第一篇：新形勢下的改善民生淺述 1

新形勢下的改善民生淺述

摘要：

國家“十二五”規(guī)劃強調社會發(fā)展要以“改善民生”為重點，為了加快推進社會建設，民生問題的改善是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的重要部署。過去的一切問題強調以經濟建設為中心，而經濟活動歸根結底是為了改善民生，國家已經認識到在經濟發(fā)展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，有效推動經濟和社會協(xié)調發(fā)展才是新時期的科學發(fā)展。改善民生的提出，充分反映了國家重視民生、著力解決民生的決心，而民生的改善也反映了全體人民的共同愿望。

關鍵詞：改善民生 社會建設 當代社會問題 國民經濟

隨著社會主義制度的不斷完善，人民生活水平的不斷提高，伴隨著小康社會的步伐走得更為穩(wěn)健，文化新聞媒體的不斷發(fā)展，人民開始主動通過各種渠道關注社會及相關政策發(fā)展，開始思考關心切身生活。人民是推動社會歷史進步的絕對力量，早在黨的十七大第一次會議按照四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局中，國家就對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設做了新的部署，其中就包括提出加快推進以“改善民生”為重點的社會建設。社會建設與人民幸福安康息息相關，更加注重社會建設，著力保障和改善民生符合全中國老百姓的生活要求。社會建設以改善民生為重點，也是黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識深化的結果，是具有重大意義的。

關于民生問題，可以從多個角度來探討。首先，民生問題是人類社會永恒的道德訴求,不僅蘊含著復雜的社會倫理關系,而且關系到國民福祉、國家發(fā)展、社會和諧的頭等大事。2004年9月，黨的十六屆四中全會首次提出構建社會主義和諧社會，這使人民生活的話題被廣為討論，社會專家學者們普遍認為人民生活的質量的好壞是衡量社會主義和諧水平的重要指標之一。民生,是一種以民生問題為倫理實體的話題,通過尊重“人格尊嚴”,保障“公民權利”,提倡“公平正義”以及落實“社會保障”等基本價值訴求為基礎,以維護“國家穩(wěn)定”,提升“國民福祉”為最高價值的綜合倫理。①對民生問題的道德評判,為國家解決民生問題提供了更為清晰的目標、動力與思路，同時也就成為實現人民和諧幸福的最大推動力。

其次，民生是一個不可逃避的現實性的問題，更是一個歷史性的恒久話題，同時民生也是關乎經濟、政治和社會層面的重要議題之一。隨著社會經濟發(fā)展以及人類社會的進步，與“人”有關的話題都以各種方式和通過各種渠道呈現在民眾面前。當今社會各式各樣的民生問題層出不窮,要想構建和諧社會，關注民生進而改善民生，就成為政府解決民生問題的根本，而社會建設以“改善民生”為重點體現了中國特色社會主義本質的要求。

關于民生的具體涵義，不同時期有著不同的解讀。2011年起，從建設“幸福廣東”開始，到“讓人民生活得更幸?！北粚懭雵摇笆濉币?guī)劃，短短兩個月，“幸?！币辉~傳遍中國的大江南北。去年紅極一時的“你幸福嗎”的話題多次引起了社會的廣泛關注，緊接而來的諸如社會分配不公、城鄉(xiāng)差距拉大、貧富懸殊，民眾在教育、醫(yī)療、住房及就業(yè)等方面生計壓力過大，弱勢群體生活艱難等問題紛紛進入了政府和專家的研究探討范圍，種種刺耳的社會問題，讓社會大眾把民生問題作為自己關注自身權益的途徑。

再次，改善民生與當代社會問題和政府政策制定緊緊結合在一起，從一定程度上反映了中國已經進入“現代化過程中民生問題突顯的階段”。在這個新時期當中，社會建設以“改善民生”為重點，體現了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的新要求。科學發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持以人為本，做到發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學發(fā)展的重要觀點即兼顧和協(xié)調好改革發(fā)展進程中的各種利益關系，那么其中一個重要方面，就是要在經濟發(fā)展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，同時有效推動經濟和社會協(xié)調發(fā)展。

