第一篇：回眸中國五年計劃

回眸中國五年計劃

“一五”（1953～1957）：工業(yè)增速 超英趕美

“一五”計劃的制定歷時5年，數(shù)易其稿。1955年7月，一屆全國人大二次會議審議通過“一五”計劃。頒布時計劃涵蓋的時間已經(jīng)過半。其確定的一項基本任務(wù)是：集中主要力量，進行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的156個大型建設(shè)項目（以下簡稱“156項”）為中心、由694個大中型建設(shè)項目組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國社會主義工業(yè)化的基礎(chǔ)。

至1957年，“一五”計劃超額完成了規(guī)定的任務(wù)。

在“一五”計劃執(zhí)行過程中，曾出現(xiàn)過兩次經(jīng)濟建設(shè)的“冒進”，但都得到及時糾正。

工業(yè)化奠基之役

【決策回眸】

“當時，松花江北岸地區(qū)幾乎是一片荒蕪的原野，沒有道路，交通不便，每逢雨季，運輸車輛經(jīng)常拋錨；松花江像天然的‘封鎖線’，隔斷南北兩岸，許多工人上班只好乘擺渡小船。同時，又缺乏建設(shè)經(jīng)驗，缺少施工工具。就是在這種情況下，各路建設(shè)大軍開進了施工現(xiàn)場，艱苦奮斗，排除困難，保證了建設(shè)的順利進行。”吉林化工區(qū)的一名老職工回憶說。

吉林化工區(qū)是我國“一五”期間建設(shè)起來的第一個化工生產(chǎn)基地，包括“156項”中的3個化學工業(yè)項目。

1952年7月，“一五”計劃第一草稿完成。按照陳云的話說，該計劃的要點是“在今后5年中要辦些什么新的工廠”。同年8月，周恩來、陳云等率領(lǐng)政府代表團赴蘇，隨身攜帶的就是該草案。斯大林看后表示，中國應該降低5年中工業(yè)年平均增長速度，以免計劃太滿，沒有回旋余地。“一五”計劃洋洋十余萬言，但其核心是蘇聯(lián)援建的156個大型建設(shè)項目。這些項目遍布國防工業(yè)、機械工業(yè)、電子工業(yè)、化學工業(yè)和能源工業(yè)等各個方面，搭起了我國整個工業(yè)化的骨架，因此國人也稱之為“工業(yè)化奠基之役”。

雖然這156個項目，在“一五”期間投入施工的只有146項，另有4項推遲施工，還有6項最終沒有從圖紙變現(xiàn)實，但這仍是中國近代以來規(guī)模最大、效果最好的工業(yè)化時期，大多數(shù)工程都按期或提前完成建設(shè)計劃。

從“156項”（實際為150項）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，當時主要出于以下三種考慮：一是針對朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后的國際形勢和中國國防工業(yè)極端薄弱的情況，將國家安全放在緊迫的地位加以考慮；二是舊中國重工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，已經(jīng)成為工業(yè)化中的瓶頸部門；三是既考慮到利用原來的工業(yè)基礎(chǔ)，又考慮到備戰(zhàn)和改善過去地區(qū)布局不平衡。

其中之一的長春第一汽車制造廠，是中國第一家現(xiàn)代化汽車制造廠。1953年7月15日，工程破土動工，建設(shè)者經(jīng)過3年奮斗，終讓一座宏偉的汽車廠矗立在長春大地上。1956年7月12日，從總裝配線上開出了國產(chǎn)第一輛“解放”牌汽車，就此結(jié)束了中國不能制造汽車的歷史。

鋼鐵是大工業(yè)的基礎(chǔ)。根據(jù)“一五”計劃，我國不僅要擴建當時最大的鋼鐵基地鞍山鋼鐵公司（以下簡稱鞍鋼），還將興建兩個新的鋼鐵基地，即武漢鋼鐵公司和包頭鋼鐵公司。而鞍鋼的建設(shè)又是“一五”計劃鋼鐵建設(shè)的中心。為此中共中央發(fā)出了“支援鞍鋼”的號召，全國共有55個城市、199個企業(yè)從人力、物資、設(shè)備等各方面支援了鞍鋼建設(shè)。1953年12月26日，鞍鋼的三大工程―――大型軋鋼廠、無縫鋼管廠、七號煉鐵爐舉行建成投產(chǎn)典禮，并向中共中央報捷，毛澤東親自復信祝賀。本報記者董偉整理

【數(shù)字】

921

在施工的1萬多個建設(shè)單位中，限額以上的有921個，它們在很長時期內(nèi)都是我國現(xiàn)代化工業(yè)的骨干，其中有許多是我國過去沒有的新工業(yè)，如飛機、汽車、發(fā)電設(shè)備等等。

三年半

據(jù)一機部調(diào)查，“一五”時期的大中型項目，建成后平均3年半就能收回投資。同期日本是3年，美國是4年，蘇聯(lián)是5年。

18％

“一五”期間，工業(yè)總產(chǎn)值的年平均增長率達到18％（計劃規(guī)定為14．7％）。實習生邢莉云整理

【語錄】

你有那么多人，你有那么一塊大地方，資源那么豐富，又聽說搞了社會主義，據(jù)說是有優(yōu)越性，結(jié)果你搞了五六十年還不能超過美國，你像個什么樣呢？那就要從地球上開除你球籍！

―――毛澤東（1956年8月）

現(xiàn)在有點急躁的苗頭，這需要注意。社會主義積極性不可損害，但超過現(xiàn)實可能和沒有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險。領(lǐng)導者的頭腦發(fā)熱了的，用冷水洗洗，可能會清醒一些。各部專業(yè)會議提的計劃數(shù)字都很大，請大家注意實事求是。

―――周恩來（1956年2月）

實習生邢莉云整理

【評說】

“一五”計劃的成績是巨大的，是1953年至1980年的5個五年計劃中增長最快、效益最好的時期。它實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的快速增長，并為我國的工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。這一點，美國學者費正清在其主編的《劍橋中華人民共和國史》中評價甚高：“從經(jīng)濟增長的數(shù)字看，‘一五’計劃相當成功。國民收入年均增長率為8．9％（按不變價格計算）??第一個五年計劃具有決定性的加速作用。就是同50年代大多數(shù)新獨立的、人均年增長率為2．5％左右的發(fā)展中國家相比，中國的經(jīng)驗也是成功的。”

但是，這個成就是有代價的：因為追求高速度和增加工業(yè)投入，使我國的供求關(guān)系由原來市場機制參與調(diào)節(jié)的基本平衡，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢野从媱潓嵭匈Y源配置的“短缺經(jīng)濟”。社會主義改造實際上是適應上述這種轉(zhuǎn)變要求的變革，只是這種變革要求過急、轉(zhuǎn)變過快、形式過于單

一、工作過于粗糙。1957年曾經(jīng)有所調(diào)整，但很快就被后來的“大躍進”所沖掉了

二五”（1958～1962）：大躍進 大倒退

“二五”計劃大起大落，歷程曲折。“二五”計劃作為黨中央的建議，在1956年中國共產(chǎn)黨第八次代表大會上通過。此后，由于指導方針的變化，各年度的計劃數(shù)字不斷大幅調(diào)整變化，第二個五年計劃的正式文件始終未能頒布。

由于實施過程中的巨大波動，“二五”實際上分成兩個階段：1958年～1960年為“大躍進”階段；1961年～1962年進入調(diào)整時期。

1958年的“大躍進”，是作為1957年整風反右運動之后要出現(xiàn)“經(jīng)濟建設(shè)高潮”提出來的，形成了一場包含著層層高壓和層層虛報的政治運動。這段時期是我國經(jīng)濟波動幅度最大的時期，工業(yè)產(chǎn)值增長速度最高時達54．8％，最低時至－38．2％。1960年非但沒有“躍進”，反而成為新中國成立以來經(jīng)濟負增長最嚴重、困難最大、人民生活最苦的一年。

