第一篇：預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度

預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度

1、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度部門預(yù)算，報同級財政部門按法定程序?qū)徍恕笈２块T預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。

2、行政事業(yè)單位依法取得的各項收入，包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款和罰沒收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列。

行政事業(yè)單位取得的各項收入(包括實物)，要據(jù)實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設(shè)賬戶或私設(shè)“小金庫”。

按規(guī)定納入財政專戶或財政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金或罰沒款，要按規(guī)定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。

3、行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，對其他彈性支出和專項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出、專項支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項核定。專項支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當(dāng)年主要職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)及事業(yè)發(fā)展設(shè)想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴(yán)從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。

4、對財政下達(dá)的預(yù)算，單位應(yīng)結(jié)合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。

5、行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對本級財政預(yù)算安排的項目資金和上級補(bǔ)助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專.項資金應(yīng)實行項目管理，專款專用，不得虛列項目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費(fèi)、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，不得進(jìn)行二次分配。單位應(yīng)建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。

6、行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、審查制度，完善內(nèi)部支出管理，強(qiáng)化內(nèi)部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本。各項支出應(yīng)當(dāng)符合國家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目、變相擴(kuò)大個人補(bǔ)貼范圍;不得隨意提高差旅費(fèi)、會議費(fèi)等報銷標(biāo)準(zhǔn);不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。

第二篇：預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度

臧村鎮(zhèn)中心幼兒園預(yù)算

業(yè)務(wù)管理制度

為嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財經(jīng)紀(jì)律、財會制度，確保學(xué)校工作正常運(yùn)行，有效行使監(jiān)督管理職能，提高資金的使用效率，規(guī)范資金支出行為，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》，特制定本制度。

一、預(yù)算編制要堅持實事求是、統(tǒng)籌兼顧、確保重點、程序規(guī)范、厲行節(jié)約的方針。

建立健全單位內(nèi)部預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、基建管理、政府采購等部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保預(yù)算編制部門及時取得和有效運(yùn)用與預(yù)算編制相關(guān)的信息，根據(jù)工作計劃細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

二、根據(jù)單位內(nèi)設(shè)部門的職責(zé)和分工，對按照法定程序批復(fù)的預(yù)算在單位內(nèi)部進(jìn)行指標(biāo)分解、審批下達(dá)，發(fā)揮預(yù)算對經(jīng)濟(jì)活動的管控作用。

三、根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排各項收支，確保預(yù)算嚴(yán)格有效執(zhí)行。建立健全單位預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制。定期通報各部門預(yù)算執(zhí)行情況，召開預(yù)算執(zhí)行分析會議，研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

四、加強(qiáng)單位預(yù)算績效管理，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。

第三篇：預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度

預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度

為了強(qiáng)化全校預(yù)算管理，有效地發(fā)揮學(xué)校的預(yù)算分配和監(jiān)督職能，科學(xué)配置辦學(xué)資源，保障和促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、后勤等各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中小學(xué)財務(wù)制度》、《中華人民共和國預(yù)算法》，結(jié)合學(xué)校實際，制定本制度。

一、學(xué)校預(yù)算管理實行“一所學(xué)校一本預(yù)算”的管理辦法。預(yù)算編制以學(xué)校為基本預(yù)算單位，所轄教學(xué)點納入本校預(yù)算統(tǒng)一編制。

二、學(xué)校預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計劃和任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃（公歷年），由收入預(yù)算和支出預(yù)算構(gòu)成，反映學(xué)校教育教學(xué)工作規(guī)模和方向，是學(xué)校財務(wù)工作的基本依據(jù)。

三、學(xué)校預(yù)算編制小組是學(xué)校預(yù)算管理的議事機(jī)構(gòu)，由教務(wù)、總務(wù)、財務(wù)和教師代表組成，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下參與學(xué)校預(yù)算編制活動。

