其黨外職務。特殊情況下，經作出或者批準作出處分決定的組織批準，可以適當延長辦理期限。辦理期限最長不得超過六個月。第四十三條 執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位，應當在六個月內將處分決定的執行情況向作出或者批準處分決定的機關報告。

第四十四條 本條例總則適用于有黨紀處分規定的其他黨內法規，但是中共中央發布或者批準發布的其他黨內法規有特別規定的除外。

第二編 分 則

第六章 對違反政治紀律行為的處分

第四十五條 通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。

發布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十六條 通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）公開發表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；

（二）妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的；

（三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人，或者歪曲黨史、軍史的。

發布、播出、刊登、出版前款所列內容或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第四十七條 制作、販賣、傳播第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網絡音視頻資料等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

私自攜帶、寄遞第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十八條 組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策，造成嚴重不良影響的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

未經組織批準參加其他集會、游行、示威等活動，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第四十九條 組織、參加旨在反對黨的領導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第五十條 組織、參加會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相的參加人員，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

第五十一條 在黨內組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的，給予開除黨籍處分。

參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第五十二條 在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第五十三條 有下列行為之一的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：

（一）拒不執行黨和國家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發表主張的。

第五十四條 挑撥民族關系制造事端或者參加民族分裂活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

有其他違反黨和國家民族政策的行為，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第五十五條 組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團結的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分。對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

有其他違反黨和國家宗教政策的行為，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第五十六條 組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。第五十七條 對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的；

（二）阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；

（五）有其他對抗組織審查行為的。

第五十八條 組織迷信活動的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

參加迷信活動，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相的參加人員，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。第五十九條 在國（境）外、外國駐華使（領）館申請政治避難，或者違紀后逃往國（境）外、外國駐華使（領）館的，給予開除黨籍處分。

在國（境）外公開發表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的，依照前款規定處理。

故意為上述行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第六十條 在涉外活動中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第六十一條 黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第六十二條 違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第七章 對違反組織紀律行為的處分

第六十三條 違反民主集中制原則，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第六十四條 下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第六十五條 拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第六十六條 不按照有關規定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

不按要求報告或者不如實報告個人去向，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分。

第六十七條 有下列行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：

（一）違反個人有關事項報告規定，不報告、不如實報告的；

（二）在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；

（三）不如實填報個人檔案資料的。

篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

隱瞞入黨前嚴重錯誤的，一般應當予以除名；對入黨后表現尚好的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第六十八條 黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

第六十九條 誣告陷害他人意在使他人受紀律追究的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第七十條 侵犯黨員的表決權、選舉權和被選舉權，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權、選舉權和被選舉權的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第七十一條 有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制，或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀，或者故意將其泄露給他人的；

（二）對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓制，造成不良后果的；

（三）壓制黨員申訴，造成不良后果的，或者不按照有關規定處理黨員申訴的；

（四）有其他侵犯黨員權利行為，造成不良后果的。對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復的，依照前款規定從重或者加重處分。

黨組織有上述行為的，對直接責任者和領導責任者，依照第一款規定處理。

第七十二條 有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的；