第一篇：創新社會治理方式(2014年中央政法工作會議)

2014年1月7日中央政法工作會議：創新社會治理方式 習近平同志1月7日在中央政法工作會議上的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的高度，深刻闡述了事關政法工作全局和長遠發展的重大問題，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，是指導新形勢下政法工作的綱領性文獻。各級政法機關要把學習好、貫徹好習近平同志重要講話精神作為重大政治任務來抓，把思想和行動統一到習近平同志重要講話精神上來，推動政法事業在新的歷史起點上取得新的發展進步。

新時期政法工作的基本遵循

習近平同志在中央政法工作會議上的重要講話，進一步明確了新形勢下政法工作的地位作用、方向目標、主要任務，對政法機關堅持什么、反對什么，做什么、怎么做，都講得很透徹，為新時期加強和改進政法工作提供了基本遵循。

深刻闡明了政法工作的重要地位作用。習近平同志指出，政法工作做得怎么樣，直接關系廣大人民群眾切身利益，直接關系黨和國家工作大局，直接關系黨和國家長治久安，直接關系實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。這些重要論述，把政法工作和黨、國家、人民緊密聯系在一起，深刻揭示了政法工作的本質特征，明確了政法工作的歷史方位，指出了做好政法工作的重大意義。各級政法機關要從全局和戰略的高度，充分認識政法工作在中國特色社會主義事業中所處的重要地位作用，更加自覺地把政法工作擺到黨和國家工作大局中來謀劃，切實增強做好政法工作的政治責任感和歷史使命感。

深刻闡明了政法工作的正確政治方向。習近平同志指出，中國特色社會主義最本質的特征是堅持中國共產黨領導，黨的領導與社會主義法治是一致的，既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導。這些重要論述，深刻揭示了黨的領導和中國特色社會主義、黨的領導和社會主義法治、加強黨對政法工作的領導和改善黨對政法工作的領導的關系，對于確保政法工作沿著正確政治方向前進，意義重大。政法機關作為人民民主專政的國家政權機關，必須置于黨的絕對領導之下。各級政法機關要以堅定的政治立場、高度的政治清醒、強烈的政治自覺，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展和法治建設道路，在政法工作中牢牢把握這一堅定正確的政治方向。各級黨委政法委要善于議大事、抓大事、謀全局，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，不斷提高領導政法工作能力和水平。

深刻闡明了政法工作的基本任務。習近平同志指出，沒有穩定的社會政治環境，一切改革發展都無從談起，再好的規劃和方案都難以實現，已經取得的成果也會失去；維護社會大局穩定是政法工作的基本任務；要處理好維穩和維權的關系，把群眾合理合法的利益訴求解決好；要處理好活力和秩序的關系，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。這些重要論述，深刻闡述了維護社會大局穩定的特殊重要性，集中揭示了維護社會穩定規律，明確提出了政法工作的基本要求。各級政法機關要深刻懂得穩定是根本大局的道理，深入研究、準確把握維護社會穩定規律，著力提升維護社會穩定能力和水平，為經濟社會持續健康發展創造穩定的社會環境。

深刻闡明了政法工作的核心價值追求。習近平同志指出，實現社會公平正義是我們黨的一貫主張，公平正義是中國特色社會主義的內在要求；促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求；從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。這些重要論述，把中國特色社會主義的內在要求和政法工作的核心價值追求有機聯系在一起，既賦予了政法工作新的內涵，也對政法工作提出了新的要求。各級政法機關要把促進社會公平正義的核心價值追求貫穿于政法工作全過程，體現在處理的每一項工作和辦理的每一起案件中，以嚴格執法、公正司法的實際行動，肩負起維護社會公平正義的神圣使命，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

深刻闡明了政法工作的根本目標。習近平同志指出，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境；人民安居樂業，國家才能安定有序；保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。這些重要論述，既是對我們黨執政為民理念的充分詮釋，也是對新形勢下政法機關踐行黨的宗旨的根本要求。各級政法機關要自覺把保障人民安居樂業作為一切工作的根本出發點和落腳點，以人民對平安的愿望和要求為導向，以提升人民安全感和滿意度為目標，全面提升社會治安工作水平，努力讓百姓心安、社會平安。

指導新時代政法工作的馬克思主義文獻

習近平同志在中央政法工作會議上的重要講話，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，對新形勢下政法工作的一系列重大理論和現實問題作了科學回答，充分體現了中國共產黨人的政治立場、價值追求、思想風范，標志著我們黨對政法工作規律的認識達到了一個新高度。

通篇貫穿著科學的辯證思維。辯證唯物主義的世界觀和方法論是我們認識世界、改造世界的強大思想武器。習近平同志的重要講話，運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，深刻闡述了做好新形勢下政法工作必須處理好的若干重大關系，比如堅持黨的領導和人民當家作主、依法治國的關系，維穩和維權、活力和秩序的關系，依法治國和以德治國的關系，文明執法、公正執法和嚴格執法的關系，從嚴治警和從優待警的關系，膽子要大和步子要穩、頂層設計和摸著石頭過河的關系等。這一系列重大關系，充分體現了辯證唯物主義的思想方法，充分體現了對新形勢下政法工作規律的深刻把握，為政法戰線辯證地觀察、分析事物，正確地研究、解決問題，提高政法工作科學化水平，提供了強大思想武器。

通篇貫穿著鮮明的群眾觀點。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點。習近平同志的重要講話，運用歷史唯物主義的基本觀點，明確指出政法工作搞得好不好，最終要看是否有利于人民安居樂業，要求把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業提供有力法律保障；明確指出政法機關的職業良知，最重要的就是執法為民，要求做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。這一系列重要思想，是我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的根本立場在政法領域的具體體現，明確回答了“為了誰、依靠誰、我是誰”這一根本問題，為政法戰線牢固樹立群眾觀點、站穩群眾立場、踐行群眾路線、維護群眾權益，努力把政法工作深深扎根于人民群眾之中，指明了前進方向。

通篇貫穿著深邃的法治思想。馬克思主義法律觀是馬克思主義的重要組成部分。習近平同志的重要講話，運用馬克思主義法律觀，深刻闡述了黨的政策和國家法律、堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系，要求做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法；明確指出維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權，要求完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位；明確指出法治不僅要求完備的法律體系、完善的執法機制、普遍的法律遵守，更要求公平正義得到維護和實現，要求政法機關堅持法律面前人人平等，以實際行動維護社會公平正義；明確指出中國特色社會主義法律體系形成后，工作重點是保證法律實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，要求政法干警把法治精神當作主心骨，做知法、懂法、守法、護法的執法者；明確指出法律要發揮作用，需要全社會信仰法律，要求引導群眾遇事找法、解決問題靠法。這一系列重要思想，豐富和發展了馬克思主義法治理論，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，把我們黨對法治的認識提升到了一個新高度，在中國法治史上具有里程碑意義，為政法戰線運用法治思維和法治方式做好政法工作，推動依法治國基本方略落實，肩負起法治中國建設者、實踐者的歷史重任，樹立了新的航標。

通篇貫穿著強烈的創新精神。創新是馬克思主義理論的本質要求。習近平同志的重要講話，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和發展，對政法工作面臨形勢作出了新判斷，對政法工作主要任務作出了新概括，對政法工作科學發展提出了新思路，明確要求創新社會治理方式，完善執法司法制度體系，加強和改進政法隊伍建設，深化司法體制改革，推動政法事業發展進步。這一系列重要思想，是我們黨與時俱進的理論品質對政法工作的必然要求，為政法戰線以時代發展的要求審視自己、以改革創新的精神提高和完善自己，用新理念提出新思路、用新舉措應對新情況、用新辦法解決新問題，實現政法工作長足發展，具有巨大推動作用。

努力在新的歷史起點上開創政法工作新局面

學習習近平同志在中央政法工作會議上的重要講話，關鍵是要用習近平同志重要講話精神統一思想、指導實踐、解決問題、推動工作。各級政法機關要圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，把握促進社會公平正義、增進人民福祉的總要求，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設，切實提高政法工作現代化水平，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

創新社會治理方式，努力建設平安中國。習近平同志指出，社會治理是一門科學，要求堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保社會既充滿活力又和諧有序。這進一步明確了新形勢下社會治理的目標、思路，對建設更高水平的平安中國具有十分重大的現實意義。創新社會治理方式，是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，也是我們黨在社會建設理論和實踐上的一次新飛躍。各級政法機關要著眼于進一步解放和增強社會活力，轉變社會治理理念，創新社會治理方式，提高社會治理水平。樹立系統治理理念，自覺把平安中國建設融入中國特色社會主義事業總體布局中來推進；樹立依法治理理念，善于用法治精神引領社會治理、用法治方式破解社會治理難題，提升社會治理法治化水平；樹立綜合治理理念，發揮黨委領導核心作用、政府主導作用、社會各方面協同作用、群眾主體作用，形成社會治理合力；樹立源頭治理理念，標本兼治、重在治本，從源頭上解決影響社會和諧穩定的深層次問題。堅持把維護群眾合法權益放在首位，推動解決保障和改善民生的突出問題，筑牢社會和諧穩定的民心基礎。堅持維護群眾權益與維護信訪秩序相結合，學習和推廣“楓橋經驗”，建立依法有序表達訴求、及時就地解決群眾合法合理訴求的機制，推動信訪步入良性軌道。堅持常態治理與應急處置相結合，依托基層組織，整合資源力量，提升預防化解社會矛盾的能力和效果。堅持專項整治與長效機制相結合，既破大案又管小案，堅持貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，既該嚴則嚴又當寬則寬，加快創新立體化社會治安防控體系，提高動態化條件下駕馭社會治安局勢的能力。堅持資源共享與深度應用相結合，加強整體規劃，提高信息互通和資源共享程度，拓展信息技術應用廣度深度，完善信息安全保障體系，以信息化引領社會治理現代化。堅持黨政主導與社會參與相結合，完善黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，發揮人民團體、群眾組織、企事業單位、社會組織的積極作用，深入開展基層平安創建活動，夯實社會治理的基礎。

