第一篇：國家體育館-鳥巢工程項目管理案例

國家體育館—鳥巢

1、鳥巢的背景資料

?鳥巢?是2008年北京奧運會主體育場。由2001年普利茨克獎獲得者赫爾佐格、德梅隆與中國建筑師合作完成的巨型體育場設計，形態如同孕育生命的?巢?，它更像一個搖籃，寄托著人類對未來的希望。設計者們對這個國家體育場沒有做任何多余的處理，只是坦率地把結構暴露在外，因而自然形成了建筑的外觀。

?鳥巢?以巨大的鋼網圍合、覆蓋著9.1萬人的體育場；觀光樓梯自然地成為結構的延伸；立柱消失了，均勻受力的網如樹枝般沒有明確的指向，讓人感到每一個座位都是平等的，臵身其中如同回到森林；把陽光濾成漫射狀的充氣膜，使體育場告別了日照陰影；整個地形隆起4米，內部作附屬設施，避免了下挖土方所耗的巨大投資。

鳥巢是一個大跨度的曲線結構，有大量的曲線箱形結構，設計和安裝均有很大挑戰性，在施工過程中處處離不開科技支持。?鳥巢?采用了當今先進的建筑科技，全部工程共有二三十項技術難題，其中，鋼結構是世界上獨一無二的。?鳥巢?鋼結構總重4.2萬噸，最大跨度343米，而且結構相當復雜，其三維扭曲像麻花一樣的加工，在建造后的沉降、變形、吊裝等問題正在逐步解決，相關施工技術難題還被列為科技部重點攻關項目。

2、問題出現 A、?鳥巢?硬傷導致停工 專家呼吁辦?安全奧運?

被稱為?鳥巢?的2008年奧運會主會場———國家體育場停工事件引起了社會各界的廣泛關注，尤其對于北京市民來說，能容納10萬觀眾的?鳥巢?，奧運會后將成為北京市提供市民廣泛參與體育活動及享受體育娛樂的大型專業場所，如果其存在安全問題顯然不容忽視。

盡管近日眾多媒體紛紛?辟謠?，認為?鳥巢?停工并非因為存在安全隱患，而主要是由于造價過高，可能會造成不必要的巨大浪費。最終的結果是北京奧組委決定把可開啟的滑動式屋頂拿掉。

似乎拿掉?鳥巢?的蓋子就可以既解決資金浪費又能保證場館安全問題。但是中國災害防御協會副秘書長、北京奧運會安全專家金磊在接受本報記者采訪時表示，國家體育場的設計在很多細節上確實存在安全問題，現在停工的原因并不能排除此因素。

據金磊介紹，溫家寶總理提出奧運建筑應遵守的?八字箴言?的順序現在已經被調整成?安全、經濟、實用、美觀?，安全問題成為了首要考慮的重點，北京奧組委就安全問題至少開過三次專家座談會議，對國家體育場設計方面存在的安全問題也進行了多次審查修改。

金磊告訴記者，按照瑞士設計師的規劃，國家體育場總共分為三層，最高層離地面近50米，能容納3萬人，那么中方專家對于?如果發生緊急狀況，這3萬人如何安全疏散到地面?問題提除了質疑。在原設計中，總共有12條樓梯通向地面，但是每一條樓梯都是直上直下的形狀，這樣如果發生騷亂，上面的觀眾一擁而下，很容易發生踩踏事故，存在很大的安全隱患。經過中方專家組的提議，設計師對樓梯進行了2個多月的修改，調整成了若干彎曲狀的分段，但是樓梯的實際寬度恐怕還是不能達到2.4米的安全要求。

實際上，國家體育場設計之初對于安全問題也作了考慮，他們甚至還模擬了發生火災后的人員騷亂的疏散速度等等，但是金磊告訴記者，他們完全沒有考慮到災害狀況，模擬的只是正常情況下人員排著隊輸散狀況，這是十分可笑的，如果真的出現火災或者騷動，現場人員肯定全亂了，怎么可能規規矩矩的按照模擬狀況疏散。

金磊最后向記者表示：我們現在呼吁?安全奧運?，但我們關注的不應僅僅只是奧運，還要更多關注后奧運問題。國家體育場作為一個長期使用的項目，以后免不了在此舉辦大型的球賽、演唱會等等，如果在設計之初不考慮到這些隱患，只是一味的在中國追求造型、追求感覺，忽略了最重要的安全問題，那對于中國老百姓就是一種不負責任。B、?鳥巢?未通過抗震審查

據審查委員會的戴國營教授介紹，在?戴高樂機場坍塌?事件發生后，北京市曾委托審查委員會對部分奧運場館進行?抗震設防?檢查。?由于奧運場館不屬于超限高層建筑，不在我們的審查范圍內，我們特別請示了建設部，最后獲批。?

戴國營告訴記者，獲得建設部許可后，他們于今年7月上旬對五棵松文化體育中心、國家游泳館(?水立方?)和?鳥巢?三大奧運標志工程進行了?抗震設防?審查，其中五棵松文化體育中心、?水立方?都通過了審查，但專家們也提了不少意見，而在對?鳥巢?的審查中，專家們的意見是?問題不少，需要修改方案?。

戴國營透露，待?鳥巢?方案修改后，專家委員會還要對其進行審核認可，?審核評估報告會上報北京市政府?。

3、問題解決方法，進行瘦身大行動

從今年4月份開始，國內輿論開始質疑北京奧運工程建設，在經濟上是否合算。而最終捅破這層紙的是今年7月份4名院士呈往高層的意見。他們指出，為追求形式而極大提高工程造價，忽視安全、適用等基本問題，正在逐步成為2008北京奧運會場館建設中的?硬傷?。

當工程進入實質的施工階段時，這些問題就表現得越發明顯，其中尤以?鳥巢?為甚。它不但用鋼指標驚人，建筑的穩定性和安全性也難以保證，實屬不必要的巨大浪費和冒險。

院士們的意見很快得到了高層的回復，?節儉辦奧運?開始進入決策者的視野。在中共北京市委九屆七次全會上，北京市市長王岐山強調，要挖掘存量，盡可能利用現有體育場館，減少重復建設；新建場館標準要適度，在滿足賽事需要的前提下重新調整項目規劃，千方百計降低工程造價；不僅如此，新建、改建場館還要充分考慮賽后利用。

7月30日，?鳥巢?體育場暫停施工，這個賽時可容納10萬人的巨型體育場，將取消曾被稱為世界第一的可開啟屋頂。同時，?鳥巢?的框架結構由密集變得相對松散，以及減少近萬個觀眾席，以便08年奧運后將?鳥巢?改造為具紀念意義的賓館。此外，修改方案亦涉及VIP專用逃生通道以及觀眾席逃生通道的設計，便于在遭遇突發事件時大大縮短觀眾逃生時間等。而?鳥巢?建設方案的優化目前正在進一步調整。

而與?鳥巢?同樣需要調整方案的，還有被稱為?水立方?的國家游泳館和五棵松文化體育中心的大屏幕視頻墻等工程，北京市發改委官員、北京奧運經濟辦公室楊兆科表示，奧運場館調整之后，節省的費用將涉及幾十億元。

調整后的方案可減少用鋼量1〃2萬噸，膜結構減少0〃9萬平方米。雖然減少了用鋼量，框架也變得相對松散，但由于屋蓋的取消減輕了支撐結構的壓力，所以?鳥巢?本身的牢固性不受影響。原來的設計耗鋼量過高，結構調整后，成本降低約4億元人民幣。屋頂開孔面更大，雖然減少了擋雨面積，但草坪能夠接受更多自然光。

3、其他問題

A、鳥巢體育場的露水與雷擊問題

長期以來，氣象預報的降雨量，以及計算水資源的時候，從來不包括露水量。其實，中國古代對露水很有興趣，漢武帝就曾下令建造二十丈高的銅人，手舉承露盤，采集露水。目前我國氣象學界也有人在測量露水量，可惜沒有引起重視。

不同地方不同季節的露水量均不等，北京地區的夏季露水量，估計每平方米每夜有200克左右（與地表地貌有關，不同的草地也可能有差異，因此降露量的測定有一定的難度）。由于露水在鋼結構上更容易凝結，而且凝結后又迅速流下，因此鋼結構凝結露水的過程能夠反復進行，當然其凝結水量還與風速、空氣含水量、溫差等因素有關。具體到鳥巢體育場的鋼結構來說，它是一種立體結構，每立方米每夜的露水量估計可在1000克左右；按總體積約100萬立方米計算，每夜鳥巢體育場的露水量約有1000噸。因此，如果沒有相應的排水設施，鳥巢體育場的?鳥巢?下面將總是濕淋淋的。

舉一反三，如果我們在百花山、泰山、祈連山上也建造類似鳥巢的結構物（當然要盡可能節約鋼材），同樣能夠獲得可觀的露水。如果在缺水地區，在水污染地區，家家戶戶都有一個小的鋼材料鳥巢（按每個1立方米的小露水收集器用鋼量1公斤計算，鳥巢體育場的用鋼量可制造4200萬個），那么全國人就都能喝上清潔的水，這要減少多少疾病啊！

眾所周知，任何高大建筑物都需要考慮避雷問題。鳥巢體育場與埃菲爾鐵塔不同，后者高320米，用鋼材量僅7000噸，而且有制高點。對比之下，鳥巢體育場的鋼結構無高點，用鋼量是埃菲爾鐵塔的6倍，周邊又沒有高大建筑物，如此巨大的鋼鐵堆積起來的龐大建筑物，其對雷電會有著更加強烈的吸引力，甚至有可能形成雷擊景觀。雖然，一般來說，這種落在鳥巢鋼架上的雷擊對坐在體育場內觀眾席上的人不大會造成直接的傷害，但是卻會讓觀眾產生心理緊張，而且也會干擾體育轉播的電視和無線電信號。

