第一篇：工業用地控制指標

國土資源部:新修訂《工業項目建設用地控制指標》出

臺

2008年02月18日14:18 來源：人民網

人民網2月18日電 據國土資源報報道，為貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[2008]3號）精神，切實加強對工業項目建設用地的管理和節約集約利用，國土資源部日前發布了新修訂的《工業項目建設用地控制指標》（以下簡稱《控制指標》）。新指標相應提高了工業用地準入門檻，以促進產業結構調整和產業升級。

新修訂的《控制指標》由投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率五項指標構成。規定，工業項目的建筑系數應不低于30%。工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%。嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。工業企業內部原則上不得安排綠地。但因生產工藝等有特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。

國土資源部通知要求，各級國土資源管理部門要嚴格執行《控制指標》與相關工程項目建設用地指標。不符合《控制指標》要求的工業項目，不予供地或對項目用地面積予以核減。對因生產安全等有特殊要求確需突破《控制指標》的，應當根據有關規定結合項目實際進行充分論證，確屬合理的，方可批準供地，并將項目用地的批準文件、土地使用合同等相關法律文書報省（區、市）國土資源管理部門備案。編制工業項目供地文件時，必須明確約定投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標要求及相關違約責任。

通知強調，各省（區、市）國土資源管理部門要切實加強對《控制指標》實施情況的監督管理，總結典型經驗，加大宣傳推廣的工作力度。要根據本地區實際，在符合《控制指標》要求的前提下，制定或調整本地區的工業項目建設用地控制指標，并報部備案。同時，要加強對工業用地利用狀況的評價與分析，大力推進工業項目節約集約利用。

第二篇：工業用地控制指標

國土部公布新修訂《工業項目建設用地控制指標》

國土資源部日前對外公布了新修訂的《工業項目建設用地控制指標》。該《控制指標》相應提高了工業用地準入門檻。新修訂的《控制指標》由投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率五項指標構成。其中規定，工業項目的建筑系數應不低于30%。工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%。嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。工業企業內部原則上不得安排綠地。但因生產工藝等有特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。國土資源部土地利用司有關負責人表示，新修訂的《控制指標》工業項目建設用地投資強度標準普遍提高了15%，容積率控制指標總體上調。工業用地準入門檻的相應提高。目的是要提高投資強度和土地利用強度，走節地高效的工業化道路，促進產業結構調整和產業升級。

工業項目建設用地控制指標

一、為認真貫徹落實節約資源的基本國策，促進建設用地的集約利用和優化配置，提高工業項目建設用地的管理水平，制定本工業項目建設用地控制指標（以下簡稱“控制指標”）。

二、本控制指標是對一個工業項目（或單項工程）及其配套工程在土地利用上進行控制的標準。本控制指標適用于新建工業項目，改建、擴建工業項目可參照執行。

三、本控制指標是核定工業項目用地規模的重要標準，是編制工業項目用地有關法律文書、工業項目初步設計文件和可行性研究報告等的重要依據，是對工業項目建設情況進行檢查驗收和違約責任追究的重要尺度。工業項目所屬行業已有國家頒布的有關工程項目建設用地指標的，應同時滿足本控制指標和有關工程項目建設用地指標的要求。

四、本控制指標由投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率五項指標構成。

工業項目建設用地必須同時符合以下五項指標：

（一）工業項目投資強度控制指標應符合表1的規定；

（二）容積率控制指標應符合表2的規定；

（三）工業項目的建筑系數應不低于30%；

（四）工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%。嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施；

（五）工業企業內部一般不得安排綠地。但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。

五、工業項目建設應采用先進的生產工藝、生產設備，縮短工藝流程，節約使用土地。對適合多層標準廠房生產的工業項目，應建設或進入多層標準廠房。

六、建設項目竣工驗收時，沒有達到本控制指標要求的，應依照合同約定及有關規定追究違約責任。

七、本控制指標由正文、控制指標應用說明（附件1）、土地等別劃分（附件2）、《國民經

濟行業分類》（附件3）共四部分組成。土地等別劃分、《國民經濟行業分類》發生調整的，按調整后的執行。

附件：1控制指標應用說明2城市等別劃分3《國民經濟行業分類》

附件1： 控制指標應用說明

一、指標應用

投資強度按地區、行業確定，在具體應用本控制指標時，首先根據附件2確定項目所在城市的土地等別，再根據表1確定各行業分類和工業用地的投資強度控制指標。

土地等別按照《財政部國土資源部關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜［2006］48號）有關新增建設用地土地有償使用費征收等別劃分的規定執行（詳見附件2）；工業行業分類按《國民經濟行業分類》（GB/T 4754--2002）執行（詳見附件3）。

二、指標解釋

1、投資強度：項目用地范圍內單位面積固定資產投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產總投資÷項目總用地面積

其中：項目固定資產總投資包括廠房、設備和地價款。

2、容積率：項目用地范圍內總建筑面積與項目總用地面積的比值。計算公式：容積率=總建筑面積÷總用地面積建筑物層高超過8米的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。

3、行政辦公及生活服務設施用地所占比重：項目用地范圍內行政辦公、生活服務設施占用土地面積（或分攤土地面積）占總用地面積的比例。計算公式：行政辦公及生活服務設施用地所占比重=行政辦公、生活服務設施占用土地面積÷項目總用地面積×100%當無法單獨計算行政辦公和生活服務設施占用土地面積時，可以采用行政辦公和生活服務設施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面積代替。

4、建筑系數：項目用地范圍內各種建筑物、用于生產和直接為生產服務的構筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計算公式：建筑系數=（建筑物占地面積＋構筑物占地面積＋堆場用地面積）÷項目總用地面積×100%

5、綠地率：綠地率是指規劃建設用地范圍內的綠地面積與規劃建設用地面積之比。計算公式：綠地率=規劃建設用地范圍內的綠地面積÷項目總用地面積×100%綠地率所指綠地面積包括廠區內公共綠地、建（構）筑物周邊綠地等。

附件2：土地等別劃分(略)附件3：《國民經濟行業分類》

本控制指標僅列出了《國民經濟行業分類》（GB/T 4754--2002）中制造業部分的分類目錄，詳細內容參見《國民經濟行業分類》（GB/T 4754--2002）。本門類包括13-43大類。指經物理變化或化學變化后成為了新的產品，不論是動力機械制造，還是手工制做；也不論產品是批發銷售，還是零售，均視為制造。建筑物中的各種制成品零部件的生產應視為制造。但在建筑預制品工地，把主要部件組裝成橋梁、倉庫設備、鐵路與高架公路、升降機與電梯、管道設備、噴水設備、暖氣設備、通風設備與空調設備，照明與安裝電線等組裝活動，以及建筑物的裝置，均列為建筑活動。在主要從事產品制造的企業（單位）中，為產品銷售而進行的機械與設備的組裝與安裝活動，應按其主要活動歸類。13農副食品加工業 14食品制造業 15飲料制造業 16煙草制品業

17紡織業

18紡織服裝、鞋、帽制造業

19皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業 20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業 21家具制造業 22造紙及紙制品業

23印刷業和記錄媒介的復制 24文教體育用品制造業

25石油加工、煉焦及核燃料加工業 26化學原料及化學制品制造業 27醫藥制造業 28化學纖維制造業 29橡膠制品業 30塑料制品業3

31非全屬礦物制品業

32黑色金屬冶煉及壓延加工業 33有色金屬冶煉及壓延加工業 34金屬制品業

35通用設備制造業 36專用設備制造業 37交通運輸設備制造業 39電氣機械及器材制造業

40通信設備、計算機及其他電子設備制造業 41儀器儀表及文化、辦公用機械制造業 42工藝品及其他制造業

43廢棄資源和廢舊材料回收加工業431 4310金屬廢料和碎屑的加工處理432 4320非金屬廢料和碎屑的加工處理（具體二級分類略）

表1 投資強度控制指標 單位：萬元/公頃

行業代碼地區分類

一類二類三類四類五類六類七類市縣等別

第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等

13≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440

14≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440 15 16 17 18

≥1935≥1935≥1935≥1935

≥1555≥1555≥1555≥155

5≥1125≥1125≥1125≥1125

≥780≥780≥780≥780

≥660 ≥660 ≥660 ≥660

≥590≥590≥590≥590

≥440≥440≥440≥440

19≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440 20≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440 21≥1815≥1450≥1055≥725≥605≥555≥440 22≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440 23≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440 24≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440 25≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440 26≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440 27≥3885≥3105≥2260≥1555≥1295≥1175≥440 28≥3885≥3105≥2260≥1555≥1295≥1175≥440 29≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440 30≥2070≥1660≥1210≥830≥690≥625≥440 31≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440 32≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440 33≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440 34≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440 35 36 37 39

≥3105≥3105≥3885≥3105

≥2485≥2485≥3105≥2485

≥1815 ≥1815 ≥2260 ≥1815

≥1245≥1035≥1245≥1035≥1555≥1295≥1245≥1035

≥935≥440 ≥935≥440 ≥1175≥440 ≥935≥440

40≥4400≥3520≥2575≥1760≥1470≥1330≥440 41≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440 42≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440 43≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440

注：城市等別劃分見附件2。

表2 容積率控制指標

代 碼行 業 分 類容 積 率

13農副食品加工業≥1.0 14食品制造業≥1.0 15飲料制造業≥1.0 16煙草加工業≥1.0 17紡織業≥0.8

18紡織服裝鞋帽制造業≥1.0

19皮革、毛皮、羽絨及其制品業≥1.0 20木材加工及竹、藤、棕、草制品業≥0.8

21家具制造業≥0.8 22 23 24 2

5造紙及紙制品業≥0.8

印刷業、記錄媒介的復制≥0.8 文教體育用品制造業≥1.0

石油加工、煉焦及核燃料加工業≥0.5

26化學原料及化學制品制造業≥0.6 27醫藥制造業≥0.7 28化學纖維制造業≥0.8 29橡膠制品業≥0.8 30塑料制品業≥1.0 31非金屬礦物制品業≥0.7 32黑色金屬冶煉及壓延加工業≥0.6 33有色金屬冶煉及壓延加工業≥0.6 34金屬制品業≥0.7 35通用設備制造業≥0.7 36專用設備制造業≥0.7

37交通運輸設備制造業≥0.7 39電氣機械及器材制造業≥0.7

40通信設備、計算機及其他電子設備制造業≥1.0 41儀器儀表及文化、辦公用機械制造業≥1.0 42工藝品及其他制造業≥1.0 43廢棄資源和廢舊材料回收加工業≥0.7