1960年9月，中央提出了國民經(jīng)濟“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針。到1962年年底，“二五”計劃實際執(zhí)行結(jié)果與原來提出的八大建議相比，除原煤、原油、發(fā)電量達到規(guī)定指標外，鋼、水泥、糧食、棉花等都未達到；糧食、棉花的產(chǎn)量甚至低于1952年的水平。

從三本賬到一本賬

【決策回眸】

大躍進、大煉鋼鐵、人民公社，這些風風火火的運動就發(fā)生在“二五”期間。回顧這段歲月，原國家計委副主任柳隨年曾提到過兩個小故事。

1958年秋，國家計委干部去河北徐水搞共產(chǎn)主義規(guī)劃，問老農(nóng)一畝能產(chǎn)多少糧食，老農(nóng)兩次都不吭聲；問到第三次的時候才用嘴指著牌子上的800斤；又問能產(chǎn)800斤嗎？他說，包括秸稈在內(nèi)。

1959年1月，國家計委和農(nóng)業(yè)部幫徐水辦了個用白薯生產(chǎn)酒精的工廠，可那時，連人吃的白薯都已經(jīng)沒有了。

不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如此，當時轟轟烈烈的大煉鋼鐵運動也是如此。柳隨年回憶，大煉鋼鐵運動中，連計委的干部都把鐵絲網(wǎng)剪成一段一段去煉鐵，煉出幾塊鐵疙瘩，還綁上紅布報喜，把有用的鐵煉成無用的鐵。

柳隨年認為，其實在1958年下半年，許多跡象就表明國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系已經(jīng)失調(diào)。但那時人們不敢反映，怕被說成在潑冷水。

這種怕說潑冷水的“大躍進”，來源于1958年1月毛澤東提出的《工作方法六十條（草案）》（以下簡稱《六十條》）。《六十條》要求生產(chǎn)計劃作三本賬。這其中，中央要做兩本賬，一本是必成的計劃，對外公布；第二本則是期成的計劃，不對外公布。地方也有兩本賬，地方的第一本賬就是中央的第二本賬，這在地方是必成的；地方的第二本賬也是期成的。

從指標來看，地方的第二本賬高于中央的第二本賬，中央的第二本賬高于中央的第一本賬。也就是說，從中央到地方，生產(chǎn)計劃層層加碼。“中央帶頭搞兩本賬，各級就都搞自己的兩本賬。下到基層，一個指標就有六七種賬了。不管工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是其他行業(yè)，大躍進的各種指標，大都是通過編兩本賬的方法，層層拔高的。”薄一波認為，這三本賬的制度，是造成大躍進中生產(chǎn)計劃層層加碼、追求高指標的一個重要因素。

僅有三本賬還不夠，《六十條》還要求計劃實施采取“全面規(guī)劃，幾次檢查，年終評比”的辦法。評比采取同級競賽的方式，年終評比以第二本賬為標準。評比不僅比經(jīng)濟、比生產(chǎn)、比技術(shù)，還要比政治，就是比領(lǐng)導藝術(shù)，看誰領(lǐng)導得更好。“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，在1958年2月召開的一屆全國人大五次會議上，很多省、市、自治區(qū)紛紛表決心，要用五六七年時間完成“農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要四十條”規(guī)定的12年內(nèi)完成的任務(wù)。

高指標、高積累、高估產(chǎn)、高征購給我國的經(jīng)濟帶來了災難。錯誤的計劃，加上從1959年起連續(xù)三年的自然災害，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急劇減產(chǎn)。1960年夏季，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了前所未有的糧食供應緊張局面。鞍鋼工人的供應僅為每月2兩肉，每天4兩菜，甚至連這些也難以長期維持。

1960年7月18日，時任國家計委主任的李富春，在中共中央北戴河工作會議上建議，年度計劃只搞一本賬，不要搞第二本賬。

在1961年1月18日的八屆九中全會閉幕式上，毛澤東對李富春不搞第二本賬的意見也表示贊同。他說：今年不搞兩本賬了，就是一本賬，絕不要層層加碼。中央是一個盤子，到省、市又是一個盤子，到地、縣又是一個盤子，到群眾又是一個盤子，層層加碼。總而言之要實事求是。

至此，滿足大躍進要求的“三本賬”終于走到了盡頭。本報記者李松濤整理

【數(shù)字】

6000萬噸

1958年6月上旬，冶金部擬訂的規(guī)劃中，將1957年11月第六次全國計劃會議上規(guī)定的1958年產(chǎn)鋼610萬噸的指標提高為：預計1958年產(chǎn)鋼820萬噸，1960年產(chǎn)鋼3600萬噸；1962年產(chǎn)鋼6000萬噸。

1000萬

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，1960年我國總?cè)丝诒壬夏隃p少1000萬。

2877

1960年糧食產(chǎn)量進一步下降，只有2877億斤，比1959年減少530億斤，跌落到1951年的水平。

7年

“二五”期間，毛澤東等中央領(lǐng)導將15年的趕超英美戰(zhàn)略變成10年，在“大躍進”的高潮階段，毛澤東興奮地將其降到7年，之后又降到2至3年。實習生邢莉云整理

【語錄】

反冒進泄了六億人民的氣，犯了政治方向的錯誤；“冒進”是馬克思主義的，“反冒進”是非馬克思主義的。

———毛澤東（1957年）

目前我們在經(jīng)濟方面還有相當大的困難，這兩年不僅沒有躍進，反而退了許多，出現(xiàn)了一個大馬鞍形。

———劉少奇（1959年1月27日）實習生邢莉云整理

【評說】

從“二五”計劃開始，我國同世界上一些發(fā)達國家，特別是周邊一些國家和地區(qū)相比，差距開始拉大。由于工作失誤，我國失去了一次有利的發(fā)展時機。

如今，再來看“二五”計劃，其新認識包括：首先要正視經(jīng)濟體制對國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用；其次，計劃決策要以發(fā)展生產(chǎn)力為目標，要尊重科學決策的運行規(guī)律；第三，要充分運用市場機制；第四，“趕超”要知己知彼，立足于本國國情、在理性分析的基礎(chǔ)上制定對策。

“三五”（1966～1970）：三線建設(shè) 備戰(zhàn)備荒

“三五”計劃本應在1963年到1967年實行。1962年，中共中央曾設(shè)想“三五”計劃主要是調(diào)整和恢復國民經(jīng)濟，但毛澤東提出，1963年至1965年作為過渡階段，繼續(xù)調(diào)整打下底子，從1966年起再搞“三五”計劃。由于1966年“文化大革命”的突如其來，正式的“三五”計劃沒有來得及形成。

“三五”計劃指導思想經(jīng)歷了由“解決吃穿用”到以戰(zhàn)備為中心的變化，總的來說呈現(xiàn)了“起（1966）———落（1967、1968）———起（1969、1970）”的跌宕起伏狀態(tài)。1966年，曾出現(xiàn)了預計提前兩年完成計劃的良好發(fā)展勢頭，但1967年、1968年的“文化大革命”，給國民經(jīng)濟造成嚴重破壞，計劃完成情況連續(xù)出現(xiàn)倒退，國民經(jīng)濟瀕臨崩潰的邊緣，1968年還成為我國建立計劃經(jīng)濟以來惟一沒有年度計劃的一年。1969年，中蘇邊界武裝沖突使全國進入了戰(zhàn)備高潮，“三五”計劃以臨戰(zhàn)的非正常狀態(tài)取代了前三年無政府主義的非正常狀態(tài)。1970年的高投入，使“三五”計劃勉強完成。

從抓“吃穿用”到“三線建設(shè)”

毛澤東“腦筋急轉(zhuǎn)彎”

【決策回眸】

“如果大家不同意，我就到成都、西昌開會。西昌通不通汽車？不通，我就騎毛驢下西康。”

1964年5月27日，毛澤東顯然對編制已進行3年之久的“三五”計劃安排不滿意。這天，他找來劉少奇、周恩來、鄧小平、李富春、彭真、羅瑞卿等人匯報“三五”計劃的編制情況，聽說主線一是農(nóng)業(yè)，二是國防，三是基礎(chǔ)工業(yè)時，非常生氣，說了上面的賭氣話。