有鑒于此，筆者提出補救措施，即在鳥巢體育場的長軸邊上建立兩個高塔狀避雷建筑物，其外觀造型一為飛龍，象征飛龍在天，稱為龍塔；另一為舞鳳，立在梧桐樹上，寓意天下和諧，稱為鳳塔。龍塔和鳳塔兼有火炬臺的作用，這種雙火炬塔形式，在奧運會歷史上也是第一次。按照中國傳統文化的方位觀念，東方青龍，因此龍塔應位于鳥巢體育場的東北；南方朱雀，鳳塔應位于鳥巢西南。龍塔與鳳塔遙相呼應，凸顯龍鳳呈祥。龍塔點火后，火從龍口噴出，宛若燭龍為人間送來光明；鳳塔點火之后，鳳凰在火中閃耀，宛若鳳凰浴火重生。

當然，也可以設計四個高塔狀避雷建筑物，分別象征青龍、白虎、朱雀、玄武四方神獸（略顯重復）；高塔避雷建筑物之間有金屬網線與鳥巢體育場相連，讓鳥巢有些像搖籃狀，暗示新世紀孕育著新希望。由于有了龍塔和鳳塔，點火儀式也可以獨具一格。例如，采用聲控開關點火，由在場的男觀眾齊聲高呼?龍飛?，點燃龍塔火炬；由在場的女觀眾齊聲高呼?鳳舞?，點燃鳳塔火炬。這種由在場觀眾點燃奧運會體育場火炬的方式，堪稱歷史性突破，表明體育屬于全體人類。

B、鳥巢體育場里還有手機信號嗎？

鳥巢體育場的巨量鋼鐵，會不會造成體育場內手機信號的屏蔽或嚴重衰減？希望有人去實測一下，測一測鳥巢體育場不同地點的手機信號強弱，從鳥巢內不同地方與場外不同地方實際用手機通一通電話，在鳥巢內不同位臵之間也用手機通通電話，看看靈不靈（最好使用不同品牌的手機，在不同時間段）。如果鳥巢體育場內存在著手機通話困難，這就是一個必須解決的問題了，因為體育場內之間、體育場內外之間存在著通話困難，對于處理突發事件的指揮來說乃是致命的缺陷。C、奧運鳥巢設計缺陷，晴天無法使用

由于鳥巢的設計缺陷，使用過于復雜的鋼結構，而且高度太低。在晴天的時候，鋼結構的陰影覆蓋在整個足球場上，使得座在遠處的觀眾 跟本無法分辨球場上的復雜陰影和運動員。

4、問題分析

A、奧運鳥巢方案選定前未經權威機構進行可行性論證

回過頭看，我要是參評專家，當初還是可能會選‘鳥巢’。?黎佗芬認為，不得不承認?鳥巢?的設計寓意原始生命的孵化過程，是既能體現科技、人文、綠色奧運精神，又能與周圍自然環境良好地達成協調統一的優秀方案。?鳥巢?之所以在實施中發現問題，應該歸結為在選定前，沒有權威機構針對可行性和工期、造價的先期審查、論證。黎佗芬表示，按照建設慣例，一般的設計招標項目，尤其是大型項目在入圍后選定前就應當邀請權威機構對設計方案的可行性進行論證，但北京奧運會多項工程的設計方案審查偏偏都放在了方案選定之后。B、決策體制近來我們對北京奧運場館建設主體項目?鳥巢?工程暫停施工以及其他奧運工程將要發生的調整投入了很多關注，不單單是因為這件事涉及的國家投資巨額損失問題，更重要的是反思這事件背后反映的關于?決策體制?的敏感話題。其實為距離2008年的北京奧運會時日尚早，這期間有關場館建設出現合乎情理的調整變動本不足為奇。但是透過媒體對這一事件的報道，我們發現最近這些日子發生的事情確實已經涉及到決策如何完善和改進的問題了。引起整個奧運場館建設方案的調整有兩方面原因，一是對這些館場的安全問題存在顧慮，二是花錢太多。如果僅此而已完全可以理解，有學者卻一針見血指出，?這不僅是錢問題，也不僅是技術問題，它還是決策本身的問題?。在這里可以提一下北京西客 站的建設。西客站是世界第一大的火車站，耗費30多億人民幣。但是不是這些錢還可以花得更好一點呢?之前相關專家提出花4億人民幣認真改造北京原有的東南西北四個客站，就可以解決問題。這樣的建議在建設西客站之初卻沒有被很好地聽取。所以，?鳥巢?要不要改變或者說怎么改變其實并不那么重要，重要的是?鳥巢?的改變機制。現在對于國內的許多城市規劃建設項目，都存在一個亡羊補牢的問題，亡羊補牢最終補得牢不牢，還是需要決策過程有公開透明的程序以及問責制、賠償機制等等來保證的。

第二篇：鳥巢工程管理案例分析

國家體育館—“鳥巢”項目案例分析

摘要：“鳥巢”，這件被譽為“第四代體育館”的偉大建筑作品，是北京奧運會的一座標志性建筑，它見證的不僅僅是人類21世紀在建筑與人居環境領域的不懈追求，也見證著中國這個東方文明古國不斷走向開放的歷史進程。在項目前提規劃工作中出現漏洞，嚴重影響了施工進度，因此有必要對“鳥巢”項目在可行性論證、成本管理等方面進行研究，對以后大型體育館等公共設施的建設也有重要意義。

關鍵詞：項目鋼結構 成本 安全

1“鳥巢”的背景資料

1.1 “鳥巢”項目簡介

“鳥巢”是2008年北京奧運會主體育場。由2001年普利茨克獎獲得者赫爾佐格、德梅隆與中國建筑師合作完成的巨型體育場設計，工程總占地面積21公頃，建筑面積25.8萬平方米，項目2003年12月24日開工建設，2008年6月28正式竣工。形態如同孕育生命的“巢”，它更像一個搖籃，寄托著人類對未來的希望。

1.2 “鳥巢”項目外形及結構特點

“鳥巢”以巨大的鋼網圍合、覆蓋著9.1萬人的體育場；觀光樓梯自然地成為結構的延伸；立柱消失了，均勻受力的網如樹枝般沒有明確的指向，讓人感到每一個座位都是平等的，置身其中如同回到森林；整個地形隆起4米，內部作附屬設施，避免了下挖土方所耗的巨大投資。

“鳥巢”是一個大跨度的曲線結構，有大量的曲線箱形結構，設計和安裝均有很大挑戰性，在施工過程中處處離不開科技支持。“鳥巢”采用了當今先進的建筑科技，全部工程共有二三十項技術難題，其中，鋼結構是世界上獨一無二的。“鳥巢”鋼結構總重4.2萬噸，最大跨度343米，而且結構相當復雜，相關施工技術難題還被列為科技部重點攻關項目。

2問題出現

2.1“鳥巢”硬傷導致停工，專家呼吁辦“安全奧運”

“鳥巢”停工事件引起了社會各界的廣泛關注，尤其對于北京市民來說，能容納10萬觀眾的“鳥巢”，奧運會后將成為北京市提供市民廣泛參與體育活動及享受體育娛樂的大型專業場所，如果其存在安全問題顯然不容忽視。北京奧組委決定把可開啟的滑動式屋頂拿掉，似乎拿掉“鳥巢”的蓋子就可以既解決資金浪費又能保證場館安全問題。北京奧運會安全專家表示，國家體育場的設計在很多細節上確實存在安全問題，現在停工的原因并不能排除此因素。

按照瑞士設計師的規劃，國家體育場總共分為三層，最高層離地面近50米，能容納3萬人，那么中方專家對于?如果發生緊急狀況，這3萬人如何安全疏散到地面?問題提除了質疑。在原設計中，總共有12條樓梯通向地面，但是每一條樓梯都是直上直下的形狀，這樣如果發生騷亂，上面的觀眾一擁而下，很容易發生踩踏事故，存在很大的安全隱患。經過中方專家組的提議，設計師對樓梯進行了2個多月的修改，調整成了若干彎曲狀的分段，但是樓梯的實際寬度恐怕還是不能達到2.4米的安全要求。

實際上，國家體育場設計之初對于安全問題也作了考慮，他們甚至還模擬了發生火災后的人員騷亂的疏散速度等等，但是他們完全沒有考慮到災害狀況，模擬的只是正常情況下人員排著隊輸散狀況，如果真的出現火災或者騷動，現場人員肯定全亂了，怎么可能規規矩矩的按照模擬狀況疏散。

我們呼吁“安全奧運”，但我們關注的不應僅僅只是奧運，還要更多關注后奧運問題。國家體育場作為一個長期使用的項目，以后免不了在此舉辦大型的球賽、演唱會等等，如果在設計之初不考慮到這些隱患，只是一味的在中國追求造型、追求感覺，忽略了最重要的安全問題，那對于中國老百姓就是一種不負責任。

2.2“鳥巢”未通過抗震審查

在“戴高樂機場坍塌”事件發生后，北京市曾委托審查委員會對部分奧運場館進行“抗震設防”檢查。“由于奧運場館不屬于超限高層建筑，不在我們的審查范圍內，我們特別請示了建設部，最后獲批。”

獲得建設部許可后，對五棵松文化體育中心、國家游泳館(“水立方”)和“鳥巢”三大奧運標志工程進行了“抗震設防”審查，其中五棵松文化體育中心、“水立方”都通過了審查，而在對“鳥巢”的審查中，但專家們的意見是?問題不少，需要修改方案?。

