第一篇：保持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性

pood 保持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性

田培炎

胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話，全面闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)內(nèi)涵和主要優(yōu)勢(shì)。深刻理解這一重要論述，對(duì)于全黨和全國(guó)各族人民進(jìn)一步樹立對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的信心，具有重要意義。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建立和發(fā)展

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的制度，是由這個(gè)國(guó)家的性質(zhì)、基本國(guó)情和具體歷史文化條件決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在中國(guó)的建立和發(fā)展，是歷史的選擇、人民的選擇，凝聚著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民艱辛探索的智慧和心血。

新中國(guó)成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在局部地區(qū)執(zhí)掌政權(quán)、建立新民主主義制度的初步實(shí)踐，借鑒外國(guó)特別是蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求和全國(guó)各族人民愿望，創(chuàng)造性提出了在中國(guó)建立社會(huì)主義制度的一系列重要思想。我們黨堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政和無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后實(shí)行人民普選制、代議制、“議行合一”制的原理，提出實(shí)行工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)行基于民主集中制的人民代表大會(huì)制度的思想；堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)資料公有制是未來(lái)社會(huì)根本特征的原理，提出對(duì)生產(chǎn)資料私有制實(shí)行社會(huì)主義改造，建立以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的思想；堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于堅(jiān)持工人階級(jí)政黨執(zhí)政地位、積極開展與其他政黨合作的政黨關(guān)系原理，提出共產(chǎn)黨與民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的原則，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的思想；堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于在統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)實(shí)行地方自治、民族自治的原理，提出實(shí)行單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和民族區(qū)域自治的思想，等等。這些重要思想的提出，為確定社會(huì)主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

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1949年9月第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制定的《共同綱領(lǐng)》，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。1954年9月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)憲法》，確定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1956年，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度也隨之建立起來(lái)。同時(shí)，還形成了與社會(huì)主義基本制度相適應(yīng)的社會(huì)主義政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、教育科學(xué)文化體制。社會(huì)主義基本制度的建立，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高度統(tǒng)一和各民族空前團(tuán)結(jié)，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

社會(huì)主義制度作為一種嶄新的社會(huì)制度，在理論和實(shí)踐上走向成熟，必然有一個(gè)歷史過(guò)程。改革開放以來(lái)，我們黨認(rèn)真總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實(shí)踐勇氣進(jìn)行了體制改革的偉大創(chuàng)造，不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上，打破單一的公有制，建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；廢除人民公社制度，確立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；破除“大鍋飯”和平均主義，建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；破除高度集中的計(jì)劃體制，建立使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的運(yùn)行機(jī)制；破除封閉半封閉經(jīng)濟(jì)，建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。政治上，我們廢除實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，確保了國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員有序更替；不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家做主；堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；建立基層群眾自治制度，保證人們享有廣泛的直接民主權(quán)利；等等。我們還卓有成效地推進(jìn)文化體制和社會(huì)體制改革。通過(guò)不懈努力，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度，符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流，集中體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在保障和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中已經(jīng)

pood 并將繼續(xù)顯示出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

效率與公平相兼顧。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是全面貫徹、充分體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的制度載體，完全能夠保障和促進(jìn)社會(huì)主義比資本主義更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，能夠更加有效地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既能讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓各種經(jīng)濟(jì)成分相互競(jìng)爭(zhēng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，又能通過(guò)政府市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀調(diào)控，避免市場(chǎng)盲目競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和生產(chǎn)浪費(fèi)，從而最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義制度貫徹公平正義的理念，依靠健全的法律制度，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，保障公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)，反對(duì)任何凌駕法律之上的特權(quán)，為實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、起點(diǎn)公平、規(guī)則公平提供堅(jiān)強(qiáng)后盾；依靠覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，著力改善民生，保障人民共享改革發(fā)展成果；依靠轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距。需要指出的是，社會(huì)主義制度維護(hù)社會(huì)公平是具體的歷史的，也是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。正如馬克思所說(shuō)：“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展。”今天，每個(gè)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，還不得不帶有個(gè)體之間的差異性，還不得不承認(rèn)個(gè)人天賦的“天然特權(quán)”，因此，它同無(wú)視現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、要求絕對(duì)公平的平均主義完全是兩回事。

民主與集中相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制、實(shí)行高度的人民民主和高度的集中統(tǒng)一有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著特點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，為人民當(dāng)家做主開辟了廣闊、豐富、便捷的途徑，人民既可以通過(guò)選舉自己的代表，依法管理國(guó)家事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，又可以通過(guò)監(jiān)督、聽證、公示、基層自治、信訪等多種途徑和形式，依法直接行使民主權(quán)利、表達(dá)意愿和利益訴求；既可以通過(guò)政治協(xié)商，表達(dá)各個(gè)階層、各個(gè)群體的意見(jiàn)和建議，廣泛凝聚共識(shí)，又可以通過(guò)民族區(qū)域自治，保證各少數(shù)民族享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度為國(guó)家實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一提供了有力的制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，黨組織在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)

pood 關(guān)等依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。國(guó)家機(jī)構(gòu)的這種合理分工，能夠保證國(guó)家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于中央政令統(tǒng)一，有利于集中力量辦大事，有效推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

活力與秩序相統(tǒng)一。維護(hù)人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的又一顯著特點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持以人為本，保障人民成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，真正使人民既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，又是社會(huì)財(cái)富的享用者，能夠最大限度激發(fā)人民主人翁精神、最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。中國(guó)特色社會(huì)主義制度順應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，統(tǒng)籌兼顧最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益，能夠最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。依靠完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行；依靠豐富的民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與；依靠健全的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、利益協(xié)調(diào)和利益保護(hù)制度、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾，從而保持整個(gè)社會(huì)活躍有序、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。

人的全面發(fā)展與社會(huì)文明進(jìn)步相促進(jìn)。科學(xué)社會(huì)主義認(rèn)為，未來(lái)社會(huì)的重要任務(wù)就是克服資本主義制度下人的片面的、畸形的、受限制的發(fā)展，使人們按照自己意志來(lái)指導(dǎo)自己的生活、安排自己的工作，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障和促進(jìn)人的個(gè)性解放、全面發(fā)展。在這一制度下，人民享有充分的受教育權(quán)利、廣泛的職業(yè)選擇自由、廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和發(fā)展空間，擁有人人皆可成才的良好環(huán)境，人人都能夠成為對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)民族的有用之才。通過(guò)建立具體的教育制度、文化制度、社會(huì)管理制度，保障和促進(jìn)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、主導(dǎo)價(jià)值追求、弘揚(yáng)道德風(fēng)尚，發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，倡導(dǎo)文明、健康的生活方式，不斷提高民族素質(zhì)，塑造高尚人格，不斷提高社會(huì)文明水平。

