第一篇：反腐倡廉步入新常態

反腐倡廉步入新常態

胡海良

黨的十八大以來，經濟發展進入新常態，反腐倡廉新常態也逐漸顯現。反腐倡廉的新常態，說到底，是黨要管黨、從嚴治黨的具體化。當前和今后相當長的時期，紀檢監察機構的工作重心都將圍繞新常態而改變。是主動適應新常態，還是視而不見、依然故我，檢驗出一個機構、一名干部是否稱職。

依托當前的形勢和未來的發展趨勢，人們逐漸認識到，反腐倡廉新常態起碼有三個方面的內涵。

反腐倡廉呈現出以落實“兩個責任”為政治要求的新常態，即黨委擔主體責任，紀委負監督責任。但長期以來，一些地方部門單位“兩個責任”基本得不到落實，一些領導干部為所欲為、肆無忌憚，一些地方出現“塌方式腐敗”，不得不說與此有關。諸多信息與細節都已佐證，中央已將落實“兩個責任”作為反腐倡廉的重中之重作為反腐倡廉的“牛鼻子”。在此背景下，各級黨委和紀委落實“兩個責任”不力的，顯然是背離了中央要求。未來一段時期，落實“兩個責任”是一條紅線，貫穿反腐倡廉始終。

作風建設呈現出以落實八項規定精神為主要抓手的新常態。經過一段時間的努力，八項規定被稱為“鐵八條”，可見群眾公認。然而，作風問題的頑固性和反復性不容忽視，“四 風”問題是長期形成的痼疾頑癥，糾正“四風”不可能一蹴而就、一勞永逸。對此，中央有充分清醒的認識，總書記反復強調，作風建設永遠在路上，沒有休止符。客觀地說，“四風”存在著“樹倒根在”的現象，“四風”病源還在、病根未除。廣大干部群眾最憂心的，是“四風”問題回潮反彈，糾正“四風”雨過地皮濕。中央既充分認識到“四風”的頑固性、反復性，又深知作風建設是攻堅戰、持久戰，在相當長一段時期內，貫徹落實八項規定精神，保持懲治不正之風的壓力，無疑將是紀檢監察機關的工作重點。鍥而不舍轉作風，弛而不息反“四風”，紀檢監察機構責任無可推卸。

懲治腐敗呈現出以“零容忍”為基本態度的新常態。總書記強調，反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。零容忍，意味著反腐敗沒有“禁區”；意味著黨紀國法面前沒有“特例”，不論什么人，不論其職務多高，都要一查到底，決不姑息。十八大以來，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，一批大案要案得以查處；堅持有貪必反、有腐必懲，對腐敗行為“露頭即打”，防止滋生蔓延。但就是在這樣的背景下，仍有一些黨員、干部頂風作案，甚至變本加厲，令人觸目驚心。事實表明，中央正以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。那些十八大后仍不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使 用的領導干部，將是紀檢監察機關的查處重點。

圍繞反腐倡廉工作的新常態，紀檢監察機關自身呈現出以“三轉”為改革創新導向的新常態。轉職能、轉方式、轉作風，是紀檢監察機關的自我革命，是紀檢監察機制的改革創新。“三轉”的核心要義是聚焦黨風廉政建設中心任務，突出主職主業，強化監督執紀問責，把不該管的工作堅決交還給主責部門，履行“檢查的再檢查”，“監督的再監督”。從這個意義上講，“三轉”對于紀檢監察機關是涅槃、是重生。

（作者系浙江舟山市委常委、紀委書記）

第二篇：步入新常 反腐倡廉

步入新常態 反腐倡廉

陳建良

黨的十八大以來，經濟發展進入新常態，反腐倡廉新常態也逐漸顯現。反腐倡廉的新常態，說到底，是黨要管黨、從嚴治黨的具體化。當前和今后相當長的時期，紀檢監察機構的工作重心都將圍繞新常態而改變。是主動適應新常態，還是視而不見、依然故我，檢驗岀一個機構、一名干部是否稱職。

依托當前的形勢和未來的發展趨勢，人們逐漸認識到，反腐倡廉新常態起碼有三方面的內涵。

反腐倡廉呈現岀以落實“兩個責任”為政治要求的新常態，即黨委擔主體責任，紀委負監督責任。但長期以來，一些地方部門單位“基本得不到落實，一些領導干部為所欲為、肆無忌憚，一些地方岀現“塌方式腐敗”，不得不說與此有關。諸多信息與細節都已佐證，中央已將落實“兩個責任”作為反腐倡廉的重中之重作為反腐倡廉的“牛鼻子”。在此背景下，各級黨委和紀委落實“兩個責任”不力的，顯然是背離了中央要求。未來一段時期，落實“兩個責任”是一條紅線，貫穿反腐倡廉始終。

