第一篇：“四個全面”解讀之教案

“四個全面”戰(zhàn)略布局的解讀

一、“四個全面”提出的歷史背景

“四個全面”的戰(zhàn)略布局是基于怎樣的歷史背景提出的，最重要的背景是全面建成小康社會的時間已經近在咫尺，黨中央考慮怎么樣才能夠把全面建成小康社會的目標完成得更好。通過深入總結了2002年以來到現(xiàn)在十多年的時間，經歷了幾屆中央領導集體持續(xù)的努力，在推進全面小康社會建設這個問題上所積累的經驗，同時結合本屆中央領導集體在十八大以后兩年多的實踐當中對這個問題的繼續(xù)探索和思考，在黨的十八屆三中全會和十八屆四中全會相繼提出了關于全面深化改革、關于全面依法治國的歷史性決定，又在群眾路線教育實踐活動中全面總結了反“四風”、反腐敗的最新經驗而得出的需要全面從嚴治黨，在這一系列經驗積累的基礎上，把十六大報告提出的全面建設小康社會到后來的十七大、十八大把它改成全面建成小康社會，把這一系列重要思想和幾代領導集體共同積累的經驗和規(guī)律加以整合，形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。

2014年11月，習近平到福建考察調研時提出了“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”的“三個全面”，2014年12月在江蘇調研時則將“三個全面”上升到了“四個全面”，要“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”，新增了“全面從嚴治黨”。

盡管此前習近平在不同場合，就這“四個全面”作出過一系列的重要論述，但在公開報道中，將“四個全面”并提，還是第一次，意義深邃。此外，習近平在江蘇將“全面從嚴治黨”加入到“四個全面”中時，特別采用了“大氣候和小氣候”的比喻，“從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。”

從時間軸來看，“四個全面”是在不同高層會議場合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社會，2013年11月十八屆三中全會提出全面深化改革，2014年10月，十八屆四中全會提出了全面推進依法治國。全面推進從嚴治黨是2014年10月8日在群眾路線教育實踐活動總結大會上提出來的。

注釋1：“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程

我們黨“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是在黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標基礎上，在黨的十八大以來新的偉大實踐中，逐步提出并形成的，其間經歷了三個階段。

從“一個全面”到“兩個全面”。在黨的十八大之前，2002年召開的黨的十六大在報告中提出了“一個全面”，即“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年召開的黨的十七大在報告中重申了這“一個全面”的奮斗目標，并且把“全面建設小康社會”改為“全面建成小康社會”。在距離2020年全面建成小康社會還有8年之際召開的黨的十八大，統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，從而把黨的十六大、十七大報告提出的“全面建設小康社會”這“一個全面”擴展為“兩個全面”。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》把黨的十八大報告提出的“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。

從“兩個全面”到“三個全面”。2014年，也就是在全面深化改革元年召開的黨的十八屆四中全會，審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》提出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國”，這樣，就把“兩個全面”進一步擴展為“三個全面”。

從“三個全面”到“四個全面”。在十八屆四中全會閉幕后不久，2014年12月14日，總書記在江蘇考察調研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”。至此，把“三個全面”首次擴展為“四個全面”。需要指出的是，在黨的十六大、十七大、十八大報告中，雖然都提出過“全面推進黨的建設新的偉大工程”，但“全面從嚴治黨”是總書記在這次江蘇考察調研中首次提出來的，并且是同全 2 面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國組合在一起，作為“四個全面”首次提出來的。

對“四個全面”的定位也有個發(fā)展過程。最初，這“四個全面”是作為全面完成黨的十八大提出的任務、要求以及當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾提出來的。2015年2月初，總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。

黨的工作戰(zhàn)略布局問題始終是我們黨治國理政的一個重大理論和實踐問題。黨的工作布局正確，黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展就比較順利。反之，就會出現(xiàn)這樣那樣的失誤和挫折。改革開放以來，我們黨對這個問題有過三次權威表述。

第一次是1986年9月，黨的十二屆六中全會首次提出：“我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局是：以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設，并且使這幾個方面互相配合，互相促進。”

第二次是2012年11月，習近平同志就任黨的總書記不久，就在黨的十八屆中央政治局第一次集體學習時提出：要“深刻領會建設中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總任務。黨的十八大強調，建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。”他指出：“強調總布局，是因為中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要務，始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，堅持以經濟建設為中心，在經濟不斷發(fā)展的基礎上，協(xié)調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及其他各方面建設。”他還說：“我們要按照這個總布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調。”

第三次是在2015年2月2日，總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話中指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有 重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。他還強調：“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其它3個‘全面’的關系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”

注釋2：大氣候與小氣候的關系。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。這里說的氣候，指的便是從政環(huán)境。大氣候是由小氣候組成的，渾濁不堪的小氣候多了，改善大氣候便無從談起；各地營造出風清氣正的小氣候，當然有利于在全國營造出良好的大氣候。

氣候影響人，人也影響氣候。良好從政生態(tài)的營造，離不開良好的大氣候，也離不開一個地方、一個部門、一個單位、甚至一個干部的小氣候。堅持從嚴治黨，不僅要看中央怎么部署、全國怎么貫徹，還要看基層怎么落實、干部怎么行動。只有一個地方、一個部門、一個單位的政治生態(tài)搞好了，才能影響到整個社會風氣的好轉；反之，如果小氣候惡劣，就會產生“破窗效應”，形成連鎖反應，導致整個政治生態(tài)的惡化。當前，改作風、守規(guī)矩、反腐敗已經成為一種新常態(tài)，從嚴治黨的大氣候已經形成。但是，我們也要注意到，山西呂梁等地出現(xiàn)的“塌方式”腐敗和“窩案式”腐敗，折射出個別地方、部門的小氣候問題仍舊嚴重、亟待整治。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。一個地方或部門有良好的小氣候，黨員、干部才能把心思放到謀事業(yè)、促發(fā)展上。這樣的小氣候多了，才能推動大氣候持續(xù)好轉，黨和政府才能贏得人民群眾的信任和支持。

注釋3：反對“四風”

一、形式主義

問卷調查顯示，黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題中，“形式主義”排在第一位，達43.7%。

1、學風不正，學用脫節(jié)。有的領導干部忽視理論武裝，不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，學了也是為應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，學而不思、學而不信，學而不用、學而不行。有的學用嚴重脫節(jié)，說起來頭頭是道，做起來還是老一套，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強，無心也無力在實踐中認真運用，碰到具體問題無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。

2、文山會海，空話套話。有的地方和單位文件、簡報“滿天飛”，沒有實質內容，只注重形式和數(shù)量，成了華而不實的 “黨八股”。

3、弄虛作假，4 欺上瞞下。有的虛報浮夸，不說實情、不講真話，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題。有的明知報上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空 心思造假來粉飾太平。

4、蜻蜓點水，走馬觀花。有的下基、層習慣于“被調研”，走的路線、看的點、見的人、聽的話都是事先安排的。有的調研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，身下心不下、隔靴搔癢，坐在車上轉、隔著玻璃看，只看“門面” “窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調查研隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。

5、不切實際，不求實效。

二、官僚主義

官僚主義的要害是，脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。中國共產黨新聞網(wǎng)在線調查干部作風問題，選擇“官僚主義盛行”的排在第二位。

三、享樂主義

享樂主義的要害是，精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。問卷調查反映的突出問題中，“精神懈怠”、“信仰缺失”排在第三、四位，達34.2%和 32.5%。

1、思想空虛，精神頹廢。

2、庸懶松散，不思進取。

3、迷戀特權，弄權貪腐。

4、計較待遇，追名逐利。

5、玩心太重，生活腐化。

四、奢靡之風

奢靡之風的要害是，鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落。中國共產黨新聞網(wǎng)在線調查干部作風問題，選擇“貪圖奢侈享受，經費居高不下”的居第一位。

二、“四個全面”戰(zhàn)略布局的主要內容

（一）全面建成小康社會

1.小康的涵義

早在西周時候，小康一詞即已出現(xiàn)。《詩經·大雅·民勞》中有“民亦勞止，汔可小康”的句子。意思就是輕徭薄賦，予民休息，讓老百姓過上小安康樂的日子。

1979年，鄧小平首次用“小康之家”表達中國社會現(xiàn)代化進程中的一個階段性目標。三十多年來，不斷順應經濟社會的新發(fā)展，反映廣大人民群眾的新期待。雖然經過不懈的努力，小康社會已如“那輪朝日”噴薄欲出，但是卻到了步履維艱，攻堅克難的階段。

幾十年來，我們整個發(fā)展還真的是按照這樣的“三步走”一步一步地向前發(fā)展的。鄧小平同志原來設想的三步中，第一步是到1990年，總產值翻一番，解決溫飽。這個目標我們實現(xiàn)了。第二步是到上世紀末，總產值也是翻一番，進入小康。這個目標又提前實現(xiàn)了。到1997年，就要進入新世紀了，前兩步已經實現(xiàn)，后面就要走第三步了，為了把第三步即21世紀前50年再細化，十五大實際上又提出了一個新的小“三步走”戰(zhàn)略。到2002年，十六大明確規(guī)定，21世紀前20年的任務是全面建設小康社會。這個目標，很鼓舞人心，也很科學。到2010年，前10年的目標順利實現(xiàn)了。

新世紀的第一步是前10年，第二步是第二個10年，第三步是后30年。前兩步很明確——全面建成小康社會，后30年算什么？恐怕還不能說已經進入了現(xiàn)代化社會，應該還算小康社會，但它已經是更高水平的小康社會。這個小康社會還要一步一步地向現(xiàn)代化的目標逼近。現(xiàn)代化不是某一天突然就實現(xiàn)了。它是一個過程。作為小康社會，原來的標準比較低，后來的標準就越來越高，越來越全面，越來越殷實，于是，它也就越來越朝著現(xiàn)代化的目標逼近。到2050年左右，就基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了。

到2012年，十八大提出了全面建成小康社會的新要求：經濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，為人民描繪了一幅清晰的圖景。

十八大之后，總書記提出了“中國夢”的理想。“中國夢”，至少從現(xiàn)在來說，包含著三個依次遞進的目標：第一個，到2020年，全面建成小康社會；第二個，到建黨100周年，即2050年左右，實現(xiàn)現(xiàn)代化；在這個基礎上再進一步，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

從具體的數(shù)字上來說，十八大前后，對一些重要的數(shù)據(jù)做過測算。在2010年開始的10年間，只要保持平均7%的速度就能夠實現(xiàn)2020年翻一番的目標。但因為十八大離2012年已經過去兩年，前兩年的發(fā)展速度還算比較高，所以，如果隨后的發(fā)展速度保持在6.8%左右，就可以實現(xiàn)了。當時對2020年的發(fā)展目標也做了一個大體的界定，主要包含兩個目標，一個是國內生產總值再翻一番，一個是人均收入再翻一番。這是全面建成小康社會兩個關鍵的指標。為了實現(xiàn)這兩個指標，還規(guī)定了改革開放的目標。這些目標都是有信心、有條件實現(xiàn)的。

2.全面建成小康社會的科學內涵主要體現(xiàn)在五個方面：

一是指全面建成小康社會覆蓋人群之全面，即“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”；二是指全面建成小康社會覆蓋領域之全面，也就是“六個更加”，即“使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”；三是指實現(xiàn)國民經濟發(fā)展之全面，即推動實現(xiàn)我國國民經濟全面發(fā)展，以利于緩解一系列重大矛盾；四是指我們黨在新世紀之初要推動建設的三大文明協(xié)調發(fā)展之全面，即要推動實現(xiàn)社會主義物質文明、精神文明、政治文明協(xié)調發(fā)展；五是指人的發(fā)展之全面，就是要在社會生產力不斷發(fā)展基礎上，逐步實現(xiàn)人的全面發(fā)展，即更加關注并努力滿足中國十幾億人口特別是普通人的多方面發(fā)展需要。

3.全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略意義在于“四個體現(xiàn)”：

一是體現(xiàn)了我們黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國第一要務的大局觀，二是體現(xiàn)了以人為本、為民造福、讓全體中國人民共享改革發(fā)展成果的執(zhí)政觀，三是體現(xiàn)了實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調的發(fā)展觀，四是體現(xiàn)了我們?yōu)閲抑\富強、為人民謀幸福的共產黨人價值觀。

應該指出，由黨的十六大報告提出的全面建設小康社會目標，到了黨的十七大、十八大，先后經歷了兩次重要的充實和完善。在黨的十七大報告中，對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提出了5條至關重要的新要求：一是增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展；二是擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；三是加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；五是建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。

在黨的十八大報告中，進一步提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標：一是經濟持續(xù)健康發(fā)展；二是人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障；三是文化軟實力顯著增強；四是人民生活水平全面提高；五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展；以及必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。

經過黨的十七大、十八大修改完善后的全面建成小康社會之全面，不僅由新世紀新階段之初的三個文明協(xié)調發(fā)展之全面，擴展為包括黨的十六屆六中全會提出的構建社會主義和諧社會的重大任務和黨的十七大提出的生態(tài)文明在內的五位一體協(xié)調發(fā)展之全面；而且，還把全面建成小康社會奮斗目標拓展為全面建設中國特色社會主義、推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型之全面。