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三、不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度

中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)并不會(huì)自動(dòng)顯現(xiàn)，而是需要通過(guò)繼續(xù)深化改革，完善各方面體制機(jī)制，減少制度漏洞、克服制度弊端，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。鄧小平同志曾經(jīng)設(shè)想，到建黨100周年時(shí)，爭(zhēng)取在各方面形成一套比較成熟、比較定型的制度。同這一目標(biāo)相比，我們依然任重道遠(yuǎn)。

第一，堅(jiān)持改革的正確方向。改革是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，最終目的是通過(guò)破除生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機(jī)制障礙，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。我們的一切改革舉措，都應(yīng)當(dāng)與改革的目的相符合而不是相背離，都應(yīng)當(dāng)與社會(huì)主義的本質(zhì)要求相符合而不是相背離，都應(yīng)當(dāng)與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)相符合而不是相背離，始終著眼于不斷鞏固和發(fā)展人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

第二，增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)配套。當(dāng)前我國(guó)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大都是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強(qiáng)的改革。這就要求我們對(duì)改革進(jìn)行科學(xué)謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革的突破口，明確深化改革的重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革創(chuàng)新。特別要聚集那些躲不開、繞不過(guò)，嚴(yán)重制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問(wèn)題。聚集那些喊了多年、呼之欲出，或改了多年卻因種種利益牽絆未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的問(wèn)題，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措打破不合理的利益格局。聚集那些反復(fù)發(fā)生甚至普遍發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系、嚴(yán)重影響群眾積極性的問(wèn)題，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

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第三，按照客觀規(guī)律完善制度。建章立制是科學(xué)，需要講求科學(xué)精神，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律。馬克思說(shuō)：“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家。他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識(shí)的現(xiàn)行法律之中。如果一個(gè)立法者用自己的臆想來(lái)代替事物的本質(zhì)，那么我們就應(yīng)該責(zé)備他極端任性。”這表明，法律也好，制度也好，只有遵循事物發(fā)展規(guī)律才會(huì)有生命力，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。政治領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，優(yōu)化權(quán)力配置，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，確保公正用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)。文化領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播規(guī)律，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理體制，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。社會(huì)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)建設(shè)規(guī)律，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，著力改善民生，著力維護(hù)穩(wěn)定。

來(lái)源：《黨建》2011年08月02日

第二篇：更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性

更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性

2014年09月11日06:50 新華日?qǐng)?bào) 我有話說(shuō)(3人參與)收藏本文

同志們：

今年是人大制度建立60周年。9月5日，總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話。今天，我們?cè)谶@里召開慶祝江蘇省人民代表大會(huì)成立60周年座談會(huì)，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，回顧我省人大走過(guò)的光輝歷程，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，在新的歷史起點(diǎn)上更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，組織動(dòng)員全省人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、譜寫好中國(guó)夢(mèng)江蘇篇章而不懈奮斗。

60年前，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京勝利召開，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，也標(biāo)志著我國(guó)根本政治制度——人民代表大會(huì)制度的誕生。為成立全國(guó)人民代表大會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了中國(guó)歷史上第一次空前規(guī)模的普選，自下而上逐級(jí)召開了人民代表大會(huì)。1954年8月5日，江蘇省第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重召開，這是具有重大歷史意義的大事。伴隨著我國(guó)根本政治制度的確立、鞏固和發(fā)展，江蘇地方人大工作在探索中前進(jìn)、在實(shí)踐中創(chuàng)新，為推動(dòng)地方民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

——60年來(lái)，省人大緊緊圍繞全省工作大局，適應(yīng)改革發(fā)展實(shí)踐需要，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，健全完善與國(guó)家法律和行政法規(guī)相配套、與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)、具有鮮明江蘇特色、比較完備的地方性法規(guī)，保證了我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。

——60年來(lái)，省人大緊緊圍繞憲法法律的實(shí)施，依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，選舉、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，討論決定重大事項(xiàng)，有效加強(qiáng)了地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)，保證了憲法法律和中央、省委決策部署在全省的貫徹實(shí)施。

——60年來(lái)，省人大緊緊圍繞保證人民當(dāng)家作主，充分發(fā)揮人大代表作用，支持人大代表依法履職，加強(qiáng)代表議案和建議辦理工作，不斷密切代表與群眾的聯(lián)系，凝聚起了最廣大人民的智慧和力量。

——60年來(lái)，省人大緊緊圍繞提高履職能力，切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，完善組織結(jié)構(gòu)，健全運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，為人大工作健康有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

60年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治制度。60年的實(shí)踐也使我們深深體會(huì)到：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族的命運(yùn)所系，人大工作只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能始終沿著正確的方向前進(jìn)；必須把保證人民當(dāng)家作主作為根本立足點(diǎn)，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，只有堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，才能實(shí)現(xiàn)好人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利；必須把推動(dòng)憲法法律實(shí)施作為重要任務(wù)，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，只有捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，嚴(yán)格依照人大及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)做好工作，才能保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義；必須把堅(jiān)持民主集中制作為重要原則，民主集中制是國(guó)家政權(quán)組織形式和活動(dòng)方式的基本制度，只有堅(jiān)持民主集中制，才能既堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性；必須把與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新作為重要途徑，與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格，只有在憲法和法律的框架下，不斷推進(jìn)人大工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新，才能保持人大工作的蓬勃生機(jī)和創(chuàng)造活力。

60年崢嶸歲月，60載春華秋實(shí)。我省人大工作取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是在中央和省委領(lǐng)導(dǎo)下，幾代人辛勤努力、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚著在座各位老領(lǐng)導(dǎo)和廣大人大代表、人大機(jī)關(guān)工作人員的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省人大常委會(huì)向歷屆省人大老領(lǐng)導(dǎo)，向全省各級(jí)人大代表、人大機(jī)關(guān)工作人員表示崇高的敬意和衷心的感謝！