作風建設呈現岀以落實八項規定精神為主要抓手的新常態。經過一段時間的努力，八項規定被稱為“鐵八條”，可見群眾公認。然而，作風問題的頑固性和反復性不容忽視，“四風”問題是長期形成的痛疾頑癥，糾正“四風”不可能一蹴而就、一勞永逸。對此，中央有充分清醒的認識，總書記反復強調，作風建設永遠在路上，沒有休止符。客觀地說，“四風”存在著“樹倒根在”的現象，“四風”病源還在、病根未除。廣大干部群眾最憂心的，是“四風”問題回潮反彈，糾正“四風”雨過地皮濕。中央既充分認識到“四風”的頑固性、反復性，又深知作風建設是攻堅戰、持久戰，在相當長一段時期內，貫徹落實八項規定精神，保持懲治不正之風的壓力，無疑將是紀檢監察機關的工作重點。鍥而不舍轉作風，弛而不息反“四風”，紀檢監察機構責任無可推卸責任推卸。

懲治腐敗呈現岀以“零容忍”為基本態度的新常態。總書記強調，反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。零容忍，意味著反腐敗沒有“禁區”；意味著黨紀國法面前沒有“特例”，不論什么人，不其職務多高，都要一查到底，決不姑息。十八大以來，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，一批大案要案得以查處；堅持有貪必反、有腐必懲，對腐敗行為“露頭即打”，防止滋生蔓延。但就是在這樣的背景下，仍有一些黨員、干部頂風作案，甚至變本加厲，令人觸目驚心。事實表明，中央正以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。那些十八大后仍不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，將是紀檢監察機關的查處重點。

圍繞反腐倡廉工作的新常態，紀檢監察機關自身呈現岀以“三轉”為改革創新導向的新常態。轉職能、轉方式、轉作風，是紀檢監察機關的自我革命，是紀檢監察機制的改革創新。“三轉”的核心要義是聚焦黨風廉政建設中心任務，突出主職主業，強化監督執紀問責，把不該管的工作堅決交還給主責部門，履行“檢查的再檢查”，“監督的再監督”。從這個意義上講，“三轉”對于紀檢監察機關是浧槃、是重生。

第三篇：真學課堂助推思品教學步入新常態

真學課堂助推思品教學步入新常態

隨著課程改革向教學層面不斷深化，創建真學課堂、提高教學效率的呼聲越來越高，這對教師教學工作也提出了更高的要求。思品真學課堂是以“真教真學、真做真評”為新的思維發展策略，其宗旨就是要讓學生在真學課堂上通過“真學真做”獲取真知識、發展真能力，追求課堂在相對穩定情形下的一種趨勢性、本真性、不可逆的教學自然發展狀態。我們呼喚真學課堂返璞歸真并回歸到教學良性發展的道路上來，其目的不同于功利化的教學增長方式，它猶如一場及時雨沖擊著僵化、呆板的傳統教學模式，并與假自主、假合作、假學習及其隱秘灌輸等負面教學現象相抗衡，毫不留情地揭下了“真灌假學”課堂的最后一塊遮羞布，著力追求對現實課堂的真投入、真教學、真課改教育目標，不趨炎附勢，不為應試教育推波助瀾，教師擁有一顆平常的心，順其自然，因勢利導，憑著真心、良心、愛心來教學，把教育當作良心活兒，充分相信學生具有學習潛力和發展的可能，讓學生在自主合作、交互樂學中獲得蓬勃發展的生機，從而讓思品真學課堂真正步入高效教學發展新常態。

一、真教真學

重構高效課堂新特征

課改必從改課開始，而改課必須用新的模式去改變傳統的課堂教學結構。為了有效促進真學課堂建設的普及化、高效化、常態化，我們以“減負增效”來切實提高思品真學課堂的教學效率，以生本能力發展為立意，深化課改理念，不斷提升思品學科教學范式轉型，重構真學高效課堂新特征，以情感交融打造人性化的思品真學課堂，從而使學生不再消極、被動地接受知識，而是讓學生在交互學習中真正成為積極主動的探索者，并自發地愛上思品真學課堂。