嚴格執法、公正司法，不斷提升執法司法公信力。習近平同志指出，政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法；執法司法是否具有公信力，主要看兩點，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔；要求扭住職業良知、堅守法治、制度約束、公開運行等環節，堅持不懈、持之以恒抓。這明確指出了政法工作的權威和公信力所在，具有很強的針對性、指導性。政法機關是老百姓打交道比較多的部門，是人民群眾感知依法治國的一把尺子、評判黨風政風的一面鏡子。能否做到嚴格執法、公正司法，體現著國家法治文明程度，影響著國家治理體系和治理能力現代化。各級政法機關要把嚴格執法、公正司法擺到更加突出的位置來抓，以執法規范化建設為主線，進一步提高執法司法公信力。深入開展社會主義法治理念教育，確保政法干警信仰法治、堅守法治，增強抵制干擾的定力，自覺把遵守法律作為第一遵循，挺直脊梁、鐵面無私、秉公執法。針對容易發生執法不嚴、司法不公問題的重點領域和關鍵環節，完善執法司法制度，構建決策科學、執行堅決、監督有力的執法司法權運行體系，確保在執法辦案各個環節都設置隔離墻、通上高壓線，讓執法司法權在制度的籠子里運行。把信息化與執法司法公開結合起來，促進執法司法公開、規范、公正、高效，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。把嚴格執法、公正執法、文明執法有機統一起來，健全防止、發現、糾正冤假錯案機制，依法清理久押不決案件，嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行工作，規范法官、檢察官與當事人、律師、特殊關系人的接觸交往行為，解決好執法司法突出問題，樹立嚴格公正文明執法司法新形象。

加強政法隊伍建設，提升政法工作能力水平。習近平同志指出，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，必須有一支高素質的政法隊伍，強調按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。這明確指出了政法隊伍建設的極端重要性，對政法隊伍建設提出了新的更高要求。堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂，敢于擔當是政法干警必須具備的基本品質，紀律嚴明是政法隊伍的光榮傳統和政治優勢，旗幟鮮明反對腐敗是政法隊伍必須打好的攻堅戰。各級政法機關要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以堅定理想信念為根本，以提高職業素養為核心，以培育優良作風為保證，努力建設一支黨和人民滿意的過硬隊伍，為政法事業發展進步提供堅強保證。政法干警特別是領導干部在思想政治建設上要有更嚴格的要求，成為一個始終與時代同呼吸、與國家共命運的人，把堅持和發展黨和人民事業作為自己的理想、信念、責任；成為一個有原則、意志堅定的人，管得住心中的“老虎”，不能有權力欲望，不為金錢收買，不被美色打倒，真正做到秉公執法、剛正不阿；成為一個有擔當、樂于奉獻的人，對黨和人民事業要敢于負責，危難時刻要挺身而出，遇功要謙讓、遇責要擔當，工作要忘我、為人要無私；成為一個明辨是非、公道正派的人，敢于堅持真理、修正錯誤，敢于批評、糾正政法隊伍中的不良傾向，敢于為堅持原則的同志說公道話，弘揚正氣；成為一個有作為、積極進取的人，始終保持昂揚銳氣、堅強韌勁，勤奮學習、奮發向上，不懼風險、勇于創新，不做唯唯諾諾、渾渾噩噩、安于現狀的庸人。以正規化、專業化、職業化為方向，健全政法干警統一招錄機制和學習培訓體系，提升政法干警職業素養和專業水平，確保追得上、打得贏、說得過、判得明。把強化公正、廉潔的職業道德作為政法干警的必修課，加強政法干警核心價值觀教育和職業倫理操守教育，樹立懲惡揚善、執法如山、公平如度、清廉如水的浩然正氣。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加大正風肅紀力度，堅決扭轉特權思想、衙門作風，堅決遏制不作為、亂作為，努力促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。加強紀律教育，健全紀律執行機制，抓好黨紀國法和鐵規禁令的嚴格執行，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。以最堅定的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，對徇私舞弊、貪贓枉法、充當黑惡勢力保護傘等腐敗問題，不管涉及什么人，不論職務高低，都要發現一起、查辦一起，絕不姑息遷就。

深化司法體制改革，促進社會公平正義。習近平同志指出，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義；深化司法體制改革，是要更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。這明確了司法體制改革的方向、目標，對于推動中國特色社會主義司法制度自我完善和發展具有重要指導意義。各級政法機關要正確處理按司法規律辦事和從中國國情出發、促進司法文明進步和維護社會大局穩定、整體推進和重點突破、中央和地方的關系，積極穩妥地推進司法體制改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力、損害司法公信的深層次問題，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。深化執法司法公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光執法司法新機制，提高執法司法透明度，努力實現公開與公正的高度契合。完善司法責任制，理順司法權與司法行政事務管理權、司法權與監督權的關系，健全有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的體制機制，促進公正高效廉潔司法。深入研究論證，積極穩妥推動省以下法院、檢察院人財物統一管理，探索與行政區劃適當分離的司法管轄制度，建立符合職業特點的司法人員管理制度，確保依法獨立公正行使審判權、檢察權，確保憲法法律統一正確實施。

第二篇：2015中央政法工作會議

2015年1月20日中央召開政法工作會議

習近平：確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中 中央政法工作會議1月20日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就政法工作作出重要指示強調，新形勢下，政法機關任務更重，人民群眾要求更高。希望全國政法機關主動適應新形勢，增強工作前瞻性，有效防控各類風險，履行好維護國家安全和社會安定的重大責任。

習近平指出，2014年，政法戰線認真貫徹黨中央決策部署，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，各項工作特別是改革工作取得新成效。全國政法機關要繼續深化司法體制改革，為嚴格執法、文明執法、公正司法和提高執法司法公信力提供有力制度保障。要堅持從嚴治警，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，堅決反對公器私用、司法腐敗，著力維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。習近平強調，各級黨委要切實擔負起維護一方穩定的政治責任，把政法工作擺到經濟社會發展全局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法機關依法履行職責創造良好環境。要加強和改進對政法 工作的領導，選好配強政法機關領導班子，不斷提高政法隊伍思想政治素質和履職能力，培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。

中央政法工作會議提出，全國政法機關要用總書記重要指示統一思想、指導工作，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，主動適應形勢新變化，切實增強工作前瞻性、主動性，推動政法工作向善于運用法治思維和法治方式轉變、向著力解決深層次問題轉變、向善于運用信息化手段轉變、向更加開放轉變，促進社會既有秩序又有活力，提高服務大局的能力和水平。要堅持以法治為引領，深化司法體制改革，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，有效防控各類風險，忠實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，為全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

孟建柱:主動適應形勢新變化,堅持以法治為引領,切實提高政法機關服務大局的能力和水平

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱傳達了總書記重要指示并講話。孟建柱強調，總書記關 于政法工作的重要指示，進一步指明了加強政法工作的正確方向。全國政法機關要用總書記重要指示統一思想、指導工作，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，主動適應形勢新變化，堅持以法治為引領，以高度的政治責任感全力維護國家安全和社會穩定，以時不我待的緊迫感扎實推進司法體制改革，以堅定的法治信仰推進嚴格執法、文明執法、公正司法，以嚴的紀律鐵的規矩切實加強政法隊伍建設，不斷提高政法機關服務大局的能力和水平，忠實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。

孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成績。他指出，一年來，全國政法機關認真貫徹黨中央決策部署，用總書記系列重要講話特別是在中央政法工作會議上的重要講話精神武裝干警頭腦、統領政法工作，盡職盡責、真抓實干，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出了新貢獻。孟建柱向全國政法干警和武警官兵表示誠摯慰問和崇高敬意。

孟建柱強調，要正確認識和把握形勢新變化，與時俱進做好政法工作。他從國際形勢新特征、經濟發展新常態、社會發展新趨勢、依法治國新要求、人民群眾新期待、政法隊 伍新情況等方面，透徹分析了新時期政法工作的趨勢特點，要求推動工作理念、機制、方法作相應轉變，增強工作前瞻性、主動性。要推動工作理念向善于運用法治思維和法治方式轉變，提高政法工作法治化水平。推動工作取向向既有秩序又有活力轉變，做到標本兼治、剛柔相濟，確保社會既生機勃勃又井然有序。推動工作著力點向解決深層次問題轉變，通過改革創新，從源頭上預防減少影響社會和諧安定的問題發生。推動工作手段向善于運用信息化手段轉變，提高政法工作現代化水平。推動工作方式向更加開放轉變，不斷加強與社會的溝通，贏得全社會對政法工作的理解和支持。

孟建柱要求，要堅持底線思維、問題導向，樹立總體國家安全觀，更加注重依法治理、綜合施策，更好地肩負起維護國家安全和社會穩定的責任。要毫不放松地抓好反恐怖斗爭，深化嚴打暴恐專項行動，確保國家長治久安。要堅持末端處理與前端治理相結合，深入排查社會不穩定不確定因素，綜合運用協商民主和法治方式，提高預防化解社會矛盾實效。要加大源頭治理力度，做好重大改革社會穩定風險評估工作，防止形成行業性、區域性社會風險。公共安全與人民群眾生命財產安全關系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會安定的風向標。維護公共安全，容不得半點粗枝大葉、馬馬虎虎、大而化之。要牢記“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，始終把人民群眾安危放在第一 位，以如履薄冰的緊迫感，勇于擔當、兢兢業業，完善對各類安全隱患的滾動排查、風險評估、監測預警機制，確保對影響公共安全的各類風險做到心中有數，并制定更加務實、高效的應對預案，形成常態化的安全監管機制，嚴防發生重大公共安全事故。要堅持嚴打方針不動搖，加強對犯罪規律的研究，創新打擊方式，增強打擊整治的科學性、有效性，加快創新立體化社會治安防控體系，保障人民群眾生命財產安全。

孟建柱指出，全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，司法體制改革是這場革命的“重頭戲”。要切實加強黨的思想政治工作，組織干警全面學習、正確領會黨的十八屆三中、四中全會精神，敢于擔當、勇于進取，既接地氣，從實際出發推進改革，又有理想，充分考慮政法事業的長遠發展，在解決深層次體制問題上取得實質性進展。要在黨的統一領導下，堅持走具有中國社會主義特色、符合司法規律的改革之路，努力創造更高水平的社會主義司法文明。要樹立改革的大局觀，堅持從黨和國家事業發展全局出發，謀劃、提出改革舉措，敢于動自己的“奶酪”，防止把改革簡單等同于擴張權力、增加編制、提高待遇。要深入研究各項改革的關聯性，按照先易后難、統籌兼顧、依法有序的原則，分階段、分步驟推進司法體制改革。

孟建柱強調，今年是司法體制改革全面深入推進的一 年。要以時不我待的緊迫感，扎實推進司法體制改革，努力取得新的更大進展。要深入推進完善司法責任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4項改革試點，抓好設立跨行政區劃的人民法院、人民檢察院和最高人民法院設立巡回法庭試點工作，年內取得更大進展。要抓緊部署保障依法獨立公正行使職權、建立規范有序的司法權運行機制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影響的改革任務，年內取得階段性成果。對建立檢察機關提起公益訴訟制度、完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度、建立終身禁止從事法律職業制度等一批難度大的改革項目，要組織研究論證，早日形成改革的基本思路。