四、校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)，審定學(xué)校預(yù)算和決算報告。

五、學(xué)校財務(wù)室是預(yù)算管理的職能部門，在充分調(diào)研和征求學(xué)校各部門的意見后，負(fù)責(zé)擬訂學(xué)校預(yù)算草案，按有關(guān)制度對學(xué)校各項經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行全過程監(jiān)督與預(yù)算控制，定期向上級主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)算執(zhí)行狀況。

六、學(xué)校預(yù)算以國家有關(guān)方針、政策和規(guī)章制度為依據(jù)，圍繞學(xué)校的教育教學(xué)計劃和發(fā)展規(guī)劃，本著量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡的原則編制。

七、學(xué)校各部門是預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按職能提出預(yù)算需求，并根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算指標(biāo)，具體負(fù)責(zé)預(yù)算的管理與執(zhí)行。

八、做好預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作。開展資源調(diào)查、摸清家底，同時分析上預(yù)算執(zhí)行狀況，透過實際狀況與預(yù)算的比較，摸索收支規(guī)律，為本的預(yù)算編制打下基礎(chǔ)；分析預(yù)算形勢，充分了解和掌握預(yù)算事業(yè)發(fā)展計劃及其資金供需狀況，以便安排支出預(yù)算時做到保證重點，兼顧一般。

九、預(yù)算編制的方法。學(xué)校預(yù)算分為收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括財政撥款收入。預(yù)算收入編制以上預(yù)算執(zhí)行狀況為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)算維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需求，思考預(yù)算的收入增減因素，實事求是地測算預(yù)算收入數(shù)額。預(yù)算編制要遵循穩(wěn)健性原則。支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算。基本支出根據(jù)國家規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)和實際人數(shù)核定，其中公用經(jīng)費(fèi)以維持學(xué)校日常教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，合理安排。項目支出預(yù)算以改善辦學(xué)條件和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)剩余財力，按“輕重緩急”原則安排。根據(jù)政府采購法的要求，凡納入政府采購目錄的支出項目，都要編制政府采購預(yù)算。

十、學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，學(xué)校各部門務(wù)必嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的支出預(yù)算項目和科目執(zhí)行，不得隨意變更或調(diào)整。

十一、學(xué)校預(yù)算草案經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子審定后，按上級主管部門規(guī)定的程序上報審批。

十二、學(xué)校決算是反映學(xué)校必須時期預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。預(yù)算終了，財務(wù)部門應(yīng)清理核實全年預(yù)算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對賬工作，按上級主管部門的統(tǒng)一要求，編制學(xué)校決算。決算數(shù)字要真實可靠、資料全面準(zhǔn)確，并編制財務(wù)決算報告，對全年預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行全面總結(jié)與分析。

十三、預(yù)算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)國家政策發(fā)生變化或自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素，直接影響到學(xué)校預(yù)算執(zhí)行，確實需要調(diào)整的，須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子審定后，由學(xué)校按規(guī)定程序向主管部門提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)上級主管部門和財政部門批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。

十四、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度

預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)霍邱縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀(jì)違法行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和我單位經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我縣實際制定本規(guī)定。

第二條 財務(wù)管理是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動和社會經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。我單位的財務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，建立健全單位各項財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費(fèi)或被貪污、挪用。

第三條 財務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理、決策機(jī)制管理等項管理。

第四條 綜合股主要負(fù)責(zé)我單位的財務(wù)工作。

第二章 預(yù)算管理

第五條 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制部門預(yù)算，報縣財政部門按法定程序?qū)徍恕笈ｎA(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。

第六條 依法取得的各項收入，包括：財政撥款、其他收入等包括實物必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列，更不得另設(shè)賬戶或私設(shè)“小金庫”。按規(guī)定納入財政專戶或財政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金，要按規(guī)定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。

第七條 編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)保證本單位履行基本職能所需要的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，對其他彈性支出和專項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出、專項支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項核定。專項支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當(dāng)年主要職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴(yán)從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。

第八條 對財政下達(dá)的預(yù)算，我們應(yīng)結(jié)合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。

