第一篇：全面解讀

全面解讀

新《勞動合同法》有八大亮點

王玫認為，《勞動合同法》的實施對勞動者、用人單位產生的最大影響在于，加大了對勞動者的保護力度，加重了對用人單位違法成本。王玫同時結合近年經手的具體案例解決了這一影響的具體體現。

一、新《勞動合同法》適用事業單位

例：老姜是某事業單位的統計員，系聘用制工作人員，2004年，他在某事業單位工作了12年零11個月時，單位管人事的工作人員告訴其，下個月不再續聘，辦理離崗手續，老姜要求續聘或由單位支付補償金，單位不同意，老姜到勞動仲裁申訴，仲裁不受理。

《勞動合同法》第二條 中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。

國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執行。

實踐中事業單位人員的構成是由公務員或參照公務員管理的人員；實行聘用制的人員；一般勞動者。由公務員或參照公務員管理的人員不適用《勞動合同法》，一般勞動者適用《勞動合同法》，實行聘用制的人員部分適用。

《勞動合同法》“附則”規定：““事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規以及國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，依照本法有關規定執行。””將實行““聘任制的工作人員””交由““法律、行政法規以及國務院”來”來決定，部分適用于事業單位，擴大了調整范圍。

二、簽合同前用人單位須履行告知義務

為了充分保證勞動者知情權，《勞動合同法》第八條規定人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。

三、不簽勞動合同用人單位須按月付雙薪

《勞動合同法》第十條規定建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。

用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。

違法成本：《勞動合同法》第八十二條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。

違法成本：用人單位違反本法規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

四、同一勞動者只能被“試用”一次

例：去年5月份，應屆畢業生小王到大連市開發區一公司應聘，該公司與其簽定一年的勞動合同，試用期為6個月，工資400元，試用期到期前10天，該公司表示還要對其考察，如果小王同意，公司再與其續簽3個月的試用期，小王為了今后能留在該公司工作，便同意再簽3個月的試用期，合同到期前，該公司通知小王在試用期內達不到錄用條件，不再錄用。

1995年實施的《勞動法》第二十一條規定：““勞動合同可以約定試用期。試用期最長不得超過6個月。””按照《勞動法》規定，職工在試用期內達不到錄用條件，用人單位可以隨時解除勞動合同，并且不用支付經濟補償金。正是由于現行法律的疏漏，勞動者權益受到侵害無法得到保護。

《勞動合同法》對試用期主要限定了了：試用期的期限，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月；試用期次數，同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期；試用期的工資，不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準；試用期中，用人單位不得解除勞動合同的情形。

違法成本： 第八十三條 用人單位違反本法規定與勞動者約定試用期的，由勞動行政部門責令改正；違法約定的試用期已經履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準，按已經履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。

五、鼓勵勞動合同無固定期限

例：老李在某公司已經連續工作15年，在第9年合同期滿前1個月，該公司告其不在續簽勞動合同，終止勞動合同。老李無法維權，只能拿包走人。

按《勞動法》第20條規定，雙方簽定無固定期限勞動合同必須具備3個條件：勞動者在該公司連續工作滿10年以上；雙方同意續簽勞動合同；勞動者提出要簽定無固定期限合同。

按現行勞動法律規定，只要用人單位不同意簽定無固定期限勞動合同，老李就不能與用人單位簽定無固定期限勞動合同，合同終止，用人單位也可不支付經濟補償金。而按《勞動合同法》規定，老李提出與用人單位簽定無固定期限勞動合同，用人單位必須簽定。《勞動合同法》明確規定除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，如果勞動者在該用人單位連續工作滿十年的；用人單位初次實行勞動合同制度；國有企業改制重新訂立勞動合同；勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動合同的，用人單位應當與勞動者訂立無固定期限勞動合同。

六、制定勞動規章制度不再是用人單位一方說了算

《勞動合同法》規定用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

原勞動合同法征求意見稿中規定：““用人單位的規章制度直接涉及勞動者切身利益的，應當經工會、職工大會或者職工代表大會討論通過。”” 此條內容外資企業表現非常強烈，他們認為這是與現代企業制度背道而馳，股東((老板))作為公司的所有者，理當享有制定、實施有關規章制度的絕對權。““如果按照征求意見稿的規定，公司最高權力已轉向他人之手。””甚至引發報界報道的美商會等資方““從中國撤資””的威脅論。最終通過的《勞動合同法》中已將“應當經……討論通過“”刪去，用“”平等協商確定”“代替。

實踐中有的用人單位的規章制度本身就是“”霸王制度度”"，這種單方的規定很難保證員工的利益，因此《勞動合同法》規定直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，不再是用人單位一方說了算，這樣更好地維護勞動者的合法權益。

違法成本：第八十條 用人單位直接涉及勞動者切身利益的規章制度違反法律、法規規定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

七、行政部門不作為須承擔賠償責任

針對目前勞動者維權成本較高的現狀，該法規定：勞動行政部門和其他有關主管部門及其工作人員不履行法定職責，給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任；用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發出支付令。

八、明確了用人單位強迫勞動的四類情況

王玫歸納《勞動合同法》加重用人單位的違法成本還有以下五種類型：(一)、用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的情形被納入到行政處罰范圍，并輔之賠償責任。第八十一條用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

(二)、用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同的，應當依照本法第四十七條規定的經濟補償標準的2倍向勞動者支付賠償金。

(三)、明確用人單位強迫勞動等四類情形

勞動合同法規定，用人單位有以下四類情形，將依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。包括：以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；違章指揮或者強令冒險作業危及勞動者人身安全的；侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；勞動條件惡劣、環境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的。山西黑磚窯事件適用于該條法律。

(四)、用人單位扣押勞動者居民身份證等證件將受處罰。

用人單位違反本法規定，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的，依照前款規定處罰。

(五)、用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低于當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：

1、未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的；

2、低于當地最低工資標準支付勞動者工資的；

3、安排加班不支付加班費的；

4、解除或者終止勞動合同，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。2008年1月1日起執行帶薪休假和新的法定假日辦法

全體公民放假的節日：

(一)新年，放假1天(1月1日)；

(二)春節，放假3天(農歷除夕、正月初

一、初二)；(三)清明節，放假1天(農歷清明當日)；(四)勞動節，放假1天(5月1日)；(五)端午節，放假1天(農歷端午當日)；(六)中秋節，放假1天(農歷中秋當日)；(七)國慶節，放假3天(10月1日、2日、3日)。第三條 部分公民放假的節日及紀念日：(一)婦女節(3月8日)，婦女放假半天；

(二)青年節(5月4日)，14周歲以上的青年放假半天；(三)兒童節(6月1日)，不滿14周歲的少年兒童放假1天；(四)中國人民解放軍建軍紀念日(8月1日)，現役軍人放假半天。

第四條 少數民族習慣的節日，由各少數民族聚居地區的地方人民政府，按照各該民族習慣，規定放假日期。

第五條 二七紀念日、五卅紀念日、七七抗戰紀念日、九三抗戰勝利紀念日、九一八紀念日、教師節、護士節、記者節、植樹節等其他節日、紀念日，均不放假。

第六條 全體公民放假的假日，如果適逢星期

六、星期日，應當在工作日補假。部分公民放假的假日，如果適逢星期

六、星期日，則不補假。

第三條 職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。第四條 職工有下列情形之一的，不享受當年的年休假：(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數多于年休假天數的；(二)職工請事假累計20天以上且單位按照規定不扣工資的；(三)累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的；(四)累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的；(五)累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。

第五條 單位根據生產、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統籌安排職工年休假。

年休假在1個年度內可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產、工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬

第二篇：四個全面 解讀

四個全面

解讀

“四個全面”戰略布局是堅持和發展中國特色社會主義的新指南

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，使中國特色社會主義理論創新和實踐創新進入新階段、達到新高度。新的發展戰略需要新的理論概括。“四個全面”戰略布局，是總書記總結經驗、籌劃全局、揭示規律、思考提煉，對黨在新形勢下治國理政重大戰略思想作出的準確表述和精辟概括。“四個全面”戰略布局明確了黨、國家和軍隊各項工作的總綱領總方針。深入領會“四個全面”重大戰略思想，協調推進“四個全面”戰略布局，全面推進民族復興偉大事業，是當前和今后一個時期的重大戰略任務。

一、“四個全面”是改革開放特別是十八大以來堅持和發展中國特色社會主義的經驗總結

堅持和發展中國特色社會主義，是改革開放30多年來黨和國家一以貫之的主題。“四個全面”戰略布局的基本思想，存在于中國特色社會主義創新理論體系之中，來自于改革開放以來我們黨探索建設中國特色社會主義的創新理論成果，這是繼承延續與發展的關系。全面建成小康社會是建設中國特色社會主義的奮斗目標，幾代中國共產黨人都在接續為實現這一目標而努力。現在我們最為接近實現這一目標，同時也處于實現這一目標的沖刺階段。全面深化改革是黨的十一屆三中全會以來改革開放這個不變主題的繼續和深化。當前我們既要推動沒完成、留下來的改革任務，還要推動這些年新出現的領域和問題的改革。全面依法治國是中國特色社會主義政治建設的重要目標，在建設社會主義法治國家道路上我們不斷前行。全面從嚴治黨是改革開放以來我們黨高度重視的問題，也是在各種考驗和危險環境下的艱難課題。新形勢下，我們必須以最大的決心、最強的意志、最有效的舉措，來管好黨、治好黨。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央緊緊扭住堅持和發展中國特色社會主義這一主題，譜寫中國特色社會主義新篇章。兩年多來，依據十八大的戰略部署和全面發展面臨的主要矛盾，努力實現“兩個一百年”和 中國夢的奮斗目標，我們黨牢牢把握“四個全面”，漸次展開、相互配合、形成合力，展現出治國理政的健康發展和主線軌跡。“四個全面”戰略布局蘊含在十八大以來黨中央治國理政的理論和實踐之中。