孟建柱指出，依法治國的關鍵是嚴格執法、公正司法。政法機關作為執法司法的主力軍、生力軍，要認真落實全面依法治國新要求，創新理念、完善制度、加強監督，堅持不懈推進嚴格執法、文明執法、公正司法，提升執法司法公信力。政法領導干部要深刻懂得法律重在約束權力的道理，始終保持對法律的敬畏之心，自覺把執法為民的職業良知和秉公執法的法治精神統一起來，帶頭信仰法治、堅守法治，依法規范和約束執法司法權，決不能凌駕于國家法律之上、以言代法、以權壓法，決不能公器私用、謀取私利。要深入推進執法司法規范化建設，針對涉案財物查封扣押凍結不規 范、同案不同判、行政執法與刑事司法銜接不夠等執法司法突出問題，一件一件梳理，認真研究解決。要結合推進以審判為中心的訴訟制度改革，認真實施修改后的刑事訴訟法等法律制度，強化對當事人和其他訴訟參與人合法權益的制度保障，重點健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等制度，落實好程序公正的要求，探索建立刑事案件申訴異地審查制度，切實加強刑事司法領域的人權保障。要對各類執法司法考核指標進行全面清理，堅決取消不合理的考核項目，建立科學的激勵機制，落實辦案責任，確保干警依法辦案、辦好案。要強化制約監督，把憲法規定的分工負責、互相配合、互相制約制度落實好，人民檢察院、人民法院要忠于事實和法律，防止事實不清、證據不足的案件或者違反法律程序的案件“帶病”進入起訴、審判程序，造成起點錯、跟著錯、錯到底的現象發生。要推動信息化建設與執法辦案監督管理機制的深度融合，構建開放、動態、透明、便民的執法司法新機制，努力實現公開與公正的高度契合，真正使執法司法在公開、自信中贏得社會的公信。要高舉維護法治權威的旗臶，把嚴格執法作為基本要求，依法加強管理、打擊犯罪，堅決維護群眾合法權益。要處理好嚴格執法與文明執法的關系，改進執法方式，做到以法為據、以理服人。要樹立主動宣傳的理念，充分利用新媒體，用講故事方式，把重點工作、感人事跡及時傳遞到社會，讓人民群眾信任、支 持執法司法工作，營造有利于嚴格執法、文明執法、公正司法的良好環境。

孟建柱強調，要切實加強政法隊伍建設，不斷提高思想政治素質和履職能力。政法干警特別是領導干部要以更強的黨性原則、政治覺悟、組織觀念要求自己，嚴守黨的紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保絕對忠誠可靠。要堅持不懈地抓好黨的科學理論武裝，真正把理想信念在政法系統牢固樹立起來，始終站在黨和人民的立場上想問題、做事情。要深入開展黨的政治紀律、組織紀律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許把上下級關系變成人身依附關系，決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高政法隊伍拒腐防變能力。反腐敗斗爭沒有禁區，沒有特區，也不能有盲區。對腐敗問題，要堅持零容忍的態度不變、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起。政法領導干部要結合在縣處級以上領導干部中開展的“三嚴三實”專題教育，進一步增強黨的觀念，自覺在法治軌道上用權，善于在監督下工作，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，始終保持清正廉潔的為政品格。要嚴格落實“一崗雙責”，對政法隊伍敢抓敢管、愿抓愿管、會抓會管，堅決反對和整治特權思想、衙門習氣、霸道作風，堅決反對和整治關系案人情案金錢案。對濫用職權、徇私舞 弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當黑惡勢力保護傘等問題，要堅持黨紀國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論職務高低，都要一查到底、絕不姑息。要針對容易發生腐敗問題的重點領域，健全內外監督制約機制，扎緊制度的籬笆，堵塞執法司法權尋租空間。要合理分解、科學配臵權力，著力健全選人用人管人制度，加大干部交流輪崗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要把專業化建設作為政法隊伍核心戰斗力來抓，完善并實施法律職業準入制度，以所、隊、庭等基層一線領導和骨干為重點，創新教育培訓體系，努力使干警具有豐富的法律知識、良好的職業素養、較高的專業水平、高尚的職業操守。

孟建柱指出，堅持黨對政法工作的領導，是中國特色社會主義最本質特征的要求，是中國特色社會主義司法制度最根本的保證。各級黨委要加強和改善對政法工作的領導，提高新形勢下黨領導政法工作科學化水平。各級黨委政法委要善于把好政治方向，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在政法各單位得到貫徹落實。要善于抓大事、謀大局，提高統籌解決政法工作中重大問題的能力。要善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法各單位依法履職創造良好社會環境。要善于抓住關鍵的具體，切實增強政法工作 的執行力。

孟建柱強調，歲末年初往往是各類矛盾、案件、事故多發期。要增強風險防控意識，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，全面整改各類安全隱患，強化社會面防控，依法打擊違法犯罪活動，切實做好春運安保工作，為廣大人民群眾歡度春節創造安全祥和的社會環境。

孟建柱要求，要進一步關心愛護干警，最大限度激發政法隊伍生機活力。他說，廣大政法干警特別是基層單位的同志們長期戰斗在政法工作第一線，盡職盡責、十分辛苦，為維護國家安全、排查化解矛盾、預防打擊犯罪、促進社會和諧穩定作出了突出貢獻。共和國的每個進步，都凝聚著他們的心血和汗水。要在思想政治上更關心、工作生活上更關愛他們，幫助他們解決實際困難，為他們履職盡責創造良好條件。要更加注重科學用警，突出人文關懷，加強政法文化建設，努力營造栓心留人的良好環境。

第三篇：中央政法工作會議

政法工作必須始終堅持服務大局認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神

（一）在近日召開的全國政法工作會議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志特別強調指出，政法工作要切實增強政治意識、大局意識。

長期以來，我國的政法工作始終堅持圍繞黨和政府的中心工作、服務大局的方針，為維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保障人民群眾安居樂業，作出了重要的貢獻。

“十二五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，我國經濟社會發展的各項工作要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重以人為本，全面協調可持續發展；更加注重統籌兼顧，保障和改善民生；更加注重促進社會的公平正義。在經濟發展的過程中，要不斷提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。

政法工作服務大局就是要堅持把加強社會建設、保障和改善民生作為工作的出發點。完善保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移地走共同富裕的道路，使發展成果惠及全體人民。

政法工作服務大局就是要堅持把人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義問題作為工作的落腳點。建立健全以黨和政府主導的維護群眾權益機制，建立健全預警應急處置機制和社會治安防控體系，建立健全公正高效權威的社會主義司法制度，不斷提升政法干警公正廉潔文明規范執法的能力和水平。

政法工作服務大局就是要堅持把加強社會管理能力建設、創新社會管理機制作為工作的著力點。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的總要求，切實加強社會管理法律、體制、能力建設。完善法律法規和政策，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。

政法工作服務大局既是社會主義法治理念的重要內容，也是立黨為公、執法為民、實現社會公平正義的根本體現。2011年是“十二五”規劃的開局之年，各地各級政法部門要從黨、國家和人民的根本利益出發，為維護好我國發展的重要戰略機遇期，實現“十二五”時期經濟社會又好又快發展，創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

來源法制網——法制日報)增強憂患意識全力維護社會穩定 認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(二)

全國政法工作會議對明年和今后一個時期的政法工作進行了全面部署,深入學習、認真領會會議精神,對于統一各地各級政法機關對當前政法工作形勢的認識,增強政治意識、大局意識、憂患意識、風險意識、責任意識,具有十分重要的意義。

“十二五”時期,是我國全面建設小康社會的關鍵時期,也是經濟和社會發展的重要戰略機遇期,做好政法工作、維護社會穩定的有利條件在增多。但同時,我們也必須清醒地看到,國際上不穩定、不確定因素仍然較多,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變,政法機關維護國家安全與社會和諧穩定將面臨更加復雜的局面和更大的現實挑戰。對此,政法機關必須不斷增強憂患意識、切實履行神圣職責。

政法機關增強憂患意識首先要統籌好國際和國內兩個大局。“十二五”時期,隨著中國經濟的發展與綜合國力的提升,國際上各種有利因素將不斷增長,但敵對勢力出于意識形態偏見和自身利益需要對我進行西化和分化的戰略始終不會改變,滲透、顛覆和分裂活動也始終不會停止。在國內,隨著經濟發展方式的轉變和改革開放的深入推進,經濟體制、社會結構、利益格局將面臨深刻變革、變動和調整,人們的思想觀念也會發生深刻變化,經濟發展還面臨不少長期積累以及新引發和產生的矛盾、問題。同時,人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜,仍將是相當長一段時期內我國政法工作面臨的基本態勢。國際國內形勢、矛盾和問題的相互交織、影響,必然使政法機關維護國家安全與社會政治安全的任務更加艱巨繁重。

政法機關增強憂患意識其次要把握好虛擬與現實兩個社會。“十二五”時期,以保障和改善民生為重點的社會建設將加快推進,社會管理和服務水平也將不斷提高。作為一個擁有13億人口的發展中大國,我國目前有2億多流動人口、1.5億多農民工、4億多網民、8億多手機用戶,各種社會組織眾多,社會建設和社會管理遇到的困難問題世所罕見。特別是信息時代,互聯網日益成為傳播各種思潮、表達利益訴求的重要平臺,成為輿論的放大器和意識形態領域的重要陣地。虛擬社會與現實社會相互作用,必然使政法機關化解社會矛盾、創新社會管理、維護社會和諧穩定的工作面臨更加嚴峻的挑戰。

政法機關增強憂患意識還要認識到自身建設中存在的諸多不適應。近年來,雖然政法機關對政法工作的規律性認識不斷加深,維護社會和諧穩定的能力有所提高,但政法工作還存在不少突出問題需要解決:服務經濟社會發展、服務人民群眾的能力水平亟待提升,預防化解社會矛盾的體制機制亟待完善,防范和處置極端突發事件、嚴重刑事犯罪的工作亟待加強,社會服務管理的手段方法亟待創新,政法機關的司法公信力和社會公信力亟待提高。如何適應國際國內形勢的新變化,適應經濟社會發展的新要求,適應人民群眾的新期待,必然給政法機關帶來新的重大考驗。

總之,面對國際國內、政治經濟社會發展變化的復雜形勢,各級各地政法機關要始終保持清醒頭腦,提高駕馭各種復雜局面的能力,牢牢掌握政法工作主動權,全力維護好我國發展重要戰略機遇期的社會和諧穩定。黨委政府要重視關心支持政法工作認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(三)