每屆“兩會”都是集中反映民意的場所，民生問題在近些年沒有“缺席”過。2011年當時的國務院總理溫家寶在回答中外記者提問時說到，經濟發(fā)展依然是國家發(fā)展的主要中心，但地區(qū)經濟發(fā)展和國家的整個經濟發(fā)展一定要看經濟與社會發(fā)展的協(xié)調，社會事業(yè)的發(fā)展和社會的進步，公平正義和人民生活的改善。2011年正式實施的十二五規(guī)劃中，大力發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活，更是占據了重要的地位，政府也一改往常較空較大的指標，開始醞釀各種對于民生領域的政策。顯然，政府已經下決心開始把施政目標逐漸轉向聚焦于為人民創(chuàng)造幸福?；仡欁罱鼛啄甑摹皟蓵?，住房、上學、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、食品安全等諸如此類民生問題越來越成為代表委員關心的話題。為破解這些老百姓最關心的問題，黨的十八大還提出了經濟、政治、文化、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”全面發(fā)展的這一中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。這五大建設，每一方面建設都聯(lián)系著民生。與此同時，國際形勢風云變幻，中東北非地區(qū)的民生問題也時時警示著中國要關注民生、妥善處理民生問題，可見此問題已成為全球性的重大政治問題，特別對發(fā)展中國家尤其如此。中國是最大的發(fā)展中國家，在民生問題上更須未雨綢繆，防患于未然。

最后，改善民生之所以重要，是因為民生與國民經濟的各項指標密切相關，經濟活動歸根結底是為了改善民生。研究各種經濟活動的民生價值，澄清民生的經濟學性質，是一個具有重大理論價值和現實意義的課題。特別是中國正處于轉變經濟發(fā)展方式的重要關頭，是一個轉折的歷史時期，經濟活動的民生價值和意義越來越成為社會關注的焦點，民生問題的解決與否直接關系到未來中國經濟社會發(fā)展、重大戰(zhàn)略和政策調整方向以及最終路徑的選擇，特別是關系到在處理一系列重大問題時如何權衡利弊得失和確定優(yōu)先順序。② 談到這里，不得不說明一下民生經濟是一種持續(xù)培育型經濟，民生改善了，人民的消費能力更強，必將推動經濟發(fā)展。保障和改善民生，從始至終都貫穿經濟發(fā)展全過程，民生經濟可謂以人為本的經濟。《人民日報》曾經撰文指出，以經濟的方法、從經濟的角度研究民生問題，把改善民生與加快經濟發(fā)展方式轉變結合起來，不僅可以保證經濟發(fā)展的生命力和可持續(xù)性，更能讓群眾生活得更加幸福、更有尊嚴，實現民生與經濟的雙贏。

總的來講，黨和政府一切政策的出發(fā)點都是著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，改善民生已經伴隨著社會生活的各個方面以及國家各項政策的實施被推到歷史的舞臺，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，而只有改善民生才能有效促進社會的全面健康發(fā)展。

因此，為了使國家社會更加和諧美好，早日過上社會主義和諧社會的生活，把改善民生作為社會建設的重點是必要的，我們也有理由相信，在各方面政策的共同作用下，民生將成為百姓茶余飯后津津樂道的話題，而不再是“問題”。作為社會工作專業(yè)的學生，我們更應該為社會事業(yè)做出自己應有的貢獻，而作為每一個渴望美好生活的個人，改善民生也是我們不容逃避的人生事業(yè)。

注釋：

①陳進華《民生倫理:關于民生問題的倫理學詮釋》，《哲學研究》2010年03期。作者姓名，作者姓名.參考文獻題目[J].期刊或雜志等名稱，年份，卷(期數)：頁碼 ②金碚，《論民生的經濟學性質》，2005年。