首先，可以從十八大后的開局看出來。2012年11月29日，十八大剛剛結束，總書記和中央政治局常委參觀《復興之路》展覽，習近平同志發表重要講話，提出了中華民族偉大復興的“中國夢”，他要求繼續朝著這個目標奮勇前進，堅信全面建成小康社會的目標一定能實現。2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布實施30周年大會上，習近平同志發表重要講話，強調要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命；全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。2012年12月4日，十八屆中央政治局作出關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。2012年12月7日，習近平同志就任后出行的第一站就是深圳市，來到蓮花山瞻仰鄧小平銅像。他指出現在我國改革已經進入攻堅期和深水區，要在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃。其次，可以從十八大以來的重要會議看出來。十八大的主題包括為全面建成小康社會而奮斗；十八屆三中全會作出關于全面深化改革若干重大問題的決定；十八屆四中全會作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定；2014年10月8日，中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，總書記在總結講話中專門強調了新形勢下堅持從嚴治黨的8點要求。再次，可以從總書記系列重要講話精神看出來。“四個全面”的每一個“全面”，習近平同志都有豐富而深刻的論述。例如，關于全面建成小康社會，習近平同志指出，實現“兩個一百年”奮斗目標，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福；“小康不小康，關鍵看老鄉。”關于全面深化改革，習近平同志強調，全面建成小康社會，要求全面深化改革；改革開放只有進行時沒有完成時；全面深化改革，關系黨的執政基礎和執政地位；全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性；要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。關于全面依法治國，習近平同志指出，全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題；總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系；全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。關于全面從嚴治黨，習近平同志強調，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。這些年來，在一些地方和單位，“四風”問題越積越多，黨內和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位；從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。最近一段時間以來，習近平同志在不同場合分別闡述了“四個全面”戰略布局的重大意義、實踐基礎、豐富內涵、辯證關系、貫徹要求等。

二、“四個全面”是新形勢下治國理政的戰略布局

新中國成立后，我們黨成為執政黨。怎樣建設社會主義，不僅要解決制度體制問題，而且要解決戰略布局問題，幾代中國共產黨人作出了艱辛探索。例如，新中國成立初期，毛澤東同志為我們黨制定了過渡時期的總路線，也就是“一化三改”：逐步實現國家的社會主義工業化，逐步實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。可以說，“一化三改“就是黨在新中國成立之初的戰略布局。改革開放后，鄧小平同志為我們黨制定了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，以經濟建設為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則。可以說，“一個中心，兩個基本點”就是中國特色社會主義的戰略布局。江澤民同志在十五大提出黨在社會主義初級階段的基本綱領，這就是建設中國特色社會主義的經濟、政治、文化。可以說，“三位一體”的基本綱領，是黨在世紀之交的戰略布局。胡錦濤同志在十八大提出五位一體總布局，也就是經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五位一體的戰略布局。堅持和發展中國特色社會主義是一篇大文章，在十八大新的歷史起點上怎樣勇擔新使命、譜寫新篇章，是新一屆中央領導集體面臨的時代課題。大文章需要大思路，大課題需要大布局。改革開放以來，我們黨緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這一主題，統領改革發展穩定全局，謀劃各個階段總體布局，保證了中國特色社會主義事業生機勃勃、不斷前進。“四個全面”戰略布局的提出，標志著我們黨堅持和發展中國特色社會主義進入新的發展階段，治國理政達到新的時代高度。

三、“四個全面”創新發展中國特色社會主義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進中國特色社會主義新發展，抓鐵留痕，踏石留印，真抓實干出成效，寫下了一段段精美的篇章。“四個全面”是在新的歷史階段創新發展中國特色社會主義的集中體現和總的概括，是一個大寫的腳印，是一段核心的篇章。

“四個全面”構建了中國特色社會主義道路的具體模式。黨的十八大對中國特色社會主義道路作出了完整準確的概括。在這一道路上，每一發展階段由于主要矛盾有其具體表現形式，面臨形勢有其具體特征。因此，走中國道路還要通過一定的具體模式體現出來。“四個全面”戰略布局，是十八大以來黨治國理政的總綱領，綱領具有道路的意義和功能。可以說，“四個全面”是新形勢下中國道路的具體模式。“四個全面”圍繞一個戰略目標，構建三大戰略舉措，構成了走向民族復興的具體道路。圍繞保證實現全面小康的戰略目標，我們黨推出動力機制、法治保障、領導力量三大戰略舉措，構建了實現戰略目標的支持系統。全面深化改革為全面建成小康社會提供動力保證，是戰略目標與發展動力的統一；全面依法治國為全面建成小康社會提供法治保證，是戰略目標與治理方式的統一；全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供領導保證，是戰略目標與組織力量的統一。“四個全面”提出了中國特色社會主義理論的創新觀點。中國特色社會主義理論體系是一個開放的體系、不斷創新的體系。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大創新實踐，如此豐富而深刻的創新實踐，蘊育和催生著黨的理論創新。圍繞“四個全面”，總書記提出了一系列新思想新觀點新論斷，發展創新了中國特色社會主義理論。比如，明確指出中國夢歸根到底是人民的夢，高度概括了“兩個一百年”奮斗目標的價值本質；系統闡述完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，發展創新了中國特色社會主義治理理論；深刻論述中國特色社會主義法治道路，大大提高了黨對全面依法治國的認識；深入研究從嚴治黨規律，把對共產黨執政規律的認識推進到更深層次，等等。“四個全面”強化了中國特色社會主義制度的穩固基礎。堅持和完善中國特色社會主義制度，是實現“兩個一百年”奮斗目標的根本保障。“四個全面”戰略布局，實質上也正是從制度建設層面全面推進，為長期穩定持續發展夯實制度基礎。全面深化改革就是要為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。全面依法治國則是用法治為國家穩定發展提供堅實基礎，為國家有序發展提供規范框架，為國家持續發展提供確定空間。全面從嚴治黨就是要加強制度治黨，用制度管權管事管人。改革立制、法治強制、治黨用制，相互強化、相互深化，都是完善中國特色社會主義制度的創新實踐。

悠悠歲月，正道滄桑；中華大地風云揚，眾志成城百業興。

三大維度解讀“四個全面”戰略布局

“治大國若烹小鮮。”在人類社會已經進入21世紀的今天，總書記對中國古代先哲老子這一富有哲理的古訓，賦予了全新含義。他提出的“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”這“四個全面”，堅持和發展了中國特色社會主義，為我們在今天復雜局面下治好國理好政，制定了一個引領各項工作順利前進的戰略布局。

“四個全面”是黨中央治國理政的戰略布局

2013年3月19日，總書記在接受金磚國家媒體聯合采訪時，講到一些國家領導人感慨，中國這么大的國家怎么治理？事實上，中國不僅國土大人口多，各地經濟社會發展水平千差萬別，而且社會主義初級階段經濟文化還很落后的基本國情沒有改變。在經歷了30余年的高速發展以后迎來了經濟新常態，經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加” 期。改革激發經濟社會發展活力的同時，社會矛盾有所增加。怎么在進一步激發經濟社會發展活力的同時，建構一個生動而有序的社會，決定了以習近平同志為核心的黨中央要解決的最大課題是，應該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家。在“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”的主題下召開的十八大，以習近平同志為核心的黨中央鮮明而又具體地提出了“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”，并集思廣益，竭盡全力，為實現這一宏偉的戰略目標，在短短兩年多時間里，采取了一系列重大步驟。

一是思想先行，統一全黨和全國人民思想。黨的十八大后，先是通過中央政治局的集體學習，從高層做起，一面把全黨全國人民的思想和行動統一到中國特色社會主義上來，一面把各級干部的行為規范到“八項規定”上來；接著，把十八大提出的“兩個一百年”的戰略目標和中華民族偉大復興的歷史追求聯系起來，提出了為中國夢而奮斗的宏偉理念，極大地激發了全國上下為國家富強、民族振興、人民幸福而奮斗的熱情。

二是秉持“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的要求，大力整頓黨的作風和干部隊伍。在統一思想和行動的過程中，黨中央認真地而不是走過場地在縣處級以上開展群眾路線教育實踐活動；雷厲風行地進行反腐敗斗爭。群眾路線教育實踐活動和“打老虎”、“拍蒼蠅”相結合的反腐斗爭這兩件大事，突顯了黨中央在“全面推進黨的建設新的偉大工程”中，形成了全面從嚴治黨的治黨格局和治黨思路。

三是在從嚴治黨的同時，黨中央提出了一系列治國理政的重大戰略舉措，特別是，在2013年和2014 年制定和通過了“全面深化改革”和“全面推進依法治國”兩個綱領性文件。這兩個重要決定，一個是提出了我們全面深化改革的總目標，是要完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；一個是提出了我們全面推進依法治國的總目標，是要建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。我們可以注意到，這兩個“總目標”，貫穿著同一個主題詞即治國。一個是要通過制度現代化從根本上破解治國難題；一個是要通過法治謀求國家長治久安。

正是在這樣的實踐基礎上，2014年12月14 日，總書記在江蘇考察調研時第一次概括提出了“四個全面”。2015年2月2日，在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上，總書記在論述依法治國在全局中的意義時，第一次把這“四個全面”定位為黨中央的“戰略布局”。

可以看出，“四個全面”戰略布局是以習近平同志為核心的黨中央，在貫徹落實十八大精神的過程中，集中回答了在建設中國特色社會主義道路上，我們應該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一根本問題。正是在這個意義上，我們說“四個全面”集中體現了以習近平同志為核心的黨中央的治國理政的戰略布局。