第三篇：工業用地控制指標

關于發布和實施《工業項目建設用地控制指標》的通知

國土資發〔2008〕24號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：

為全面貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）和《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號），加強工業項目建設用地管理，促進節約集約用地，國土資源部對2004年發布的《工業項目建設用地控制指標（試行）》進行了修訂?，F將修訂后的《工業項目建設用地控制指標》（以下簡稱《控制指標》）發布，請認真貫徹實施。

一、各級國土資源管理部門要嚴格執行《控制指標》與相關工程項目建設用地指標。不符合《控制指標》要求的工業項目，不予供地或對項目用地面積予以核減。對因生產安全等有特殊要求確需突破《控制指標》的，應當根據有關規定，結合項目實際進行充分論證，確屬合理的，方可批準供地，并將項目用地的批準文件、土地使用合同等相關法律文書報?。▍^、市）國土資源管理部門備案。

二、編制工業項目供地文件和簽訂用地合同時，必須明確約定投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標要求及相關違約責任。

三、省（區、市）國土資源管理部門要切實加強對《控制指標》實施情況的監督管理。要根據本地區實際，在符合《控制指標》要求的前提下，制定或調整本地區的工業項目建設用地控制指標，并報部備案。要加強對工業用地利用狀況的評價與分析，總結典型經驗，加大宣傳推廣的工作力度，大力推進工業用地節約集約利用。

四、部將根據社會經濟發展、技術進步、節約集約用地要求和《控制指標》實施情況，適時修訂《控制指標》。

本《控制指標》發布實施后，《工業項目建設用地控制指標（試行）》（國土資發〔2004〕232號）停止執行。

二○○八年一月三十一日

工業項目建設用地控制指標

一、為認真貫徹落實節約資源的基本國策，促進建設用地的集約利用和優化配置，提高工業項目建設用地的管理水平，制定本工業項目建設用地控制指標（以下簡稱“控制指標”）。

二、本控制指標是對一個工業項目（或單項工程）及其配套工程在土地利用上進行控制的標準。本控制指標適用于新建工業項目，改建、擴建工業項目可參照執行。

三、本控制指標是核定工業項目用地規模的重要標準，是編制工業項目用地有關法律文書、工業項目初步設計文件和可行性研究報告等的重要依據，是對工業項目建設情況進行檢查驗收和違約責任追究的重要尺度。工業項目所屬行業已有國家頒布的有關工程項目建設用地指標的，應同時滿足本控制指標和有關工程項目建設用地指標的要求。

四、本控制指標由投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率五項指標構成。工業項目建設用地必須同時符合以下五項指標：

（一）工業項目投資強度控制指標應符合表1的規定；

（二）容積率控制指標應符合表2的規定；

（三）工業項目的建筑系數應不低于30%；

（四）工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%。嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施；

（五）工業企業內部一般不得安排綠地。但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。

五、工業項目建設應采用先進的生產工藝、生產設備，縮短工藝流程，節約使用土地。對適合多層標準廠房生產的工業項目，應建設或進入多層標準廠房。

六、建設項目竣工驗收時，沒有達到本控制指標要求的，應依照合同約定及有關規定追究違約責任。

七、本控制指標由正文、控制指標應用說明（附件1）、土地等別劃分（附件2）、《國民經濟行業分類》（附件3）共四部分組成。土地等別劃分、《國民經濟行業分類》發生調整的，按調整后的執行。

附件：1控制指標應用說明

2城市等別劃分

3《國民經濟行業分類》

附件1：控制指標應用說明

一、指標應用投資強度按地區、行業確定，在具體應用本控制指標時，首先根據附件2確定項目所在城市的土地等別，再根據表1確定各行業分類和工業用地的投資強度控制指標。土地等別按照《財政部國土資源部關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜［2006］48號）有關新增建設用地土地有償使用費征收等別劃分的規定執行（詳見附件2）；工業行業分類按《國民經濟行業分類》（GB/T4754--2002）執行（詳見附件3）。

二、指標解釋

1、投資強度：項目用地范圍內單位面積固定資產投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產總投資÷項目總用地面積其中：項目固定資產總投資包括廠房、設備和地價款。

2、容積率：項目用地范圍內總建筑面積與項目總用地面積的比值。計算公式：容積率=總建筑面積÷總用地面積建筑物層高超過8米的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。

3、行政辦公及生活服務設施用地所占比重：項目用地范圍內行政辦公、生活服務設施占用土地面積（或分攤土地面積）占總用地面積的比例。計算公式：行政辦公及生活服務設施用地所占比重=行政辦公、生活服務設施占用土地面積÷項目總用地面積×100%當無法單獨計算行政辦公和生活服務設施占用土地面積時，可以采用行政辦公和生活服務設施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面積代替。

4、建筑系數：項目用地范圍內各種建筑物、用于生產和直接為生產服務的構筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計算公式：建筑系數=（建筑物占地面積＋構筑物占地面積＋堆場用地面積）÷項目總用地面積×100%

5、綠地率：綠地率是指規劃建設用地范圍內的綠地面積與規劃建設用地面積之比。計算公式：綠地率=規劃建設用地范圍內的綠地面積÷項目總用地面積×100%綠地率所指綠地面積包括廠區內公共綠地、建（構）筑物周邊綠地等。

附件2：土地等別劃分

一等：上海：長寧區虹口區黃浦區靜安區盧灣區普陀區徐匯區楊浦區閘北區

二等：北京：朝陽區崇文區東城區豐臺區海淀區石景山區西城區宣武區上海：浦東新區三等：廣東：廣州市（白云區海珠區荔灣區蘿崗區天河區越秀區）深圳市（福田區羅湖區南山區鹽田區）

四等：天津：和平區河東區河西區河北區紅橋區南開區重慶：大渡口區江北區九龍坡區南岸區沙坪壩區渝中區河北：石家莊市（長安區橋東區橋西區新華區裕華區）遼寧：大連市（甘井子區沙河口區西崗區中山區）沈陽市（大東區東陵區和平區皇姑區沈河區鐵西區于洪區）江蘇：常州市（天寧區新北區鐘樓區）南京市（白下區鼓樓區建鄴區秦淮區下關區玄武區雨花臺區）蘇州市（滄浪區虎丘區金閶區平江區）無錫市（北塘區濱湖區崇安區南長區）浙江：杭州市（濱江區拱墅區江干區上城區西湖區下城區）寧波市（海曙區江東區江北區）福建：福州市（倉山區鼓樓區晉安區臺江區）廈門市（海滄區湖里區思明區集美區）山東：濟南市（市中區歷下區槐蔭區天橋區）青島市（市南區市北區四方區嶗山區李滄區）湖北：武漢市（東西湖區漢陽區洪山區江岸區江漢區硚口區青山區武昌區）湖南：長沙市（芙蓉區開福區天心區雨花區岳麓區）廣東：汕頭市（金平區龍湖區）珠海市（金灣區香洲區）深圳市寶安區四川：成都市（成華區錦江區金牛區青羊區武侯區）

五等：北京：通州區天津：塘沽區河北：唐山市（路北區路南區開平區）山西：太原市（萬柏林區杏花嶺區迎澤區）遼寧：鞍山市（立山區千山區鐵東區鐵西區）吉林：長春市（朝陽區二道區寬城區綠園區南關區）黑龍江：哈爾濱市（道里區道外區南崗區香坊區）江蘇：徐州市（鼓樓區云龍區）安徽：合肥市（包河區廬陽區蜀山區瑤海區）江西：南昌市（東湖區西湖區青山湖區青云譜區）河南：鄭州市（二七區管城回族區惠濟區金水區中原區）廣東：東莞市佛山市禪城區惠州市惠城區中山市深圳市龍崗區廣州市黃埔區廣西：南寧市（江南區良慶區青秀區西鄉塘區興寧區）海南：?？谑行阌^云南：昆明市（官渡區盤龍區五華區）陜西：西安市（灞橋區碑林區蓮湖區未央區新城區雁塔區）新疆：烏魯木齊市（東山區沙依巴克區水磨溝區頭屯河區天山區新市區）

六等：北京：大興區昌平區順義區天津：津南區西青區河北：保定市（北市區南市區新市區）邯鄲市（叢臺區邯山區復興區）內蒙古：包頭市（昆都侖區東河區青山區九原區）遼寧：本溪市（平山區溪湖區明山區）撫順市（東洲區順城區新撫區望花區）盤錦市（興隆臺區雙臺子區）大連市（金州區旅順口區）吉林：吉林市（船營區龍潭區昌邑區豐滿區）黑龍江：大慶市薩爾圖區上海：嘉定區寶山區閔行區江蘇：南通市（崇川區港閘區）揚州市（維揚區廣陵區）鎮江市（京口區潤州區）南京市棲霞區常州市戚墅堰區蘇州市（吳中區相城區）浙江：溫州市（龍灣區鹿城區甌海區）安徽：馬鞍山市（花山區金家莊區雨山區）蕪湖市（鏡湖區鳩江區弋江區）福建：福州市馬尾區山東：濰坊市（濰城區奎文區）煙臺市芝罘區淄博市（博山區臨淄區張店區周村區淄川區）濟南市歷城區河南：洛陽市（瀍河回族區澗西區老城區洛龍區西工區）湖北：黃石市（黃石港區西塞山區）襄樊市（襄城區樊城區）湖南：衡陽市（石鼓區雁峰區蒸湘區珠暉區）湘潭市（岳塘區雨湖區）株洲市（荷塘區蘆淞區石峰區天元區）廣東：佛山市（南海區順德區）廣州市（番禺區南沙區）江門市（江海區蓬江區）汕頭市濠江區湛江市（赤坎區霞山區麻章區）廣西：柳州市（城中區柳北區柳南區魚峰區）重慶：渝北區云南：昆明市西山區貴州：貴陽市（南明區小河區云巖區）甘肅：蘭州市（安寧區城關區七里河區西固區）