第二篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報告明確指出：“加強社會建設，必須以保證和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活?！备纳泼裆疽笫牵悍e極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關系人民群眾根本利益和現實利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，辦好人民滿意的教育。堅持育人為本。德育為先，全面實施素質教育，提高教育現代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年制義務教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系。健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調機制，構建和諧勞動關系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會公平的重要體現。深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動身產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全再分配調節(jié)機制。深化企業(yè)和機關事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會保障問題

社保是民生之依。社會保障是保障人民生活、調節(jié)社會分配的基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，擴大社會保障基金籌資渠道。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理。保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機制。

大力保障和改善民生，著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會和生態(tài)權益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標準，也是評判中國特色社會主義發(fā)展水平的根本標準。

第三篇：改善民生

從國際和國內兩個方面看我國加強民生建設的現實意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，并對此作了明確部署：必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領會、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會主義的根本政治前提和制度基礎，是新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎上發(fā)展社會主義，面臨內憂外患，只能走內向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側重于高積累低消費，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側重于加快經濟建設，夯實改善民生的物質基礎。在經濟政治文化發(fā)展到了“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應側重于改善民生為重點的社會建設，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，最大程度地讓人民共享經濟發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現。社會主義所包含的本質內涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產黨的先進性本質決定了其執(zhí)政目標與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產力，出發(fā)點和落腳點是切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實現民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調節(jié)利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現社會穩(wěn)定，構建社會和諧，必須在發(fā)展經濟的基礎上，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現社會的公平正義，化解矛盾，構建和諧。因此，當今中國的發(fā)展路徑的側重點開始立足改善民生，是真正實現社會穩(wěn)定構建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學發(fā)展觀的內在需要?？茖W發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標，把改善民生和實現社會公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進步，也是發(fā)展觀的升華?？茖W發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務、為人民造福作為目標，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標實現得如何，是衡量科學發(fā)展觀貫徹落實程度的重要標志。

將社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發(fā)展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，并強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現了中國特色社會主義本質的要求?！吧鐣髁x的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！编囆∑疥P于社會主義本質這一科學和精辟的論述，體現了生產力和生產關系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關于社會主義現代化建設三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經濟發(fā)展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，只有抓住機遇實現又好又快發(fā)展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調好改革發(fā)展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。其中一個重要方面，就是要在經濟發(fā)展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協(xié)調發(fā)展。

體現了構建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住了解決經濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

體現了全面建設小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展仍然不平衡；農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務，就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協(xié)調發(fā)展，缺少其中任何一個方面，都很難實現建成全面的更高水平小康社會的目標。

第四篇：改善民生

改善民生問題是社會建設的重點，當前，就業(yè)難、住房難、看病難、上學難等成為改善民生中最迫切的問題。請談談這些問題的意義和途徑。

以人為本必須具體化，最終就是落實在改善民生上，把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內容。把提高農民的收入水平作為再分配政策的重中之重。把完善社會保障制度作為基礎性建設。把直接關系民生的住房、醫(yī)療、教育等問題作為重點調控對象。

加快推進社會體制改革

要圍繞構建中國特色社會主義管理體系,加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制,加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制,加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制”。

努力辦好人民滿意的教育

教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

推動實現更高質量的就業(yè)

就業(yè)是民生之本,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進以改善民生為重點的社會建設的戰(zhàn)略根本。

千方百計增加居民收入

改革收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序,構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設

社會保障是加快推進以改善民生為重點的社會建設的底線保證,是國家的一項重要社會制度,是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。

提高人民健康水平

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。要堅持以人為本,把維護人民健康權益放在第一位,堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為根本出發(fā)點和落腳點,把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供,著力解決群眾反映強烈的突出問題,努力實現全體人民病有所醫(yī).加強和創(chuàng)新社會管理

完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,加強社會管理法律、制度、體制、機制、能力建設,完善基層社會管理服務,建設中國特色社會主義社會管理體系

第五篇：改善民生[范文模版]

在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設

加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。

加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。

（一）努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。加強教師隊伍建設，提供師德水平和也未能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