（二）全面深化改革

1.加大簡政放權、放管結合改革力度

取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

2.深化國企國資改革

加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序實施國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經營者激勵約束機制。要加強國有資產監(jiān)管，防止國有資產流失，切實提高國有企業(yè)的經營效益。

3.構建全方位對外開放新格局，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作

統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡等建設，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產業(yè)轉移示范區(qū)，引導產業(yè)由東向西梯度轉移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設，深化泛珠等區(qū)域合作。

4.推進農業(yè)現(xiàn)代化

保障糧食安全和主要農產品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)。加快新技術、新品種、新農機研發(fā)推廣應用。引導農民瞄準市場調整種養(yǎng)結構，支持農產品加工特別是主產區(qū)糧食就地轉化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農藥獸藥殘留問題，全面提高農產品質量和食品安全水平。

新農村建設要惠及廣大農民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，今年要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

5.推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化。發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。6.推動產業(yè)結構邁向中高端

制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產業(yè)。要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產業(yè)技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。

新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產 業(yè)培育成主導產業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業(yè)創(chuàng)新加油助力。

7.加強社會保障和增加居民收入

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。

加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

8.促進教育公平發(fā)展和質量提升

深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續(xù)升學政策。

全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。引導部分地方本科高校向應用型轉變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設世界一流大學和一流學科。加強特殊教育、學前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進民辦教育健康發(fā)展。為切實把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。

9.加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內直接結算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結算。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，加強全科醫(yī)生制度建設，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調整醫(yī)療服務價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。

10.讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果

文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學社會科學，發(fā)展文學藝術、重視文物、非物質文化遺產保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用。深化文化體制改革，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產業(yè)。

11.加強和創(chuàng)新社會治理

支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質等工作。

12.打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)

今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區(qū)域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

（三）全面推進依法治國

全面推進依法治國是黨的十八屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會為什么要確定這個主題？我們?yōu)槭裁匆嬉婪ㄖ螄苛暯酵久鞔_指出：“我們要實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐。”全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。無論從重大現(xiàn)實意義看還是從深遠歷史意義看，它都是實現(xiàn)中國夢的支撐。

從重大現(xiàn)實意義看，全面依法治國是全面深化改革的法治保障。三中全會、四中全會是姊妹篇，二者的主題可以說是一個“破”和“立”的關系。因為，三中全會如果用一個關鍵詞來表述的話就是“改革”，改革就是變更、革新，相對來說更多體現(xiàn)為“破”。四中全會如果用一個關鍵詞來表述的話就是“法治”，而法治更多體現(xiàn)為“立”。當然，這不是絕對的，兩者是相輔相成的，改革過程中有破也有立，法治建設進程中有立也有破。對“破”與“立”，我們要辯證地去認識和對待。“破”是為了破除束縛發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，是手段，其目的是“立”，即建立起運轉良好的制度體系和有利于發(fā)展的體制機制，建設社會主義法治國家。“破”與“立”的有機統(tǒng)一，必將為實現(xiàn)中國夢奠定堅實基礎。

從深遠歷史意義看，全面依法治國著眼于解決法治與人治的關系問題，實現(xiàn)黨和國家長治久安。法治與人治的關系問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是世界各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中必須面對和解決的一個重大問題。不管是社會主義國家還是資本主義國家，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，都必須經過法治國家建設這個坎。從世界近現(xiàn)代史看，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化、經濟社會比較發(fā)達的國家，沒有一個不是較好解決了法治與人治關系的。法治是一個國家發(fā)展的重要保障，是治國理政的基本方式。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。全面推進依法治國的背景

中國共產黨十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式，對在新形勢下進一步引導和保障中國特色社會主義建設，通過全面推進依法治國、加快建設法治中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治軌道上積極穩(wěn)妥地深化各種體制改革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供制度化、法治化的引領、規(guī)范、促進和保障，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對加強中國特色社 會主義法治體系建設，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、全面推進依法治國是建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的重要內容

我國憲法規(guī)定，要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標，也是全面推進依法治國、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的題中應有之義。基于“沒有法治，就沒有國家治理現(xiàn)代化，就沒有全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢”的新思維，基于依法治國“事關我們黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安”的新認識，基于“全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有”的新判斷，基于依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念，我們必須把全面推進依法治國提高到落實黨和國家整體發(fā)展戰(zhàn)略總抓手的新高度來把握，把弘揚法治精神、培育法治文化納入樹立社會主義核心價值觀的大范疇中來展開，把維護憲法法律權威、保障憲法法律實施置放到維護國家治理權威、夯實黨的執(zhí)政基礎、保障人民基本權利、實現(xiàn)社會公平正義的大格局中來落實，把建設法治體系、發(fā)揮法治功能的基本要求貫徹到引領深化改革、促進全面發(fā)展、構建有序社會、保證長治久安的具體實踐中來實現(xiàn)。

二、全面推進依法治國是新形勢下發(fā)展人民民主的根本保障

依法治國的要義是，通過反腐治權、依法治官和監(jiān)督制約公權力，通過尊重保障人權和基本自由，實現(xiàn)人民民主。因此，發(fā)展人民民主，保障人民作為國家和社會主體的政治地位和主權權利，必然是依法治國的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展人民民主對依法治國的新期待，不僅表現(xiàn)或者停留在公民享有選舉權與被選舉權，依法享有管理權、知情權、參政議政權、監(jiān)督權等政治民主和政治權利方面，更多的是表現(xiàn)在對社會民主與社會權利，如自我管理、社會保障、醫(yī)療養(yǎng)老、住房就業(yè)、教育衛(wèi)生、公共服務等；經濟民主與經濟權利，如參與經濟決策和管理、獲得財產或企業(yè)股份、參加工會、男女平等、同工同酬、帶薪休假、適當生活水準權、安全生產等。廣大人民群眾不僅需要抽象的民主政治權利、民主政治參與，更需要具體實在可參與、被尊重、平等公正的民主政治權利；不僅需要玻璃天花板上可望而不可即的民主政治權利，更需要兌現(xiàn)實在實惠實用的人身財產權利、經濟社會權利、環(huán)境生態(tài)食品安全權利等具體權益。

三、全面推進依法治國是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內容和主要途徑

依法治國是推進國家治理現(xiàn)代化的重要內容和主要途徑。推進國家治理現(xiàn)代化，就是要推進和實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的法治化、民主化、科學化和信息化，核心是推進國家治理的法治化。一方面，要推進國家治理制度體系的法治化。法治國家治理制度體系中的絕大多數(shù)制度、體制和機制，已通過立法程序規(guī)定在國家法律體系中，表現(xiàn)為法律規(guī)范和法律制度。因此，發(fā)展和完善國家法律體系，構建完備科學的法律制度體系，實質上就是推進國家治理制度體系的法律化、規(guī)范化和定型化，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的國家制度體系。另一方面，要推進國家治理能力的法治化。推進國家治理能力的法治化，歸根結底是要增強治理國家的權力（權利）能力和行為能力，強化憲法和法律的實施力、遵守力，提高國家制度體系的運行力、執(zhí)行力。應當高度重視和充分發(fā)揮依法治國基本方略和法治基本方式在推進國家治理現(xiàn)代化中的重要作用。全面依法治國不僅是國家治理現(xiàn)代化的主要內容，而且是推進國家治理現(xiàn)代化的重要途徑和基本方式，對實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有引領、規(guī)范、促進和保障等重要作用。

四、全面推進依法治國是深化市場經濟體制改革的內在需要

市場經濟本質上是法治經濟。市場經濟強調市場機制在資源配置中的決定性作用，通過社會分工、公平競爭和自由等價交換，實現(xiàn)市場資源的有效合理配置。因此，要充分發(fā)揮市場功能，必須規(guī)范政府行為，將權力關進法律和制度的籠子里，防止政府對經濟活動的不當干預、過分干預，依法保證市場主體自主決策、分散決策；必須保護財產權利與人身自由，保證市場主體平等地位，實現(xiàn)公平競爭；必須貫徹誠實信用原則，降低交易成本；必須嚴格執(zhí)法、公正司法，有效解決爭議，維護市場秩序。要使市場在資源配置中起決定性作用，進一步推動經濟發(fā)展，必須全面推進依法治國，完善法治體系，形成良好法治環(huán)境，實現(xiàn)權利平等、機會平等、規(guī)則平等和法律面前人人平等。要通過民主科學立法，實現(xiàn)初始環(huán)節(jié)資源配置的分配正義；通過嚴格執(zhí)法和公正司法，實現(xiàn)法律的執(zhí)行正義和矯 14 正正義功能。司法作為社會的“穩(wěn)定器”，可以為市場經濟改革提供一種緩和機制。

五、全面推進依法治國是加快法治中國建設的必然要求

建設法治中國，是中國人民對自由平等、人權法治、公平正義、安全秩序、尊嚴幸福等法治價值的崇高追求，是堅持理論自信道路自信制度自信，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)國家工作法治化的實踐過程，是人民依照憲法和法律管理國家、治理社會、配置資源、保障人權、馴化權力的良法善治。全面推進依法治國，就要深入貫徹落實十八屆四中全會“決定”，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，加強中國特色社會主義法治體系建設，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國，必須不斷深化法制改革，加強中國特色社會主義法治體系建設，推進依憲治國，切實尊重和維護憲法權威；推進民主科學立法，不斷完善中國特色法律體系；推進依法行政，加快建成法治政府；推進公正司法，建設獨立公正高效權威的司法制度；推進全民守法，加快建設法治社會；推進依法治軍，保證黨對軍隊絕對領導；努力推進地方法治建設，夯實依法治國的實踐基礎；推進法治國際合作，完善國際法治新秩序。最根本的，是要全面推進依法執(zhí)政，切實加強和改善黨對依法治國事業(yè)的領導和保障。

六、全面推進依法治國是實現(xiàn)公平正義的基本途徑

公平正義是當代中國社會的普遍價值追求，但卻見仁見智，沒有共識性的最大公約數(shù)。在這種社會背景下，我們不宜抽象地主張公平正義，而應當通過法律和法治來表達和實現(xiàn)可操作的公平正義：一要充分發(fā)揮法治的功能，重構我國社會公平正義的基本評判體系，把公眾對于公平正義的利益訴求納入法治軌道。通過科學立法，把抽象合理的公平正義訴求轉化為具體明確的法定權利或權益；通過嚴格執(zhí)法和公正司法，保障公眾的合法權益。公眾通過法治方式，依法維護和實現(xiàn)自己表現(xiàn)為法定權利或權益的公平正義。二要通過公平公正的實體法，合理規(guī)定公民的權利與義務、合理分配各種資源和利益、科學配置各類權力與責任，實現(xiàn)實體內容上的分配正義。三要通過民主科學的程序法，制定能夠充分反映民意并為大多數(shù)人接受的程序規(guī)則，從程序法上來配置資源、平衡利益、協(xié)調矛盾、緩解沖突、規(guī)范行為，實現(xiàn)程序規(guī)則上的公平正義。四要在發(fā)生矛盾糾紛等利益沖突問題時，通過包括司法程序在內的各種法治程序、法治機制來解決，實現(xiàn)法治的實體與程序公正，至少是法治程序的公正。

七、全面推進依法治國是反腐治權的治本之道

權力腐敗是社會主義法治的死敵，是全面推進依法治國、建成社會主義法治國家的最大障礙。應當更加重視全面推進依法治國，把權力放進法律制度的籠子里，完善權力制約和監(jiān)督機制，充分運用法治思維和法治方式推進反腐治權，切實從體制、機制和法治上遏制并解決權力腐敗問題。腐敗現(xiàn)象千變萬化，腐敗行為林林總總，但歸根結底是公權力的腐敗，因為權力不受制約必然產生腐敗、絕對的權力產生絕對的腐敗，所以各法治國家要依法分權和治權。公權力腐敗的表現(xiàn)形式五花八門，公權力腐敗的原因不盡相同，但歸根結底是權力尋租，是掌握和行使公權力的各類主體的腐敗，而這些主體基本上都是政府官員和公職人員，所以各法治國家不僅要依法治權，而且要依法治官、從嚴治吏。在我國，依法治權、依法治官是全面推進依法治國、依法執(zhí)政和依法行政的必然要求，是法治思維下反腐治權的必然要求。反腐必須治權，治權必靠法治。延伸閱讀

法治讓國家治理邁向新境界

——四論協(xié)調推進“四個全面”

多少年來，在人們心目中，改革，就是解放思想敢于突破陳規(guī)，就是放開手腳打破條條框框。正因如此，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進改革”，當總書記在全面深化改革領導小組會議上為改革劃定“法治邊界”時，給世界留下的印象極其深刻。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央治國理政的決策中，在推進全面建成小康社會的進程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”，推動我們的事業(yè)滾滾向前。

循此回望，一條治國理政的主線，清晰可見。2012年12月，履新不到一個月，總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上莊嚴宣示，“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關鍵是依憲執(zhí)政”。2013年3月，剛剛當選國家主席，習近平向全國人民鄭重宣誓，“我將忠實履行憲法賦予的職責”。兩個場景，一種態(tài)度：尊重法律、厲行法治，是必須把握好的施政之要。基于30多年的法治實踐，經過兩年多的法治探索，黨的十八屆四中全會集理論和實踐之大成，繪就全面依法治國新藍圖，為法治中國建設標定新的里程碑。