“四個全面”堅持和發展了中國特色社會主義

總書記曾經說過：“堅持和發展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現在，我們這一代共產黨人的任務，就是繼續把這篇大文章寫下去。”顯而易見，這篇大文章的主題詞是“中國特色社會主義”，續寫的重點是“堅持和發展”。“四個全面”這一治國理政戰略布局的提出，在理論上的重大意義，就是在新的時代條件下，堅持和發展了中國特色社會主義。首先，“四個全面”是在堅持中國特色社會主義基本經驗基礎上發展中國特色社會主義的戰略布局。在“四個全面”中，每一個“全面”都和中國特色社會主義的基本經驗相聯系，都有重大的戰略意義。“全面建成小康社會”是堅持和發展中國特色社會主義的階段性目標；“全面深化改革”脫胎于改革開放這一強國之路和發展的根本動力，又在“全面”和“深化”上發展了“強國之路”和“根本動力”；“全面推進依法治國”也是在堅持依法治國這一基本治國方略的同時，在“全面”和“推進”上發展了這一確保黨和國家長治久安的治國方略；“全面從嚴治黨”同樣在“關鍵在黨”這一根本問題上堅持和發展了新時期黨的建設新的偉大工程。也就是說，“四個全面”這一戰略布局，就是我們堅持和發展中國特色社會主義的戰略布局。

特別是，我們今天已經認識到中國特色社會主義是經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”，我們今天所要全面建成的小康社會也是“五位一體”。在“四個全面”中，由于“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”是實現“全面建成小康社會”這一戰略目標的戰略舉措，在這個意義上，我們也可以說它們是實現“五位一體”的中國特色社會主義及其階段性目標的戰略舉措。

其次，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，提升了我們在中國特色社會主義道路上全面建成小康社會的全面性、整體性、協同性。總書記說，這“四個全面”，每一個“全面”都有重大戰略意義。在“四個全面”中，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”；第一次明確全面推進依法治國的總目標，是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”；同時，我們也知道，全面從嚴治黨，就是要圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把我們黨建設成為一個學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。顯然，“四個全面”不是簡單的并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計。因此，總書記要求我們：“努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”

再次，“四個全面”增強了我們在中國特色社會主義道路上加快全面建成小康社會、實現社會主義現代化的緊迫感。總書記在論述“四個全面”戰略布局時，明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措”。可見，這“四個全面”雖然每一個“全面”都有重大戰略意義，但有“戰略目標”和“戰略舉措”之別，不能等量齊觀。“戰略舉措”是為“戰略目標”服務的。或者說，“戰略舉措”是實現戰略目標的重大“舉措”。也就是說，無論是推進國家治理體系和治理能力現代化也好，無論是建設社會主義法治國家也好，無論是建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨也好，這些攻堅克難的舉措，都是為了在2020年全面建成小康社會，為在2050年基本實現現代化，實現中華民族偉大復興的中國夢，打下堅實的基礎。

清醒認識這一點，非常重要。我們可以思考一下，為什么在我們學習貫徹十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革、全面推進依法治國的當口，總書記要重新強調“全面建成小康社會”，提出我們的戰略布局是“四個全面”，并強調“全面建成小康社會”是這“四個全面”中的“戰略目標”。我們都知道，到2020年全面建成小康社會，是堅持和發展中國特色社會主義的階段性目標，是實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵一步，同時也是中國共產黨對全國人民的莊嚴承諾。我們今天以及今后五年所做的工作都是為了實現這一戰略目標。可以說，這是我們肩負的崇高、神圣而又艱巨、緊迫的歷史使命。以習近平同志為核心的黨中央自十八大以來大刀闊斧、雷厲風行地開展各個方面的工作，都是圍繞這一戰略目標展開的。

需要特別強調的是，今天我們離2020年不到6 年時間了。十八大提出的“全面建成小康社會”新要求，一是經濟持續健康發展，二是人民民主不斷擴大，三是文化軟實力顯著增強，四是人民生活水平全面提高，五是資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。其中有一個硬指標，這就是我們在2020年要“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大時測算，今后8年年均增長7%，國內生產總值就可以翻一番；年均增長6.8%，城鄉居民人均收入就可以翻一番。從目前來看，盡管這兩年經濟下行，還在可以實現奮斗目標的區間之內。但是，我們不得不提醒自己，在經濟轉型的同時如果沒有一定的增長速度，是會影響全面建成小康社會目標實現的。我們不唯GDP，但不能沒有含有較高質量和效益的GDP。所以，貫徹“四個全面”的戰略布局，落實所有的舉措，都要以主動適應和引領經濟發展新常態為總體要求，都是為了全面建成小康社會這個越來越近的戰略目標。

運用辯證唯物主義世界觀和方法論貫徹落實 “四個全面”戰略布局

“四個全面”是具有深刻哲理的治國理政思想，體現了辯證唯物主義的世界觀和方法論。貫徹落實好“四個全面”戰略布局，必須學會和掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論。

不久前，中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進行集體學習時，總書記提出了堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，努力提高解決我國改革發展基本問題本領的要求。我們要在馬克思主義世界觀和方法論指導下，把握好“四個全面”的戰略布局，從問題出發，統籌協調，以高超的領導藝術推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

首先，貫徹落實“四個全面”戰略布局，要始終堅持講政治規矩，在原則性問題上決不能含糊。黨的十八大以來黨中央作出了一系列重大決策，執行這些決策，落實這些決策，都必須把它們放到“四個全面”的戰略布局中去把握，而不能偏離這個戰略布局，更不能沖擊這個戰略布局。而在貫徹這一戰略布局的時候，最重要的是要始終堅持黨的領導。比如在全面深化改革、全面推進依法治國與全面從嚴治黨的相互關系上，我們既要認識到黨在領導改革的過程中自身也要改革創新，從嚴治黨的過程在某種意義上就是黨自身的改革創新過程，又要認識到在中國任何一項改革都離不開黨的領導。這里最重要的是要把握好黨的領導與依法治國的關系，黨必須在憲法和法律的范圍內活動，這是毫無疑問的。同時，也要認識到，我國的憲法和法律是在中國共產黨領導下制定的，離開了中國共產黨的領導就根本無法推進依法治國。事實上，在改革開放過程中發生的一些傾向性問題，已經一而再、再而三地突顯了在改革開放和依法治國過程中，處理好改革開放和依法治國同黨的領導的關系，是多么重要，不可等閑視之。以加強黨的領導為由否定改革開放和依法治國的舉措，是錯誤的，極其有害的；以改革開放和依法治國為名否定甚至取消黨的領導，也是錯誤的，十分危險的。

其次，貫徹落實“四個全面”戰略布局，要始終堅持科學精神，學會用統籌協調的方法防止和克服片面性。這“四個全面”，特在“全面”，貴在“全面”。“全面建成小康社會”是在我國20世紀末進入小康社會以后，為在21世紀中葉實現社會主義現代化，提出的一個重要的階段性發展戰略。這一戰略的主題詞是“發展”，特點是“全面”，是一個以實現現代化目標而奮斗的全面發展戰略。“全面深化改革”是圍繞全面建成小康社會這一戰略目標，以經濟體制改革為重點，各項改革相互協調、相互促進的改革戰略。這一戰略的主題詞是“改革”，特點是“全面”，是一個以完善社會制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為目標的全面改革戰略。“全面推進依法治國”是為完成全面建成小康社會、全面深化改革的戰略任務，完善社會主義民主，實現國家現代化，并保持國家長治久安的法治戰略。這一戰略的主題詞是“法治”，特點是“全面”，是一個以建設法治體系和法治國家為目標的全面法治戰略。“全面從嚴治黨”是在現代化進程中，針對黨所面臨的挑戰和考驗，以思想建設為重點，組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設相互配合的黨建戰略。這一戰略的主題詞是“治黨”，特點是“全面”和“從嚴”，是一個以建設馬克思主義執政黨、為人民執好政掌好權為目標的全面從嚴治黨戰略。與此同時，我們又要認識到，這“四個全面”之間也要全面把握，要使之相輔相成、相互促進、相得益彰，而不能只講一個“全面”、不講其他三個“全面”，更不能把其中一個“全面”與其他“全面”對立起來。

再次，貫徹落實“四個全面”戰略布局，要始終有系統思維的思想，把“四個全面”作為一項宏大的系統工程來推進。正因為這“四個全面”，特在“全面”，貴在“全面”，因此，在實踐中，難也難在“全面”，關鍵也就在“全面”。總書記在論述全面改革戰略的時候，曾經說過：“改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”也就是說，我們今天所講的“全面”，不是一個改革接一個改革線性推進的全面改革，而是各項改革協同配合、系統推進的全面改革。要做到這一點，既要有決心、魄力和膽略，又要有智慧、能力和領導藝術。全面改革有難度，“四個全面”統籌協調更有難度。應該講，要做到一個“全面”已經很難了，四個“全面”相互配合更難。因此，實現“四個全面”戰略布局，關鍵在于要努力學習運用系統思維及其方法論，把握、操控、統籌、協調好這四個“全面”，全面落實這四個“全面”。

最后，貫徹落實“四個全面”戰略布局，還要始終堅持法治思維，處理任何問題都要以法以章辦事。全面建成小康社會，要堅持發展這一硬道理，這是正確的。但是也不能像過去一些地方一些人那樣，目無法紀，違法亂紀，以“發展”為名貪贓枉法、中飽私囊。我們要形成以法以章抓發展的新思維。發展要改革，在全面深化改革中也要堅持依法治國。在這個問題上，我們既要認識到全面深化改革包括了全面推進依法治國的要求，我們只有通過深化政治體制改革包括司法改革，才能建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家；又要認識到全面推進依法治國，包括了改革也要于法有據，不能隨心所欲突破法律規定。而要使全面深化改革與全面推進依法治國這兩者能夠達到辯證統一，很重要的一點就是健全民主程序。凡是同現行法律有沖突的改革的舉措，可以經過民主程序報呈立法機關批準同意后進行。正如總書記2014年10月27日在中央全面深化改革領導小組第六次會議上講話中指出的：黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。“四個全面”戰略布局，統一于民族復興的偉大夢想，統一于中國特色社會主義偉大事業。我們在以習近平同志為核心的黨中央提出的“四個全面”戰略布局引領下，不僅能夠圓滿完成2015年各項工作，而且一定能夠揚帆遠航，到達勝利的彼岸，實現中華民族偉大復興的中國夢。