（二）推動實現更高質量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。

（三）千方百計增加居民收入。實現發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。社會保障是保障人民生活、調節(jié)社會分配的一項基本制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)。健全殘疾人社會保障和服務體系，確實保障殘疾人權益。

（五）提高人民健康水平。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務能力，開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

（六）加強和創(chuàng)新社會管理。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系、依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。八大報告中提出，“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設?！焙\濤指出，加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。

社會建設只是為了促進民生?！吧鐣ㄔO，既是服務于民生，同時也是為了促進民主。只有用民主的辦法，才能多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。本文就十八大報告中關于社會管理的戰(zhàn)略新部署，中央黨?？粕绮肯虼毫峤淌谶M行解讀。她認為，報告“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”這部分內容中，對社會管理的目標、定位、出發(fā)點、途徑和措施作了明確而深刻的論述，這為今后社會管理創(chuàng)新指明了方向。

一、社會管理的新定位：十八大將社會管理與民生并列為社會建設的重要內容。關于社會建設，胡錦濤總書記報告中提出兩個必須：必須以保障和改善民生為重點；必須加快推進社

會體制改革。提出要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，推進社會體制改革。報告中指出了社會體制改革的“四個加快”：

1、加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制；

2、加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系；

3、加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制；

4、加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。

新提法：從社會管理格局轉向社會管理體制。2004年黨的十六屆四中全會提出社會管理格局是：黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”，黨的十八大在此基礎上提出要加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，把“法制保障”納入到社會管理體制中來。這也可以看出，我國在社會管理這個問題上依法治國的決心，在健全社會管理體制上正在積極往前推進。

二、社會管理的出發(fā)點：解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，維護最廣大人民的根本利益。為此，要多謀民生之利，多解民生之憂。這是社會管理公共利益最大化的價值取向，也是科學發(fā)展觀的核心立場。

三、社會管理的目標：社會管理的目標是社會穩(wěn)定和諧。當前我們國家進入到經濟發(fā)展黃金時期，也是社會矛盾的凸現期，社會轉型帶來社會不穩(wěn)定因素、不和諧因素在增多。通過改善民生和社會管理創(chuàng)新，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四、社會管理的三個重要途徑：源頭管理、動態(tài)管理、應急管理。源頭管理體現為關口前移，從源頭上預防和減少社會矛盾，而不是停留在應急性、“滅火式”的管理上。源頭管理主要是民生為先，服務為先。千方百計增加居民收入，實現更高質量的就業(yè)，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，提高人民健康水平，辦好人民滿意的教育，加大保障性住房建設的力度，切實滿足人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等民生需求，同時，還要以人為本、服務為先，強化服務意識，寓管理于服務之中，不斷增強群眾安全感和滿意度。動態(tài)管理就是我們的社會管理要突破計劃經濟體制的靜態(tài)管理方式，向適應市場經濟體制的動態(tài)管理轉變。動態(tài)的管理主要是建立各種意見和利益訴求得到充分表達的體制和機制，使矛盾在一定程度上暴露出來又能得到制度上的及時解決，這有利于更好地平衡和協(xié)調各種利益矛盾。應急管理是指針對自然界和社會突發(fā)事件而建立的國家統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的應急管理體制，目的是在突發(fā)事件面前，最大限度地預防和減少各類公共突發(fā)事件對人民群眾生命和財產所造成的破壞和損失。它包括信息披露機制、應急決策機制、處理協(xié)調機制、善后處理機制等。

五、社會管理措施的新要求：

提出加強三個建設。第一，加強制度建設，例如社會管理法律、體制機制建設，例如建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制；暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障機制；建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制等等。第二，加強人才隊伍和能力建設。改革開放從經濟體制改革開始，我們培養(yǎng)了大量的經濟建設人才，提高了我們駕馭社會主義市場經濟的能力，才有了我們現在的經濟建設成就。在新的歷史時期，解決了溫飽的中國人民生需求發(fā)生了宏大變化，大量的社會性需求上升，這需要我們加強社會服務管理人才隊伍建設，提高我們社會服務管理能力，滿足人民群眾的新期待。第三，加強信息建設。運用現代的信息手段進行社會服務和管理。比如，政府信息化服務平臺、視頻監(jiān)控、網格化社會管理中的信息采集等信息建設

