第一篇：鳥巢工程管理案例分析

國家體育館—“鳥巢”項目案例分析

摘要：“鳥巢”，這件被譽為“第四代體育館”的偉大建筑作品，是北京奧運會的一座標志性建筑，它見證的不僅僅是人類21世紀在建筑與人居環境領域的不懈追求，也見證著中國這個東方文明古國不斷走向開放的歷史進程。在項目前提規劃工作中出現漏洞，嚴重影響了施工進度，因此有必要對“鳥巢”項目在可行性論證、成本管理等方面進行研究，對以后大型體育館等公共設施的建設也有重要意義。

關鍵詞：項目鋼結構 成本 安全

1“鳥巢”的背景資料

1.1 “鳥巢”項目簡介

“鳥巢”是2008年北京奧運會主體育場。由2001年普利茨克獎獲得者赫爾佐格、德梅隆與中國建筑師合作完成的巨型體育場設計，工程總占地面積21公頃，建筑面積25.8萬平方米，項目2003年12月24日開工建設，2008年6月28正式竣工。形態如同孕育生命的“巢”，它更像一個搖籃，寄托著人類對未來的希望。

1.2 “鳥巢”項目外形及結構特點

“鳥巢”以巨大的鋼網圍合、覆蓋著9.1萬人的體育場；觀光樓梯自然地成為結構的延伸；立柱消失了，均勻受力的網如樹枝般沒有明確的指向，讓人感到每一個座位都是平等的，置身其中如同回到森林；整個地形隆起4米，內部作附屬設施，避免了下挖土方所耗的巨大投資。

“鳥巢”是一個大跨度的曲線結構，有大量的曲線箱形結構，設計和安裝均有很大挑戰性，在施工過程中處處離不開科技支持。“鳥巢”采用了當今先進的建筑科技，全部工程共有二三十項技術難題，其中，鋼結構是世界上獨一無二的。“鳥巢”鋼結構總重4.2萬噸，最大跨度343米，而且結構相當復雜，相關施工技術難題還被列為科技部重點攻關項目。

2問題出現

2.1“鳥巢”硬傷導致停工，專家呼吁辦“安全奧運”

“鳥巢”停工事件引起了社會各界的廣泛關注，尤其對于北京市民來說，能容納10萬觀眾的“鳥巢”，奧運會后將成為北京市提供市民廣泛參與體育活動及享受體育娛樂的大型專業場所，如果其存在安全問題顯然不容忽視。北京奧組委決定把可開啟的滑動式屋頂拿掉，似乎拿掉“鳥巢”的蓋子就可以既解決資金浪費又能保證場館安全問題。北京奧運會安全專家表示，國家體育場的設計在很多細節上確實存在安全問題，現在停工的原因并不能排除此因素。

按照瑞士設計師的規劃，國家體育場總共分為三層，最高層離地面近50米，能容納3萬人，那么中方專家對于?如果發生緊急狀況，這3萬人如何安全疏散到地面?問題提除了質疑。在原設計中，總共有12條樓梯通向地面，但是每一條樓梯都是直上直下的形狀，這樣如果發生騷亂，上面的觀眾一擁而下，很容易發生踩踏事故，存在很大的安全隱患。經過中方專家組的提議，設計師對樓梯進行了2個多月的修改，調整成了若干彎曲狀的分段，但是樓梯的實際寬度恐怕還是不能達到2.4米的安全要求。

實際上，國家體育場設計之初對于安全問題也作了考慮，他們甚至還模擬了發生火災后的人員騷亂的疏散速度等等，但是他們完全沒有考慮到災害狀況，模擬的只是正常情況下人員排著隊輸散狀況，如果真的出現火災或者騷動，現場人員肯定全亂了，怎么可能規規矩矩的按照模擬狀況疏散。

我們呼吁“安全奧運”，但我們關注的不應僅僅只是奧運，還要更多關注后奧運問題。國家體育場作為一個長期使用的項目，以后免不了在此舉辦大型的球賽、演唱會等等，如果在設計之初不考慮到這些隱患，只是一味的在中國追求造型、追求感覺，忽略了最重要的安全問題，那對于中國老百姓就是一種不負責任。

2.2“鳥巢”未通過抗震審查

在“戴高樂機場坍塌”事件發生后，北京市曾委托審查委員會對部分奧運場館進行“抗震設防”檢查。“由于奧運場館不屬于超限高層建筑，不在我們的審查范圍內，我們特別請示了建設部，最后獲批。”

獲得建設部許可后，對五棵松文化體育中心、國家游泳館(“水立方”)和“鳥巢”三大奧運標志工程進行了“抗震設防”審查，其中五棵松文化體育中心、“水立方”都通過了審查，而在對“鳥巢”的審查中，但專家們的意見是?問題不少，需要修改方案?。

2.3“鳥巢”體育場的露水與雷擊問題

長期以來，氣象預報的降雨量，以及計算水資源的時候，從來不包括露水量。目前我國氣象學界也有人在測量露水量，可惜沒有引起重視。

不同地方不同季節的露水量均不等，北京地區的夏季露水量，估計每平方米每夜有200克左右。由于露水在鋼結構上更容易凝結，而且凝結后又迅速流下，因此鋼結構凝結露水的過程能夠反復進行。具體到鳥巢體育場的鋼結構來說，它是一種立體結構，每立方米每夜的露水量估計可在1000克左右；按總體積約100萬立方米計算，每夜鳥巢體育場的露水量約有1000噸。因此，如果沒有相應的排水設施，鳥巢體育場的“鳥巢”下面將總是濕淋淋的。

眾所周知，任何高大建筑物都需要考慮避雷問題。鳥巢體育場與埃菲爾鐵塔不同，后者高320米，用鋼材量僅7000噸，而且有制高點。對比之下，鳥巢體育場的鋼結構無高點，用鋼量是埃菲爾鐵塔的6倍，周邊又沒有高大建筑物，如此巨大的鋼鐵堆積起來的龐大建筑物，其對雷電會有著更加強烈的吸引力，甚至有可能形成雷擊景觀。雖然，一般來說，這種落在鳥巢鋼架上的雷擊對坐在體育場內觀眾席上的人不大會造成直接的傷害，但是卻會讓觀眾產生心理緊張，而且也會干擾體育轉播的電視和無線電信號。

2.4奧運鳥巢設計缺陷，晴天無法使用

由于鳥巢的設計缺陷，使用過于復雜的鋼結構，而且高度太低。在晴天的時候，鋼結構的陰影覆蓋在整個足球場上，使得座在遠處的觀眾 跟本無法分辨球場上的復雜陰影和運動員。

3問題解決方法，進行瘦身大行動

當工程進入實質的施工階段時，這些問題就表現得越發明顯。不但用鋼指標驚人，建筑的穩定性和安全性也難以保證，實屬不必要的巨大浪費和冒險。“節儉辦奧運”開始進入決策者的視野。要挖掘存量，盡可能利用現有體育場館，減少重復建設；新建場館標準要適度，在滿足賽事需要的前提下重新調整項目規劃，千方百計降低工程造價；不僅如此，新建、改建場館還要充分考慮賽后利用。

經多方考證，“鳥巢”體育場暫停施工，這個賽時可容納10萬人的巨型體育場，將取消曾被稱為世界第一的可開啟屋頂。同時，“鳥巢”的框架結構由密集變得相對松散，以及減少近萬個觀眾席，以便奧運后將“鳥巢”改造為具紀念意義的賓館。此外，修改方案亦涉及VIP專用逃生通道以及觀眾席逃生通道的設計，便于在遭遇突發事件時大大縮短觀眾逃生時間等。

調整后的方案可減少用鋼量1.2萬噸，膜結構減少0.9萬平方米。雖然減少了用鋼量，框架也變得相對松散，但由于屋蓋的取消減輕了支撐結構的壓力，所以“鳥巢”本身的牢固性不受影響。原來的設計耗鋼量過高，結構調整后，成本降低約4億元人民幣。屋頂開孔面更大，雖然減少了擋雨面積，但草坪能夠接受更多自然光。

4問題分析

“鳥巢”在施工過程中出現一系列問題嚴重影響施工進度，出現問題的原因是多方面的，項目可行性論證和項目決策等是其中主要的原因。

4.1奧運鳥巢方案選定前未經權威機構進行可行性論證

4.1.1 可行性研究的定義 可行性研究是針對某個預期的目標，為論證技術、工程、經濟上是否科學、合理、可行而進行的調查、分析、評估的一種科學論證方法。

4.1.2可行性研究步驟及組織形式

確定委托人→成立項目組→制定實施計劃→收集資料和調研→項目方案設計→對方案進行綜合分析和評估→遞交可行性研究報告

項目可行性研究的組織形式主要有三種：一是通過企業、投資公司、政府有關部門自己已有的人力資源中抽調，組織相應的研究團隊；二是聘請有一定資格的專家和技術人員進行項目的可行性研究；三是尋找有資格的咨詢機構，通過一定的支付費用，讓其承擔研究責任。

4.1.3 “鳥巢”項目可行性研究

“鳥巢”的設計寓意原始生命的孵化過程，是既能體現科技、人文、綠色奧運精神，又能與周圍自然環境良好地達成協調統一的優秀方案。“鳥巢”之所以在實施中發現問題，應該歸結為在選定前，沒有權威機構針對可行性和工期、造價的先期審查、論證，以至于在施工過程中出現成本及用鋼量過高等問題，最終不得不暫停施工重新進行方案的調整。按照建設慣例，一般的設計招標項目，尤其是大型項目在選定前就應當邀請權威機構對設計方案的可行性進行論證，但北京奧運會多項工程的設計方案審查偏偏都放在了方案選定之后。

4.2成本管理

4.2.1項目成本管理的定義

項目成本管理是承包方為使項目成本控制在計劃目標之內所作的預測、計劃、控制、調整、核算、分析和考核等管理工作。

4.2.1項目成本管理的過程和控制手段

項目成本管理就是要確保在批準的預算內完成項目，具體項目要依靠制定成本管理計劃、成本估算、成本預算、成本控制四個過程來完成。項目成本管理是在整個項目的實施過程中，為確保項目在以批準的成本預算內盡可能好的完成而對所需的各個過程進行管理。

成本管理控制手段包括基于預算的目標成本控制方法、基于標桿的目標成本控制方法、基于市場需求的目標成本控制方法、基于價值分析的成本控制方法、基于經驗的成本管理方法。

4.2.3 “鳥巢”項目成本管理

按照工期要求，“鳥巢”要在2003年底前開工建設，設計方瑞士赫爾佐格·德梅隆設計公司給出的38.9億元預算，用鋼量高達13.6萬噸，被指責為既昂貴又笨重。最初時，全國上下都熱衷于建設一流的奧運場館，把辦一流的奧運會和一流場館建設等同起來。自溫總理提出“節儉辦奧運”之后，社會各界越來越認同：最好的奧運會未必是花錢最多的。從“鳥巢”建設開始，國內輿論開始質疑工程建設在經濟上是否合算。根據中咨公司當時的測算，有沒有蓋子的工程造價相差6億元。“但實際上，真正做下來，可能要增加10個億，這個數字占了‘鳥巢’總投資的1/4～1/3。”如果說一個有蓋子的“鳥巢”就是為了取得令人震撼的閉幕式效果，那這個代價未免太大了。結構調整后，取消移動屋頂，可減少1萬多噸用鋼量，節約4～6億元人民幣。

4.3決策體制

4.3.1項目決策的定義

為實現組織的既定目標而提出的實現組織目標的各種項目可行方案，然后根據項目評估標準對多個項目備選方案進行分析、評價和判斷，最終選擇一個滿意的項目方案，并付諸實施的管理過程。項目決策關乎組織的生存和發展，是項目管理的核心與關鍵，是項目管理者的主要職責。

4.3.2項目決策的步驟

識別問題或機遇→診斷問題的原因→確定項目目標→制定項目備選方案→評估項目備選方案→做出決策并實施

4.3.3 “鳥巢”項目管理決策

“鳥巢”工程暫停施工吸引了很多關注，不單單是因為這件事涉及的國家投資巨額損失問題，更重要的是反思這事件背后反映的關于“決策體制”的敏感話題。對場館建設出現合乎情理的調整變動本不足為奇。但是透過媒體對這一事件的報道，會發現這確實已經涉及到決策如何完善和改進的問題了。引起整個奧運場館建設方案的調整有兩方面原因，一是對這些館場的安全問題存在顧慮，二是花錢太多。如果僅此而已完全可以理解，有學者卻一針見血指出，“這不僅是錢問題，也不僅是技術問題，它還是決策本身的問題”。項目決策是項目管理者的主要職責，通過項目管理者對問題的識別，診斷、評估等過程，最終做出正確的決策。“鳥巢”要不要改變或者說怎么改變其實并不那么重要，重要的是“鳥巢”的改變機制。現在對于國內的許多城市規劃建設項目，都存在一個亡羊補牢的問題，亡羊補牢最終補得牢不牢，還是需要決策過程有公開透明的程序以及問責制、賠償機制等等來保證的。

