第一篇：市政府2010年修改的容積率管理辦法

市人民政府關于修改《襄樊市市區經營性建設用地規劃容積率指標管理暫行辦法》的通知

發布時間：2010-04-30

各城區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門：

市政府決定對《襄樊市市區經營性建設用地規劃容積率指標管理暫行辦法》(襄樊政發[2007]57號)進行修改，現將有關事項通知如下：

一、將第八條修改為：“未經批準，擅自提高容積率、超建面積的按以下規定處理：

(一)超過《建設工程規劃許可證》許可的建筑面積 1%以內(含1%)，尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

(二)超過《建設工程規劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程總造價的5%的罰款；情節嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

(三)按上述規定處罰后，建設工程面積仍超出容積率指標的，超出面積按國土資源部有關規定補交土地出讓金”。

二、將第九條修改為：“罰款應當在十五日內繳納。未在規定期限內繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規劃部門不予辦理竣工規劃驗收手續”。

三、新增第十條：“對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應當召開聽證會的，應當依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應當將違建情況、聽證情況、處罰決定及執行情況等在新聞媒體和相關網站上進行公示”。

四、將第十五條修改為：“本辦法自2010年5月1日起施行”。

《襄樊市市區經營性建設用地規劃容積率指標管理暫行辦法》(襄樊政發[2007]57號)根據本通知做相應修改，重新公布。

2010年4月27日

襄樊市市區經營性建設用地規劃容積率指標管理暫行辦法

(2007年12月22日市人民政府襄樊政發[2007]57號文件發布，根據2010年4月27日《市政府關于修改〈襄樊市市區經營性建設用地規劃容積率指標管理暫行辦法〉的通知》修訂)

第一條 為了進一步規范經營性建設用地規劃容積率指標的管理工作，維護建設市場的公開、公平、公正，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發[2001]15號)、《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》(建設部22號令)、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部11號令)等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經營性建設用地，是指在城市規劃區內以招標、拍賣或者掛牌等方式取得的，從事商業、旅游、娛樂和商品住宅開發等經營性活動的建設用地。

第三條 經營性建設用地出讓前，規劃行政主管部門應當根據總規制定控制性詳細規劃，依據控制性詳細規劃提出規劃設計條件及附圖，科學確定容積率和其他開發強度指標。

第四條 經營性建設用地的規劃許可、規劃方案審定、建設工程規劃許可、建設項目竣工驗收及備案時的建筑面積應當與核定的容積率指標等規劃設計條件保持一致。建筑面積的計算按《建筑工程建筑面積計算規范》(GB/T50353-2005)執行。

分期開發建設的，各期建設工程規劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規劃條件的規定。各期開發的建筑面積按規劃方案劃分，按建筑方案核定。

第五條 容積率是指項目規劃建設用地范圍內全部建筑面積與規劃用地面積之比。

土地使用權一經出讓，任何單位和個人無權擅自修改規劃設計條件確定的容積率，確需要修改的，應當符合以下條件之一：

(一)城市總體(分區、專業)規劃修改造成設計條件變化的；

(二)因城市基礎設施、公益性公共設施建設等公共利益需要，導致已出讓的地塊及相關建設條件發生變化的；

(三)經評估確需修改的。

第六條 建設單位申請修改容積率指標，按以下程序辦理：

(一)申請。建設單位應當向市規劃行政主管部門提出書面申請，并附規劃建筑設計方案；

(二)論證。市規劃行政主管部門對申請進行初審。經初審需要修改的，應當組織專家、利害關系人和有關部門參加的聽證或論證會，并向社會公示。經聽證或論證認為確需修改容積率的，應提出修改建議并附聽證、論證、公示結論等相關資料報市人民政府；

(三)報批。市人民政府根據市規劃行政主管部門報送的資料進行審查或備案，修改容積率指標涉及控制性詳規的由市人民政府批準。必要時組織市規劃、發改、建設、國土資源、房產管理、財政、監察等相關部門再次進行論證。修改容積率指標涉及修建性詳規的，由市規劃局批準，并于批準后10日內報市人民政府備案；