貫徹落實十八大精神、如何加強和創(chuàng)新若羌的社會管理？

一是進一步提高思想認識，準確把握加強和創(chuàng)新社會管理是社會建設的重要組成部分這個定位，不斷深化加強和創(chuàng)新社會管理對于推動中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局協(xié)調發(fā)展、保障眉山跨越發(fā)展重要性的認識。二是以保障和改善民生為重點，把源頭預防和末端治理緊密結合起來，多謀民生之利，多

解民生之憂，加快構建政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，推動基本公共服務向欠發(fā)達地方延伸、向農村人口和城市困難群眾傾斜，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷夯實加強和創(chuàng)新社會管理工作的社會基礎。

三是要更加注重體制機制建設，把社會協(xié)同、公眾參與、法制保障作為明年加強和創(chuàng)新社會管理體制建設的重點，加快形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”的社會管理體制。

四是切實解決社會管理重點難點問題。高度重視社會矛盾化解工作、繼續(xù)深化平安建設，加強社會治安重點地區(qū)排查整治，深化嚴打整治和平安校園、平安路線等創(chuàng)建活動，完善立體化治安防控體系，有效提升社會治安防控能力。

五是充分發(fā)揮典型的示范引領作用。進一步做實做強城鄉(xiāng)社區(qū)，確?！笆濉逼陂g所有城鄉(xiāng)社區(qū)有足夠的人員、經費、陣地做好社會服務管理工作；

如何加強和創(chuàng)新您所在單位部門和所在崗位的社會管理工作？

主要應做好五方面工作：

一是進一步改進政府提供公共服務方式。擴大公共服務向社會資本開放。加快建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務供給模式，對社會資本公平開放基本公共服務準入。二是進一步加強基層社會管理和服務體系建設。強化基層政府的社會管理服務職能。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理服務職責，完善政府投入和社會投入相結合的基層經費保障機制。不斷深化村（居）民自治，增強基層群眾自我管理和服務能力。

三是進一步引導社會組織健康有序發(fā)展。完善管理法規(guī)和相關政策。四是進一步健全維護群眾權益機制。健全群眾訴求表達機制。發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等的社會利益表達功能。五是進一步加強公共安全體系建設。加強食品藥品安全監(jiān)管。會管理是一個老課題,同時又是一張“新試卷”。今年（2011年）2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表重要講話，充分反映了黨中央對加強和創(chuàng)新社會管理工作的高度重視。站在“十二五”發(fā)展的新起點上，我們必須認真貫徹中央、省委主要領導同志的重要講話精神，深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來,切實找準加強和創(chuàng)新社會管理的切入點和突破口，努力實現各種社會關系的良性互動和整個社會的協(xié)調發(fā)展。

一、深化認識，把加強和創(chuàng)新社會管理擺到突出位置來抓

社會管理是人類社會必不可少的一項實踐活動，要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定的社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的，就是要維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務，激發(fā)社會活力，保障人民安居樂業(yè)，推動經濟社會發(fā)展。

1、隨著經濟持續(xù)快速增長，長期積累的社會問題逐步顯現，必須加強和創(chuàng)新社會管理。

2、隨著思想觀念深刻變化，價值認同的社會差異非常明顯，必須加強和創(chuàng)新社會管理。

3、隨著利益格局調整重塑，利益主體的矛盾沖突越來越多，必須加強和創(chuàng)新社會管理。

4、隨著政府職能不斷轉變，社會管理的方法手段不相適應，必須加強和創(chuàng)新社會管理。

二、統(tǒng)籌推進，把加強和創(chuàng)新社會管理納入發(fā)展全局來抓

加強和創(chuàng)新社會管理是一項復雜的系統(tǒng)工程和實踐活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞我縣十七屆黨代會提出的各項目標，從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經濟社會發(fā)展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，探索出具有時代特征和興國特色的新型社會管理模式，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