四個全面

——新常態下治國理政戰略思維的集中體現

所謂戰略思維，是指立足現實，以遠略謀大局、求長遠。世界各國的發展軌跡揭示出這樣一個道理：治國理政不能沒有戰略思維；中國改革開放三十多年成就的取得，更印證了戰略思維在國家發展、民族振興中的戰略地位和實踐價值。以習近平為總書記的中央領導集體深諳此道，2014年12月中旬，總書記在江蘇調研時，首次并提“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這一戰略布局的提出，總書記的哲學睿智和戰略思維盡在其中。2015年伊始，總書記在中央政治局集體學習時又一次強調了提高戰略思維能力的重要性。可以說，“四個全面”是新常態下治國理政戰略思維的集中體現。

體現之一：“四個全面”的哲學基礎是唯物辯證法的系統論

“四個全面”本身體現了唯物辯證法全面與重點的辯證統一。“全面”的內涵是在把握全局的基礎上，著重抓好重點領域、重點部位、關鍵環節和薄弱環節，防止系統失衡，實現系統的和諧運行和資源的合理配置。正如總書記在2015年1月23日中共中央政治局第二十次集體學習中指出的：面對復雜形勢和繁重任務，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數，同時又要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。比如，對于全面深化改革，總書記近日在一次重要會議上強調，要科學統籌各項改革任務，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，讓人民群眾有更多獲得感。總書記提出要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。既體現了注重總體謀劃，又體現了注重牽住“牛鼻子”。

體現之二：戰略目標和戰略舉措的全面性

在“四個全面”的戰略布局中，全面建成小康社會是“戰略目標”，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，則是三大“戰略舉措”。“四個全面”的顯著特征是其戰略目標和戰略舉措的全面性。

全面建成小康社會，表示建成小康社會，不是“初步實現”，也不是“局部實現”，而是“全面實現”，是13億人的小康，是56個民族的小康，這是前所未有的高度。不只是部分人富裕，而是全民共同富裕。不僅僅要解決溫飽問題，更要從政治、經濟、文化、社會、生態文明等各方面滿足人民群眾的身心全面進步的需要。2015全國“兩會”中有許多實實在在看得見的數據讓全民感受到中國夢就是全民夢、個人夢，《政府工作報告》特別將“持續推進民生改善和社會建設”單列表述，包含了建成小康社會的重要性、全面性和豐富性。正如報告所言：立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

全面深化改革，表明是政治、經濟、軍事、科技、外交、社會等全方位的改革。近來一系列的改革設想和措施讓全世界感受到一個改革發展中強大崛起的中國。同時改革的目的是釋放社會活力，改革的基礎是人才匯集和創新聚集。實現中國夢缺乏資金、項目、平臺，但最缺的是人才與思想。如何改變人才觀念在深化改革中很重要，人人是才，關健在用。如何用才，本身就是一種才能，怎樣發現人才和留住人才也是一種能力。創新同樣重要，但當知識、人才得不到尊重和需要時，就沒有人愿意創新了。全國“兩會”《政府工作報告》提到打造大眾創業、萬眾創新，提倡草根創業。就是想讓創新驅動成為每個部門、行業、每個人發展的第一原動力和第一推動力，從而讓千千萬萬個市場細胞活躍起來，來匯聚成發展的巨大動能，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。

全面推進依法治國，意味著中國正在形成“法治體系”，進入法治社會，這是一個歷史性的變化。因全面建成小康社會的目標，任務十分艱巨，必須堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這在根本上要依靠法治來保障，通過法治來推動。“法治體系”是一個很寬泛的概念，首先是黨的依法執政，然后是科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法，全社會共同弘揚社會主義法治精神。其目標是實現國家生活和社會生活的全面法治化，其意義在于充分保障公民權利、提升公共決策績效、建設和諧社會、維持國家長治久安。同時法治體系要求人們把法治思維滲透到日常工作、生活，用平等的憲法原則去“反人治”、“反特權”、“反腐敗”，達到每個公民權利公平、機會公平、規則公平的法治社會的基本特征。

全面從嚴治黨，表明我黨的自信與自律。“全面”二字更包含多個層面。一是在內容上涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是在主體上全覆蓋，從嚴治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著領導干部不僅僅“獨善其身”，而是要把班子和隊伍建設好。三是在時間上要把從嚴治黨常態化、制度化。一系列的反腐措施和行動都體現出“以權力瘦身為廉政強身”。全國“兩會”中總書記又強調，抓作風建設要著力凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境。自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀，嚴懲腐敗分子是保持政治生態山清水秀的必然要求。因此，必須做到有腐必反、除惡務盡。“下大氣力拔‘爛樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’”更是從嚴治黨的形象描述，只有管理之樹健康成長，根深葉茂，社會發展才會出現美景，人民生活才會幸福美好。可見從嚴治黨是“四個全面”戰略布局落實好的火車頭。

體現之三：戰略目標與戰略舉措的辯證性

“四個全面”戰略布局是有機聯系、相互貫通的頂層設計，其中，戰略目標與戰略舉措是辯證的統一體。全面建成小康社會是處于統領地位的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現戰略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐。以全面深化改革支撐全面建成小康社會，為戰略目標的實現提供強大動力；以全面推進依法治國保障全面建成小康社會，為戰略目標的實現提供法治護航，以法治思維和法治方式推進改革，以改革的魄力和改革的方法完善法治；以全面從嚴治黨保證黨的先進性、純潔性和執政能力，加強黨的領導核心作用，確保全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國沿著正確的方向和正確的道路前進。要“全面建成小康社會”，這必然要求“全面深化改革”和“全面依法治國”，兩者猶如大鵬之兩翼、戰車之兩輪；而辦好中國的事情關鍵在黨。

黨的十八屆三中全會、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領導”、“加強和改進黨對全面依法治國的領導”均進行了專門論述。從辯證唯物主義和歷史唯物主義來看，“四個全面”體現了生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的辯證關系，體現了“全面協調可持續”的科學發展要求，體現了“兩個偉大工程”相互促進、相輔相成的內在統一。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終堅持和發展中國特色社會主義，以“中國夢”開篇，從作風建設和重拳反腐突破，以“兩個一百年”奮斗目標為統領，以全面深化改革、全面依法治國為兩翼，以全面從嚴治黨為根本保證，將完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為治國理政著力點，統籌國內國際兩個大局，放眼黨的長期執政、國家的長治久安、中華民族的永續發展，作出了一系列重大戰略決策并付諸了實踐。

總之，“四個全面”從戰略部署高度考慮我們黨的奮斗目標及其實現，考慮黨和國家事業的發展，從頂層設計和整體謀劃通盤考慮全面深化改革，體現了總書記思考和分析問題時高瞻遠矚的戰略思維，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。只要圍繞這一新的戰略部署凝聚共識，中華民族偉大復興的中國夢一定能早日實現。

“四個全面”的核心追求是增加人民福祉

“四個全面”是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的頂層設計，又是中華民族復興偉業的戰略路線圖。它是大思路、大手筆、大智慧，此時提出，非同尋常。深刻理解其提出的背景、意義與核心追求，才能自覺落實、貫徹到位。

“四個全面”是新的實踐奠基和催生的,是當代中國共產黨人立足于客觀規律的戰略抉擇

現在，我們比以往任何時候都更加接近中華民族的偉大復興。這對當代中國人民、中國共產黨人是一個神圣時刻。歷史提供了前所未有的機遇，同時帶來了巨大的壓力和挑戰，光明的前途上充滿困難和風險。把握機遇，克服困難，就能為民族復興作出歷史性的貢獻;如果應對失當，也會喪失時機，愧對先人與后代。在這樣的時間節點上，以習近平同志為核心的黨中央，表現出強烈的責任意識、擔當精神。十八大剛剛結束，習近平就說，“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林。”同時又以馬克思主義者的遠見卓識和科學態度思考如何實現完成這一任務。

歷史昭示未來，經驗是認識規律、形成科學認識的基礎。經過多年探索，如何實現民族復興大業已經聚焦于幾個基本問題;通過系統總結歷史經驗，全黨也對此形成基本認識：

——中華民族偉大復興如何實現?需要一步步地把藍圖變為現實。在總體達到小康的基礎上繼續努力奮斗，全面建成小康社會，是承上啟下、基本實現社會主義現代化的決定性措施，也是實現民族復興偉業的關鍵一步。全面建成小康把現實任務與長遠目標結合起來，使民族復興得到牢固基石。

——全面建成小康的動力從何而來?唯有改革。30多年的實踐證明，改革作為社會主義的自我完善，釋放出這一嶄新制度的不盡活力。中國的發展、巨變得益于改革開放，這是中國人民也是全世界一切有識之士的共識。同時證明，在社會主義初級階段，通過改革建立健全各方面都比較完善的體制是長期的過程，現在改革正未有窮期，仍然在路上。這里既有以往改革未解決的深層次矛盾和長期積累的問題，也有發展中新出現的問題。解決這些矛盾和問題，已經刻不容緩，不僅改革的情勢更緊迫，而且面對的困難更繁多。

——如何兼顧改革、發展和穩定?答案是依法治國。發展是硬道理、改革是硬措施、穩定是硬任務，每一方面都不可動搖，如何在實踐中使三者統一起來，只能依靠法治。健全的法治是現代文明社會的標志，法律是現代國家最高、最根本的規范，法治興則國家興，法治衰則國家亂。一些發展中國家也曾進入過發展快車道，但未能在經濟發展的同時以有效措施健全法治。法治缺失使經濟發展戰略不能長期保持穩定，發展中出現的矛盾無法在制度框架下化解，引發人心不穩、政局動蕩。作為最大的發展中國家，中國面臨的矛盾更突出，必須充分發揮法律對人們行為的規范作用、對社會矛盾的調節作用、對社會穩定的維護作用、對發展的促進作用;在法治基礎上推進改革，使改革成為常態，改革措施會減少隨意性，使國家發展進步和長治久安得到根本保證。