第二篇：國家體育館-鳥巢工程項目管理案例

國家體育館—鳥巢

1、鳥巢的背景資料

?鳥巢?是2008年北京奧運會主體育場。由2001年普利茨克獎獲得者赫爾佐格、德梅隆與中國建筑師合作完成的巨型體育場設計，形態如同孕育生命的?巢?，它更像一個搖籃，寄托著人類對未來的希望。設計者們對這個國家體育場沒有做任何多余的處理，只是坦率地把結構暴露在外，因而自然形成了建筑的外觀。

?鳥巢?以巨大的鋼網圍合、覆蓋著9.1萬人的體育場；觀光樓梯自然地成為結構的延伸；立柱消失了，均勻受力的網如樹枝般沒有明確的指向，讓人感到每一個座位都是平等的，臵身其中如同回到森林；把陽光濾成漫射狀的充氣膜，使體育場告別了日照陰影；整個地形隆起4米，內部作附屬設施，避免了下挖土方所耗的巨大投資。

鳥巢是一個大跨度的曲線結構，有大量的曲線箱形結構，設計和安裝均有很大挑戰性，在施工過程中處處離不開科技支持。?鳥巢?采用了當今先進的建筑科技，全部工程共有二三十項技術難題，其中，鋼結構是世界上獨一無二的。?鳥巢?鋼結構總重4.2萬噸，最大跨度343米，而且結構相當復雜，其三維扭曲像麻花一樣的加工，在建造后的沉降、變形、吊裝等問題正在逐步解決，相關施工技術難題還被列為科技部重點攻關項目。

2、問題出現 A、?鳥巢?硬傷導致停工 專家呼吁辦?安全奧運?

被稱為?鳥巢?的2008年奧運會主會場———國家體育場停工事件引起了社會各界的廣泛關注，尤其對于北京市民來說，能容納10萬觀眾的?鳥巢?，奧運會后將成為北京市提供市民廣泛參與體育活動及享受體育娛樂的大型專業場所，如果其存在安全問題顯然不容忽視。

盡管近日眾多媒體紛紛?辟謠?，認為?鳥巢?停工并非因為存在安全隱患，而主要是由于造價過高，可能會造成不必要的巨大浪費。最終的結果是北京奧組委決定把可開啟的滑動式屋頂拿掉。

似乎拿掉?鳥巢?的蓋子就可以既解決資金浪費又能保證場館安全問題。但是中國災害防御協會副秘書長、北京奧運會安全專家金磊在接受本報記者采訪時表示，國家體育場的設計在很多細節上確實存在安全問題，現在停工的原因并不能排除此因素。

據金磊介紹，溫家寶總理提出奧運建筑應遵守的?八字箴言?的順序現在已經被調整成?安全、經濟、實用、美觀?，安全問題成為了首要考慮的重點，北京奧組委就安全問題至少開過三次專家座談會議，對國家體育場設計方面存在的安全問題也進行了多次審查修改。

金磊告訴記者，按照瑞士設計師的規劃，國家體育場總共分為三層，最高層離地面近50米，能容納3萬人，那么中方專家對于?如果發生緊急狀況，這3萬人如何安全疏散到地面?問題提除了質疑。在原設計中，總共有12條樓梯通向地面，但是每一條樓梯都是直上直下的形狀，這樣如果發生騷亂，上面的觀眾一擁而下，很容易發生踩踏事故，存在很大的安全隱患。經過中方專家組的提議，設計師對樓梯進行了2個多月的修改，調整成了若干彎曲狀的分段，但是樓梯的實際寬度恐怕還是不能達到2.4米的安全要求。

實際上，國家體育場設計之初對于安全問題也作了考慮，他們甚至還模擬了發生火災后的人員騷亂的疏散速度等等，但是金磊告訴記者，他們完全沒有考慮到災害狀況，模擬的只是正常情況下人員排著隊輸散狀況，這是十分可笑的，如果真的出現火災或者騷動，現場人員肯定全亂了，怎么可能規規矩矩的按照模擬狀況疏散。

金磊最后向記者表示：我們現在呼吁?安全奧運?，但我們關注的不應僅僅只是奧運，還要更多關注后奧運問題。國家體育場作為一個長期使用的項目，以后免不了在此舉辦大型的球賽、演唱會等等，如果在設計之初不考慮到這些隱患，只是一味的在中國追求造型、追求感覺，忽略了最重要的安全問題，那對于中國老百姓就是一種不負責任。B、?鳥巢?未通過抗震審查

據審查委員會的戴國營教授介紹，在?戴高樂機場坍塌?事件發生后，北京市曾委托審查委員會對部分奧運場館進行?抗震設防?檢查。?由于奧運場館不屬于超限高層建筑，不在我們的審查范圍內，我們特別請示了建設部，最后獲批。?

戴國營告訴記者，獲得建設部許可后，他們于今年7月上旬對五棵松文化體育中心、國家游泳館(?水立方?)和?鳥巢?三大奧運標志工程進行了?抗震設防?審查，其中五棵松文化體育中心、?水立方?都通過了審查，但專家們也提了不少意見，而在對?鳥巢?的審查中，專家們的意見是?問題不少，需要修改方案?。

戴國營透露，待?鳥巢?方案修改后，專家委員會還要對其進行審核認可，?審核評估報告會上報北京市政府?。

3、問題解決方法，進行瘦身大行動

從今年4月份開始，國內輿論開始質疑北京奧運工程建設，在經濟上是否合算。而最終捅破這層紙的是今年7月份4名院士呈往高層的意見。他們指出，為追求形式而極大提高工程造價，忽視安全、適用等基本問題，正在逐步成為2008北京奧運會場館建設中的?硬傷?。

當工程進入實質的施工階段時，這些問題就表現得越發明顯，其中尤以?鳥巢?為甚。它不但用鋼指標驚人，建筑的穩定性和安全性也難以保證，實屬不必要的巨大浪費和冒險。

院士們的意見很快得到了高層的回復，?節儉辦奧運?開始進入決策者的視野。在中共北京市委九屆七次全會上，北京市市長王岐山強調，要挖掘存量，盡可能利用現有體育場館，減少重復建設；新建場館標準要適度，在滿足賽事需要的前提下重新調整項目規劃，千方百計降低工程造價；不僅如此，新建、改建場館還要充分考慮賽后利用。

7月30日，?鳥巢?體育場暫停施工，這個賽時可容納10萬人的巨型體育場，將取消曾被稱為世界第一的可開啟屋頂。同時，?鳥巢?的框架結構由密集變得相對松散，以及減少近萬個觀眾席，以便08年奧運后將?鳥巢?改造為具紀念意義的賓館。此外，修改方案亦涉及VIP專用逃生通道以及觀眾席逃生通道的設計，便于在遭遇突發事件時大大縮短觀眾逃生時間等。而?鳥巢?建設方案的優化目前正在進一步調整。

而與?鳥巢?同樣需要調整方案的，還有被稱為?水立方?的國家游泳館和五棵松文化體育中心的大屏幕視頻墻等工程，北京市發改委官員、北京奧運經濟辦公室楊兆科表示，奧運場館調整之后，節省的費用將涉及幾十億元。

調整后的方案可減少用鋼量1〃2萬噸，膜結構減少0〃9萬平方米。雖然減少了用鋼量，框架也變得相對松散，但由于屋蓋的取消減輕了支撐結構的壓力，所以?鳥巢?本身的牢固性不受影響。原來的設計耗鋼量過高，結構調整后，成本降低約4億元人民幣。屋頂開孔面更大，雖然減少了擋雨面積，但草坪能夠接受更多自然光。

3、其他問題

A、鳥巢體育場的露水與雷擊問題

長期以來，氣象預報的降雨量，以及計算水資源的時候，從來不包括露水量。其實，中國古代對露水很有興趣，漢武帝就曾下令建造二十丈高的銅人，手舉承露盤，采集露水。目前我國氣象學界也有人在測量露水量，可惜沒有引起重視。

不同地方不同季節的露水量均不等，北京地區的夏季露水量，估計每平方米每夜有200克左右（與地表地貌有關，不同的草地也可能有差異，因此降露量的測定有一定的難度）。由于露水在鋼結構上更容易凝結，而且凝結后又迅速流下，因此鋼結構凝結露水的過程能夠反復進行，當然其凝結水量還與風速、空氣含水量、溫差等因素有關。具體到鳥巢體育場的鋼結構來說，它是一種立體結構，每立方米每夜的露水量估計可在1000克左右；按總體積約100萬立方米計算，每夜鳥巢體育場的露水量約有1000噸。因此，如果沒有相應的排水設施，鳥巢體育場的?鳥巢?下面將總是濕淋淋的。

舉一反三，如果我們在百花山、泰山、祈連山上也建造類似鳥巢的結構物（當然要盡可能節約鋼材），同樣能夠獲得可觀的露水。如果在缺水地區，在水污染地區，家家戶戶都有一個小的鋼材料鳥巢（按每個1立方米的小露水收集器用鋼量1公斤計算，鳥巢體育場的用鋼量可制造4200萬個），那么全國人就都能喝上清潔的水，這要減少多少疾病啊！

眾所周知，任何高大建筑物都需要考慮避雷問題。鳥巢體育場與埃菲爾鐵塔不同，后者高320米，用鋼材量僅7000噸，而且有制高點。對比之下，鳥巢體育場的鋼結構無高點，用鋼量是埃菲爾鐵塔的6倍，周邊又沒有高大建筑物，如此巨大的鋼鐵堆積起來的龐大建筑物，其對雷電會有著更加強烈的吸引力，甚至有可能形成雷擊景觀。雖然，一般來說，這種落在鳥巢鋼架上的雷擊對坐在體育場內觀眾席上的人不大會造成直接的傷害，但是卻會讓觀眾產生心理緊張，而且也會干擾體育轉播的電視和無線電信號。

有鑒于此，筆者提出補救措施，即在鳥巢體育場的長軸邊上建立兩個高塔狀避雷建筑物，其外觀造型一為飛龍，象征飛龍在天，稱為龍塔；另一為舞鳳，立在梧桐樹上，寓意天下和諧，稱為鳳塔。龍塔和鳳塔兼有火炬臺的作用，這種雙火炬塔形式，在奧運會歷史上也是第一次。按照中國傳統文化的方位觀念，東方青龍，因此龍塔應位于鳥巢體育場的東北；南方朱雀，鳳塔應位于鳥巢西南。龍塔與鳳塔遙相呼應，凸顯龍鳳呈祥。龍塔點火后，火從龍口噴出，宛若燭龍為人間送來光明；鳳塔點火之后，鳳凰在火中閃耀，宛若鳳凰浴火重生。

當然，也可以設計四個高塔狀避雷建筑物，分別象征青龍、白虎、朱雀、玄武四方神獸（略顯重復）；高塔避雷建筑物之間有金屬網線與鳥巢體育場相連，讓鳥巢有些像搖籃狀，暗示新世紀孕育著新希望。由于有了龍塔和鳳塔，點火儀式也可以獨具一格。例如，采用聲控開關點火，由在場的男觀眾齊聲高呼?龍飛?，點燃龍塔火炬；由在場的女觀眾齊聲高呼?鳳舞?，點燃鳳塔火炬。這種由在場觀眾點燃奧運會體育場火炬的方式，堪稱歷史性突破，表明體育屬于全體人類。

B、鳥巢體育場里還有手機信號嗎？

鳥巢體育場的巨量鋼鐵，會不會造成體育場內手機信號的屏蔽或嚴重衰減？希望有人去實測一下，測一測鳥巢體育場不同地點的手機信號強弱，從鳥巢內不同地方與場外不同地方實際用手機通一通電話，在鳥巢內不同位臵之間也用手機通通電話，看看靈不靈（最好使用不同品牌的手機，在不同時間段）。如果鳥巢體育場內存在著手機通話困難，這就是一個必須解決的問題了，因為體育場內之間、體育場內外之間存在著通話困難，對于處理突發事件的指揮來說乃是致命的缺陷。C、奧運鳥巢設計缺陷，晴天無法使用