全面依法治國，對于中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。昭告“沒有法律之外的絕對權力”，彰顯法治權威；強調“政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步”，發(fā)揮法治力量；告誡“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實踐；要求“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”，塑造法治信仰??總書記提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會主義現(xiàn)代化建設走向新境界。

將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標志著依法治國按下“快進鍵”、進入“快車道”。黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結合等，從頂層設計的角度，回答法治統(tǒng)一性的問題；“五大法治體系”“三個共同推進”“三個一體建設”，從國家治理的角度，回答法治協(xié)調性的問題；“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從參與主體的角度，回答法治系統(tǒng)性的問題。特別是回答了黨的領導與依法治國關系這一根本問題，既明確中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，處在總攬全局、協(xié)調各方的地位，也強調社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。對法治認識的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進程中的自我超越、自我提升。

把全面依法治國放到當前中國發(fā)展的棋局中，才能體會這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實意義。黨的十八大以來，改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍，無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿。從簡政放權不斷深入，到民生事業(yè)逐漸完善；從經濟改革大刀闊斧，到黨的建設抓鐵有痕，法治都提供了制度保障。如果把治國比喻成一本大書，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為關鍵一環(huán)；治理能力中，依法治國成為重要內容，法治的引領和規(guī)范，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

在更大的坐標系中審視，一個鮮明的感受是，無論是在改革開放30多年歷程中，還是在中國現(xiàn)代化百年征途上，或是世界社會主義幾百年演進中，全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，都標志著一個全新的探索。將依法治國提升到“為子孫萬代計，為長遠發(fā)展謀”的高度，將目標設定為“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，全面依法治國的戰(zhàn)略部署，立足點是堅持中國道路、完善中國制度。作為治國重器，全面依法治國書寫的是法治史的新篇章，開啟的是中國特色社會主義的新征程。

在“四個全面”中，全面依法治國這一戰(zhàn)略舉措，與全面深化改革、全面從嚴治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標提供基本動力、基本保障、基本支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性；依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面依法治國與全面從嚴治黨本質一致、辯證統(tǒng)一。沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定；沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政。在法治確定為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須抓住領導干部這個關鍵少數(shù)。只有如總書記所要求的，全社會都尊法學法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進的堅強保障，從而實現(xiàn)經濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。

“法者，治之端也。”要跳出歷史周期律、實現(xiàn)長期執(zhí)政，要走好中國道路、實現(xiàn)長治久安，就必須落實好全面依法治國的戰(zhàn)略部署。沿著社會主義法治道路建設法治中國，我們一定能在“四個全面”相互激蕩的偉大進程中，繪就民族復興的宏偉藍圖。

（四）全面從嚴治黨 1.全面從嚴治黨的內涵

充分認識從嚴治黨是貫穿黨的建設的一條紅線。總書記強調，“歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨”。站在新的歷史起點上，我們必須把從嚴治黨作為一條紅線貫穿黨的建設全過程。全面推進從嚴治黨，體現(xiàn)了黨中央對當前黨的建設面臨的形勢挑 戰(zhàn)的高度警醒，對肩負歷史使命的強烈擔當，對自身建設戰(zhàn)略部署的概括提升。從嚴治黨必將在廣度深度力度上得到新拓展，黨的建設必將升華到新境界。

充分認識全面推進從嚴治黨是一項重大而緊迫的政治任務。總書記指出，黨自身存在的突出問題“根子就在從嚴治黨沒有做到位”，“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險”。我們必須把從嚴治黨擺在突出位置，上升為長期指導方針，有機融入各項工作，落實到具體行動。

充分認識新形勢下從嚴治黨的重要要求。總書記就新形勢下堅持從嚴治黨強調了八點要求，歸結起來，就是落實黨委從嚴治黨責任，把抓好黨建作為最大的政績；堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，剛柔并濟、相得益彰，不斷解放思想，探索從嚴治黨規(guī)律；嚴明黨的紀律，做到有紀可依、執(zhí)紀必嚴，堅持紀律面前一律平等；營造一個良好政治生態(tài)，通過嚴肅黨內政治生活、從嚴管理干部、持續(xù)深入改進作風和發(fā)揮人民監(jiān)督作用，保持吏治的清明、對干部的正向激勵和政治環(huán)境的風清氣正。

紀檢監(jiān)察機關學習領會總書記關于全面推進從嚴治黨的重要講話精神，要著重把握“四個關系”。一是把握全面推進從嚴治黨與全面深化改革的關系，自覺站在中國特色社會主義偉大事業(yè)的大局下來思考、謀劃和推進反腐敗斗爭，始終堅持“兩手抓”不動搖。二是把握依法治國與依規(guī)治黨的關系，充分認識依規(guī)治黨是依法治國基本方略在黨建領域的具體體現(xiàn)，是引領依法治國的標桿，不斷提高用法治思維和法治方式反對腐敗的能力。三是把握抓嚴與抓實的關系，堅持標準“嚴”和作風“實”有機統(tǒng)一，以遏制腐敗的實際效果取信于民。四是把握從嚴治黨與從嚴自律的關系，牢固樹立“不從嚴自律無以從嚴治黨”的政治自覺。

2.堅持“四個從嚴”

從嚴監(jiān)督。要堅持有所為有所不為。重點加強對各級黨委、紀委履行“兩個責任”的監(jiān)督，牽住“牛鼻子”，增強監(jiān)督實效。加強約談工作，推行“一對一”約談制度，推進信訪函詢、誡勉談話的制度化、經常化。積極推進通過信訪渠道和新興媒體手段發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，完善作風問題暗訪機制。強化巡視和派駐監(jiān)督，巡視要繼續(xù)堅持“四個著力”，堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結合，在擴大覆蓋面和提高發(fā)現(xiàn)問題能力上下功夫。派駐機構要進一步處理好“派”和“駐”的關系，履行好“派”的任務，加強對所“駐”部門的監(jiān)督。

從嚴執(zhí)紀。樹立全面執(zhí)紀觀，不論貪污受賄還是作風問題，不論違反黨紀還是違反政紀，不論亂作為還是不作為，都要一并查處。查處案件不設指標，有多少查多少，形成常態(tài)。嚴肅查處十八大以來不收斂、不收手的問題，既解決腐敗的存量，更要遏制增量，形成有利于遏制腐敗的鮮明導向。堅持抓早抓小，防止小毛病演變成大問題。推進“以案治本”，運用發(fā)生的案件開展形勢教育、警示教育和條規(guī)教育，推動堵塞漏洞，防止“光打不防、越打越忙”。

從嚴問責。認真貫徹中央關于實行黨政領導干部問責的規(guī)定，進一步明確問責情形、問責內容、問責程序，運用好問責結果，形成問責的常態(tài)化。突出對履行“兩個責任”的問責，推動各地各單位制定落實“兩個責任”的實施意見，為追責問責提供依據(jù)。落實問責措施，層層傳遞壓力，做到敢于碰硬。紀檢監(jiān)察機關要敢于擔當，做到有錯必糾、有責必問，切實解決問責失之于寬、失之于軟的問題。

從嚴自律。紀檢監(jiān)察干部只有嚴于律己，才能讓黨信任、讓人民放心。要嚴格黨內政治生活，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，開展經常性的談心活動，嚴防思想滑坡和“破窗效應”。要完善內部監(jiān)督制約機制，構建定責、定崗、定流程、定風險、定措施“五位一體”的廉政風險防控體系，強化對信訪線索處置權、案件檢查權、定性量紀權、執(zhí)法糾風權、干部任用權、資金資產支配權等“六種權力”的規(guī)范與監(jiān)督。建立內務監(jiān)督委員會制度，引進外部力量加強對紀檢監(jiān)察機關內部權力運行的監(jiān)督。要嚴格正風肅紀，把監(jiān)督執(zhí)紀問責的措施貫穿干部管理的各個環(huán)節(jié)，堅決防止“燈下黑”，以嚴明的紀律彰顯黨的衛(wèi)士的政治本色。3.落實主體責任

抓工作，首要在明確負責。“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，這是十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設的重要部署。總書記強調，“要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。落實黨委的主體責任，正是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”。

黨委是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，黨委負主體責任是黨章規(guī)定的職責。有責任就要擔當。黨風廉政建設，黨委不抓誰抓？對各級黨委，抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職。

作風在抓、腐敗在查、風氣在變??十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著，然而反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，各級黨委決不能淡化責任、放松要求。當前，還有一些地方和單位的黨委，或是“掛帥不出征”，只是每年開個會、講個話；或是只重業(yè)務不抓黨務、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗；或是對主體責任不以為然，把黨風廉政建設的事全推給紀委。事實證明，哪里的主體責任落實不好，哪里的黨風廉政建設就會出問題；哪里的主體責任落實到位，哪里的反腐敗工作就有新進展。

落實好主體責任，根本在擔當。全面深化改革的歷史時期，黨風廉政建設工作發(fā)揮著清淤排阻、助力護航作用，是改革發(fā)展的重要基礎。面對復雜局面和嚴峻挑戰(zhàn)，沒有黨風之清，憑什么獲得群眾的信任和支持？沒有政風之廉，靠什么鞏固黨的執(zhí)政基礎？只有站在這樣的高度，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作當作各級黨委的分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來、把職責履行好，“黨要管黨、從嚴治黨”才不是一句口號，反腐敗斗爭才有堅實的依靠，改革發(fā)展才有穩(wěn)固的根基。

主體責任究竟該如何落實？簡單表態(tài)、唱唱高調肯定不行。關鍵在狠抓作風建設，咬定青山不放松，真正讓黨員干部不敢、不能、不想腐敗。關鍵在狠抓嚴明紀律，嚴防紀律松弛、克服組織渙散，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，不讓紀律成為一紙空文。關鍵在狠抓懲治腐敗，有腐必懲、有貪必肅，特別要堅決查處那些頂風違紀、不知收斂、群眾反映強烈的貪腐案件，形成有力震懾。

清代名吏余小霞曾在官署前貼上一聯(lián)：與百姓有緣，才來斯地；期寸心無愧，不鄙斯民。封建官吏尚有如此認識，共產黨的干部更應恪盡職守、赤誠為民。各級黨委負起自己的責任，以擔當無愧于己、以行動取信于民，才能真正讓黨風好起來、政風清起來、民風正起來。延伸閱讀

“全面從嚴治黨”必須破除“例外”思想

2014年12月，總書記在江蘇調研時強調，要“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”。2014年11月，總書記到福建考察調研時提出：“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”。這一次，則在“三個全面”基礎上，增加了“全面從嚴治黨”。

黨要管黨，從嚴治黨，是我黨始終保持先進性和純潔性、始終立于不敗之地的重要前提和保障。總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中，就新形勢下全面推進從嚴治黨提出8點要求。其中要求，紀律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員。黨的十八屆四中全會更是強調指出，黨紀黨規(guī)嚴于國家法律，要運用黨內法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。筆者認為，落實“全面從嚴治黨”必須破除“例外”思想，始終堅持制度面前人人平等，規(guī)則面前沒有“例外”。

政治立場必須堅定不移。在任何時候、任何場合，政治堅強始終是第一位的，在這個問題上，每個人都不能犯糊涂，都必須戴上“緊箍咒”，誰都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲。各級各地黨員干部特別是領導干部在一些大是大非問題上，要認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不搖擺，要堅決維護中央的權威，決不做“兩面人”、“老好人”，決不說“兩面話”、“風涼話”，必須站穩(wěn)政治立場，堅守底線、不碰紅線，誰突破底線、越過紅線，就要追究誰的政治責任。要切實加強思想建黨，強化理論武裝，補足精神之“鈣”，以堅定的理想信念確保“全面從嚴治黨”不偏離方向。

制度執(zhí)行必須不折不扣。制度管根本，更管長遠。黨內規(guī)章制度、紀律要求，對于每一個黨員干部而言，都必須無條件遵守。在著力抓好制度的針對性、指導性、實用性的基礎上，要切實增強制度執(zhí)行力，確保制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權管事管人。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。各級各地黨員干部特別是領導干部要始終保持對法律規(guī)范、紀律制度的敬畏之心，切實做到落實政策不走樣、執(zhí)行制度不打折。對于落實走樣、執(zhí)行打折或違規(guī)違紀的行為，要堅持原則、不和稀泥、嚴肅處理、嚴厲懲戒，絕不能大事化小、小事化了，切實提高制度的剛性約束，發(fā)揮制度管人管事管權的作用。

作風建設必須馳而不息。作風建設是從嚴治黨的永恒課題。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。“全面從嚴治黨”沒有“例外”，必然要求作風建設沒有終點、不得停頓、不能休息。應該說，隨著中央“八項規(guī)定”的貫徹落實、堅決反“四風”的深入推進以及黨的群眾路線教育實踐活動的全面開展，作風建設取得了階段性成效，進入了作風建設新常態(tài)，但越是這個時候，各種矛盾和問題越會接踵而至，越不能有松勁情緒、懈怠思想。黨員干部作風是斗輸贏、論高 低的風向標，不能淡然置之、等閑視之。我們必須牢記，辦一百件好事積累的信譽可能因為干一件壞事而喪失殆盡，而干一件壞事造成的惡劣影響可能辦一百件好事也難以挽回。各級干部要增強對法律的敬畏、對群眾的尊重，切實避免長官意志和簡單粗暴，要在群眾工作上下細功夫、苦功夫、真功夫，一步一步“賺積分”，不斷積小勝為大勝，馳而不息把作風建設引向深入，扎扎實實把人心凝聚起來。