——作為民族復興領導力量的中國共產黨如何建設好?必須從嚴治黨。世界政治文明史表明，一個國家政治發展不在于政黨數量，而在于政黨制度的適應性和政黨執政能力。發展中國家的多黨制是脆弱的，一黨長期執政比多黨競爭、輪流執政更有助于保持穩定和促進發展。近代中國所以被列強欺辱，腐朽落后的封建制度和它造成的一盤散沙狀態是根本原因。同樣民族復興不能自發實現，需要全體人民在先進政治力量領導下共同奮斗。中國實行的共產黨領導的多黨合作、政治協商制度符合國情民意，只有中國共產黨能夠承擔領導民族復興大業。這既是歷史結論，更是現實需要。全面建成小康的關鍵在黨，也就提出了“打鐵還需自身硬”的問題。從嚴治黨是馬克思主義政黨的先進性和歷史使命決定的，是黨的一貫性要求，在今天尤為迫切。

由此可見，“四個全面”是由新的中國特色社會主義實踐奠基和催生的。它的提出標志著黨認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的深化，是歷史必然性和馬克思主義政黨自覺性、創造性的完美結合，是在把握客觀規律基礎上作出的主動戰略抉擇。

“四個全面”既是宏大的戰略布局，又蘊含著深邃的系統理論

“四個全面”有鮮明特色，它既不是一項工作部署，也不是單純的理論要求，是蘊含著深邃的系統理論的宏大戰略布局，因而可以成為全黨的思想指南和工作方針。作為戰略布局，“四個全面”具有豐富的時代內涵。

“全面建成小康社會”，就是促進社會全面進步，確保到2020年實現經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。這樣的全面小康與已經達到的總體小康比，是全面的、質的提升，將成為民族復興史上的重要里程碑。

“全面深化改革”的深意是，既強調改革的系統性、整體性、協同性，擺脫“碎片式”改革;又要求解決深層次矛盾和實質性問題，防止淺嘗輒止，不去觸動要害。這是在改革進入關鍵期、深水區時的動員令，也是對改革艱巨性、復雜性的科學回應。一是改革面臨固有利益障礙，利益是“敏感的神經”，突破固有利益藩籬，協調利益關系，比一般的解放思想更困難。二是改革面臨耦合性矛盾，各方面問題交織在一起，牽一發而動全身，單項突進難以收效。所以改革必須全面考慮、協調推進、敢于攻堅。十八屆三中全會部署了經濟體制、政治體制、文化體制、社會管理體制、生態文明體制和黨的制度等六大領域改革，又提出十五項大的改革任務和多項改革舉措。每方面的改革舉措也具有綜合性，既有主攻性、主打性措施;也有配套性、保障性措施，體現了全面深化改革。

“全面依法治國”要求圍繞建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家這一目標，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。實現全面依法治國，國家的法律條文、法律制度會完備，國家治理體系和治理能力會進一步實現現代化。

“全面從嚴治黨”把黨的建設看作“五位一體”的系統工程，在思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設方面都嚴格按照黨章和黨規黨法去做，處處體現高標準、嚴要求。五個方面缺一不可，任何一項工作不到位，都可能出現“木桶理論”所講的短板，影響從嚴治黨落實。最重要的是思想建黨與制度治黨相結合。以思想建設、思想教育提高黨員干部覺悟，是從嚴治黨最重要的基礎。思想教育并非萬能，制度因其根本性、全局性、穩定性和長期性，對人的行為具有更大的導向作用和約束作用，可以鞏固思想教育成效。制度需要人去執行，人的思想覺悟對制度執行有至關重要的影響。思想建設與制度約束相結合，即是人的內在自覺性和外在約束性相結合，從嚴治黨要求就能落實。

從思想史看，一種理論成為科學的系統理論要滿足三個條件：有一個科學世界觀、方法論作為基礎;有一個研究、回答的中心問題;圍繞中心問題形成一系列相互聯系、相互支撐的思想觀點，構成一個體系。“四個全面”達到了這三個條件。它以馬克思主義和唯物辯證法作為世界觀和方法論基礎，是馬克思主義中國化、時代化的新成果;要回答的是中國如何實現社會主義現代化和民族復興的根本性問題。其理論的深刻性在于，不僅說明了“四個全面”是什么，而且闡釋了為什么要堅持“四個全面”，怎樣堅持“四個全面”。這四個方面不是簡單并列關系，邏輯結構可以表述為：“全面建成小康”是戰略目標，具有戰略統領和目標牽引作用;“全面深化改革”和“全面依法治國”是兩大戰略舉措，二者如同車之兩輪，共同推動經全面小康達到民族復興的歷史巨輪;起導航作用的是中國共產黨，因此“全面從嚴治黨”是戰略保證。這樣，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，既是完整的戰略布局，又初步形成了完備的系統的理論，將發揮巨大的思想武器威力。

貫穿于“四個全面”的核心追求是最大限度地增加人民福祉，這是黨的宗旨在新形勢下的具體體現

“大道至簡”。“四個全面”豐富深刻、立意高遠，又樸實無華，貫穿于其中的核心追求是最大限度地增加人民的福祉，這是黨的宗旨在新形勢下的具體體現。把握這一核心追求，就理解了“四個全面”的精神實質，這一戰略部署才能真正落實。

全面建成小康要惠及全體人民，深切滿足人民愿望。黨的綱領路線是人民利益的科學體現。“全面建成小康”既是現階段社會發展進步的要求，更反映了人民對美好生活的新期待。“全面”是涵蓋全體人民的。小康不是少數人、部分地區的小康，是共同富裕的小康。“小康不小康，關鍵看老鄉”。目前全國還有數千萬人口沒有脫貧，還存在欠發達地區，發達大城市也有低收入人群。要采取有效政策和措施，在發展基礎上，使地區差距和收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。全面還意味著人民生活質量的全面提高,通過教育現代化、基本公共服務均等化、就業充分化、社會保障全民覆蓋及建設住房保障體系等措施，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，精神生活更加豐富。顯然，這些都是從解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題出發提出的目標，蘊藏著極大的動員力量，必將極大地激發億萬人民群眾的勞動創造熱情。

全面深化改革要促進公平正義，增加人民的獲得感。全面深化改革不僅是為促進發展，也為了實現公平，這二者相輔相成。現階段要把通過改革作為促進公平正義、增進人民福祉的關鍵舉措。要把公平作為一面鏡子，審視各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題就改革哪里，哪個領域哪個環節問題突出就將之作為改革重點，通過制度創新逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系;保證人民平等參與、平等發展的權利。人民對改革的認同感和積極性來自公平感、獲得感，當人民切身體會到改革帶來的公平正義和改革的普惠性時，就會更加擁護、支持和投身改革。

全面依法治國要堅持人民的主體地位，使人民成為依法治國的主體和力量源泉。依法治國是人民在中國共產黨領導下管理國家最有效的方式，在這里，黨的領導是核心，人民是主體，法治是保障。全面實行依法治國，就是堅持法治建設是為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的思想，以保障人民根本權益為出發點和落腳點。要在黨的領導下保證人民依照法律規定，通過各種形式管理國家事務、經濟文化事業和社會事務。人民的主體地位也意味著權利和義務的統一，要使人民群眾認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范。法律的權威源自人民的衷心擁護和真誠信仰，當全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者時，依法治國就會全面落實并被自覺尊崇。

全面從嚴治黨要體現人民監督，獲得人民支持，打造“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運共同體。通過從嚴治黨保持黨的先進性、純潔性，糾正一切損害群眾利益的不正之風和腐敗現象，正是為了更好地貫徹為人民服務的宗旨。從嚴治黨作為黨的自我凈化、自我完善不能關門進行，需要人民群眾的支持、監督，也一定能夠得到人民的支持。從嚴治黨與黨群關系建設呈現明顯的正關聯。十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央，采取克服“四風”、嚴懲腐敗等一系列從嚴治黨舉措，得到人民群眾的支持擁護，黨和人民群眾聯系進一步增強，為實行從嚴治黨提供了更好的社會環境和民意基礎。今后要以從嚴治黨作為密切黨群關系的戰略措施，以人民滿意為標準，從人民的批評和不滿中發現問題，從人民的支持、監督中吸取力量，打造“黨離不開人民、人民離不開黨的命運共同體”。這樣，民族復興的中國夢就一定能實現。

第三篇：全面從嚴治黨解讀

全面從嚴治黨

——摘自《“四個全面”黨員干部讀本》

2014年12月，劉云山同志在全國組織部長會議強調，要突出全面從嚴治黨這個主線，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，統籌推進黨的建設和組織工作各項任務。“五個從嚴”的提出，為進一步做好組織工作定下主基調，成為一條主線貫穿于組織工作的各方面和全過程。

第一章 思想教育從嚴

一、加強思想理論建設

黨的十八大報告強調，“要抓好思想理論建設這個根本”。堅持思想教育從嚴，要站在履行黨執政興國歷史使命的高度，充分認識思想理論建設的重要性和緊迫性，把握規律，創新方法，不斷提高思想理論建設的能力水平，實現黨在新的發展階段的歷史使命，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力。

“君子務本，本立而道生。”從嚴管黨治黨必須固本培元，從思想上入手、從理想上著力。一是緊緊抓住思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，深入開展對中國特色社會主義理論體系特別是總書記系列重要講話精神的學習。二是始終掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，講好理論、抓好輿論、管好陣地，切實增強主流意識形態的感召力和吸引力。三是把系統掌握馬克思主義理論作為看家本領，不斷提高全黨特別是領導干部的馬克思主義理論水平，引導廣大黨員干部自覺堅定“三個自信”。四是把理想信念、黨性修養和道德品質作為干部教育培訓、選拔任用、考核評價、管理監督的重要內容，使廣大黨員干部對黨的理想和宗旨虔誠而執著，至信而篤行。

二、著力用中國特色社會主義理論體系武裝全黨

堅持思想教育從嚴，必須緊密結合社會主義現代化建設的實際，用科學的理論指導偉大的實踐，著力用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。