第九條 應(yīng)加強(qiáng)對財政預(yù)算安排的項目資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專項資金應(yīng)實行項目管理，專款專用，不得虛列項目支出，不得截留、擠占、挪用、浪費(fèi)、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，不得進(jìn)行二次分配，提高資金使用效益。

第十條 應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制、稽核、審批、審查，完善內(nèi)部支出管理，強(qiáng)化內(nèi)部約束，不斷降低單位運(yùn)行成本。各項支出應(yīng)當(dāng)符合國家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目、變相擴(kuò)大個人補(bǔ)貼范圍;不得隨意提高差旅費(fèi)、會議費(fèi)等報銷標(biāo)準(zhǔn);不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。

第三章 收入管理

第十一條 局機(jī)關(guān)收入應(yīng)全部納入財務(wù)核算，在業(yè)務(wù)活動中與其它單位或個人發(fā)生的一切款項，應(yīng)該及時開具財務(wù)票據(jù)、收取款項、登記入賬，不得截留、隱瞞、挪用，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

第三章 支出管理

第十二條 我局財務(wù)支出為經(jīng)常性支出、專項支出。

第十三條 財務(wù)支出的統(tǒng)一審批程序。經(jīng)常性的支出，由經(jīng)辦人寫明事由并簽名，送副局長審核(500元以下由分管副局長審核)，局長審批，才能報帳。

第十四條 經(jīng)常性支出管理辦法。為維持局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)工作的行業(yè)特點，對經(jīng)常性支出實施下列管理辦法：

(一)局機(jī)關(guān)人員的工資、福利、獎金按照縣里的有關(guān)文件支出，同時執(zhí)行本行業(yè)有關(guān)獎金、補(bǔ)貼，聘用人員按勞動合同約定發(fā)放基本工資、資金、福利。

(二)會議費(fèi)、差旅費(fèi)按縣財政有關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支出。

(三)接待工作應(yīng)本著厲行節(jié)約的原則，按照我局制定的管理制度執(zhí)行，不準(zhǔn)批量購買和存放接待酒水。

(四)公車平臺支出費(fèi)用，按照車改領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要及有關(guān)招標(biāo)文件執(zhí)行。

(五)購買單價500元以上的物品、設(shè)備，需事先經(jīng)局長同意，才能購買，并給予支付。凡是列入政府采購范圍內(nèi)的物品。要按照政府采購規(guī)定和程序采購。

第十五條 專項支出管理辦法。局機(jī)關(guān)的專項或者特定工作任務(wù)，時間緊、要求高，專項支出應(yīng)按照有關(guān)文件規(guī)定及時支付。

第三章 采購管理

第十六條 貨物購置、工程(含維修)和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行政府采購。

第十七條 采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十八條 采購代理機(jī)構(gòu)及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：

1、擅自提高政府采購標(biāo)準(zhǔn)：

2、以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇;

3、在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判;

4、中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同：

5、與供應(yīng)商惡意串通：

6、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;

7、開標(biāo)前泄露標(biāo)底：

8、隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件;

9、其他違反政府采購規(guī)定的行為。

第四章 資產(chǎn)管理

第十九條 資產(chǎn)是指本單位占有或使用的能以貨。幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動資產(chǎn)(含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。我們必須依法管理使用國有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。

第二十條 應(yīng)加強(qiáng)對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內(nèi)部購置、保管、領(lǐng)用等項管理制度，對存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。

第二十一條 固定資產(chǎn)應(yīng)實行分類管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行明細(xì)核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。建立健全固定資產(chǎn)實物登記卡，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責(zé)任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。

第二十二條 固定資產(chǎn)不允許公物私用或無償交由與單位無關(guān)的經(jīng)營單位使用。

第二十三條 不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)評估或鑒定，報財政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新。

第二十四條 在維持本單位工作正常發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報和評估，并報財政部門批準(zhǔn)。投資取得的各項收入全部納入單位預(yù)算管理。不得將財政撥款轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。

第二十五條 應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的對資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)清理、對實物進(jìn)行清查盤點。終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點。