（一）構建真學高效課堂教學新模式

思品真學課堂以真問題為導向，它與假學或偽學課堂形態相對，是課堂教學的真實和學生本性情趣與自然求真的生態課堂。近年來，我們依據我縣“高效課堂提升鞏固年”基本要求，發展思品課堂與學生真學相符的有效教學，提升學生生活意義和生命價值的真實情感，重構思品“四真四學”高效課堂新模式。圍繞“主體課堂、樂學樂教、真實放手、求真有序、善待差異”新的發展要求，秉承“以學為先、以教為學、實踐為基、反思為本、提質增效”新的學習服務理念，根據課程學習目標、重難點知識精心編制導學案，每課必讓學生進行有效先學，要求學生依據導學案完成前置性學習任務。注重對教材進行“二次開發”，一般性疑問在小組合作學習中解決，學生不能解決的難題，由教師進行服務性學習輔導，并當堂獨立完成相關學習任務;在課模發展形態上，我們一般預設簡約有層次的真問題，創設生活化、情境化的探究活動，開展小組合作討論，實施全班展示，問答面向全體，學生發言交流、深度對話且有理有據，適當采用書面展示，通過有效追問、引導傾聽、點撥糾偏、觀點提煉，從而營造一種民主、平等、激勵、和諧的真學氛圍;在規范真學課堂上，教師連續授課時間不超過25分鐘，課堂有效提問覆蓋率不少于30%，課堂有效參與率達到100%;每堂課適時拿出3～5分鐘的時間讓學生自主消化、自主反思并提出質疑;課堂集中訓練時間不少于10分鐘，精心設計2～3個合作學習的問題，安排3次左右的課堂探究活動，在小組合作討論基礎上，全班每節課學生交流展示不少于3人次;講評時講清思路、總結方法并做好解題示范，鼓勵學生完整表達和大膽質疑，盡量不用集體回答，充分發揮慕課、微課、白板、翻轉課堂、視頻展示臺等多媒體輔助性教學作用，從而以直觀情境、知識串燒、恰當比喻的常態調控手法來啟迪學生的智慧，把課堂變為真學的樂園，讓真學課堂真正回歸到教學的本真原點。

（二）構筑思品“四真四學”教學新常態

為切實讓真學課堂步入高效發展的新常態，我們以“以學為中心、以生為根本、以求為真知”，拓展思品“四真四學”教學新內涵，即圍繞“真學習、真功夫、真行動、真堅持”四真教育內在規律，拓展思品教學“自學、互學、展學、查學”四學課堂形態。在抓課堂“真學習”上，我們積極利用開發新老課程資源，深入解讀“四學”課改對學生減負增效所產生的直接影響，通過建構“四學”課堂操作流程、小組建設、評價方式等方略，讓學生積極參與到合作交流、深度真學、踴躍展示中來，使課堂成為師生交互、激揚生命、發展情感的生長場域。在提升課堂“真功夫”上，“四學”本真的內核雖只有簡單的8個字，但我們注重在四學課堂生態環境、導學案編寫、課堂評價方式上下真功夫，并實施優化、補充和延伸，學科組二次備課目標明確，指向性強，導學案切實起到了引領學生真學自學的作用。在促進課堂“真行動”上，我們不斷激發學生在課堂自主合作學習上能夠真行動，并施以問題型教學方式，讓思品課堂情感對話生成更美、班級自管意識變得更活、師生關系發展得更親密，確保真學課堂“學與教”的實效。在助推課堂“真堅持”上，我們著力鼓勵學生在習慣性合作與小組展示上必須真堅持，如讓學生在課內外活動中堅持以六人小組開展合作交流，即堅持使用真問題與活動探研的導學方式，充分調動學生合作真學的主動性、內驅力和獲取知識的能力;真堅持面向全體學生，教師與小組都十分重視助推潛能生，以避免課堂上出現兩極分化，讓不同層面的學生都能獲得有效發展。近年來，我們通過思品“四真四學”新常態教學模式建構，著力追求教學真淳，還原課堂以真實，并使真學課堂逐漸呈現出六個方面的新變化，即課堂開始“從復雜向簡單、從突擊向常態、從生硬向自然、從師法向生法、從抽象向具體、從靜態向動態”發生根本性轉變，并使真學課堂開始形成符合學生需要、適應學生認知發展的“真學”新形態：1.文本拓展扎實有度，讓學生在自主中“真學”;2.前置導學案層層推進，讓學生在預研中“真學”;3.教學內容適當取舍，讓學生在放手中“真學”;4.課堂陽光評價目中有人，讓學生在激揚中“真學”。