從嚴治黨沒有例外，從嚴治黨更沒有捷徑。各級各地黨員干部特別是領導干部必須深刻認識從嚴治黨的特殊重要意義，切實增強從嚴治黨的責任感、緊迫感，真正把從嚴治黨放在各項工作的首位，不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以好的作風、好的形象爭取群眾、凝聚人心，以好的作風保障黨和國家各項工作順利開展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！

三、“四個全面”的本質和意義

“四個全面”的本質就是“戰(zhàn)略布局”。這個戰(zhàn)略布局，蘊含了深刻的戰(zhàn)略思想。將全面建成小康社會定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；將全面深化改革的總目標確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；將全面依法治國論述為全面深化改革的抓手、定海神針和助推器；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性”。

每一個“全面”，都是一整套結合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想。四個“全面”加起來，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

“四個全面”的意義是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的”。從這個角度理解，四個全面，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關鍵，統(tǒng)領中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標，是“堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

四、總結 馬克思說：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，正是中國“發(fā)展起來以后”，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。兩年多來，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，各項舉措力度空前，經濟發(fā)展進入新常態(tài)；推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，社會主義法治體系建設破局開篇，公平正義成為全面小康的重要著眼點；推進治黨治國治軍，反腐倡廉純潔隊伍，正風肅紀凝聚人心；短短兩年多時間，科學統(tǒng)籌、協(xié)調推進重大決策部署，讓局面為之而變、氣象為之而新、民心為之而振。

第二篇：四個全面 解讀

四個全面

解讀

“四個全面”戰(zhàn)略布局是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新指南

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，使中國特色社會主義理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新進入新階段、達到新高度。新的發(fā)展戰(zhàn)略需要新的理論概括。“四個全面”戰(zhàn)略布局，是總書記總結經驗、籌劃全局、揭示規(guī)律、思考提煉，對黨在新形勢下治國理政重大戰(zhàn)略思想作出的準確表述和精辟概括。“四個全面”戰(zhàn)略布局明確了黨、國家和軍隊各項工作的總綱領總方針。深入領會“四個全面”重大戰(zhàn)略思想，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進民族復興偉大事業(yè)，是當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務。

一、“四個全面”是改革開放特別是十八大以來堅持和發(fā)展中國特色社會主義的經驗總結

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是改革開放30多年來黨和國家一以貫之的主題。“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本思想，存在于中國特色社會主義創(chuàng)新理論體系之中，來自于改革開放以來我們黨探索建設中國特色社會主義的創(chuàng)新理論成果，這是繼承延續(xù)與發(fā)展的關系。全面建成小康社會是建設中國特色社會主義的奮斗目標，幾代中國共產黨人都在接續(xù)為實現(xiàn)這一目標而努力。現(xiàn)在我們最為接近實現(xiàn)這一目標，同時也處于實現(xiàn)這一目標的沖刺階段。全面深化改革是黨的十一屆三中全會以來改革開放這個不變主題的繼續(xù)和深化。當前我們既要推動沒完成、留下來的改革任務，還要推動這些年新出現(xiàn)的領域和問題的改革。全面依法治國是中國特色社會主義政治建設的重要目標，在建設社會主義法治國家道路上我們不斷前行。全面從嚴治黨是改革開放以來我們黨高度重視的問題，也是在各種考驗和危險環(huán)境下的艱難課題。新形勢下，我們必須以最大的決心、最強的意志、最有效的舉措，來管好黨、治好黨。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央緊緊扭住堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，譜寫中國特色社會主義新篇章。兩年多來，依據(jù)十八大的戰(zhàn)略部署和全面發(fā)展面臨的主要矛盾，努力實現(xiàn)“兩個一百年”和 中國夢的奮斗目標，我們黨牢牢把握“四個全面”，漸次展開、相互配合、形成合力，展現(xiàn)出治國理政的健康發(fā)展和主線軌跡。“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含在十八大以來黨中央治國理政的理論和實踐之中。

首先，可以從十八大后的開局看出來。2012年11月29日，十八大剛剛結束，總書記和中央政治局常委參觀《復興之路》展覽，習近平同志發(fā)表重要講話，提出了中華民族偉大復興的“中國夢”，他要求繼續(xù)朝著這個目標奮勇前進，堅信全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)。2012年12月4日，在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上，習近平同志發(fā)表重要講話，強調要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命；全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。2012年12月4日，十八屆中央政治局作出關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。2012年12月7日，習近平同志就任后出行的第一站就是深圳市，來到蓮花山瞻仰鄧小平銅像。他指出現(xiàn)在我國改革已經進入攻堅期和深水區(qū)，要在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃。其次，可以從十八大以來的重要會議看出來。十八大的主題包括為全面建成小康社會而奮斗；十八屆三中全會作出關于全面深化改革若干重大問題的決定；十八屆四中全會作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定；2014年10月8日，中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，總書記在總結講話中專門強調了新形勢下堅持從嚴治黨的8點要求。再次，可以從總書記系列重要講話精神看出來。“四個全面”的每一個“全面”，習近平同志都有豐富而深刻的論述。例如，關于全面建成小康社會，習近平同志指出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福；“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”關于全面深化改革，習近平同志強調，全面建成小康社會，要求全面深化改革；改革開放只有進行時沒有完成時；全面深化改革，關系黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位；全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。關于全面依法治國，習近平同志指出，全面推進依法治國是關系我們黨執(zhí)政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題；總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系；全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。關于全面從嚴治黨，習近平同志強調，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。這些年來，在一些地方和單位，“四風”問題越積越多，黨內和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位；從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。最近一段時間以來，習近平同志在不同場合分別闡述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義、實踐基礎、豐富內涵、辯證關系、貫徹要求等。

二、“四個全面”是新形勢下治國理政的戰(zhàn)略布局

新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨。怎樣建設社會主義，不僅要解決制度體制問題，而且要解決戰(zhàn)略布局問題，幾代中國共產黨人作出了艱辛探索。例如，新中國成立初期，毛澤東同志為我們黨制定了過渡時期的總路線，也就是“一化三改”：逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步實現(xiàn)國家對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。可以說，“一化三改“就是黨在新中國成立之初的戰(zhàn)略布局。改革開放后，鄧小平同志為我們黨制定了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，以經濟建設為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則。可以說，“一個中心，兩個基本點”就是中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。江澤民同志在十五大提出黨在社會主義初級階段的基本綱領，這就是建設中國特色社會主義的經濟、政治、文化。可以說，“三位一體”的基本綱領，是黨在世紀之交的戰(zhàn)略布局。胡錦濤同志在十八大提出五位一體總布局，也就是經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設五位一體的戰(zhàn)略布局。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，在十八大新的歷史起點上怎樣勇?lián)率姑⒆V寫新篇章，是新一屆中央領導集體面臨的時代課題。大文章需要大思路，大課題需要大布局。改革開放以來，我們黨緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，統(tǒng)領改革發(fā)展穩(wěn)定全局，謀劃各個階段總體布局，保證了中國特色社會主義事業(yè)生機勃勃、不斷前進。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，標志著我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段，治國理政達到新的時代高度。

三、“四個全面”創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進中國特色社會主義新發(fā)展，抓鐵留痕，踏石留印，真抓實干出成效，寫下了一段段精美的篇章。“四個全面”是在新的歷史階段創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義的集中體現(xiàn)和總的概括，是一個大寫的腳印，是一段核心的篇章。

“四個全面”構建了中國特色社會主義道路的具體模式。黨的十八大對中國特色社會主義道路作出了完整準確的概括。在這一道路上，每一發(fā)展階段由于主要矛盾有其具體表現(xiàn)形式，面臨形勢有其具體特征。因此，走中國道路還要通過一定的具體模式體現(xiàn)出來。“四個全面”戰(zhàn)略布局，是十八大以來黨治國理政的總綱領，綱領具有道路的意義和功能。可以說，“四個全面”是新形勢下中國道路的具體模式。“四個全面”圍繞一個戰(zhàn)略目標，構建三大戰(zhàn)略舉措，構成了走向民族復興的具體道路。圍繞保證實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標，我們黨推出動力機制、法治保障、領導力量三大戰(zhàn)略舉措，構建了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的支持系統(tǒng)。全面深化改革為全面建成小康社會提供動力保證，是戰(zhàn)略目標與發(fā)展動力的統(tǒng)一；全面依法治國為全面建成小康社會提供法治保證，是戰(zhàn)略目標與治理方式的統(tǒng)一；全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供領導保證，是戰(zhàn)略目標與組織力量的統(tǒng)一。“四個全面”提出了中國特色社會主義理論的創(chuàng)新觀點。中國特色社會主義理論體系是一個開放的體系、不斷創(chuàng)新的體系。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大創(chuàng)新實踐，如此豐富而深刻的創(chuàng)新實踐，蘊育和催生著黨的理論創(chuàng)新。圍繞“四個全面”，總書記提出了一系列新思想新觀點新論斷，發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會主義理論。比如，明確指出中國夢歸根到底是人民的夢，高度概括了“兩個一百年”奮斗目標的價值本質；系統(tǒng)闡述完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會主義治理理論；深刻論述中國特色社會主義法治道路，大大提高了黨對全面依法治國的認識；深入研究從嚴治黨規(guī)律，把對共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識推進到更深層次，等等。“四個全面”強化了中國特色社會主義制度的穩(wěn)固基礎。堅持和完善中國特色社會主義制度，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的根本保障。“四個全面”戰(zhàn)略布局，實質上也正是從制度建設層面全面推進，為長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展夯實制度基礎。全面深化改革就是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面依法治國則是用法治為國家穩(wěn)定發(fā)展提供堅實基礎，為國家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國家持續(xù)發(fā)展提供確定空間。全面從嚴治黨就是要加強制度治黨，用制度管權管事管人。改革立制、法治強制、治黨用制，相互強化、相互深化，都是完善中國特色社會主義制度的創(chuàng)新實踐。

悠悠歲月，正道滄桑；中華大地風云揚，眾志成城百業(yè)興。

三大維度解讀“四個全面”戰(zhàn)略布局

“治大國若烹小鮮。”在人類社會已經進入21世紀的今天，總書記對中國古代先哲老子這一富有哲理的古訓，賦予了全新含義。他提出的“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”這“四個全面”，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，為我們在今天復雜局面下治好國理好政，制定了一個引領各項工作順利前進的戰(zhàn)略布局。

“四個全面”是黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局

2013年3月19日，總書記在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時，講到一些國家領導人感慨，中國這么大的國家怎么治理？事實上，中國不僅國土大人口多，各地經濟社會發(fā)展水平千差萬別，而且社會主義初級階段經濟文化還很落后的基本國情沒有改變。在經歷了30余年的高速發(fā)展以后迎來了經濟新常態(tài)，經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加” 期。改革激發(fā)經濟社會發(fā)展活力的同時，社會矛盾有所增加。怎么在進一步激發(fā)經濟社會發(fā)展活力的同時，建構一個生動而有序的社會，決定了以習近平同志為核心的黨中央要解決的最大課題是，應該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家。在“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”的主題下召開的十八大，以習近平同志為核心的黨中央鮮明而又具體地提出了“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”，并集思廣益，竭盡全力，為實現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標，在短短兩年多時間里，采取了一系列重大步驟。

一是思想先行，統(tǒng)一全黨和全國人民思想。黨的十八大后，先是通過中央政治局的集體學習，從高層做起，一面把全黨全國人民的思想和行動統(tǒng)一到中國特色社會主義上來，一面把各級干部的行為規(guī)范到“八項規(guī)定”上來；接著，把十八大提出的“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標和中華民族偉大復興的歷史追求聯(lián)系起來，提出了為中國夢而奮斗的宏偉理念，極大地激發(fā)了全國上下為國家富強、民族振興、人民幸福而奮斗的熱情。

二是秉持“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的要求，大力整頓黨的作風和干部隊伍。在統(tǒng)一思想和行動的過程中，黨中央認真地而不是走過場地在縣處級以上開展群眾路線教育實踐活動；雷厲風行地進行反腐敗斗爭。群眾路線教育實踐活動和“打老虎”、“拍蒼蠅”相結合的反腐斗爭這兩件大事，突顯了黨中央在“全面推進黨的建設新的偉大工程”中，形成了全面從嚴治黨的治黨格局和治黨思路。

三是在從嚴治黨的同時，黨中央提出了一系列治國理政的重大戰(zhàn)略舉措，特別是，在2013年和2014 年制定和通過了“全面深化改革”和“全面推進依法治國”兩個綱領性文件。這兩個重要決定，一個是提出了我們全面深化改革的總目標，是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；一個是提出了我們全面推進依法治國的總目標，是要建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。我們可以注意到，這兩個“總目標”，貫穿著同一個主題詞即治國。一個是要通過制度現(xiàn)代化從根本上破解治國難題；一個是要通過法治謀求國家長治久安。

正是在這樣的實踐基礎上，2014年12月14 日，總書記在江蘇考察調研時第一次概括提出了“四個全面”。2015年2月2日，在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上，總書記在論述依法治國在全局中的意義時，第一次把這“四個全面”定位為黨中央的“戰(zhàn)略布局”。