第二十六條 因機(jī)構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時，應(yīng)當(dāng)對單位資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算工作應(yīng)當(dāng)在財政部門、審計部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。

第六章 建設(shè)項目管理

第二十七條 小額單項工程項目(含基建工程新建、改擴(kuò)建、修繕和設(shè)備的購置、安裝、改造、維修等)，應(yīng)先編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)分管副局長審核，并報局長審批后方可實施。工程或維修結(jié)束后，由承辦工程的公司據(jù)實報銷，經(jīng)分管副局長根據(jù)預(yù)算審核后，報局長審批;超出預(yù)算金額的，應(yīng)附書面說明，報分管局長審核后，由局長審批。

第二十八條 大額單項工程項目(含基建工程新建、改擴(kuò)建、修繕和設(shè)備的購置、安裝、改造、維修等)按政府采購管理規(guī)定適用招投標(biāo)的應(yīng)按政府采購方式實施招投標(biāo)，工程驗收合格后應(yīng)申請審計部門對工程進(jìn)行專項審計，根據(jù)建筑工程預(yù)算書編制的預(yù)算和財政局核撥數(shù)，按合同規(guī)定預(yù)付工程款。禁止截留、擠占、挪用、套取建設(shè)項目政府專項撥款資金。按規(guī)定保存建設(shè)項目相關(guān)檔案。

第七章 合同管理

第二十九條 局機(jī)關(guān)履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民商事法律行為時，與公民、法人或其他組織經(jīng)談判、協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書。

第三十條 我局所簽訂合同，主要包括下列類型:(一)國有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、出租、承包、買賣合同;(二)政府采購合同;(三)招商引資合同;(四)其他合同。

第三十一條 訂立、履行合同，實行事前法律風(fēng)險防范事中法律過程控制、事后法律監(jiān)督和補(bǔ)救相結(jié)合的原則。

第三十二條 訂立合同實行法制審核、逐級備案制度。簽訂合同應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。我局訂立的合同，由辦公室送縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)審核并書面報備。辦公室每年對合同簽訂、實施、管理情況進(jìn)行一次清理。

第三十三條 合同負(fù)責(zé)人員的主要職責(zé):(一)負(fù)責(zé)合同項目的調(diào)研、評估、提供初步意見;(二)審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力;(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判、合同文本的擬定與修改;(四)將合同文本等資料整理完善后進(jìn)行合法性審查;(五)縣政府或縣政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時報送縣政府法制辦審查;(六)根據(jù)要求提供相關(guān)材料，配合縣政府法制辦對合同進(jìn)行、監(jiān)督、檢查;(七)負(fù)責(zé)合同履行，對合同履行過程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查處理;(八)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;(九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、移交。

第三十四條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款:(一)合同主體的名稱(姓名)、住所;(二)合同標(biāo)的或者項目的詳細(xì)內(nèi)容;(三)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);(四)履行期限、地點和方式;(五)違約責(zé)任及賠償損失的計算方法;(六)合同變更、解除及終止的條件;(七)合同爭議解決方式;(八)生效條件、訂立日期。

第三十五條 訂立合同不得有下列內(nèi)容:(一)超越我局職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性規(guī)定;(二)違反法律規(guī)定作為合同保證人;(三)臨時機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人訂立合同;(四)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家、社會公共 利益的約定。

第三十六條 對涉及重大社會公共利益的合同(以下簡稱重大合同)談判、起草時，合同負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)及時與縣政府法制辦溝通，聽取法律意見。建立合同糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，對出現(xiàn)的合同糾紛應(yīng)邀請政府法制機(jī)構(gòu)參加談判或召開由有關(guān)單位、法律專家參加的論證會，聽取意見，研究討論解決合同糾紛方案。

第三十七條 合同審查后，合同負(fù)責(zé)人員根據(jù)審查意見對合同草擬稿進(jìn)行修改，并與合同對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，形成合同正式文本。合同正式文本由我局法定代表人簽署。合同簽署后，應(yīng)當(dāng)加蓋公章。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由合同負(fù)責(zé)人員依程序報批。