二、真做真放

搭建真學課堂新策略

真學課堂是減負增效、促使學生真學的必然形式，更是課程改革的理性回歸。我們之所以提出讓學生真學的命題，是因為我們聚焦現實課堂，抨擊假學現象，看到許多真學情況并沒有真實地落實到學生的身上，課堂中學生的假學習、假討論、假思考、假作業現象較為突出，教師過多地關注了自身的預設，而把真學的主人擠到了“角落”里去，學生沒有能夠經歷真學的過程，又怎能有真實的學習收獲呢？因此，我們通過靜觀與反思，認真追問如何讓學生能夠更好地開展真學，如何讓真學課堂變得更為真實有效。著力謀劃與建構“真做真放”教學新策略，其根本目的就是要讓“假學”現象不再存在，就是為讓我們能真正地蹲下身來，讓每一個學生都有機會亮出自我，做最好的自己。

第四篇：新常態介紹

總書記指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”以新常態來判斷當前中國經濟的特征，并將之上升到戰略高度，表明中央對當前中國經濟增長階段變化規律的認識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇、行業企業的轉型升級產生方向性、決定性的重大影響。

新常態之“新”，意味著不同以往；新常態之“常”，意味著相對穩定，主要表現為經濟增長速度適宜、結構優化、社會和諧；轉入新常態，意味著我國經濟發展的條件和環境已經或即將發生諸多重大轉變，經濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統的不平衡、不協調、不可持續的粗放增長模式基本告別。

因此，新常態絕不只是增速降了幾個百分點，轉向“新常態”也不會只是一年兩年的調整。認識不到新常態下的新趨勢、新特征、新動力，不僅難以適應新常態，更難以把握經濟工作的主動權。

2014年5月，習近平在河南考察時指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。這是新一代中央領導首次以新常態描述新周期中的中國經濟。

隨后，習近平7月在與黨外人士的座談會上再次提出“正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態，共同推動經濟持續健康發展”。

11月，習近平在亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會上首次系統闡述了新常態。在習近平看來，新常態有幾個主要特點：速度——“從高速增長轉為中高速增長”，結構——“經濟結構不斷優化升級”，動力——“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”。

12月5日，中央政治局會議上首提新常態。中央政治局會議的公報中，有三處提到新常態：“我國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大”“經濟發展新常態下出現的一些趨勢性變化使經濟社會發展面臨不少困難和挑戰”“主動適應經濟發展新

常態，保持經濟運行在合理區間”。（中新網李金磊）[2]

中國經濟新常態九大特征編輯

中央經濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。會議首次闡述了新常態的九大特征——

會議認為，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征，準確把握經濟發展新常態。

從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現在模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。

從投資需求看，經歷了30多年高強度大規模開發建設后，傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新投

融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。

從出口和國際收支看，國際金融危機發生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能，現在全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，必須加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。

從生產能力和產業組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現在傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼并重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。

從生產要素相對優勢看，過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，現在人口老齡化日趨發展，農業富余勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。

從市場競爭特點看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求，必須深化改革開放，加快形成統一透明、有序規范的市場環境。

從資源環境約束看，過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。

從經濟風險積累和化解看，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。

從資源配置模式和宏觀調控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調控。

這些趨勢性變化說明，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。[3]

中國經濟進入轉型關鍵期編輯

《人民日報》的評論指出：“經濟新常態，需要創新宏觀調控思路和方式，培育經濟發展的持久動力。從根本上說，就是向改革要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力；就是要?激活力?，把該放的權放到位，讓市場主體真正放開手腳；就是要?補短板?，把該做的事做好，增加公共產品有效供給；就是要?強實體?，把該給的政策給足，夯實發展的微觀基

礎。”《人民日報》評論認為：“新常態是新的探索，要創新宏觀調控思路和方式，統籌穩增長促改革調結構惠民生防風險，以改革開路，充分發揮市場的決定性作用，激發企業和社會活力，培育經濟發展的內生動力，加快經濟轉型升級結構優化，更好地改善民生。”

“新常態”作為中國高層對經濟形勢的清醒判斷和重要定義，對未來宏觀經濟政策導向有著決定性意義。而《人民日報》的三篇評論恰為人們清晰呈現了“新常態”下的中國經濟整體面貌和未來趨勢，正如評論中所說，“面對新常態，我們要有冷靜的心、堅定的心和火熱的心，科學認識新常態，積極應對新常態，學會適應新常態，創造中國經濟發展的新輝煌。”

習近平闡述編輯

習近平指出中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點：

一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

習近平提出了新常態將給中國帶來新的發展機遇。第一，新常態下，中國經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀。經過30多年的高速增長，中國的經濟體量已經今非昔比。2013年一年中國經濟的增量就相當于1994年全年的經濟總量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。