毛澤東認為，前一個時期，我們忽視利用原有的沿海基地，后來經(jīng)過提醒，注意了，最近幾年又忽視“屁股”和后方了。“‘三五’計劃要考慮解決全國工業(yè)布局不平衡的問題，要搞一、二、三線的戰(zhàn)略布局，加強三線建設(shè)，防備敵人的入侵。”他甚至表示：“搞攀枝花沒有錢，我把工資拿出來！”

這讓與會的同志吃了一驚，變化太快了！10多天前的5月10日，國家計委領(lǐng)導小組向毛澤東匯報“三五”計劃初步設(shè)想時，毛澤東除對個別項目不能上有意見外，總的看法還是一致的。

這個計劃從1962年開始討論起，一直的設(shè)想都是要抓“吃穿用”。由于剛從三年困難中走出來，經(jīng)濟形勢極其惡劣，因此，在“三五”計劃的初步設(shè)想中，主要是著眼于解決老百姓的生活問題。

毛澤東對此也一度很認同。當時，國家計委主任李富春在報告中強調(diào)第三個五年計劃必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，他還作了一個生動的比喻說：“各級計委必須克服屁股坐在工業(yè)上的毛病，要首先抓農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃和支援農(nóng)業(yè)的計劃。”

可見，毛澤東原本對國民經(jīng)濟計劃的戰(zhàn)略考慮，并不是要抓“三線建設(shè)”的。但過去20天不到，為什么又徹底改變想法了呢？

原來，在國家計委向毛澤東匯報“三五”初步設(shè)想前后，解放軍總參謀部作戰(zhàn)部根據(jù)副總參謀長楊成武的指示進行了調(diào)查研究，并寫出一份報告，讓羅瑞卿將報告送給了毛澤東等中央政治局常委。

報告中說：我們對國家經(jīng)濟建設(shè)如何防備敵人突然襲擊問題專門進行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題很多，有些情況還相當嚴重。

報告詳細列舉了全國工業(yè)過于集中、大城市人口過多、主要交通樞紐和港口碼頭過于集中在大中城市及其附近等問題，認為這些問題是關(guān)系到全軍、全民和直接影響衛(wèi)國戰(zhàn)爭進程的一些重大問題。因此，建議由國務(wù)院組織一個專案小組，根據(jù)國家經(jīng)濟的可能情況，研究采取一些切實可行的積極措施，以防備敵人的突然襲擊。

而當時的國內(nèi)外艱險情勢也在為報告作注腳。上世紀60年代初期，臺灣蔣介石政權(quán)正不斷進行軍事騷擾，叫囂反攻大陸；中蘇關(guān)系鬧僵，蘇聯(lián)對中國虎視眈眈；美國一直都非常仇視新中國政權(quán)，1961年9月，還進行了以中國為假想敵的大型核戰(zhàn)爭演習，并密謀策劃對中國的核計劃進行武裝攻擊；而1962年10月，印度軍隊也悍然向中國領(lǐng)土發(fā)動大規(guī)模入侵。

艱險的形勢加觸目驚心的調(diào)查報告，讓毛澤東的主導思想迅速發(fā)生了變化，他的態(tài)度也很快扭轉(zhuǎn)了大家的認識。1964年5月28日，劉少奇主持召開中央工作會議小組會議，周恩來、鄧小平、朱德等高層領(lǐng)導都陸續(xù)講話，對毛澤東的看法表態(tài)支持。

1964年6月6日，毛澤東在中央工作會議上明確提出了搞“三線建設(shè)”的主張，并且表示：“我們不是帝國主義的參謀長，不曉得它什么時候要打仗。要搞三線工業(yè)基地的建設(shè)，一二線也要搞點軍事工業(yè)。各省都要有軍事工業(yè)，要自己造步槍、沖鋒槍、輕重機槍、迫擊炮、子彈、炸藥。有了這些東西，就放心了。”

毛澤東的講話激起了與會者的強烈共鳴。大家一致認為，應在加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決人民吃穿用的同時，迅速展開三線建設(shè)，加強戰(zhàn)備。從此，全國戰(zhàn)備的氣氛日趨濃厚，“三線建設(shè)”全面啟動。

實習生 葉鐵橋整理

【數(shù)字】

114．1％～116．2％

按照1965年中共中央批準的“三五”計劃《匯報提綱》，1970年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為計劃的114．1％～116．2％，比1969年增長25．7％。

27個

1970年6月22日，中共中央同意國務(wù)院報告，將部委數(shù)量由80多個精簡為27個。實習生邢莉云整理

【語錄】

國難思良將，家貧思賢妻。現(xiàn)在搞得一塌糊涂，陳云真仔細，如果是陳云當家不可能出這些亂子。

———毛澤東（1959年7月）

三線建設(shè)為什么這么慢？沒有錢用我的工資。

———毛澤東（1964年8月）

實習生邢莉云整理

【評說】

客觀地說，“三五”計劃奠定了我國獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)，標志著中國經(jīng)濟建設(shè)實行了一個重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，其所奠定的指導方針，一直影響到“四五”計劃。

在“大躍進”和三年經(jīng)濟困難造成人民生活水平急劇下降、甚至發(fā)生大批非正常死亡現(xiàn)象之后4年，毛澤東特別提出要為老百姓的生活著想，要備荒，不要搞得太緊張，無疑是接受了過去慘痛的教訓，給即將興起的大規(guī)模三線建設(shè)安上了一個限制閥門。盡管人民生活水平?jīng)]有得到相應提高，但也沒有發(fā)生三年經(jīng)濟困難時期的非正常死亡人口急劇增加現(xiàn)象。

“三五”計劃各項指標定得較低，留有余地，因此沒有出現(xiàn)“大躍進”期間竭澤而漁的情況，最后仍然能得到完成。這也許是不幸中之萬幸了。

“四五”（1971～1975）：嚴重失控 調(diào)整戰(zhàn)略

“四五”計劃最終仍以“草案”的形式印發(fā)。

在國際緊張形勢和國內(nèi)“文化大革命”的影響下，“四五”計劃盲目追求高速度和高指標，導致上世紀70年代初期國民經(jīng)濟出現(xiàn)了“三個突破”的嚴重失控現(xiàn)象：職工人數(shù)突破5000萬人，工資支出突破300億元，糧食銷量突破800億斤。

1971年林彪事件發(fā)生以后，周恩來主持兩年經(jīng)濟調(diào)整，對極“左”思潮進行了批判。

1973年，中共中央兩次修改“四五”計劃的高指標，逐步調(diào)整了以戰(zhàn)備為中心的戰(zhàn)略，開始強調(diào)經(jīng)濟效益，注意沿海和三線地區(qū)并重，大規(guī)模的“三線建設(shè)”進入收尾階段。

經(jīng)過1975年鄧小平主持的整頓工作，“四五”計劃得到了基本完成。

“林副主席的指示就是計劃”

【決策回眸】

在1969年4月中共九大上，林彪作為毛澤東的接班人，被正式寫進新黨章。在九屆一中全會上，林彪集團的主要成員總參謀長黃永勝，副總參謀長吳法憲、李作鵬、邱會作及林彪妻子葉群，都進入了中央政治局。他們直接插手國務(wù)院部委工作，大肆發(fā)布戰(zhàn)爭迫在眉睫的指示，對這一時期的經(jīng)濟計劃產(chǎn)生了嚴重的影響。

他們盲目擴大軍事工業(yè)生產(chǎn)，亂上“重點”項目，使得因“文化大革命”本已不正常的國民經(jīng)濟體系雪上加霜。軍事工業(yè)的盲目上馬和擴大，又嚴重占用擠壓民用工業(yè)的資金、設(shè)備和人力，使其生產(chǎn)下降。

江西景德鎮(zhèn)瓷器在國際國內(nèi)市場上享有盛譽，產(chǎn)品一直供不應求。為了增加陶瓷出口，國家用了2700萬元，在景德鎮(zhèn)建成了一個全國最大的現(xiàn)代化陶瓷廠，設(shè)計規(guī)模為年產(chǎn)2000萬件。