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。黨的十八大把支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使權(quán)力作為政治體制改革的重要內(nèi)容。十八屆三中全會(huì)從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局出發(fā)，對(duì)推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)提出了明確要求。我們要以慶祝人民代表大會(huì)制度建立60周年為契機(jī)，在歷屆人大打下的很好工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，把全省人大工作提高到一個(gè)新水平。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性

總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的重要講話，高屋建瓴、思想深邃，既傳承歷史又面向未來(lái)，深刻闡明了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度對(duì)于堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全省上下要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇，是深深扎根于中國(guó)社會(huì)土壤、汲取充沛養(yǎng)分、可靠管用的好制度，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。要準(zhǔn)確把握人民代表大會(huì)制度60年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高對(duì)做好人大工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人大工作的主要任務(wù)，以高度的責(zé)任感抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)人大工作不斷與時(shí)俱進(jìn)。要準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主、有效的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)防止”，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。

當(dāng)前，人大工作面臨新的形勢(shì)。總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，需要通過(guò)人民代表大會(huì)制度，把最廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，凝聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了全面部署，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，既是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、凝聚社會(huì)共識(shí)的重要制度保障。黨的十八屆四中全會(huì)將專題研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于不斷健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推動(dòng)法律法規(guī)的全面實(shí)施，更好發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。我們要把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來(lái)，把人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，使社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)方略全面落實(shí)，人民群眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

二、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮人大職能作用

江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，需要有健全的民主法治來(lái)保障。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要以服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為己任，全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在全面深化改革、譜寫好中國(guó)夢(mèng)江蘇篇章中凝心聚力、不斷前行。

要積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。立足江蘇改革發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐，注重發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、立法進(jìn)程與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以立法引領(lǐng)改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步完善立法機(jī)制和程序，擴(kuò)大公民有序參與，堅(jiān)決排除部門利益傾向、地方保護(hù)主義的干擾，切實(shí)提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，使每一項(xiàng)立法都符合憲法和法律精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

要著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人民的眼睛是雪亮的，人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，圍繞推動(dòng)憲法和法律實(shí)施，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促“一府兩院”改進(jìn)工作，保證行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到公正行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。認(rèn)真落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度，完善人大討論決定重大事項(xiàng)辦法，使各項(xiàng)重大決策更加符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。圍繞堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，讓人民監(jiān)督權(quán)力，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

要更好發(fā)揮代表作用。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力，就在于深深植根于人民之中。地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，做到為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。人大代表要充分發(fā)揮來(lái)自人民、代表人民的優(yōu)勢(shì)，深入了解民情民意，及時(shí)反映群眾訴求，認(rèn)真履行代表職責(zé)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要尊重代表主體地位，創(chuàng)新代表工作機(jī)制，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。

三、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)人大及其常委會(huì)工作提出了更高要求。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職水平。

要始終堅(jiān)持正確政治方向。把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和總書記系列重要講話精神，始終不渝走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各方面知識(shí)，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力。切實(shí)加強(qiáng)人大工作重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，準(zhǔn)確把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，使全省人大工作更加富有時(shí)代性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)創(chuàng)造性。

要著力完善人大工作各項(xiàng)制度。更加突出制度建設(shè)在人大工作中的基礎(chǔ)性作用，著力完善貫徹黨委主張、切合省情民意、民主科學(xué)的權(quán)力機(jī)關(guān)決策機(jī)制，人大主導(dǎo)、專群結(jié)合、社會(huì)廣泛參與的地方立法機(jī)制，以法律監(jiān)督和工作監(jiān)督為主要方式、規(guī)范高效的監(jiān)督機(jī)制，支持和保障代表依法履職、密切與群眾聯(lián)系的代表工作機(jī)制，適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的人大工作運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

要高度重視常委會(huì)組織建設(shè)。不斷優(yōu)化人大代表和人大常委會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例。加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范市、縣人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，幫助解決基層人大工作中的實(shí)際困難。人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，樹立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大依法履職創(chuàng)造良好條件

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作根本保證。全省各級(jí)黨委要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)作為改進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑，推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階。

要把人大工作擺上黨委重要議事日程。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，定期聽取人大工作匯報(bào)，研究解決人大工作中的重要問(wèn)題。把推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)支持人大依法履職的重要責(zé)任。充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的重要作用，善于通過(guò)人大黨組實(shí)施對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨委重大決策部署得到貫徹落實(shí)。

要支持和保證人大依法履行職權(quán)。積極支持人大在地方立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證人大依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，尊重人大及其常委會(huì)依法討論決定重大事項(xiàng)權(quán)，尊重人大依法行使人事任免權(quán)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)依法選舉成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。“一府兩院”要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。

要著力營(yíng)造有利于人大開展工作的良好環(huán)境。把人大制度理論、憲法和相關(guān)法律列入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為干部培訓(xùn)的必修課程，切實(shí)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的人民代表大會(huì)制度意識(shí)和民主法治觀念。加大人大工作宣傳力度，全面反映人大制度和人大工作的新進(jìn)展，生動(dòng)展現(xiàn)人大制度和人大工作的新氣象，著力形成全社會(huì)關(guān)心和支持人大工作的良好局面。

同志們，人民代表大會(huì)制度60年的光輝歷程，向世人展示了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的巨大優(yōu)越性。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，共同創(chuàng)造人民代表大會(huì)制度美好而光明的前景，與全省人民攜手同心、不懈奮斗，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的江蘇篇章！

（原標(biāo)題：更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性）

第三篇：中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的檢驗(yàn)與彰顯

中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的檢驗(yàn)與彰顯

國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

? 2013-05-21 06:10:00

來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年05月21日 07 版）

5年前的5月12日，四川汶川爆發(fā)8.0級(jí)強(qiáng)烈地震；3年前的4月14日，青海玉樹突發(fā)7.1級(jí)強(qiáng)烈地震；今年4月20日，四川蘆山又遭遇7.0級(jí)強(qiáng)烈地震。三次強(qiáng)震在短短5年內(nèi)密集發(fā)生，其破壞性之強(qiáng)、波及范圍之廣、救援難度之大，在人類歷史上是十分罕見(jiàn)的。災(zāi)后氣壯山河的生死大救援、有條不紊的災(zāi)民安置、規(guī)模空前的恢復(fù)重建，譜寫了世界救災(zāi)史上的壯麗史詩(shī)，也彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性。

黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性的充分見(jiàn)證

新時(shí)期以來(lái)，面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面對(duì)精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，我們黨始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保證了黨的執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性純潔性的增強(qiáng)。三次強(qiáng)震的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給黨和政府帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，也成為檢驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性的特殊考場(chǎng)。從黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的偉大奇跡中，人們看到了黨的執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性純潔性的增強(qiáng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念和信心。

在大災(zāi)大難的緊急關(guān)頭，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的反應(yīng)和處置是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性的重要標(biāo)尺。從汶川到玉樹再到蘆山，我們黨和政府科學(xué)統(tǒng)籌、高效指揮，集結(jié)強(qiáng)大的救援力量，匯聚浩大的社會(huì)資源，成功領(lǐng)導(dǎo)了抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，贏得了人民的高度贊譽(yù)和國(guó)際社會(huì)的普遍好評(píng)。三次地震發(fā)生后，黨和政府在第一時(shí)間作出總體部署，國(guó)家一級(jí)應(yīng)急預(yù)案在第一時(shí)間啟動(dòng)，公開透明信息在第一時(shí)間發(fā)布，救援大軍在第一時(shí)間調(diào)集，救災(zāi)資源在第一時(shí)間匯聚。中央政治局常委會(huì)召開專題會(huì)議，全面部署抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作；中央領(lǐng)導(dǎo)同志迅速飛抵災(zāi)區(qū)腹地，冒著余震危險(xiǎn)指揮抗震救災(zāi)；各級(jí)黨組織和廣大黨員干部與災(zāi)區(qū)人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，以關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)、生死關(guān)頭豁出去、危險(xiǎn)繁重任務(wù)扛起來(lái)的實(shí)際行動(dòng)，詮釋了支部就是堡壘、黨員就是旗幟、干部就是標(biāo)桿的時(shí)代意蘊(yùn)。

改革開放以來(lái)發(fā)展成果的全面檢閱

新中國(guó)成立后特別是改革開放以來(lái)，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，開創(chuàng)并堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平不斷邁上新臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力不斷邁上新臺(tái)階。三次強(qiáng)震后的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)踐如同一面鏡子，照出了社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的偉大成就，照出了中國(guó)道路的巨大優(yōu)勢(shì)。

疫病蔓延、資源浪費(fèi)、重建緩慢，這是很多國(guó)家在救災(zāi)中面臨的難題。有效應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，必須以雄厚的物質(zhì)資源和強(qiáng)大的科技實(shí)力作基礎(chǔ)。三次強(qiáng)震使數(shù)百萬(wàn)人員受傷，使數(shù)十萬(wàn)平方公里土地受災(zāi)，使數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的民房受損，使數(shù)千萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活受到影響，賑災(zāi)難度之大世所罕見(jiàn)，救濟(jì)需要的資源之多世所罕見(jiàn)，恢復(fù)重建工作之紛繁復(fù)雜世所罕見(jiàn)。然而，中國(guó)特色社會(huì)主義的持續(xù)發(fā)展為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大科技支撐。一輛輛運(yùn)輸救援物資的車輛猶如長(zhǎng)龍直抵災(zāi)區(qū)，一批批捐款宛若溫暖的春風(fēng)匯入災(zāi)區(qū)，一套套救災(zāi)先進(jìn)設(shè)備在災(zāi)區(qū)大顯神威。衛(wèi)星、預(yù)警機(jī)、遙感飛機(jī)、偵察直升機(jī)、夜視儀、數(shù)字地圖、水文氣象等源源不斷提供著救災(zāi)輔助信息；工程、防化、陸航、交通、水電、醫(yī)療、防疫等專業(yè)力量在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)揮重要作用；變形搜救機(jī)器人、機(jī)器人化生命探測(cè)儀、旋翼無(wú)人機(jī)在人不能及的地方發(fā)揮特殊效力??在災(zāi)后恢復(fù)重建中，我們發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的特有優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，創(chuàng)造性地走出“恢復(fù)與發(fā)展相融合”的跨越型同步重建路子。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的集中彰顯

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，具有統(tǒng)一思想、凝聚人心的強(qiáng)大精神力量。面對(duì)各種矛盾和問(wèn)題、災(zāi)難和風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)人民能夠迎難而上，在困難中砥礪智慧和勇氣，在風(fēng)險(xiǎn)中錘煉風(fēng)骨和精神，激流勇進(jìn)，闖過(guò)險(xiǎn)關(guān)，迎來(lái)光明而美好的遠(yuǎn)大前景，靠的是這種精神力量；面向未來(lái)，我們要在新的時(shí)代條件下實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，更要依靠這種精神力量。三次強(qiáng)震后的救災(zāi)實(shí)踐，既是物質(zhì)力量的較量，又是精神力量的較量，它以中國(guó)精神的大發(fā)揚(yáng)、中國(guó)力量的大釋放為精彩亮點(diǎn)，向人們生動(dòng)展示了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的強(qiáng)大威力。

5年內(nèi)三次抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，既是物質(zhì)文明的重建與發(fā)展，又是精神文明的豐富與提升。“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的抗震救災(zāi)精神，已融入中國(guó)精神寶庫(kù)。大災(zāi)顯大德，危難見(jiàn)真情，空前的愛(ài)心、熱流在祖國(guó)大地涌動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)減少公用經(jīng)費(fèi)支出用于抗震救災(zāi)；解放軍、救援隊(duì)、志愿者冒著被滾落山石砸傷的危險(xiǎn)，快速向?yàn)?zāi)區(qū)挺進(jìn)，千方百計(jì)搜救傷病員；災(zāi)區(qū)的廣大黨員干部置個(gè)人安危于不顧，舍生忘死，搶救他人；廣大災(zāi)區(qū)群眾在人身財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的情況下，不等待、不抱怨，積極開展自救、互救；全國(guó)人民慷慨解囊，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞伸出援手，其心之齊、其情之切、其力之大，歷史罕見(jiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精神因子深植于我們民族的血脈，推動(dòng)共和國(guó)在挑戰(zhàn)與逆境中淬火成長(zhǎng)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義特有的精神優(yōu)勢(shì)。

以人為本理念的生動(dòng)展現(xiàn)

堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本價(jià)值取向。我們黨把以人為本寫在自己的旗幟上，作為核心價(jià)值理念來(lái)恪守，始終把人民放在心中最高位置。抗震救災(zāi)中搶救生命的一次次拼搏，無(wú)不閃耀著尊重、珍惜、善待生命的人性光芒。把搶險(xiǎn)救人作為抗震救災(zāi)的第一要事、把確保群眾安危和健康作為第一要求、把安置好群眾生活作為第一任務(wù)，我們黨在抗震救災(zāi)中高高奏響“以人為本、生命至上”的時(shí)代強(qiáng)音，產(chǎn)生了強(qiáng)大的感召力、凝聚力。三次抗震救災(zāi)，尊重生命、關(guān)注民生、順應(yīng)民意、依靠群眾，勾勒出以人為本從理念到行動(dòng)的實(shí)踐軌跡。

在地震發(fā)生后，黨和政府強(qiáng)調(diào)，“把搶救生命作為首要任務(wù)，千方百計(jì)救援受災(zāi)群眾，科學(xué)施救，最大限度減少傷亡”；“要認(rèn)真排查重點(diǎn)防范區(qū)域的災(zāi)害隱患，詳細(xì)制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、有效撤離和應(yīng)急救援各種預(yù)案，盡最大努力防范次生地質(zhì)災(zāi)害造成新的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”??有了對(duì)生命的無(wú)比敬重，就有了搶救被掩埋人員的爭(zhēng)分奪秒、不惜代價(jià)、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)；就有了億人共悼、舉國(guó)同泣的悲壯。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，黨和政府在幫助受災(zāi)群眾走出危機(jī)的同時(shí)，努力提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，按照先生活、后生產(chǎn)的客觀需要，在幫助災(zāi)區(qū)群眾快速重建家園的基礎(chǔ)上，將民生工程與人民福祉、產(chǎn)業(yè)振興與就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，一些以農(nóng)民集中居住區(qū)為核心、多種功能配套的新農(nóng)村綜合體得到發(fā)展，災(zāi)區(qū)群眾自主權(quán)和發(fā)展權(quán)得到充分尊重和最大限度的實(shí)現(xiàn)。

（執(zhí)筆：趙周賢 劉光明）

第四篇：習(xí)近平：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度

習(xí)近平：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理

體系和治理能力現(xiàn)代化

李克強(qiáng)張德江俞正聲王岐山張高麗出席開班式 劉云山主持開班式

省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班17日在中央黨校開班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席開班式。中共中央政治局常委劉云山主持開班式。

習(xí)近平指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革開放以來(lái)，我們黨開始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

習(xí)近平指出，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。同時(shí)，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國(guó)家治理能力上需要下更大氣力。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來(lái)，盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

習(xí)近平指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母铮且怪袊?guó)特色社會(huì)主義制度更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

習(xí)近平指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。我們?cè)趯W(xué)習(xí)宣傳全會(huì)精神上還要下細(xì)功夫、苦功夫、深功夫，夯實(shí)全面深化改革的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)理解上，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。在貫徹落實(shí)上，要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利，必須有時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)抓實(shí)、再抓實(shí)。改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。全面深化改革是立足國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)。對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé)。

劉云山在主持開班式時(shí)指出，總書記重要講話從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐結(jié)合上，深入闡釋了全面深化改革總目標(biāo)的歷史背景、現(xiàn)實(shí)根據(jù)、科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了堅(jiān)持改革總目標(biāo)必須解決好制度模式選擇、價(jià)值體系建設(shè)等重大問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神提出明確要求。講話視野廣闊、思想深刻，政治性、理論性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，是對(duì)全面深化改革的再一次有力動(dòng)員。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把講話精神體現(xiàn)到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐之中，貫徹到全面深化改革各項(xiàng)工作之中。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席開班式。

各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，解放軍及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加開班式。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席開班式。

第五篇：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

迪慶州國(guó)投集團(tuán)熱力公司

張永江

內(nèi)容摘要：

民族區(qū)域自治制度是民族自治與國(guó)家統(tǒng)一的結(jié)合，區(qū)域自治與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)合。我國(guó)憲法和民族區(qū)域自治法一方面規(guī)定了民族自治地方的自治機(jī)關(guān)享有的各項(xiàng)自治權(quán)利（2001年全國(guó)人大修改民族區(qū)域自治法又進(jìn)一步完善了對(duì)各項(xiàng)自治權(quán)利的規(guī)定）。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障民族自治地方的目治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)，并努力幫助民族自治地方加速發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。另一方面，又明確規(guī)定各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要把國(guó)家的整體利益放在首位，積極完成上級(jí)機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。既禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，又禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。這種民族自治和國(guó)家統(tǒng)一、區(qū)域自治和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的正確結(jié)合，是我國(guó)民族區(qū)域自治制度的顯著特點(diǎn)，并使我國(guó)民族區(qū)域自治制度顯示出巨大的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治制度

優(yōu)越性

國(guó)情

憲法

國(guó)家

領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合統(tǒng)一

正文：

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，有56個(gè)民族，民族問(wèn)題具有很大的重要性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。但我國(guó)民族問(wèn)題處理和解決得很好，這要?dú)w功于中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義的民族理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造了一整套有中國(guó)特色的民族理論和政策。其中，民族區(qū)域自治就是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解放中華民族問(wèn)題的基本政策，是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。實(shí)踐已經(jīng)證明了我國(guó)民族區(qū)域自治制度的巨大成功，成為解決中華民族問(wèn)題的一把鑰匙，表現(xiàn)了很大的優(yōu)越性。

鄧小平同志說(shuō)：“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。民族共和國(guó)聯(lián)邦制度和民族區(qū)域自治制度的區(qū)別，涉及國(guó)家理論中的復(fù)合制與單一制的區(qū)別，可以列舉若干條，但最重要的區(qū)別就在于：在民族共和國(guó)聯(lián)邦制度中，各民族共和國(guó)可以自由退出聯(lián)邦；而在我國(guó)民族區(qū)域自治制度中，各世族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。民族區(qū)域自治制度適合中國(guó)的情況，最主要的就是適合中華民族關(guān)系的情況。中國(guó)幾千年來(lái)一直是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，尤其是從元代到清代最終形成了包括56個(gè)民族的民族大家庭。中國(guó)各民族的分布，呈現(xiàn)大分散，小聚居和相互交錯(cuò)聚居的態(tài)勢(shì)。這種民族關(guān)系狀況，適合于采取民族區(qū)域自治制度，而不適合采取民族共和國(guó)聯(lián)邦制度。歷史證明，民族區(qū)域自治制度保證了我國(guó)民族團(tuán)結(jié)，國(guó)家統(tǒng)一，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)勢(shì)蒸蒸日上。