在前不久召開的全國政法工作會議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志特別強調指出，希望各級黨委和政府進一步加強對政法工作的領導，建設好、管理好、使用好政法隊伍，大力支持政法機關依法履行職責，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，為政法機關創造良好的執法環境、輿論環境。

長期以來，政法工作圍繞中心、服務大局，為國家經濟建設和維護社會和諧穩定作出了突出貢獻。同時，政法工作也得到了各級各地黨委和政府的高度重視、大力支持，在領導、組織和經費等方面，各級各地黨委和政府對政法工作給予了強有力保障。在新的歷史條件下，面對新形勢新任務的要求，各級各地黨委和政府還需要進一步加深對政法工作重要性的認識，進一步加強對政法工作的領導和支持力度。

黨委、政府支持政法工作要做到善待政法隊伍。政法隊伍處在維護國家安全、懲治違法犯罪、化解社會矛盾的第一線，承擔著艱巨任務，承受著巨大壓力，時刻面臨著流血犧牲。各級各地黨委和政府要進一步關心愛護政法干警，落實從優待警政策，幫助他們解決好工作生活中的實際困難，注重人文關懷和心理疏導，疏解他們的身心壓力，保護好政法干警工作的積極性、主動性、創造性，為政法工作創造良好的執法環境。

黨委、政府支持政法工作要做到善用政法隊伍。嚴格公正依法辦案是政法工作的生命線，政法機關只有堅持嚴格依法辦案才能為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。黨委、政府善用政法隊伍一方面要帶頭依法辦事、依法行政，大力支持政法機關依法履行職責；另一方面要積極主動維護政法機關的公信力，為政法工作創造良好的輿論環境。

黨委、政府支持政法工作要做到善管政法隊伍。嚴格管理是政法機關社會公信力的前提，各級各地黨委和政府要堅持從嚴治警的方針，在對政法干警加強思想教育和嚴格管理的同時，要以鐵的決心維護政法隊伍紀律的嚴肅性、權威性，以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違規違法問題，確保各項紀律都得到有效執行。

黨委、政府支持政法工作還要切實加大對政法工作的投入。政法機關職能重要、責任重大，需要解決的難題多，面臨的問題復雜，各級各地黨委和政府要在人力、物力、財力上進一步扶持和扶助政法工作，既要選擇素質高、能力強、清正廉潔的人員充實政法工作隊伍，又要不斷加大對政法工作經費保障、裝備配備、基礎設施等各方面的投入，為政法機關履行職能創造良好條件。

深入學習貫徹落實全國政法工作會議精神，需要各級各地黨委和政府進一步加強對政法工作的領導，支持政法機關依法履行職能，全力推動“十二五”時期政法機關在服務經濟社會發展、維護國家安全與社會和諧穩定、保障社會公平正義等方面的工作邁上新的臺階。

來源法制網——法制日報)推進三項重點工作重在深化認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(四)

全國政法工作會議提出，各級政法機關要繼續深化三項重點工作，為保持經濟平穩較快發展提供有力的司法保障、創造良好的社會環境。2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是三項重點工作的深化之年。自中央提出政法三項重點工作以來，各級各地黨委政府、政法機關積極行動起來，投入了極大熱情和精力，在社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等方面取得了突出成果，也積累了大量經驗。新的一年，各地區各部門要以更高的認識、更大的力度、更實的措施，把三項重點工作推向深入，確保取得實效。

深化三項重點工作要進一步加強組織領導。三項重點工作要取得實質性突破，必須形成黨委和政府統籌協調、有關部門單位齊抓共管的良好局面。要把三項重點工作上升為黨委政府工程，真正落實到負責人身上，落實到具體部門、單位。同時，還要結合各地區各部門正在制定的“十二五”規劃，參照中央有關文件，把涉及三項重點工作的項目納入到經濟社會發展規劃中去，早立項、早建設、早見效。

深化三項重點工作要及時總結成功經驗。政法機關開展三項重點工作以來，各地都有很多好的做法和成功經驗，及時總結推廣這些做法和經驗是深化三項重點工作的重要抓手。各地要把總結經驗與社會管理創新綜合試點工作相結合，綜合試點不是單項經驗的匯總，而是要在學習、借鑒的基礎上，結合各地實際，立足于建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，探索社會管理的新思路、新辦法。綜合試點要更加注重觀念的轉變、制度的創新、機制的整合、要素的集成、方法的改進，努力實現社會管理的科學化、系統化、信息化、法制化。

深化三項重點工作要形成良性的政策體制機制。三項重點工作涉及到的不僅是表面的現象問題，更重要的是深層次的政策、體制、機制問題，深化三項重點工作必須從解決這些深層次問題入手。各地要結合有關立法、地方經濟社會發展規劃，以及司法體制和工作機制改革，把成功的經驗及時轉化為政策、上升為制度，形成長效機制，并把相關的政策、體制、機制落實好，以破解制約三項重點工作深入開展的政策性難題、體制性障礙、機制性束縛，為深化三項重點工作提供有力的保障。

深化三項重點工作還要建立健全科學的考核評價體系。三項重點工作是今后相當長一個時期政法機關的主要工作，要把三項重點工作持續推向深入，就必須用科學的考核評價體系進行檢查指導和監督，要把落實三項重點工作情況作為考核領導班子和領導干部工作實績的重要依據，與績效評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤，做到有部署、有檢查、有獎懲，確保各項要求層層落實，最大限度地激發廣大干部的積極性、主動性、創造性。

深化三項重點工作，是各級黨委政府、政法機關及各有關部門的共同責任，各地一定要從經濟社會發展全局的高度來謀劃，從全面提升政法工作水平的高度來推進，為社會大局和諧穩定、經濟平穩較快發展創造良好的社會環境、法治環境和服務環境。

來源法制網——法制日報)建立科學的預防化解矛盾機制認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(五)

全國政法工作會議作出部署，2011年各級各地政法機關要進一步深化三項重點工作，全面提升政法工作水平，確保社會大局和諧穩定，促進經濟平穩較快發展，在社會矛盾化解方面建立健全科學的預防化解矛盾機制。

深入推進社會矛盾化解是政法機關三項重點工作之一。去年以來，各級各地黨委政府、政法機關為化解社會矛盾作出了積極努力，不但清理了大量涉法涉訴信訪積案和執行積案，還堅持從源頭、根本、基礎抓起，有效預防和減少了各種社會矛盾的發生。今年，深化三項重點工作，持續推進社會矛盾化解，要從制度機制上入手，進一步建立健全科學完善的預防化解矛盾機制。

建立健全科學的預防化解矛盾機制，要進一步推進和完善社會穩定風險評估機制。去年以來，很多地方積極試行社會穩定風險評估機制，不但有效地從源頭上減少和化解了社會矛盾，還有力地促進了各級黨政部門建立起科學的決策機制。今年，各地要全面推進社會穩定風險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策，在決策前進行經濟效益和社會穩定風險“雙評估”，防止因決策不當引發社會矛盾。推行社會穩定風險評估機制，關鍵在于使評估結果對政府決策真正起到影響和制約作用。因此，各地黨委政府、政法機關要進一步在抓落實、抓實效上下更大的功夫。

建立健全科學的預防化解矛盾機制，要全面深入貫徹落實人民調解法。今年1月1日起，人民調解法正式實施。人民調解法為進一步發揮調解在化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的作用提供了有力法律依據。各地要以貫徹落實人民調解法為契機，加強人民調解組織和隊伍建設，把人民調解工作向容易引發矛盾的領域延伸，把人民調解、行政調解、司法調解銜接起來，努力做到對各類矛盾早發現、早化解。要把調解優先原則落實到執法活動中，及時有效化解矛盾，努力實現案結事了。

建立健全科學的預防化解矛盾機制，要發揮好政策和制度層面的優勢。我國當前社會矛盾表現形式多樣，產生的原因復雜。解決這些矛盾問題，關鍵是各級黨委和政府要認真貫徹落實科學發展觀，更加重視以保障和改善民生為重點的社會建設，從源頭上、根本上預防、減少社會矛盾的發生。各地要結合正在制定的地方經濟和社會發展規劃以及相關的政策法規，多措并舉，妥善解決好征地拆遷、醫患糾紛、信訪積案等容易引發沖突的問題，及時破解制約社會矛盾化解的政策性、制度性難點。

建立健全科學的預防和化解矛盾機制，還要制定和實施好“六五”普法規劃。今年，“六五”普法將全面拉開序幕。在過去的25年中，我國的全民普法工作取得了舉世矚目的偉大成就，也形成了一系列重要的工作制度和工作機制。深入推進社會矛盾化解工作，要結合“六五”普法規劃，積極開展“法律六進”活動，實現法制宣傳教育全領域、全覆蓋，增強普法的針對性和實效性，引導人民群眾依法理性表達訴求，共同維護社會和諧穩定。

建立健全科學的預防和化解矛盾機制是深化三項重點工作的重要組成部分，也是各級黨委和政府、政法機關及各部門的共同責任。各地要充分發揮基層的積極性和創造力，努力發現和推廣好的經驗、好的做法，并在實踐中不斷總結提高，及時轉化為政策措施，上升為制度規范，形成長效機制。來源法制網——法制日報)建立符合中國國情的社會管理體系認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(六)

全國政法工作會議作出部署，各地區各部門要結合制定“十二五”規劃，建立社會管理創新發展指標體系，確定并實施好一批社會管理創新項目，為2015年基本建立起符合我國國情、與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系奠定堅實基礎。

中央提出三項重點工作以來，各地區各部門對社會管理創新的重視程度明顯提高，工作力度明顯加大，社會管理工作創新意識、服務意識明顯增強。但我們也要認識到，中國作為一個后發國家，在社會建設和社會管理中遇到的困難問題世所罕見，沒有多少成熟的經驗和作法可以借鑒，我們只能通過實踐去探索并建立起一套符合中國國情、與社會主義市場經濟相適應的社會管理體系。

建立符合中國國情的社會管理體系要維護好國家政治安全。國家政治安全是社會管理的根本，要堅決遏制西方敵對勢力對我國的西化、分化活動，深入開展反滲透、反顛覆斗爭；要進一步深化民族團結教育，嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，為國家的長治久安創造穩定的環境。

建立符合中國國情的社會管理體系要解決好突出社會治安問題。影響群眾安全感的突出社會治安問題是社會管理的核心，要以深化平安創建活動為載體，深入推進社會治安重點地區的綜合治理；要加大對嚴重刑事犯罪活動的懲治力度，堅決遏制刑事犯罪高發的勢頭；要落實安全生產責任制，下大力防止重特大事故的發生；要以社會化、網絡化、信息化為重點，著力構建專群結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化治安防控體系，提高對社會治安局勢的控制能力。