2.3“鳥巢”體育場的露水與雷擊問題

長期以來，氣象預報的降雨量，以及計算水資源的時候，從來不包括露水量。目前我國氣象學界也有人在測量露水量，可惜沒有引起重視。

不同地方不同季節的露水量均不等，北京地區的夏季露水量，估計每平方米每夜有200克左右。由于露水在鋼結構上更容易凝結，而且凝結后又迅速流下，因此鋼結構凝結露水的過程能夠反復進行。具體到鳥巢體育場的鋼結構來說，它是一種立體結構，每立方米每夜的露水量估計可在1000克左右；按總體積約100萬立方米計算，每夜鳥巢體育場的露水量約有1000噸。因此，如果沒有相應的排水設施，鳥巢體育場的“鳥巢”下面將總是濕淋淋的。

眾所周知，任何高大建筑物都需要考慮避雷問題。鳥巢體育場與埃菲爾鐵塔不同，后者高320米，用鋼材量僅7000噸，而且有制高點。對比之下，鳥巢體育場的鋼結構無高點，用鋼量是埃菲爾鐵塔的6倍，周邊又沒有高大建筑物，如此巨大的鋼鐵堆積起來的龐大建筑物，其對雷電會有著更加強烈的吸引力，甚至有可能形成雷擊景觀。雖然，一般來說，這種落在鳥巢鋼架上的雷擊對坐在體育場內觀眾席上的人不大會造成直接的傷害，但是卻會讓觀眾產生心理緊張，而且也會干擾體育轉播的電視和無線電信號。

2.4奧運鳥巢設計缺陷，晴天無法使用

由于鳥巢的設計缺陷，使用過于復雜的鋼結構，而且高度太低。在晴天的時候，鋼結構的陰影覆蓋在整個足球場上，使得座在遠處的觀眾 跟本無法分辨球場上的復雜陰影和運動員。

3問題解決方法，進行瘦身大行動

當工程進入實質的施工階段時，這些問題就表現得越發明顯。不但用鋼指標驚人，建筑的穩定性和安全性也難以保證，實屬不必要的巨大浪費和冒險。“節儉辦奧運”開始進入決策者的視野。要挖掘存量，盡可能利用現有體育場館，減少重復建設；新建場館標準要適度，在滿足賽事需要的前提下重新調整項目規劃，千方百計降低工程造價；不僅如此，新建、改建場館還要充分考慮賽后利用。

經多方考證，“鳥巢”體育場暫停施工，這個賽時可容納10萬人的巨型體育場，將取消曾被稱為世界第一的可開啟屋頂。同時，“鳥巢”的框架結構由密集變得相對松散，以及減少近萬個觀眾席，以便奧運后將“鳥巢”改造為具紀念意義的賓館。此外，修改方案亦涉及VIP專用逃生通道以及觀眾席逃生通道的設計，便于在遭遇突發事件時大大縮短觀眾逃生時間等。

調整后的方案可減少用鋼量1.2萬噸，膜結構減少0.9萬平方米。雖然減少了用鋼量，框架也變得相對松散，但由于屋蓋的取消減輕了支撐結構的壓力，所以“鳥巢”本身的牢固性不受影響。原來的設計耗鋼量過高，結構調整后，成本降低約4億元人民幣。屋頂開孔面更大，雖然減少了擋雨面積，但草坪能夠接受更多自然光。

4問題分析

“鳥巢”在施工過程中出現一系列問題嚴重影響施工進度，出現問題的原因是多方面的，項目可行性論證和項目決策等是其中主要的原因。

4.1奧運鳥巢方案選定前未經權威機構進行可行性論證

4.1.1 可行性研究的定義 可行性研究是針對某個預期的目標，為論證技術、工程、經濟上是否科學、合理、可行而進行的調查、分析、評估的一種科學論證方法。

4.1.2可行性研究步驟及組織形式

確定委托人→成立項目組→制定實施計劃→收集資料和調研→項目方案設計→對方案進行綜合分析和評估→遞交可行性研究報告

項目可行性研究的組織形式主要有三種：一是通過企業、投資公司、政府有關部門自己已有的人力資源中抽調，組織相應的研究團隊；二是聘請有一定資格的專家和技術人員進行項目的可行性研究；三是尋找有資格的咨詢機構，通過一定的支付費用，讓其承擔研究責任。

4.1.3 “鳥巢”項目可行性研究

“鳥巢”的設計寓意原始生命的孵化過程，是既能體現科技、人文、綠色奧運精神，又能與周圍自然環境良好地達成協調統一的優秀方案。“鳥巢”之所以在實施中發現問題，應該歸結為在選定前，沒有權威機構針對可行性和工期、造價的先期審查、論證，以至于在施工過程中出現成本及用鋼量過高等問題，最終不得不暫停施工重新進行方案的調整。按照建設慣例，一般的設計招標項目，尤其是大型項目在選定前就應當邀請權威機構對設計方案的可行性進行論證，但北京奧運會多項工程的設計方案審查偏偏都放在了方案選定之后。

4.2成本管理

4.2.1項目成本管理的定義

項目成本管理是承包方為使項目成本控制在計劃目標之內所作的預測、計劃、控制、調整、核算、分析和考核等管理工作。

4.2.1項目成本管理的過程和控制手段

項目成本管理就是要確保在批準的預算內完成項目，具體項目要依靠制定成本管理計劃、成本估算、成本預算、成本控制四個過程來完成。項目成本管理是在整個項目的實施過程中，為確保項目在以批準的成本預算內盡可能好的完成而對所需的各個過程進行管理。

成本管理控制手段包括基于預算的目標成本控制方法、基于標桿的目標成本控制方法、基于市場需求的目標成本控制方法、基于價值分析的成本控制方法、基于經驗的成本管理方法。

4.2.3 “鳥巢”項目成本管理

按照工期要求，“鳥巢”要在2003年底前開工建設，設計方瑞士赫爾佐格·德梅隆設計公司給出的38.9億元預算，用鋼量高達13.6萬噸，被指責為既昂貴又笨重。最初時，全國上下都熱衷于建設一流的奧運場館，把辦一流的奧運會和一流場館建設等同起來。自溫總理提出“節儉辦奧運”之后，社會各界越來越認同：最好的奧運會未必是花錢最多的。從“鳥巢”建設開始，國內輿論開始質疑工程建設在經濟上是否合算。根據中咨公司當時的測算，有沒有蓋子的工程造價相差6億元。“但實際上，真正做下來，可能要增加10個億，這個數字占了‘鳥巢’總投資的1/4～1/3。”如果說一個有蓋子的“鳥巢”就是為了取得令人震撼的閉幕式效果，那這個代價未免太大了。結構調整后，取消移動屋頂，可減少1萬多噸用鋼量，節約4～6億元人民幣。

4.3決策體制

4.3.1項目決策的定義

為實現組織的既定目標而提出的實現組織目標的各種項目可行方案，然后根據項目評估標準對多個項目備選方案進行分析、評價和判斷，最終選擇一個滿意的項目方案，并付諸實施的管理過程。項目決策關乎組織的生存和發展，是項目管理的核心與關鍵，是項目管理者的主要職責。

4.3.2項目決策的步驟

識別問題或機遇→診斷問題的原因→確定項目目標→制定項目備選方案→評估項目備選方案→做出決策并實施

4.3.3 “鳥巢”項目管理決策

“鳥巢”工程暫停施工吸引了很多關注，不單單是因為這件事涉及的國家投資巨額損失問題，更重要的是反思這事件背后反映的關于“決策體制”的敏感話題。對場館建設出現合乎情理的調整變動本不足為奇。但是透過媒體對這一事件的報道，會發現這確實已經涉及到決策如何完善和改進的問題了。引起整個奧運場館建設方案的調整有兩方面原因，一是對這些館場的安全問題存在顧慮，二是花錢太多。如果僅此而已完全可以理解，有學者卻一針見血指出，“這不僅是錢問題，也不僅是技術問題，它還是決策本身的問題”。項目決策是項目管理者的主要職責，通過項目管理者對問題的識別，診斷、評估等過程，最終做出正確的決策。“鳥巢”要不要改變或者說怎么改變其實并不那么重要，重要的是“鳥巢”的改變機制。現在對于國內的許多城市規劃建設項目，都存在一個亡羊補牢的問題，亡羊補牢最終補得牢不牢，還是需要決策過程有公開透明的程序以及問責制、賠償機制等等來保證的。

第三篇：《工程項目管理》案例

案例一：發包人可以隨時解除合同嗎？

發包方是否可以隨時解除合同另行招投標？這恐怕是不需要思考的問題。因為建設工程合同一經依法訂立當事人均應嚴格履行，是人們普遍認可的基本法律意識。但是最近廣西武鳴縣人民法院在對某施工單位的一項不屬法定和雙方約定的合同解除的違約事由，援引了有關法律進行審理后，似乎動搖了人們的這種認識——按該院的判決，發包方是可以隨時接觸合同的。

我們認為該判決引發的后果可能是嚴重的，也非常值得業內關注。那么該判決對相關法律的理解是否符合立法的思想？

2003年8月28日，廣西武鳴縣單采血的漿站（下稱采血站）與中標單位南寧大地建筑工程公司（下稱大地建司）簽訂了一份《建設工程合同》，約定將其投資建設的業務綜合樓發包給大地建司承建。合同簽訂后，大地建司進行了人工挖孔樁分部工程的施工，但由于自身原因，未能在合同約定的期限內完成人工挖孔樁的施工任務。2003年12月5日，采血站向大地建司發出《解除合同通知書》，并于同日以大地建司嚴重違約致使合同無法履行為由向武鳴縣人民法院提起訴訟，請求解除雙方簽訂的《建設工程施工合同》。