可以看出，“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為核心的黨中央，在貫徹落實十八大精神的過程中，集中回答了在建設中國特色社會主義道路上，我們應該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一根本問題。正是在這個意義上，我們說“四個全面”集中體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的治國理政的戰(zhàn)略布局。

“四個全面”堅持和發(fā)展了中國特色社會主義

總書記曾經說過：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現(xiàn)在，我們這一代共產黨人的任務，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”顯而易見，這篇大文章的主題詞是“中國特色社會主義”，續(xù)寫的重點是“堅持和發(fā)展”。“四個全面”這一治國理政戰(zhàn)略布局的提出，在理論上的重大意義，就是在新的時代條件下，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。首先，“四個全面”是在堅持中國特色社會主義基本經驗基礎上發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。在“四個全面”中，每一個“全面”都和中國特色社會主義的基本經驗相聯(lián)系，都有重大的戰(zhàn)略意義。“全面建成小康社會”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性目標；“全面深化改革”脫胎于改革開放這一強國之路和發(fā)展的根本動力，又在“全面”和“深化”上發(fā)展了“強國之路”和“根本動力”；“全面推進依法治國”也是在堅持依法治國這一基本治國方略的同時，在“全面”和“推進”上發(fā)展了這一確保黨和國家長治久安的治國方略；“全面從嚴治黨”同樣在“關鍵在黨”這一根本問題上堅持和發(fā)展了新時期黨的建設新的偉大工程。也就是說，“四個全面”這一戰(zhàn)略布局，就是我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。

特別是，我們今天已經認識到中國特色社會主義是經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”，我們今天所要全面建成的小康社會也是“五位一體”。在“四個全面”中，由于“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”是實現(xiàn)“全面建成小康社會”這一戰(zhàn)略目標的戰(zhàn)略舉措，在這個意義上，我們也可以說它們是實現(xiàn)“五位一體”的中國特色社會主義及其階段性目標的戰(zhàn)略舉措。

其次，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，提升了我們在中國特色社會主義道路上全面建成小康社會的全面性、整體性、協(xié)同性。總書記說，這“四個全面”，每一個“全面”都有重大戰(zhàn)略意義。在“四個全面”中，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次明確全面推進依法治國的總目標，是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”；同時，我們也知道，全面從嚴治黨，就是要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把我們黨建設成為一個學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。顯然，“四個全面”不是簡單的并列關系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計。因此，總書記要求我們：“努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”

再次，“四個全面”增強了我們在中國特色社會主義道路上加快全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的緊迫感。總書記在論述“四個全面”戰(zhàn)略布局時，明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。可見，這“四個全面”雖然每一個“全面”都有重大戰(zhàn)略意義，但有“戰(zhàn)略目標”和“戰(zhàn)略舉措”之別，不能等量齊觀。“戰(zhàn)略舉措”是為“戰(zhàn)略目標”服務的。或者說，“戰(zhàn)略舉措”是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重大“舉措”。也就是說，無論是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也好，無論是建設社會主義法治國家也好，無論是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨也好，這些攻堅克難的舉措，都是為了在2020年全面建成小康社會，為在2050年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，打下堅實的基礎。

清醒認識這一點，非常重要。我們可以思考一下，為什么在我們學習貫徹十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革、全面推進依法治國的當口，總書記要重新強調“全面建成小康社會”，提出我們的戰(zhàn)略布局是“四個全面”，并強調“全面建成小康社會”是這“四個全面”中的“戰(zhàn)略目標”。我們都知道，到2020年全面建成小康社會，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的關鍵一步，同時也是中國共產黨對全國人民的莊嚴承諾。我們今天以及今后五年所做的工作都是為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標。可以說，這是我們肩負的崇高、神圣而又艱巨、緊迫的歷史使命。以習近平同志為核心的黨中央自十八大以來大刀闊斧、雷厲風行地開展各個方面的工作，都是圍繞這一戰(zhàn)略目標展開的。

需要特別強調的是，今天我們離2020年不到6 年時間了。十八大提出的“全面建成小康社會”新要求，一是經濟持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴大，三是文化軟實力顯著增強，四是人民生活水平全面提高，五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。其中有一個硬指標，這就是我們在2020年要“實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大時測算，今后8年年均增長7%，國內生產總值就可以翻一番；年均增長6.8%，城鄉(xiāng)居民人均收入就可以翻一番。從目前來看，盡管這兩年經濟下行，還在可以實現(xiàn)奮斗目標的區(qū)間之內。但是，我們不得不提醒自己，在經濟轉型的同時如果沒有一定的增長速度，是會影響全面建成小康社會目標實現(xiàn)的。我們不唯GDP，但不能沒有含有較高質量和效益的GDP。所以，貫徹“四個全面”的戰(zhàn)略布局，落實所有的舉措，都要以主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)為總體要求，都是為了全面建成小康社會這個越來越近的戰(zhàn)略目標。

運用辯證唯物主義世界觀和方法論貫徹落實 “四個全面”戰(zhàn)略布局

“四個全面”是具有深刻哲理的治國理政思想，體現(xiàn)了辯證唯物主義的世界觀和方法論。貫徹落實好“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須學會和掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論。

不久前，中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進行集體學習時，總書記提出了堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領的要求。我們要在馬克思主義世界觀和方法論指導下，把握好“四個全面”的戰(zhàn)略布局，從問題出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調，以高超的領導藝術推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

首先，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持講政治規(guī)矩，在原則性問題上決不能含糊。黨的十八大以來黨中央作出了一系列重大決策，執(zhí)行這些決策，落實這些決策，都必須把它們放到“四個全面”的戰(zhàn)略布局中去把握，而不能偏離這個戰(zhàn)略布局，更不能沖擊這個戰(zhàn)略布局。而在貫徹這一戰(zhàn)略布局的時候，最重要的是要始終堅持黨的領導。比如在全面深化改革、全面推進依法治國與全面從嚴治黨的相互關系上，我們既要認識到黨在領導改革的過程中自身也要改革創(chuàng)新，從嚴治黨的過程在某種意義上就是黨自身的改革創(chuàng)新過程，又要認識到在中國任何一項改革都離不開黨的領導。這里最重要的是要把握好黨的領導與依法治國的關系，黨必須在憲法和法律的范圍內活動，這是毫無疑問的。同時，也要認識到，我國的憲法和法律是在中國共產黨領導下制定的，離開了中國共產黨的領導就根本無法推進依法治國。事實上，在改革開放過程中發(fā)生的一些傾向性問題，已經一而再、再而三地突顯了在改革開放和依法治國過程中，處理好改革開放和依法治國同黨的領導的關系，是多么重要，不可等閑視之。以加強黨的領導為由否定改革開放和依法治國的舉措，是錯誤的，極其有害的；以改革開放和依法治國為名否定甚至取消黨的領導，也是錯誤的，十分危險的。

其次，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持科學精神，學會用統(tǒng)籌協(xié)調的方法防止和克服片面性。這“四個全面”，特在“全面”，貴在“全面”。“全面建成小康社會”是在我國20世紀末進入小康社會以后，為在21世紀中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出的一個重要的階段性發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“發(fā)展”，特點是“全面”，是一個以實現(xiàn)現(xiàn)代化目標而奮斗的全面發(fā)展戰(zhàn)略。“全面深化改革”是圍繞全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標，以經濟體制改革為重點，各項改革相互協(xié)調、相互促進的改革戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“改革”，特點是“全面”，是一個以完善社會制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標的全面改革戰(zhàn)略。“全面推進依法治國”是為完成全面建成小康社會、全面深化改革的戰(zhàn)略任務，完善社會主義民主，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，并保持國家長治久安的法治戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“法治”，特點是“全面”，是一個以建設法治體系和法治國家為目標的全面法治戰(zhàn)略。“全面從嚴治黨”是在現(xiàn)代化進程中，針對黨所面臨的挑戰(zhàn)和考驗，以思想建設為重點，組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設相互配合的黨建戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“治黨”，特點是“全面”和“從嚴”，是一個以建設馬克思主義執(zhí)政黨、為人民執(zhí)好政掌好權為目標的全面從嚴治黨戰(zhàn)略。與此同時，我們又要認識到，這“四個全面”之間也要全面把握，要使之相輔相成、相互促進、相得益彰，而不能只講一個“全面”、不講其他三個“全面”，更不能把其中一個“全面”與其他“全面”對立起來。

再次，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終有系統(tǒng)思維的思想，把“四個全面”作為一項宏大的系統(tǒng)工程來推進。正因為這“四個全面”，特在“全面”，貴在“全面”，因此，在實踐中，難也難在“全面”，關鍵也就在“全面”。總書記在論述全面改革戰(zhàn)略的時候，曾經說過：“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”也就是說，我們今天所講的“全面”，不是一個改革接一個改革線性推進的全面改革，而是各項改革協(xié)同配合、系統(tǒng)推進的全面改革。要做到這一點，既要有決心、魄力和膽略，又要有智慧、能力和領導藝術。全面改革有難度，“四個全面”統(tǒng)籌協(xié)調更有難度。應該講，要做到一個“全面”已經很難了，四個“全面”相互配合更難。因此，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，關鍵在于要努力學習運用系統(tǒng)思維及其方法論，把握、操控、統(tǒng)籌、協(xié)調好這四個“全面”，全面落實這四個“全面”。

最后，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，還要始終堅持法治思維，處理任何問題都要以法以章辦事。全面建成小康社會，要堅持發(fā)展這一硬道理，這是正確的。但是也不能像過去一些地方一些人那樣，目無法紀，違法亂紀，以“發(fā)展”為名貪贓枉法、中飽私囊。我們要形成以法以章抓發(fā)展的新思維。發(fā)展要改革，在全面深化改革中也要堅持依法治國。在這個問題上，我們既要認識到全面深化改革包括了全面推進依法治國的要求，我們只有通過深化政治體制改革包括司法改革，才能建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家；又要認識到全面推進依法治國，包括了改革也要于法有據(jù)，不能隨心所欲突破法律規(guī)定。而要使全面深化改革與全面推進依法治國這兩者能夠達到辯證統(tǒng)一，很重要的一點就是健全民主程序。凡是同現(xiàn)行法律有沖突的改革的舉措，可以經過民主程序報呈立法機關批準同意后進行。正如總書記2014年10月27日在中央全面深化改革領導小組第六次會議上講話中指出的：黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)。我們在以習近平同志為核心的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局引領下，不僅能夠圓滿完成2015年各項工作，而且一定能夠揚帆遠航，到達勝利的彼岸，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

四個全面

——新常態(tài)下治國理政戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)

所謂戰(zhàn)略思維，是指立足現(xiàn)實，以遠略謀大局、求長遠。世界各國的發(fā)展軌跡揭示出這樣一個道理：治國理政不能沒有戰(zhàn)略思維；中國改革開放三十多年成就的取得，更印證了戰(zhàn)略思維在國家發(fā)展、民族振興中的戰(zhàn)略地位和實踐價值。以習近平為總書記的中央領導集體深諳此道，2014年12月中旬，總書記在江蘇調研時，首次并提“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局的提出，總書記的哲學睿智和戰(zhàn)略思維盡在其中。2015年伊始，總書記在中央政治局集體學習時又一次強調了提高戰(zhàn)略思維能力的重要性。可以說，“四個全面”是新常態(tài)下治國理政戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)。

體現(xiàn)之一：“四個全面”的哲學基礎是唯物辯證法的系統(tǒng)論

“四個全面”本身體現(xiàn)了唯物辯證法全面與重點的辯證統(tǒng)一。“全面”的內涵是在把握全局的基礎上，著重抓好重點領域、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，防止系統(tǒng)失衡，實現(xiàn)系統(tǒng)的和諧運行和資源的合理配置。正如總書記在2015年1月23日中共中央政治局第二十次集體學習中指出的：面對復雜形勢和繁重任務，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。比如，對于全面深化改革，總書記近日在一次重要會議上強調，要科學統(tǒng)籌各項改革任務，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，讓人民群眾有更多獲得感。總書記提出要協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。既體現(xiàn)了注重總體謀劃，又體現(xiàn)了注重牽住“牛鼻子”。

體現(xiàn)之二：戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措的全面性

在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是“戰(zhàn)略目標”，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，則是三大“戰(zhàn)略舉措”。“四個全面”的顯著特征是其戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措的全面性。

全面建成小康社會，表示建成小康社會，不是“初步實現(xiàn)”，也不是“局部實現(xiàn)”，而是“全面實現(xiàn)”，是13億人的小康，是56個民族的小康，這是前所未有的高度。不只是部分人富裕，而是全民共同富裕。不僅僅要解決溫飽問題，更要從政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明等各方面滿足人民群眾的身心全面進步的需要。2015全國“兩會”中有許多實實在在看得見的數(shù)據(jù)讓全民感受到中國夢就是全民夢、個人夢，《政府工作報告》特別將“持續(xù)推進民生改善和社會建設”單列表述，包含了建成小康社會的重要性、全面性和豐富性。正如報告所言：立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