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十二等：河北：安國市泊頭市滄縣大廠回族自治縣撫寧縣高邑縣河間市冀州市定興縣晉州市井陘縣樂亭縣蠡縣盧龍縣欒城縣灤南縣灤縣遷西縣青縣清河縣沙河市深州市唐?？h香河縣徐水縣永年縣玉田縣承德市鷹手營子礦區山西：長治縣汾陽市高平市古交市河津市懷仁縣霍州市呂梁市離石區靈石縣潞城市平定縣清徐縣永濟市左云縣朔州市平魯區內蒙古：巴彥淖爾市臨河區鄂爾多斯市東勝區錫林浩特市牙克石市扎蘭屯市遼寧：北鎮市朝陽縣大洼縣撫順縣阜新蒙古族自治縣遼陽縣遼中縣盤山縣綏中縣鐵嶺縣長?？h吉林：安圖縣白山市江源區長白朝鮮族自治縣大安市德惠市東豐縣東遼縣撫松縣輝南縣梨樹縣柳河縣農安縣前郭爾羅斯蒙古族自治縣雙遼市洮南市通化縣汪清縣永吉縣黑龍江：安達市北安市富錦市虎林市寧安市鐵力市五大連池市大慶市大同區齊齊哈爾市(昂昂溪區富拉爾基區梅里斯達斡爾族區)雞西市(城子河區恒山區梨樹區麻山區)伊春市(南岔區湯旺河區西林區)江蘇：東海縣贛榆縣洪澤縣建湖縣金湖縣沛縣射陽縣泗洪縣泗陽縣銅山縣鹽城市鹽都區淮安市淮陰區浙江：德清縣奉化市海鹽縣建德市江山市平湖市嵊州市桐廬縣新昌縣安徽：池州市貴池區當涂縣含山縣績溪縣涇縣舒城縣桐城市銅陵縣淮南市(八公山區潘集區謝家集區)福建：福安市福鼎市建甌市羅源縣閩清縣南靖縣沙縣邵武市武夷山市云霄縣漳平市漳浦縣詔安縣江西：安?？h德興市高安市吉安縣進賢縣蘆溪縣南昌縣南康市瑞昌市瑞金市泰和縣峽江縣新干縣樟樹市山東：長島縣高密市海陽市臨清市棲霞市棗莊市(山亭區臺兒莊區)東營市河口區河南：安陽縣長葛市登封市鄧州市鞏義市輝縣市林州市靈寶市孟州市沁陽市滎陽市汝州市衛輝市舞鋼市項城市新密市新鄉縣新鄭市許昌縣偃師市漯河市（郾城區召陵區）義馬市永城市禹州市中牟縣周口市川匯區平頂山市石龍區湖北：安陸市當陽市恩施市廣水市漢川市宜都市枝江市宜昌市夷陵區湖南：安仁縣安鄉縣常寧市道縣桂陽縣漢壽縣衡東縣衡南縣衡山縣衡陽縣華容縣津市市冷水江市澧縣漣源市臨澧縣臨武縣南縣寧鄉縣祁東縣祁陽縣韶山市邵東縣邵陽縣石門縣雙峰縣桃江縣桃源縣望城縣武岡市湘潭縣湘陰縣新邵縣攸縣岳陽縣株洲縣資興市廣東：大埔縣東源縣豐順縣廣寧縣和平縣蕉嶺縣連南瑤族自治縣連山壯族瑤族自治縣龍川縣陸河縣平遠縣仁化縣始興縣翁源縣五華縣陽山縣郁南縣紫金縣乳源瑤族自治縣廣西：岑溪市東興市桂平市合浦縣合山市河池市金城江區賀州市八步區臨桂縣柳城縣柳江縣容縣田東縣昭平縣鐘山縣海南：昌江黎族自治縣定安縣臨高縣五指山市陵水黎族自治縣重慶：合川市永川市四川：崇州市廣安市廣安區廣漢市綿竹市邛崍市什邡市成都市(新都區溫江區)攀枝花市西區自貢市(貢井區沿灘區)瀘州市(龍馬潭區納溪區)樂山市(金口河區五通橋區)貴州：都勻市凱里市清鎮市銅仁市興義市云南：大理市個舊市石林彝族自治縣瑞麗市西藏：日喀則市陜西：華縣華陰市黃陵縣洛川縣潼關縣興平市榆林市榆陽區銅川市耀州區甘肅：成縣敦煌市酒泉市肅州區臨夏市永登縣玉門市武威市涼州區隴南市武都區寧夏：靈武市青銅峽市吳忠市利通區中衛市沙坡頭區新疆：阿勒泰市阿圖什市博樂市阜康市奎屯市米泉市塔城市烏蘇市克拉瑪依市(白堿灘區獨山子區烏爾禾區)

十三等：河北：安平縣柏鄉縣昌黎縣磁縣大城縣東光縣高陽縣固安縣故城縣懷來縣景縣臨城縣靈壽縣滿城縣南宮市寧晉縣清苑縣容城縣深澤縣肅寧縣唐縣望都縣文安縣吳橋縣獻縣興隆縣邢臺縣雄縣宣化縣陽原縣易縣元氏縣棗強縣趙縣山西：長子縣大同縣代縣定襄縣繁峙縣河曲縣洪洞縣壺關縣稷山縣絳縣交城縣黎城縣臨猗縣陵川縣柳林縣寧武縣平陸縣平順縣平遙縣蒲縣祁縣沁水縣曲沃縣芮城縣山陰縣壽陽縣太谷縣文水縣聞喜縣五臺縣鄉寧縣襄汾縣襄垣縣新絳縣陽城縣翼城縣應縣盂縣垣曲縣澤州縣中陽縣內蒙古：額爾古納市根河市遼寧：昌圖縣法庫縣黑山縣桓仁滿族自治縣建昌縣建平縣喀喇沁左翼蒙古族自治縣康平縣寬甸滿族自治縣清原滿族自治縣臺安縣西豐縣新賓滿族自治縣岫巖滿族自治縣義縣彰武縣吉林：靖宇縣伊通滿族自治縣黑龍江：巴彥縣勃利縣方正縣雞東縣林口縣穆棱市訥河市通河縣同江市望奎縣延壽縣肇源縣肇州縣齊齊哈爾市碾子山區伊春市(翠巒區帶嶺區紅星區金山屯區美溪區上甘嶺區新青區五營區烏馬河區烏伊嶺區友好區)江蘇：濱?？h豐縣阜寧縣灌南縣灌云縣漣水縣沭陽縣宿遷市宿豫區睢寧縣響水縣盱眙縣浙江：安吉縣蒼南縣長興縣龍泉市龍游縣寧?？h平陽縣象山縣永嘉縣嵊泗縣衢州市衢江區安徽：碭山縣東至縣鳳臺縣廣德縣和縣霍邱縣霍山縣界首市金寨縣廬江縣明光市南陵縣祁門縣青陽縣石臺縣壽縣濉溪縣天長市渦陽縣無為縣歙縣蕭縣黃山市黃山區福建：安溪縣長泰縣東山縣古田縣建陽市將樂縣平潭縣上杭縣順昌縣霞浦縣仙游縣永春縣永定縣永泰縣尤溪縣江西：大余縣分宜縣廣豐縣吉水縣九江縣寧都縣上栗縣上饒縣萬安縣萬年縣新建縣永豐縣永修縣余江縣山東：博興縣曹縣昌樂縣濟南市長清區定陶縣東阿縣東明縣費縣高青縣高唐縣桓臺縣惠民縣濟陽縣嘉祥縣金鄉縣莒南縣莒縣樂陵市梁山縣臨朐縣臨邑縣陵縣寧陽縣平邑縣平陰縣平原縣齊河縣商河縣泗水縣郯城縣微山縣汶上縣陽谷縣沂源縣魚臺縣禹城市鄆城縣鄒平縣河南：寶豐縣博愛縣長垣縣方城縣淮陽縣潢川縣臨潁縣鹿邑縣孟津縣內鄉縣濮陽縣淇縣清豐縣汝南縣陜縣遂平縣湯陰縣唐河縣通許縣尉氏縣西平縣新安縣新野縣修武縣鄢陵縣延津縣鎮平縣湖北：保康縣長陽土家族自治縣崇陽縣大悟縣公安縣谷城縣紅安縣黃梅縣嘉魚縣監利縣京山縣利川市南漳縣蘄春縣團風縣浠水縣孝昌縣遠安縣云夢縣鄖縣秭歸縣湖南：安化縣茶陵縣辰溪縣慈利縣東安縣洞口縣洪江市會同縣嘉禾縣靖州苗族侗族自治縣藍山縣隆回縣麻陽苗族自治縣寧遠縣平江縣綏寧縣新化縣新寧縣新田縣溆浦縣炎陵縣宜章縣永興縣芷江侗族自治縣中方縣廣西：博白縣蒼梧縣富川瑤族自治縣荔浦縣靈川縣陸川縣南丹縣平果縣平樂縣平南縣全州縣上思縣藤縣田陽縣興安縣陽朔縣宜州市海南：白沙黎族自治縣保亭黎族苗族自治縣樂東黎族自治縣瓊中黎族苗族自治縣屯昌縣重慶：南川市四川：安縣寶興縣蒼溪縣長寧縣達縣大邑縣大竹縣富順縣高縣珙縣簡陽市江安縣金堂縣筠連縣閬中市瀘縣米易縣南溪縣彭山縣郫縣仁壽縣榮縣三臺縣射洪縣石棉縣萬源市新津縣宜賓縣滎經縣資陽市雁江區眉山市東坡區雅安市雨城區巴中市巴州區廣元市(朝天區元壩區)遂寧市安居區貴州：畢節市赤水市貴定縣開陽縣龍里縣仁懷市息烽縣修文縣遵義縣云南：保山市隆陽區呈貢縣澄江縣峨山彝族自治縣江川縣晉寧縣景洪市開遠市麗江市古城區潞西市屏邊苗族自治縣石屏縣水富縣思茅市翠云區通?？h宜良縣昭通市昭陽區陜西：安塞縣白水縣城固縣大荔縣府谷縣富平縣富縣甘泉縣高陵縣橫山縣戶縣黃龍縣佳縣靖邊縣米脂縣清澗縣三原縣子長縣子洲縣神木縣綏德縣吳堡縣吳起縣延長縣宜川縣志丹縣商洛市商州區甘肅：阿克塞哈薩克族自治縣定西市安定區皋蘭縣合水縣合作市徽縣兩當縣寧縣平涼市崆峒區慶城縣文縣慶陽市西峰區榆中縣張掖市甘州區寧夏：賀蘭縣石嘴山市惠農區平羅縣永寧縣中寧縣新疆：和田市呼圖壁縣霍城縣精河縣庫車縣輪臺縣瑪納斯縣沙灣縣莎車縣鄯善縣托克遜縣新源縣焉耆回族自治縣澤普縣五家渠市