第三十八條 合同當(dāng)事人一方為政府的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將合同意向書、合同文本、簽約審批材料、簽約中的來往電函、會談紀(jì)要等相關(guān)文件材料復(fù)制件報送縣政府法制辦備案。合同內(nèi)容涉及國有資產(chǎn)的，合同承辦部門應(yīng)將合同文本同時報送國有資產(chǎn)管理部門備案。合同有從合同或其他由主合同約定的相關(guān)協(xié)議或備忘錄等，也應(yīng)當(dāng)一并備案。

第三十九條 應(yīng)當(dāng)按照約定履行合同。發(fā)生情勢變更、相對人資產(chǎn)經(jīng)營狀況變化等特殊情況的，我局應(yīng)當(dāng)向縣政府法制機(jī)構(gòu)通報。

第四十條 訂立合同過程中形成的材料和資料，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

第四十一條 違反規(guī)定，未經(jīng)法制審核擅自簽訂合同、或經(jīng)法制審核有不合法內(nèi)容而實施的、或不按時移交合同資料、規(guī)避合同監(jiān)督管理的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。合同負(fù)責(zé)人員違反合同管理規(guī)定，徇私舞弊、失職 瀆職，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 財務(wù)機(jī)構(gòu)

第四十二條 按照規(guī)定配備會計人員，負(fù)責(zé)對我局的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。

第四十三條 會計、出納人員，必須分設(shè)，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。

第四十四條 按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。局長對我局的財務(wù)會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負(fù)責(zé)。

第四十五條 在工作中不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為：

1、授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告;向不同的會計資料使用者提供編制依據(jù)不一致的財務(wù)會計報告;

2、明知是虛假會計資料仍授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料;

3、另立賬戶，私設(shè)會計賬簿，轉(zhuǎn)移資金;

4、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定;

S、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定;

6、隨意變更會計處理方法;

7、未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度;

8、拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計信息資料：

9、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計信息資料：

10、隨意將財政性資金出借他人，為小團(tuán)體或個人牟取利益：

11、其他違反會計管理規(guī)定的行為。

第四十六條 財務(wù)會計人員工作調(diào)動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動或離職。交接時由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時財政局國庫集中支付中心可派人會同監(jiān)交。一般財務(wù)會計人員辦理交接手續(xù)，可由財務(wù)分管負(fù)責(zé)人監(jiān)交。財務(wù)會計人員短期離職，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人指定專人臨時接替。

第九章 財務(wù)監(jiān)督

第四十七條 應(yīng)依據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財務(wù)、會計監(jiān)督體系。單位負(fù)責(zé)人對財務(wù)、會計監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管財務(wù)負(fù)責(zé)人對本單位的經(jīng)濟(jì)活動依法進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督。

第四十八條 財務(wù)監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本單位的財務(wù)活動進(jìn)行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括：預(yù)算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標(biāo)準(zhǔn)、專用基金的提取和使用、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項的發(fā)生和清算、財務(wù)會計報告真實性、準(zhǔn)確性、完整性等。

第四十九條 預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。建立健全預(yù)算編制、申報、審查程序。預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應(yīng)當(dāng)堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預(yù)算，有無漏編、重編，預(yù)算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預(yù)算或變更項目等行為事項進(jìn)行監(jiān)督。

第五十條 單位收入的監(jiān)督。收入是指我單位依法取得的非償還性資金，包括財政預(yù)算撥款收入，預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

1、單位的收入是否全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

2、各項收費(fèi)是否符合國家的收費(fèi)政策和管理制度：是否做到應(yīng)收盡收，有無超收亂收的情況。

第五十一條 單位支出的監(jiān)督。支出是指我單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費(fèi)。支出管理是財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

1、各項支出是否精打細(xì)算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟(jì)、實效、有無進(jìn)一步壓縮的可能。