全面深化改革，表明是政治、經濟、軍事、科技、外交、社會等全方位的改革。近來一系列的改革設想和措施讓全世界感受到一個改革發(fā)展中強大崛起的中國。同時改革的目的是釋放社會活力，改革的基礎是人才匯集和創(chuàng)新聚集。實現(xiàn)中國夢缺乏資金、項目、平臺，但最缺的是人才與思想。如何改變人才觀念在深化改革中很重要，人人是才，關健在用。如何用才，本身就是一種才能，怎樣發(fā)現(xiàn)人才和留住人才也是一種能力。創(chuàng)新同樣重要，但當知識、人才得不到尊重和需要時，就沒有人愿意創(chuàng)新了。全國“兩會”《政府工作報告》提到打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提倡草根創(chuàng)業(yè)。就是想讓創(chuàng)新驅動成為每個部門、行業(yè)、每個人發(fā)展的第一原動力和第一推動力，從而讓千千萬萬個市場細胞活躍起來，來匯聚成發(fā)展的巨大動能，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。

全面推進依法治國，意味著中國正在形成“法治體系”，進入法治社會，這是一個歷史性的變化。因全面建成小康社會的目標，任務十分艱巨，必須堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這在根本上要依靠法治來保障，通過法治來推動。“法治體系”是一個很寬泛的概念，首先是黨的依法執(zhí)政，然后是科學立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全民守法，全社會共同弘揚社會主義法治精神。其目標是實現(xiàn)國家生活和社會生活的全面法治化，其意義在于充分保障公民權利、提升公共決策績效、建設和諧社會、維持國家長治久安。同時法治體系要求人們把法治思維滲透到日常工作、生活，用平等的憲法原則去“反人治”、“反特權”、“反腐敗”，達到每個公民權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法治社會的基本特征。

全面從嚴治黨，表明我黨的自信與自律。“全面”二字更包含多個層面。一是在內容上涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是在主體上全覆蓋，從嚴治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著領導干部不僅僅“獨善其身”，而是要把班子和隊伍建設好。三是在時間上要把從嚴治黨常態(tài)化、制度化。一系列的反腐措施和行動都體現(xiàn)出“以權力瘦身為廉政強身”。全國“兩會”中總書記又強調，抓作風建設要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。因此，必須做到有腐必反、除惡務盡。“下大氣力拔‘爛樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’”更是從嚴治黨的形象描述，只有管理之樹健康成長，根深葉茂，社會發(fā)展才會出現(xiàn)美景，人民生活才會幸福美好。可見從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局落實好的火車頭。

體現(xiàn)之三：戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措的辯證性

“四個全面”戰(zhàn)略布局是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計，其中，戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措是辯證的統(tǒng)一體。全面建成小康社會是處于統(tǒng)領地位的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐。以全面深化改革支撐全面建成小康社會，為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供強大動力；以全面推進依法治國保障全面建成小康社會，為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供法治護航，以法治思維和法治方式推進改革，以改革的魄力和改革的方法完善法治；以全面從嚴治黨保證黨的先進性、純潔性和執(zhí)政能力，加強黨的領導核心作用，確保全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國沿著正確的方向和正確的道路前進。要“全面建成小康社會”，這必然要求“全面深化改革”和“全面依法治國”，兩者猶如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪；而辦好中國的事情關鍵在黨。

黨的十八屆三中全會、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領導”、“加強和改進黨對全面依法治國的領導”均進行了專門論述。從辯證唯物主義和歷史唯物主義來看，“四個全面”體現(xiàn)了生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的辯證關系，體現(xiàn)了“全面協(xié)調可持續(xù)”的科學發(fā)展要求，體現(xiàn)了“兩個偉大工程”相互促進、相輔相成的內在統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，以“中國夢”開篇，從作風建設和重拳反腐突破，以“兩個一百年”奮斗目標為統(tǒng)領，以全面深化改革、全面依法治國為兩翼，以全面從嚴治黨為根本保證，將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為治國理政著力點，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，放眼黨的長期執(zhí)政、國家的長治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出了一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸了實踐。

總之，“四個全面”從戰(zhàn)略部署高度考慮我們黨的奮斗目標及其實現(xiàn)，考慮黨和國家事業(yè)的發(fā)展，從頂層設計和整體謀劃通盤考慮全面深化改革，體現(xiàn)了總書記思考和分析問題時高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。只要圍繞這一新的戰(zhàn)略部署凝聚共識，中華民族偉大復興的中國夢一定能早日實現(xiàn)。

“四個全面”的核心追求是增加人民福祉

“四個全面”是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的頂層設計，又是中華民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖。它是大思路、大手筆、大智慧，此時提出，非同尋常。深刻理解其提出的背景、意義與核心追求，才能自覺落實、貫徹到位。

“四個全面”是新的實踐奠基和催生的,是當代中國共產黨人立足于客觀規(guī)律的戰(zhàn)略抉擇

現(xiàn)在，我們比以往任何時候都更加接近中華民族的偉大復興。這對當代中國人民、中國共產黨人是一個神圣時刻。歷史提供了前所未有的機遇，同時帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，光明的前途上充滿困難和風險。把握機遇，克服困難，就能為民族復興作出歷史性的貢獻;如果應對失當，也會喪失時機，愧對先人與后代。在這樣的時間節(jié)點上，以習近平同志為核心的黨中央，表現(xiàn)出強烈的責任意識、擔當精神。十八大剛剛結束，習近平就說，“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林。”同時又以馬克思主義者的遠見卓識和科學態(tài)度思考如何實現(xiàn)完成這一任務。

歷史昭示未來，經驗是認識規(guī)律、形成科學認識的基礎。經過多年探索，如何實現(xiàn)民族復興大業(yè)已經聚焦于幾個基本問題;通過系統(tǒng)總結歷史經驗，全黨也對此形成基本認識：

——中華民族偉大復興如何實現(xiàn)?需要一步步地把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。在總體達到小康的基礎上繼續(xù)努力奮斗，全面建成小康社會，是承上啟下、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的決定性措施，也是實現(xiàn)民族復興偉業(yè)的關鍵一步。全面建成小康把現(xiàn)實任務與長遠目標結合起來，使民族復興得到牢固基石。

——全面建成小康的動力從何而來?唯有改革。30多年的實踐證明，改革作為社會主義的自我完善，釋放出這一嶄新制度的不盡活力。中國的發(fā)展、巨變得益于改革開放，這是中國人民也是全世界一切有識之士的共識。同時證明，在社會主義初級階段，通過改革建立健全各方面都比較完善的體制是長期的過程，現(xiàn)在改革正未有窮期，仍然在路上。這里既有以往改革未解決的深層次矛盾和長期積累的問題，也有發(fā)展中新出現(xiàn)的問題。解決這些矛盾和問題，已經刻不容緩，不僅改革的情勢更緊迫，而且面對的困難更繁多。

——如何兼顧改革、發(fā)展和穩(wěn)定?答案是依法治國。發(fā)展是硬道理、改革是硬措施、穩(wěn)定是硬任務，每一方面都不可動搖，如何在實踐中使三者統(tǒng)一起來，只能依靠法治。健全的法治是現(xiàn)代文明社會的標志，法律是現(xiàn)代國家最高、最根本的規(guī)范，法治興則國家興，法治衰則國家亂。一些發(fā)展中國家也曾進入過發(fā)展快車道，但未能在經濟發(fā)展的同時以有效措施健全法治。法治缺失使經濟發(fā)展戰(zhàn)略不能長期保持穩(wěn)定，發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾無法在制度框架下化解，引發(fā)人心不穩(wěn)、政局動蕩。作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨的矛盾更突出，必須充分發(fā)揮法律對人們行為的規(guī)范作用、對社會矛盾的調節(jié)作用、對社會穩(wěn)定的維護作用、對發(fā)展的促進作用;在法治基礎上推進改革，使改革成為常態(tài)，改革措施會減少隨意性，使國家發(fā)展進步和長治久安得到根本保證。

——作為民族復興領導力量的中國共產黨如何建設好?必須從嚴治黨。世界政治文明史表明，一個國家政治發(fā)展不在于政黨數(shù)量，而在于政黨制度的適應性和政黨執(zhí)政能力。發(fā)展中國家的多黨制是脆弱的，一黨長期執(zhí)政比多黨競爭、輪流執(zhí)政更有助于保持穩(wěn)定和促進發(fā)展。近代中國所以被列強欺辱，腐朽落后的封建制度和它造成的一盤散沙狀態(tài)是根本原因。同樣民族復興不能自發(fā)實現(xiàn)，需要全體人民在先進政治力量領導下共同奮斗。中國實行的共產黨領導的多黨合作、政治協(xié)商制度符合國情民意，只有中國共產黨能夠承擔領導民族復興大業(yè)。這既是歷史結論，更是現(xiàn)實需要。全面建成小康的關鍵在黨，也就提出了“打鐵還需自身硬”的問題。從嚴治黨是馬克思主義政黨的先進性和歷史使命決定的，是黨的一貫性要求，在今天尤為迫切。

由此可見，“四個全面”是由新的中國特色社會主義實踐奠基和催生的。它的提出標志著黨認識共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深化，是歷史必然性和馬克思主義政黨自覺性、創(chuàng)造性的完美結合，是在把握客觀規(guī)律基礎上作出的主動戰(zhàn)略抉擇。

“四個全面”既是宏大的戰(zhàn)略布局，又蘊含著深邃的系統(tǒng)理論

“四個全面”有鮮明特色，它既不是一項工作部署，也不是單純的理論要求，是蘊含著深邃的系統(tǒng)理論的宏大戰(zhàn)略布局，因而可以成為全黨的思想指南和工作方針。作為戰(zhàn)略布局，“四個全面”具有豐富的時代內涵。

“全面建成小康社會”，就是促進社會全面進步，確保到2020年實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。這樣的全面小康與已經達到的總體小康比，是全面的、質的提升，將成為民族復興史上的重要里程碑。

“全面深化改革”的深意是，既強調改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，擺脫“碎片式”改革;又要求解決深層次矛盾和實質性問題，防止淺嘗輒止，不去觸動要害。這是在改革進入關鍵期、深水區(qū)時的動員令，也是對改革艱巨性、復雜性的科學回應。一是改革面臨固有利益障礙，利益是“敏感的神經”，突破固有利益藩籬，協(xié)調利益關系，比一般的解放思想更困難。二是改革面臨耦合性矛盾，各方面問題交織在一起，牽一發(fā)而動全身，單項突進難以收效。所以改革必須全面考慮、協(xié)調推進、敢于攻堅。十八屆三中全會部署了經濟體制、政治體制、文化體制、社會管理體制、生態(tài)文明體制和黨的制度等六大領域改革，又提出十五項大的改革任務和多項改革舉措。每方面的改革舉措也具有綜合性，既有主攻性、主打性措施;也有配套性、保障性措施，體現(xiàn)了全面深化改革。

“全面依法治國”要求圍繞建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家這一目標，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。實現(xiàn)全面依法治國，國家的法律條文、法律制度會完備，國家治理體系和治理能力會進一步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

“全面從嚴治黨”把黨的建設看作“五位一體”的系統(tǒng)工程，在思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設方面都嚴格按照黨章和黨規(guī)黨法去做，處處體現(xiàn)高標準、嚴要求。五個方面缺一不可，任何一項工作不到位，都可能出現(xiàn)“木桶理論”所講的短板，影響從嚴治黨落實。最重要的是思想建黨與制度治黨相結合。以思想建設、思想教育提高黨員干部覺悟，是從嚴治黨最重要的基礎。思想教育并非萬能，制度因其根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，對人的行為具有更大的導向作用和約束作用，可以鞏固思想教育成效。制度需要人去執(zhí)行，人的思想覺悟對制度執(zhí)行有至關重要的影響。思想建設與制度約束相結合，即是人的內在自覺性和外在約束性相結合，從嚴治黨要求就能落實。

從思想史看，一種理論成為科學的系統(tǒng)理論要滿足三個條件：有一個科學世界觀、方法論作為基礎;有一個研究、回答的中心問題;圍繞中心問題形成一系列相互聯(lián)系、相互支撐的思想觀點，構成一個體系。“四個全面”達到了這三個條件。它以馬克思主義和唯物辯證法作為世界觀和方法論基礎，是馬克思主義中國化、時代化的新成果;要回答的是中國如何實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和民族復興的根本性問題。其理論的深刻性在于，不僅說明了“四個全面”是什么，而且闡釋了為什么要堅持“四個全面”，怎樣堅持“四個全面”。這四個方面不是簡單并列關系，邏輯結構可以表述為：“全面建成小康”是戰(zhàn)略目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領和目標牽引作用;“全面深化改革”和“全面依法治國”是兩大戰(zhàn)略舉措，二者如同車之兩輪，共同推動經全面小康達到民族復興的歷史巨輪;起導航作用的是中國共產黨，因此“全面從嚴治黨”是戰(zhàn)略保證。這樣，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，既是完整的戰(zhàn)略布局，又初步形成了完備的系統(tǒng)的理論，將發(fā)揮巨大的思想武器威力。

貫穿于“四個全面”的核心追求是最大限度地增加人民福祉，這是黨的宗旨在新形勢下的具體體現(xiàn)

“大道至簡”。“四個全面”豐富深刻、立意高遠，又樸實無華，貫穿于其中的核心追求是最大限度地增加人民的福祉，這是黨的宗旨在新形勢下的具體體現(xiàn)。把握這一核心追求，就理解了“四個全面”的精神實質，這一戰(zhàn)略部署才能真正落實。