由于鳥巢的設計缺陷，使用過于復雜的鋼結構，而且高度太低。在晴天的時候，鋼結構的陰影覆蓋在整個足球場上，使得座在遠處的觀眾 跟本無法分辨球場上的復雜陰影和運動員。

4、問題分析

A、奧運鳥巢方案選定前未經權威機構進行可行性論證

回過頭看，我要是參評專家，當初還是可能會選‘鳥巢’。?黎佗芬認為，不得不承認?鳥巢?的設計寓意原始生命的孵化過程，是既能體現科技、人文、綠色奧運精神，又能與周圍自然環境良好地達成協調統一的優秀方案。?鳥巢?之所以在實施中發現問題，應該歸結為在選定前，沒有權威機構針對可行性和工期、造價的先期審查、論證。黎佗芬表示，按照建設慣例，一般的設計招標項目，尤其是大型項目在入圍后選定前就應當邀請權威機構對設計方案的可行性進行論證，但北京奧運會多項工程的設計方案審查偏偏都放在了方案選定之后。B、決策體制近來我們對北京奧運場館建設主體項目?鳥巢?工程暫停施工以及其他奧運工程將要發生的調整投入了很多關注，不單單是因為這件事涉及的國家投資巨額損失問題，更重要的是反思這事件背后反映的關于?決策體制?的敏感話題。其實為距離2008年的北京奧運會時日尚早，這期間有關場館建設出現合乎情理的調整變動本不足為奇。但是透過媒體對這一事件的報道，我們發現最近這些日子發生的事情確實已經涉及到決策如何完善和改進的問題了。引起整個奧運場館建設方案的調整有兩方面原因，一是對這些館場的安全問題存在顧慮，二是花錢太多。如果僅此而已完全可以理解，有學者卻一針見血指出，?這不僅是錢問題，也不僅是技術問題，它還是決策本身的問題?。在這里可以提一下北京西客 站的建設。西客站是世界第一大的火車站，耗費30多億人民幣。但是不是這些錢還可以花得更好一點呢?之前相關專家提出花4億人民幣認真改造北京原有的東南西北四個客站，就可以解決問題。這樣的建議在建設西客站之初卻沒有被很好地聽取。所以，?鳥巢?要不要改變或者說怎么改變其實并不那么重要，重要的是?鳥巢?的改變機制。現在對于國內的許多城市規劃建設項目，都存在一個亡羊補牢的問題，亡羊補牢最終補得牢不牢，還是需要決策過程有公開透明的程序以及問責制、賠償機制等等來保證的。

第三篇：工程管理案例分析論文

項目管理在工程建設案例中的應用

案例：項目背景

京港澳高速公路是國家高速公路網（7918網）中的“射3”（北京-港澳）線，自北向南連接北京、石家莊、鄭州、武漢、長沙、廣州、香港、澳門等多個中心城市，連接了華北、華中、華南三大經濟區，是我國最為重要的南北運輸通道。

石家莊至磁縣段是京港澳高速公路河北段的重要組成部分，也是河北省2020年高速公路網布局規劃“五縱、六橫、七條線”中最主要的南北交通干線，是河北省中南部地區聯系首都北京，進而溝通東北、華北和華中地區的重要高速通道，其在國家及河北省路網中具有十分顯要的地位，是全國最繁忙的交通要道之一。

京港澳高速公路磁縣段于1997年底建成通車后，交通量迅速增長，服務水平趨于飽和。根據交通預測，按現有技術標準，至2015年將全部進入三級服務水平。因此，擴建本段高速公路是十分必要的。根據中交第二公路勘察設計研究院有限公司、河北省交通規劃設計院2007年編制完成的《京港澳高速公路石家莊至磁縣段改擴建工程可行性研究報告》、2010年5月編制的《京港澳嘎斯公路石家莊至磁縣段改擴建工程第SASJ-2合同段勘察設計投標文件》等通過了審核，開始實施該項目。

京港澳高速石家莊至磁縣工程第KJ-7標段全長15.6公里，起止樁號為:k439+300～k454+900,新增占地671.53畝，土方104.308萬方，防防護排水圬工4.92m3；互通式立體交叉1處，服務區1處；特大橋1028.7m/1座，中小橋184.5m/9座；分離立交10座，天橋3座，通道4道，項目工期為3年總投資6個億，該項目原路為雙向4車道，改建后為雙向8車道。

該標段公路路基地質情況屬于灰黑色淤泥質粘土、粉質粘土組成，含有機質、有臭味，地質不均，夾薄層粉土，軟塑-流塑狀，屬內陸湖泊相沉積層，需進行軟基處理，軟基處理的方法為水泥攪拌樁處理，處理總長度為3684米，開工前由項目副經理做開工報告，提出首件工程方案，水泥攪拌樁的施工方案：

水泥攪拌樁首件工程施工方案

一、工程概況

1、石家莊至磁縣（冀豫界）公路改擴建工程KJ-7標路線起止K439+300~K454+900，全程長15.60km，跨越邯鄲市開發區、邯鄲縣。

由于合同段地貌屬沖積平原區，軟弱土夾層分布較廣，地基容許承載力低，大部分需進行地基處理。橋頭段路基、部分路基段落及涵洞基底處理采用水泥攪拌樁施工工藝。水泥攪拌樁樁徑為50cm，全線總樁長613402m。

2、首件水泥攪拌樁施工地點

為了水泥攪拌樁工程整體工作的順利開展，我項目部將K441+140-K441+180段左幅作為首件工程施工段，本段共計164根水泥攪拌樁。

二、水泥攪拌樁施工參數

1、根據水泥攪拌樁試樁總結報告結果確定最佳水灰比和水泥摻量，水灰比采用0.5，水泥摻加量為48kg/m。

2、鉆機鉆進、提升、攪拌速度，鉆機工作壓力，鉆機的噴漿壓力、灰漿泵輸漿量等參數詳見后附水泥攪拌樁試樁總結報告。

3、對該地質條件下的水泥攪拌樁處理地基承載力及強度值進行測定，確保滿足設計要求。

三、材料準備及計劃安排

水泥攪拌樁加固材料選用42.5普通硅酸鹽水泥。經試驗檢測合格后進場使用。水泥存放地點底部采用方木鋪底，以避免水泥受潮，并用彩條布覆蓋。

K441+140-K441+180段左幅水泥攪拌樁施工計劃安排： 計劃施工日期：2012.5.8—2012.5.23

四、施工放樣

現場配備徠卡TC802型全站儀一臺，DSZ2型水準儀一臺，對現場場地平整和試樁樁位進行精確放線，樁位用白石灰畫圈，樁位點釘小木樁，以便于現場施工確定樁位。試樁樁位已經過監理驗收。

四、施工機械及人員配備

1、試樁機械設備

機具設備名稱：ZAZ-A型水泥攪拌樁樁機，數量：1，備注：發電機1 所有進場設備中，水泥攪拌樁機經調試，各項狀況良好。電腦記錄儀已經過邯鄲市計量測試研究所鑒定，各項數據滿足要求。

2、人員配備

現場設水泥攪拌樁作業隊一支，人數10人。現場施工負責人1名，負責現場施工隊的管理和保證施工正常進行。施工員2名，主要負責組織現場施工和監督攪拌質量。現場技術員1名，主要負責對現場各種技術數據的收集和整理。

五、施工工藝

施工工藝

地上清障、地面整平、路基壓實 → 測定樁位→攪拌樁機定位調平→攪拌樁頭下沉至設計深度→配制水泥漿→邊噴漿邊攪拌提升鉆頭至預定的停漿面→重復攪拌下沉至設計加固深度→邊噴漿邊攪拌并提升攪拌（或噴漿）至預定的停漿面→關閉攪拌機、清洗、清理鉆具→移至下一根樁位→清理冒出的水泥漿。

施工前期準備

1、清除地表下各種障礙物（包括人防工程、建筑垃圾、地下管線、電纜等）。

2、進場道路暢通，將施工用水、電接至施工現場。

3、組織材料進場，進場水泥必須具備出廠合格證，并經現場取樣送試驗室復檢合格，存放場地要充分滿足施工需要，現場布局合理。

測放樁位

1、施工前，首先根據軸線交叉點坐標用全站儀定出軸線。

2、根據樁位平面圖及主要軸線，用經緯儀定向，鋼尺量距，確定樁位。

3、引出主要控制點于施工現場不易碾壓的位置，用混凝土固定保留。

4、測量現場地面標高，確定樁頂標高。對樁位進行編號，以利于施工管理和資料整理。

5、設備進場后，按設計要求，在不同地點根據不同樁長進行工藝性試驗樁的施工，確定下沉及提升速度、水灰比、漿泵工作壓力、每米水泥漿用量情況等工藝參數，了解地質情況，待參數確定后再進行工程樁施工。

機械就位

樁位對中后，啟動深層攪拌機沿導向架攪拌下沉，攪拌機鉆進到設計深度。施工結束時，水泥漿液必須全部用完，并按以下步驟進行操作：

1、在壓漿前將水泥漿倒入集料斗中。在倒入集料斗前，已經過細網過濾，防止因為攪拌不勻而發生堵塞噴漿口。

2、深層攪拌機下沉，下沉攪拌鉆進速度0.8m/分，到達設計深度后，開啟灰漿泵將水泥漿壓入地基中，在樁端攪拌噴漿30s后勻速攪拌提升，并且邊噴漿、邊旋轉，邊提升，提升速度按1.2m/min控制，旋轉按60轉/min控制。

3、再次將攪拌機邊旋轉邊沉入土中，至設計加固深度后，為保證樁端施工質量，必須持續噴漿1分鐘，使漿液完全到達樁端，停止噴漿。

4、停止持續噴漿后、邊攪拌邊提升，攪拌機提升至地面2m時宜用慢速，當噴漿口即將提出地面時，停止提升，攪拌數秒，以保證樁頭的均勻密實。

5、向集料斗中注入適量清水，開啟灰漿泵，清洗管路中殘存的水泥漿，直至基本干凈，并將粘附在攪拌頭的軟土清洗干凈。關閉電源，移動設備，進行下一根水泥攪拌樁施工。

六、施工注意事項

1、施工前按照水泥摻量48kg/m標準進行水泥攪拌樁工作，水灰比為0.5的配比，采用“二噴四攪一停”的施工工藝分別進行成樁。根據水泥攪拌樁試樁總結報告中的機具性能參數及施工工藝中的各項技術參數來指導施工。

2、施工中設專人負責施工紀錄，并隨時和標定的工藝參數對照，監控成樁質量，如發現異常情況及時研究解決。

4、當噴漿口即將出地面時，應反復攪拌提升、下沉，攪拌數秒以保證樁頭均勻密實。

5、樁長控制：在鉆桿上標注明顯的尺寸刻度，現場掌握鉆桿鉆進深度以及復攪深度，控制樁長和成樁質量。每根樁灌注結束后，再次檢查樁長數據。

6、因故噴漿中斷時，必須進行復打，復打重疊長度大于1m。

七、施工質量控制措施及檢測標準

1、壓漿漿液

深層攪拌壓漿用的漿液主要材料為水泥，采用的水泥經過質量檢測合格后用于本工程，攪拌水泥漿液所用的水采用深水井水，滿足設計要求。

深層攪拌壓漿水泥采用42.5普通硅酸鹽水泥，施工所用水泥漿液水灰比按預設配合比配制。施工過程中，每拌制完一次水泥漿，現場采用比重計和稠度儀檢測水泥漿比重及稠度，并記錄，保證水泥漿拌制符合要求。

2、漿體嚴格按照配合比配置，制備必須有充分的時間，以保證水泥漿液攪拌的均勻和水泥的活化。水灰比按照試樁號數經比重儀檢測比重合格后，將漿液通過過濾篩進入噴漿池中，必須隨時攪拌以保證

漿液不離析，待壓漿前緩慢倒入集料斗中。

3、水泥漿液的存放：制備好的水泥漿液不得停置過長，超過2小時的漿液按廢漿液處理。

4、軟土完全預攪切碎，以利于同水泥漿均勻攪拌。

5、為保證加固強度和均勻性，壓漿階段確保連續，確保一次拌制，一次用完，經計算試樁摻入量：水泥摻入量為加固土體質量的14%，單樁每米水泥摻入量為：48Kg。設計水灰比為：0.5，因此每米用水24Kg。

6、控制重復攪拌的下沉和提升速度，保證加固范圍內每一深度均得到充分攪拌。

7、為保證樁基垂直于地面，起重機的水平抄平墊牢，導向架對地面的垂直度用垂球及時檢驗糾正。

8、為保證樁端質量，當漿液到達出漿口后，噴漿座底時間大于30s，使漿液安全到達樁端。

9、在成樁3天內，用輕便動力觸探（N10）檢查每米樁身的均勻性；成樁7天后，采用淺層開挖樁頭目測檢查攪拌均勻性、整體性及外觀質量，并測量成樁直徑，開挖深度為停漿面以下1.5M處。在成樁28天后，鉆芯取樣（用雙管單動取樣器鉆芯取樣）做無側限抗壓強度試驗，每根樁取3處，即距樁頂及樁底1.0m，樁中間，每處取2個試件。在成樁28天后，對單樁承載力及復合地基承載力進行檢測。