1、要強化社會管理理念。加強和創(chuàng)新社會管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎。一是要強化以人為本、服務為先的理念。胡錦濤總書記強調指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務；社會管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點。這是手段與目的的有機統(tǒng)一。二是要強化社會協(xié)同、廣泛參與的理念。社會管理不等于政府管理、不同于經濟管理。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導作用基礎上，不斷增強社會自我管理能力，發(fā)揮好社會組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配置社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。當前正處在社會轉型時期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動共生，老體制與

新體制互為支撐。四是要強化多管齊下、綜合施策的理念。要更多地運用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進行社會管理。特別是對中華民族的傳統(tǒng)美德以及我縣蘇區(qū)模范精神，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極探索新形勢下動員組織群眾參與社會管理的新途徑新辦法。同時要順應社會信息化的新形勢，把廣泛運用現代信息技術作為加強和創(chuàng)新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。

2、要健全社會管理機制。健全社會管理機制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊抓住這一關鍵。一是要健全訴求表達機制。要進一步拓展社情民意表達渠道，切實把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責任制，堅持領導干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點指導制度和調查研究制度，及時解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三送”活動，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務。要堅持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要創(chuàng)新社情民意表達方式，采取媒體對話、網民交流、設立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關群眾切身利益的問題進行交流溝通，努力使社會各個群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導機制。要高度重視、認真研究社會心態(tài)，既要及時回應人們的關切，又不要片面地迎合。要教育引導廣大群眾正確認識我們發(fā)展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導與群眾訴求表達、政務信息公開、廣泛吸納民意有機結合起來，更加注重經常性的交流溝通，更加注重平等性的對話協(xié)商，更加注重個體差異、人文關懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關注網絡輿情，及時疏導網絡民意，最大限度地發(fā)揮網絡積極作用、遏制網絡消極影響。三是要健全矛盾化解機制。要進一步完善矛盾糾紛排查調處工作制度，建立黨和政府主導的維護群眾權益的機制，進一步完善和落實好信訪工作制度，認真做好矛盾糾紛的排查、調解工作。要構建司法訴求機制，健全法律援助體

系，確保群眾能夠得到及時的司法救助。四是要健全應急管理機制。要把加強應急管理作為創(chuàng)新社會管理的重要內容，盡快健全各類應急預案，做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各領域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報信息、處置預案、輿情導控、保障建設和聯(lián)動協(xié)作等方面入手，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。要抓緊建立綜合性的應急指揮平臺，加快構建實戰(zhàn)化的應急指揮體系。要高度重視和加強社會穩(wěn)定風險評估，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策制定，既要看該不該干，還要看能不能干，有效防止決策不當引發(fā)的社會矛盾。

3、要夯實社會管理基礎。既要面向基層、服務群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實基層基礎，優(yōu)化管理服務。一是要加強組織建設。黨的基層組織和基層干部是加強和創(chuàng)新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅持黨的領導，加強基層組織建設。要切實加強政權組織建設，以陣地建設、班子建設、隊伍建設和制度建設為重點，進一步優(yōu)化街區(qū)資源配置，強化政權組織權責，提高其公共服務、社會管理和依法辦事能力。要切實加強自治組織建設，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調動居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的積極性。二是要強化服務功能。要以推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機，積極推動農村“一組兩會三站”治理體系建設。要把城鄉(xiāng)居民自我服務、社會組織參與服務和志愿者公益服務結合起來，大力推進社區(qū)工作社會化進程，提高社區(qū)服務專業(yè)化水平，構建新型社區(qū)服務體系。要以基本公共服務、幫扶志愿服務、鄰里互助服務和家庭自助服務為重點，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強社區(qū)公共服務體系建設，配齊服務設施，提升服務功能，努力將其打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎。三是要提高管理水平。要推動社會管理重心下移，按照管理、服務、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)社會管理體制。要明確基層社會管理的主要內容，以事務管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點，有效整合各類社會管理資源，切實提高基層社會管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。各級領導干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領作用。黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團組織，要高度重視和主動開展群眾工作，支持各界人士、自治組