全面建成小康要惠及全體人民，深切滿足人民愿望。黨的綱領路線是人民利益的科學體現(xiàn)。“全面建成小康”既是現(xiàn)階段社會發(fā)展進步的要求，更反映了人民對美好生活的新期待。“全面”是涵蓋全體人民的。小康不是少數(shù)人、部分地區(qū)的小康，是共同富裕的小康。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。目前全國還有數(shù)千萬人口沒有脫貧，還存在欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)達大城市也有低收入人群。要采取有效政策和措施，在發(fā)展基礎上，使地區(qū)差距和收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。全面還意味著人民生活質量的全面提高,通過教育現(xiàn)代化、基本公共服務均等化、就業(yè)充分化、社會保障全民覆蓋及建設住房保障體系等措施，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，精神生活更加豐富。顯然，這些都是從解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)提出的目標，蘊藏著極大的動員力量，必將極大地激發(fā)億萬人民群眾的勞動創(chuàng)造熱情。

全面深化改革要促進公平正義，增加人民的獲得感。全面深化改革不僅是為促進發(fā)展，也為了實現(xiàn)公平，這二者相輔相成。現(xiàn)階段要把通過改革作為促進公平正義、增進人民福祉的關鍵舉措。要把公平作為一面鏡子，審視各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題就改革哪里，哪個領域哪個環(huán)節(jié)問題突出就將之作為改革重點，通過制度創(chuàng)新逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系;保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利。人民對改革的認同感和積極性來自公平感、獲得感，當人民切身體會到改革帶來的公平正義和改革的普惠性時，就會更加擁護、支持和投身改革。

全面依法治國要堅持人民的主體地位，使人民成為依法治國的主體和力量源泉。依法治國是人民在中國共產黨領導下管理國家最有效的方式，在這里，黨的領導是核心，人民是主體，法治是保障。全面實行依法治國，就是堅持法治建設是為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的思想，以保障人民根本權益為出發(fā)點和落腳點。要在黨的領導下保證人民依照法律規(guī)定，通過各種形式管理國家事務、經濟文化事業(yè)和社會事務。人民的主體地位也意味著權利和義務的統(tǒng)一，要使人民群眾認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。法律的權威源自人民的衷心擁護和真誠信仰，當全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者時，依法治國就會全面落實并被自覺尊崇。

全面從嚴治黨要體現(xiàn)人民監(jiān)督，獲得人民支持，打造“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運共同體。通過從嚴治黨保持黨的先進性、純潔性，糾正一切損害群眾利益的不正之風和腐敗現(xiàn)象，正是為了更好地貫徹為人民服務的宗旨。從嚴治黨作為黨的自我凈化、自我完善不能關門進行，需要人民群眾的支持、監(jiān)督，也一定能夠得到人民的支持。從嚴治黨與黨群關系建設呈現(xiàn)明顯的正關聯(lián)。十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央，采取克服“四風”、嚴懲腐敗等一系列從嚴治黨舉措，得到人民群眾的支持擁護，黨和人民群眾聯(lián)系進一步增強，為實行從嚴治黨提供了更好的社會環(huán)境和民意基礎。今后要以從嚴治黨作為密切黨群關系的戰(zhàn)略措施，以人民滿意為標準，從人民的批評和不滿中發(fā)現(xiàn)問題，從人民的支持、監(jiān)督中吸取力量，打造“黨離不開人民、人民離不開黨的命運共同體”。這樣，民族復興的中國夢就一定能實現(xiàn)。

第三篇：四個全面內容解讀

四個全面內容解讀

習總書記四個全面講話有什么含義

四個全面，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。總書記在江蘇調研時強調，要“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階。”

總書記在不同場合，就這“四個全面”作出過一系列重要論述，而在公開報道中，將“四個全面”并提，這還是第一次，意蘊深邃。

從“三個全面”到“四個全面”

上個月，總書記到福建考察調研時提出:“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”。這一次，則在“三個全面”基礎上，增加了“全面從嚴治黨”。

“四個全面”的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。

先來回顧一下黨中央對“四個全面”分別有哪些具體部署吧—

全面建成小康社會這是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務。黨的十八大報告提出了“確保到二二年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”的時間表，以及“經濟持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展”等具體內涵。

全面深化改革黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設制度改革進行了全面部署。

全面推進依法治國黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是黨的中央全會第一次專門研究法治建設。決定提出“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。全會同時對全面推進依法治國的原則、任務、布局進行了全面部署。

全面從嚴治黨從公開的新聞報道看，這6個字合在一起表述尚屬首次。但其主要精神總書記在10月8日黨的群眾路線教育實踐活動總結大會的講話中已經體現(xiàn)出來—“今天這個大會，是對黨的群眾路線教育實踐活動進行總結，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨進行部署。”

專家指出，對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態(tài)化、制度化。

“四個全面”的邏輯關系

全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標，而全面深化改革與全面推進依法治國，則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現(xiàn)。這個過程中，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現(xiàn)的根本保證。

關鍵詞一：總目標黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，而要實現(xiàn)這個奮斗目標，就要不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

關鍵詞二：姊妹篇從黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革的閘門，到十八屆四中全會高舉全面推進依法治國的旗幟，兩次全會、兩大主題、兩份決定，是黨中央治國理政總體戰(zhàn)略在時間軸上的順序展開，是推動實現(xiàn)全面建成小康社會藍圖的姊妹篇。

關鍵詞三：領導核心辦好中國的事情關鍵在黨。十八屆三中、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領導”“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”均進行了專門論述，不論是全面深化改革還是全面推進依法治國，都對從嚴治黨提出了新要求，也都以黨的領導作為實現(xiàn)目標的根本保證。

治國理政方略更加清晰

以“中國夢”開篇，從作風建設和重拳反腐突破，以“兩個一百年”奮斗目標為統(tǒng)領，以全面深化改革、全面推進依法治國為兩翼，以全面從嚴治黨為根本保證，將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為治國理政著力點，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，放眼黨的長期執(zhí)政、國家的長治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸實踐??

回顧黨的十八大以來這兩年，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，治國理政的基本方略不斷清晰，并在實踐中不斷發(fā)展。

深刻認識協(xié)調推進“四個全面”的重大意義

“四個全面”，是習近平同志站在時代和全局的高度，在堅定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結中國經驗，帶領人民推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的進程中提出來的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實踐創(chuàng)新的巨大飛躍。協(xié)調推進“四個全面”，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

開拓我們黨治國理政的新境界。不斷開拓治國理政的新境界，既是時代發(fā)展的要求，也是我們黨領導水平和執(zhí)政能力提升的標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面當代中國和當今世界的重大課題，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學世界觀方法論，深刻把握治國理政的若干重大關系，科學統(tǒng)籌治黨治國治軍、內政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定，科學統(tǒng)籌國內國際兩個大局，思考謀劃治國理政一盤棋，先后提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的重大任務和戰(zhàn)略部署。“四個全面”廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的關鍵，拎起了治國理政的總綱，集中體現(xiàn)了黨治國理政的新思路、新方略。

確立中國由大向強發(fā)展的總方略。由大向強，不僅是量的積累，更是質的飛躍。如何實現(xiàn)這“關鍵一躍”，是我們黨治國理政的核心課題。由大向強可謂“樹大招風”，越是靠近世界舞臺中心、越是接近實現(xiàn)民族復興的目標，遇到的阻力和壓力就越大。同時，我國改革發(fā)展進入攻堅期、深水區(qū)，要用幾十年解決西方在幾百年的現(xiàn)代化進程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內外安全風險疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。協(xié)調推進“四個全面”，就能更好統(tǒng)籌國家安全和發(fā)展利益，堅持走中國特色社會主義道路與實現(xiàn)中國夢的統(tǒng)一，堅持全面建成小康社會與實現(xiàn)中華民族偉大復興的統(tǒng)一，以全面深化改革來破解民族復興和現(xiàn)代化進程中遇到的各種深層次矛盾問題，以全面推進依法治國來確保發(fā)展風險有序可控，以全面從嚴治黨來強力鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

開啟接續(xù)打造“中國優(yōu)勢”的新篇章。無論是以中國特色社會主義的偉大成就繼續(xù)推動世界社會主義的發(fā)展，還是以“中國奇跡”的升級版實現(xiàn)從趕上時代到引領時代，核心都在于完善“中國模式”，打造和增創(chuàng)“中國優(yōu)勢”。“四個全面”是將實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色融入中國特色社會主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，特別是明確把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，這意味著中國模式的核心之一是國家治理現(xiàn)代化。推進“四個全面”，中國特色社會主義制度必將更加成熟、更加定型。

牢牢把握“四個全面”的時代內涵與內在邏輯

“四個全面”內涵豐富、意蘊深遠。我們應結合學習習近平同志系列重要講話精神，加深對“四個全面”的認識和理解，全面準確地掌握其精髓要義和邏輯關系。

準確把握“四個全面”的時代內涵。全面建成小康社會，就是確保到2020年實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興奠定堅實基礎。全面深化改革，就是以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關系為核心，全面推進經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

深化理解“四個全面”的邏輯關系。“四個全面”不是簡單并列的關系，具有“總分總”的邏輯結構。全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領和目標牽引作用。習近平同志指出：“黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇”。這表明，全面深化改革與全面推進依法治國同為支撐，共同支撐和推動奮斗目標的實現(xiàn)。全面深化改革是實現(xiàn)奮斗目標的根本路徑、關鍵一招、強大動力，全面推進依法治國是實現(xiàn)奮斗目標的基本方式和可靠保障。中國共產黨是中華民族偉大復興的領導核心，全面從嚴治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴治黨才能使我們黨堅強起來，才能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發(fā)揮領導核心作用，因而全面從嚴治黨是實現(xiàn)前三個全面的堅強保證。

“四個全面”是內在統(tǒng)一的有機整體。“四個全面”作為相輔相成、相互支撐、內在統(tǒng)一的整體，一是統(tǒng)一于“四個偉大”：實現(xiàn)中華民族復興偉大夢想、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、加強黨的建設偉大工程、開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，都離不開“四個全面”的協(xié)調共進。抓好“四個全面”，就能形成“四個偉大”聯(lián)動的時代洪流。二是統(tǒng)一于黨治國理政的偉大實踐：“四個全面”涵括我們黨治國理政的方方面面，協(xié)調推進“四個全面”就統(tǒng)攬了治國理政的全局。三是統(tǒng)一于中國與世界的深刻互動：協(xié)調推進“四個全面”，既是進一步形成中國特色、打造中國優(yōu)勢的大棋局，又是中國進一步擁抱世界、引領時代的大棋局；統(tǒng)籌好“四個全面”，“中華號”巨輪必將在世界大潮中行穩(wěn)致遠，駛向勝利彼岸。

著眼實現(xiàn)中國夢協(xié)調推進“四個全面”

協(xié)調推進“四個全面”，是艱巨復雜的系統(tǒng)工程。我們應著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，以堅定的政治自覺、強烈的使命擔當、務實的工作舉措，戮力推進“四個全面”戰(zhàn)略部署的落實。

協(xié)調推進“四個全面”，不僅是工作部署的創(chuàng)新，更是思想觀念的深刻變革。應樹立整體推進與重點突破相統(tǒng)一的思想觀念，加強各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點把整體帶動起來。樹立“摸石過河”與頂層設計相統(tǒng)一的思想觀念，各地各級和各系統(tǒng)各單位推進“四個全面”的工作要在中央和上級頂層設計的前提下進行，與總體方案、路線圖、時間表一致起來；頂層設計要在推進局部階段性工作的基礎上來謀劃，力爭在摸清暗礁、認準規(guī)律、取得共識后再推開全局的工作。樹立激發(fā)活力與保持定力相統(tǒng)一的思想觀念，勇于進取，既要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，進一步解放和增強社會活力，又要堅持協(xié)調推進“四個全面”的方向、立場和原則，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，切實把積極與穩(wěn)妥、有力與有序、蹄疾與步穩(wěn)統(tǒng)一起來。

協(xié)調推進“四個全面”，需要各級黨組織和領導干部敢于擔當、善于擔當。面對世所罕見的改革攻堅任務以及大量存在的矛盾和問題、困難和風險，領導干部要像習近平同志要求的那樣，“擔當起該擔當?shù)呢熑巍保闹杏悬h，心中有民，心中有責，心中有戒，時刻以黨和人民為念，以完成黨和人民賦予的職責使命為念。面對利益固化藩籬、體制機制頑瘴痼疾和既得利益盤根錯節(jié)相互交織的積弊，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘。堅持黨性原則、勇挑千鈞重擔，做到大是大非面前敢亮劍，歪風邪氣面前敢斗爭，矛盾問題面前敢攻關。強化問題導向，抓住重大問題和關鍵問題研究思考，著力推動解決“四個全面”面臨的一系列突出矛盾和問題。

協(xié)調推進“四個全面”，必須發(fā)揮黨的領導核心作用。近年來，黨中央通過設立國家安全委員會、中央全面深化改革領導小組、中央軍委全面深化改革領導小組、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組等組織，加強對“四個全面”涉及的各個方面的集中統(tǒng)一領導。前不久，中央政治局常委會召開會議，專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報工作。這是保證黨中央對黨和國家工作全局集中統(tǒng)一領導的制度性安排，是中央?yún)f(xié)調推進“四個全面”的重大制度創(chuàng)新，對黨的各級組織統(tǒng)籌“四個全面”在本地本級的工作，具有十分重要的示范意義。