10、水泥攪拌樁施工允許誤差

參照JTG F10—2006《公路工程施工技術規范》，質量標準如下： 項次 1 2 項

目 規定值或允許偏差

檢 查 方 法

樁距（mm）±100 尺量 抽查3% 樁徑（mm）不小于設計 尺量 抽查3% 3 4 5 6 7 樁長(m)不小于設計 噴漿前檢查鉆桿長度，成樁28d后鉆孔取芯3% 垂直度(%)1.5 查施工記錄 單樁噴漿量 不小于設計 查施工記錄 樁體28天強度(Mpa)≥1.5

鉆芯取樣 檢查0.5% 單樁承載力(KN)不小于設計 荷載試驗

每施工單元不少于3根或3‰ 8 復合地基承載力(Kpa)不小于設計 荷載試驗

每施工單元不少于1處

八、安全措施

⑴深層攪拌機冷卻循環水在整個施工過程中不能中斷，應經常檢查進水、回水溫度，回水溫度不應過高。

⑵深層攪拌機的入土切削和提升攪拌，負載荷太大及電機工作電流定值時，應減慢提升速度或補給清水，一旦發生卡鉆或停鉆現象，應切斷電源，將攪拌機強制提起之后，才能重啟動電機。

⑶開工前清除一切施工障礙，清理地表障礙，保證試樁順利開工

⑷機具開工前需進行檢測調試，確保安全可靠，施工中隨時檢查設備的完好率； ⑸施工人員必須戴安全帽，統一指揮，協調作業； ⑹加強用電管理，嚴格執行用電安全操作規程；

⑺執行安全施工值班制度，認真進行工前檢查、工中檢查、工后檢查。⑻在施工地段設置警示牌，避免造成人身及機械傷害。

九、質量保證體系

1、質保機構

我部成立河北省高速公路石安改擴建KJ7合同段工程質量領導小組，領導小組組長由項目部經理擔任，小組成員由項目總工、副經理、各部室負責人、作業隊長、質檢工程師組成。

2、質量目標

按照設計文件和國家現行的技術標準、規范進行施工，牢固樹立“百年大計，質量第一”質量方針，和“精細過程、滿意結果”質量理念，建立健全質量管理體系和制度，以及質量專職監督檢查機構和質量監督檢查人員。

十、安全保證體系

1、安全措施

⑴確定安全生產目標，制定安全生產制度，落實安全生產責任制； ⑵加強對施工人員的安全教育，樹立安全第一的思想，文明施工；

⑶開工前清除一切施工障礙，清理地表障礙，妥善處理地下管線及空中管線，不留隱患； ⑷機具開工前需進行檢測調試，確保安全可靠，施工中隨時檢查設備的完好率； ⑸施工人員必須戴安全帽，統一指揮，協調作業； ⑹加強用電管理，嚴格執行用電安全操作規程；

⑺執行安全施工值班制度，認真進行工前檢查、工中檢查、工后檢查。

⑻施工時對水泥攪拌樁機的穩定及吊裝設備要經常檢查，在施工前要對鋼絲繩、管道進行檢查，無誤后方可開工。

⑼如需夜間施工時必須要有足夠的照明，工作燈應采用安全電壓，在危險地段設置明顯的警示標志和護欄。

十一、文明施工及環境保護措施

1、文明施工

加強職工的教育工作，杜絕與地方的任何沖突現象的發生。

針對地區特點，有針對性的采取措施，最大限度的減少施工環境的破壞。

加強對植被的保護，除必須時不得破壞。已破壞的將給予恢復。采取有效措施，消除施工污染。施工廢水、生活廢水采用沉淀池、化糞池等方式處理，清洗集料或含有油污的廢水采用集油池等方式處理，不得污染水源。

2、環境保護措施

施工中灑落的水泥應及時處理，避免污染環境

施工中不得造成與施工范圍無關的其他建筑物的穩定破壞，保持周圍環境協調，嚴格保護施工用地以外的植被、樹木。

對沿線的水塘、水田保持清潔和暢通，嚴禁將生活廢水、垃圾及廢棄物傾倒于水塘、水田內。

完工后及時清理施工場地，做到工完料凈，工程中的棄碴、廢料要在遠離居民生活區設立棄碴場，不給周圍環境遺留工程垃圾。做好

廁所衛生的清理和管理，做好生活垃圾的堆放和清理；對環境進行監測，隨時解決出現的問題。

分析：項目部是多種元素的集合體該項目是由項目經理、副經理、工程部、合同部、實驗室、機料部、財務部、安全部、后勤部組成，該工程需要多個項目的共同協調與配合來實現既定的目標在一定的時間、人員和資源的約束條件下，來完成該高速公路的建設，由開工報告，施工方案的選擇以及人員的配備等都充分體現出了項目的性、獨特性、一次性、制約性等特性

第四篇：鳥巢工程建設大事記

奧運場館：鳥巢工程建設大事記

國家體育場“鳥巢”方案勝出

2002年4月，北京市計委成立了“奧運項目辦公室”，專職負責奧運場館和相關設施建設項目法人招投標的組織、協調，制訂各類招標相關文件，積極向國內外推介奧運場館項目法人招標項目；

2002年10月，向全球公開發售奧運項目資格預審和意向征集文件。同時，北京《國家體育場（2008年奧運會主體育場）建筑概念設計方案》舉行國際競賽。經過對參賽設計單位或聯合體的資格審查，來自中、美、法、意、德、日、澳大利亞等十幾個國家和地區的7家獨立參賽單位和7家聯營體參賽單位參加了概念設計方案的角逐；

2003年1月至2月，評審委員會對7份國家體育場項目法人申請文件的評審推薦，并報市政府批準，確定了5名國家體育場項目合格申請人進入項目法人招標的第二階段；

2003年4月，經過嚴格的評審程序和群眾投票，由瑞士赫爾佐格和德梅隆設計事務所、奧雅納工程顧問公司及中國建筑設計研究院設計聯合體共同設計的“鳥巢”方案，設計新穎，結構獨特，最終中選。

同時，國家體育場項目法人合作方招標文件正式發出；

2003年6月，對項目法人合作方投標人遞交的優化設計方案、建設方案、融資方案、運營方案以及移交方案等進行綜合評審。

2003年7月，評標委員會推薦了2名綜合評分靠前的中標候選人。

2003年8月，經過談判，并報北京市政府批準，最終確定由中國中信集團公司、北京城建集團有限責任公司、國安岳強有限公司、金州控股集團有限公司4家企業組成的中國中信集團聯合體，成為國家體育場項目法人合作方招標的中標人。

2003年8月9日，北京2008奧運會主體育場——國家體育場項目正式簽約，中國中信集團聯合體作為項目法人合作方招標的中標方與北京市政府草簽了《特許權協議》、與北京市政府和北京奧組委草簽了《國家體育場協議》，并與北京市國有資產經營有限責任公司簽訂了《合作經營合同》。

2003年9月，北京市國有資產經營有限責任公司與中國中信集團聯合體，正式開始國家體育場有限責任公司的各項籌備工作。

2003年11月，國家體育場有限責任公司與瑞中設計聯合體草簽了《國家體育場設計服務合同》。

目前，國家體育場有限責任公司已完成公司注冊文件的報審。國家體育場項目已完成了場地清理、紅線釘樁、樹木伐移、用電準備等開工前的各項準備工作。

北京奧組委主席劉淇，北京奧組委執行主席王岐山等領導為國家體育場奠基

2007年12月24日上午9時15分，國家體育場的開工建設，標志著北京奧運會場館建設工程的全面啟動，同時也象征著中華民族為“百年奧運中華圓夢”的歷史畫卷又寫下了莊嚴而光輝的記錄。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局委員、北京市委書記、北京奧組委主席劉淇，市委副書記、市人大常委會主任于均波，市政協主席程世峨等出席了開工儀式。市委副書記、代市長、北京奧組委執行主席王岐山主持開工儀式。

劉淇在開工儀式上發表了熱情洋溢的致辭。他說，舉世矚目的國家體育場將是展示新世紀奧運會形象、凝聚國內外建筑設計工作者智慧的標志性建筑，他的建設標志著北京奧運場館建設全面展開，是北京籌辦2008年奧運會工作的一個重要里程碑。

劉淇說，國家體育場的建設是奧運場館建設的重中之重。我們必須堅持與國力國情相適應的原則，以國際一流為標準，發揚艱苦奮斗的精神，按照勤儉辦奧運的要求，嚴格審查工程設計，嚴格控制工程預算，嚴格裝修標準，嚴把場館質量關，按照公開、透明的原則，推進“陽光工程”，實現“廉潔奧運”，建世紀精品，讓人民滿意。我們堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，有全國人民包括港澳同胞、臺灣同胞、海外華僑華人及國際友人的大力支持，我們一定能夠實現向國際社會作出的莊嚴承諾，一定能夠舉辦歷史上最出色的一屆奧運會。開工儀式現場布置得十分簡樸、實用。藍色天空下，數盞喜慶的大紅燈籠高高掛起，數百面彩旗迎風招展，烘托出歡快而熱烈的現場氣氛；數十臺施工車輛和機械整齊地排列在儀式現場兩側，幾百名工程建設者摩拳擦掌，躍躍欲試，只等投身熱火朝天的建設工地。

作為國家和北京奧運會標志性的體育建筑，國家體育場是2008年奧運會的主會場。它位于北京奧林匹克公園內、北京城市中軸線北端的東側，占地面積20.4萬平米，建筑面積25.8萬平米，能容納觀眾10萬人，其中臨時座席2萬個，2006年底建成。2008年奧運會期間，它承擔開幕式、閉幕式、田徑比賽、男子足球決賽等重大活動和重要賽事。奧運會后，它將成為體育比賽賽場和多種非競賽活動現場，成為市民參與體育和其它文娛活動的大型專業場所。

國家體育場的設計方案是經全球設計招標產生的。經過激烈競標，由瑞士赫爾佐格和德梅隆設計事務所、奧雅納工程顧問公司及中國建筑設計研究院設計聯合體共同設計的“鳥巢”方案最后勝出。

國家體育場不僅體現出了鮮明的建筑特色，其建設運營模式也打破了以往政府投資、主管部門經營、財政補貼虧損的舊體制，探索出了一種大型社會公益項目投融資機制的全新模式。北京市政府和北京奧組委制定的《奧運行動規劃》對北京奧運場館建設和投融資工作明確提出了“政府主導、市場化運作”的原則。奧運場館建設總投資約20多億美元，其中，除奧組委出資1.84億美元用于臨時場館建設和部分場館的改擴建外，其余資金的籌措都將遵循這個原則，在保證必要的政府投資基礎上，運用法律、政策和經濟手段對整個籌資和法人招標工作進行組織、引導、協調和監督；借鑒歷屆奧運會成功的籌資經驗，利用奧運會的品牌資源，運用國際通行的市場機制，廣泛吸引國際、國內有實力、信譽高的投資者作為項目法人參與項目建設。

國家體育場的業主單位是由北京市國有資產經營有限責任公司和中信集團聯合體共同組建的國家體育場有限責任公司。后者將獲得國家體育場30年的特許經營權。30年后，北京市國有資產經營有限責任公司代表政府收回國家體育場的經營權。國家體育場全新投融資模式的運用，不僅標志著北京市在利用社會資金進行大型體育設施的建設和運營的嘗試上又邁出了實質性的一步，而且為大多數奧運場館的建設和運營機制提供了一個適用模式。

國家體育場的開工建設還標志著2008年奧運會場館建設工程的全面啟動。按照黨中央、國務院要求，本著勤儉辦奧運的原則，2008年奧運會所需比賽場館由《申辦報告》中提出的37座調整為35座，其中，北京地區共有30座，青島、秦皇島、沈陽、天津和上海因舉辦帆船賽和足球預選賽需用5座場館。北京的30座場館中，安排新建15座，改擴建11座，建設臨時場館4座。

北京的比賽場館大體分布在4個地區，一是奧林匹克中心區，即奧林匹克公園，本區集中新建和改擴建的國家體育場、國家游泳中心和國家體育館在內的10座奧運場館；二是大學區，計劃在北京大學、北京科技大學和中國農業大學等4所高校內各建1座場館，同時改擴建首都體育館；三是西部社區，以五棵松文化體育中心為主建設7座場館；四是北部旅游風景區，建設水上比賽、賽馬等3個賽場。另有5個場館安排在其它地區新建和改擴建。按照工作進度，2006年底之前，主要奧運場館和設施建設將全面竣工。