第二，新常態下，中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。有人擔心，中國經濟增速會不會進一步回落，能不能爬坡過坎？風險確實有，但沒有那么可怕。中國經濟的強韌性是防范風險的最有力支撐。我們創新宏觀調控的思路和方式，以確定的戰略和所擁有的政策儲備，我們有信心、有能力應對各種可能出現的風險。我們正在協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化，這有利于化解各種成長的煩惱。中國經濟更多依賴國內消費需求拉動，避免依賴出口的外部風險。

第三，新常態下，中國經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。2014年前三個季度，中國最終消費對經濟增長的貢獻率為48.5%，超過了投資。服務業增加值占比46.7%，繼續超過第二產業。高新技術產業和裝備制造業增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業平均增速。單位國內生產總值能耗下降4.6%。這些數據顯示，中國經濟結構正在發生深刻變化，質量更好、結構更優。

第四，新常態下，中國政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。簡言之，就是要放開政府這只看得見的手，用好市場這只看不見的手。比如我們改革了企業登記制度，前三個季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業數量較2013年增長了60%以上。

同時，我們也清醒地認識到，新常態也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風險漸漸浮出水面。能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的力度。我在2013年工商領導人峰會上說過，中國改革已經進入攻堅期和深水區。我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑疾開刀。

熱議新常態編輯

在把“新常態”作為執政新理念關鍵詞提出6個月后，中國最高領導人習近平2014年11月9日首次系統闡述了“新常態”。他表示：“新常態將給中國帶來新的發展機遇。”

習近平是在亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會上講這番話的。觀察家認為，中國領導人發表“新常態”之論，向世界發出了這樣的信號：走向新常態的中國也將給處于緩慢且脆弱復蘇中的全球經濟注入持久動力。

在題為《謀求持久發展 共筑亞太夢想》的主旨演講中，習近平向包括130多家跨國公司領導人在內的世界工商領袖們，闡述了什么是經濟新常態、新常態的新機遇、怎么適應新常態等關鍵點。

北京大學國家發展研究院教授盧鋒說，2014年5月習近平在河南考察時首次提及“新常態”。今天的APEC演講標志著，習近平“新常態”之論進一步成形。

“?新常態?是中國領導人治國理政智慧在APEC北京會議上留下的重要思想印記之一。”盧鋒說。

當習近平談論“新常態”時，他在說什么？

APEC工商領導人峰會上的演講，歷來是中國領導人闡述中國經濟發展路向和回應外界關切與疑問的重要場合。不久前公布的數據顯示，中國前三季度經濟增長7．4%，這引發了一些人對中國經濟下行的擔憂甚至唱空論調的出現。

“各項主要經濟指標處于合理區間。”習近平在2014年11月9日的演講中輕松地說，他同時列舉了諸多結構調整的積極跡象，包括就業持續增加，居民企業和財政收入穩增，服務業增勢顯著，內需不斷擴大等。、他進一步指出，新常態將給中國帶來新的發展機遇。這包括： ——經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀。

——經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。我們正在協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，這有利于化解各種“成長的煩惱”。中國經濟更多依賴國內消費需求拉動，避免依賴出口的外部風險。

——經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。習近平以前三季消費對經濟增長的貢獻率超過投資、服務業增加值占比超過第二產業、高新技術產業和裝備制造業增速高于工業平均增速、單位GDP能耗下降等數據指出，中國經濟結構“質量更好，結構更優”。

——政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。習近平舉例說，由于改革了企業登記制度，前三季度新增企業數量較2013年增長60%以上。

盧鋒評論指出，習近平用“新常態”向世界描述了中國經濟的一系列新表現，包括增速變化、結構升級、動力轉變，特別闡述了新常態派生新機遇，指出新常態下中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元，發展前景更加穩定。

為什么是“新常態”？

閉幕的中共十八屆四中全會在公報中評價過去一年執政成績時提到了“新常態”：中央政治局適應經濟發展新常態，創新宏觀調控思路和方式，積極破解經濟社會發展難題……

了解中國政治的專家指出，中共領導人講話中提及的新詞匯、新表述，往往包含著重要的政治信息，黨的理論家通常稱其為“新話”。

2014年7月，習近平在與黨外人士的座談會上重申了上述新常態觀點。

在盧鋒看來，新常態的提出，意味著中國經濟要擺脫“舊常態”。按照他的理解，所謂舊常態，是指一段時期增長速度偏高、經濟偏熱、經濟增長不可持續的因素累積，并帶來環境污染加劇、社會矛盾增加以及國際壓力變大的嚴峻挑戰，也是十八大以前長期改革滯后形成的“體制病”和宏觀失衡“綜合癥”。