1969年，吳法憲等人看中了這個廠的廠房，不經(jīng)國家有關(guān)部門批準，借口大搞直升機，占用了這個剛剛投產(chǎn)的陶瓷廠。他們把設(shè)備分掉，還把花了500萬元建起來的隧道窯和錦窯全部炸掉。致使以后我國在國際市場瓷器貿(mào)易總額中只相當日本的五分之一。

1970年宣布建成的這個景德鎮(zhèn)的直升機廠，到1971年仍然沒有生產(chǎn)出一架飛機。吳法憲等就采取欺騙手段，把老廠生產(chǎn)的零部件拉到這里總裝、試飛。將這個廠包裝成當年設(shè)計、當年基建、當年投產(chǎn)的典型。

他們還肆意破壞計劃管理制度。吳法憲派到成都雷達廠的心腹公開提出了“六不要”，首先就是不要計劃。他們說：要什么計劃？林副主席的指示就是計劃。我要什么，你就生產(chǎn)什么，能干多少，就算多少。計劃就是計劃，把它丟在一邊。另外還包括不要設(shè)計、不要配套、不要檢驗，甚至提出不要質(zhì)量、不要生產(chǎn)管理：講這個質(zhì)量、那個質(zhì)量，威力大了就是質(zhì)量，給部隊使用了就是質(zhì)量。過去幾年出不了一個產(chǎn)品，有人說亂，我看這個亂很好，還亂得不夠，這才是正常秩序。

1971年林彪出逃的“九一三”事件發(fā)生后，周恩來主持中央工作。針對前一個時期因“文化大革命”**和過分強調(diào)戰(zhàn)爭威脅造成的問題，以批判林彪極“左”思潮的形式，進行了經(jīng)濟調(diào)整。1972年2月，全國計劃會議在周恩來指示下制定出一系列重要措施。包括：加強國家計劃，整頓企業(yè)管理，落實各項政策，反對無政府主義等。

1973年2月，他在聽取國家計委匯報計劃工作時嚴厲批判極“左”思潮造成的“瞎指揮”、“三個突破”等現(xiàn)象后指出：“影響到1973年，惡果逐漸暴露出來了。應該把九大以來林彪一伙破壞經(jīng)濟計劃的情況編個材料，供大家批判。一定要批透，把破壞性后果消除掉。”他歷數(shù)了兩年來經(jīng)濟領(lǐng)域國民經(jīng)濟發(fā)展不講比例、各地自行其是、各自為政等等亂象，感慨地說，確實沒有王法了。

此后，在周恩來的主持下，“四五綱要（草案）”的部分高指標被降低：工業(yè)總產(chǎn)值由4000億元下降到3300億元，工業(yè)年平均增長速度從12．8％下調(diào)到7．7％??

李朱整理

【數(shù)字】

第一

1970年4月，全國煤炭工業(yè)會議提出：大干三年，扭轉(zhuǎn)北煤南運，實現(xiàn)江南9省煤炭基本自給，力爭在1975年煤炭產(chǎn)量超過美國、蘇聯(lián)，躍居世界第一。

101．7％

1975年是“四五”計劃的最后一年，主要由于整頓的作用，才使“四五”計劃的多項指標基本完成，其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101．7％。

10．7年

大中型項目的建設(shè)周期，“一五”時期是6．5年，“三五”和“四五”時期則延長到8．8年和10．7年。實習生邢莉云整理

【語錄】

中國屬于社會主義國家。解放前跟資本主義差不多。現(xiàn)在還實行八級工資制，按勞分配，貨幣交換，這些跟舊社會沒有多少差別。所不同的是所有制變更了。

———毛澤東（1970年10月20日）

用打仗的觀點，觀察一切，檢查一切，落實一切。

———林彪（1969年9月27日）

把國民經(jīng)濟搞上去。

———毛澤東（1974年10月）實習生邢莉云整理

【評說】

“三五”、“四五”計劃的編制給我們留下的教訓，一是制定計劃必須有穩(wěn)定的政治環(huán)境和充分的科學論證、調(diào)查研究；二是制定計劃必須盡量符合經(jīng)濟規(guī)律和生產(chǎn)力水平，不能單純從人的主觀愿望和熱情出發(fā)。兩個計劃編制中，始終強調(diào)“抓革命，促生產(chǎn)”，用精神力量來作為完成指標的依據(jù)，這本身就是嚴重違背客觀規(guī)律。更何況，“文化大革命”中那種“抓革命”的“熱情”不但不是“促生產(chǎn)”的動力，反而是經(jīng)濟發(fā)展的破壞力。

盡管存在著計劃編制不合理、國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)、經(jīng)濟效益低下等重大問題，但是，我們還是應當看到，在當時的困難條件下，“三五”、“四五”計劃畢竟得到了完成。建成了一大批骨干企業(yè)、重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施，國家經(jīng)濟總量比以往有較大增加，而沒有出現(xiàn)“大躍進”后嚴重倒退的三年經(jīng)濟困難局面。而且，“三五”、“四五”計劃是中國建立獨立的比較完整的工業(yè)體系的重要階段。

“五五”（1976～1980年）：新躍進 大轉(zhuǎn)折

恢復和調(diào)整是“五五”計劃實施的主線。

“計劃趕不上變化”。“五五”計劃實施期間，跨越了由“文革”至粉碎“四人幫”及撥亂反正的重大歷史轉(zhuǎn)折，致使計劃的制定與實施亦隨之變化。其制定開始于1974年，沒有獨立的文本，包含在《1976～1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要》之中。此綱要直至1977年12月才被下發(fā)，“五五”計劃縮水僅剩3年。

“五五”計劃大體上經(jīng)歷了兩個階段。第一個階段，從1976年粉碎“四人幫”到1978年黨的十一屆三中全會以前，經(jīng)濟建設(shè)處于恢復發(fā)展時期。1978年前后的“新躍進”，致使國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)、效益低下。

第二階段是黨的十一屆三中全會以后，國民經(jīng)濟處于全面調(diào)整時期，“五五”計劃指標相應作了較大幅度的調(diào)整。1980年年底，國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系開始改善，生產(chǎn)和建設(shè)也取得較大發(fā)展。

“新躍進”背后的手

【決策回眸】

“一個新的躍進形勢正在形成。”

“中國人民有一種不干則已，一干就干到底的英雄氣概。”

“只有一年、兩年的高速度不行，一定要年年保持高速度；只有一個部門、兩個部門的高速度不行，一定要各個部門都保持高速度！”

這三段話，引自1977年和1978年的《人民日報》社論。

粉碎“四人幫”以后，由于沒有及時總結(jié)糾正“左”傾錯誤，在經(jīng)濟工作上繼續(xù)推進冒進方針，不顧國情國力，強行要求“大干快上”、“革命加拼命”的老毛病又卷土重來。這使剛剛降溫的狂熱氣氛又逐漸有了升溫的趨勢，甚至出現(xiàn)了“組織新的大躍進”的論調(diào)。

這種情況，與時任黨和國家領(lǐng)導人的華國鋒同志不無關(guān)系。

粉碎“四人幫”以后，作為毛主席接班人的華國鋒威望空前高漲，對他的崇拜之風也在全國漸起。在此情形下，華國鋒感覺重任在肩，因此急于把國民經(jīng)濟快速搞上去，盡快實現(xiàn)“強國之夢”。

其實，早在1976年，華國鋒和中央有關(guān)部門就對農(nóng)業(yè)機械化提出過空浮的口號和脫離實際的高指標。1976年12月，在中共中央召開的第二次全國農(nóng)業(yè)學大寨會議上，就提出目標要求1980年全國基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