民族區(qū)域自治是符合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政策，也是我國(guó)的一項(xiàng)重要政治制度。憲法規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，建立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。

根據(jù)《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，民族自治地方的人大常委會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任；自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)，由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

自治地方根據(jù)《民族區(qū)域自治法》行使各種自治權(quán)利。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例；上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，有不適合自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字；自行培養(yǎng)各級(jí)干部、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)人才；企業(yè)、事業(yè)單位要優(yōu)先招收少數(shù)民族人員；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)；自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；制定本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策和計(jì)劃；合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，改革經(jīng)濟(jì)管理體制；對(duì)可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)使用；自主安排本地方基本建設(shè)項(xiàng)目，管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)單位；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以開辟對(duì)外貿(mào)易口岸，開放邊境貿(mào)易，在外匯留成等方面享受國(guó)家優(yōu)待；自主安排地方財(cái)政收支，確定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行減稅或免稅；決定本地方教育規(guī)則、學(xué)校設(shè)置、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語(yǔ)和招生辦法；自主發(fā)展民族教育和民族文化事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，開展民族體育活動(dòng)等。

我國(guó)的民族區(qū)域自治制度實(shí)施50多年來(lái)，對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化，保障少數(shù)民族的各項(xiàng)基本權(quán)利，起到了巨大的作用。

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度之一，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容。

民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭里，在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機(jī)關(guān)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利。

其中，自治區(qū)相當(dāng)于省級(jí)行政單位，自治州是介于自治區(qū)與自制縣之間的民族區(qū)域，自治縣相當(dāng)于縣級(jí)行政單位。民族自治地方的行政地位，原則上是依據(jù)各自治地方的地域大小和人口多少?zèng)Q定的。自治區(qū)與省同級(jí)，自治州與地級(jí)市同級(jí)，自治縣與縣同級(jí)。

沐浴著十七大的東風(fēng)，滿懷著豐收的喜悅，我們迎來(lái)了迪慶藏族自治州建州五十周年的喜慶日子。五十年彈指一揮間，一個(gè)貧窮落后、百?gòu)U待興的邊疆少數(shù)民族自治州以翻天覆地的歷史巨變，向世人展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固的欣欣向榮景象。這是全州各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的結(jié)果，是黨的民族區(qū)域自治制度的成功實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義巨大優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

迪慶藏族自治州是一個(gè)以藏族為主體，傈僳、納西、白、彝、回、普米、苗、漢等26種民族組成的邊疆多民族自治州。歷史以來(lái)，全州各族人民在高原上繁衍生息，共同創(chuàng)造了光輝燦爛的民族文化。但近代以來(lái)，各族人民深受帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫剝削，生活在水深火熱中。為反抗壓迫剝削，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和自由，各族人民進(jìn)行了前赴后繼的英勇斗爭(zhēng)，但由于受到反動(dòng)派的殘酷鎮(zhèn)壓而告失敗，各民族受壓迫剝削的悲慘命運(yùn)沒(méi)有改變。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻壓在人民頭上的“三座大山”，建立了社會(huì)主義新中國(guó)，全州各族人民才和全國(guó)各族人民一道翻身得解放，做了國(guó)家的主人，才開辟了迪慶州發(fā)展的新紀(jì)元。歲月如歌，1950年迪慶從“政教合一”的封建農(nóng)奴制社會(huì)中獲得解放。1957年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立迪慶藏族自治州，在民族區(qū)域自治的大道上沐浴著黨的民族政策的陽(yáng)光雨露。60年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迪慶州各個(gè)方面發(fā)生了翻天覆地的變化。如今已邁出輝煌的一步，為迪慶的團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和發(fā)展開辟了新的道路。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，古老的迪慶高原煥發(fā)勃勃生機(jī)，全州上下深化對(duì)州情的認(rèn)識(shí)，使迪慶各項(xiàng)事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，歷屆州委、州政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，帶領(lǐng)全州各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)，進(jìn)行了轟轟烈烈的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，取得了政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的巨大發(fā)展。少數(shù)民族的平等權(quán)利得到保障；民族關(guān)系融洽，民族團(tuán)結(jié)日益鞏固和發(fā)展；民族區(qū)域自治得到普遍推行，保障了各民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的當(dāng)家作主權(quán)利；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化全面發(fā)展，人民生活得到巨大提高。1993年，迪慶迎來(lái)了一次千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇，12月26日，省政府召開了迪慶扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，原則通過(guò)了《關(guān)于迪慶州脫貧致富規(guī)劃綱要》，確定了“基礎(chǔ)先行，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，揭開了迪慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大幕。近年來(lái)，更是在“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的引領(lǐng)下，迪慶交通、通訊、能源、市鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，旅游文化、水電、生物、礦產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)突飛猛進(jìn)，成為拉動(dòng)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎，顯現(xiàn)出生機(jī)盎然的繁榮景象。至2008年，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)55.67億元，全州財(cái)政總收入完成5.49億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成68.65億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13368元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2595元。從建國(guó)初期基本上“自耕自食”的自然經(jīng)濟(jì)，到今天經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的輝煌成就，真正實(shí)現(xiàn)了跨越式和可持續(xù)發(fā)展，書寫了自治州發(fā)展史上最為輝煌壯麗的篇章。