2、各項支出是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)使用;支出結(jié)構(gòu)是否合理，有無互相攀比、違反規(guī)定超額、超標(biāo)準(zhǔn)開會、配備豪華交通工具、辦公設(shè)備及其他設(shè)施。

3、基建或項目支出與經(jīng)費(fèi)支出的界限是否劃清，有無基建或項目支出擠占單位經(jīng)費(fèi)，或單位經(jīng)費(fèi)有無列入基建或項目支出的現(xiàn)象。應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的支出，有無由單位經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

第五十二條 資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進(jìn)行的檢查督促，包括：

1、是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金;庫存現(xiàn)金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現(xiàn)象;有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設(shè)小金庫的情況。

2、各種應(yīng)收及預(yù)付款項是否及時清理、結(jié)算;有無本單位資金被其他單位長期大量占用的現(xiàn)象。

3、對各項負(fù)債是否及時組織清理，按時進(jìn)行結(jié)算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應(yīng)繳款項是否按國家規(guī)定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。

4、各項存貨是否完整無缺，各種材料有無超定額儲備、積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象;存貨和固定資產(chǎn)的購進(jìn)、驗收、入庫、領(lǐng)發(fā)、登記手續(xù)是否齊全，制度是否健全，有無管理不善、使用不當(dāng)、大材小用、公物私用、損失浪費(fèi)，甚至被盜的情況。

5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實相符;是否存在有賬無物、有物無賬等問題;固定資產(chǎn)有無長期閑置形成浪費(fèi)問題;有無未按規(guī)定報廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問題發(fā)生。

第五十三條 應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財務(wù)公示等制度，應(yīng)確定專(兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財務(wù)執(zhí)行情況，應(yīng)在一定的范圍、時期內(nèi)公示，接受組織監(jiān)督。

第五十四條 應(yīng)自覺接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。

第五十五條 單位領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動或者離職，必須經(jīng)同級審計部門進(jìn)行任期離任審計。

第十章 附則

第五十六條 本規(guī)定適用于霍邱縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

第五篇：預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度

預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度

預(yù)算管理是財務(wù)管理的主要任務(wù)，應(yīng)貫穿預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是學(xué)校進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，特制定本辦法。

1.預(yù)算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算應(yīng)當(dāng)收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

2.編制預(yù)算的原則

2.1.政策性原則：編制預(yù)算要正確體現(xiàn)和貫徹國家有關(guān)方針、政策和規(guī)章制度。

2.2.可靠性原則：編制預(yù)算要做到穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，略有結(jié)余。收入預(yù)算要留有余地，對沒有把握的收入項目和數(shù)額，不能打入收入預(yù)算;必要的支出預(yù)算要打足，不能留硬缺口。

2.3.合理性原則：編制預(yù)算要做到合理安排各項資金，尤其要合理安排各項支出項目。

2.4.完整性原則：學(xué)校的各項收支均要納入單位預(yù)算進(jìn)行管理。

2.5.統(tǒng)一性原則：編制預(yù)算時要按照國家統(tǒng)一設(shè)置的預(yù)算表格和統(tǒng)一口徑、程序和計算依據(jù)填列有關(guān)收支數(shù)字指標(biāo)。

3.預(yù)算編制的方法

按照《規(guī)則》的有關(guān)要求，在編制正式的預(yù)算前要做好準(zhǔn)備工作：首先總結(jié)、分析上預(yù)算執(zhí)行情況，掌握財務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動及有關(guān)資料的變化，找出影響本期預(yù)算的各種因素，同時應(yīng)剔除上年一次性或臨時性的因素;其次要客觀分析預(yù)算事業(yè)計劃和有關(guān)政策對預(yù)算的影響;最后要正確領(lǐng)會上級有關(guān)部門對事業(yè)單位預(yù)算編制的有關(guān)要求。

3.1.收入預(yù)算的編制

收入預(yù)算由財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入構(gòu)成。

3.1.1.財政補(bǔ)助收入應(yīng)依據(jù)財政部門和上級主管部門核定的本預(yù)算定額指標(biāo)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制;