在工業(yè)上的“新躍進”則表現(xiàn)得更為激進。1977年4月至5月，全國工業(yè)學大慶會議先后在大慶和北京舉行。華國鋒對于大慶這樣的“社會主義旗幟”相當重視，他在會議講話中雄心勃勃地提出，第五個五年計劃期間，全國至少要有1／3的企業(yè)要辦成大慶式企業(yè)，并且表示：“石油光有一個大慶不行，要有十來個大慶。”在會上，他還提出要在23年內(nèi)實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標。

1977年9月，他又召集國務(wù)院領(lǐng)導和有關(guān)部委負責人研究加快經(jīng)濟建設(shè)速度問題，并且在會上批評國家計委提出的工業(yè)增長速度“太保守”，強調(diào)“今后工業(yè)部門要開足馬力，挽起袖子大干”，“要比原來的設(shè)想更快地實現(xiàn)現(xiàn)代化”。

這樣明顯不符合科學規(guī)律、急于求成的發(fā)展計劃，對國民經(jīng)濟危害甚多。1978年，我國國民經(jīng)濟出現(xiàn)比例失調(diào)、積累與消費的比例嚴重失衡、財政和外匯收支的嚴重不平衡等諸多情況，都是“新躍進”導致的惡果。

由此而來的是開始于1979的經(jīng)濟調(diào)整期，這個調(diào)整一直持續(xù)了3年，直到1981年基本完成調(diào)整任務(wù)，國民經(jīng)濟才走向健康發(fā)展的軌道。

陳云同志在1978年年底所說，“要循序漸進，不要一擁而上。一擁而上，看起來好像快，實際上欲速則不達”，就是對這次急于求成的“新躍進”的深刻反思。實習生葉鐵橋整理

【數(shù)字】

0．4％

1978年，大學生僅占全國學生總數(shù)的0．4％，相當于1949年的水平，也是新中國成立以來最低的。

11．7％

“五五”時期，國民經(jīng)濟年平均增長7．84％，最高年為11．7％，最低年為1．7％；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長8．1％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均增長5．1％，工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長9．2％。

“五五”時期物資分配上很難銜接，企業(yè)當年申請，部門當年平衡、當年安排生產(chǎn)、當年交貨，解決一個配件最快也得4個月。而在市場經(jīng)濟國家，4個小時即可送到。實習生許瑞芳整理

【語錄】

市場經(jīng)濟不能說只是資本主義的，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。

———鄧小平（1979年11月）實習生許瑞芳整理

【評說】

“五五”計劃是計劃經(jīng)濟體制時期的最后一個五年計劃。

粉碎“四人幫”與“文化大革命”結(jié)束之后，國家面臨三條道路：一條是“老路”，繼續(xù)“以階級斗爭為綱”；一條是“邪路”，盲目照搬西方資本主義制度；一條是“新路”，走一條既不同于蘇聯(lián)模式又堅持社會主義方向的快速發(fā)展的中國道路。走“老路”只會使中國更加貧窮；走“邪路”只會使中國陷入**的深淵；走“新路”雖然艱難，但是最有前途。

1978年黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是的正確路線，確定黨和國家工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了新中國成立以來我國歷史的偉大轉(zhuǎn)折，提出：“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度提高社會生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應的管理方法、活動方法和思想方法，因而是一場廣泛、深刻的革命”。“五五”之后，中國的五年計劃翻過了新的一頁。

六五”（1981～1985）：走向改革開放

“六五”計劃是撥亂反正后的第一個五年計劃，是在“文革”后認真總結(jié)長期社會主義建設(shè)中正反兩方面的經(jīng)驗教訓，按照中央提出的從1981年到20世紀末20年內(nèi)力爭實現(xiàn)我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的戰(zhàn)略部署制定的。“六五”計劃的編制時間比較長，最初是作為《l976～1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要》草案的一部分，于1975年、1977年兩次進行編制。兩次擬定的“六五”計劃指標，指標一次比一次高。1978年黨的十一屆三中全會以后，自1980年開始，對“六五”計劃在推倒原方案后開始重新擬定。1982年12月，全國人大五屆五次會議正式批準“六五”計劃。

從“六五”計劃開始，我國的經(jīng)濟計劃中增加了社會發(fā)展的內(nèi)容，計劃的題目也相應改為“國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃”，而以往的幾個五年計劃都是僅僅關(guān)于國民經(jīng)濟發(fā)展的計劃。“六五”計劃的另外一個重要特點，是強調(diào)一切經(jīng)濟工作都要以提高經(jīng)濟效益為中心。農(nóng)村改革撥霧見日

【決策回眸】

1978年12月的一個寒冷冬夜，安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民，在生產(chǎn)隊長嚴宏昌的主持下，在社員嚴立華家的破屋里開會，決定在保證交夠國家公糧和集體提留的前提下，實行分田到戶。如果隊干部因此坐牢，全體社員要共同負責把他家的農(nóng)活兒全包下來，并且把他的孩子養(yǎng)到18歲。

接著大家發(fā)誓，保證嚴守秘密，并寫成契約，一一在上面按了手印。這頗具悲壯意味的一幕，被認為是一次大轉(zhuǎn)折的起點。它催生了中國農(nóng)村大變革，孕育了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。

但在當時的情境下，這是不可想像的。當時連“包產(chǎn)到戶”四個字都是大忌，一提“包”字，都會令人為之色變，更別提徹底分家的“大包干”了。“包產(chǎn)到戶”僅僅意味著農(nóng)戶各自生產(chǎn)糧食，最后全部交生產(chǎn)隊分配，這在上世紀50年代合作化高潮時就出現(xiàn)過，被定性為“離開社會主義道路的原則性路線錯誤”。而“大包干”則讓農(nóng)民取得了對農(nóng)產(chǎn)品的實際支配權(quán)，這在當時簡直是冒天下之大不韙。

即使人們已從“十年**”和長期思想禁錮中蘇醒過來，開始了思想解放，但是當時中央最高領(lǐng)導層所能容忍的也還只是“包產(chǎn)到組”而已。

1979年3月，國家農(nóng)委召開了七省農(nóng)委領(lǐng)導干部座談會，主要話題是探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制問題，并且集中在兩個問題上：一是實行“包工包產(chǎn)到組”應當堅持什么原則，二是對“包產(chǎn)到戶”應當采取什么態(tài)度。這個時候，“包產(chǎn)到組”已經(jīng)算半合法了，而“包產(chǎn)到戶”還屬于絕對“不許”之列。

華國鋒專門出席了這個會議并發(fā)表了講話。據(jù)參加會議的同志后來透露，作為當時黨和國家最高領(lǐng)導人，華國鋒強調(diào)集體經(jīng)濟的優(yōu)越性，認為分隊、分組過小都是不利的，更不要說“包產(chǎn)到戶”了。

當時的國家農(nóng)委主任王任重也在會上表示，搞合作化幾十年了，基本上是好的，集體辦不好可能不如單干，但辦得好肯定超過單干。言下之意也是不主張“包產(chǎn)到戶”。

但形勢的發(fā)展卻遠遠跑在了前頭。安徽、廣東、四川等省份，“不經(jīng)領(lǐng)導同意”搞“包產(chǎn)到戶”的農(nóng)戶已經(jīng)不少，且得到了一些地方領(lǐng)導的支持，如安徽省委書記萬里，就多次為小崗村的改革當擋箭牌，并且呼吁“孩子已經(jīng)生下來了，給他報個戶口吧，承認它也是責任制的一種形式”。

但當時阻力仍然很大。方向真正明確起來，還是在改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志1980年5月發(fā)表了著名的《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的談話之后。

在這個談話中，鄧小平同志旗幟鮮明地支持“包產(chǎn)到戶”和“大包干”，表示“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大。鳳陽花鼓中唱的那個鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌”。

他由此得出結(jié)論認為：“總的說來，現(xiàn)在農(nóng)村工作中的主要問題還是思想不夠解放??從當?shù)鼐唧w條件和群眾意愿出發(fā)，這一點很重要。”