武鳴縣人民法院經審理后認定：大地建司未能按合同約定的施工進度完成人工挖孔樁施工任務，已構成違約。但該違約屬一般性違約，亦不屬法定的合同解除事由，并不必然導致合同不能履行，故采血站以大地建司在履行合同中存在嚴重進度違約為由請求解除合同，其理由不能成立。但 法院認為，根據《合同法》第287條的規定，《合同法》對建設工程合同沒有規定的，可以適用承攬合同的有關規定，而《合同法》第268條賦予了定作人隨時解除合同的權利，因此采血站可以隨時解除合同，對其訴訟請求應予支持。但采血站應對解除合同給大地建司造成的合理損失給予賠償。

2004年8月9日，武鳴縣人民法院作出（2003）武民初字第856號民事判決，解除上述《建設工程施工合同》，同時判決采血站向大地建司支付已施工部分工程價款及賠償招投標費用、留守人員工資、退場費等共計74718.77元。

本案引出了這樣一個問題，建設工程合同的發包人可以隨時解除合同嗎？

理論上一般認為，1、之所以僅賦予定作人而不賦予承攬人隨時解除合同的權利，是基于對定作人的保護---在通常情況下，承攬合同的標的較小，涉及面也小，承攬人可同時履行多個承攬合同，解除其中的某個合同對承攬人造成的影響不大；但定作人一般不會同時就同一定作物與多個承攬人簽訂承攬合同，定作之目的又多是為滿足自身特殊的需要，如果承攬人解除合同，將會對定作人造成很大影響。此外，在合同履行過程中若定作人已不再需要定作物但合同又不得不繼續履行，實際上增加了定作人不必要的開支。基于這 2 些原因，《合同法》賦予定作人隨時解除合同的權利，但應賠償承攬人由此而造成的損失。

首先，建設工程合同的標的物是建設工程項目，遠非一般或傳統意義上的普通定作物可比。后者一般而言，投資不大、涉及面小；而前者投資巨大，建設周期長，歷經勘察、設計和施工三個階段，且涉及面十分廣泛，事關國計民生。與定作人解除合同對承攬人造成的影響不大相比，發包人一旦解除合同，不僅對承包人造成較大影響，而且還會對諸如材料設備供應商、房屋購買人、拆遷回遷戶等眾多單位和個人造成一系列負面影響，甚至危及社會穩定，后果是嚴重的。故從立法出發點的角度而言，建設工程合同的發包人不能象承攬合同的定作人那樣可隨時解除合同。

其次，從法律上來分析，發包人也不能享有隨時解除合同的權利。《合同法》第123條規定，“其他法律對合同另有規定的，依照其規定”。《建筑法》是專門為規范建筑活動而制定的法律，與《合同法》相比，該法仍不失為特殊法，按照特殊法應予優先適用的原則，人民法院審理建設工程合同糾紛時，應當優先適用《建筑法》的有關規定---該法第15條第2款就明確：“發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任”。將本條與《合同法》第268條相比較，就不難發現其不同之處：后者不僅允許定作人隨時解除合同，且定作人僅需賠償承攬人的損失，若無損失，定作人無需承擔違約責任；前者要求發、承包雙方均應嚴格履約，違約（當然包括擅自解除合同之情形）者須承擔違約責任，包括支付違約金和賠償損失。

第三，從后果來看，若允許發包人隨時解除合同，實際上已賦予其重新挑選甚至不斷地更換承包人的權利，無異于宣布建設工程招標投標等法律制度作廢；發包人享有隨時解除合同的權利，建設工程領域的腐敗就會加劇。凡此種種，都是法律的嚴肅性所不允許的。

綜上所述，建設工程合同一經依法訂立，發包人與承包人均應嚴格履行合同義務，沒有法律或合同上的充分理由不得擅自解除合同，否則應依法承擔違約責任。

案例二：總包與分包有連帶責任

【案情摘要】

某市服務公司因建辦公樓與建設工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。其后，經服務公司同意，建設工程總公司分別與市建筑設計院和市××建筑工程公司簽訂了建設工程勘察設計合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設計合同約定由市建筑設計院對服務公司的辦公樓、水房、化糞池、給水排水及采暖外管線工程提供勘察、設計服務，做出工程設計書及相應施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由××建筑工程公司根據市建筑設計院提供的設計圖紙進行施工，工程竣工時依據國家有關驗收規定及設計圖紙進行質量驗收。合同簽訂后，建筑設計院按時做出設計書并將相關圖紙資料交付××建筑工程公司，建筑公司依據設計圖紙進行施工。工程竣工后，發包人會同有關質量監督部門對工程進行驗收，發現工程存在嚴重質量問題，是由于設計不符合規范所致。原來市建筑設計院未對現場進行仔細勘 察即自行進行設計導致設計不合理，給發包人帶來了重大損失。由于設計人拒絕承擔責任，建設工程總公司又以自己不是設計人為由推卸責任，發包人遂以市建筑設計院為被告向法院起訴。法院受理后，追加建設工程總公司為共同被告，讓其與市建筑設計院一起對工程建設質量問題承擔連帶責任。【案例評析】

本案中，某市服務公司是發包人，市建設工程總公司是總承包人，市建筑設計院和××建筑工程公司是分包人。對工程質量問題，建設工程總公司作為總承包人應承擔責任，而市建筑設計院和××建筑工程公司也應該依法分別向發包人承擔責任。總承包人以不是自己勘察設計和建筑安裝的理由企圖不對發包人承擔責任，以及分包人以與發包人沒有合同關系為由不向發包人承擔責任，都是沒有法律依據的。

根據《合同法》第二百七十二條中的“總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人”的規定，所以本案判決市建設工程總公司和市建筑設計院共同承擔連帶責任是正確的。值得說明的是：依《合同法》這一條及《建筑法》第二十八條、第二十九條的規定：禁止承包單位將其承包的全部工程轉包給他人，施工總承包的建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。本案中建設 工程總公司作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉包他人，雖經發包人同意，但違反禁止性規定，亦為違法行為。案例三：XX工程1#主廠房鋼結構工程合同

經邀請招標、價格談判，該合同于2003年9月15日簽訂，單價包死合同，工程量依實計算，工程總量暫定2500噸，并有下列條款“施工期間政策性調整包死（無論定額和取費標準及材料價格如何變化工程單項造價均不增減）”。當期鋼板材料（主材）市場銷售價為3700元/噸，此后伴隨工程進度，鋼板材價格大幅上漲：至2003年12月底，期間完成工程量2500噸，鋼板材料（主材）市價平均上漲至4200元/噸；2004年1月1日至今，期間完成工程量2000噸，鋼板材料（主材）市價平均上漲至4700元/噸。施工承包商于2004年3月底以“市場原材料價格猛漲（即通貨膨脹），施工方嚴重虧損，無力履約”為由，向業主提出書面合同變更及索賠：要求變更“工程單項造價均不增減”條款，同時要求2004年1月1日至今期間，工程單項造價補償價差=4700-3700=1000元/噸。與此同時，施工現場全面停工。索賠案例分析

作為業主方的高層決策者，該如何解決這個嚴重的問題呢！為此，業主方的高層決策者聽取了相關幾方的意見。

1．施工方意見

作為具有國際工程承包經驗的施工方認為當前簽訂的該國內工程合同，雖然在很多方面與國際接軌，但存在著以下情況：

1）即使與國內工程標準合同相比，本合同約定條文亦過于簡單，省略了較多有關工程經濟方面的詳細約定，特別是關于經濟變更、糾紛方面。

2）單價包死合同本身就是風險最大的合同，按照國際慣例和工程慣例，一般都需要事先約定風險程度，如工程總價的正負3~5%范圍之內（國際工程承包行業平均利潤率在3~5%），超出部分雙方另行約定。在國內，稱為包干系數。

3）在本合同執行過程中，施工方已經為業主承擔了部分風險，但業主想把所有的風險完全轉嫁給施工方，類似“生死”合同，既不合理更不合法，同時違背了合同雙方權利對等、風險共擔原則。

4）合同是依據國家相關的法律、法規簽訂的，違背了國家相關的法律、法規的，即使雙方簽字、蓋章，合同同樣不具有法律效力。根據國家相關的法規，價差是需要調整的。2．業主方工程合同主管部門意見

1）由于宏觀經濟層面出現鋼材價格猛烈上漲（根據國家統計數據，半年時間上漲40%），這是事實。施工方簽訂合同時對這種情況應有所考慮。應該屬于承包商風險的范圍

2）目前建筑市場上均采用單價合同，本合同延續了以往工程的合同文本，以往工程的合同實施過程中沒有出現類似問題，因此，以往不是問題 的問題，在這個項目怎么就成了大問題？

3）實行通用、標準合同是非常必要的。

4）大多數業主均有“把所有風險完全轉嫁給施工方”的傾向，實際證明這樣做，只會引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠意，得到的將會是兩敗俱傷：施工方嚴重虧損，無力履約；項目全面停工，項目整體失敗，業主血本無歸，業主將承擔100%的風險。兩相比較，業主損失更大。3．業主方工程合同審計部門意見

1）工程合同管理與國際接軌是必然趨勢，根據國際上的經驗，業主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強者，合同應該保護弱者，（但決不是偏袒弱者。對于業主來說，簽訂一份嚴謹、規范的合同是非常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態。）

2）對于業主方工程合同主管部門來說，既負責合同的簽訂又負責合同的執行，在這個過程中與其他相關部門密切合作、聽取其他部門的意見是非常重要的。合同管理也應該是“預防為主、群策群力”，而盡量避免“事后驗尸”。業主方工程合同審計部門作為施工過程審計而沒有參與合同談判、合同起草等事宜，事后彌補往往力所難及。

3）根據該合同的實際情況，對于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經過友好協商簽訂補充協議。索賠受理及決策