3.1.2.上級補(bǔ)助收入應(yīng)按上級主管部門核定的定額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制;

3.1.3.事業(yè)收入對于我校來說主要是開展教學(xué)業(yè)務(wù)活動取得的事業(yè)收入。事業(yè)收入數(shù)應(yīng)根據(jù)預(yù)計的學(xué)生人數(shù)，結(jié)合物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算;

3.1.4.經(jīng)營收入按預(yù)計的業(yè)務(wù)量合理預(yù)計;

3.1.5.附屬單位上繳收入按附屬單位預(yù)計的收入編制。

3.2.支出預(yù)算的編制

支出預(yù)算由事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出和附屬單位補(bǔ)助支出構(gòu)成。主要編制事業(yè)支出的預(yù)算。注意支出預(yù)算中的剛性支出(如人員工資)和保證教學(xué)業(yè)務(wù)活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出(如水電費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等)必須優(yōu)先安排。

3.2.1.基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)和社會保障費(fèi)按照在冊職工人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制;

3.2.2.助學(xué)金按財政規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計提;

3.2.3.商品服務(wù)支出中有定額的，要按定額編制，沒有定額的要根據(jù)下預(yù)計情況編制;

3.2.4.設(shè)備購置費(fèi)按預(yù)算設(shè)備購置計劃和有關(guān)規(guī)定編制;

3.2.5.修繕費(fèi)按預(yù)算維修項目計劃編制。

3.2.6.業(yè)務(wù)費(fèi)按預(yù)算教學(xué)計劃和管理工作的實際需要和財力可能編制;

3.2.7.其他費(fèi)用可參照歷史水平編制;

3.2.8.業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照預(yù)算公務(wù)費(fèi)的比例(2%)編制;

4.預(yù)算編制和審批程序

預(yù)算由財務(wù)處編制，具體程序如下：

4.1.財務(wù)處根據(jù)上預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算的學(xué)校計劃，分析有關(guān)政策對預(yù)算收支的影響，提出收支預(yù)算建議數(shù)，上報市財政部門審批。

4.2.財務(wù)處根據(jù)市財政下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合預(yù)算學(xué)校計劃中各項目的輕重緩急，在保證重點、兼顧一般的前提下，下達(dá)各部門支出預(yù)算指標(biāo)。報校長并經(jīng)過學(xué)校黨委會通過。

4.3.財務(wù)處根據(jù)下達(dá)的各部門支出預(yù)算指標(biāo)，正式下達(dá)各部門支出預(yù)算指標(biāo)。

5.預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整

經(jīng)計財處下達(dá)的各部門支出預(yù)算指標(biāo)，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。

5.1.預(yù)算開始后，學(xué)校正式預(yù)算未批復(fù)前，為保證學(xué)校工作的正常運(yùn)行，財務(wù)處可以先按上的支出預(yù)算指標(biāo)安排各部門支出，正式預(yù)算批復(fù)后，按正式預(yù)算執(zhí)行。

5.2.預(yù)算要在校長的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行，由財務(wù)處具體組織實施。

5.3.加強(qiáng)預(yù)算控制和分析，確保預(yù)算收支平衡。

5.4.為保證預(yù)算的嚴(yán)肅性、有效性，支出預(yù)算在執(zhí)行內(nèi)原則上不予調(diào)整，但因特殊情況或不可預(yù)見的因素需要追加支出指標(biāo)的，應(yīng)向計財處提出追加支出指標(biāo)申請，并報校長審批，經(jīng)審批后可增加該部門支出預(yù)算指標(biāo)。

5.5.如國家政策有重大調(diào)整，對學(xué)校預(yù)算收支影響較大，確實需要調(diào)整學(xué)校收支預(yù)算的，上報財政部門審批。在沒有收入來源增加時，不得追加支出預(yù)算。

6.預(yù)算執(zhí)行情況的報告

財務(wù)處于年終時按財政部門的要求編制財務(wù)決算，并說明本的預(yù)算執(zhí)行情況，上報財政部門。