十四等：河北：安新縣博野縣成安縣承德縣赤城縣大名縣肥鄉縣豐寧滿族自治縣阜城縣阜平縣館陶縣廣平縣廣宗縣海興縣懷安縣雞澤縣巨鹿縣寬城滿族自治縣淶水縣淶源縣臨西縣臨漳縣隆化縣隆堯縣灤平縣孟村回族自治縣內丘縣南和縣南皮縣平泉縣平山縣平鄉縣青龍滿族自治縣邱縣曲陽縣曲周縣饒陽縣任縣涉縣順平縣萬全縣威縣圍場滿族蒙古族自治縣蔚縣魏縣無極縣武強縣武邑縣新河縣行唐縣鹽山縣永清縣贊皇縣涿鹿縣山西：安澤縣保德縣大寧縣方山縣汾西縣浮山縣古縣廣靈縣和順縣渾源縣吉縣交口縣靜樂縣岢嵐縣嵐縣臨縣靈丘縣婁煩縣偏關縣沁縣沁源縣神池縣石樓縣天鎮縣屯留縣萬榮縣五寨縣武鄉縣昔陽縣隰縣夏縣興縣陽高縣陽曲縣永和縣右玉縣榆社縣左權縣內蒙古：阿爾山市阿榮旗敖漢旗巴林左旗達拉特旗鄂倫春自治旗鄂溫克族自治旗二連浩特市豐鎮市杭錦后旗霍林郭勒市科爾沁左翼后旗林西縣莫力達瓦達斡爾族自治旗寧城縣土默特右旗土默特左旗翁牛特旗烏拉特前旗五原縣包頭市(白云礦區石拐區)吉林：長嶺縣扶余縣乾安縣黑龍江：寶清縣撫遠縣富?？h集賢縣克東縣克山縣蘭西縣蘿北縣明水縣木蘭縣嫩江縣綏濱縣塔河縣湯原縣友誼縣大興安嶺加格達奇浙江：常山縣淳安縣岱山縣洞頭縣縉云縣景寧畬族自治縣開化縣磐安縣浦江縣青田縣慶元縣三門縣松陽縣遂昌縣泰順縣天臺縣文成縣武義縣仙居縣云和縣安徽：樅陽縣定遠縣鳳陽縣阜南縣固鎮縣懷寧縣懷遠縣旌德縣來安縣郎溪縣利辛縣臨泉縣靈璧縣蒙城縣潛山縣全椒縣泗縣宿松縣太和縣太湖縣望江縣五河縣休寧縣黟縣穎上縣福建：大田縣德化縣華安縣連城縣平和縣浦城縣泰寧縣江西：安義縣安遠縣鄱陽縣崇仁縣德安縣定南縣東鄉縣浮梁縣贛縣橫峰縣會昌縣金溪縣靖安縣蓮花縣龍南縣南城縣鉛山縣上高縣上猶縣石城縣遂川縣萬載縣武寧縣婺源縣信豐縣興國縣修水縣尋烏縣弋陽縣永新縣于都縣玉山縣資溪縣山東：單縣廣饒縣墾利縣利津縣蒙陰縣武城縣沂南縣沂水縣河南：范縣封丘縣扶溝縣固始縣光山縣滑縣淮濱縣獲嘉縣?？h開封縣蘭考縣魯山縣欒川縣羅山縣泌陽縣民權縣南樂縣南召縣杞縣確山縣商城縣上蔡縣社旗縣沈丘縣澠池縣桐柏縣溫縣武陟縣舞陽縣西華縣西峽縣淅川縣襄城縣葉縣伊川縣原陽縣正陽縣湖北：巴東縣房縣建始縣來鳳縣羅田縣通城縣五峰土家族自治縣興山縣陽新縣英山縣竹山縣湖南：保靖縣城步苗族自治縣鳳凰縣古丈縣桂東縣花垣縣江華瑤族自治縣江永縣龍山縣瀘溪縣汝城縣桑植縣雙牌縣通道侗族自治縣新晃侗族自治縣永順縣沅陵縣廣西：賓陽縣崇左市江州區大化瑤族自治縣扶綏縣橫縣金秀瑤族自治縣樂業縣靈山縣凌云縣隆林各族自治縣鹿寨縣蒙山縣浦北縣田林縣西林縣興業縣重慶：璧山縣長壽區大足縣墊江縣豐都縣奉節縣開縣梁平縣綦江縣榮昌縣銅梁縣潼南縣巫山縣武隆縣云陽縣忠縣四川：安岳縣巴塘縣北川羌族自治縣布拖縣大英縣丹棱縣德昌縣甘洛縣古藺縣漢源縣合江縣洪雅縣華鎣市會理縣夾江縣犍為縣劍閣縣井研縣九寨溝縣開江縣康定縣樂至縣鄰水縣隆昌縣蘆山縣瀘定縣羅江縣馬邊彝族自治縣馬爾康縣茂縣冕寧縣名山縣沐川縣南部縣南江縣蓬安縣蓬溪縣平昌縣平武縣屏山縣蒲江縣青川縣青神縣渠縣天全縣通江縣旺蒼縣威遠縣汶川縣武勝縣西充縣興文縣敘永縣宣漢縣鹽邊縣鹽亭縣儀隴縣營山縣岳池縣中江縣資中縣梓潼縣貴州：獨山縣福泉市金沙縣荔波縣平壩縣施秉縣桐梓縣玉屏侗族自治縣鎮遠縣云南：賓川縣大姚縣洱源縣富民縣富源縣華寧縣會澤縣建水縣景東彝族自治縣蘭坪白族普米族自治縣臨滄市臨翔區陸良縣祿豐縣祿勸彝族苗族自治縣綠春縣羅平縣馬龍縣勐海縣勐臘縣彌渡縣彌勒縣牟定縣南華縣普洱哈尼族彝族自治縣師宗縣雙柏縣嵩明縣綏江縣騰沖縣文山縣武定縣祥云縣新平彝族傣族自治縣宣威市尋甸回族彝族自治縣姚安縣易門縣永仁縣元江哈尼族彝族傣族自治縣元謀縣沾益縣玉龍納西族自治縣陜西：澄城縣定邊縣鳳縣鳳翔縣扶風縣漢陰縣合陽縣涇陽縣藍田縣禮泉縣略陽縣眉縣勉縣南鄭縣平利縣岐山縣商南縣石泉縣太白縣武功縣西鄉縣旬陽縣延川縣鎮安縣周至縣柞水縣寶雞市陳倉區甘肅：瓜州縣崇信縣宕昌縣迭部縣甘谷縣廣河縣華池縣華亭縣環縣會寧縣金塔縣涇川縣景泰縣靖遠縣康樂縣康縣禮縣臨洮縣靈臺縣碌曲縣瑪曲縣民勤縣山丹縣肅北蒙古族自治縣天祝藏族自治縣武山縣西和縣夏河縣永昌縣永靖縣鎮原縣正寧縣卓尼縣青海：大通回族土族自治縣德令哈市格爾木市互助土族自治縣湟中縣樂都縣民和回族土族自治縣平安縣寧夏：固原市原州區新疆：阿瓦提縣巴楚縣博湖縣察布查爾錫伯自治縣額敏縣富蘊縣伽師縣和靜縣和碩縣吉木薩爾縣麥蓋提縣沙雅縣疏附縣疏勒縣尉犁縣溫宿縣葉城縣伊寧縣英吉沙縣岳普湖縣阿拉爾市圖木舒克市