基礎(chǔ)設(shè)施日新月異。建國(guó)初期，迪慶境內(nèi)沒(méi)有一寸公路，沒(méi)有一部電話，沒(méi)有一條衛(wèi)生、功能齊備的街道，交通閉塞，全靠人背馬馱。解放后國(guó)家為了發(fā)展邊疆民族經(jīng)濟(jì)，投入大量人力、物力、財(cái)力，修公路，建機(jī)場(chǎng)，豎鐵塔，一條條玉帶在雪山草原間不斷延伸，一道道彩虹在江河峽谷中騰空飛越，天塹變通途，電波行空、鐵馬奔馳、銀鷹翱翔。格薩爾神駒“日行千里”的神話如今已成現(xiàn)實(shí)。建設(shè)了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的城鎮(zhèn)、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)村通達(dá)條件明顯改善，水利化程度不斷提高。信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，移動(dòng)通訊覆蓋率、電話普及率和寬帶入戶率不斷提高，信息化步伐明顯加快。到2006年底，全州公路通車?yán)锍踢_(dá)4426千米，全州擁有油路里程1006千米。公路密度為每百平方公里17.65千米。全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了通公路、通客車，182個(gè)村委會(huì)已有178個(gè)村委會(huì)通了公路。迪慶香格里拉機(jī)場(chǎng)自1999年4月30日試航成功以來(lái)，先后開通了香格里拉至昆明、成都、上海、西雙版納、拉薩等9條航線，飛機(jī)日起降架次由最初的一周3個(gè)架次發(fā)展到2008年的日起降22架次。迪慶從1994年底實(shí)現(xiàn)了市區(qū)電話程控化和國(guó)際國(guó)內(nèi)電話直撥，目前州內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和主要交通干線移動(dòng)通信風(fēng)格覆蓋率達(dá)90%以上，主要是景區(qū)景點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。全州每百人擁有固定電話11部，而全州移動(dòng)電話達(dá)到11萬(wàn)部。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，全州形成了以香格里拉縣建塘鎮(zhèn)、德欽縣升平鎮(zhèn)、維西縣城保和鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與塔城、葉枝、奔子欄、金江、小中甸、虎跳峽等6個(gè)各具交通樞紐型、旅游風(fēng)景名勝型、歷史文化型、農(nóng)業(yè)基地型的建制鎮(zhèn)以及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互依托、相互支撐、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。城市道路、供排水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)有了明顯改善。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順勢(shì)崛起。建國(guó)之初，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極為落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于“刀耕火種”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，物資商品奇缺，商業(yè)意識(shí)淡薄，農(nóng)民群眾生活十分困難。黨的十一屆三中全會(huì)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，黨和國(guó)家制定了一系列惠農(nóng)、利農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的方針政策和措施，迪慶州委、州政府把搞好“三農(nóng)”工作作為重中之重來(lái)抓，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大扶貧攻堅(jiān)力度，采取結(jié)對(duì)幫扶、安居溫飽、整村推進(jìn)、易地搬遷、動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧等措施，使迪慶貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了明顯改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民人均純收入由“九五”末的734元增加到2008年的2595元，翻了兩番多。“十五”期間累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金1.67億元，實(shí)施了10578戶、52890人的安居工程，34個(gè)重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目、6個(gè)鞏固溫飲小康示范村項(xiàng)目成效明顯，115個(gè)特困自然村安居溫飽工程和民族特困鄉(xiāng)綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目取得了實(shí)效，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民群眾生活越來(lái)越好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順勢(shì)崛起，農(nóng)村正全面進(jìn)入小康社會(huì)。至2008年，全州糧食總產(chǎn)達(dá)13.95萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.9億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2595元。

品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)。建國(guó)60多年的歷程中，由于地處邊遠(yuǎn)、遠(yuǎn)離中心城市、交通落后、信息閉塞，很長(zhǎng)一段時(shí)期迪慶成了貧困落后的代名詞。改革開放以來(lái)，迪慶加大了對(duì)外開放和宣傳力度，“香格里拉”品牌的成功推出，使迪慶知名度和影響力得到大幅度提升，特別是中甸縣更名為香格里拉縣，獨(dú)克宗古城榮獲“中國(guó)最佳民族風(fēng)情魅力名鎮(zhèn)”桂冠，梅里雪山被評(píng)為“中國(guó)最美的十大名山”，虎跳峽和瀾滄江梅里大峽谷被評(píng)為“中國(guó)最美的十大峽谷”，白茫雪山高山杜鵑林被評(píng)為“中國(guó)最美的十大森林”，使香格里拉成為“中國(guó)最值得外國(guó)人去的50個(gè)地方”、“中國(guó)旅游業(yè)十大影響力品牌”、2006年“中國(guó)青年喜愛(ài)的旅游目的地”、“2006年完美假期十佳線路”……迪慶成為備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的地區(qū)，成為國(guó)內(nèi)外有較高知名度的旅游目的地。香格里拉品牌逐漸成為迪慶擴(kuò)大開放的標(biāo)志、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭、團(tuán)結(jié)全州各族人民的紐帶，迪慶自然資源景觀獨(dú)特、文化資源蘊(yùn)涵豐富的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。建國(guó)前，迪慶境內(nèi)僅有初級(jí)中學(xué)一所、小學(xué)102所，境內(nèi)沒(méi)有一名大學(xué)畢業(yè)生。新中國(guó)建立后，在黨和政府的重視下，教育、衛(wèi)生、文化、科技、廣播電視等社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”，“藏區(qū)高原農(nóng)牧民學(xué)生救助工程”等一系列惠民政策。2006年，全州有中專一所，完全中學(xué)6所，初級(jí)中學(xué)18所，小學(xué)校（點(diǎn)）924所；全州在校中專生2000余人，高中生3850人，初中生15066人，小學(xué)生36668人；全州共有中專教師136人，高中教師215人，初中教師786人，小學(xué)教師2448人。2006年全州擁有各類技術(shù)人員6467人，其中高級(jí)職稱280人，中級(jí)職稱2347人，初級(jí)職稱2704人。少數(shù)民族科技人員占79%。全州有享受國(guó)務(wù)院和省政府津貼的專家40人，每萬(wàn)人擁有科技人員193人。民族教育得到重視，民族語(yǔ)言文字得到尊重和使用，科技成果的普及、推廣和應(yīng)用取得了較大成效。

干部隊(duì)伍茁壯成長(zhǎng)。1957年迪慶藏族自治州剛成立時(shí)，全州僅有當(dāng)?shù)孛褡甯刹?082人。2007年底，全州機(jī)關(guān)干部、國(guó)有事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才和國(guó)有企業(yè)管理人才共有11172人，少數(shù)民族有9203人，占總數(shù)的82%；比1957年增長(zhǎng)8.51倍。州委、州政府為了保障迪慶藏族及其他少數(shù)民族享有平等的權(quán)利，把少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用作為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主，做好民族工作，解決民族問(wèn)題的重要工作來(lái)抓，并采取了一些特殊措施來(lái)增加少數(shù)民族干部的數(shù)量和提高少數(shù)民族干部的素質(zhì)。在少數(shù)民族干部的使用上,既堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t又充分考慮少數(shù)民族歷史、自然和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等客觀實(shí)際,體現(xiàn)特殊而不降低標(biāo)準(zhǔn)，充分認(rèn)識(shí)到少數(shù)民族干部在民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定方面起到的特殊作用和在少數(shù)民族群眾中的特殊影響，大膽使用少數(shù)民族干部，成為黨和人民信賴的骨干力量，通過(guò)不斷努力，一大批少數(shù)民族干部正躋身于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，迪慶各民族干部已在各行各業(yè)中嶄露頭角，逐漸成為行業(yè)里的佼佼者和中堅(jiān)力量，已成為少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支骨干隊(duì)伍，成為全州各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的帶頭人，為我州的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安發(fā)揮著特殊的重要作用。