第一，要把學習理論與指導實踐結合起來。對于廣大黨員來說，就是要切實轉變與新形勢新任務不符合的思想觀念、工作作風、領導方法，運用中國特色社會主義理論體系所蘊含的立場、觀點和方法，深刻分析和研究在改革發展實踐中遇到的各種矛盾和問題，并認真加以解決。

第二，要把統一思想與解放思想結合起來。只有把統一思想與解放思想結合起來，才能更好的推動發展中國特色社會主義的偉大實踐，更好的推動實踐基礎上的理論創新。

第三，要把感情共鳴與思想共識結合起來。實踐表明，理論宣傳工作者對黨的創新理論懷有真情實感，真懂真信，才能有效傳播黨的創新理論。新時期理論宣傳工作者的榜樣方永剛之所以受到廣大人民群眾的歡迎，一個重要原因就是他把對黨的創新理論的理性認識和深厚感情有機的結合起來，在理論宣傳中做到了“動之以情，曉之以理”。

第四，要把提高認識與提升道德結合起來。廣大黨員干部應該自覺的把二者結合起來，在改造客觀世界的同時改造主觀世界，堅持講黨性、重品行、做表率，努力成為實踐社會主義核心價值體系的模范，成為社會和諧的促進者。

三、深入學習貫徹總書記系列講話精神

總書記系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家事業發展的一系列重大理論和現實問題，提出許多富有創見的新思想、新觀點、新要求，深入闡釋了黨的十八大精神，豐富發展了黨的科學理論，進一步升華了我們黨對中國特色社會主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識。堅持思想教育從嚴，就要把深入學習貫徹總書記系列講話精神當作全黨一項重大政治任務抓好。

第一，堅持原原本本學，深入把握總書記系列重要講話的科學內涵和精神實質。

第二，堅持聯系實際學，著力用總書記系列重要講話精神指導改革發展穩定實踐。

第三，堅持拓展內容學，把學習總書記系列重要講話精神同學習馬克思主義哲學、黨史國史和社會主義發展史結合起來。

四、加強理想信念和道德品行教育

干部的理想信念和道德品行狀況關系黨在人民心中的形象，關系黨的創造力、凝聚力和戰斗力，關系黨和國家事業的興衰成敗。必須加強理想信念和道德品行教育，提高黨員干部綜合素質和能力。

第一，大力加強理想信念教育 第二，深入開展道德品行教育

五、積極培育和踐行社會主義核心價值觀

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，體現社會主義核心價值觀體系的根本性質和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略任務。

第一，要切實把培育和踐行社會主義核心價值觀的工作擺上重要位置。

第二，要充分發揮人民群眾的創造精神。

第二章 干部管理從嚴

一、嚴格遵循黨管干部原則

黨管干部原則，是黨的領導在干部工作中的重要體現，也是從嚴管理干部應當遵循的原則。

在干部選拔任用工作中堅持黨管干部原則，對于從嚴管理干部意義重大，具體工作中應當把握以下基本要求：

第一，干部工作的路線、方針、政策必須由黨制定。第二，干部的管理、決定任免或推薦、提名，必須由各級黨委按照干部管理權限負責。

第三，選拔任用干部必須經黨委集體討論，按照民主集中制的原則作出決定，絕不允許個人或少數人決定干部任免。

第四，正確處理黨委推薦干部與國家權力機關依法選舉和決定任免干部的關系。

第五，堅持黨管干部原則，改進干部管理方法。

二、以嚴的標準提高選人用人質量

國以人興、政以財治，是我們黨治黨興國的經驗昭示。從毛澤東倡導“五湖四海”“干部決定一切”，到鄧小平改革人事制度，強調選拔干部“只要選得好，選的準，我們的事業就大有希望”，再到今天總書記提出“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”，“用什么人，不用什么人”，始終被我們黨視為關乎千秋基業的核心問題。

第一，新時期好干部的標準：信念堅定是好干部的立身之本；為民服務是好干部的為政之道；勤政務實是好干部的履職之要；敢于擔當是好干部的成事之基；清正廉潔是好干部的正氣之源。

第二，堅持正確的用人導向：干部選拔要嚴字當頭，要嚴格把好干部選用標準關；要嚴格把好干部選用審批關；要嚴格把好干部選用紀律關；要嚴格破格提拔干部關。

三、以嚴的措施加強干部管理監督

不受監督的權力必然或極易導致腐敗。消極腐敗現象之所以禁而不止，重大違紀違法案件之所以查而不絕，干部監督乏力無疑是重要原因，從嚴管理干部，必須要加強干部日常管理監督，嚴明黨的紀律，把權力關進制度的籠子里。

第一，嚴明黨的紀律：就是要嚴明黨的政治紀律，還要嚴明黨的組織紀律。總書記強調：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”從嚴監督干部，就必須敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。

第二，把權力關進制度的籠子里，這就需要：完善權力制約機制；突出權力監督重點；強化制度執行；將權力納入法治軌道運行；要加大問責和懲戒力度。

四、加強對為官亂象的治理

2014年12月19日劉云山同志在全國組織部長會議上指出，全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏、從嚴選好管好干部。要按照好干部標準，嚴把選人用人動議關、考察關、程序關，把干部選準用好；切實加強干部日常管理監督，抓苗頭抓預防，動真格敢碰硬，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止；繼續加強對裸官、吃空餉、檔案造假、買官賣官、說情打招呼、超職數配備領導職務、領導干部在企業違規兼職等的治理。第一，著力加強對“裸官”進行管理監督。第二，著力清理黨政領導干部在企業兼職。第三，著力抓好個人事項報告抽查核實工作。第四，著力遏制官員“天價培訓”。

第三章 作風要求從嚴

一、作風建設永遠在路上

總書記指出，作風建設永遠在路上，這表明了中央對狠抓作風建設持之以恒的決心和制度建設的長遠打算。我們需要更多的行動、更多的執行來贏得群眾滿意度，為民、惠民永無“休止符”。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。作風建設是攻堅戰，也是持久戰。總書記就新形勢下如何開展黨內集中教育活動，總結了“六個必須”的經驗；就新形勢下堅持從嚴治黨，提出了八個方面的要求。這是我們深入推進作風建設、加強黨的建設的行動指南。廣大黨員干部要深入學習領會總書記重要講話精神，切實把講話精神落到實處，才能開創黨的作風全面純潔的新局面，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性。

二、貫徹落實八項規定，須臾不可放松

黨的十八大召開不久，中央政治局就制定了八項規定，以上帶下，堅持不懈改進作風，極大的凝聚了黨心民心。落實中央八項規定初顯成效，然而，改進工作作風既是一項系統工程，又是一項長期艱巨的任務，貫徹落實八項規定，加強作風建設，須臾不可放松，仍然需要全黨全社會堅持不懈的共同努力。

第一，各級領導干部要帶頭執行好深化作風建設相關規定。第二，宣傳部門要加強對深化作風建設的宣傳引導。第三，組織部門要把作風情況作為干部考核評價的重要依據。第四，紀檢監察機關要加大檢查監督力度。

三、緊抓“四風”突出問題，繼續深化專項治理

形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，違背黨的性質和宗旨，一度成為群眾深惡痛絕、反映最強烈的的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。

緊緊扭住四風突出問題不放，繼續深化專項整治，首先要嚴格把握重點。其次必須講究方法。最后必須加強領導和督導。要加強總體謀劃、工作推進和協調指導，明確專門力量負責專項整治，重點問題隨時調度，難點問題集中會診，整治情況定期通報，確保各項要求真正落地。

四、深入開展“三嚴三實”專題教育

第一，全面把握“三嚴三實”的豐富內涵。“三嚴”，包括嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。“三實”，包括某事要實、創業要實、做人要實。第二，扎實推進“三嚴三實”的學習貫徹。1.打牢思想基礎，組織開展集中學習教育；2.靈活多樣，采取多種學習教育形式；3.抓好落實載體，貫穿各項工作、活動始終；4.要形成長效機制，切實加強各項制度建設；5.加強組織領導，強化督促指導。

第四章 組織建設從嚴

一、堅持組織建設從嚴，必須抓好民主集中制建設

民主集中制的基本原則有以下幾點：

1、四個服從的原則：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

2、民主選舉的原則：黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

3、定期報告的原則：黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會，黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。

4、相互溝通的原則：黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。

5、集體領導和個人分工負責相結合的原則：黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

6、禁止個人崇拜的原則：黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

堅持民主集中制必須做到以下幾點： 第一，堅持民主集中制必須遵守黨章。

第二，堅持民主集中制必須在民主集中制基礎上不斷健全黨的各項制度。

第三，堅持民主集中制必須走群眾路線。

二、創新基層黨建工作，筑牢從嚴治黨的根基

“基礎不牢，地動山搖”，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須大抓基層，夯實黨執政的組織基礎。對廣大基層干部要充分理解，充分信任，格外關心，格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

第一，適應新形勢新任務推進基層黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘。第二，進一步健全黨的基層組織體系，不斷增強黨的生機活力。1.擴大黨組織和黨的工作覆蓋面；2.加強黨的基層組織隊伍建設；3.推進城鄉基層黨建資源整合，建立穩定的基層黨建經費保障制度。

第三，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。

三、關鍵在人，建設一支宏大高素質干部隊伍

毛澤東曾說過：政治路線確定后，干部是決定因素。新時期，要在干部的選拔任用、管理考核、教育培訓下功夫，努力建設一支宏達高素質干部隊伍。

第一，堅持干部標準，嚴格選拔任用，第二，干部教育從嚴：1.開展馬克思主義基本原理教育培訓；2.抓好中國特色社會主義理論培訓；3.加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育；4.深入開展社會主義核心價值體系教育；5.加強推動科學發展、深化改革的能力培養；6.積極開展各種知識教育。

第三，干部管理從嚴。

四、加強黨員隊伍建設，抓好黨的建設基礎工程

總書記強調，黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現。黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨，從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。第一，嚴格按照十六字總要求發展黨員：即“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”。