十五等：河北：崇禮縣沽源縣康?？h尚義縣張北縣內蒙古：阿巴嘎旗阿拉善右旗阿拉善左旗阿魯科爾沁旗巴林右旗察哈爾右翼后旗察哈爾右翼前旗察哈爾右翼中旗陳巴爾虎旗達爾罕茂明安聯合旗磴口縣東烏珠穆沁旗多倫縣額濟納旗鄂托克旗鄂托克前旗固陽縣杭錦旗和林格爾縣化德縣喀喇沁旗開魯縣科爾沁右翼前旗科爾沁右翼中旗科爾沁左翼中旗克什克騰旗庫倫旗涼城縣奈曼旗清水河縣商都縣四子王旗蘇尼特右旗蘇尼特左旗太仆寺旗突泉縣托克托縣烏拉特后旗烏拉特中旗烏審旗武川縣西烏珠穆沁旗鑲黃旗新巴爾虎右旗新巴爾虎左旗興和縣伊金霍洛旗扎賚特旗扎魯特旗正藍旗正鑲白旗準格爾旗卓資縣吉林：通榆縣鎮賚縣黑龍江：拜泉縣賓縣東寧縣杜爾伯特蒙古族自治縣甘南縣呼瑪縣樺川縣樺南縣嘉蔭縣林甸縣龍江縣漠河縣青岡縣饒河縣綏棱縣孫吳縣泰來縣遜克縣依安縣依蘭縣安徽：岳西縣福建：長汀縣光澤縣建寧縣明溪縣寧化縣屏南縣清流縣壽寧縣松溪縣武平縣柘榮縣政和縣周寧縣江西：崇義縣都昌縣奉新縣廣昌縣湖口縣樂安縣黎川縣南豐縣彭澤縣全南縣銅鼓縣星子縣宜豐縣宜黃縣余干縣山東：蒼山縣成武縣茌平縣東平縣冠縣巨野縣鄄城縣臨沭縣寧津縣慶云縣無棣縣五蓮縣夏津縣莘縣陽信縣沾化縣河南：鄲城縣郟縣盧氏縣洛寧縣內黃縣寧陵縣平輿縣汝陽縣商水縣嵩縣睢縣臺前縣息縣夏邑縣新蔡縣新縣宜陽縣虞城縣柘城縣湖北：鶴峰縣神農架林區通山縣咸豐縣宣恩縣鄖西縣竹溪縣廣西：巴馬瑤族自治縣大新縣德?？h東蘭縣都安瑤族自治縣鳳山縣恭城瑤族自治縣灌陽縣環江毛南族自治縣靖西縣龍勝各族自治縣龍州縣隆安縣羅城仫佬族自治縣馬山縣那坡縣寧明縣憑祥市融安縣融水苗族自治縣三江侗族自治縣上林縣天等縣天峨縣武宣縣象州縣忻城縣永?？h資源縣重慶：城口縣彭水苗族土家族自治縣石柱土家族自治縣巫溪縣秀山土家族苗族自治縣酉陽土家族苗族自治縣黔江區四川：阿壩縣白玉縣丹巴縣道孚縣稻城縣得榮縣德格縣峨邊彝族自治縣甘孜縣黑水縣紅原縣會東縣金川縣金陽縣九龍縣雷波縣理塘縣理縣爐霍縣美姑縣木里藏族自治縣寧南縣普格縣壤塘縣若爾蓋縣色達縣石渠縣松潘縣喜德縣鄉城縣小金縣新龍縣雅江縣鹽源縣越西縣昭覺縣貴州：安龍縣冊亨縣岑鞏縣長順縣從江縣大方縣丹寨縣道真仡佬族苗族自治縣德江縣鳳岡縣關嶺布依族苗族自治縣赫章縣黃平縣惠水縣劍河縣江口縣錦屏縣雷山縣黎平縣六枝特區羅甸縣麻江縣湄潭縣納雍縣盤縣平塘縣普安縣普定縣黔西縣晴隆縣榕江縣三都水族自治縣三穗縣石阡縣水城縣思南縣松桃苗族自治縣綏陽縣臺江縣天柱縣萬山特區望謨縣威寧彝族回族苗族自治縣甕安縣務川仡佬族苗族自治縣習水縣興仁縣沿河土家族自治縣印江土家族苗族自治縣余慶縣貞豐縣鎮寧布依族苗族自治縣正安縣織金縣紫云苗族布依族自治縣云南：滄源佤族自治縣昌寧縣大關縣德欽縣鳳慶縣福貢縣富寧縣耿馬傣族佤族自治縣貢山獨龍族怒族自治縣廣南縣鶴慶縣紅河縣華坪縣劍川縣江城哈尼族彝族自治縣金平苗族瑤族傣族自治縣景谷傣族彝族自治縣瀾滄拉祜族自治縣梁河縣龍陵縣隴川縣瀘水縣瀘西縣魯甸縣麻栗坡縣馬關縣蒙自縣孟連傣族拉祜族佤族自治縣墨江哈尼族自治縣南澗彝族自治縣寧蒗彝族自治縣巧家縣丘北縣施甸縣雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣威信縣巍山彝族回族自治縣維西傈僳族自治縣西疇縣西盟佤族自治縣鹽津縣硯山縣漾濞彝族自治縣彝良縣盈江縣永德縣永平縣永善縣永勝縣元陽縣云龍縣云縣鎮康縣鎮雄縣鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣香格里拉縣西藏：安多縣昂仁縣八宿縣巴青縣白朗縣班戈縣比如縣邊壩縣波密縣察雅縣察隅縣昌都縣措美縣措勤縣錯那縣達孜縣當雄縣丁青縣定結縣定日縣堆龍德慶縣噶爾縣改則縣崗巴縣革吉縣工布江達縣貢嘎縣貢覺縣吉隆縣加查縣嘉黎縣江達縣江孜縣康馬縣拉孜縣朗縣浪卡子縣類烏齊縣林芝縣林周縣隆子縣洛隆縣洛扎縣芒康縣米林縣墨脫縣墨竹工卡縣那曲縣乃東縣南木林縣尼瑪縣尼木縣聶拉木縣聶榮縣普蘭縣瓊結縣曲水縣曲松縣仁布縣日土縣薩嘎縣薩迦縣桑日縣申扎縣索縣謝通門縣亞東縣札達縣扎囊縣仲巴縣左貢縣陜西：白河縣彬縣長武縣淳化縣丹鳳縣佛坪縣嵐皋縣麟游縣留壩縣隴縣洛南縣寧強縣寧陜縣蒲城縣千陽縣乾縣山陽縣旬邑縣洋縣宜君縣永壽縣鎮巴縣鎮坪縣紫陽縣甘肅：東鄉族自治縣高臺縣古浪縣和政縣積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣靜寧縣臨潭縣臨夏縣臨澤縣隴西縣民樂縣岷縣秦安縣肅南裕固族自治縣通渭縣渭源縣張家川回族自治縣漳縣清水縣舟曲縣莊浪縣青海：班瑪縣稱多縣達日縣都蘭縣甘德縣剛察縣共和縣貴德縣貴南縣海晏縣河南蒙古族自治縣化隆回族自治縣湟源縣尖扎縣久治縣瑪多縣瑪沁縣門源回族自治縣祁連縣曲麻萊縣天峻縣同德縣同仁縣烏蘭縣囊謙縣興海縣循化撒拉族自治縣玉樹縣雜多縣澤庫縣治多縣寧夏：海原縣涇源縣隆德縣彭陽縣同心縣西吉縣鹽池縣新疆：阿合奇縣阿克陶縣巴里坤哈薩克自治縣拜城縣昭蘇縣布爾津縣策勒縣福?？h鞏留縣哈巴河縣和布克賽爾蒙古自治縣和田縣吉木乃縣柯坪縣洛浦縣民豐縣墨玉縣木壘哈薩克自治縣尼勒克縣皮山縣奇臺縣且末縣青河縣若羌縣塔什庫爾干塔吉克自治縣特克斯縣托里縣溫泉縣烏恰縣烏什縣新和縣伊吾縣于田縣裕民縣

附件3：《國民經濟行業分類》

本控制指標僅列出了《國民經濟行業分類》（GB/T4754--2002）中制造業部分的分類目錄，詳細內容參見《國民經濟行業分類》（GB/T4754--2002）。

本門類包括13-43大類。指經物理變化或化學變化后成為了新的產品，不論是動力機械制造，還是手工制做；也不論產品是批發銷售，還是零售，均視為制造。

建筑物中的各種制成品零部件的生產應視為制造。但在建筑預制品工地，把主要部件組裝成橋梁、倉庫設備、鐵路與高架公路、升降機與電梯、管道設備、噴水設備、暖氣設備、通風設備與空調設備，照明與安裝電線等組裝活動，以及建筑物的裝置，均列為建筑活動。

在主要從事產品制造的企業（單位）中，為產品銷售而進行的機械與設備的組裝與安裝活動，應按其主要活動歸類。

13農副食品加工業1311310谷物磨制1321320飼料加工133植物油加工1331食用植物油加工1332非食用植物油加工1341340制糖135屠宰及肉類加工1351畜禽屠宰1352肉制品及副產品加工指主要以各種畜、禽肉為原料加了成熟肉制品，以及畜、禽副產品的加工活動。136水產品加工1361水產品冷凍加工1362魚糜制品及水產品干腌制加工1363水產飼料制造1364魚油提取及制品的制造1369其他水產品加工1371370蔬菜、水果和堅果加工139其他農副食品加工1391淀粉及淀粉制品的制造1392豆制品制造1393蛋品加工1399其他未列明的農副食品加工

14食品制造業141焙烤食品制造1411糕點、面包制造1419餅干及其他培烤食品制造142糖果、巧克力及蜜餞制造1421糖果、巧克力制造1422蜜餞制作143方便食品制造1431米、面制品制造1432速凍食品制造1439方便面及其他方便食品制造1441440液體乳及乳制品制造145罐頭制造1451肉、禽類罐頭制造1452水產品罐頭制造1453蔬菜、水果罐頭制造1459其他罐頭食品制造146調味品、發酵制品制造1461味精制造1462醬油、食醋及類似制品的制造1469其他調味品、發酵制品制造149其他食品制造1491營養、保健食品制造1492冷凍飲品及食用冰制造1493鹽加工1494食品及飼料添加劑制造1499其他未列明的食品制造

15飲料制造業1511510酒精制造152酒的制造1521白酒制造1522啤酒制造1523黃酒制造1524葡萄酒制造1529其他酒制造153軟飲料制造1531碳酸飲料制造1532瓶（罐）裝飲用水制造1533果菜汁及果菜汁飲料制造1534含乳飲料和植物蛋白飲料制造1535固體飲料制造1539茶飲料及其他軟飲料制造1541540精制茶加工

16煙草制品業1611610煙葉復烤1621620卷煙制造1691690其他煙草制品加工

17紡織業171棉、化纖紡織及印染精加工1711棉、化纖紡織加工1712棉、化纖印染精加工172毛紡織和染整精加工1721毛條加工1722毛紡織1723毛染整精加工1731730麻紡織174絲絹紡織及精加工1741繅絲加工1742絹紡和絲織加工1743絲印染精加工175紡織制成品制造1751棉及化纖制品制造1752毛制品制造1753麻制品制造1754絲制品制造1755繩、索、纜的制造1756紡織帶和簾子布制造1757無紡布制造1759其他紡織制成品制造176針織品、編織品及其制品制造1761棉、化纖針織品及編織品制造1762毛針織品及編織品制造1763絲針織品及編織品制造1769其他針織品及編織品制造

18紡織服裝、鞋、帽制造業1811810紡織服裝制造1821820紡織面料鞋的制造1831830制帽

19皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業1911910皮革鞣制加工192皮革制品制造1921皮鞋制造1922皮革服裝制造1923皮箱、包（袋）制造1924皮手套及皮裝飾制品制造1929其他皮革制品制造193毛皮鞣制及制品加工I931毛皮鞣制加工1932毛皮服裝加工1939其他毛皮制品加工194羽毛（絨）加工及制品制造1941羽毛（絨）加工1942羽毛（絨）制品加工

20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業201鋸材、木片加工2011鋸材加工2012木片加工202人造板制造2021膠合板制造2022纖維板制造2023刨花板制造2029其他人造板、材制造203木制品制造2031建筑用木料及木材組件加工2032木容器制造2039軟木制品及其他木制品制造2042040竹、藤、棕、草制品制造

21家具制造業2112110木質家具制造2122120竹、藤家具制造2132130金屬家具制造2142140塑料家具制造2192190其他家具制造

22造紙及紙制品業2212210紙漿制造222造紙2221機制紙及紙板制造2222手工紙制造2223加工紙制造223紙制品制造2231紙和紙板容器的制造2239其他紙制品制造

23印刷業和記錄媒介的復制231印刷2311書、報、刊印刷2312本冊印制2319包裝裝潢及其他印刷2322320裝訂及其他印刷服務活動2332330記錄媒介的復制

24文教體育用品制造業241文化用品制造2411文具制造2412筆的制造2413教學用模型及教具制造2414墨水、墨汁制造2419其他文化用品制造242體育用品制造2421球類制造2422體育器材及配件制造2423訓練健身器材制造2424運動防護用具制造2429其他體育用品制造243樂器制造2431中樂器制造2432西樂器制造2433電子樂器制造2439其他樂器及零件制造2442440玩具制造245游藝器材及娛樂用品制造2451露天游樂場所游樂設備制造2452游藝用品及室內游藝器材制造

25石油加工、煉焦及核燃料加工業251精煉石油產品的制造2511原油加工及石油制品制造2512人造原油生產2522520煉焦2532530核燃料加工

26化學原料及化學制品制造業261基礎化學原料制造2611無機酸制造2612無機堿制造2613無機鹽制造2614有機化學原料制造2619其他基礎化學原料制262肥料制造2621氮肥制造2622磷肥制造2623鉀肥制造2624復混肥料制造2625有機肥料及微生物肥料制造2629其他肥料制造263農藥制造2631化學農藥制造2632生物化學農藥及微生物農藥制造264涂料、油墨、顏料及類似產品制造2641涂料制造2642油墨及類似產品制造2643顏料制造2644染料制造2645密封用填料及類似品制造265合成材料制造2651初級形態的塑料及合成樹脂制造2652合成橡膠制造2653合成纖維單（聚合）體的制造2659其他合成材料制造266專用化學產品制造2661化學試劑和助劑制造2662專項化學用品制造2663林產化學產品制造2664炸藥及火工產品制造2665信息化學品制造2666環境污染處理專用藥劑材料制造2667動物膠制造2669其他專用化學產品制造267日用化學產品制造2671肥皂及合成洗滌劑制造2672化妝品制造2673口腔清潔用品制造2674香料、香精制造2679其他日用化學產品制造