建立符合中國國情的社會管理體系要做好人口管理工作。對中國這樣一個人口大國來講，人口管理是社會管理的關鍵。對流動人口要堅持以人為本、服務優先的原則，通過戶籍制度和公共服務制度，使他們安定下來，從而實現有效管理；對刑釋解教人員和違法青少年、流浪兒童，要從文化教育和職業技術教育入手，幫助他們融入社會，成為社會的有用人才；對家庭無力管理、又容易肇事肇禍的精神病人，政府要承擔起責任，對他們進行及時治療和有效管理。

建立符合中國國情的社會管理體系還要實現對“兩新組織”的依法管理。新型經濟組織、新型社會組織以及新興媒體是重要的社會力量，要最大限度地發揮其積極作用，引導它們加強行業自律，承擔社會責任，切實做到誠信守法。對“兩新組織”的管理要從完善法制入手，實現依法登記、依法管理；同時要實現黨組織和工青婦組織的全覆蓋，支持其積極開展工作，充分發揮作用。

當前，我國經濟社會正處于劇烈的變動時期，這決定了社會管理面臨的新情況、新問題錯綜復雜、層出不窮。各級黨委政府和政法機關要本著高度的責任感和積極創新精神做好社會管理工作，要以各地開展的社會管理創新綜合試點工作為突破口，探索社會管理的新思路、新辦法，切實解決管理中的重點、難點問題，為2015年基本建立起符合我國國情、與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系打下堅實基礎。

來源法制網——法制日報)公正廉潔執法是政法工作的生命線認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(七)

全國政法工作會議作出部署，2011年政法機關將繼續深化三項重點工作，全面提升政法工作水平，為服務“十二五”開局之年經濟社會發展各項工作、確保社會大局和諧穩定、促進經濟平穩較快發展作出積極貢獻。

公正廉潔執法是三項重點工作的重要內容。2010年以來，各地各級政法機關把隊伍建設作為根本和保證，加大了教育、管理、監督力度，提高了執法水平，提升了人民群眾對政法隊伍的滿意度。公正廉潔執法、維護社會公平正義是政法工作的生命線，也是政法機關服務大局、履行好首要政治任務的基礎。各地各級政法機關要本著對黨、對國家、對人民高度負責的精神，始終把公正廉潔執法放在政法工作的第一位，堅持常抓不懈，從根本上增強政法隊伍的執法公信力。

政法隊伍深入推進公正廉潔執法要從源頭上解決思想認識問題。2011年是中國共產黨成立90周年，中央將在全體政法干警中開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，著力解決理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題。各地各級政法機關要以此為契機，對全體政法干警認真組織一次群眾觀點教育，從感情上深化政法隊伍與人民群眾之間的血肉聯系，真正使公正廉潔、執法為民內化為政法干警的自覺行動。

政法隊伍深入推進公正廉潔執法要與司法體制與工作機制改革相結合。新一輪司法體制與工作機制改革已全面展開，各地各級政法機關根據中央的有關部署做了很多改革創新工作。下一步要重點從強化對執法權、司法權的監督制約入手，抓住人民群眾意見大、反映強烈的問題，細化執法標準，規范司法裁量，完善法律監督。同時，要進一步推進執法信息化、公開化，真正從體制機制上確保政法機關公正廉潔執法，維護社會公平正義。

政法隊伍深入推進公正廉潔執法要進一步加強基層基礎建設。基層政法干警與人民群眾的聯系最廣泛、最密切，人民群眾對政法機關公正廉潔的判斷也更多地直接來自于基層執法者。各地各級政法機關要進一步樹立固本強基思想，更加重視基層基礎建設，切實加強對基層一線執法執勤干警的培訓和監督工作，全力提升政法隊伍的整體素質和戰斗力。

政法隊伍深入推進公正廉潔執法還要加強新形勢下的政法宣傳工作。新形勢下，各地各級政法機關要把握好政法工作規律和新聞傳播規律，不斷提升政法宣傳輿論引導水平。要大力宣傳政法戰線的先進典型、模范人物，充分報道政法機關為滿足人民群眾對公平正義新要求、新期待的好做法、好經驗，使政法宣傳工作更加深入人心。同時，要加強對政法新聞宣傳的研究，對涉法涉訴案件的報道工作進行有效規范和管理。

公正廉潔執法不僅是深化三項重點工作的要求，更是政法工作的生命線。只有公正廉潔執法，政法機關才能維護自身的公信力，為保持經濟平穩較快發展提供有力的司法保障、創造良好的社會環境。

來源法制網——法制日報)堅定理想信念忠實履行職責使命 認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(八)

全國政法工作會議作出部署,2011年在全體政法干警中開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動,著力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題。

一直以來,政法機關高度重視政法隊伍的思想教育工作,2008年全國政法系統全面開展了“大學習、大討論”活動,統一了認識,形成了共識,為政法機關忠實履行職責奠定了堅實思想基礎。今年是中國共產黨成立90周年,以此為契機在政法隊伍中深入開展一次革命傳統和理想信念主題教育實踐活動意義重大、影響深遠。

主題教育實踐活動要以堅定信念為重點。中國共產黨90年光輝奮斗歷程表明,沒有堅定的理想信念就不可能取得新民主主義革命的偉大勝利,沒有堅定的理想信念就不可能取得社會主義建設和改革開放的巨大成就。在新的歷史條件下,全體政法干警應該更加堅信,只有堅定的理想信念才能指引我們戰勝眼前的困難、應對復雜的局勢,永遠保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色,擔當起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的歷史重任。主題教育實踐活動要把理想信念教育貫穿于活動的始終,運用多種方式使教育實踐活動能夠真正觸及到廣大政法干警的靈魂,達到升華精神的目的。

主題教育實踐活動要以執法工作為中心。主題教育實踐活動的目的是加強政法隊伍自身建設,提升政法隊伍服務大局、服務民生的整體水平,最終實效要體現在密切群眾關系、實現公正執法上。政法機關既是執法司法機關,也是群眾工作機關；政法干警既是執法司法工作者,也是群眾工作者。各地各級政法機關要按照胡錦濤總書記關于加強和改進新形勢下群眾工作的要求,認真組織一次群眾觀點再教育,要把執法過程變成服務群眾的過程,既維護好群眾合法權益,又理順群眾情緒,引導群眾依法理性表達訴求,把黨和政府主導的維護群眾權益機制落到實處。

主題教育實踐活動要以從嚴治警為抓手。思想教育必須與嚴格管理相結合才能取得提高水平、提升素質、提振精神的目的。各地各級政法機關在不斷推出鐵的紀律的同時,更要以鐵的決心執行紀律,以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違規違法行為,對違紀違規違法人員該處分的要堅決處分,該清除出隊伍的要堅決清除出隊伍,對構成犯罪的要一律追究刑事責任。

主題教育實踐活動要與創先爭優活動相結合。全國政法干警中,共產黨員占70%以上,黨的建設搞好了,黨員的先鋒模范帶頭作用體現出來了,政法隊伍的精神面貌就會發生徹底改變。各地各級政法機關要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促工作,切實發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。廣大黨員要勇擔重擔,帶頭公正廉潔執法,堅決抵制不正之風。

“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動是一次非常重要的思想教育活動,各地各級政法機關要積極行動起來,提高思想認識,采取有力措施,豐富教育內容,創新教育形式,對每一名政法干警進行深刻生動的革命傳統和理想信念教育,從思想深處解決為什么入黨、為什么從警、為什么當法官檢察官、為什么奮斗和為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題,確保教育活動取得實效,努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍,以嶄新的精神面貌迎接中國共產黨成立90周年。

來源: 法制網——法制日報 為政法工作創造良好的輿論環境認真學習貫徹落實全國政法工作

（九）全國政法工作會議提出，各級黨委、政府要進一步加強對政法工作的領導，大力支持政法機關履行職責，為政法機關創造良好的執法環境和輿論環境。

新時期政法機關維穩責任重大，廣大政法干警處在維護國家安全、懲治違法犯罪、化解社會矛盾的第一線，承擔著艱巨任務，承受著巨大壓力，時刻面臨著流血犧牲。為政法機關創造良好的執法環境和輿論環境既是新形勢下中央對各級黨委、政府和宣傳部門提出的新要求，也是各級黨委、政府和宣傳部門的政治責任。

政法機關的執法環境和輿論環境是一枚硬幣的兩面，良好的輿論環境必然會優化執法環境，而好的執法環境又會從根本上解決輿論環境的問題。從這個角度上講，優化執法環境要從優化輿論環境入手。

為政法工作創造良好的輿論環境要堅持正面宣傳為主方針。近年來，為滿足人民群眾對政法工作的新要求、新期待，各地各級政法機關做了大量積極探索和有效改進。這些好的做法、經驗不但提升了政法工作整體水平，更重要的是人民群眾從中得到了實惠。同時，近年來，政法戰線也涌現出大量先進典型、英模人物，他們的自我犧牲、無私奉獻精神受到了人民群眾的廣泛贊譽。為政法工作創造良好的輿論環境，必須大力宣傳政法機關公正廉潔執法、維護人民群眾合法權益所作出的各種努力和取得的成績，以及廣大政法干警踐行執法為民的實際行動，要努力使正面宣傳真正深入人心，在人民群眾中產生強大的感染力和說服力。

為政法工作創造良好的輿論環境要堅持正確輿論導向。正確輿論導向既是社會主義新聞事業的靈魂，更是為政法工作創造良好輿論環境的前提和基礎。堅持正確輿論導向必須始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的原則，始終堅持中國特色社會主義法治道路，始終堅持中國特色社會主義司法制度，始終堅持社會主義法治理念。堅持正確輿論導向需要新聞媒體不斷改進輿論監督，堅守政治責任、法律責任和社會責任，從黨和國家的事業出發，從人民群眾的根本利益出發，積極引導人民群眾相信法律、相信司法制度，依法理性表達訴求，維護自身的合法權利。

為政法工作創造良好的輿論環境要加強對涉法涉訴案件報道的規范。涉法涉訴案件報道既是新聞富礦，也是對人民群眾進行普法教育的有效途徑。但涉法涉訴案件報道一旦出現失誤也會給司法公正和司法公信力帶來難以想象的負面影響。因此，各級黨委、政府和宣傳部門要進一步加強對新聞傳播規律和政法工作規律的研究，對涉法涉訴案件報道進行規范化管理，既要堅持新聞的客觀真實性，又要維護司法權威，尊重法律程序，依法進行案件報道。對涉法涉訴案件報道進行規范化管理是維護政法機關公信力，為政法工作創造良好輿論環境的必要條件。