奧運場館的建設不僅在投融資機制上體現了勤儉辦奧運的原則要求，也從工程規劃和設計上為場館的賽后利用考慮了充分的空間和功能。此外，奧運場館工程建設工作均是在北京奧組委監督委員會和社會各界的嚴密監督下按國際慣例進行的，特別是其中的招標工作，集中體現了“公開、公正、透明”的指導思想在實際工作中的應用，充分表現了北京要將2008年奧運會辦成一屆“陽光奧運”和“廉潔奧運”的決心。據悉，國家體育館、奧運村、會議中心、五棵松文化體育中心、奧林匹克水上公園等其它奧運場館明年將陸續開工建設，奧運場館工程建設明年將進入開工高潮期。

中央有關部委領導孔丹、劉志峰、于再清、段世杰、李士林，北京市領導龍新民、尤蘭田、孫政才、翟鴻祥、劉敬民，北京奧組委領導蔣效愚、李炳華、王偉，市有關方面領導柳紀綱、劉曉晨、李建華以及數百位工程建設者出席了開工奠基儀式。

2004年2月：國家體育場百根基礎樁完成，“鳥巢”工程開始實質性結構建設。

2004年2月：國家體育場百根基礎樁完成，“鳥巢”工程開始實質性結構建設。

2月6日，北京奧組委官方網站記者從國家體育場項目經理部了解到，國家體育場本月底將完成百根基礎樁的打樁工作。

據介紹，國家體育場共需基礎樁1800余根，首批100根樁將在本月20至25日之間完成。剩余的基礎樁則將通過試驗得出的相關數據進行技術完善。

國家體育場41根基礎樁試驗工程于去年12月開始，樁體水平、豎向荷載試驗得出的數據將于本月15日左右提交設計單位。預計今年三月份，國家體育場將開始大面積樁基施工。

2004年7月30日：奧運場館的安全性、經濟性問題成為焦點，7月30日“鳥巢”全面停工。2004年8月12日，被稱為“鳥巢”的2008年北京奧運會主體育場停工，是為了進一步實現“節儉辦奧運”。北京奧組委常務副主席劉敬民12日在雅典表示，專家重新論證并調整規劃設計后，這一工程將立即恢復施工。

北京奧組委12日在雅典舉行第一次新聞發布會。劉敬民在發布會上說：“北京奧運會主體育場停工，是為了進一步實現節儉辦奧運的精神。”他表示，“鳥巢”的規劃設計“不可避免”地需要進行一些優化和提升。“規劃設計的調整很快就會結束，‘鳥巢’隨即就會恢復施工，”劉敬民說，“這不會影響主體育場的主體功能和整體形象。”

盡管主體育場停工并調整規劃設計，但劉敬民表示，北京奧運會場館建設的總體格局沒有大的變化，只是進行個別調整，而投資16億至20億元新建場館的總體預算目前仍無變化。

以“鳥巢”停工為代表，北京奧組委顯然正在進一步強化節儉辦奧運的精神。劉敬民說，北京奧組委從一開始就提出了節儉辦奧運的精神，在場館建設上，能改建就不新建，能用臨時的就不建固定的；在賽事組織工作中也講求“踏實而不奢華”，連紙張都兩面復印。他說：“北京奧運會的各項資金都實行嚴格的評估和審計，從制度上保證各項資金切實發揮作用。”

2004年08月31日：“鳥巢”取消可開啟屋頂，方案調整風格不變。

為貫徹科學發展觀，實現“安全、質量、功能、工期和成本”五統一，落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念和“節儉辦奧運”的方針，國家體育場工程設計方案于2004年下半年進行了優化調整，并于2004年7月底暫停了施工。2004年12月28日，國家體育場工程正式復工。

設計工作優化調整工作于2004年11月下旬完成。優化調整后的方案維持了“鳥巢”的設計概念，取消了可開啟屋蓋、擴大了屋頂開孔，其鋼結構用鋼量比原設計減少了22.3％。由于屋頂開孔擴大，膜結構減少了13％。使用功能能完全滿足奧運會賽時需求，安全性能得到進一步提高，同時降低了建安費用。2004年8月：“鳥巢”公布效果圖

9月17日北京消息，北京2008奧運會主會場--國家體育場“鳥巢”工程，在經歷2年多的建設后，今天實施鋼結構施工的最后一個環節整體卸載。2003年4月，經過嚴格的評審程序和群眾投票，由瑞士Herzog & de Meuron建筑師事務所、英國Ove Arup 工程顧問公司及中國建筑設計研究院設計聯合體共同設計的“鳥巢”方案，設計新穎，結構獨特，最終中選。圖為鳥巢、水立方效果圖公布。2004年11月：設計工作優化調整工作于下旬完成

為貫徹科學發展觀，實現“安全、質量、功能、工期和成本”五統一，落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念和“節儉辦奧運”的方針，國家體育場工程設計方案于2004年下半年進行了優化調整，并于2004年7月底暫停了施工。2004年12月28日，國家體育場工程正式復工。

設計工作優化調整工作于2004年11月下旬完成。優化調整后的方案維持了“鳥巢”的設計概念，取消了可開啟屋蓋、擴大了屋頂開孔，其鋼結構用鋼量比原設計減少了22.3％。由于屋頂開孔擴大，膜結構減少了13％。使用功能能完全滿足奧運會賽時需求，安全性能得到進一步提高，同時降低了建安費用。2004年12月：北京2008年奧運會主體育場“鳥巢”復工

2004年12月28日，國家體育場工程正式復工。

該工程于2003年12月24日開始基礎土方工程施工。為貫徹科學發展觀，實現“安全、質量、功能、工期和成本”五統一，落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念和“節儉辦奧運”的方針，國家體育場工程設計方案進行了優化調整，并于2004年7月底暫停了施工。

11月下旬完成了設計工作優化調整。優化調整后的方案維持了“鳥巢”的設計概念，取消了可開啟屋蓋、擴大了屋頂開孔，其鋼結構用鋼量比原設計減少了22.3％。由于屋頂開孔擴大，膜結構減少了13％。使用功能能完全滿足奧運會賽時需求，安全性能得到進一步提高，同時降低了建安費用。

目前，國家體育場工程正在按計劃積極有序的推進。

2005年5月9日：國家體育場零層施工

2005年6月15日：國家體育場一層施工

2005年9月14日：國家體育場二層施工

2005年10月21日：國家體育場四層施工

2005年10月28日，國家體育場鋼結構工程首件鋼構件———C13柱腳吊裝就位。記者昨天從北京城建集團項目承包部獲悉,此舉標志著作為目前施工技術難度前所未有的“鳥巢”鋼結構工程施工正式拉開序幕。

國家體育場鋼結構主要由主結構、屋面次結構和立面次結構三部分組成，用鋼總重量達42000多噸。此次吊裝的C13柱腳，重量達180多噸，高度約為10米。因受場地限制，負責現場組拼安裝的城建精工公司作業人員，采取了柱腳整體水平滑移，液壓千斤頂提升下放的方式，使這個龐然大物安全平穩吊裝就位。據悉，剩余的23個柱腳，目前正在加工制作和現場拼裝中，將于近日陸續進行吊裝。

與鳥巢吊裝鋼柱腳同一天，北京大學體育館也開工了。本月底或下月初，北京科技大學體育館也將開工。屆時，11個新建場館將全部開工建設。在奧運場館緊鑼密鼓地建設之時，我們能從細枝末節之中看到，“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”這三大理念已融入到奧運場館建設的“骨髓”中。

2005年11月15日：混凝土主體結構提前封頂比預期時間提前了一個月

2005年11月15日10時18分，北京城建集團董事長劉龍華一聲令下，最后一斗混凝土筑入“鳥巢”（即國家體育場）的頂板結構中。至此，“鳥巢”工程混凝土主體結構提前封頂。

作為北京2008年奧運會開、閉幕式主會場和田徑比賽場地，“鳥巢”是所有奧運工程中社會關注度最高、科技含量高、施工難度大的項目。

該工程總建筑面積25.8萬平方米，地上高度69.21米，整個建筑造型呈橢圓的馬鞍形。

此次完工的混凝土結構主體分地下一層，地上七層，三層碗狀斜看臺可容納觀眾9.1萬人。

“鳥巢”設計用鋼量4.2萬噸，是目前國內外體育場館中用鋼量最多、規模最大、施工難度最大、擁有多項世界頂級施工技術難題的大型鋼結構工程。該工程設計使用年限為100年。

該工程總承包方北京城建集團表示，混凝土結構封頂后，“鳥巢”工程進入難度最大的大型鋼結構和土建二次結構施工。整個鋼結構施工計劃于明年11月完成。

2006年1月：混疑土結構施工完成

2006年1月：混疑土結構施工完成，主鋼結構柱腳已全部安裝完畢，開始進行屋面鋼結構安裝案。

維爾布魯根（右二）在國家體育館參觀

“鳥巢”鋼結構工程圓滿合龍

2006年8月26日至31日：“鳥巢”鋼結構合龍焊接，整個“鳥巢”的鋼結構將渾然一體。

經過60多名焊工12個小時的連續作業，今天中午13時，國家體育場“鳥巢”鋼結構立面次結構的26個合龍焊口全部完成焊接作業，此舉標志著備受關注的第29屆奧運會主會場——國家體育場（鳥巢）鋼結構工程合龍完成。據介紹，國家體育場鋼結構合龍主要有兩大施工難點：一是對合龍焊接的氣象溫度要求嚴格，鋼結構合龍溫度是設計的基準溫度，合龍溫度控制的好壞直接影響到鋼結構的運行安全，此次合龍必須在攝氏19±4oC范圍內進行合龍焊接作業；二是合龍焊縫口多，質量要求高，國家體育場鋼結構共預留了4條合龍線，128個焊口，焊縫總長度約600延米，分3次完成合龍焊接。

為確保合龍圓滿成功，合龍分三次進行，共調集了100多名高級焊工和100多臺焊機。為確保合龍溫度，還在現場布設了60個溫度監測點和氣象觀測站，對合龍過程中的大氣溫度和鋼結構表面溫度實施全過程監測，北京專業氣象臺也派出氣象專家對現場溫度進行監測指導。為確保合龍焊接質量，對每條焊縫都進行探傷檢測。

整個合龍從8月26日零時開始第一次施工，經過100多名焊工15個小時的連續作業，于26日15時順利完成P4-P5、P16-P17之間頂面桁架52個焊口的焊接合龍，8月29日凌晨2時開始第二次合龍，經過16個小時順利完成P8-P9、P20-P21之間頂面桁架50個焊口的焊接合龍。三次合龍耗用焊條約2000公斤。

2006年9月17日：國家體育場在經歷兩年多的建設后，于06年9月17日完成了鋼結構施工最后一個環

節--整體卸載。

9月17日上午11點10分，倍受世人關注的國家體育場鋼結構卸載順利完成。

國家體育場鋼結構卸載分七步，每步又分五次進行，從14日上午8點開始，到17日中午11點10分結束。

這次卸載的鋼結構總重量達到14000噸，卸載共設78個點，安裝了156個千斤頂，采取分級同步卸載，分外圈、中圈、內圈三級統一布控，采用中央處理器控制，用電腦統一發出指令，實施自動同步卸載的方法進行。

這78個點上承擔的荷載也不一樣，最大的承載了320噸，最少的也承載120噸。座落在北四環北辰橋北側的國家體育場工程，鋼結構外觀已基本成形。該工程鋼結構屋蓋呈雙曲面馬鞍型，東西軸長298米、南北軸長333米，最高點69米、最低點40米。國家體育場主體結構分成二個部分，即混凝土框架結構和鋼結構，混凝土結構被鋼結構罩在里面。鋼結構由24榀門式桁架柱圍繞著體育場碗狀看臺區旋轉而成。鋼結構組件相互支撐、形成網格狀構架，所有鋼結構構件形成的結構及建筑外形，整體外觀酷似“鳥巢”造型。

鋼結構成功卸載，向世人宣告“鳥巢”鋼結構施工諸多難題都被中國鋼結構專家和建筑工人一一破解，也使國家體育場工程建設又進入了新階段，為裝修和膜結構施工贏得了寶貴的時間。

鳥巢開始膜結構施工 世界最大環保體育場

2007年9月27日，北京，奧運會主會場－國家體育場（鳥巢）的膜結構工程已經開始施工。

據了解，鳥巢鋪的是兩層膜。外層用來擋雨的ETFE膜，ETFE膜下12米的位置，將鋪設用于吸音的PTFE膜。PTFE膜實際上是一層“隔音幕”，加上一些聲學技術的處理，能夠較好地解決噪音問題。