27醫藥制造業2712710化學藥品原藥制造2722720化學藥品制劑制造2732730中藥飲片加工2742740中成藥制造2752750獸用藥品制造2762760生物、生化制品的制造2772770衛生材料及醫藥用品制造

28化學纖維制造業281纖維素纖維原料及纖維制造2811化纖漿粕制造2812人造纖維（纖維素纖維）制造282合成纖維制造2821錦綸纖維制造2822滌綸纖維制造2823腈綸纖維制造2824維綸纖維制造2829其他合成纖維制造

29橡膠制品業291輪胎制造2911車輛、飛機及工程機械輪胎制造2912力車胎制造2913輪胎翻新加工2922920橡膠板、管、帶的制造2932930橡膠零件制造2942940再生橡膠制造2952950日用及醫用橡膠制品制造2962960橡膠靴鞋制造2992990其他橡膠制品制造

30塑料制品業3013010塑料薄膜制造3023020塑料板、管、型材的制造3033030塑料絲、繩及編織品的制造3043040泡沫塑料制造3053050塑料人造革、合成革制造3063060塑料包裝箱及容器制造3073070塑料零件制造308日用塑料制造3081塑料鞋制造3082日用塑料雜品制造3093090其他塑料制品制造

31非全屬礦物制品業311水泥、石灰和石膏的制造3111水泥制造3112石灰和石膏制造3I2水泥及石膏制品制造3121水泥制品制造3122砼結構構件制造3123石棉水泥制品制造3124輕質建筑材料制造3129其他水泥制品制造313磚瓦、石材及其他建筑材料制造3131粘土磚瓦及建筑砌塊制造3132建筑陶瓷制品制造3133建筑用石加工3134防水建筑材料制造3135隔熱和隔音材料制造3139其他建筑材料制造314玻璃及玻璃制品制造3141平板玻璃制造3142技術玻璃制品制造3143光學玻璃制造3144玻璃儀器制造3145日用玻璃制品及玻璃包裝容器制造3146玻璃保溫容器制造3147玻璃纖維及制品制造3148玻璃纖維增強塑料制品制造3149其他玻璃制品制造315陶瓷制品制造3151衛生陶瓷制品制造3152特種陶瓷制品制造3153日用陶瓷制品制造3159園林、陳設藝術及其他陶瓷制品制造316耐火材料制品制造3161石棉制品制造3162云母制品制造3169耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造319石墨及其他非金屬礦物制品制造3191石墨及碳素制品制造3199其他非金用礦物制品制造

32黑色金屬冶煉及壓延加工業3213210煉鐵3223220煉鋼3233230鋼壓延加工3243240鐵合金冶煉

33有色金屬冶煉及壓延加工業331常用有色金屬冶煉3311銅冶煉3312鉛鋅冶煉3313鎳鉻冶煉3314錫冶煉3315銻冶煉3316鋁冶煉3317鎂冶煉3319其他常用有色金屬冶煉332貴金屬冶煉3321金冶煉3322銀冶煉3329其他貴金屬冶煉333稀有稀土金屬冶煉3331鎢鋼冶煉3332稀土金屬冶煉3339其他稀有金屬冶煉3343340有色金屬合金制造335有色金屬壓延加工3351常用有色金屬壓延加工3352貴金屬壓延加工3353稀有稀土金屬壓延加工

34金屬制品業341結構性金屬制品制造3411金屬結構制造3412金屬門窗制造342金屬工具制造3421切削工具制造3422手工具制造3423農用及園林用金屬工具制造3424刀剪及類似日用金屬工具制造3429其他金屬工具制造343集裝箱及金屬包裝容器制造3431集裝箱制造3432金屬壓力容器制造3433金屬包裝容器制造3443440金屬絲繩及其制品的制造345建筑、安全用金屬制品制造3451建筑、家具用金屬配件制造3452建筑裝飾及水暖管道零件制造3453安全、消防用金屬制品制造3459其他建筑、安全用金屬制品制造3460金屬表面處理及熱處理加工347搪瓷制品制造3471工業生產配套用搪瓷制品制造3472搪瓷衛生潔具制造3479搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造348不銹鋼及類似日用金屬制品制造3481金屬制廚房調理及衛生器具制造3482金屬制廚用器皿及餐具制造3489其他日用金屬制品制造349他金屬制品制造3491鑄幣及貴金屬制實驗室用品制造3499其他未列明的金屬制品制造

35通用設備制造業351鍋爐及原動機制造3511鍋爐及輔助設備制造3512內燃機及配件制造3513汽輪機及輔機制造3514水輪機及輔機制造3519其他原動機制造352金屬加工機械制造3521金屬切削機床制造3522金屬成形機床制造3523鑄造機械制造3524金屬切割及焊接設備制造3525機床附件制造3529其他金屬加工機械制造3533530起重運輸設備制造354泵、閥門、壓縮機及類似機械的制造3541泵及真空設備制造3542氣體壓縮機械制造3543閥門和旋塞的制造3544液壓和氣壓動力機械及元件制造355軸承、齒輪、傳動和驅動部件的制造3551軸承制造3552齒輪、傳動和驅動部件制造3563560烘爐、熔爐及電爐制造357風機、衡器、包裝設備等通用設備制造3571風機、風扇制造3572氣體、液體分離及純凈設備制造3573制冷、空調設備制造3574風動和電動工具制造3575噴槍及類似器具制造3576包裝專用設備制造3577衡器制造3579其他通用設備制造358通用零部件制造及機械修理3581金屬密封件制造3582緊固件、彈簧制造3583機械零部件加工及設備修理3589其他通用零部件制造359金屬鑄、鍛加工3591鋼鐵鑄件制造3592鍛件及粉末冶金制品制造

36專用設備制造業361礦山、冶金、建筑專用設備制造3611采礦、采石設備制造3612石油鉆采專用設備制造3613建筑工程用機械制造3614建筑材料生產專用機械制造3615冶金專用設備制造362化工、木材、非金屬加工專用設備制造3621煉油、化工生產專用設備制造3622橡膠加工專用設備制造3623塑料加工專用設備制造3624木材加工機械制造3625模具制造3629其他非金屬加工專用設備制造363食品、飲料、煙草及飼料生產專用設備制造3631食品、飲料、煙草工業專用設備制造3632農副食品加工專用設備制造3633飼料生產專用設備制造364印刷、制藥、日化生產專用設備制造3641制漿和造紙專用設備制造3642印刷專用設備制造3643日用化工專用設備制造3644制藥專用設備制造3645照明器具生產專用設備制造3646玻璃、陶瓷和搪瓷制品生產專用設備制造3649其他日用品生產專用設備制造365紡織、服裝和皮革工業專用設備制造3651紡織專用設備制造3652皮革、毛皮及其制品加工專用設備制造3653縫紉機械制造3659其他服裝加工專用設備制造366電子和電工機械專用設備制造3661電工機械專用設備制造3662電子工業專用設備制造3663武器彈藥制造3669航空、航天及其他專用設備制造367農、林、牧、漁專用機械制造3671拖拉機制造3672機械化農業及園藝機具制造3673營林及木竹采伐機械制造3674畜牧機械制造3675漁業機械制造3676農林牧漁機械配件制造3679其他農林牧漁業機械制造及機械修理368醫療儀器設備及器械制造3681醫療診斷、監護及治療設備制造3682口腔科用設備及器具制造3683實驗室及醫用消毒設備和器具的制造3684醫療、外科及獸醫用器械制造3685機械治療及病房護理設備制造3686假肢、人工器官及植（介）入器械制造3689其他醫療設備及器械制造369環保、社會公共安全及其他專用設備制造3691環境污染防治專用設備制造3692地質勘查專用設備制造3693郵政專用機械及器材制造3694商業、飲食、服務業專用設備制造3695社會公共安全設備及器材制造3696交通安全及管制專用設備制造3697水資源專用機械制造3699其他專用設備制造

37交通運輸設備制造業371鐵路運輸設備制造3711鐵路機車車輛及動車組制造3712工礦有軌專用車輛制造3713鐵路機車車輛配件制造3714鐵路專用設備及器材、配件制造3719其他鐵路設備制造及設備修理372汽車制造3721汽車整車制造3722改裝汽車制造3723電車制造3725汽車零部件及配件制造3726汽車修理373摩托車制造3731摩托車整車制造3732摩托車零部件及配件制造374自行車制造3741腳踏自行車及殘疾人座車制造3742助動自行車制造375船舶及浮動裝置制造3751金屬船舶制造3752非金屬船舶制造3753娛樂船和運動船的建造和修理3754船用配套設備制造3755船舶修理及拆船3759航標器材及其他浮動裝置的制造376航空航天器制造3761飛機制造及修理3762航天器制造3769其他飛行器制造379交通器材及其他交通運輸設備制造3791潛水及水下救撈裝備制造3792交通管理用金屬標志及設施制造3799其他交通運輸設備制造

39電氣機械及器材制造業391電機制造3911發電機及發電機組制造3912電動機制造3919微電機及其他電機制造392輸配電及控制設備制造3921變壓器、整流器和電感器制造3922電容器及其配套設備制造3923配電開關控制設備制造3924電力電子元器件制造3929其他輸配電及控制設備制造393電線、電纜、光纜及電工器材制造3931電線電纜制造3932光纖、光纜制造3933絕緣制品制造3939其他電工器材制造3943940電池制造395家用電力器具制造3951家用制冷電器具制造3952家用空氣調節器制造3953家用通風電器具制造3954家用廚房電器具制造3955家用清潔衛生電器具制造3956家用美容、保健電器具制造3957家用電力器具專用配件制造3959其他家用電力器具制造396非家用器具制造3961燃氣、太陽能及類似能源的器具制造3969其他非電力家用器具制造397照明器具制造3971電光源制造3972照明燈具制造3979燈用電器附件及其他照明器具制造399其他電氣機械及器材制造3991車輛專用照明及電氣信號設備裝置制造3999其他未列明的電氣機械制造