(四)修改。經市人民政府或規劃行政主管部門批準調增容積率的，建設單位應當與國土資源部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協議，補交土地出讓金差價和相關建設規費后方可辦理后續的規劃審批手續。

容積率修改涉及控制性詳細規劃的，應當依法先行修改控制性詳細規劃。

第七條 市規劃行政主管部門因本辦法第五條原因需要修改容積率指標的，應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害人合法權益造成損失的，應當依法予以補償。

第八條 未經批準，擅自提高容積率、超建面積的按以下規定處理：

(一)超過《建設工程規劃許可證》許可的建筑面積1%以內(含1%)，尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

(二)超過《建設工程規劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程總造價的5%的罰款；情節嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

(三)按上述規定處罰后，建設工程面積仍超出容積率指標的，超出面積按國土資源部有關規定補交土地出讓金。

第九條 罰款應當在十五日內繳納。未在規定期限內繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規劃部門不予辦理竣工規劃驗收手續。

第十條 對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應當召開聽證會的，應當依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應當將具體違建情況、聽證情況、處罰決定及執行情況等在新聞媒體和相關網站上進行公示。

第十一條 因增加容積率而需補交的土地出讓金、各項規費和繳納的罰款，不得減、免、緩。

第十二條 規劃行政主管部門進行建設項目竣工規劃驗收時，應當對建設項目規劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設用地范圍內的總建筑面積是否符合規劃許可確定的容積率和建筑面積。總建筑面積超過建設工程規劃許可證核定的總建筑面積的，應當依法查處并抄告國土資源、城管、建設、房產管理等相關部門。對于未按規定整改到位、未補交出讓金或者罰款的建設項目，建設部門不予辦理竣工驗收備案，房產管理部門不予房屋產權登記，國土資源部門不予辦理土地使用權登記手續。

第十三條 市規劃行政主管部門和市行政監察主管部門應當把經營性用地容積率規范管理納入城鄉規劃效能監察的工作內容，加強監察。

第十四條 對市規劃、建設、城管、國土資源等行政主管部門工作人員在經營性用地容積率管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由市人民政府、上級主管部門或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。

第二篇：容積率管理辦法

關于印發《建設用地容積率管理辦法》的通知

建規〔2012〕22號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市規劃局（委）：

為規范建設用地容積率管理，提高城鄉規劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據《城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》，我部制定了《建設用地容積率管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹落實。

附件：建設用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一二年二月十七日

建設用地容積率管理辦法

為進一步規范建設用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規則由省（自治區）、市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據國家有關標準規范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出容積率等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。

第六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》第二十條的規定執行。

第七條 國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉規劃修改造成地塊開發條件變化的； 第一條

（二）因城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

（三）國家和省、自治區、直轄市的有關政策發生變化的；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向控制性詳細規劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經原審批機關同意修改的，方可組織編制修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系人意見及處理結果；

（六）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。第十條 城市、縣城鄉規劃主管部門應當將容積率調整程序、各環節責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。在論證后，應將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉規劃主管部門在對建設項目實施規劃管理，必須嚴格遵守經批準的控制性詳細規劃確定的容積率。

對同一建設項目，在給出規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實過程中，城鄉規劃主管部門給定的容積率均應符合控制性詳細規劃確定的容積率，且前后一致，并將各環節的審批結果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規劃條件、建設用地規劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要求。未經核實或經核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規定執行。

第十四條 建設單位或個人違反本辦法規定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門應按照《城鄉規劃法》第六十四條規定查處。

第十五條 違反本辦法規定進行容積率調整或違反公開公示規定的，對相關責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第三篇：容積率管理辦法

關于印發《建設用地容積率管理辦法》的通知

建規〔2012〕22號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市規劃局（委）：

為規范建設用地容積率管理，提高城鄉規劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據《城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》，我部制定了《建設用地容積率管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹落實。

附件：建設用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一二年二月十七日

建設用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規范建設用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規則由省（自治區）、市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據國家有關標準規范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出容積率等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民

政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。

第六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》第二十條的規定執行。

第七條 國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉規劃修改造成地塊開發條件變化的；

（二）因城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

（三）國家和省、自治區、直轄市的有關政策發生變化的；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向控制性詳細規劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現場進行公示