織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調性和持續(xù)性。要始終堅持加強基層的用人導向，切實做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊伍。

三、立足當前，把加強和創(chuàng)新社會管理作為緊迫任務來抓

加強和創(chuàng)新社會管理，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。要緊密結合興國實際，著眼長遠，立足當前，圍繞公共安全、市容市貌、民生權益和干部作風四個方面，著力重點突破、帶動整體推進。

1、要加強社會公共安全管理。公共安全是社會管理的一項基本內容，而且隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，所涉及領域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當前要突出抓好以下四個“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全防控體系，加強綜治網絡，創(chuàng)新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進專項整治行動，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機制建設，突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎性問題，最大限度地預防和減少違法犯罪活動的發(fā)生。二是要抓好生產安全。要強化安全生產責任，健全保障體系，堅決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患，嚴格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項整治，著力重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位，落實各項防范措施。三是要抓好食品安全。緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強源頭普查，最大限度地排除消防隱患；完善設施裝備，有效提升火災撲救和應急救援能力；嚴格日常監(jiān)管，確保責任到位、落實到位；注重滅火救援，健全完善消防指揮系統(tǒng)、應急預案和處置機制。四是要抓好環(huán)境安全。要繼續(xù)開展專項行動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，重點解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關聯(lián)性，維護生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權益，建設生態(tài)文明城市?？傊?，很多工作是“細節(jié)決定成敗”，安全工作是“細節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財產安全放在高

于一切的位置，嚴管嚴治嚴防，讓興國更安全，讓群眾更安心。

2、加強城區(qū)市容市貌整治。社會管理的重點是城市，城市管理的重點就是“治臟、治亂、治堵”。加強和創(chuàng)新社會管理，就要回應群眾期盼，滿足社會要求，遠近結合、標本兼治，加大“治臟、治亂、治堵”力度。一是大力整治城市環(huán)境衛(wèi)生。要組織動員全社會各方面力量，在城區(qū)范圍內開展全民環(huán)境衛(wèi)生整治運動。環(huán)境衛(wèi)生整治范圍既包括中心城區(qū)，又包括城區(qū)結合部；

3、加強民生權益保障管理。社會管理中的許多問題就是民生和權益的保障問題。社會管理加強了，民生工作就會事半功倍；民生權益保障了，社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。大力發(fā)展“廉租房”、“保障住房”建設，在規(guī)劃布局上實行集中與分散相結合，資金投入上實行政府與社會相結合，租賃補貼上實行財政與企業(yè)相結合，進一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實降低藥價。要積極推動公立醫(yī)院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構，在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務價格形成機制和監(jiān)管機制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強疾病預防控制和規(guī)范管理，健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網絡，建立和完善衛(wèi)生應急機制。三是要擴大養(yǎng)老保障范圍。要切實抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，解決城鄉(xiāng)社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費市場。四是要提高生活保障水平。要切實增強社會救助能力，重點解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學生的生活困難，實現城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎設施。要完善補貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標準與物價聯(lián)動機制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權益保障力度。要堅持著眼長遠與立足當前、全面推進與突出重點、普遍保護與特殊保護相結合，依法保障公民權益。要努力維護司法公正，突出解決群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實好群眾的知情權、參與權、表達

權、監(jiān)督權。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護好群眾的經濟權益、政治權益和人身權利。