40通信設備、計算機及其他電子設備制造業401通信設備制造4011通信傳輸設備制造4012通信交換設備制造4013通信終端設備制造4014移動通信及終端設備制造4019其他通信設備制造4024020雷達及配套設備制造403廣播電視設備制造4031廣播電視節目制作及發射設備制造4032廣播電視接收設備及器材制造4039應用電視設備及其他廣播電視設備制造404電子計算機制造4041電子計算機整機制造4042計算機網絡設備制造4043電子計算機外部設備制造405電子器件制造4051電子真空器件制造4052半導體分立器件制造4053集成電路制造4059光電子器件及其他電子器件制造406電子元件制造4061電子元件及組件制造4062印制電路板制造407家用視聽設備制造4071家用影視設備制造4072家用音響設備制造4094090其他電子設備制造

41儀器儀表及文化、辦公用機械制造業411通用儀器儀表制造4111工業自動控制系統裝置制造4112電工儀器儀表制造4113繪圖、計算及測量儀器制造4114實驗分析儀器制造4115試驗機制造4119供應用儀表及其他通用儀器制造412專用儀器儀表制造4121環境監測專用儀器儀表制造4122汽車及其他用計數儀表制造4123導航、氣象及海洋專用儀器制造4124農林牧漁專用儀器儀表制造4125地質勘探和地震專用儀器制造4126教學專用儀器制造4127核子及核輻射測量儀器制造4128電于測量儀器制造4129其他專用儀器制造4134130鐘表與計時儀器制造414光學儀器及眼鏡制造4141光學儀器制造4142眼鏡制造415文化、辦公用機械制造4151電影機械制造4152幻燈及投影設備制造4153照相機及器材制造4154復印和膠印設備制造4155計算器及貨幣專用設備制造4159其他文化、辦公用機械制造4194190其他儀器儀表的制造及修理

42工藝品及其他制造業421工藝美術品制造4211雕塑工藝品制造4212金屬工藝品制造4213漆器工藝品制造4214花畫工藝品制造4215天然植物纖維編織工藝品制造4216抽紗刺繡工藝品制造4217地毯、掛毯制造4218珠寶首飾及有關物品的制造4219其他工藝美術品制造422日用雜品制造4221制鏡及類似品加工4222鬃毛加工、制刷及清掃工具的制造4229其他日用雜品制造4234230煤制品制造4244240核輻射加工4294290其他未列明的制造業

43廢棄資源和廢舊材料回收加工業4314310金屬廢料和碎屑的加工處理4324320非金屬廢料和碎屑的加工處理

表1 投資強度控制指標 單位：萬元/公頃

第四篇：永仁縣工業用地調研指標控制執行情況調研

永仁縣關于開展《工業項目建設用地控制指標》

執行情況的調研

為全面貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發【2004】28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發2006【31】號）和《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發【2008】3號），認真貫徹國土資源部《工業項目建設用地控制指標》（國土資發2008【24】號）文件精神，加強工業項目建設用地管理，促進節約集約用地，我縣開展了一系列關于《工業項目建設用地控制指標》執行情況的調研。本地區工業項目建設用地控制指標貫徹落實情況以及實施成效和效果 《工業項目建設用地控制指標》發布實施以來工業項目審批過程中我縣嚴格執行《工業項目建設用地控制指標》與相關工程項目建設用地指標。不符合《工業項目建設用地控制指標》要求的工業項目，不予供地或對項目用地面積予以核減。對因生產安全等有特殊要求確需突破《控制指標》的，應當根據有關規定，結合項目實際進行充分論證，確屬合理的，方可批準供地，并將項目用地的批準文件、土地使用合同等相關法律文書報縣國土資源局備案。編制工業項目供地文件和簽訂用地合同時，明確約定投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標要求及相關違約責任。切實加強對《控制指標》實施情況的監督管理。根據本地區實際，在符合《控制指標》要求的前提下，制定或調整本地區的工業項目建設用地控制指標，并報部備案。要加強對工業用地利用狀況的評價與分析，總結典型經驗，加大宣傳推廣的工 作力度，大力推進工業用地節約集約利用。

本地區工業項目建設用地控制指標應用及管理中積累的成功經驗 工業項目建設用地控制指標

一、為認真貫徹落實節約資源的基本國策，促進建設用地的集約利用和優化配置，提高工業項目建設用地的管理水平。指標應用投資強度按地區、行業確定，在具體應用本控制指標時，首先根據國家確定項目所在城市的土地等別，再確定各行業分類和工業用地的投資強度控制指標。土地等別按照《財政部國土資源部關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜［2006］48號）有關新增建設用地土地有償使用費征收等別劃分的規定執行（詳見附件2）；工業行業分類按《國民經濟行業分類》（GB/T4754--2002）執行。

二、本控制指標是對一個工業項目（或單項工程）及其配套工程在土地利用上進行控制的標準。本控制指標適用于新建工業項目，改建、擴建工業項目可參照執行。

三、本控制指標是核定工業項目用地規模的重要標準，是編制工業項目用地有關法律文書、工業項目初步設計文件和可行性研究報告等的重要依據，是對工業項目建設情況進行檢查驗收和違約責任追究的重要尺度。工業項目所屬行業已有國家頒布的有關工程項目建設用地指標的，應同時滿足本控制指標和有關工程項目建設用地指標的要求。

四、本控制指標由投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率五項指標構成。工業項目建設用地必須同時符合以下五項指標：

（一）工業項目投資強度控制指標應符合國家的規定；

（二）容積率控制指標應符合國家的規定；

（三）工業項目的建筑系數應不低于30%；

（四）工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%。嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施；

（五）工業企業內部一般不得安排綠地。但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。

五、工業項目建設應采用先進的生產工藝、生產設備，縮短工藝流程，節約使用土地。對適合多層標準廠房生產的工業項目，應建設或進入多層標準廠房。

六、建設項目竣工驗收時，沒有達到本控制指標要求的，依照合同約定及有關規定追究違約責任。

開展工業用地利用狀況分析與評價情況

一、工業用地利用基本情況

總的來說，我縣在工業用地集約節約利用方面進行了積極有效地探索，并取得了初步成效。主要表現在：一是十分重視園區建設用地的報批和儲備，通過重大項目點供和獨立選址報批等途徑，積極向上爭取工業用地指標，通過未利用地報批、土地流轉試點、置換等各項政策，落實和儲備工業用地。二是嚴格堅持工業用地“招拍掛”制度，做到依法出讓工業用地。三是緊緊抓住《土地利用總體規劃》新一輪修編的機遇，幾個園區積極做好項目編制，為下一步土地報批創造條件。四是積極探索工業用地的集約利用和管理。國土、招商等職能部門不斷完善招商引資協議和供地合同條款，強化工業用地節約與集約利用，提高土地資源效益。土地是發展工業經濟基礎之基礎。在大發展的背景下、在地根緊縮的宏觀調控下，全縣各鄉鎮、各有關職能部門千方百計，齊心協力，通過有效的工作，極大地緩解了我縣土地供需矛盾。為進一步做好承接產業轉移，加快工業強縣步伐，促進園區建設與發展，奠定了良好的基礎。

二、工業用地利用存在的不足與問題

調研中，大家也深切感受到，我縣工業用地利用中存在的問題也較為普遍和突出，有限的土地資源效益沒有得到充分發揮。具體表現在以下幾個方面：

1、土地資源低效使用情況普遍。

一是單位投資強度明顯偏低。二是一些已落戶企業長期閑置土地。三是稅收貢獻率低。

2、土地利用監管缺位。

國家對開發區建設用地的政策要求非常嚴格，我縣在招商引資方面也曾對投入強度、產出效益、開工進度等設立較為明確的“準入門檻”，對工業用地也有明確的“五項指標”。但從實際操作來看，或因外地投資商精于包裝，或因招商引資急于求成，或因相關部門簽約前的審核把關不嚴，導致上述投入強度不高的項目落戶了我們園區；項目落戶之后，企業開工建設和實際運行中又缺乏必要的監管，對土地利用方面，各地都沒有具體的考核獎懲、制約處置辦法，也沒有退出機制，監管流于形式；更重要的是缺乏事后處置環節，面對困難，淺嘗輒止。座談中大家都意識到當前工業經濟的發展，關鍵在搶抓承接產業轉移的機遇，誰先破解了土地制約的難題，誰就搶占了先機。解決土地供應，固然需要向上積極爭取指標，需 要用足用活土地置換等政策進行土地儲備，但把千辛萬苦征來的土地、申請到的土地指標，怎樣充分發揮其整體效益，無疑是解決當前地根緊缺的最迫切、最直接、最有效的辦法之一。如何盤活存量，挖潛增量，收回閑置的、利用率不高的土地，讓它們更好地發揮作用。工業用地利用采取措施

一、加快和規范項目前期操作，推進工業項目土地供應

（一）加快項目前期進度，提高效率。工業用地招標拍賣掛牌出讓前，征求發改、經委、規劃、環保等部門意見。除法律法規及審批權限另有規定外，發改、經委、規劃、環保等部門要根據各自職責，在5個工作日內出具書面意見；相應的工業用地招拍掛出讓條件可直接由區級招商引資部門征求區級相關職能部門意見后明確，職能部門應繼續加強監督指導。

（二）規范項目準入具體條件。發改、經委等部門要做好工業項目的產業要求、準入條件、投資標準審查等工作，切實把好產業政策關；國土資源部門憑發改、經委、規劃、環保等部門出具的意見編制招拍掛出讓方案。對有稅收、投資資金到位期限等相關招商引資特別要求的具體工業項目，區政府或開發區、工業功能區管委會可提出具體意見，并編入土地招拍掛出讓方案，土地成交后由區政府或開發區、工業功能區管委會負責監督實施。

（三）積極創新供地機制。對用地規模較大的建設項目，可分期供地分期建設，并在編制項目計劃、規劃時預留一定的發展用地，待首期用地按規定建設竣工并通過評價考核后，方可申請預留發展用地的土地供應；預留發展用地的預留時間根據項目情況，原則上不超過一年半，超出時間的 另行處置。未經有批準權限政府批準可分期建設的工業項目，規劃、建設部門不得分期發放工程規劃許可證和施工許可證，國土資源部門不得辦理土地分割登記。

二、鼓勵企業節約集約用地，營造良好的輿論氛圍

（一）獎勵土地利用效益突出的企業。在全市范圍內加大新聞媒體的宣傳力度，營造良好的輿論和政策氛圍，鼓勵企業少占地、高投入、高產出和多繳稅。建立以畝均投資強度、畝均產出密度、畝均稅收密度、就業人口密度等為主要指標的工業企業畝產效益評價機制，并由市財政每年安排一定額度的專項獎勵經費，按評選和獎勵排名靠前的企業，具體辦法由經委會同財政局、統計局、國土資源局等部門制訂，報政府審定后實施。本地區工業項目建設用地控制指標應用及管理中面臨的突出問題與困難