鳥巢將成為目前世界上最大的環保型體育場，獲得自然通風同時還能為觀眾和運動員遮風擋雨。

場館名稱：國家體育場

建設地點：奧林匹克公園

建筑面積（萬M2）：25.8

座席數：91000

賽時功能：田徑、足球

賽后功能：將用于國際國內體育比賽和文化、娛樂活動

開工時間：2003.12

1、國家體育場為第29屆奧運會的主會場，位于北京奧林匹克公園內，建筑面積25.8 萬平米。

2、2002年10月25日北京市《國家體育場（2008年奧運會主體育場）建筑概念設計方案》舉行國際競賽。2002年12月開始，經過對參賽設計單位或聯合體的資格審查，來自十幾個國家和地區的7家獨立參賽單位和7家聯營體參賽單位參加了概念設計方案的角逐；2003年3月下旬，由十三名來自國內外的著名建筑設計大師、建筑評論家、體育專家、結構專家、奧運會組織運行專家以及北京市政府和北京奧組委的代表組成的評審委員會評出了三個優秀設計方案，“鳥巢”方案以其特例獨行的風格居三甲之首。2003年4月，經過嚴格的評審程序和群眾投票，由瑞士赫爾佐格和德梅隆設計事務所、ARUP工程顧問公司及中國建筑設計研究院設計聯合體共同設計的“鳥巢”方案，最終中選。

3、2002年4月，原北京市計委負責奧運場館和相關設施建設項目法人招投標的組織、協調，積極向國內外推介奧運場館項目法人招標項目；2002年10月，向全球公開發售奧運項目資格預審和意向征集文件。2003年1月至2月，完成了7份國家體育場項目法人申請文件的評審推薦，并報市政府批準，最終確定了5名國家體育場項目合格申請人進入項目法人招標的第二階段；2003年4月國家體育場項目法人合作方招標文件正式發出;2003年7月，對項目法人合作方投標人遞交的優化設計方案、建設方案、融資方案、運營方案以及移交方案等進行綜合評審。推薦了2名中標候選人。經過談判，并報北京市政府批準，最終確定了由中國中信集團公司、北京城建集團有限責任公司、國安岳強有限公司（香港）、金州控股集團有限公司（美國）4家企業組成的中信集團聯合體，成為國家體育場項目法人合作方招標的中標人。2003年8月9日國家體育場項目法人簽約儀式在人民大會堂舉行，中國中信集團聯合體作為項目法人合作方招標的中標方與北京市政府草簽了《特許權協議》、與北京市政府和北京奧組委草簽了《國家體育場協議》，并與北京市國有資產經營有限責任公司簽訂了《合作經營合同》。

第五篇：建設工程合同管理案例分析

工程合同管理案例分析

7.1 案

例

一

背景：

工承包商與業主簽訂一建設工程施工合同。雙方簽字蓋章并在公證處進行了公證。合同約定工期為12個月，合同固定總價為1500萬元。2006年2月1日開工，工程進行才3個月，建立工程師于2006年5月2日自主決定，要求承包商于2006年11月1日竣工，承包商不予理睬，至2006年5月21日仍不作出書面答復。2006年5月31日，業主以承包商以承包商的工程質量不可靠和工程不能如期竣工為由發文通知該施工企業：“本公司決定解除原施工合同，望貴公司予以諒解和支持。”同時限期承包商拆除腳手架，致使承包方無法繼續履行原合同義務，承包商由此損失工程款工程器材費及其他損失費609萬元，該承包商于2006年6月25日向人民法院提起訴訟，要求業主承擔違約責任。

注：經法院委托專業權威單位調查鑒定，確認承包商有能力按合同的約定保證施工質量，如期竣工。

問題：

1.合同的效力方面

（1）判斷：該合同屬有效經濟合同。（）（2）選擇：合同的有效條件為（）A.主體資格合格 B.內容合法

C.訂立合同的形式合法

D.合同草案必須送建設行政主管部門或其授權機構審查 E.訂立合同的程序合法 2.合同的履行方面 判斷：

（1）監理工程師是建設施工合同的當事人。（）

（2）未經業主授權，監理單位不得擅自變更與承建單位簽訂的承包合同。（）

3.合同違約方面

（1）判斷：發包方應承擔違約責任。（）（2）選擇：承擔違約責任的形式有（）

A.違約金 B.賠償金 C.繼續履約 D.沒收抵押物 E.變賣留置物 4.合同解除方面

選擇：單方提出變更，解除合同的法律條件是（）A.由于不可抗力致使合同的全部義務不能履行 B.由于一方在合同約定的期限沒有履行義務

C.由于承包人的保證人失去民事權利能力和民事行為能力 D.由于承包人的保證人的法人地位被取消 E.由于承包人的法人代表已經更換 5.訴訟方面 判斷：

（1）承包人可向被告住所地或合同履行地的人民法院上訴，方可能被立案處理。（）

（2）此施工合同糾紛案件的經濟訴訟當事人包括業主、承包商、監理工程師。（）

6.訴訟時效方面

（1）選擇：國內經濟合同糾紛的申請仲裁或上訴的訴訟時效為（）A.1年 B.2年 C.3年 D.4年

（2）判斷：凡超過訴訟時效的經濟糾訴案件，法院一般不予受理。（）答案：

1.（1）正確；（2）A、B、C、E 2.（1）錯誤；（2）正確 3.（1）正確；（2）A、B 4.A、B 5.（1）正確；（2）錯誤 6.（1）A；（2）正確

7.2 案 例 二

背景：

某建設單位(甲方)擬建造一棟職工住宅，采用招標方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：

1、協議書中的部分條款

(1)工程概況

工程名稱：職工住宅樓

工程地點：市區

工程內容：建筑面積為3200m的磚混結構住宅樓

(2)工程承包范圍

承包范圍：某建筑設計院設計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。

(3)合同工期

開工日期：2002年3月12日

竣工日期：2002年9月21日

合同工期總日歷天數：190天(扣除5月1-3 日五一節放假)(4)質量標準

工程質量標準：達到甲方規定的質量標準

(5)合同價值

合同總價為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣(￥166．4萬元)(8)乙方承諾的質量保修

在該項目設計規定的使用年限(50年)內，乙方承擔全部保修責任。

(9)甲方承諾的合同價款支付期限與方式

1）．工程預付款：于開工之日支付合同總價的10％作為預付款。

2）．工程進度款：基礎工程完成后，支付合同總價的10％；主體結構三層完成后，支付合同總價的20％；主體結構全部封頂后，支付合同總價的20％；工程基本竣工時，支付合同總價的30％。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。

3）．竣工結算：工程竣工驗收后，進行竣工結算。結算時按全部工程造價的3％扣留工程保修金。

(10)合同生效

合同訂立時間：2002年3月5日

合同訂立地點：X X市X X區X X街X X號

本合同雙方約定：經雙方主管部門批準及公證后生效。

2.專用條款中有關合同價款的條款

合同價款與支付：本合同價款采用固定價格合同方式確定。合同價款包括的風險范圍：

（1）工程變更事件發生導致工程造價增減不超過合同總價10%。（2）政策性規定以外的材料價格漲落等因素造成工程成本變化。風險費用的計算方法：風險費用已包括在合同總價中。風險范圍以外的合同價款調整方法：按實際竣工建筑面積 520.00元/㎡調整合同價款。3.補充協議條款

在上述施工合同協議條款簽訂后，甲乙雙方接著又簽訂了補充施工合同協議條款，摘要如下：

補1.木門窗均用水曲柳板包門窗套。

補2.鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金廠產品。補3.挑陽臺均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。問題：

1.上述合同屬于哪種計價方式合同類型？

2.該合同簽訂的條款有哪些不妥之處？應如何修改？

3.對合同中未規定的承包商義務，合同實施過程中又必須進行的工程內容，承包商應如何處理？ 答案：

1.從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應屬于固定價格合同。2.該合同存在的不妥之處及修改：

（1）合同工期總日歷天數不應扣除節假日，可以將該節假日時間加到總日歷天數中。

（2）不應以甲方規定的質量標準作為該工程的質量標準，而應以《建筑工

程施工質量驗收統一標準》中規定的質量標準作為該工程的質量標準。（3）質量保修條款不妥，應按《建筑工程質量管理條例》的有關規定進行保修。

（4）工程價款支付條款中的“基本竣工時間”不明確，應修訂為具體明確的時間。“乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工或拖延工期”條款顯失公平，應說明甲方資金不到位在說明期限內乙方不得停工和拖延工期，且應規定逾期支付的利息如何計算。

（5）從該案例的背景來看，合同雙方是合法的獨立法人單位，不應約定經雙方主管部門批準后合同生效。

(6)專用條款中有關風險范圍以外合同加框調整方法（按實際竣工建筑合同520.00元/m2調整合同價款）與合同的風險范圍、風險費的計算方法相矛盾，該條款應針對可能出現的除合同價款包括的風險范圍以外的內容約定合同價款調整方法。

（7）在補充施工合同協議條款中，不僅要補充工程內容，而且要說明其價款是否需要調整，若需調整應該如何調整

3、首先應及時與甲方協商，確認該部分工程內容是否有乙方完成。如果需要有乙方完成，則應與甲方商簽補充合同條款，就該部分工程內容明確雙方各自的權利義務，并對工程計劃作出相應的調整：如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內容的協作配合條件及相應的費用等問題達成，一致意見。以保證工程的順利進行。

7.3案 例 三

背景：

某監理單位承擔了一工業項目的施工監理工作。經過招標，建設單位選擇了甲、乙施工單位分別承擔A、B標段工程的施工，并按照《建設工程施工合同（示范文本）》 分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設單位與乙施工單位在合同中約定，B標段所 需的部分設備由建設單位負責采購。乙施工單位按照正常

的程序將B標段的安裝工程分 包給丙施工單位。在施工過程中，發生了如下事件：

事件1：建設單位在采購B標段的鍋爐設備時，設備生產廠商提出由自己的施工隊伍 進行安裝更能保證質量，建設單位便與設備生產廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監理單位和乙施工單位。

事件2：總監理工程師根據現場反饋信息及質量記錄分析，對A標段某部位隱蔽工程 的質量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗。甲施工單位稱：該部位 隱蔽工程已經專業監理工程師驗收，若剝離檢驗，監理單位需賠償由此造成的損失并相應 延長工期。

事件3：專業監理工程師對B標段進場的配電設備進行檢驗時，發現由建設單位采購 的某設備不合格，建設單位對該設備進行了更換，從而導致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監理單位，要求補償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。

問題：

1.在事件1中，建設單位將設備交由廠商安裝的作法是否正確？為什么？

2.在事件1中，若乙施工單位同意由該設備生產廠商的施工隊伍安裝該設備，監理單位應該如何處理？

3.在事件2中，總監理工程師的作法是否正確？為什么？試分析剝離檢驗的可能結果及總監理工程師相應的處理方法。

4.在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應該向監理單位提出？為什么？對該索賠事件應如何應處理。

答案：

1.不正確，因為違反了合同約定。

2.監理單位應該對廠商的資質進行審查。若符合要求，可以由該廠安裝。如乙單位接受該廠作為其分包單位，監理單位應協助建設單位變更與設備廠的合同，如乙單位接受廠商直接從建設單位承包，監理單位應該協助建設單位變更與乙單位的合同；如不符合要求，監理單位應該拒絕由該廠商施工。

3.總監理工程師的做法是正確的。無論工程師是否參加了驗收，當工程師對某部分的工程質量有懷疑，均可要求承包人對已經隱蔽的工程進行重新檢驗。

重新檢驗質量合格，發包人承擔由此發生的全部追加合同價款，賠償施工單位的損失，并相應順延工期；檢驗不合格，施工單位承擔發生的全部費用，工期不予順延。

4.（1）不應該，因為建設單位和丙施工單位沒有合同關系。

（2）處理：

A.丙向乙提出索賠，乙向監理單位提出索賠意向書。

B.監理單位收集與索賠有關的資料。

C.監理單位受理乙單位提交的索賠意向書。

D.總監工程師對索賠申請進行審查，初步確定費用額度和延期時間，與乙施工單位和建設單位協商。

E.總監理工程師對索賠費用和工程延期作出決定。

7.4案 例 四

背景：

某施工單位根據領取的某2000 m3兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低價策略偏制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現場·后，因資金短缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月，乙方亦口頭答應。工程按合同規定期限驗收時，甲方發現工程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現了質量問題，因此延遲交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。

在工程施工過程中，遭受到了多年不遇的搶暴風雨的襲擊，造成了相應的損失，施工單位及時向監理工程師提出索賠要求，并附有與索賠有關的資料和證據。索賠報告中的基本要求如下。

1）遭受多年不遇的強暴風雨的襲擊屬于不可抗力事件，不是因施工單位原

因造成的損失，故因有業主承擔賠償責任。

2）給已建部分工程造成破壞損失18萬元，因由業主承擔修復的經濟責任，施工單位不承擔修復的經濟責任。

3）施工單位人員因此災害導致數人受傷，處理傷病醫療費用和補償總計3萬元，業主應給予賠償。

4）施工單位進場的在使用機械、設備收到損壞，造成損失8萬元，由于現場停工造成臺班費損失4.2萬元，業主應負擔賠償和修復的經濟責任。工人窩工費3.8萬元，業主應予支付。