良好的執法環境和輿論環境是政法機關維護我國發展重要戰略機遇期社會和諧穩定，為“十二五”時期經濟社會又好又快發展提供優質高效服務的基礎。這既需要政法機關加強自身建設、公正廉潔執法、提高服務水平，同時也需要各級黨委、政府、宣傳部門以及社會各界和廣大人民群眾的共同支持。繼續推進司法體制和工作機制改革認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(十)

全國政法工作會議強調，2011年政法機關要繼續推進司法體制和工作機制改革。

2007年，黨的十七大提出“深化司法體制改革”的戰略任務，在這一年年底召開的全國政法工作會議上，胡錦濤總書記對深化司法體制改革進一步提出明確要求。此后，中央政法委會同中央及國家機關有關部門和地方深入調研論證，提出了《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》。該意見體現了中央對司法體制和工作機制改革的總體部署。在中央領導下，經過各地各部門共同努力，深化司法體制和工作機制改革工作呈現出整體推進、扎實有序、成效明顯的良好態勢。改革取得了重大進展，人民群眾得到了實實在在的好處。

繼續推進司法體制和工作機制改革要把握好改革的方向。司法體制改革作為我國政治體制改革的重要組成部分，必須堅持正確的政治方向，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，堅持中國特色社會主義司法制度的自我完善和發展，努力建設公正高效權威的社會主義司法制度。

繼續推進司法體制和工作機制改革要以強化監督制約機制為重點。要加強對執法權、司法權的監督制約，確保公正廉潔執法，維護社會公平正義；要全面推行量刑規范化工作，進一步規范自由裁量權的行使；要進一步規范政法機關互相配合、互相制約的內容、形式、程序，在司法權過于集中的領域、崗位合理配置權力，完善檢察機關對公安機關執法辦案的監督機制，完善和落實檢察機關對民事、行政訴訟和民事執行工作實施法律監督的各項規定。

繼續推進司法體制和工作機制改革要進一步擴大司法民主。要積極推進司法公開，全面實行人民陪審員、人民監督員、行風評議員制度，積極推行司法拍賣改革；要以信息化促進執法規范化，建立集立案、辦案、審批、查詢、監督于一體的執法辦案管理監督系統，真正把信息化與公開化、內部管理與外部監督有機結合起來，實現執法管理監督全程化、實時化、公開化、對內增強執法管理的剛性制約，對外增強執法監督的實效。

繼續推進司法體制和工作機制改革要以解決人民群眾反映強烈的突出問題為出發點。要全面推進、逐步完善涉法涉訴信訪案件評查工作，建立完善協調機制，確保內部監督與外部監督形成合力，互相促進、互相配合，有力推動司法領域的廉政建設。

2011年是“十二五”規劃的第一年，也是深化司法體制和工作機制改革的關鍵一年。各地各部門要統籌國內國際兩個大局，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持不懈地有序推進司法體制和工作機制改革，努力維護社會公平正義，不斷提高司法公信力。

第四篇：中央政法工作會議

中央政法工作會議

習近平：確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中

中央政法工作會議1月20日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就政法工作作出重要指示強調，新形勢下，政法機關任務更重，人民群眾要求更高。希望全國政法機關主動適應新形勢，增強工作前瞻性，有效防控各類風險，履行好維護國家安全和社會安定的重大責任。

習近平指出，2014年，政法戰線認真貫徹黨中央決策部署，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，各項工作特別是改革工作取得新成效。全國政法機關要繼續深化司法體制改革，為嚴格執法、文明執法、公正司法和提高執法司法公信力提供有力制度保障。要堅持從嚴治警，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，堅決反對公器私用、司法腐敗，著力維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。習近平強調，各級黨委要切實擔負起維護一方穩定的政治責任，把政法工作擺到經濟社會發展全局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法機關依法履行職責創造良好環境。要加強和改進對政法工作的領導，選好配強政法機關領導班子，不斷提高政法隊伍思想政治素質和履職能力，培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。

中央政法工作會議提出，全國政法機關要用總書記重要指示統一思想、指導工作，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，主動適應形勢新變化，切實增強工作前瞻性、主動性，推動政法工作向善于運用法治思維和法治方式轉變、向著力解決深層次問題轉變、向善于運用信息化手段轉變、向更加開放轉變，促進社會既有秩序又有活力，提高服務大局的能力和水平。要堅持以法治為引領，深化司法體制改革，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，有效防控各類風險，忠實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，為全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

孟建柱:主動適應形勢新變化,堅持以法治為引領,切實提高政法機關服務大局的能力和水平

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱傳達了總書記重要指示并講話。孟建柱強調，總書記關于政法工作的重要指示，進一步指明了加強政法工作的正確方向。全國政法機關要用總書記重要指示統一思想、指導工作，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，主動適應形勢新變化，堅持以法治為引領，以高度的政治責任感全力維護國家安全和社會穩定，以時不我待的緊迫感扎實推進司法體制改革，以堅定的法治信仰推進嚴格執法、文明執法、公正司法，以嚴的紀律鐵的規矩切實加強政法隊伍建設，不斷提高政法機關服務大局的能力和水平，忠實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。

孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成績。他指出，一年來，全國政法機關認真貫徹黨中央決策部署，用總書記系列重要講話特別是在中央政法工作會議上的重要講話精神武裝干警頭腦、統領政法工作，盡職盡責、真抓實干，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出了新貢獻。孟建柱向全國政法干警和武警官兵表示誠摯慰問和崇高敬意。

孟建柱強調，要正確認識和把握形勢新變化，與時俱進做好政法工作。他從國際形勢新特征、經濟發展新常態、社會發展新趨勢、依法治國新要求、人民群眾新期待、政法隊伍新情況等方面，透徹分析了新時期政法工作的趨勢特點，要求推動工作理念、機制、方法作相應轉變，增強工作前瞻性、主動性。要推動工作理念向善于運用法治思維和法治方式轉變，提高政法工作法治化水平。推動工作取向向既有秩序又有活力轉變，做到標本兼治、剛柔相濟，確保社會既生機勃勃又井然有序。推動工作著力點向解決深層次問題轉變，通過改革創新，從源頭上預防減少影響社會和諧安定的問題發生。推動工作手段向善于運用信息化手段轉變，提高政法工作現代化水平。推動工作方式向更加開放轉變，不斷加強與社會的溝通，贏得全社會對政法工作的理解和支持。

孟建柱要求，要堅持底線思維、問題導向，樹立總體國家安全觀，更加注重依法治理、綜合施策，更好地肩負起維護國家安全和社會穩定的責任。要毫不放松地抓好反恐怖斗爭，深化嚴打暴恐專項行動，確保國家長治久安。要堅持末端處理與前端治理相結合，深入排查社會不穩定不確定因素，綜合運用協商民主和法治方式，提高預防化解社會矛盾實效。要加大源頭治理力度，做好重大改革社會穩定風險評估工作，防止形成行業性、區域性社會風險。公共安全與人民群眾生命財產安全關系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會安定的風向標。維護公共安全，容不得半點粗枝大葉、馬馬虎虎、大而化之。要牢記“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，始終把人民群眾安危放在第一位，以如履薄冰的緊迫感，勇于擔當、兢兢業業，完善對各類安全隱患的滾動排查、風險評估、監測預警機制，確保對影響公共安全的各類風險做到心中有數，并制定更加務實、高效的應對預案，形成常態化的安全監管機制，嚴防發生重大公共安全事故。要堅持嚴打方針不動搖，加強對犯罪規律的研究，創新打擊方式，增強打擊整治的科學性、有效性，加快創新立體化社會治安防控體系，保障人民群眾生命財產安全。

孟建柱指出，全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，司法體制改革是這場革命的“重頭戲”。要切實加強黨的思想政治工作，組織干警全面學習、正確領會黨的十八屆三中、四中全會精神，敢于擔當、勇于進取，既接地氣，從實際出發推進改革，又有理想，充分考慮政法事業的長遠發展，在解決深層次體制問題上取得實質性進展。要在黨的統一領導下，堅持走具有中國社會主義特色、符合司法規律的改革之路，努力創造更高水平的社會主義司法文明。要樹立改革的大局觀，堅持從黨和國家事業發展全局出發，謀劃、提出改革舉措，敢于動自己的“奶酪”，防止把改革簡單等同于擴張權力、增加編制、提高待遇。要深入研究各項改革的關聯性，按照先易后難、統籌兼顧、依法有序的原則，分階段、分步驟推進司法體制改革。

孟建柱強調，今年是司法體制改革全面深入推進的一年。要以時不我待的緊迫感，扎實推進司法體制改革，努力取得新的更大進展。要深入推進完善司法責任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4項改革試點，抓好設立跨行政區劃的人民法院、人民檢察院和最高人民法院設立巡回法庭試點工作，年內取得更大進展。要抓緊部署保障依法獨立公正行使職權、建立規范有序的司法權運行機制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影響的改革任務，年內取得階段性成果。對建立檢察機關提起公益訴訟制度、完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度、建立終身禁止從事法律職業制度等一批難度大的改革項目，要組織研究論證，早日形成改革的基本思路。

孟建柱指出，依法治國的關鍵是嚴格執法、公正司法。政法機關作為執法司法的主力軍、生力軍，要認真落實全面依法治國新要求，創新理念、完善制度、加強監督，堅持不懈推進嚴格執法、文明執法、公正司法，提升執法司法公信力。政法領導干部要深刻懂得法律重在約束權力的道理，始終保持對法律的敬畏之心，自覺把執法為民的職業良知和秉公執法的法治精神統一起來，帶頭信仰法治、堅守法治，依法規范和約束執法司法權，決不能凌駕于國家法律之上、以言代法、以權壓法，決不能公器私用、謀取私利。要深入推進執法司法規范化建設，針對涉案財物查封扣押凍結不規范、同案不同判、行政執法與刑事司法銜接不夠等執法司法突出問題，一件一件梳理，認真研究解決。要結合推進以審判為中心的訴訟制度改革，認真實施修改后的刑事訴訟法等法律制度，強化對當事人和其他訴訟參與人合法權益的制度保障，重點健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等制度，落實好程序公正的要求，探索建立刑事案件申訴異地審查制度，切實加強刑事司法領域的人權保障。要對各類執法司法考核指標進行全面清理，堅決取消不合理的考核項目，建立科學的激勵機制，落實辦案責任，確保干警依法辦案、辦好案。要強化制約監督，把憲法規定的分工負責、互相配合、互相制約制度落實好，人民檢察院、人民法院要忠于事實和法律，防止事實不清、證據不足的案件或者違反法律程序的案件“帶病”進入起訴、審判程序，造成起點錯、跟著錯、錯到底的現象發生。要推動信息化建設與執法辦案監督管理機制的深度融合，構建開放、動態、透明、便民的執法司法新機制，努力實現公開與公正的高度契合，真正使執法司法在公開、自信中贏得社會的公信。要高舉維護法治權威的旗幟，把嚴格執法作為基本要求，依法加強管理、打擊犯罪，堅決維護群眾合法權益。要處理好嚴格執法與文明執法的關系，改進執法方式，做到以法為據、以理服人。要樹立主動宣傳的理念，充分利用新媒體，用講故事方式，把重點工作、感人事跡及時傳遞到社會，讓人民群眾信任、支持執法司法工作，營造有利于嚴格執法、文明執法、公正司法的良好環境。