正當(dāng)祖國(guó)歡慶60歲生日之際，迪慶站在了新的歷史起點(diǎn)上，盡管當(dāng)前迪慶還面臨一些特殊的困難和問(wèn)題，但我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，有清晰的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和明確的奮斗目標(biāo)，有全州廣大干部群眾不斷加快發(fā)展、開創(chuàng)美好未來(lái)的飽滿熱情和高昂壯志，有過(guò)去60年艱苦奮斗打下的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，有滇川藏三省區(qū)結(jié)合部獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游、生態(tài)、氣候、生物、水能、礦產(chǎn)、畜牧等自然資源以及豐富多彩的民族文化，與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)小康和把迪慶建設(shè)成為全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)的目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。未來(lái)的迪慶必將是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、宗教有序、事業(yè)昌盛、人民幸福、城鄉(xiāng)秀美、民富州興的迪慶。迪慶必將以嶄新的姿態(tài)走向全國(guó)，走向世界，創(chuàng)造新的輝煌。

這是黨的民族政策光輝照耀的結(jié)果，是民族區(qū)域自治制度的成功實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性在民族地區(qū)的具體體現(xiàn)。

實(shí)行民族區(qū)域自治的實(shí)踐證明，既符合歷史的發(fā)展，又符合現(xiàn)實(shí)情況，合乎國(guó)情，順乎民意，具有很大的優(yōu)越性。

第一，有助于把國(guó)家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來(lái)。它妥善地解決了國(guó)家統(tǒng)一和民族自治的關(guān)系，既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民放管理本民族地區(qū)事務(wù)的自主權(quán)利。

第二，有助于把國(guó)家方針政策和少數(shù)民族地區(qū)具體特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。在執(zhí)行國(guó)家的方針政策過(guò)程中，結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)，做到因民族制宜、因地區(qū)制宜，從而有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第三，有助于把國(guó)家富強(qiáng)和民族繁榮結(jié)合起來(lái)。在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，政府要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予扶持和幫助，從而把民族地區(qū)豐富資源和先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，把人力和物力結(jié)合起來(lái)，在民族共同富裕的同時(shí)，國(guó)家也強(qiáng)盛起來(lái)。

第四，有助于把各族人民熱愛(ài)祖國(guó)的感情和熱愛(ài)本民族的感情結(jié)合起來(lái)。各民族維護(hù)祖國(guó)主權(quán)和統(tǒng)一，保衛(wèi)邊疆，既是熱愛(ài)祖國(guó)又是熱愛(ài)民族的表現(xiàn)，既維護(hù)了國(guó)家的最高利益，又維護(hù)了民族自身的利益。

內(nèi)蒙古自治區(qū)草原占總面積的74%，畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。從這一基本事實(shí)出發(fā)，在貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策時(shí)，自治區(qū)堅(jiān)持以牧為主，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮牧區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展各類加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把畜產(chǎn)品加工業(yè)作為畜牧業(yè)的一個(gè)后繼產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。自治區(qū)有制定農(nóng)村牧區(qū)小康規(guī)劃時(shí)提出，到本世紀(jì)末農(nóng)業(yè)比例達(dá)55%，牧區(qū)率先達(dá)到小康。

新疆在貫徹中央改革開放和各項(xiàng)方針政策過(guò)程中，因地制宜地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，使自治區(qū)發(fā)生了奇跡般的變化。隨著國(guó)家沿邊開放戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆制定了“全方位開放”、“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出”的發(fā)展方針。新疆是我國(guó)擁有邊境線最長(zhǎng)的省份，同蒙古、俄羅斯、哈薩斯克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦，阿富汗，巴基斯坦、印度8個(gè)國(guó)家接壤。新疆抓住這有利形勢(shì)，先后在沿邊地區(qū)開辟了15個(gè)通商口岸，幾十條公路從其腹地延伸到邊境，17個(gè)城市被列為開放城市。新疆已成為我國(guó)向中亞、西亞、歐洲發(fā)展商貿(mào)的重要樞紐。

縱觀新中國(guó)60年的歷史，民族區(qū)域自治制度深深扎根于中國(guó)的土壤，符合國(guó)情和各族人民的根本利益，對(duì)于正確處理民族問(wèn)題、鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)發(fā)揮著極其重要的作用。正如鄧小平同志深刻指出的：“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄。” 在任何時(shí)候、任何情況下，都絕不能動(dòng)搖、削弱和丟掉這個(gè)制度。這是關(guān)系國(guó)家安定團(tuán)結(jié)、關(guān)系各族人民根本利益的重大原則問(wèn)題，絕不能有絲毫的含糊。毫不動(dòng)搖地把這一制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是全國(guó)各族人民的共同職責(zé)。

必須切實(shí)貫徹落實(shí)好民族區(qū)域自治法。這是民族區(qū)域自治制度能否順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要帶好頭，作表率。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)決議、決定、命令和指示，應(yīng)當(dāng)適合民族自治地方的實(shí)際，照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要；應(yīng)當(dāng)采取特殊的政策措施，支持、幫助民族自治地方加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和搞好少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。民族自治地方也要切實(shí)行使好憲法和民族區(qū)域自治法賦予的自治權(quán)，既保證黨和國(guó)家的大政方針在本地的貫徹執(zhí)行，又從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，把國(guó)家扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，真正體現(xiàn)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。

輝煌屬于過(guò)去，希望屬于未來(lái)。只要我們認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐民族區(qū)域自治制度以來(lái)的六十年的成功經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，戒驕戒躁、艱苦奮斗，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，始終做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上務(wù)實(shí)，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，講黨性、重品行、作表率，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就一定能夠統(tǒng)一全國(guó)各族人民的意志，凝聚全國(guó)各族人民的力量，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，把我國(guó)建設(shè)成富裕、民主、文明、開放、和諧的社會(huì)主義國(guó)家。

參考：《中國(guó)日?qǐng)?bào)》

《民族理論與民族政策教程》

《民族區(qū)域自治制度的成功實(shí)踐》

《迪慶年鑒》