4、加強干部隊伍作風建設。針對我縣干部隊伍作風方面存在的突出問題，紀檢監(jiān)察機關要積極協(xié)助黨委、政府加強干部隊伍建設，以強化效能監(jiān)察、提高執(zhí)行力、完善問責機制等三個方面的工作舉措為抓手，進一步促進干部作風轉變。一是要加強效能監(jiān)察，確保在崗就要盡責。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制，切實加強對各地各部門履職盡責情況的監(jiān)督檢查，確保縣委、縣政府各項決策部署不折不扣得到落實，確保群眾反映的突出問題得到及時有效處理。二是要提高執(zhí)行力，確保政令暢通?？h紀委要切實履行協(xié)助黨委加強黨風廉政建設、組織協(xié)調反腐敗工作的職責，進一步加強對中心工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全保障執(zhí)行的工作機制、監(jiān)督檢查機制、考評獎懲機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，堅決克服辦事拖沓、推諉扯皮等問題，克服“兩好”現象（好人主義、貪玩好耍）和“三不”作風（責任心不強、執(zhí)行不力、作風不實）。三是要嚴格問責，確保敢抓敢管。要結合深化規(guī)范化服務型政府（機關）建設，加大治庸治懶力度，嚴肅查處落實不力、工作不扎實、不作為以及亂作為的行為。要建立健全快查嚴處的問責機制，對工作不負責，履職不到位的，發(fā)現一起，問責一起，決不姑息。對抓干部隊伍建設不力、問題長期得不到解決的單位，要對主要負責人進行誡勉談話或作出組織處理。同時，要加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，著力提升紀檢監(jiān)察干部隊伍適應新形勢新要求的工作能力，不斷提高反腐倡廉建設的質量和水平。

4答題：

加強和創(chuàng)新社會管理，建設中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權的基礎、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

解放思想、轉變職能，創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機遇

當前基層形勢正呈現出三個重大變化：一是過去以“取”為特征的基層分配關系已經逐漸向“予”轉變；二是過去以“混”為特征的干群關系正在逐漸向“和”轉變；三是過去以“補”為特征的城鄉(xiāng)關系開始逐漸向“哺”轉變。我們將根據新形勢發(fā)展的要求，及時轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務職能。

正確定位、緊扣重點，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新突破

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級政府，處于國家權力和鄉(xiāng)村社會的中間，國家的各項方針政策，上級政府和部門的各項工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級來實施完成。轉變職能后，當前工作的重點是緊緊圍繞上級部門的發(fā)展思路，全力打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革創(chuàng)新、科學施政，贏取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新跨越

一、在隊伍上致力激勵約束，完善基層干部管理新方式，走負重奮進之路。一是用考評與目標管理加壓力。建立健全機關干職工個人效能考評體系和政府目標管理責任體系，強化各部門協(xié)調配合意識，提高干部執(zhí)行力，確保政令暢通，樹立良好的政府形象。二是用評分與保障手段強基層。積極探索村、社區(qū)“兩委”干部工作目標責任制管理新模式，推行村、社區(qū)干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療

保障“三?！睓C制，解決基層干部后顧之憂。三是用培訓與鍛煉方式優(yōu)素質。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領。四是用選拔與交流機制造平臺。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動態(tài)交流模式。五是用問責與監(jiān)督措施保本色。組織干部經常學習《問責辦法》，在問責查處上做到“既打雷、又下雨”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

二、在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。建設新農村和小康社會，構建和諧社會，農民是主體，也是內動力，只有提升農民素質，調動全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。為此，一要創(chuàng)造人文優(yōu)勢，增強農民的人格魅力。要狠抓農村精神文明建設，促進農民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢，增強農民的適應能力。采取職業(yè)教育、技能培訓、外出取經、典型觀摩、現身講述等途徑，引導農民學得會、用得上、能致富。三要創(chuàng)造產業(yè)優(yōu)勢，增強農民的致富能力。大力發(fā)展主導產業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農民組織起來，變分散經營為規(guī)模經營。四要創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增強農民的自治能力。尊重好、保護好、引導好、調動好農民的民主權利，讓農民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

三、在管理上傾力保障服務，開創(chuàng)農村社會事業(yè)新局面，走和諧發(fā)展之路。

圍繞關注民生，抓好以農村危房改造和農村低保為主要內容的社會保障建設，促進老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心，推進“一站式”便民服務，推行辦點干部下村領辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關愛活動，推行留守兒童“代理家長制”；突出計生和諧，深入開展誠信計生和生殖健康優(yōu)質服務，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞促進民安，落實人防技防物防設施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。