這個談話為農(nóng)村的改革撥開了迷霧，指明了方向。此后，農(nóng)村的改革形勢迅速發(fā)展起來，并且逐漸形成家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，并在“六五”計劃期間，隨著中央5個“一號文件”的頒布，逐步在全國農(nóng)村普遍推行。到1983年年底，實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制的生產(chǎn)隊已達當時生產(chǎn)隊總數(shù)的99．5％，其中實行包干到戶的占到生產(chǎn)隊總數(shù)的97．8％。

實習生 葉鐵橋整理

【數(shù)字】

由國家計劃直接管理的產(chǎn)品由1979年的188種減少到1985年的23種，機電產(chǎn)品除汽車、半導體和工業(yè)鍋爐外，全部實行自由購銷。

11％

5年中，我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11％，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長8．1％（不包括村辦工業(yè)）。這五年是我國農(nóng)業(yè)新中國成立以來發(fā)展最快的時期。

170萬

高等教育發(fā)展迅速，普通高等學校在校學生由1980年的114萬人增加到1985年的170萬人。實習生許瑞芳整理

【語錄】

今后經(jīng)濟發(fā)展速度總的來說不會慢，但是頭一個五年、十年，速度不可能很高。頭幾年，要非常謹慎，重大的事情要穩(wěn)當一些，摸著石頭過河，看準了再搞。

———鄧小平（1981年10月）

三十幾年的經(jīng)驗教訓告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來。

———鄧小平（1984年6月）

現(xiàn)在我們正在做的改革這件事是夠大膽的。但是，如果我們不這樣做，前進就困難了。改革是中國的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事，盡管是有風險的事。

———鄧小平（1985年3月）

實習生許瑞芳整理

【評說】

“六五”期間，我國勝利完成了進行經(jīng)濟調(diào)整整頓的任務(wù)，國民經(jīng)濟開始走上一條比較協(xié)調(diào)、注重效益的新路子。在此期間，還成功地推進了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，并開始了以城市為重點的經(jīng)濟體制全面改革。我國經(jīng)濟體制開始從封閉走向開放，從過去管得過多、統(tǒng)得過死的僵化體制，轉(zhuǎn)向適應有計劃的商品經(jīng)濟要求的充滿活力的新體制。

在改革開放的推動下，我國經(jīng)濟全面發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，是新中國成立以來發(fā)展最快的時期，使長期以來非常突出的人民溫飽問題得以基本解決。

“六五”計劃規(guī)定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、基本建設(shè)、技術(shù)改造、國內(nèi)外貿(mào)易、教育科學文化、改善人民生活等方面的任務(wù)和指標，絕大部分提前完成或超額完成。

但“六五”后期，在經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的情況下，固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，出現(xiàn)了歷史上少有的經(jīng)濟過熱。

“七五”（1986～1990）：改革闖關(guān) 治理整頓

“六五”后期，從1984年第4季度開始，經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題：固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費基金增長過猛，貨幣發(fā)行過多，出現(xiàn)了歷史上少有的經(jīng)濟過熱。這些也成為“七五”開局的基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟過熱局面成為整個“七五”期間不得不認真對付的難題。

“七五”計劃的編制工作歷時3年。1983年，國務(wù)院即著手組織“七五”計劃的起草工作。1986年3月，經(jīng)六屆人大四次會議審議批準。這是我國社會主義計劃經(jīng)濟史上第一次在一個新的五年計劃剛剛起步的時候就制定出來的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

“七五”期間可以分為兩個階段，前一階段從1986年到1988年9月，特點是經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)過熱，不穩(wěn)定因素增加；后一階段從1988年9月到1990年，為經(jīng)濟的治理整頓時期。

價格闖關(guān)受挫

【決策回眸】

這是新中國歷史上少有的一幕。幾乎所有的銀行門前都排滿了來提款的儲戶，不管到期還是未到期；幾乎所有的商店前都擠滿了來購物的大媽大嬸，不管需要不需要。她們抱著、拎著、拖著各式各樣的物件，一趟又一趟。百貨大樓空了，雜貨鋪也空了。這個時刻屬于白糖，屬于洗衣粉，甚至屬于大白菜。因為它們都成為這場空前的搶購風中的搶手貨品。這個時刻也屬于“七五”。

力行近十年的改革開放到了一個關(guān)鍵點，計劃和市場也到了生死抉擇的最后交鋒時期。新舊體制的“共榮共存”難以為繼，繼續(xù)轉(zhuǎn)舵勢成必然。“七五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：“力爭在五年或者更長一些時間內(nèi)，基本上奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)”。其中最大的嘗試和焦點之戰(zhàn)則是“價格闖關(guān)”。

1988年5月8日，各大新聞媒體透露，中國人民銀行將發(fā)行第一張百元大鈔。這讓長期習慣了“大團結(jié)”（拾元幣）的中國老百姓頗感意外。雖然不知道決策層的具體動向，但是已經(jīng)對漲價異常敏感的老百姓也悄悄緊張起來，傳言四起。

當時中央在下價格“并軌”的決心。時任國家統(tǒng)計局局長張塞說，“當時的改革是考慮要由產(chǎn)品經(jīng)濟，過渡到社會主義商品經(jīng)濟。如果不解決物價嚴重的扭曲問題，那就不可能轉(zhuǎn)到商品經(jīng)濟的領(lǐng)域里來。我們當時的物價，管你供求關(guān)系有多大變化，我照樣不動，價值有多大變化，我價格照樣不動。這就是產(chǎn)品經(jīng)濟，因此，沒有活力。”

1988年5月19日，鄧小平在人民大會堂會見朝鮮政府軍事代表團時指出，中國的改革要“過五關(guān)斬六將”，物價改革雖然風險很大，但是“非搞不可”，“要迎著風險、迎著困難上”。同年6月，《人民日報》發(fā)表評論員文章《改革有險阻苦戰(zhàn)能過關(guān)》。文章認為：中國的改革發(fā)展到今天，已經(jīng)到了一個關(guān)鍵性階段，到了非解決物價問題不可的時刻。

1988年8月15日至17日，中共中央政治局第十次全體會議在北戴河召開，討論并原則通過《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》。該《方案》提出，絕大多數(shù)商品價格放開，由市場調(diào)節(jié)。

8月19日清晨，中央人民廣播電臺播發(fā)了這條重要消息。當天，各地就出現(xiàn)了搶購。有的人一下子買200公斤食鹽，買500盒火柴，商店被搶購一空。銀行發(fā)生擠兌，有的地方銀行因不能及時支付，群眾在憤怒之下把柜臺推倒。

人民群眾對物價上漲的敏感及其反應，使這次價格闖關(guān)遭受重大挫折，也充分表明這幾年經(jīng)濟形勢中的各種矛盾為改革帶來的巨大阻力。中央重新審視和調(diào)整決策，原有計劃大轉(zhuǎn)彎，急剎車。

8月30日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于做好當前物價工作和穩(wěn)定市場的緊急通知》，對物價闖關(guān)的改革方案作出解釋。9月26日，中共十三屆三中全會批準了“治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革”的方針。1989年11月，中共十三屆五中全會又作出《關(guān)于進一步治理整頓和深化改革的決定》，決定延長治理整頓的時間，將原定的“兩年或者更長一些的時間”延長為“三年或者更長一點的時間”。

徐建青 本報記者 董偉

【數(shù)字】

90％

到1990年年底，全民所有制工業(yè)企業(yè)的承包面超過90％。

1／3

全國1987年預算的物價補貼和企業(yè)虧損補貼超過700億元，約占全國財政收入的1／3。實習生許瑞芳整理

【語錄】

為什么一談市場就說是資本主義，只有計劃才是社會主義呢？計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。

———鄧小平（1987年2月）

我們現(xiàn)在的問題是通貨膨脹，物價上漲得太快，給國家和人民都帶來了困難。我們已經(jīng)注意到這個問題，準備用兩年或更多的時間來解決問題。我們的一條經(jīng)驗是，發(fā)展順利時要看到出現(xiàn)的新問題，發(fā)展要適度，經(jīng)濟過熱就容易出毛病。總之，制定一切政策，要從實際出發(fā)。