第四篇：四個全面【考點解讀】

四個全面【考點解讀】

一、?四個全面?的基本內涵是什么（或?四個全面?戰(zhàn)略布局的基本內容有哪些）？

四個全面即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。二、四個?全面?之間的關系如何？

全面建成小康社會是目標，全面深化改革是動力，全面依法治國是方略，全面從嚴治黨是保障。全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標，而全面深化改革與全面推進依法治國，則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現(xiàn)。這個過程中，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現(xiàn)的根本保證。四個?全面?之間是相輔相成、相互促進、相得益彰的關系。

三、?四個全面?戰(zhàn)略布局的提出有何重要意義？

1.?四個全面?是由馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合催生的最新理論成果,是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

2.?四個全面?是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

3.發(fā)展是時代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會進步的動力和時代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴治黨是執(zhí)政黨加強自身建設的必然要求。

4.建成小康社會、煥發(fā)改革精神、增強法治觀念、落實從嚴治黨，?四

個全面?的主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。

5.?四個全面?戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。它兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動，深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是中國和中國人民闊步走向未來的關鍵抉擇。

6.?四個全面?共同托舉起實現(xiàn)?兩個一百年?奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大理想。

四、?四個全面?重要思想新在哪里？

第一次將全面建成小康社會，定位為?實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步?；

第一次將全面深化改革的總目標，確定為?完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；

第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的?姊妹篇?，形成?鳥之兩翼、車之雙輪?；

第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求?增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性?，鍛造我們事業(yè)更加堅強的領導核心。

五、我國應如何實現(xiàn)?四個全面?戰(zhàn)略布局？（實現(xiàn)?四個全面?戰(zhàn)略布局，國家應該采取哪些措施？）

1.關鍵就在于堅持中國道路、凝聚中國力量、深化改革創(chuàng)新、堅持黨的領導。

2.堅持以經濟建設為中心，大力發(fā)展生產力；發(fā)展科技和教育，實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家；構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村。

3.實施依法治國的基本方略，建設社會主義法治國家。

4.堅持中國共產黨的領導，是社會主義現(xiàn)代化建設順利進行的根本保證。

5.堅持人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度，積極參與政治生活。6.堅持科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

六、我們青少年能為?四個全面?戰(zhàn)略布局做些什么？

我們要樹立遠大志向，立足我國的基本國情，著眼于全面建成小康社會的發(fā)展目標，努力學習，提高科學文化素質，積極學習和宣傳黨和國家的路線、方針、政策，積極宣傳科學發(fā)展觀，提高人口、資源和環(huán)境憂忠意識，積極參加社會實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，認真學法，做知法、守法、護法的合格公民，逐步增強守法意識，樹立法制觀念，樹立公平合作意識，維護社會公平正義，增強責任意識，積極承擔社會責任，關愛他人、社會和自然。【能力訓練】

一、單項選擇題

2015年2月2日，總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，首次把這?四個全面?定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。據(jù)此回答1-2題

1.?四個全面?戰(zhàn)略布局的基本內容有（）

①全面建成小康社會 ②全面實現(xiàn)現(xiàn)代化 ③全面深化改革 ④全面推進依法治國 ⑤全面從嚴治黨

A.①②③④ B.①②③⑤ C.①③④⑤ D.②③④⑤

2.?四個全面?戰(zhàn)略布局的提出（）

①依據(jù)我國處于社會主義初級階段，生產力水平地且發(fā)展不平衡的基本國情 ②是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍 ③是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手 ④是中國和中國人民闊步走向未來的關鍵抉擇

A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.①②③④

3.全面建成小康社會居于?四個全面?首位。要實現(xiàn)全面小康，最根本的途徑是要堅持（）

A.艱苦奮斗 B.以人為本 C.改革開放 D.以經濟建設為中心

4.全面深化改革，必須以經濟建設為中心。這是因為經濟建設（）

①是興國之要，是我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求 ②是社會發(fā)展的直接動力 ③能夠增強綜合國力、改善人民生活 ④有利于提高國際競爭力、掌握國際斗爭的主動權

A.①②④ B.①③④ C.①②③

D.①②③④

5.改革是社會主義發(fā)展的動力，是最鮮明的時代特征。全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域的改革密切配合。這是因為（）

①改革開放是我國現(xiàn)階段的中心工作 ②改革完善和發(fā)展了社會主義制度，給我國社會注入了生機和活力 ③改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路 ④改革開放能使我國迅速趕超發(fā)達國家

A．①② B．②③ C．①④ D．②③④ 6.2014年10月的十八屆四中全會，在黨的歷史上第一次把法治建設作為中央全會的專門議題，對全面推進依法治國作出了全面的戰(zhàn)略部署。這是因為（）

①依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略 ②依法治國是社會文明進步的重要標志 ③依法治國是國家長治久安的重要保證 ④依法治國是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀需要

A.①②③ B.①③④ C.①②③④ D.②③④

二、非選擇題

7.十八大以來，中國最高領導人習近平的治理風格給世界留下深刻印象。如何才能簡便地理解他的治理思想呢？請完成下列表格： [轉載]最新熱點、考點：?四個全面?重要思想

8.從2014年12月到2015年2月，在短短2個月時間內，總書記先后11次闡述了黨的十八大以來新一屆中央領導集體提出并形成的?四個全面?的戰(zhàn)略布局問題。

【全面小康】2014年12月13日至14日，總書記在江蘇調研時首次提出?全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨?，?全面建成小康社會?位居首位。

（1）總書記在?四個全面?戰(zhàn)略布局中為什么要把?全面建成小康社會?位居首位？

（2）請你寫出全面建成小康社會的時間及建成后的美麗景象。

【深化改革】?‘全面深化改革’是?四個全面?戰(zhàn)略布局中一個非常重要的方面，它是推進?四個全面?得到落實、發(fā)揮作用的強大動力。

（3）為什說?全面深化改革?是推進?四個全面?發(fā)揮作用的強大動力？

（4）全面深化改革，青少年應該做些什么？

【依法治國】?四個全面?中，全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

（5）現(xiàn)階段，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家有何重要意義？我國應該如何做？

【從嚴治黨】?推進?四個全面?戰(zhàn)略布局，關鍵在黨??辦好中國的事情關鍵在黨?。

（6）?四個全面?戰(zhàn)略布局為什么要堅持黨的領導？

第五篇：四個全面深度解讀

四個全面深度解讀

2014年12月13日至14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇調研。

習近平時代要完成什么任務，“四個全面”給出了絕大多數(shù)中國人乃至國際上都能明確讀懂的回答。

“四個全面”最早由總書記去年12月在江蘇調研時提出，近日受到官方媒體的隆重解讀。它的內容是：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

有意思的是，“四個全面”的提法不是一次成型的。全面建成小康社會最早提出于十八大報告，全面深化改革是十八屆三中全會的主題，全面依法治國是十八屆四中全會的核心要義，全面從嚴治黨是群眾路線教育實踐活動的總結升華。最后一條也是習近平對治國理政的最新總結和補充。

“四個全面”內涵豐富、意蘊深遠。我們應結合學習習近平同志系列重要講話精神，加深對“四個全面”的認識和理解，全面準確地掌握其精髓要義和邏輯關系。

準確把握“四個全面”的時代內涵。全面建成小康社會，就是確保到2020年實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興奠定堅實基礎。全面深化改革，就是以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關系為核心，全面推進經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

深化理解“四個全面”的邏輯關系。“四個全面”不是簡單并列的關系，具有“總分總”的邏輯結構。全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領和目標牽引作用。習近平同志指出：“黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇”。這表明，全面深化改革與全面推進依法治國同為支撐，共同支撐和推動奮斗目標的實現(xiàn)。全面深化改革是實現(xiàn)奮斗目標的根本路徑、關鍵一招、強大動力，全面推進依法治國是實現(xiàn)奮斗目標的基本方式和可靠保障。中國共產黨是中華民族偉大復興的領導核心，全面從嚴治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴治黨才能使我們黨堅強起來，才能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發(fā)揮領導核心作用，因而全面從嚴治黨是實現(xiàn)前三個全面的堅強保證。

“四個全面”是內在統(tǒng)一的有機整體。“四個全面”作為相輔相成、相互支撐、內在統(tǒng)一的整體，一是統(tǒng)一于“四個偉大”：實現(xiàn)中華民族復興偉大夢想、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、加強黨的建設偉大工程、開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，都離不開“四個全面”的協(xié)調共進。抓好“四個全面”，就能形成“四個偉大”聯(lián)動的時代洪流。二是統(tǒng)一于黨治國理政的偉大實踐：“四個全面”涵括我們黨治國理政的方方面面，協(xié)調推進“四個全面”就統(tǒng)攬了治國理政的全局。三是統(tǒng)一于中國與世界的深刻互動：協(xié)調推進“四個全面”，既是進一步形成中國特色、打造中國優(yōu)勢的大棋局，又是中國進一步擁抱世界、引領時代的大棋局；統(tǒng)籌好“四個全面”，“中華號”巨輪必將在世界大潮中行穩(wěn)致遠，駛向勝利彼岸。

著眼實現(xiàn)中國夢協(xié)調推進“四個全面”協(xié)調推進“四個全面”，是艱巨復雜的系統(tǒng)工程。我們應著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，以堅定的政治自覺、強烈的使命擔當、務實的工作舉措，戮力推進“四個全面”戰(zhàn)略部署的落實。

協(xié)調推進“四個全面”，不僅是工作部署的創(chuàng)新，更是思想觀念的深刻變革。應樹立整體推進與重點突破相統(tǒng)一的思想觀念，加強各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點把整體帶動起來。樹立“摸石過河”與頂層設計相統(tǒng)一的思想觀念，各地各級和各系統(tǒng)各單位推進“四個全面”的工作要在中央和上級頂層設計的前提下進行，與總體方案、路線圖、時間表一致起來；頂層設計要在推進局部階段性工作的基礎上來謀劃，力爭在摸清暗礁、認準規(guī)律、取得共識后再推開全局的工作。樹立激發(fā)活力與保持定力相統(tǒng)一的思想觀念，勇于進取，既要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，進一步解放和增強社會活力，又要堅持協(xié)調推進“四個全面”的方向、立場和原則，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，切實把積極與穩(wěn)妥、有力與有序、蹄疾與步穩(wěn)統(tǒng)一起來。

協(xié)調推進“四個全面”，需要各級黨組織和領導干部敢于擔當、善于擔當。面對世所罕見的改革攻堅任務以及大量存在的矛盾和問題、困難和風險，領導干部要像習近平同志要求的那樣，“擔當起該擔當?shù)呢熑巍保闹杏悬h，心中有民，心中有責，心中有戒，時刻以黨和人民為念，以完成黨和人民賦予的職責使命為念。面對利益固化藩籬、體制機制頑瘴痼疾和既得利益盤根錯節(jié)相互交織的積弊，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘。堅持黨性原則、勇挑千鈞重擔，做到大是大非面前敢亮劍，歪風邪氣面前敢斗爭，矛盾問題面前敢攻關。強化問題導向，抓住重大問題和關鍵問題研究思考，著力推動解決“四個全面”面臨的一系列突出矛盾和問題。

協(xié)調推進“四個全面”，必須發(fā)揮黨的領導核心作用。近年來，黨中央通過設立國家安全委員會、中央全面深化改革領導小組、中央軍委全面深化改革領導小組、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組等組織，加強對“四個全面”涉及的各個方面的集中統(tǒng)一領導。前不久，中央政治局常委會召開會議，專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報工作。這是保證黨中央對黨和國家工作全局集中統(tǒng)一領導的制度性安排，是中央?yún)f(xié)調推進“四個全面”的重大制度創(chuàng)新，對黨的各級組織統(tǒng)籌“四個全面”在本地本級的工作，具有十分重要的示范意義。

此外小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨都曾反復出現(xiàn)在十八大之前的官方文件里，但把它們都貫以“全面”二字，緊密結合在一起，是歷史性的第一次。它既是繼往開來，又是戰(zhàn)略性飛躍。中國的事情既難在開頭，更難在善始善終，全面推進到底。過去我們說“進一步”“大力推進”，但一說“全面”，就成了不留死角和退路的莊嚴承諾。

“四個全面”是重大理論突破，屬于高屋建瓴的頂層設計，但它不是憑空想出來的、推導出來的，它有著十分龐大、深厚的實踐根基。沒有十八大以來一系列治國理政上的推進，沒有三中全會四中全會的鋪墊，大概就不會有“四個全面”的面世。正因如此，中國普通人也能比較順利地搞懂“四個全面”與中國現(xiàn)實以及它們彼此之間的邏輯關系。

全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，后三個全面是實現(xiàn)這一目標的戰(zhàn)略舉措。這強化了全黨全國人民一段時間以來對小康社會的新認識。以往人們對小康的理解主要是經濟物質上的，而現(xiàn)在人們同時渴求公平、法治和廉潔等等。習總書記的 “四個全面”肯定了 小康社會新的定位，給執(zhí)政黨壓了更多擔子。

讓全社會都能搞懂，并且得到全國各族人民的一致支持，這樣的治國大綱最有生命力。“四個全面”既深邃、嚴整，又十分樸實，體現(xiàn)了總書記論述治國理政的一貫風格。