5）因暴風雨造成的損失現場停工8天，要求合同工期順延8天。6）由于工程破壞，清理現場需費用2.4萬元，業主應于支付。問題：

1．該工程采用固定價格合同是否合適？

2．該施工合同的變更形式是否妥當？次合同爭議依據合同法律規定范圍應如何處理？

3．監理工程師接到施工單位提交的索賠申請后，應進行哪些工作？ 4．因不可抗力發生的風險承擔的原則是什么？對施工單位提出的要求，應如何處理？

答案：

1．因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

2．根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同（示范文本）》的有關規定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，往往因口頭協議形式很難取證，只能以書面協議約定的內容為準。本案中甲方要求臨時停工，乙方亦答應，是甲、乙 雙方的口頭協議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥當。在竣工結算時雙方發生了爭議，對此只能以原書面合同規定為準。

在施工期間，甲方因資金緊缺未能及時支付工程款，并要求乙方停工一個月，此時乙方應享有索賠權。乙方雖然未按規定程序及時提出索賠，喪失了索賠權，但是根據《民法通則》之規定，在民事權利訴訟時效期（2年）內，仍享有要求甲方承擔違約責任的權利。甲方未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應賠償乙方停工一個月的實際經濟損失，工期延期一個月。工程因質量問題返工費用，造成逾期支付責任在乙方，故乙方應當支付逾期交工一個月的違約金。因質量問題引起的返工費用由乙方承擔。

3．監理工程師接到索賠申請通知后應進行以下主要工作：

（1）進行調查、取證；

（2）審查索賠成立條件，確定索賠是否成立；

（3）分清責任，認可合理索賠；

（4）與施工單位協商，統一意見；

（5）簽發索賠報告，處理意見報業主核準。

4．不可抗力風險承擔責任的原則是：

（1）工程本身的損害由業主承擔；

（2）人員傷亡由其所屬單位負責，并承擔相應費用；

（3）造成施工單位機械、設備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔；

（4）所需清理、修復費用，由建設單位承擔；

（5）工期給予順延。

處理方法：

（1）經濟損失按上述原則由雙方分別承擔，工期延誤應予簽證順延；

（2）工程修復、重建18萬元工程款應由業主支付；

（3）3萬元的索賠不予認可，由施工單位承擔；

（4）16萬元的索賠不予認可，由施工單位承擔；

（5）認可順延合同工期8天；

（6）2.4萬元的清理現場費用由建設單位承擔。

7.5 案 例 五

背景：

某施工單位（乙方）與某建設單位（甲方）簽訂了建造無線電發射試驗基地

施工合同。合同工期為38天。由于該項目急于投入使用，在合同中規定，工期每提前（或拖后）1天獎勵（或罰款）5000元。乙方按時提交了施工方案和施工網絡進度計劃，見圖7-1，并得到甲方代表的批準。

圖7-1 發射塔試驗基地工程施工網絡進度計劃（單位：天）

實際施工工程過程中發生了如下幾項事件：

事件1：在房屋基坑開挖后，發現局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示乙方配合地址復查，配合用工為10個工日。地質復查后，根據經甲方代表批準的地基處理方案，增加直接費4萬元，因地質復查和處理是房屋基礎作業時間延長3天，工人窩工15個工日。

事件2：在發射塔基礎施工時，因發射塔設計尺寸不夠，甲方代表要求拆除已施工的基礎，重新定位施工。由此造成增加用工30工日，材料費1.2萬元，機械臺班費3000元，發射塔基礎作業時間拖延2天。

事件3：在房屋主體施工中，因施工機械故障，造成工人窩工8個工日，該項工作作業時間延長2天。

事件4：在房屋裝修施工基本結束時，甲方代表對某項電器暗管的敷設位置是否準確有疑義，要求乙方進行剝離檢查。檢查結果為某部位的偏差超出了規范允許范圍，乙方根據甲方代表的要求進行返工處理，合格后甲方代表予以簽字驗收。該項返工及覆蓋用工20個工日，材料費為1000元。因該項電器暗管的重新檢驗和返工處理使安裝設備的開始作業時間推遲了1天。

事件5：在敷設電纜時，因乙方購買的電纜線材質量差，甲方代表令乙方重新購買合格線材。致使完成該項工作多用人工8個工日，作業時間延長4天，材

料損失費8000元。

事件6：鑒于該工程工期較緊，經甲方代表同意乙方在安裝設備作業過程中采取了加快施工的技術組織措施，使該項工作作業時間縮短2天，該項技術組織措施費為6000元。

其余各項工作實際作業時間和費用均與原計劃相符。

問題：

1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補償和費用補償要求？為什么？

2.該工程的實際施工天數為多少天？可得到的工期補償為多少天？工期獎罰款為多少？

3.假設工程所在地人工費標準為30天/工日，應由甲方給予補償的窩工人工費，補償標準為18元/工日，該工程綜合取費率為30%。則在該工程結算時，乙方應該得到的索賠款為多少？

答案：

1事件1可以提出工期補償和費用補償要求，因為地質條件變化屬于甲方應承擔的責任，且該項工作位于關鍵線路上。

事件2可以提出費用補償要求；不能提出工期補償要求，因為發射塔設計位置變化是甲方的責任，因此增加的費用應由甲方承擔，但該項工作的拖延時間（2天）沒有超出其總時差（8天）。

事件3不能提出工期補償和費用補償要求，因為施工機械故障屬于乙方應承擔的責任。

事件4不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應該對自己完成的產品質量負責。甲方代表有權要求乙方對已覆蓋的分項工程剝離檢查，檢查后發現質量不合格，其費用由乙方承擔，工期也不予補償。

事件5不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應該對自己購買的材料質量和完成的產品質量負責。

事件6不能提出補償要求，因為通過采取施工技術組織措施使工期提前，可按合同規定給予工期獎罰的辦法處理，因趕工而發生的施工技術措施費應由乙方承擔。

2.（1）通過對圖7-1的分析，該工程施工網絡進度計劃的關鍵線路為①—②—④—⑥—⑦—⑧，計劃工期為38天，與合同工期相同。將圖7-1中所有各項工作的持續時間均以實際持續時間代替。計算記過表明：關鍵路線不變（仍為①—②—④—⑥—⑦—⑧），實際工期為42天。

（2）將圖7-1中所有由甲方負責的各項工作持續時間延長天書加到原設計相應工作的持續時間上，計算結果表明：關鍵路線不變（仍為①—②—④—⑥—⑦—⑧），工期為41天。41天—38天=3天，所以該工程可補償工期天書為3天。

（3）工期罰款為：[42—（38+3)]*5000元=5000元 3.乙方應該得到的索賠款有：

（1）由事件1引起的索賠款：[(10*30+400000）*（1+30%）+15*18]元=52660元

（2）由事件2引起的索賠款：[(30*30+12000+3000）*（1+30%）]元=20670元

（3）乙方應該得到的索賠款為：52660元+20670元=73333元

7.6 案 例 六

背景：

某建筑公司（承包人）與某建設單位（發包人）簽訂了建筑面積為2100㎡的單層工業廠房的施工合同，合同工期為20周。承包人按時提交了施工方案和施工網絡計劃，見圖8-1和表8-1，并獲得工程師的批準。該項工程中各項工作的計劃資金需用量由承包人提交，經工程師審查批準后，作為施工階段投資控制的依

據。

實際施工過程中發生了如下幾項事件：

事件1：在工程進行到

4、承包方提出的索賠要求是否合理？并說明原因。

5、正確的工期索賠應如何計算？索賠工期多少周？

6、承包方合理的費用索賠額是多少？ 答案：

1、該工程早時標網絡進度計劃及 3．重新繪制的（1）預付款按合同價的20％支付，支付預付款及進度款達到合同價的40％時，開始抵扣預付工程款，在下月起個月平均扣回。

（2）保修金按5%扣留，從 問題

1．施工單位可索賠工期多少？費用多少？

2．該工程預付款為多少?起扣點為多少？保修金數額為多少？ 3．每月實際應結算工程款為多少？ 答案：

1.(1)工期索賠計算：

1)機械故障檢修1天，屬承包商原因，工期不予補償。2)公網停電2天，屬業主的風險責任，應予補償。

3)設計變更導致的返工時間2天和停工歹徒15天，均屬于業主的責任，應予補償。

4)承包商機械檢修2天，屬承包商原因，不予補償。

故承包商可索賠工期：2天+2天+15天=19天（2）費用索賠計算：

1)防雨損失費2萬元，屬于合同中約定的應由承包商承擔的風險，不予補償。2）公網停電損失3萬元，屬合同約定的應有業主承擔的風險，應予補償。3）設計變更導致的返工損失5萬元，停工待圖損失6萬元，屬于業主的責任，應予補償。

4）承包商自身的機械修理費1萬元，屬于承包商原因，不予補償。5）承包商趕工期導致的趕工措施費5萬元，屬于承包商原因，不予補償。

故可索賠費用為3萬元+5萬元+6萬元=14萬元、2.(1)該工程預付款為6000萬元*20%=1200萬元 起扣點為6000萬元*40%=2400萬元 保修金為6000萬元*5%=300萬元（2）每月實際付款： 2月份：實際完成1000萬元

應支付1000萬元*0.9=900萬元 累計1200萬元+900萬元=2100萬元 3月份：實際完成1200萬元 應支付1200萬元*0.9=1080萬元 累計2100萬元+1080萬元=3180萬元 4月份：實際完成1200萬元

應支付1200萬元-300萬元-（300萬元-1000萬元*0.1-1200萬元*0.1）=820萬元

5月份：實際完成1200萬元

材料上（140-130）/130錯誤！未找到引用源。*100%=7.69%>5%，應調整價款。

調整后價款為1200萬元*（10.15+0.6*（140/130）錯誤！未找到引用源。+0.25）=1200萬元*1.046=1255萬元

實付：1255萬元—300萬元+3萬元=948萬元

6月份：實際完成800萬元

人工上漲：（120-110）/110 *100%=9.09%>5% 調整后價款：800萬元*（0.15*錯誤！未找到引用源。0.6+0.25）=810.91萬元

實付：810.91萬元—300萬元—11萬元=521.91萬元 7月份：實際完成600萬元

工期提前獎勵：（10+19）*1萬元=29萬元 實付：600萬元-300萬元+29萬元=329萬元

7.8 案 例 八

背景：

某項目屬于高科技產品制造項工程，全生命周期及生產周期短，對項目的建設周期提出了較高的要求，因此業主采用了“快速跟進”的項目管理模式，又稱平行發包模式。配合平行發包模式，在合同中包含了支付預付款占合同總價40%~60%的條款，初始施工進展神速，達到預期設想。但隨著合同價格問題等風

險在實施過程中逐步體現，整體工程出現了執行難、索賠多的局面。

同時，由于宏觀經濟層面出現鋼材價格猛烈上漲（根據國家統計數據，半年時間上漲40%）、工程行業招投標全面推行新的與國際接軌的《工程量清單計價》方法等原因，使該工程合同索賠矛盾更加突出。

工程主廠房鋼結構工程合同經邀請招標、價格談判，于2003年9月15日簽訂，單價包死合同，工程量依實計算，工程總量暫定2500噸，并有下列條款“施工期間政策性調整包死（無論定額和取費標準及材料價格如何變化工程單項造價均不增減）”。當期鋼板材料（主材）市場銷售價為3700元/噸，此后伴隨工程進度，鋼板材價格大幅上漲：至2003年12月底，期間完成工程量2500噸，鋼板材料（主材）市價平均上漲至4200元/噸；2004年1月1日至今，期間完成工程量2000噸，鋼板材料（主材）市價平均上漲至4700元/噸。施工承包商于2004年3月底以“市場原材料價格猛漲（即通貨膨脹），施工方嚴重虧損，無力履約”為由，向業主提出書面合同變更及索賠：要求變更“工程單項造價均不增減”條款，同時要求2004年1月1日至今期間，工程單項造價補償價差=4700-3700=1000元/噸。與此同時，施工現場全面停工。

問題：

作為業主方的高層決策者，該如何解決這個嚴重的問題呢？ 答案：

為了解決這個問題，業主方的高層決策者聽取了相關幾方的意見。（1）施工方意見

作為具有國際工程承包經驗的施工方認為當前簽訂的該國內工程合同，雖然在很多方面與國際接軌，但存在著以下情況：

1）即使與國內工程標準合同相比，本合同約定條文亦過于簡單，省略了較多有關工程經濟方面的詳細約定，特別是關于經濟變更、糾紛方面。

2）單價包死合同本身就是風險最大的合同，按照國際慣例和工程慣例，一般都需要事先約定風險程度，如工程總價的正負3~5%范圍之內（國際工程承包行業平均利潤率在3~5%），超出部分雙方另行約定。在國內，稱為包干系數。