———鄧小平（1989年3月）實習生許瑞芳整理

【評說】

“七五”時期是實現(xiàn)黨的十二大提出的到20世紀末“工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番”、“前10年打基礎(chǔ)”戰(zhàn)略部署的重要時期，也是新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中兩種體制并存，同時又激烈沖突的時期。

“七五”時期的經(jīng)濟過熱，以及政府所采取的克服過熱的宏觀調(diào)控措施，帶有明顯的過渡時期的特點。理論上幾十年爭論不休的計劃與市場之爭這時也到了生死抉擇的最后交鋒時期，市場經(jīng)濟的改革取向已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。“七五”時期經(jīng)濟體制改革步伐加快，通過改革，我國經(jīng)濟體制的格局和國民經(jīng)濟運行機制都發(fā)生了重大變化，為以后的進一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。

“七五”后期的治理整頓取得的成效，保證了經(jīng)濟的發(fā)展和“七五”計劃的基本完成。

“八五”（1991～1995）：小平南巡 改革潮涌

“八五”計劃是在20世紀80年代國民經(jīng)濟高速增長和治理整頓經(jīng)濟環(huán)境的背景下制定的，最初要求保持6％左右的中速增長，設(shè)想建立計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟體制。但是，1992年鄧小平南巡談話和黨的十四大之后，人們的觀念和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢發(fā)生了巨大變化。“八五”期間成為中國改革開放推進最快的時期，確立了社會主義市場經(jīng)濟目標，形成了總體開放的格局。國民生產(chǎn)總值平均年增長達到12％，是同期世界各國中經(jīng)濟增長最快的，也是新中國成立以來經(jīng)濟增長速度最快、波動最小的時期。

改革開放的膽子要大一點

【決策回眸】

1990年開始編制“八五”計劃時，中國正在經(jīng)歷一場歷時三年的經(jīng)濟全面治理整頓，西方幾個主要國家也正對我國實行經(jīng)濟制裁。時任國務(wù)院副總理的鄒家華說，“要把困難想得嚴重一些，以立于不敗之地。在訂計劃時要留有充分的余地，把計劃編得小一點”。

時年87歲的鄧小平已經(jīng)退休一年，但仍在思考中國的改革與發(fā)展。對于計劃中的兩個問題，鄧小平心存疑慮。其一是發(fā)展速度問題，小平對中央負責同志說，“強調(diào)穩(wěn)定是對的，但強調(diào)得過分可能喪失時機”。其二是關(guān)于計劃與市場的關(guān)系。事實上，1987年召開的黨的十三大已經(jīng)提出了“計劃調(diào)控市場，市場引導企業(yè)”，這種說法被認為距“社會主義市場經(jīng)濟”的提法只有一步之遙。但兩年之后，中央的表述依然是“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”。

鄧小平?jīng)Q定把這些疑慮擺上臺面。1992年1月17日，南方的春天已初現(xiàn)端倪。鄧小平乘坐一輛有8節(jié)車廂的專列離開北京，開始了他不平凡的一生之中最后一次“南巡”。先于他到達南方的是中央辦公廳的一份絕密電報，上面只有兩行字：“小平同志要到南方休息，請做好安全接待工作。”

這位來南方“休息”的88歲老人，在那次行程中始終流露出一種強烈的憂患意識。到了深圳、珠海等經(jīng)濟特區(qū)后，鄧小平一直在不停地走，不停地看，不停地思考。向來并不多言的他，幾乎沒有停止過談話。最激動的一次，從深圳坐船到珠海一個小時，他整整談了一個小時。

鄧小平在這次“南巡”中的談話與思考———“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”，“改革開放膽子要大一點”，三個“有利于”標準，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”，等等———在一個月之后的2月28日，經(jīng)中央和小平本人親自審閱，被作為1992年中央第二號文件下發(fā)，并發(fā)出通知，要求盡快逐級傳達到全體黨員干部。自此，鄧小平這次“不要專門匯報，不要陪餐，不題詞，不見記者，不攝影，不報道”的南巡，開始廣為人知。很多人意識到，一個新的時代開啟了。

當年10月召開的黨的十四大，以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導，結(jié)束了十多年的爭論，第一次在改革目標模式上取得了共識，指出應建立社會主義市場經(jīng)濟體制，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，是上世紀90年代的中心任務(wù)。

在這次會議上，江澤民同志作報告時提出，到2000年前，經(jīng)濟每年增長8％～9％———高于當初“八五”計劃提出的6％的指標。在家里觀看電視直播的鄧小平對身邊的人說，“我應該為這個報告鼓掌”。

自此，中國掀起了新一輪的經(jīng)濟建設(shè)高潮，一個開放而令人激動的年代開始了。下海經(jīng)商風起云涌，一批批人從體制內(nèi)移身商海，這些人后來被歸為“92派”；有如“磚頭”一般的“大哥大”開始為一些人所使用，并成為一種“身份”的象征；許多后來廣為人知的跨國公司，如摩托羅拉、寶潔等，也是在這一時期進入中國大陸，興辦合資企業(yè)。

本報記者 唐勇林

【數(shù)字】

12％

1995年，國民生產(chǎn)總值達到57650億元，在1988年比1980年翻一番的基礎(chǔ)上，用七年時間又翻了一番。“八五”期間，國民生產(chǎn)總值年平均增長12％。

1600億

“八五”期間，對外開放總體格局基本形成，對外貿(mào)易迅速增長，利用外資大幅度增加。進出口總額五年超過1萬億美元。五年實際利用外資超過1600億美元。6500萬“八五”期間，貧困人口由上世紀80年代末的8500萬人減少到1995年的6500萬人。實習生許瑞芳整理

【語錄】

改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。

改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓“資”還是姓“社”的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。

計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。

低速度就等于停步，甚至等于后退。要抓住機會，現(xiàn)在就是好機會。我就擔心喪失機會。不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了。

———鄧小平（1992年1月18日～2月21日）

【評說】

“八五”計劃是新中國成立以來執(zhí)行得最好的五年計劃之一，各方面都取得了很大的成就。國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，提前五年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番，經(jīng)濟實力顯著增強。經(jīng)濟體制改革取得突破性進展，國民經(jīng)濟市場化、社會化程度明顯提高，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立。

存在的主要問題是：經(jīng)營管理比較粗放，經(jīng)濟素質(zhì)不高，經(jīng)濟效益較差；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不適應人口增加、生活改善和經(jīng)濟發(fā)展的需要；國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，管理體制和經(jīng)營機制不適應社會主義市場經(jīng)濟的要求；在經(jīng)濟快速增長和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中，通貨膨脹壓力依然較大；國家財力不足，宏觀調(diào)控實力不強；地區(qū)發(fā)展差距擴大，部分社會成員之間收入差別懸殊；腐敗現(xiàn)象有所滋長，精神文明和民主法制建設(shè)面臨不少新問題。

“九五”（1996～2000）：宏觀調(diào)控 經(jīng)濟“軟著陸”

“九五”計劃時期，中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)面對的國內(nèi)外環(huán)境，是歷次五年計劃實施中比較少見的。

國際上，全球化趨勢進一步增強，1997年始發(fā)于泰國的金融危機迅速波及整個亞洲，對中國的出口、利用外資以及經(jīng)濟增長都帶來了較大的沖擊。

在國內(nèi)，“九五”前期，針對通貨膨脹率過高的突出矛盾，把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。通過綜合治理，高通脹得到了有效控制，需求過熱的局面得以扭轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟順利實現(xiàn)了“軟著陸”。而在后期，在出現(xiàn)有效需求不足后，又適時通過增加投資、刺激消費等措施，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

“我的翅膀還在”

【決策回眸】

“九五”期間，中國經(jīng)濟環(huán)境所面臨的復雜變化是前所未有的。時任國務(wù)院總理的朱镕基，在當時被美國《時代》周刊比喻成“飛向太陽的鳥，但翅膀已被烤焦”。

1997年，始發(fā)于泰國的亞洲金融危機，使我國外貿(mào)出口增幅從前一年的20％猛跌至0．5％，利用外資額跌至20年來最低點；在國內(nèi)，產(chǎn)能過剩、有效需求不足又成為經(jīng)濟生活中的突出矛盾。