國際經濟危機帶來的外部風險，使中國經濟發展的舊有模式難以為繼。中國領導人將這種挑戰形容為“三期疊加”：增長速度進入換擋期，結構調整面臨陣痛期，前期刺激政策進入消化期。

2013年以來，中國領導人創新宏觀經濟管理的新理念新舉措引人注目，包括對宏觀政策要穩、微觀政策要活的強調；提出調控合理區間，將2014年經濟增長目標下調至“7．5%左右”等。同時，以2013年秋天公布的全面深化改革一攬子計劃為標志，強力推進經濟政治社會文化生態等方面的改革。

他認為，提出新常態，以及對宏觀政策要穩、要有定力的強調，表明中國領導人對形勢有科學而清晰的判斷，這有利于“穩”住宏觀政策，避免了經濟稍有動靜就動輒大手刺激的做法。

“新常態”對世界意味著什么？

“習近平在APEC這一國際場合講述?新常態?，既彰顯了中國經濟基本面的積極變化，也揭示中國決策層直面失衡調整困難的決心，對中國經濟形勢特點給出一種合規律的解釋。”盧鋒說，“這可以引領預期、凝聚共識，引導海外人士更理性務實地看待中國經濟，給世界經濟吃下定心丸。”

盡管前三季度中國經濟增速回落至7．4%，但據IMF的測算，2014年中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率為27．8%，超過美國。對亞洲而言，中國經濟增長1個百分點，將帶動亞洲增長0．3個百分點。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣在接受新華社記者采訪時說，一個走向新常態的中國經濟，對亞太地區和世界都是利好消息。

他分析說，進入新常態后，由于總量規模大，中國經濟對世界經濟的拉動作用不會降低，對世界市場的需求不會減弱。同時，中國經濟走向新常態，意味著經濟結構不斷優化，這對全球經濟的再平衡和健康發展都有重大的正面效應。

“任何經濟體不可能總是維持兩位數的經濟增速，中國轉向新常態下的中高速增長在全球主要經濟體中也是名列前茅的。”美國卡特彼勒公司CEO道格·奧伯黑爾曼2014年11月9日在參加工商領導人峰會間隙對新華社記者說。

他說，增長除了速度以外，質量更加重要，一個國家也像一個企業那樣，需要不斷推進改革來驅動增長。

在APEC北京會議上，人們注意到，中國推動亞太地區發展所扮演的角色，也在進入一種“新常態”。

習近平在2014年11月9日的演講中表示，隨著綜合國力上升，中國有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產品，特別是為促進區域合作深入發展提出新倡議新設想。

此前一天，習近平宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作等與互聯互通有關的項目提供投融資支持。

中國為2014年APEC會議確定了“共建面向未來的亞太伙伴關系”的主題，并將推動區域經濟一體化，促進經濟創新發展、改革與增長，加強全方位基礎設施建設與互聯互通建設作為重點議題。

“中國將集中精力做好自己的事情，也要努力使自身發展更好惠及亞太和世界。”習近平在演講中說。

“新常態”：一把理解中國走向的鑰匙

習近平在演講中闡述新常態時也提醒，新常態也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風險漸漸浮出水面。他強調，能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的力度。

雖然習近平沒有具體解釋什么是“新矛盾”“新問題”和“潛在風險”，但專家們對他的上述判斷普遍有共鳴。

盧鋒具體地指出了新常態化過程中可能伴生的新矛盾和新風險，比如房地產的“去泡沫”、影子銀行與地方債務的“去杠桿”、產能過剩“擠水分”等等，都是對早先累積的失衡因素和矛盾的調整和化解。

王小廣說，進入新常態，經濟增速有所放緩，要進行結構優化升級等調整和改革，這其實也是風險釋放的過程。如果不主動積極作為，“等、靠、要”，改革不成功，就會出現經濟增速放緩，社會發展停滯不前，甚至掉進中等收入陷阱。這些需要靠改革來化解風險。

“開弓沒有回頭箭，我們將堅定不移把改革事業推向深入。”習近平在演講中堅定地表態。他強調，中國全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力，就要為創新拓寬道路，就要推進高水平對外開放，就要增進人民福祉、促進社會公平正義。