業主方的高層決策者在聽取了相關幾方的意見后，同意受理施工方的索賠。正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。以合同為中心，以工程施工文件、市場價格數據為證據，雙方經過艱苦的價格談判，簽訂了補充協議：工程單項造價補償價差=600元/噸 索賠案例反思

雖然該合同變更、索賠暫時告一段落，但它卻給項目的高級管理者留下了深深的思考：離開了合同，項目就寸步難行，因此合同管理是工程項目管理的核心。如何提高項目管理的水平，非常重要的就是提高合同管理的水平。如何提高合同管理的水平呢？提出以下3點設想：

1）合同管理是一個從招投標、簽訂合同、執行合同的全過程，嚴格的全過程管理即以全面質量管理思想管理合同，是非常必要的。從本項目的管理看，前后脫節現象比較嚴重。因此在合同管理中引入全面質量管理思想將是下一步管理工作中一個可能的嘗試：管理者注重“細節”管理，更要注重“關節”管理，不換思想就換人。

2）合同執行難，難在何處！難在索賠及執行。因此索賠管理是合同管理的重要內容。索賠是一個復雜的解決過程，如何索賠，需要運用風險管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對項目經理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項目經理如何做好索賠管理的理論學習與管理實踐是一個必須面對的個人修煉難題：在實踐中學習，在學習中實踐。

3）萬事開頭難。索賠管理如何入手呢？應該抓住“成本分析”這一管理工具！因為市場經濟下任何價格總是在成本的基礎上產生的。因此不管是企業中的管理還是項目中的管理，做好成本管理這一基礎管理工作是至關重要的，即：一切都要用“數字”來說話，一切都要用“數字”來管理。案例三：萬家寨工程索賠

本文所說的萬家寨工程是指山西引黃工程(南干線)國際II、III標。這項工程由意大利英波吉諾公司(IGL)、CMC公司和中國水利水電第四工程局組成的萬龍聯營體中標承建。作為世行貸款項目，該工程的招投標及中標后的施工管理均嚴格按照FIDIC條款進行。

引黃工程的業主為山西引黃總公司，設計方為天津水利水電勘測設計院，監理工程師為北京水利水電咨詢公司。(監理工程師在工程施工過程中有過幾次更替，此處所指工程師是業主在世行的要求下最終雇用的獨立監理工程師)。

萬龍聯營體于1997年8月28日與業主簽署了施工承包合同，成為引黃工程國際II、III標的承包商。合同工程主要是挖掘及完成支護(預制混凝土管片內襯)總長為88.9公里的隧洞，在合同中分別稱為T4、T5、T6(II標)和T7(III標)。II標隧洞開挖斷面為4.82米，III標隧洞開挖斷面為4.92米。隧洞的挖掘及支護由洞掘機(TBM)一次性完成。

1997年9月1日監理工程師簽發開工令，合同規定工期為48個月。即2001年8月31日為合同完工日期。若承包商未能在規定的工期內完工，業主將向承包商收取每天3萬美金的違約金。索賠案例

作為有經驗的國際承包商，IGL在索賠方面積累了豐富的經驗，能夠依據合同條款，有理有據地拿出材料支持自己的索賠要求。萬龍聯營體在樁號71+917處的延長工期索賠是一個典型的案例。

1999年5月28日，在T7N運行的TBM，因機頭前方塌方造成機頭被卡而不能繼續運行，這一事故造成TBM在T7N樁號71+917處被困，窩工時間長達3個多月。

萬龍聯營體合同部在得知事件發生后的第一時間立即起草函件向監理工程師報告TBM所遇到的情況，同時報告業主。并在同一封函件中指出，該段地質條件與標書所描述的情況完全不一樣，屬于“不可預見”的地質條件，承包商保留其相應的合同權利。

顯然，承包商從事故發生時開始，就準備使用FIDIC合同第12.2條，即：

在工程施工過程中，承包商如果遇到了現場氣候條件以外的外界障礙或條件，在他看來這些障礙和條件是一個有經驗的承包商也無法預見到的，則承包商應立即就此向工程師提出有關通知，并將一份副本呈交業主。……

對于聯營體內部，合同部要求在現場施工的人員作好現場記錄。在洞內塌方后，第一階段的主要工作是清渣，為下一步的工作做準備。每天的清渣量、所投入的人力資源、設備、工具以及所消耗的各種原材料都被一一記錄清楚，并且將所有記錄的內容都提交監理工程師簽字認可。這些原始記錄成為承包商日后索賠和索賠計算的第一手證據。

在事故發生后，承包商很快拿出了處理事故的施工方案，并報請監理工程師批準。在獲得監理工程師批準后，立即組織施工隊伍進場，嚴格按照施工方案施工。而且所進行的各項工作也都予以詳細記錄，成為索賠所必需的數據資料。

在TBM發生事故不久，承包商就從歐洲請來了地質專家考察發生事故的地段。地質專家一方面是為承包商的解決方案出主意，另外一個重要任務是為該次事故的原因出具報告。地質專家的報告分析證明，在該地段出現這樣大面積的塌方事故，是一個有經驗的承包商根據各項已獲知的數據資料不可預見的。

地質專家的這一結論在以后承包商的索賠過程中成為一個有力的論據。

在TBM的整個停工過程中，承包商不斷向監理工程師發出表明索賠意向的信件和附有索賠證據的信函。用當時承包商聘請的合同顧問的話來說就是：讓這些信件象雪片似地飛向工程師，讓他們應接不暇。

在工程師與承包商的多次來函中，監理工程師始終堅持此處所遇到的情況，是一個有經驗的承包商完全可以預見到的；而承包商卻堅持是“不可預見的”。雙方無法達成共識，最后將爭端提交DRB(爭議調解委員會)解決。DRB最后的推薦意見是：該處所遇到的惡劣地質條件是不可預見的，承包商有獲得賠償和工期延長的權利。最終，在這一事件中承包商共獲得85天的工期延長和1726542美元的合同賠償。索賠程序

1.貫串全過程、涉及全方位。

工程開工以后，萬龍聯營體就開始為延長工期索賠做準備，現場發生的所有可能影響工期的事件都及時向工程師發函，表明索賠意向。1999年3月，在工程開始近一年半時，承包商向業主和工程師提交了第一階段(1997年9月1日至1998年12月30日)的延長工期要求。在這一次工期延長的索賠中，承包商向業主分別要求II標259個工作日和III標202個工作日的工期延長。2000年8月，承包商又向業主提交了第二階段(1999年1月1日至2000年8月)的延長工期要求，在這一工期延長的報告中，承包商向業主分別要求II標243個工作日和III標245個工作日的延長工期。以后這一階段的工期延長要求順延至2000年12月底.而在工程后期，承包商又提交了有關第三階段(2001年1月至2001年12月底)的工期延長的要求。

2.證據充分、資料詳實。

在延長工期的索賠報告中，承包商幾乎運用了FIDIC有關工期條款中的所有內容。如：

第一階段：這一階段工程剛開工，主要設備TBM還未進場，所有工程均是圍繞前期的準備工作開展的。因此，承包商工期延長的要求主要集中在施工場地/施工圖紙移交的延誤(條款6和條款42)。加之在工程開工后，工程師曾多次修改管片及止水條的設計和技術指標，“變更(條款65)”也成為要求延長工期的一個重要部分。

第二階段：TBM于1998年11月開始掘進，工程已全面鋪開。這一時期延長工期索賠的內容主要集中在地質條件的變化上(條款12)。另外，在1999年3月時工程師曾下達停工令，這一段停工的時間也成為索賠的一個重點(條款40)。

作為有經驗的國際承包商，熟悉合同規范，合理利用合同條款也可以取得不少成績。例如，TBM掘進到T7N某樁號處時，監理工程師下達了超前鉆的指令。按照合同18.1的規定，“如工程師下達超前鉆的指令，這項指令應被認作為是一個變更，承包商有權獲得相應的合同權利。”在接到監理工程師的命令后，承包商立即明確回函將執行工程師指令。同時，在這封信函中，承包商申明保留其相應的合同權利。在將超前鉆設備運進現場的時候，承包商就開始進行詳細的現場記錄。這一記錄中包括詳細的設備進退場時間、執行超前鉆的設備、執行超前鉆的操作人員(包括這些人員的工號、級別等信息)。根據所獲得的現場記錄，承包商統計出了超前鉆和進退場所花費的時間，據此承包商向工程師要求延長工期5天。

3.正確使用合同程序一一爭端解決機制。

按照業主與承包商所簽署的合同，爭端的解決按照以下幾個步驟進行：在業主與承包商發生爭端時，首先可要求監理工程師對爭端做出“決定”；如果某一方對結果有異議可提交DRB(爭端協調委員會)進行“調解”；如果雙方對于DRB結果有異議則可提交“仲裁”，按合同要求，仲裁所在地為斯德哥爾摩的國際仲裁庭。如對于仲裁結果仍有異議，可在工程所在國具有管轄權的法院進行“判決”。在發生合同爭端后，承包商嚴格遵循這一解決程序。一般說來，合同糾紛大多是通過友好方式解決的，如采納DRB的建議。只有在萬不得已的情況下，承包商和業主才會采用提交仲 14 裁解決的方法。而且，即使在向仲裁庭提出了申請，也可以撤回要求。因此，有時“提交仲裁”實際上仍然是尋求友好解決合同爭端的手段。延長工期的分析

工期延誤分析是一個非常復雜的系統工程。在對工期延誤進行分析之前，應首先了解清楚如下幾個概念：

1.延誤的定義

在工期索賠中，延誤的概念一般是指這樣兩種不同卻相關的情況：一是在某段時間里，施工項目由于某些不可預見的情況而使工期較原計劃有所延長；二是對某一具體活動的執行造成影響的事件。這里所指的事件既可能是由于承包商的內部管理造成的，也可能是由于與工程施工有關的其他各方造成的.由承包商內部管理原因而造成的延誤應由承包商自己負責，由第三方造成的延誤則是延誤分析的重點。