等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經原審批機關同意修改的，方可組織編制修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系人意見及處理結果；

（六）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向城市、縣城鄉規劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容；

（二）城鄉規劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應根據項目情況確定專家的專業構成和數量，從建立的專家庫中隨機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

（三）城鄉規劃主管部門應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉規劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準；

（五）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉規劃主管部門應當將容積率調整程序、各環節責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。在論證后，應將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉規劃主管部門在對建設項目實施規劃管理，必須嚴格遵守經批準的控制性詳細規劃確定的容積率。

對同一建設項目，在給出規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實過程中，城鄉規劃主管部門給定的容積率均應符合控制性詳細規劃確定的容積率，且前后一致，并將各環節的審批結果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規劃條件、建設用地規劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要求。未經核實或經核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規定執行。

第十四條 建設單位或個人違反本辦法規定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門應按照《城鄉規劃法》第六十四條規定查處。

第十五條 違反本辦法規定進行容積率調整或違反公開公示規定的，對相關責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第四篇：建設用地容積率管理辦法

建設用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規范建設用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規則由省（自治區）、市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據國家有關標準規范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出容積率等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。

第六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》第二十條的規定執行。

第七條 國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉規劃修改造成地塊開發條件變化的；

（二）因城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

（三）國家和省、自治區、直轄市的有關政策發生變化的；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向控制性詳細規劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經原審批機關同意修改的，方可組織編制修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系人意見及處理結果；

（六）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向城市、縣城鄉規劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容；

（二）城鄉規劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應根據項目情況確定專家的專業構成和數量，從建立的專家庫中隨機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

（三）城鄉規劃主管部門應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉規劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準；

（五）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉規劃主管部門應當將容積率調整程序、各環節責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。在論證后，應將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉規劃主管部門在對建設項目實施規劃管理，必須嚴格遵守經批準的控制性詳細規劃確定的容積率。

對同一建設項目，在給出規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實過程中，城鄉規劃主管部門給定的容積率均應符合控制性詳細規劃確定的容積率，且前后一致，并將各環節的審批結果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規劃條件、建設用地規劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要求。未經核實或經核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規定執行。

第十四條 建設單位或個人違反本辦法規定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門應按照《城鄉規劃法》第六十四條規定查處。

第十五條 違反本辦法規定進行容積率調整或違反公開公示規定的，對相關責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第五篇：建設用地容積率管理辦法

關于印發《建設用地容積率管理辦法》的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市規劃局（委）：

為規范建設用地容積率管理，提高城鄉規劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據《城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》，我部制定了《建設用地容積率管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹落實。

附件：建設用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一二年二月十七日

建設用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規范建設用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規則由省（自治區）、市、縣人民政府城鄉規劃主 管部門依據國家有關標準規范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出容積率等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。

第六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》第二十條的規定執行。

第七條 國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或 個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉規劃修改造成地塊開發條件變化的；

（二）因城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

（三）國家和省、自治區、直轄市的有關政策發生變化的；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向控制性詳細規劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經原審批機關同意修改的，方可組織編制 修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系人意見及處理結果；

（六）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向城市、縣城鄉規劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容；

（二）城鄉規劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應根據項目情況確定專家的專業構成和數量，從建立的專家庫中隨機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

（三）城鄉規劃主管部門應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉規劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準；

（五）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉規劃主管部門應當將容積率調整程序、各環節責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。在論證后，應將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉規劃主管部門在對建設項目實施規劃管理，必須嚴格遵守經批準的控制性詳細規劃確定的容積率。

對同一建設項目，在給出規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實過程中，城鄉規劃主管部門給定的容積率均應符合控制性詳細規劃確定的容積率，且前后一致，并將各環節的審批結果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規劃條件、建設用地規劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門對建設 工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要求。未經核實或經核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑臵處臵有關規定執行。

第十四條 建設單位或個人違反本辦法規定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門應按照《城鄉規劃法》第六十四條規定查處。

第十五條 違反本辦法規定進行容積率調整或違反公開公示規定的，對相關責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。