3）在本合同執行過程中，施工方已經為業主承擔了部分風險，但業主想把所有的風險完全轉嫁給施工方，類似“生死”合同，既不合理更不合法，同時違

背了合同雙方權利對等、風險共擔原則。

4）合同是依據國家相關的法律、法規簽訂的，違背了國家相關的法律、法規的，即使雙方簽字、蓋章，合同同樣不具有法律效力。根據國家相關的法規，價差是需要調整的。

（2）業主方工程合同主管部門意見

1）由于宏觀經濟層面出現鋼材價格猛烈上漲（根據國家統計數據，半年時間上漲40%），對這種情況雖有所考慮，但上漲幅度過猛超出合同雙方預期，是極特殊情況，客觀上造成合同雙方共同違約。

2）由于以往工程工期均較短，在1年之內，并且以往材料價格波動幅度也較小，再加之本合同延續了以往工程的合同文本，而以往工程的合同實施過程中沒有出現問題，因此，以往不是問題的問題，在當前特定的情況下成了大問題。與時俱進是非常必要的。

3）實行通用、標準合同是非常必要的。

4）大多數業主均有“把所有風險完全轉嫁給施工方”的傾向，實際證明這樣做，只會引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠意，得到的將會是兩敗俱傷：施工方嚴重虧損，無力履約；項目全面停工，項目整體失敗，業主血本無歸，業主將承擔100%的風險。兩相比較，業主損失更大。（3）業主方工程合同審計部門意見

1）工程合同管理與國際接軌是必然趨勢，根據國際上的經驗，業主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強者，合同保護弱者，但決不是偏袒弱者。對于業主來說，簽訂一份嚴謹、規范的合同是非常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態。

2）對于業主方工程合同主管部門來說，既負責合同的簽訂又負責合同的執行，在這個過程中與其他相關部門密切合作、聽取其他部門的意見是非常重要的。合同管理也應該是“預防為主、群策群力”，而盡量避免“事后驗尸”。業主方工程合同審計部門作為施工過程審計而沒有參與合同談判、合同起草等事宜，事后彌補往往力所難及。

3）根據該合同的實際情況，對于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經過友好協商簽訂補充協議。

2索賠受理及決策

業主方的高層決策者在聽取了相關幾方的意見后，同意受理施工方的索賠。正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。以合同為中心，以工程施工文件、市場價格數據為證據，雙方經過艱苦的價格談判，簽訂了補充協議：工程單項造價補償價差=600元/噸

3.索賠案例反思

雖然該合同變更、索賠暫時告一段落，但它卻給項目的高級管理者留下了深深的思考：離開了合同，項目就寸步難行，因此合同管理是工程項目管理的核心。如何提高項目管理的水平，非常重要的就是提高合同管理的水平。如何提高合同管理的水平呢？建議如下：

1）合同管理是一個從招投標開始到簽訂合同再到執行合同的全過程，嚴格的全過程管理即以全面質量管理思想管理合同，是非常必要的。從本項目的管理看，前后脫節現象比較嚴重。因此在合同管理中引入全面質量管理思想將是下一步管理工作中一個可能的嘗試：管理者注重“細節”管理，更要注重“關節”管理，不換思想就換人。

2）合同執行難，難在何處！難在索賠及執行。因此索賠管理是合同管理的重要內容。索賠是一個復雜的解決過程，如何索賠，需要運用風險管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對項目經理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項目經理如何做好索賠管理的理論學習與管理實踐是一個必須面對的個人修煉難題：在實踐中學習，在學習中實踐。

3）萬事開頭難。索賠管理如何入手呢？應該抓住“成本分析”這一管理工具！因為市場經濟下任何價格總是在成本的基礎上產生的。因此不管是企業中的管理還是項目中的管理，做好成本管理這一基礎管理工作是至關重要的，即：一切都要用“數字”來說話，一切都要用“數字”來管理。

7.9 案 例 九

某國際工程合同糾紛處理綜合案例分析。

2000 年 5 月，中國水利電力對外公司與毛里求斯公共事業部污水局簽訂了

承建毛里求斯揚水干管項目的合同。該項目由世界銀行和毛里求斯政府聯合出資，合同金額 477萬美元，工期兩年，監理工程師是英國 GIBB 公司。該項目采用的是 FDIC合同條款。

按照該項目的合同條款的規定，用于項目施工的進口材料，可以免除關稅，我方認為油料也是進口施工材料，據此向業主申請油料的免稅證明，但毛里求斯財政部卻以柴油等油料可以在當地采購為由拒絕簽發免稅證明。我們對合同條款進行了仔細研究，認為這與合同的規定不相一致，因此我方提出索賠，要求業主補償油料進口的關稅。

1、索賠通知

按照 FDIC施工合同條款規定：如果承包商根據本合同條件的任何條款或參照合同的其他規定，認為他有權獲得任何竣工時間的延長和（或）任何附加款項，他應通知工程師，說明引起索賠事情或者情況。該通知應盡快發出，并應不遲于承包商開始注意到或應該開始注意到這種事件或者情況之后的28天，如果承包商未能在28天內發出索賠通知，竣工時間將不被延長，承包商將無權得到附加款項，并且雇主將被解除有關索賠的一切責任。否則本款以下規定應適用。

我方按照上述規定，在 2000 年 9 月 15日正式致函監理工程師，就油料關稅提出索賠，索賠報告將在隨后遞交，并將該函抄送了業主。

2、索賠記錄

按照 FDIC施工合同條款規定：承包商還應提交一切與此類事件或者情況有關的任何其他通知（如果合同要求）），以及索賠的詳細證明報告。

承包商應在現場或者工程師可接受的另一地點保持用以證明任何索賠的可能需要的同期紀錄。工程師在收到根據本款發出的上述通知后，在不必事先承認雇主責任的情況下，監督此類紀錄的進行，并（或）可指示承包商保持進一步的同期紀錄。承包商應允許工程師審查所有此類紀錄，并應向工程師提供復印件（如果工程師指示的話）。

因此，我方在每月的月初向監理工程師遞交上個月實際采購油料的種類和數量，并將有我方與供貨商雙方簽字的交貨單復印附后，以便作為計算油料關稅金額的依據。監理工程師肯定了我們的做法，要求我們繼續保持記錄并按月上報。

3、索賠報告

按照 FDIC施工合同條款規定：在承包商開始注意到或應該開始注意到引起索賠的事件或者情況之日起42天內，或在承包商可能建議且由工程師批準的此類其他時間內，承包商應向工程師提交一份足夠詳細的索賠，包括一份完整的證明報告，詳細說明索賠的依據以及索賠的工期和（或）索賠的金額。如果引起索賠的事件或者情況具有連續影響：

（1）該全面詳細的索賠應被認為是臨時的。

（2）承包商應該按月提交進一步的臨時索賠，說明累計索賠工期和（或）索賠款項，以及工程師可能合理要求的此類進一步的詳細報告。

（3）在索賠事件所產生的影響結束后的28天內（或在承包商可能建議且由工程師批準的此類其他時間內），承包商應提交一份最終索賠報告。

索賠報告的關鍵是索賠所依據的理由。只有在索賠報告中明確說明該項索賠是依據合同條款中的某一條某一款，才能使業主和監理工程師信服。為此，我方項目經理部仔細地研究了合同條款。

合同條款 算，這樣加上我方的管理費，計算得出索賠金額。關稅稅率的復印件也作為索賠證據附在索賠報告之后。

4、工程師的批復意見

按照 FDIC施工合同條款規定：在收到索賠報告或該索賠的任何進一步的詳細證明報告后42天內（或在工程師可能建議且由承包商批準的此類其他時間內），工程師應表示批準或者不批準，不批準時要給予詳細的評價。他可能會要求任何必要的進一步詳細報告，但他應在這段時間內就索賠的原則作出反應。

工程師審議了索賠報告后，正式來函說明了他們的意見，并將該函抄送業主。他們認為免稅進口材料必須滿足兩個要求：

（1）材料必須用于該項目的施工。（2）材料不是當地生產的。

工程師認為油料完全滿足以上兩個條件，因而承包商有權根據合同條款申請免稅進口油料。

5.業主的批復意見

業主在審議了我方的索賠報告和工程師的批復意見后，仍然堅持他們的意見，認為油料是當地材料，拒絕支付索賠的油料關稅金額。

至此，由于與業主不能達成一致意見，這個索賠變成了與業主之間的爭議，也就進入了爭議解決程序。

6.爭端裁決（DAB）

（1）DAB的委任和終止。合同雙方應在投標書附錄規定的日期前，任命DAB的委員。三位委員均需經業主和承包商雙方批準。委員費用也由雙方支付。

（2）DAB解決爭端的的程序見圖7-5.

圖7-5 DAB解決爭端的程序

按照以上條款的規定，我方在2001年2月26日致函工程師，要求就油料免稅事宜提交爭端裁決。按照合同規定，DAB應該將裁決結果在84天內即2001年5月20日之前通知業主和我方。

2001年5月16日，我方收到裁決結果。在裁決書中，DAB首先聲明裁決是根據合同條款規定和承包商的要求作出，并且敘述了索賠的背景和涉及的合同條款，簡要回顧了在索賠過程中承包商、工程師和業主在往來的信函中各自所持的觀點。最后工程師得出了一下四點結論：

（1）柴油、潤滑油和其他石油制品不是當地生產的，因此，按照合同條款規定，只要是用于該項目的施工的油料，在進口是就應該免除關稅。

（2）免除關稅只適用于在進口之前明確標明專為承包商進口的油料，承包商在當地采購的已經進口到毛里求斯的油料不能讓你更免除關稅。

（3）毛里求斯財政部的免稅規定與合同有沖突，承包商應該得到關稅補償，補償金額從承包商應該得到免稅證明之日算起。

（4）在同等條件下，財政部已經有簽發過柴油免稅證明的先例。根據以上結論，DAB作出了如下的裁決：

根據合同條款規定，承包商有權安排免稅進口用于該項目施工所需的柴油和潤滑油，因此，承包商應該得到進口油料的關稅補償。補償期限從2000年10月22日開始（我方申請后應該得到免稅證明的時間，業主及財政部的批復期限按2個月計算）到該項目施工結束。

從該裁決結果可以看出，DAB確實是站在公正、中立的立場作出裁決，這個裁決結果對我方十分有利。

但是盡管DAB作出了明確的裁決，業主仍然致函DAB，表示對裁決結果不滿意。

鑒于這種結果，經過項目經理部內部討論并請示公司總部，考慮到該項目的油料用量不大，索賠金額有限（約15萬美元），如果提請法庭仲裁，不但會影響我公司今后業務的開展，而且開庭時還要支付律師費用，就是打贏這場官司，索賠回來的錢扣除律師費用也所剩無幾，因此決定不提出法庭仲裁，但爭取能夠與業主友好協商解決。

7、解決爭議的 處理那些工程師的裁決不被雙方認可的爭端。

（3）該仲裁應以“法律和語言”規定的日常交流語言作為仲裁語言 仲裁人應有全權公開、審查和修改工程師的任何證書的遣返、決定、指示、意見或評估，以及任何爭端裁決委員會有關爭端事宜的決定。無論如何，工程師都不會失去被作為證人以及向仲裁人提供任何與爭端有關的證據的資格。

合同雙方的任何一方在上述仲裁人的仲裁過程中均不受以前為取得爭端裁決委員會的決定而提供的證據或論據或其不滿意通知中提出的不滿理由的限制。在仲裁過程中，可將爭端裁決委員會的決定作為一項證據。

工程竣工之前或之后均可開始仲裁。但在工程進行過程中，合同雙方、工程師以及爭端裁決委員會的各自義務不得因任何仲裁正在進行而改變。

由此可以看出，業主和承包商之間的爭議最終的解決辦法是仲裁。仲裁往往會花費很長的時間，而且爭議雙方為了贏得官司，都要請最好的律師，而律師的費用通常是按小時計算的，非常昂貴。因此，在打算與業主對簿公堂之前，一定要慎重考慮。

綜上所述，從該項目的油料關稅索賠幾乎完整的索賠過程中可以看出，一個完整的工程索賠實際上包含了業主與承包商之間爭議的解決過程。而在國際承包項目的實施過程中，業主與承包商之間有利益沖突，業主總是想用最少的投資在最短的時間內完成一個工程，承包商在實施這個工程時總是想用最小的投入賺取最大的利潤，因此二者之間的爭議，絕大多數還是有索賠引起的。