觀察家認為，習近平的“新常態論”可能有遠超出經濟的更全面深刻的意涵。

中共知名的理論家施芝鴻不久前在《人民日報》上撰文說，在堅持和發展中國特色社會主義、推動全面深化改革、促進經濟持續健康發展、發展社會主義民主政治和依法治國、建設社會主義文化強國、改善民生和創新社會治理、大力推進生態文明建設、加強國防和軍隊建設、國際關系和中國外交戰略，以及黨要管黨、從嚴治黨等方面，中國領導人已經營造了“十個新常態”。

“在當下中國，新常態已大量出現，今后還將持續涌現。”施芝鴻說。

第五篇：中國經濟新常態

中國經濟新常態

摘要：改革開放以來，雖然我國經濟發展取得了巨大成就，但過去30多年快速增長積累的風險不斷凸顯和釋放，包括人口、資源、環境紅利等基本面的變換也悄然進行。中國經濟出現了明顯不同于前30年的特征，經濟增速持續下滑，告別過去30多年平均10%左右的高速增長，意味著中國經濟進入到一個新的階段，即中國經濟新常態。

關鍵詞：經濟新常態，原因，機遇與挑戰，經濟建設

經濟新常態是指國家在經濟發生危機后，通過調整進入到的一個緩速增長的“過渡期”，相對而言還有舊常態，舊常態是一種粗放經濟發展方式，注重的是數量的遞增以及成本的控制，而“新常態”則開始追求規模化以及質量化的發展目標，所以兩者存在本質的差異性[1]。

一、中國經濟新常態的提出

2014年5月，總書記在河南考察時強調，我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。這是新一代中央領導首次以新常態描述新周期中的中國經濟。7月末，總書記在與黨外人士座談會上再次強調，要正確認識中國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態。11月 9日，習近平在APEC 工商領導人峰會開幕式上發表主旨演講時指出，今年前三個季度，中國國內生產總值同比增長了7.4%，各項主要經濟指標處于合理區間。當前中國經濟保持穩定發展態勢，城鎮就業持續增加，居民收入、企業效益、財政收入平穩增長。更重要的是結構調整出現積極變化，服務業增長勢頭顯著，內需不斷地擴大。習近平表示，中國經濟呈現出新常態，并定義了新常態的三個主要特點：一是速度，這就是從高速增長轉為中高速增長；二是結構，這就是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾；三是動力，這就是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

中國經濟新常態并非經濟轉型成功并進入理想發展階段的標志，相反，新常態表明中國經濟進入諸多有利于經濟增長的紅利加速消失、經濟增長的硬約束變得更強、結構轉變壓力加大的時期。這是經濟發展的客觀規律導致經濟發展階段轉變和改革進入新階段使經濟增長的內在動力發生轉換的必然結果[2]。

二、中國經濟轉向新常態的原因

科學認識新常態，既需要分析中國經濟發展的外部背景，又需要分析中國經濟發展的內在動因；既需要分析世界各國經濟發展的普遍性，又需要分析中國經濟發展的特殊性。從本質上看，我國經濟新常態下經濟增長速度的變化，是世界經濟“新常態”的外因與中國經濟的內因共同作用的結果。

外部因素：一是國際金融危機持續釋放負面影響。外部環境的劇變往往是經濟增長階段性變化的“導火索”。2008年爆發的國際金融危機，引發了二戰以來世界經濟最嚴重的衰退，外部需求急劇收縮造成我國出口下滑，工業生產大幅回落。二是世界經濟“新常態”促進中國經濟新常態的形成。世界經濟“新常態”下的總體持續低迷狀態，直接降低了外需對我國經濟增長的拉動能力，從而在一定程度上拉低了我國經濟增長的總體速度。內部變化：中國經濟內部的實質性特征是中國經濟新常態形成的根本原因。這些實質性特征主要包括以下三個方面：

1.經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。

在進入新常態以前的較長時期內，我國經濟發展方式主要是以價格競爭為基礎的數量擴張。在這一階段，我國勞動力成本相對較低，生產資料成本（尤其技術含量較高的生產資料成本）相對較高。經濟的最大競爭優勢是由于勞動力成本較低而形成的較低商品價格。經濟增長主要依靠簡單勞動密集型產業的粗放型擴張來實現。進入新常態以來，我國經濟發展方式正在轉向注重質量、追求效率的集約增長。這種轉變既適應新常態下需求的趨勢性新變化，又順應人民群眾對良好生態環境的期待。