第二，加強和改進黨員教育、管理工作。1.要嚴格黨內組織生活，2.要加強黨員組織關系管理。3.要改進對流動黨員的管理。4.要做好服務黨員工作。

第三，認真做好處置不合格黨員工作。1.要準確認定不合格黨員。2.要嚴格執行不合格黨員處置程序。3.注意把握處置不合格黨員政策界限。

第五章 制度執行從嚴

一、堅持民主集中制，嚴格執行黨的組織制度、民主集中制作為黨的根本組織制度和領導制度，是科學合理的有效率的制度，是群眾路線在黨的生活中的應用。總書記指出，“嚴肅的黨內生活，是解決黨內自身問題的重要途徑。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事”。

第一，要不斷完善黨的組織制度。黨的組織制度是指對黨的組織原則、組織機構和組織紀律用黨規黨法的形式固定下來，并要求所有黨的組織和黨員共同遵守的，按一定程序辦事的組織規程。民主是集中的基礎和前提，只有充分發揚民主，才能有正確的集中。

第二，要嚴格執行黨內生活制度。習近平同志強調：黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。應該通過學習使全黨上下都養成敬畏組織，遵守紀律的思想氛圍和行為習慣，把組織性紀律性深深植入頭腦中。

第三，要嚴格執行黨內民主制度。黨內民主是黨的生命，而完備的制度是判斷黨內民主能不能實現以及能不能持久的繼續下去的根本尺度。

二、堅持好干部標準，嚴格執行黨的干部人事制度

總書記提出：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”共五方面20字的好干部標準，尤其強調信念堅定，敢于擔當，這在當前全面深化改革，實現中華民族偉大復興的中國夢進程中，尤為重要。

第一，要嚴格執行黨管干部原則。落實“黨管干部”原則，各級黨組織及其職能部門必須下功夫完善機制，改進工作，不斷提高選人用人水平，把干部這一特殊的資源合理配置，管住管好。

第二，要注重對黨員干部的教育、考核工作。時刻把握好干部標準，根據實際情況加強對黨員干部的教育、考核。

第三，要加強對《干部任用條例》執行情況的監督檢查。嚴厲查處違反制度的行為，讓干部樹立規矩意識，敬畏黨紀國法，增強制度的執行力，防止“破窗效應”。

三、加強服務型黨組織建設，嚴格執行黨的基層組織建設制度

黨的基層組織是黨全部工作的戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新馬克思主義執政黨的基礎工程，具有重要意義。

第一，服務發展。基層黨組織作為貫徹科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，對推進科學發展負有重要責任。

第二，服務社會。基層黨組織作為黨執政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強和創新社會管理、做好群眾工作中具有重要作用。

第三，服務群眾。基層黨組織是黨聯系服務群眾的橋梁和紐帶，承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責。

第四，服務黨員。基層黨組織作為組織管理黨員的基本單位，積極適應黨員隊伍結構，思想狀況的新變化做好服務黨員工作，是黨增強自身凝聚力的重要任務。

四、堅持黨管人才，嚴格執行黨的人才工作制度

黨的十八大報告指出：“要堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。”人才是科學發展的第一資源。黨的干部人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。

第一，執行黨的人才工作制度首先要樹立人才意識。我們必須把“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”作為一項長期方針，“樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲珍寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。

第二，解放思想，大力推進人才對外開放。人才就是生產力，只有真正實現人才開放，才能真正實現對外開放，才能切實推進全面深化改革。人才開放，不僅僅是我們的人才走出去，更重要的是，我們能夠將我們的崗位和機會，一視同仁地開放全世界的人才，真正實現不唯地域、不求所有，不拘一格，真正做到“尚賢”和“唯才是舉”。

第三，以深化用人制度改革為契機，建設人才儲備。注意在實踐中培養人才，敢于把表現突出的后備人才尤其是青年人才推向重要的技術和管理崗位，充分施展才華，在實踐中成長和提高。

第四，以加強監督為根本保證，進一步完善制約制度和措施。要牢固樹立管理監督干部就是愛護干部的觀念，在日常工作中及時全面了解下級的思想和工作，進一步強化干部，管理監督的意識，在自覺接受監督的同時，親自抓干部的管理監督工作。

以上就是對《“四個全面”黨員干部讀本》中全面從嚴治黨的概括總結，希望通過本次學習，我們都有所收獲，有所提高，謝謝！

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第四篇：四個全面內容解讀

四個全面內容解讀

習總書記四個全面講話有什么含義

四個全面，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。總書記在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”

總書記在不同場合，就這“四個全面”作出過一系列重要論述，而在公開報道中，將“四個全面”并提，這還是第一次，意蘊深邃。

從“三個全面”到“四個全面”

上個月，總書記到福建考察調研時提出:“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”。這一次，則在“三個全面”基礎上，增加了“全面從嚴治黨”。

“四個全面”的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。

先來回顧一下黨中央對“四個全面”分別有哪些具體部署吧—

全面建成小康社會這是黨的十八大提出的重大戰略任務。黨的十八大報告提出了“確保到二二年實現全面建成小康社會宏偉目標”的時間表，以及“經濟持續健康發展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“人民生活水平全面提高”“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展”等具體內涵。

全面深化改革黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，并對經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革和黨的建設制度改革進行了全面部署。

全面推進依法治國黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是黨的中央全會第一次專門研究法治建設。決定提出“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。全會同時對全面推進依法治國的原則、任務、布局進行了全面部署。

全面從嚴治黨從公開的新聞報道看，這6個字合在一起表述尚屬首次。但其主要精神總書記在10月8日黨的群眾路線教育實踐活動總結大會的講話中已經體現出來—“今天這個大會，是對黨的群眾路線教育實踐活動進行總結，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨進行部署。”

專家指出，對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態化、制度化。

“四個全面”的邏輯關系

全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標，而全面深化改革與全面推進依法治國，則如大鵬之兩翼、戰車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現。這個過程中，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現的根本保證。

關鍵詞一：總目標黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，而要實現這個奮斗目標，就要不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

關鍵詞二：姊妹篇從黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革的閘門，到十八屆四中全會高舉全面推進依法治國的旗幟，兩次全會、兩大主題、兩份決定，是黨中央治國理政總體戰略在時間軸上的順序展開，是推動實現全面建成小康社會藍圖的姊妹篇。

關鍵詞三：領導核心辦好中國的事情關鍵在黨。十八屆三中、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領導”“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”均進行了專門論述，不論是全面深化改革還是全面推進依法治國，都對從嚴治黨提出了新要求，也都以黨的領導作為實現目標的根本保證。

治國理政方略更加清晰

以“中國夢”開篇，從作風建設和重拳反腐突破，以“兩個一百年”奮斗目標為統領，以全面深化改革、全面推進依法治國為兩翼，以全面從嚴治黨為根本保證，將完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為治國理政著力點，統籌國內國際兩個大局，放眼黨的長期執政、國家的長治久安、中華民族的永續發展，作出一系列重大戰略決策并付諸實踐??

回顧黨的十八大以來這兩年，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，治國理政的基本方略不斷清晰，并在實踐中不斷發展。

深刻認識協調推進“四個全面”的重大意義

“四個全面”，是習近平同志站在時代和全局的高度，在堅定中國自信、發展中國道路、優化中國模式、總結中國經驗，帶領人民推動改革開放和社會主義現代化建設的進程中提出來的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的重大理論創新成果，又是實踐創新的巨大飛躍。協調推進“四個全面”，對于堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大現實意義和深遠歷史意義。

開拓我們黨治國理政的新境界。不斷開拓治國理政的新境界，既是時代發展的要求，也是我們黨領導水平和執政能力提升的標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面當代中國和當今世界的重大課題，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學世界觀方法論，深刻把握治國理政的若干重大關系，科學統籌治黨治國治軍、內政外交國防、改革發展穩定，科學統籌國內國際兩個大局，思考謀劃治國理政一盤棋，先后提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的重大任務和戰略部署。“四個全面”廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的關鍵，拎起了治國理政的總綱，集中體現了黨治國理政的新思路、新方略。

確立中國由大向強發展的總方略。由大向強，不僅是量的積累，更是質的飛躍。如何實現這“關鍵一躍”，是我們黨治國理政的核心課題。由大向強可謂“樹大招風”，越是靠近世界舞臺中心、越是接近實現民族復興的目標，遇到的阻力和壓力就越大。同時，我國改革發展進入攻堅期、深水區，要用幾十年解決西方在幾百年的現代化進程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內外安全風險疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。協調推進“四個全面”，就能更好統籌國家安全和發展利益，堅持走中國特色社會主義道路與實現中國夢的統一，堅持全面建成小康社會與實現中華民族偉大復興的統一，以全面深化改革來破解民族復興和現代化進程中遇到的各種深層次矛盾問題，以全面推進依法治國來確保發展風險有序可控，以全面從嚴治黨來強力鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。

開啟接續打造“中國優勢”的新篇章。無論是以中國特色社會主義的偉大成就繼續推動世界社會主義的發展，還是以“中國奇跡”的升級版實現從趕上時代到引領時代，核心都在于完善“中國模式”，打造和增創“中國優勢”。“四個全面”是將實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色融入中國特色社會主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，特別是明確把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，這意味著中國模式的核心之一是國家治理現代化。推進“四個全面”，中國特色社會主義制度必將更加成熟、更加定型。

牢牢把握“四個全面”的時代內涵與內在邏輯

“四個全面”內涵豐富、意蘊深遠。我們應結合學習習近平同志系列重要講話精神，加深對“四個全面”的認識和理解，全面準確地掌握其精髓要義和邏輯關系。

準確把握“四個全面”的時代內涵。全面建成小康社會，就是確保到2020年實現經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，為實現現代化和民族復興奠定堅實基礎。全面深化改革，就是以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關系為核心，全面推進經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，從嚴管理干部，持續深入改進作風，嚴明黨的紀律，發揮人民監督作用，深入把握從嚴治黨規律，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發展黨的先進性和純潔性。