孟建柱強調，要切實加強政法隊伍建設，不斷提高思想政治素質和履職能力。政法干警特別是領導干部要以更強的黨性原則、政治覺悟、組織觀念要求自己，嚴守黨的紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保絕對忠誠可靠。要堅持不懈地抓好黨的科學理論武裝，真正把理想信念在政法系統牢固樹立起來，始終站在黨和人民的立場上想問題、做事情。要深入開展黨的政治紀律、組織紀律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許把上下級關系變成人身依附關系，決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高政法隊伍拒腐防變能力。反腐敗斗爭沒有禁區，沒有特區，也不能有盲區。對腐敗問題，要堅持零容忍的態度不變、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起。政法領導干部要結合在縣處級以上領導干部中開展的“三嚴三實”專題教育，進一步增強黨的觀念，自覺在法治軌道上用權，善于在監督下工作，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，始終保持清正廉潔的為政品格。要嚴格落實“一崗雙責”，對政法隊伍敢抓敢管、愿抓愿管、會抓會管，堅決反對和整治特權思想、衙門習氣、霸道作風，堅決反對和整治關系案人情案金錢案。對濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當黑惡勢力保護傘等問題，要堅持黨紀國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論職務高低，都要一查到底、絕不姑息。要針對容易發生腐敗問題的重點領域，健全內外監督制約機制，扎緊制度的籬笆，堵塞執法司法權尋租空間。要合理分解、科學配置權力，著力健全選人用人管人制度，加大干部交流輪崗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要把專業化建設作為政法隊伍核心戰斗力來抓，完善并實施法律職業準入制度，以所、隊、庭等基層一線領導和骨干為重點，創新教育培訓體系，努力使干警具有豐富的法律知識、良好的職業素養、較高的專業水平、高尚的職業操守。

孟建柱指出，堅持黨對政法工作的領導，是中國特色社會主義最本質特征的要求，是中國特色社會主義司法制度最根本的保證。各級黨委要加強和改善對政法工作的領導，提高新形勢下黨領導政法工作科學化水平。各級黨委政法委要善于把好政治方向，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在政法各單位得到貫徹落實。要善于抓大事、謀大局，提高統籌解決政法工作中重大問題的能力。要善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法各單位依法履職創造良好社會環境。要善于抓住關鍵的具體，切實增強政法工作的執行力。

孟建柱強調，歲末年初往往是各類矛盾、案件、事故多發期。要增強風險防控意識，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，全面整改各類安全隱患，強化社會面防控，依法打擊違法犯罪活動，切實做好春運安保工作，為廣大人民群眾歡度春節創造安全祥和的社會環境。

孟建柱要求，要進一步關心愛護干警，最大限度激發政法隊伍生機活力。他說，廣大政法干警特別是基層單位的同志們長期戰斗在政法工作第一線，盡職盡責、十分辛苦，為維護國家安全、排查化解矛盾、預防打擊犯罪、促進社會和諧穩定作出了突出貢獻。共和國的每個進步，都凝聚著他們的心血和汗水。要在思想政治上更關心、工作生活上更關愛他們，幫助他們解決實際困難，為他們履職盡責創造良好條件。要更加注重科學用警，突出人文關懷，加強政法文化建設，努力營造栓心留人的良好環境。

國務委員、中央政法委副書記郭聲琨主持會議，中央政法委委員周強、曹建明、汪永清、耿惠昌、吳愛英、杜金才、陳訓秋、王寧、傅政華以及中央政法各單位、中央和國家機關有關部委的負責同志，香港工委和澳門工委負責同志，全軍政法委員會委員、武警部隊政法委書記，各省區市和新疆生產建設兵團黨委政法委書記、常務副書記和高級人民法院、人民檢察

院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）、綜治辦、信訪局（辦）主要負責同志，各省會（自治區首府）市和計劃單列市黨委政法委書記出席會議

習近平：確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中

中央政法工作會議1月20日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就政法工作作出重要指示強調，新形勢下，政法機關任務更重，人民群眾要求更高。希望全國政法機關主動適應新形勢，增強工作前瞻性，有效防控各類風險，履行好維護國家安全和社會安定的重大責任。

習近平指出，2014年，政法戰線認真貫徹黨中央決策部署，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，各項工作特別是改革工作取得新成效。全國政法機關要繼續深化司法體制改革，為嚴格執法、文明執法、公正司法和提高執法司法公信力提供有力制度保障。要堅持從嚴治警，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，堅決反對公器私用、司法腐敗，著力維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。習近平強調，各級黨委要切實擔負起維護一方穩定的政治責任，把政法工作擺到經濟社會發展全局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法機關依法履行職責創造良好環境。要加強和改進對政法工作的領導，選好配強政法機關領導班子，不斷提高政法隊伍思想政治素質和履職能力，培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。中央政法工作會議提出，全國政法機關要用總書記重要指示統一思想、指導工作，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，主動適應形勢新變化，切實增強工作前瞻性、主動性，推動政法工作向善于運用法治思維和法治方式轉變、向著力解決深層次問題轉變、向善于運用信息化手段轉變、向更加開放轉變，促進社會既有秩序又有活力，提高服務大局的能力和水平。要堅持以法治為引領，深化司法體制改革，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，有效防控各類風險，忠實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，為全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

孟建柱:主動適應形勢新變化,堅持以法治為引領,切實提高政法機關服務大局的能力和水平

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱傳達了總書記重要指示并講話。孟建柱強調，總書記關于政法工作的重要指示，進一步指明了加強政法工作的正確方向。全國政法機關要用總書記重要指示統一思想、指導工作，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，主動適應形勢新變化，堅持以法治為引領，以高度的政治責任感全力維護國家安全和社會穩定，以時不我待的緊迫感扎實推進司法體制改革，以堅定的法治信仰推進嚴格執法、文明執法、公正司法，以嚴的紀律鐵的規矩切實加強政法隊伍建設，不斷提高政法機關服務大局的能力和水平，忠實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。

孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成績。他指出，一年來，全國政法機關認真貫徹黨中央決策部署，用總書記系列重要講話特別是在中央政法工作會議上的重要講話精神武裝干警頭腦、統領政法工作，盡職盡責、真抓實干，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出了新貢獻。孟建柱向全國政法干警和武警官兵表示誠摯慰問和崇高敬意。

孟建柱強調，要正確認識和把握形勢新變化，與時俱進做好政法工作。他從國際形勢新特征、經濟發展新常態、社會發展新趨勢、依法治國新要求、人民群眾新期待、政法隊伍新情況等方面，透徹分析了新時期政法工作的趨勢特點，要求推動工作理念、機制、方法作相應轉變，增強工作前瞻性、主動性。要推動工作理念向善于運用法治思維和法治方式轉變，提高政法工作法治化水平。推動工作取向向既有秩序又有活力轉變，做到標本兼治、剛柔相濟，確保社會既生機勃勃又井然有序。推動工作著力點向解決深層次問題轉變，通過改革創新，從源頭上預防減少影響社會和諧安定的問題發生。推動工作手段向善于運用信息化手段轉變，提高政法工作現代化水平。推動工作方式向更加開放轉變，不斷加強與社會的溝通，贏得全社會對政法工作的理解和支持。

孟建柱要求，要堅持底線思維、問題導向，樹立總體國家安全觀，更加注重依法治理、綜合施策，更好地肩負起維護國家安全和社會穩定的責任。要毫不放松地抓好反恐怖斗爭，深化嚴打暴恐專項行動，確保國家長治久安。要堅持末端處理與前端治理相結合，深入排查社會不穩定不確定因素，綜合運用協商民主和法治方式，提高預防化解社會矛盾實效。要加大源頭治理力度，做好重大改革社會穩定風險評估工作，防止形成行業性、區域性社會風險。公共安全與人民群眾生命財產安全關系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會安定的風向標。維護公共安全，容不得半點粗枝大葉、馬馬虎虎、大而化之。要牢記“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，始終把人民群眾安危放在第一位，以如履薄冰的緊迫感，勇于擔當、兢兢業業，完善對各類安全隱患的滾動排查、風險評估、監測預警機制，確保對影響公共安全的各類風險做到心中有數，并制定更加務實、高效的應對預案，形成常態化的安全監管機制，嚴防發生重大公共安全事故。要堅持嚴打方針不動搖，加強對犯罪規律的研究，創新打擊方式，增強打擊整治的科學性、有效性，加快創新立體化社會治安防控體系，保障人民群眾生命財產安全。

孟建柱指出，全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，司法體制改革是這場革命的“重頭戲”。要切實加強黨的思想政治工作，組織干警全面學習、正確領會黨的十八屆三中、四中全會精神，敢于擔當、勇于進取，既接地氣，從實際出發推進改革，又有理想，充分考慮政法事業的長遠發展，在解決深層次體制問題上取得實質性進展。要在黨的統一領導下，堅持走具有中國社會主義特色、符合司法規律的改革之路，努力創造更高水平的社會主義司法文明。要樹立改革的大局觀，堅持從黨和國家事業發展全局出發，謀劃、提出改革舉措，敢于動自己的“奶酪”，防止把改革簡單等同于擴張權力、增加編制、提高待遇。要深入研究各項改革的關聯性，按照先易后難、統籌兼顧、依法有序的原則，分階段、分步驟推進司法體制改革。

孟建柱強調，今年是司法體制改革全面深入推進的一年。要以時不我待的緊迫感，扎實推進司法體制改革，努力取得新的更大進展。要深入推進完善司法責任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4項改革試點，抓好設立跨行政區劃的人民法院、人民檢察院和最高人民法院設立巡回法庭試點工作，年內取得更大進展。要抓緊部署保障依法獨立公正行使職權、建立規范有序的司法權運行機制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影響的改革任務，年內取得階段性成果。對建立檢察機關提起公益訴訟制度、完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度、建立終身禁止從事法律職業制度等一批難度大的改革項目，要組織研究論證，早日形成改革的基本思路。