2.經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整。

首先，進入新常態的產業結構在孕育新的升級。一方面，供給能力過剩的傳統產業要通過轉產、兼并重組等方式化解過剩生產能力；另一方面，基礎設施的互聯互通、環保產業和包括新技術、新產品、新業態、新商業模式在內的新興產業要增加投資。其次，進入新常態的需求結構呈現積極的新變化。再次，收入分配結構有所改善。最后，區域結構有所改善。

3.經濟發展動力由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

首先，經濟發展所依靠的生產要素相對優勢由勞動力低成本優勢逐步轉向人力資本質量優勢和技術進步優勢。一方面，我國勞動力低成本的優勢逐漸減弱。另一方面，我國的人力資本質量優勢和技術進步優勢逐步顯現。其次，社會主義市場經濟制度的改革與創新是經濟發展的重要動力。社會主義市場經濟制度改革的目的，就是使社會主義市場經濟制度更加適應經濟新常態下生產力的發展狀況，從而能夠更好地促進生產力的發展[3]。

三、中國經濟新常態面臨的機遇與挑戰

經濟新常態將給中國帶來新的發展機遇。第一，經濟新常態下，濟增速雖然放緩，但經濟規模決定的實際增量依然可觀。第二，新態下的經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。中國經濟正從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，從而為經濟增長提供穩定的動力和保障。第三，在經濟新常態下，產業結構進一步優化升級，發展前景更加穩定。最終消費對經濟增長的貢獻率不斷上升，第三產業增加值逐年上升，已超過第二產業成為國民經濟的第一大產業部門。第四，在經濟新常態下，政府積極推動職能轉變，市場活力進一步釋放，市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”充分結合，共同推動經濟的持續發展。我們應主動把握和積極適應經濟發展新常態，圍繞轉方式、調結構，推動經濟持續健康發展。

中國經濟在適應新常態發展過程中也會面臨一系列新挑戰。為什么近兩年全社會總是關注經濟發展的下行壓力，這實際上是在新常態下各個方面不適應的表現。特別是我們創新驅動發展能力不足、城鎮化水平仍然偏低、第三產業發展不均衡、體制機制改革需要加快、全面依法治國任務繁重等.因此，我們要在全面深化改革上下功夫，堅持穩中求進的總基調，把加快發展與升級發展并重[4]。

四、建設好經濟新常態

科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的意義，準確把握經濟發展新常態，從各個角度、各個領域把經濟新常態建設好。

1、從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型，現在，轉向個性化、多樣化消費，并逐漸形成主流。這就要保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性得到提升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。

2、從投資需求看，傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通不足，急切需要一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會的涌現，一定要創新投融資方式，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用[5]。

3、從出口和國際收支看，國際金融危機發生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能，現在全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，我們必須加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。

4、從生產能力和產業組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現在傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼并重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將使矛盾得到化解。

5、從生產要素相對優勢看，過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，現在人口老齡化日趨發展，農業富余勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。

6、從市場競爭方面看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內在性要求，必須深化改革開放，加快形成統一透明、有序規范的市場環境。

7、從資源環境約束看，過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。

8、從經濟風險積累和化解看，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。

9、從資源配置模式和宏觀調控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向，必須

[6]全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調控。

經濟新常態，需要創新宏觀調控思路和方式，培育經濟發展的持久動力。從根本上說，就是向改革要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力；就是要‘激活力’，把該放的權放到位，讓市場主體真正放開手腳；就是要‘補短板’，把該做的事做好，增加公共產品有效供給；就是要‘強實體’，把該給的政策給足，夯實發展的微觀基礎。新常態是新的探索，要創新宏觀調控思路和方式，統籌穩增長促改革調結構惠民生防風險，以改革開路，充分發揮市場的決定性作用，激發企業和社會活力，培育經濟發展的內生動力，加快經濟轉型升級結構優化，更好地改善民生。

相信，只要堅持創新思維，堅持改革，經濟新常態建設就一定能夠取得成功。

參考文獻 [1]張偉菊.積極面對經濟新常態實現中國發展改革新突破[J].企業改革與管理,2015,15:210.[2]齊建國，王紅，彭緒庶，劉生龍.中國經濟新常態的內涵和形成機制[J].經濟縱橫,2015,3:7-17.[3]高建昆,程恩富.論對中國經濟新常態的認識、適應與引領[J].當代經濟研究，2015,9:51-59.[4]張占倉.中國經濟新常態與可持續發展新趨勢[J].河南科學,2015,33(1):91-98.[5]李佐軍.引領經濟新常態應解決十二大難題[J].中國中小企業,2015(2):72-77.[6]王一鳴.全面認識中國經濟新常態[J].政策瞭望,2014(12):52-54.