2.延誤的分類

首先，延誤可以分為無理由的延誤(nonexcusable)和有理由的延誤(excusable)兩類，而只有有理由的延誤才可以獲得工期延長。對于有理由的延誤又可進一步分類為可要求補償的延誤(compensable)和不可要求補償的延誤(noncompensable)。其次，延誤還可以分為在關鍵路徑上的延誤和在非關鍵路徑上的延誤。(這一分類僅適用于使用CMP計劃的工程。)最后需要提及的是共同延誤。共同延誤是指在同一時期有兩個或兩個以上的相互獨立的原因共同作用引起的延誤。應注意，所謂“同一時期”并不是指兩個(或兩個以上)原因同時發生，而是指相關的兩個(或兩個 以上)事件，而這兩個事件(或兩個以上)并本需完全發生在同一時間.對于共司延誤概念的使用，往往會成為業主拒絕承包商要求工期延長的一個有力工具。

3.延誤的分析方法

如果承包商要求獲得工期延長(EOT)或為避免受到違約金的懲罰，它應按順序進行如下工作：

一一說明所發生的延誤是屬于“有理由延誤”相關條款范圍內的，即說明所要求的工期延長是具體按照合同某款某條。

一一承包商應能說明造成延誤的原因是不可預見的且不是由于承包商自身的原因，如疏于管理等造成的。

一一說明延誤對于關鍵路徑上的活動造成了影響或者延誤影響了整個工程的完工時間。在某些情況下承包商還應說明不存在共同延誤、或引起共同延誤的原因也是可補償的、或是有理由的。

一一索賠計算方法可行，且有理有據。

延長工期索賠中的一個重要問題就是如何計算“延長工期”。一般說來，在工程施工過程中出現完全停工的事件較少見，而大部分情況下僅是工程進度的放緩，或換而言之是勞動生產率的降低。如何計算出降低的勞動生產率是一個很重要的問題。

以下是萬龍聯營體的延長工期索賠計算的實例：

在整個88.9米長的洞段施工中，承包商所遇到的地質條件較之標書中所描述的要嚴峻的多。例如，在標書中，I、II、III類圍巖較多，而IV和V類圍巖較少；而實際施工過程中，I、II和III類圍巖明顯減少，而IV 和V類圍巖則顯著增加，特別是還出現了標書中根本未提及的V1和V2類圍巖。在各類圍巖中TBM的掘進速度存在較大差異：在AL類型中(I、II、III類圍巖中)標書預計日平均掘進速度為38.52米，在BL類型中(IV類圍巖)預計日平均掘進速度降低為21.91米，而在CL類型中(V類圍巖)預計日平均掘進速度僅為10.93米。因此，圍巖類型的變化成為延長工期索賠的一個重點。承包商首先明確指出，這樣的地質狀況是與標書所述情況不相符合的，即證明了其不可預見性。在此之后，應要求多長時間的工期延長就成為了問題的重點。對于這個問題，萬龍聯營體是這樣計算的。

承包商的投標書，是以業主招標文件中所提供的圍巖類型和要求完工日期為依據，參照與此相同類型工程使用相同施工設備的平均生產水平，計算出所需投入的資源數量，進而計算出報價。因此第一步是找出在標書中所指明某一洞段的圍巖類型及在此圍巖類型中TBM的預計掘進速度口第二步，獲得實際的圍巖類型。按照合同規范的要求，每當圍巖類型發生變化時，監理工程師和承包商在現場的地質工程師都應填寫圍巖地質類型變更表，以示確認并通知現場操作人員根據圍巖類型安裝相應的支護管片，這一數據也成為日后工程進度款支付計量的標準。這一張由在現場雙方人員簽字的圍巖類型表成為了確定實際圍巖類型的根據。第三步，進行計算。例如，在標書中所標明的為III類圍巖50米，而在實際中卻是V 類圍巖50米口這樣，承包商向業主要求工期延長的計算式如下：

EOT=(50÷10.93)-(50÷38.52)=3.28天

當然這個計算式僅是用于說明計算原理，在實際索賠計算中不可能會出現如此簡單的對應關系，因此在計算上還應綜合考慮其他因素。結論

一、在計劃經濟條件下，大型工程都是由國有施工企業自營自建，“施工單位”自然必須承擔延誤工期的全部責任。這種“思維定勢”使走向國際市場的中國承包商仍然自覺或不自覺的承擔起延誤工期的責任，而不懂得用合同保護自己的合法利益。這是一些國際工程虧損的重要原因。

二、進入國際市場的中國承包商必須懂得：自己不再是一個僅僅完成施工任務的“施工企業”，而是一個履行承包合同的“承包商”。任何合同都是在一定的“邊界條件”下才能成立的。而任何邊界條件的變化都必然引起合同的變化。從這個意義上說，“工期延誤”對承包商來說是好事，是給承包商提供了索賠的機會。延長工期索賠是保護承包商合法利益的合同武器，必須認真研究和掌握相關條款。

三、延長工期只是一種合同權利，和實際的工期延誤并不是一回事口萬龍聯營體第一次延長工期索賠，分別就II 標和III標要求獲得259和202個工作日的工期延長，而這個報告覆蓋的時間是1997年9月1日一1998年12月，工程的實際進展時間僅16個月。顯然，工程的實際延誤時間大大少于要求的“延長工期”。同樣的情況在二灘工程中也發生過，當時，中方監理工程師責問：“怎么鼻子比臉還大？”外方項目經理解釋說：延長工期是我們的合同權利。實際延誤比要求的“延長工期”短，是因為承包商“趕工”的原因(“趕工”是又一個重要的合同概念，但不是本文所討論的內容)。

四、必須敢于和善于使用爭議解決機制。國際承包市場在長期的發展過程中，不但形成了比較公平的合同條款，而且形成了一整套比較完善 的爭議解決機制。只有敢于和善于使用這種機制，中國承包商才能使用合同武器保護自己的合法權益.案例四：協議內容相同，為何處理結果不一案例四：發包人應承擔的賠償

責任

案例

某工廠與某建筑工程隊于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同。合同約定：承包人為發包人平整土地工程，造價22萬元，交工日期是1994年11月底。在合同履行中因發包人未解決征用土地問題，承包人施工時被當地群眾阻攔，使承包人7臺推土機無法進入施工場地，窩工328個臺班日。后經雙方協商同意將原合同規定的交工日期延遲到1994年12月底。在施工過程中，發包人接到上級主管部門關于工程定額標準的規定后，與承包方口頭交涉，同意按實際完成的工作量，按主管部門規定的機械化施工標準結算。工程完工結算時，因承包人要求按省標準結算，發包人要求按本行業定額標準結算，又因停工、窩工問題發生爭議，發包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。

法院判決發包人依合同約定的結算標準支付工程款，并且賠償給承包人造成的停工、窩工的實際損失。案例評析

在本案中，發包人應當為承包人提供施工場地和施工條件，既然該承包工程為平整土地工程，發包人在施工之前應負責將土地征用事宜辦理完畢。而發包人不僅沒有辦妥土地征用手續，沒有為承包人提供施工條件，而且也沒有通知承包人暫不能如期開工，致使承包人按期開始施工時受到當地群眾阻攔，推土機無法進入施工場地，窩工328個臺班日。事后雖經雙方協商將交工日期延遲，但是已經給承包人造成了不可挽回的經濟損失。而且承包人的經濟損失是因為發包人未能按合同約定提供施工場地造成的，發包人當然應當賠償因此給承包人造成的窩工損失。這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規定，按“發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失”處理。摘自：深圳市造價工程師協會

案例五：隱蔽工程應及時檢查

案例

某建筑公司負責修建某學校學生宿舍樓一幢，雙方簽訂建設工程合同。由于宿舍樓設有地下室，屬隱蔽工程，因而在建設工程合同中，雙方約定了對隱蔽工程（地下層）的驗收檢查條款。規定：地下室的驗收檢查工作由雙方共同負責，檢查費用由校方負擔。地下室竣工后，建筑公司通知校方檢查驗收，校方則答復：因校內事務繁多由建筑公司自己檢查出具 檢查記錄即可。其后15日，校方又聘請專業人員對地下室質量進行檢查，發現未達到合同所定標準，遂要求建筑公司負擔此次檢查費用，并返工地下室工程。建筑公司則認為，合同約定的檢查費用由校方負擔，本方不應負擔此項費用，但對返工重修地下室的要求予以認可。校方多次要求公司付款未果，訴至法院。案例評析

本案爭議焦點在于隱蔽工程（地下室）隱蔽后，發包方事后檢查的費用由哪方負擔的問題。按《合同法》第二百七十八條：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發包人檢查。發包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。”本條法律規定，承包方在隱蔽工程竣工后，應通知發包方檢查，發包方未及時檢查，承包方可以停工。在本案中，對于校方不履行檢查義務的行為，建筑公司有權停工待查，停工造成的損失應當由校方承擔。但建筑公司未這樣做，反而自行檢查，并出具檢查記錄交與校方后，繼續進行施工。對此，雙方均有過失。至于校方的事后檢查費用，則應視檢查結果而定，如果檢查結果是地下室質量未達到標準，那因這一后果是承包方所致，檢查費用應由承包方承擔；如果檢查質量符合標準，重復檢查的結果是校方未履行義務所致，則檢查費用應由校方承擔。摘自：深圳市造價工程師協會 案情摘要：