孟建柱指出，依法治國的關鍵是嚴格執法、公正司法。政法機關作為執法司法的主力軍、生力軍，要認真落實全面依法治國新要求，創新理念、完善制度、加強監督，堅持不懈推進嚴格執法、文明執法、公正司法，提升執法司法公信力。政法領導干部要深刻懂得法律重在約束權力的道理，始終保持對法律的敬畏之心，自覺把執法為民的職業良知和秉公執法的法治精神統一起來，帶頭信仰法治、堅守法治，依法規范和約束執法司法權，決不能凌駕于國家法律之上、以言代法、以權壓法，決不能公器私用、謀取私利。要深入推進執法司法規范化建設，針對涉案財物查封扣押凍結不規范、同案不同判、行政執法與刑事司法銜接不夠等執法司法突出問題，一件一件梳理，認真研究解決。要結合推進以審判為中心的訴訟制度改革，認真實施修改后的刑事訴訟法等法律制度，強化對當事人和其他訴訟參與人合法權益的制度保障，重點健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等制度，落實好程序公正的要求，探索建立刑事案件申訴異地審查制度，切實加強刑事司法領域的人權保障。要對各類執法司法考核指標進行全面清理，堅決取消不合理的考核項目，建立科學的激勵機制，落實辦案責任，確保干警依法辦案、辦好案。要強化制約監督，把憲法規定的分工負責、互相配合、互相制約制度落實好，人民檢察院、人民法院要忠于事實和法律，防止事實不清、證據不足的案件或者違反法律程序的案件“帶病”進入起訴、審判程序，造成起點錯、跟著錯、錯到底的現象發生。要推動信息化建設與執法辦案監督管理機制的深度融合，構建開放、動態、透明、便民的執法司法新機制，努力實現公開與公正的高度契合，真正使執法司法在公開、自信中贏得社會的公信。要高舉維護法治權威的旗臶，把嚴格執法作為基本要求，依法加強管理、打擊犯罪，堅決維護群眾合法權益。要處理好嚴格執法與文明執法的關系，改進執法方式，做到以法為據、以理服人。要樹立主動宣傳的理念，充分利用新媒體，用講故事方式，把重點工作、感人事跡及時傳遞到社會，讓人民群眾信任、支持執法司法工作，營造有利于嚴格執法、文明執法、公正司法的良好環境。

孟建柱強調，要切實加強政法隊伍建設，不斷提高思想政治素質和履職能力。政法干警特別是領導干部要以更強的黨性原則、政治覺悟、組織觀念要求自己，嚴守黨的紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保絕對忠誠可靠。要堅持不懈地抓好黨的科學理論武裝，真正把理想信念在政法系統牢固樹立起來，始終站在黨和人民的立場上想問題、做事情。要深入開展黨的政治紀律、組織紀律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許把上下級關系變成人身依附關系，決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高政法隊伍拒腐防變能力。反腐敗斗爭沒有禁區，沒有特區，也不能有盲區。對腐敗問題，要堅持零容忍的態度不變、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起。政法領導干部要結合在縣處級以上領導干部中開展的“三嚴三實”專題教育，進一步增強黨的觀念，自覺在法治軌道上用權，善于在監督下工作，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，始終保持清正廉潔的為政品格。要嚴格落實“一崗雙責”，對政法隊伍敢抓敢管、愿抓愿管、會抓會管，堅決反對和整治特權思想、衙門習氣、霸道作風，堅決反對和整治關系案人情案金錢案。對濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當黑惡勢力保護傘等問題，要堅持黨紀國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論職務高低，都要一查到底、絕不姑息。要針對容易發生腐敗問題的重點領域，健全內外監督制約機制，扎緊制度的籬笆，堵塞執法司法權尋租空間。要合理分解、科學配臵權力，著力健全選人用人管人制度，加大干部交流輪崗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要把專業化建設作為政法隊伍核心戰斗力來抓，完善并實施法律職業準入制度，以所、隊、庭等基層一線領導和骨干為重點，創新教育培訓體系，努力使干警具有豐富的法律知識、良好的職業素養、較高的專業水平、高尚的職業操守。

孟建柱指出，堅持黨對政法工作的領導，是中國特色社會主義最本質特征的要求，是中國特色社會主義司法制度最根本的保證。各級黨委要加強和改善對政法工作的領導，提高新形勢下黨領導政法工作科學化水平。各級黨委政法委要善于把好政治方向，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在政法各單位得到貫徹落實。要善于抓大事、謀大局，提高統籌解決政法工作中重大問題的能力。要善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法各單位依法履職創造良好社會環境。要善于抓住關鍵的具體，切實增強政法工作的執行力。

孟建柱強調，歲末年初往往是各類矛盾、案件、事故多發期。要增強風險防控意識，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，全面整改各類安全隱患，強化社會面防控，依法打擊違法犯罪活動，切實做好春運安保工作，為廣大人民群眾歡度春節創造安全祥和的社會環境。

孟建柱要求，要進一步關心愛護干警，最大限度激發政法隊伍生機活力。他說，廣大政法干警特別是基層單位的同志們長期戰斗在政法工作第一線，盡職盡責、十分辛苦，為維護國家安全、排查化解矛盾、預防打擊犯罪、促進社會和諧穩定作出了突出貢獻。共和國的每個進步，都凝聚著他們的心血和汗水。要在思想政治上更關心、工作生活上更關愛他們，幫助他們解決實際困難，為他們履職盡責創造良好條件。要更加注重科學用警，突出人文關懷，加強政法文化建設，努力營造栓心留人的良好環境。

國務委員、中央政法委副書記郭聲琨主持會議，中央政法委委員周強、曹建明、汪永清、耿惠昌、吳愛英、杜金才、陳訓秋、王寧、傅政華以及中央政法各單位、中央和國家機關有關部委的負責同志，香港工委和澳門工

委負責同志，全軍政法委員會委員、武警部隊政法委書記，各省區市和新疆生產建設兵團黨委政法委書記、常務副書記和高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）、綜治辦、信訪局（辦）主要負責同志，各省會（自治區首府）市和計劃單列市黨委政法委書記出席會議

第五篇：創新社會治理體制 改進社會治理方式

創新社會治理體制 改進社會治理方式

黨的十八屆三中全會提出“創新社會治理體制”，是社會治理理念的重大轉變。

本次全會提出的“治理”與過去所熟悉的“管理”雖然只有一字之差，但其中卻蘊含著重要的理念轉變。治理更為強調主體的多元參與，此次全會提出的堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與等內容就是主體多元性的集中體現。全會的新提法與過去所強調的政府在國家管理中的一元主體地位有著很大的不同。

多元參與改變了政府過去對社會事務強調控制的理念，將控制轉變成了服務與協調，這將促使政府真正回歸到服務型的軌道，使政府從管理者轉變為服務者。

多元參與改變了過往政府習慣于應對社會事務，解決社會問題單打獨斗的理念。社會治理的提出使政府開始更為關注其他社會主體對于處理社會事務，解決社會問題的作用與功能，使政府開始意識到要將自己不應該管的和管不好的社會事務交給其它社會主體去處理，以便于社會問題得到更好的解決。

多元參與使政府在處理社會事務，解決社會問題過程中民主理念得到增強。在社會治理體制下，政府在處理社會事務中要善于吸收、聽取其他治理主體的意見，善于通過自身的主導作用，調動其它主體參與到治理活動中來，并賦予各主體相應的權力，以實現治理的有效性。

創新社會治理體制要求改進社會治理方式。

一是要加快構建以黨委領導、政府主導、社會參與為基礎的社會治理方式。

按照十八屆三中全會的要求，黨委領導、政府主導、社會參與是我國社會治理體制的基礎架構。黨委領導就是要明確中國共產黨在治理結構中的領導地位，這是由我國的政治體制與現實情況所決定的，治理體制中的其它主體要在中國共產黨的領導下，參與到治理實踐中來，要切實履行法律賦予自身的權利，積極完成自身所承擔的義務，主動學習、了解黨的各項方針、政策，主動與各級黨組織密切配合，切實保證社會治理活動的有效開展。

政府主導就是政府不再是治理體制中的唯一主體，政府在社會治理過程中承擔著凝聚、協調、調動和組織的作用。其他治理主體要在政府的凝聚與協調下進行社會治理實踐，要及時彌補政府在社會治理過程中存在的不足，政府要及時校正其他社會主體在社會治理過程中出現的偏差，要及時調整不同社會治理主體在社會治理過程中的功能與角色。

社會參與是指要充分調動黨委、政府以外的其他社會主體參與社會治理的積極性，要激發社會組織活力，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治。支持和發展志愿服務組織；要重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織；要在社會治理實踐中將適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔，真正實現治理主體的多元參與。

二是要加快構建以法律、道德規范調節為手段的社會治理方式。

十八屆三中全會提出，創新社會治理體制要強化依法治理與道德約束，構建以法律、道德規范調節為手段的社會治理方式。一是要堅持依法治理，要加強法治保障，要通過各種形式的宣傳、教育培養社會治理主體與群眾運用法治思維和法治方式處理社會問題、協調社會關系、化解社會矛盾的意識與習慣，要強化社會治理活動與治理行為的合法性，要不斷樹立法治在社會治理活動中的權威性，要讓法律成為社會治理活動運行準繩。二是要堅持綜合治理，強化道德約束。道德規范所具有的柔性約束力與普遍約束效應是法律所不具備的，因此要在社會治理過程中彰顯出道德在約束、規范社會行為，調節利益關系，解決社會問題中的作用，要重視對以社會主義核心價值體系為基礎的社會道德體系的建設，要通過各種形式弘揚家庭美德、職業道德和社會公德，要努力營造誠信、友愛的社會環境，要積極傳播社會正能量，實現道德規范對社會治理主體、群眾行為的軟約束。

三是要加快構建以基層為導向的社會治理方式。十八屆三中全會提出要堅持源頭治理，要以社會化服務為方向，要及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。因此，要加快構建以基層為導向的社會治理方式。

以基層為導向的社會治理方式要注重為基層群眾做好服務。要加快基層網格化社會管理的構建與實施，網格化社會管理是基層居民自治的創新形式，是社會治理體制不可或缺的方式、方法，它改變了傳統管理從上到下的管理模式，建立了從下到上，從群眾需求出發的為群眾服務的新模式。

以基層為導向的社會治理方式要注重協商對話機制的建立。要注重維護群眾正當利益的訴求表達權力，及時反饋人民群眾的意見與建議，要真心傾聽群眾的聲音，要尊重群眾的首創精神。要在傾聽意見的過程中與群眾建立對話、協商機制，要通過協商對話機制有效協調群眾各方面、各層次的利益訴求，要及時化解利益沖突，從而實現社會治理維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力的價值目標。