近年來，我縣為盤活存量土地，著力提高節約集約用地水平，采取了一系列措施并取得了一定的成效，促進了經濟持續快速發展。但是，我市人多地少，耕地后備資源極度匱乏，耕地保護與用地保障的矛盾日益突出。因此，充分合理利用有限的土地資源，堅持節約集約用地，是當前的一項十分重要和緊迫的任務。各級各部門要進一步統一思想，充分認識加強土地節約集約利用是落實科學發展觀的必然要求，是建設節約型社會的重要環節，是保障經濟社會可持續發展的迫切需要。要采取切實有效措施，努力實現土地利用從粗放型向集約型的實質性轉變，為我縣經濟社會又好又快發展提供強有力的土地支撐。

對修訂全國工業項目建設用地控制指標，強化控制指標應用的意見和建議

一、加強項目管理，不斷強化節約集約用地觀念

（一）積極優化產業結構，嚴格投資項目管理。嚴格執行國家《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。對于新建、擴建和改建的建設項目，不符合規定條件的，各級發改、經委、國土資源等部門一律不得辦理相關手續。對《杭州市產業發展導向目錄》中的禁止類項目，發改部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，規劃、建設、環保、國土資源、公安消防、工商、安全監管等部門不得辦理有關手續；對目錄中的限制類項目，發改部門一般不予審批、核準或備案，確有必要的，嚴格按照有關規定進行管理。

（二）在項目規劃編制、實施中貫徹落實節約集約用地原則。充分發揮各級開發區、工業功能區的集聚效應，除特殊情況外，停止安排零星工業項目用地。在建設項目規劃編制、審批及項目建議書、可行性研究和前期方案審查階段，將土地節約集約利用作為重點審查內容，對不符合用地控制指標要求的建設項目，發改部門不得批準、核準或備案，規劃部門不得核發項目選址意見書。因城市建設需要對已出讓用地的規劃指標進行調整時，原則上不得擴大用地規模，應通過適當提高容積率的辦法壓縮用地規模。

（三）鼓勵建設項目拓展地下空間。更新資源觀，提高對立體空間資源的認識。在保障人防、城市公共安全設施建設和消防要求的同時，充分利用地下空間安排市政配套設施，鼓勵項目建設單位對地下空間進行綜合開發和利用。工業項目開發建設地下空間作為地上建筑配套或附屬設施的，建設用地單位可申請辦理地下空間的土地使用權登記。

（四）鼓勵存量工業用地提高土地利用率。積極鼓勵企業對現有工業項目加大投資力度，提升生產技術水平。對原出讓或劃撥的存量工業用地，在符合城市規劃、不改變原用途的前提下，經批準在原用地范圍內新建、改建、擴建工業項目，且投資強度、建筑容積率等指標符合省、市規定的，其增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金。對用地單位利用自有工業、倉儲等用地調整為科研項目實施建設的，可按批準改變時的新土地使用條件下土地使用權市場價格與原土地使用條件下剩余年期土地使用權市場價格的差價補繳土地出讓金；凡利用新增建設用地、非自有工業、倉儲等用地用于科研項目建設的，應按國家規定采取招標拍賣掛牌方式實施出讓。

二、提高供地門檻，進一步提高土地利用效率

（一）進一步提高工業項目用地控制指標。

新引進工業項目的企業注冊資本金占項目投資總額比重原則上不低于40%。除安全、消防等有特殊規定或行業生產有特殊要求的項目外，工業用地容積率一般不得低于1.1。企業內部行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%。除安全、消防等有特殊規定的項目外，無行業特殊要求的新建工業項目用地，一般應建造3層及以上多層廠房，不得建造單層廠房。對投資強度暫時不符合要求但經各級開發區管委會或區、縣（市）政府評估具備較大發展潛力、總投資額低于1000萬元的工業項目和適合多層標準廠房生產的工業項目應當進入多層標準廠房，不予單獨供地。

（二）強化建設用地控制指標管理。對容積率、綠地率、企業內部行政辦公及生活服務設施用地面積比例等指標不符合控制要求的項目，發改、經 委、規劃、國土資源等部門不得辦理項目立項、規劃審批、用地審批等手續，并嚴格核減用地面積或不予供地。對文件出臺前招商引資部門已按規定安排項目農轉用指標的，仍按原規定投資強度標準審核；對文件出臺后新引進工業項目不符合投資強度、注冊資本要求的，需重新調整項目立項、規劃審批等手續，待調整到位后辦理供地手續。對占有多處土地的同一企業，其部分土地尚未落實項目投資建設的、項目已建成或在建但投資強度低于規定標準的，不予提供新的項目用地。

（三）明確項目投入產出要求。工業項目在投產后的第一個完整生產內投入產出比（即銷售收入與項目固定資產總投入之比）應達到1：1以上，畝均工業產出值（項目工業生產總值/項目總用地面積）應達到各級開發區（工業功能區）規定要求；未達到要求且能核減用地面積的，各級開發區（工業功能區）應予核減并按原出讓價格收回，不能收回的，暫停辦理房產登記，待限期追加投資、提高土地產出率后，再予辦理房產登記。

（四）嚴格執行工業用地出讓最低價標準。根據《全國工業用地出讓最低價標準》的規定，全市工業用地的出讓價格不得低于國家和省規定的最低價標準，不得以土地取得來源不同、土地開發程度不同等各種理由對規定的最低價格標準進行減價修正。以招拍掛方式出讓的工業用地，出讓底價不得低于所在地土地級別相對應的最低價標準。

三、完善土地出讓合同，進一步規范用地管理

（一）完善工業項目土地出讓合同條款。根據國土資源部《國有土地使用權出讓合同補充協議》和省國土資源廳《<國有土地使用權出讓合同>補充 條款（工業項目）》的規定，結合我市實際，進一步完善我市工業項目用地《國有土地使用權出讓合同》的補充條款。

1．工業項目動工和竣工期限。工業項目動工期限一般為《出讓合同》簽訂之日起6個月，最遲不得超過12個月，竣工期限一般為《出讓合同》簽訂之日起兩年。因規劃調整等政府原因無法按期動工的項目，土地使用權受讓人提出延建申請并經國土資源部門批準的，項目竣工日期可按同意延建的時間相應順延。受讓人超過合同約定的日期未按期動工或未按期竣工的，每延遲1日，按不低于土地出讓金總額的0.5‰繳納違約金。

2．項目建筑容積率、建筑密度、投資總額、單位用地面積投資強度等任何一項指標未達到《出讓合同》及其附件約定標準的，可按實際差額部分占約定標準的比例，要求受讓人支付相當于同比例土地使用權出讓金的違約金。固定資產投資額以項目竣工決算審計報告提供的數據為準。上述多項指標違約的，所應繳納的違約金應累加計算。

3．工業項目的綠地率以及企業內部行政辦公及生活服務設施用地所占比例等任何一項指標超過《出讓合同》及其補充條款約定標準的，受讓人應當向出讓人支付相當于土地使用權出讓金總額0.5%以上的違約金，并自行拆除相應的綠化和建筑設施。

（二）嚴格控制工業用地改變土地用途。新建工業項目在未完全履行《出讓合同》及其補充條款的約定完成項目竣工并通過考核前，不得改變用地性質；如遇城市規劃調整，應在終止項目依法收回土地后，根據新的規劃用途重新辦理建設項目審批手續。對城市規劃已明確可調整為經營性用地的工業用地，由土地儲備機構收購儲備，以招拍掛方式重新出讓。未經批 準擅自改變規劃審批用途的，一律由城市管理行政執法部門和國土資源部門依法嚴肅查處。

（三）積極探索和建立工業用地的退出機制。各級開發區、工業功能區規劃范圍內工業用地出讓后十年內，確因企業經營不善或其它原因需進行土地使用權轉讓的，開發區、功能區管委會或政府土地儲備機構有權作為第一收購人，按原出讓價（不計息）收購，地面建筑物和構筑物按即時重置價格收購。十年后轉讓的，按市場評估確認價收購。若第一收購人放棄收購的，則土地轉讓的受讓方必須滿足開發區、功能區對新進項目的相關考核要求。開發區、工業功能區規劃范圍內工業用地轉讓的，須經出讓方和開發區、功能區管委會審查同意。

上述土地轉讓規定可作為土地出讓合同補充條款。對不符合上述規定的轉讓行為，房管部門、國土資源部門不得辦理房屋所有權、土地使用權變更登記。

（四）引導和規范標準廠房建設。各地要按照市政府有關推進標準廠房建設的文件要求，積極推進標準廠房建設，優先扶持中小企業發展。繼續強化標準廠房用地的開發強度，除機械、裝備制造類等產業有特殊要求的外，標準廠房的層數要求在3層及3層以上，容積率應大于1.3。規劃設計條件允許的，可適當放寬建筑限高。嚴禁以建設標準廠房為名，違法炒賣工業廠房。

在今后的工作中我縣以強力的資源整合增加工業用地的有效供給。一是盤活存量。多年來，我縣企業改制破產、鄉鎮撤并、教育布局調整后，應該存有一定量的閑置建設用地。對此，應進行一次全面的核查摸底。通 過整合、調劑、置換等多種手段加以盤活，挖掘存量土地資源潛力，做到寸土必盡其用，以緩解工業用地緊張局面。二是充分發揮政策效益。通過復墾、土地整治、土地增減掛鉤、新農村建設等，增加建設用地指標。實行全縣一盤棋，在內部建立建設用地指標購買或指標效益分成等激勵機制，鼓勵園區以外的鄉鎮更多地“變現”指標。三是積極爭取點供。動員各方力量，做好項目包裝，提高行政效率，爭取土地指標。四是與境內國有農場合作，利用農場閑置土地來落戶企業，以解決用地指標的難題。

第五篇：總量控制指標申請報告

關于我公司總量控制指標的申請報告

衡南縣環境保護局：

我公司擬投資2474萬元在衡南縣三塘鎮三塘村劉家灣組棚戶區對危、舊房屋進行改造，總建筑面積28817平方米，共建設住房198套，該項目已委托北京文華東方環境科技有限公司完成了項目的環境影響評價工作，根據環評預測該項目化學需氧量 ≤3.70t/a，氨氮≤0.56t/a。因項目需要，特向貴局申請分配給我公司化學需氧量 ≤3.70t/a，氨氮≤0.56t/a 指標，請批示。

申請單位：衡陽清泉房地產開發有限公司 2014/6/9