本市甲建筑公司與丙開發公司于1995年7月15日簽訂紹興市區某地塊一期住宅樓承建工程；乙建筑公司與丙開發公司于1995年12月簽訂二期住宅樓建筑工程，兩份合同爭議解決方式條款均約定：如發生糾紛，通過仲裁方式解決。1996年兩幢住宅先后完工，因丙開發公司拖欠工程款，甲、乙兩建筑公司催討無果，于1998年4月分別向紹興仲裁委員會申請仲裁，丙開發公司認為：根據仲裁法的規定，仲裁協議應明確約定具體的仲裁機構方能有效，甲、乙建筑公司與其簽訂的兩份合同，爭議解決方式雖有仲裁約定，但卻未明確具體的仲裁機構，屬無效約定，不能通過仲裁程序解決，為此要求確認仲裁協議無效。紹興仲裁委員會審查后作出處理決定：甲與丙合同約定的仲裁條款有效，駁回丙要求認定無效的申請；乙與丙合同約定的仲裁條款無效。駁回乙的仲裁申請。法律評析：

兩份同樣內容的仲裁協議（條款），為什么卻效力不同，結果相反？

仲裁協議（包括合同中的仲裁條款）是當事人申請仲裁的必備條件，無仲裁協議或仲裁協議無效的，仲裁委員會不予受理。根據《中華人民共和國仲裁法》的規定，仲裁協議應具以下內容：

1、請求仲裁的意思表示；

2、仲裁事項；

3、選定的仲裁委員會。根據上述規定，仲裁協議必須明確選定具體的仲裁委員會，但甲與丙、乙與丙兩份合同關于仲裁的約定，都 22 未選定具體的仲裁機構，為什么一份有效，一份無效？這里涉及一個法律的溯及力問題。

所謂法律的溯及力，是指法律對其頒布實施前的行為，是否具有溯及既往的效力，即是否適用的問題。根據我國法律的規定，一般都不具有溯及力。仲裁法自1995年9月1日起施行，甲與丙所訂合同在仲裁法實施前。根據原《經濟合同仲裁條例》的規定，仲裁協議只要有仲裁的意思表示即為有效。而乙與丙所訂合同是在仲裁法實施后，因仲裁條款的約定不符合仲裁法關于應明確選定仲裁委員會的規定，且丙對此提出異議，故應屬無效。

第四篇：國家游泳中心-水立方工程項目管理案例

國家游泳中心----水立方

國家游泳中心又被稱為“水立方”（Water Cube）,位于北京奧林匹克公園內，是北京為2008年夏季奧運會修建的主游泳館，也是2008年北京奧運會標志性建筑物之一。其與國家體育場(俗稱鳥巢)分列于北京城市中軸線北端的兩側，共同形成相對完整的北京歷史文化名城形象。國家游泳中心總建筑面積79532平方米，投資約為10.2億。

業主單位：北京市國有資產經營有限責任公司 設計單位：中建設計聯合體

總包單位：中建一局建設發展有限公司 【設計】

國家游泳中心的設計方案，是經全球設計競賽產生的“水的立方”（[H2O]3）方案。該方案由中國建筑工程總公司、澳大利亞PTW建筑師事務所、ARUP澳大利亞有限公司聯合設計。設計體現出 [H2O]3(“水立方”)的設計理念，融建筑設計與結構設計于一體，設計新穎，結構獨特，與國家體育場比較協調，功能上完全滿足2008年奧運會賽事要求，而且易于賽后運營。

國家游泳中心由北京市國有資產經營公司負責建設、管理和運營，于2003年年底開工，2007年底前完工并投入試運行，接受國際游泳聯合會和國際奧林匹克運動委員會的檢查和驗收。

【綠色場館】

水立方首次采用的ETFE膜材料,可以最恰當地表現“水立方”，水立方”的外形看上去就像一個藍色的水盒子，而墻面就像一團無規則的泡泡。這個泡泡所用的材料“ETFE”，也就是我們常說的“聚氟乙烯”。這種材料耐腐蝕性、保溫性俱佳，自清潔能力強。國外的抗老化試驗證明，它可以使用15至20年。而這種材料也很結實，據稱，人在上面跳躍也不會損傷它。同時由于自身的絕水性，它可以利用自然雨水完成自身清潔，是一種新興的環保材料。猶如一個個“水泡泡”的ETFE膜具有較好抗壓性，厚度僅如同一張紙的ETFE膜構成的氣枕，甚至可以承受一輛汽車的重量。氣枕根據擺放位置的不同，外層膜上分布著密度不均的鍍點，這鍍點將有效的屏蔽直射入館內的日光，起到遮光、降溫的作用。

ETFE膜材本身具有不侵水性，就是水從上面滑過卻不留水痕，而氣枕上面的雜物、塵埃、塵土等，則會通過雨水的自然降落而被清洗掉，大量的清潔用水也因此被節省下來。“水立方”不僅利用雨水自潔，還專門設計了雨水回收系統，一年回收的雨水量一萬噸左右，大約相當于一百戶居民一年的用水量。一切設計以運動員觀眾為根本

“水立方”是一個膜結構的全封閉室內場館，必須解決透氣問題和聲學問題。“水立方”在設計時便在屋頂設置了自然排風機，八個自然通風口可實現館內外空氣流通，這樣就能將建筑空間中的熱量散發出去，實現自然通風，保證17000人觀賽時的透氣問題。

在遵循了大型體育場館的有關規范要求外，“水立方”同時還考慮到了這個項目的特殊性，在場館中使用了一系列特殊的材料達到語言清晰度的標準。屆時，在這個封閉的建筑內不會出現聲音模糊的情況。

【水立方用水節水方案】

泳池換水自動控制：

為確保“水立方”的水質達到國際泳聯最新衛生標準，泳池的水將采用砂濾—臭氧—活性炭凈水工藝，全部用臭氧消毒。據介紹，臭氧消毒不僅能有效去除池水異味，而且可消除池水對人體的刺激。

此外，泳池換水還將全程采用自動控制技術，提高凈水系統運行效率，降低凈水藥劑和電力的消耗，可以節約泳池補水量50%以上。此外，泳池和水上游樂池將采用防滲混凝土以防滲漏。洗澡水用于沖廁及灌溉

除了泳池用水，“水立方”的其他用水也十分節約。洗浴等廢水，將經過生物接觸氧化、過濾，再用活性炭吸附并消毒后，用于場館內便器沖洗、車庫地面的沖洗以及室外綠化灌溉。僅此一項就可每年節約用水44530噸水。此外，為了減少水的蒸發量，“水立方”的室外綠地將在夜間進行灌溉，采用以色列的微灌噴頭，建成后可以節約用水5%。【水立方建筑技術】

膜結構建筑是21世紀最具代表性的一種全新的建筑形式，至今已成為大跨度空間建筑的主要形式之一。它集建筑學、結構力學、精細化工、材料科學與計算機技術等為一體，建造出具有標志性的空間結構形式，它不僅體現出結構的力量美，還充分表現出建筑師的設想，享受大自然浪漫空間。在2008年的奧運會建筑設計上，膜結構應用就得到完美的體現。

“水立方”是世界上最大的膜結構工程，建筑外圍采用世界上最先進的環保節能ETFE(四氟乙烯)膜材料。國家體育館工程承包總經理譚曉春透露，這種材料的壽命為20多年，但實際會比這個長，人可以踩在上面行走，感覺特別棒。目前世界上只有三家企業能夠完成這個膜結構。

“水立方”整體建筑由3000多個氣枕組成，氣枕大小不

一、形狀各異，覆蓋面積達到10萬平方米，堪稱世界之最。除了地面之外，外表都采用了膜結構。安裝成功的氣枕將通過事先安裝在鋼架上的充氣管線充氣變成“氣泡”，整個充氣過程由電腦智能監控，并根據當時的氣壓、光照等條件使“氣泡”保持最佳狀態。

這種像“泡泡裝”一樣的膜材料有自潔功能，使膜的表面基本上不沾灰塵。即使沾上灰塵，自然降水也足以使之清潔如新。此外，膜材料具有較好的抗壓性，人們在上面“玩蹦床”都沒問題，“正常的放上一輛汽車都不會壓壞”。如果萬一出現外膜破裂，根據應急預案，可在8個小時內把破損的外膜修好或換新。“水立方”晶瑩剔透的外衣上面還點綴著無數白色的亮點，被稱為鍍點，它們可以改變光線的方向，起到隔熱散光的效果。

此外，“水立方”占地7.8公頃，卻沒有使用一根鋼筋，一塊混凝土。其墻身和頂棚都是用細鋼管連接而成的，有1.2萬個節點。只有2.4毫米厚的膜結構氣枕像皮膚一樣包住了整個建筑，氣枕最大的一個約9平方米，最小的一個不足1平方米。跟玻璃相比，它可以透進更多的陽光和空氣，從而讓泳池保持恒溫，能節電30%。

第五篇：國家大劇院的建設工程項目管理案例

國家大劇院

國家大劇院主體建筑由外部圍護結構和內部歌劇院、音樂廳、戲劇場和公共大廳及配套用房組成。外部圍護結構為鋼結構殼體，呈半橢球形，其東西長軸為 212.20 米，南北短軸為 143.64 米，建筑總高度為 46.285 米，地下最深處為-32.50 米。橢球形屋面主要采用鈦金屬板，中部為漸開式玻璃幕墻。主體建筑外環繞人工湖，湖面面積達35500平方米，北側主入口為80米長的水下長廊，南側入口和其它通道也均設在水下。人工湖四周為大片綠地組成的文化休閑廣場。

國家大劇院北入口與地鐵天安門西站相連，并有能容納1000輛機動車和1500輛自行車的地下停車場。在入口處設有售票廳，觀眾通過水下長廊進入大劇院。水下長廊的兩邊設有藝術展示、商店等服務場所。大劇院內有三個劇場，中間為歌劇院、東側為音樂廳、西側為戲劇場，三個劇場既完全獨立又可通過空中走廊相互連通。在歌劇院的屋頂平臺設有大休息廳，在音樂廳的屋頂平臺設有圖書和音像資料廳，在戲劇場屋頂平臺設有新聞發布廳。