深化理解“四個全面”的邏輯關系。“四個全面”不是簡單并列的關系，具有“總分總”的邏輯結構。全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性目標，具有戰略統領和目標牽引作用。習近平同志指出：“黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇”。這表明，全面深化改革與全面推進依法治國同為支撐，共同支撐和推動奮斗目標的實現。全面深化改革是實現奮斗目標的根本路徑、關鍵一招、強大動力，全面推進依法治國是實現奮斗目標的基本方式和可靠保障。中國共產黨是中華民族偉大復興的領導核心，全面從嚴治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴治黨才能使我們黨堅強起來，才能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發揮領導核心作用，因而全面從嚴治黨是實現前三個全面的堅強保證。

“四個全面”是內在統一的有機整體。“四個全面”作為相輔相成、相互支撐、內在統一的整體，一是統一于“四個偉大”：實現中華民族復興偉大夢想、推進中國特色社會主義偉大事業、加強黨的建設偉大工程、開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，都離不開“四個全面”的協調共進。抓好“四個全面”，就能形成“四個偉大”聯動的時代洪流。二是統一于黨治國理政的偉大實踐：“四個全面”涵括我們黨治國理政的方方面面，協調推進“四個全面”就統攬了治國理政的全局。三是統一于中國與世界的深刻互動：協調推進“四個全面”，既是進一步形成中國特色、打造中國優勢的大棋局，又是中國進一步擁抱世界、引領時代的大棋局；統籌好“四個全面”，“中華號”巨輪必將在世界大潮中行穩致遠，駛向勝利彼岸。

著眼實現中國夢協調推進“四個全面”

協調推進“四個全面”，是艱巨復雜的系統工程。我們應著眼實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，以堅定的政治自覺、強烈的使命擔當、務實的工作舉措，戮力推進“四個全面”戰略部署的落實。

協調推進“四個全面”，不僅是工作部署的創新，更是思想觀念的深刻變革。應樹立整體推進與重點突破相統一的思想觀念，加強各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，通過抓重點把整體帶動起來。樹立“摸石過河”與頂層設計相統一的思想觀念，各地各級和各系統各單位推進“四個全面”的工作要在中央和上級頂層設計的前提下進行，與總體方案、路線圖、時間表一致起來；頂層設計要在推進局部階段性工作的基礎上來謀劃，力爭在摸清暗礁、認準規律、取得共識后再推開全局的工作。樹立激發活力與保持定力相統一的思想觀念，勇于進取，既要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，進一步解放和增強社會活力，又要堅持協調推進“四個全面”的方向、立場和原則，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，切實把積極與穩妥、有力與有序、蹄疾與步穩統一起來。

協調推進“四個全面”，需要各級黨組織和領導干部敢于擔當、善于擔當。面對世所罕見的改革攻堅任務以及大量存在的矛盾和問題、困難和風險，領導干部要像習近平同志要求的那樣，“擔當起該擔當的責任”，心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒，時刻以黨和人民為念，以完成黨和人民賦予的職責使命為念。面對利益固化藩籬、體制機制頑瘴痼疾和既得利益盤根錯節相互交織的積弊，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘。堅持黨性原則、勇挑千鈞重擔，做到大是大非面前敢亮劍，歪風邪氣面前敢斗爭，矛盾問題面前敢攻關。強化問題導向，抓住重大問題和關鍵問題研究思考，著力推動解決“四個全面”面臨的一系列突出矛盾和問題。

協調推進“四個全面”，必須發揮黨的領導核心作用。近年來，黨中央通過設立國家安全委員會、中央全面深化改革領導小組、中央軍委全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組等組織，加強對“四個全面”涉及的各個方面的集中統一領導。前不久，中央政治局常委會召開會議，專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報工作。這是保證黨中央對黨和國家工作全局集中統一領導的制度性安排，是中央協調推進“四個全面”的重大制度創新，對黨的各級組織統籌“四個全面”在本地本級的工作，具有十分重要的示范意義。

第五篇：四個全面【考點解讀】

四個全面【考點解讀】

一、?四個全面?的基本內涵是什么（或?四個全面?戰略布局的基本內容有哪些）？

四個全面即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。二、四個?全面?之間的關系如何？

全面建成小康社會是目標，全面深化改革是動力，全面依法治國是方略，全面從嚴治黨是保障。全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標，而全面深化改革與全面推進依法治國，則如大鵬之兩翼、戰車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現。這個過程中，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現的根本保證。四個?全面?之間是相輔相成、相互促進、相得益彰的關系。

三、?四個全面?戰略布局的提出有何重要意義？

1.?四個全面?是由馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合催生的最新理論成果,是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

2.?四個全面?是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手。

3.發展是時代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會進步的動力和時代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，從嚴治黨是執政黨加強自身建設的必然要求。

4.建成小康社會、煥發改革精神、增強法治觀念、落實從嚴治黨，?四

個全面?的主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。

5.?四個全面?戰略布局，統一于民族復興的偉大夢想，統一于中國特色社會主義偉大事業，統一于黨的建設新的偉大工程，統一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。它兼顧中國特色和世界潮流，體現中國與世界的深刻互動，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是中國和中國人民闊步走向未來的關鍵抉擇。

6.?四個全面?共同托舉起實現?兩個一百年?奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大理想。

四、?四個全面?重要思想新在哪里？

第一次將全面建成小康社會，定位為?實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步?；

第一次將全面深化改革的總目標，確定為?完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化?；

第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的?姊妹篇?，形成?鳥之兩翼、車之雙輪?；

第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求?增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性?，鍛造我們事業更加堅強的領導核心。

五、我國應如何實現?四個全面?戰略布局？（實現?四個全面?戰略布局，國家應該采取哪些措施？）

1.關鍵就在于堅持中國道路、凝聚中國力量、深化改革創新、堅持黨的領導。

2.堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力；發展科技和教育，實施科教興國和人才強國戰略，建設創新型國家；構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村。

3.實施依法治國的基本方略，建設社會主義法治國家。

4.堅持中國共產黨的領導，是社會主義現代化建設順利進行的根本保證。

5.堅持人民代表大會制度和民族區域自治制度，積極參與政治生活。6.堅持科學發展觀，實施可持續發展戰略，建設資源節約型、環境友好型社會。

六、我們青少年能為?四個全面?戰略布局做些什么？

我們要樹立遠大志向，立足我國的基本國情，著眼于全面建成小康社會的發展目標，努力學習，提高科學文化素質，積極學習和宣傳黨和國家的路線、方針、政策，積極宣傳科學發展觀，提高人口、資源和環境憂忠意識，積極參加社會實踐，培養創新精神和創新能力，認真學法，做知法、守法、護法的合格公民，逐步增強守法意識，樹立法制觀念，樹立公平合作意識，維護社會公平正義，增強責任意識，積極承擔社會責任，關愛他人、社會和自然。【能力訓練】

一、單項選擇題

2015年2月2日，總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，首次把這?四個全面?定位于黨中央的戰略布局。據此回答1-2題

1.?四個全面?戰略布局的基本內容有（）

①全面建成小康社會 ②全面實現現代化 ③全面深化改革 ④全面推進依法治國 ⑤全面從嚴治黨

A.①②③④ B.①②③⑤ C.①③④⑤ D.②③④⑤

2.?四個全面?戰略布局的提出（）

①依據我國處于社會主義初級階段，生產力水平地且發展不平衡的基本國情 ②是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍 ③是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手 ④是中國和中國人民闊步走向未來的關鍵抉擇

A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.①②③④

3.全面建成小康社會居于?四個全面?首位。要實現全面小康，最根本的途徑是要堅持（）

A.艱苦奮斗 B.以人為本 C.改革開放 D.以經濟建設為中心

4.全面深化改革，必須以經濟建設為中心。這是因為經濟建設（）

①是興國之要，是我們國家興旺發達和長治久安的根本要求 ②是社會發展的直接動力 ③能夠增強綜合國力、改善人民生活 ④有利于提高國際競爭力、掌握國際斗爭的主動權

A.①②④ B.①③④ C.①②③

D.①②③④

5.改革是社會主義發展的動力，是最鮮明的時代特征。全面深化改革是一項復雜的系統工程，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域的改革密切配合。這是因為（）

①改革開放是我國現階段的中心工作 ②改革完善和發展了社會主義制度，給我國社會注入了生機和活力 ③改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路 ④改革開放能使我國迅速趕超發達國家

A．①② B．②③ C．①④ D．②③④ 6.2014年10月的十八屆四中全會，在黨的歷史上第一次把法治建設作為中央全會的專門議題，對全面推進依法治國作出了全面的戰略部署。這是因為（）

①依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略 ②依法治國是社會文明進步的重要標志 ③依法治國是國家長治久安的重要保證 ④依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要

A.①②③ B.①③④ C.①②③④ D.②③④

二、非選擇題

7.十八大以來，中國最高領導人習近平的治理風格給世界留下深刻印象。如何才能簡便地理解他的治理思想呢？請完成下列表格： [轉載]最新熱點、考點：?四個全面?重要思想

8.從2014年12月到2015年2月，在短短2個月時間內，總書記先后11次闡述了黨的十八大以來新一屆中央領導集體提出并形成的?四個全面?的戰略布局問題。

【全面小康】2014年12月13日至14日，總書記在江蘇調研時首次提出?全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨?，?全面建成小康社會?位居首位。

（1）總書記在?四個全面?戰略布局中為什么要把?全面建成小康社會?位居首位？

（2）請你寫出全面建成小康社會的時間及建成后的美麗景象。

【深化改革】?‘全面深化改革’是?四個全面?戰略布局中一個非常重要的方面，它是推進?四個全面?得到落實、發揮作用的強大動力。

（3）為什說?全面深化改革?是推進?四個全面?發揮作用的強大動力？

（4）全面深化改革，青少年應該做些什么？

【依法治國】?四個全面?中，全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

（5）現階段，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家有何重要意義？我國應該如何做？

【從嚴治黨】?推進?四個全面?戰略布局，關鍵在黨??辦好中國的事情關鍵在黨?。

（6）?四個全面?戰略布局為什么要堅持黨的領導？