內部歌劇院主要演出歌劇、芭蕾、舞劇，有觀眾席2416席；音樂廳主要演出交響樂、民族樂、演唱會，有觀眾席2017席；戲劇場主要演出話劇、京劇、地方戲曲、民族歌舞，有觀眾席1040席。各劇院都設有化妝間、指揮休息間、練琴房、演員候場區、換裝間、服裝整燙間、道具間、演員休息廳。舞臺技術用房設有音響控制室、燈光控制室、調光器設備間、音響設備室、攝像機房等。

大劇院共有五個排練廳，位于三個劇場之間，可以共用也可以分別使用。一個大排練廳主要用于合成排練；兩個中排練廳一個主要用于舞蹈排練，一個用于樂隊排練；兩個小排練廳主要用于分部排練。大劇院設有集中音像制作中心，有大錄音棚一間、同期錄音演播室一間，以及電視轉播機房和音像后期制作室。大劇院設有一間大繪景間，設臵布景吊掛和繪景設備，還設有布景、道具整修間和布景倉庫，以及為集裝箱運輸用的升降平臺2臺。

國家大劇院建筑設計方案產生過程

根據中央關于國家大劇院建筑設計方案要實行國際競賽的要求，國家大劇院工程業主委員會于1998年4月開始進行國際邀請競賽。經過兩輪競賽、三次修改，歷時1年4個月，共有69個方案參加評選。經過專家們的反復論證、篩選，又廣泛征求了各方面的意見，最后由國家大劇院建設領導小組報請中央審定。

從1998年4月13日競賽開始，共有來自10個國家和地區的36家頂尖級設計單位參加，其中邀請參加的17家，自愿參加的19家，法國巴黎機場公司（簡稱ADP）為自愿參加，其首席建筑師保羅〃安德魯。截止7月13日共收到44個建筑設計方案，其中，國內、國外各占一半。為充分體現國家大劇院的人民性，經國家大劇院建設領導小組同意，國家大劇院工程業主委員會在中國革命博物館組織了方案展覽，供社會各界參觀、評選，并由國內兩院院士、建筑設計大師及國外著名建筑師組成的評委會（國內8人、國外3人）對競賽方案進行評審。

根據競賽規則，評委會應評出3個方案上報國家大劇院建設領導小組。本著寧缺毋濫的原則，評委會經過認真評選后認為，“在全部競賽方案中還沒有一個方案能較綜合地、圓滿地、高標準地達到設計任務書提出的要求，無法提出3個可直接上報領導小組的方案。”評委會以無記名投票方式選出5個得票超過半數的方案，建議業主委員會再進行一輪設計競賽。巴黎機場公司安德魯負責設計的方案是其中之一。

根據評委會建議，并經領導小組批準，業主委員會組織了第二輪競賽。參加此輪競賽的除評委會推薦的5個方案的設計單位外，另有群眾評選得票較多的國內（含香港）4個方案的設計單位，以及參加第一輪競賽并自愿參加本輪競賽的國外5個設計單位，共提交14個設計方案。本輪競賽評委會的11名成員除因個人原因個別變動外，基本與第一輪評委會相同。評委會經無記名投票選出5個方案，巴黎機場公司安德魯負責設計的方案仍是其中之一。

評委會認為，這些方案“有些雖然已達到比較高的水準，但對特定的地段條件以及其它因素來講，這些方案均不夠完美，或多或少存在不同程度的問題，有的有較嚴重的缺陷，提請領導小組和決策人慎重考慮。”評委會建議，對上述方案“亟需在廣泛征求意見的基礎上，結合任務書研究的深入，以足夠的時間進行深化和完善。”據此，領導小組邀請國家大劇院建設領導小組建筑專家組和劇場技術專家組參加討論。

根據評委會和領導小組兩個專家組的意見，并征得參賽單位同意，領導小組決定，由法國巴黎機場公司與清華大學合作、英國塔瑞〃法若建筑師事務所與北京市建筑設計研究院合作、加拿大卡洛斯建筑師事務所與建設部建筑設計院合作，對方案進行修改。鑒于此后的工作就是對方案進行修改，因此，根據競賽規則和評委會的建議，競賽到此結束。

這次修改的有4個方案，即以法國巴黎機場公司為主、清華大學配合的法國方案；英國塔瑞〃法若建筑師事務所與北京市建筑設計研究院合作的英國方案；加拿大卡洛斯建筑師事務所與建設部建筑設計院合作的加拿大方案；以清華大學為主、法國巴黎機場公司配合的清華大學方案。原評委會的國內評委和領導小組兩個專家組的專家們經討論后認為，這4個方案比以前有很大進步，但仍存在不同程度的缺陷，還需進一步修改。

這次修改，法國建筑師安德魯推出了一個全新的方案，是一個由既有柔和的陽光色調，又有高科技金屬質感的鈦板和象征劇場帷幕的玻璃構成的體態輕盈的橢圓型建筑，這一建筑座落在碧水之中，四周是大片的綠地環繞。原評委會的國內評委、領導小組兩個專家組的專家和國家大劇院工程業主委員會藝術委員會的藝術家們經過充分討論，大多數人都認為法國方案很有創意，造型新穎，構思獨特，與人民大會堂和天安門廣場大環境和諧，對推動北京乃至全國的建筑設計創新也有積極意義，是國家大劇院比較理想的方案。

為使方案能進一步創新，爭取盡善盡美，并使其與人民大會堂的關系更加和諧，領導小組決定，需將大劇院的位臵再進一步南移，使其東西軸線與人民大會堂東西軸線對齊。北京市規劃部門據此再次調整了規劃條件。業主委員會根據新的規劃條件，請各設計單位對各自的方案再作一次修改。根據專家們討論的意見，本次對法國方案、英國方案、清華方案進行修改，加拿大方案則予放棄。

第三次修改后，法國方案、英國方案和清華方案都有了進一步的完善，為了確保方案的高水平，領導小組邀請人大代表、政協委員討論建筑設計方案，這在全國是第一次。領導小組在認真聽取、分析各方面意見的基礎上，經過深入研究后決定將這三個方案同時上報中央審定，并一致推薦法國方案。1999年7月22日，中央政治局常委會經討論研究，最終選定了法國巴黎機場公司設計、清華大學配合的建筑設計方案，其主持設計者為保羅 安德魯.國家大劇院建筑設計方案的產生是一個復雜、漫長的過程，經過了國際競賽、專家評選、征求民意、領導審定四大環節，其花費的時間之長、參賽的方案之多、征求意見的范圍之廣，在國內是史無前例的。國家大劇院的建筑安全

建筑安全最主要是結構安全，同時還包括消防安全和安防安全。安全與否取決于設計、施工和材料設備的質量。國家大劇院的建筑質量目標是確保北京市結構“長城杯”和國家建筑“魯班獎”。為此，國家大劇院工程業主委員會從建設伊始就組織參建各方制定了嚴格的質量保證體系，從設計、施工、監理、材料設備采購等各方面采取了一系列管理措施。

一、鋼筋混凝土結構。國家大劇院主體鋼筋混凝土結構工程于2003年4月完成，這部分工程是在法方初步設計的基礎上由北京市建筑設計研究院完成結構計算和繪制施工圖,再由中國建筑設計院研究審核，完全滿足我國現行規范的要求。施工質量很高，且每一個環節均有監理公司檢查、驗收，然后再由北京市工程質量監督總站分部位分項核驗，最后再由北京市工程質量協會組織結構“長城杯”檢查，完全符合結構“長城杯”對質量的要求，被評為最高等級“五精”工程。結構“長城杯”是北京市對工程結構質量最高級別的評定。

二、殼體鋼結構。國家大劇院屋面殼體鋼結構于2003年12月安裝完成，這部分工程是在法方初步設計的基礎上由中國冶金設計研究院上海分院和同濟大學完成結構計算和繪制施工圖。由于這是我國目前跨度最大的鋼結構形式，現行無可遵循，為此，國家大劇院工程業主委員會組織國內幾十位最著名的鋼結構專家多次專題討論和審查。

施工也是精益求精，施工方案請施工專家和監理公司聯合審查，每一位焊工都進行了考試，合乎要求方可上崗。施工過程中，監理單位還邀請中國冶金設計研究院的專家進行工程檢驗，做到了每道焊縫都進行檢查，還對其中10% 的焊縫進行了超聲波探傷和磁粉探傷抽查。完工后再次邀請鋼結構專家進行專題總結論證。北京市工程質量協會組織了結構“長城杯”檢查，完全符合結構“長城杯”對質量的要求，同樣被評為最高等級“五精”工程。這是北京市第一個達到“五精”標準的鋼結構工程。

三、消防和安防。業主委員會一開始就十分關注消防安全及安防安全，在設計之初就要求設計方即法國巴黎機場公司在初步設計時先提交消防及安防的初步設計，并為此組織了這兩方面的專家進行論證，以確保符合中國國家規范或國際規范的要求。在國家計委（現為國家發改委）委托中國國際工程咨詢公司評估可行性研究報告和初步設計時均請這兩方面的專家參加了論證。在分項工程施工之前還針對這些問題再次請有關單位和專家進行了模型試驗或計算機性能化模擬計算。待分項施工時業主委員會還會邀請這兩方面的專家跟蹤檢查，分項施工完成后還要認真組織驗收。

國家大劇院工程業主委員會始終如一地高度重視國家大劇院的建筑安全和工程質量，并認為在這方面是有充分保障的。在今后階段的施工中，業主方與施工方、監理方、設計方會更加重視建筑安全，確保質量第一。