到1998年上半年，市場上已經(jīng)沒有供不應求的商品。企業(yè)家們都在忙著大打價格戰(zhàn)，大商場也尋找一切理由打折。就連世都百貨———北京城當時富人扎堆的地方，有時商品居然也打到1折。就是這樣，消費者還是不為所動。

事實上，在1997年，關(guān)于“軟著陸”后宏觀經(jīng)濟形勢的判斷，已經(jīng)頗有爭議。這年年初，一個名叫劉慧勇的人曾上書朱镕基，建議應當注意通貨緊縮。但這種觀點在當時并未成為主流認識。

到了1998年，亞洲金融危機對中國的影響已相當明朗，并與一系列國內(nèi)問題疊加，使經(jīng)濟受阻。2月，在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，時任副總理的李嵐清發(fā)言表明，決策層不僅注意到了內(nèi)需不足的存在，還下決心戰(zhàn)而勝之。

當年8月2日，朱镕基第一次明確提出“擴大內(nèi)需”的構(gòu)想。國務(wù)院隨后增發(fā)1000億元財政債券，重點用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。同時采取了降低存貸款利率、提高出口退稅率等在內(nèi)的一系列宏觀調(diào)控政策。與普通民眾生活休戚相關(guān)的教育、醫(yī)療和住房三項，也從1998年開始了全面的市場化改革，和之后開始的黃金周等措施一起，發(fā)揮消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。

而從1999年開始的聲勢浩大的高校擴招，則與1998年年底呈交給國務(wù)院領(lǐng)導的一封信緊密相關(guān)。這封由經(jīng)濟學者湯敏和他的夫人左小蕾共同撰寫的信建議，在3年至4年內(nèi)使中國高校的招生量擴大一倍。他們估算，擴大高校招生每年可增加1000億元左右的消費需求，同時可使每年一至兩百萬新增的勞動力延遲進入市場，緩解當前的就業(yè)壓力。

這封信得到了高層領(lǐng)導的重視，并很快有了回應。次年，有關(guān)部門擬定計劃，招生人數(shù)比前一年增加20％多，幾個月后又增至47％。

增加投資、刺激消費，對于拉動經(jīng)濟增長無疑起到了推動作用。1998年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7．8％。這年年底，諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、美國教授米勒來到北京，與朱基總理進行了長談。朱镕基幽默地請米勒教授轉(zhuǎn)告《時代》周刊，“我的翅膀還在”。（本報記者唐勇林）

【數(shù)字】

3．4％

1997年年末，全國下崗職工人數(shù)為1200萬人左右，比1996年增加300多萬人。就業(yè)狀況的惡化使城鎮(zhèn)居民收入的增勢開始減緩，1997年城鎮(zhèn)居民實際人均可支配收入增長3．4％，處于90年代以來的最低水平。

8．3％

5年間，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年平均增長8．3％，大大高于世界平均3．8％的增長速度。

85％

2000年，全國普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率達到85％，比1995年的36．2％明顯提高。基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現(xiàn)。實習生許瑞芳整理

【語錄】

能否抓住機遇，歷來是關(guān)系革命和建設(shè)興衰成敗的大問題。過去我們抓住了重要歷史機遇，也喪失過某些機遇。現(xiàn)在全黨一定要高度自覺，牢牢抓住世紀之交的歷史機遇，邁出新的步伐。

在這個時期，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，是必須解決好的兩大課題。

———江澤民（1997年9月）

不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將勇往直前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。

———朱镕基（1998年3月）

【評說】

“九五”期間，中國經(jīng)濟與社會全面發(fā)展，順利完成了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標，在1997年比預期目標提前3年實現(xiàn)了人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標，人民生活總體上達到了小康水平，為進一步實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標奠定了良好的基礎(chǔ)。

在體制改革方面，非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大，國有企業(yè)改革取得進展；市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強。但是，產(chǎn)權(quán)制度、政府管理體制改革還比較滯后，要素市場“雙軌制”問題依然突出，收入分配制度仍有待完善。

在宏觀調(diào)控政策上，決策者適時根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向和力度，并注意把擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，同時加強了宏觀調(diào)控的預測性和指導性。

“十五”（2001～2005）：指令計劃退場 市場配置資源

進入21世紀，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展成就非凡：人民生活總體上達到小康水平；勝利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)前兩步戰(zhàn)略目標；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。在這樣的背景下，“十五”計劃出臺。

“十五”計劃的制定，政府不再是資源配置的主角，市場發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用。計劃總體上不再具有指令的性質(zhì)，而是粗線條的計劃。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，確立以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主線。生態(tài)建設(shè)、環(huán)保、經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展得到了加倍的重視。更多關(guān)注教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，更加注意經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以更好地滿足廣大人民群眾發(fā)展的需要、享受的需要。

“兩個大局”戰(zhàn)略繼續(xù)推進

【決策回眸】

改革開放讓我國東部地區(qū)獲得了快速發(fā)展，將西部甩在了后面。上世紀90年代中后期，以洪澇災害、沙塵暴為主要特征的環(huán)境問題，成為影響中國經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的重大制約因素。

經(jīng)研究，人們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的根源在于西部生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，而惡化的原因在于過度開發(fā)。過度開發(fā)的原因，一是窮，二是科技不發(fā)達。西部老百姓只有通過對自然礦產(chǎn)資源和能源的大規(guī)模的初級開發(fā)來獲取利益，沒有能力，沒有技術(shù)，也沒有意識去改善已經(jīng)受到破壞的環(huán)境。

早在20世紀80年代，鄧小平就提出“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想：一個大局是沿海地區(qū)加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，內(nèi)地要顧全這個大局。另一個大局是沿海地區(qū)發(fā)展到一定時期，拿出更多力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要顧全這個大局。“十五”計劃把第二個大局提上了日程：把實施西部大開發(fā)，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這條主線的一個重要方面，擺在全國人民面前。

1999年6月9日，江澤民同志提出，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。1999年9月22日，黨的十五屆四中全會明確提出：“國家要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。”

2000年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式實施。此后5年，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長20％以上，明顯高于全國平均水平。陸續(xù)新開工60個重大建設(shè)工程，投資總規(guī)模約8500億元。2000年至2004年，西部地區(qū)國民生產(chǎn)總值分別比上年增長8．5％、8．8％、10％、11．3％和12％，高于前些年的增長速度，人民群眾生活水平得到提高。

生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)顯著加強。西部退耕還林7350多萬畝，荒山荒地造林9570多萬畝，退牧還草1．9億畝。

最讓西部孩子高興的是，國家出資對7000多所中小學危房進行了改造，讀書環(huán)境得到改善。“十五”期間，振興東北也是一項重要戰(zhàn)略。2003年10月，黨的十六屆三中全會提出統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地成為一項重要內(nèi)容。

2004年，溫家寶總理提出“振興東北老工業(yè)基地與西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是東西互動的兩個輪子”，東北一下子“變成”繼珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區(qū)后的內(nèi)地經(jīng)濟“第四增長極”。本報記者李松濤

【數(shù)字】

1．2％

2001年至2004年，年平均居民消費價格上漲率只有1．2％，處于“高增長、低通脹”的最好時期。

1．4倍

2001年至2004年，高等教育大發(fā)展，2000年普通高校在校學生556．1萬人，2004年增至1333．5萬人，增加了1．4倍。

108．6億元

公共衛(wèi)生體系建設(shè)進展重大，截至2004年4月，中央和地方各級政府共投入資金108．6億元，建設(shè)2425個省、地、縣三級疾病預防控制中心項目；投入76億元，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，建設(shè)項目2518個。實習生許瑞芳整理

【語錄】

二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

———江澤民（2002年11月）

各級黨委、政府和領(lǐng)導干部都要自覺地樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持按照科學規(guī)律來謀劃發(fā)展大計。凡是符合科學發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進發(fā)展的各項工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

———胡錦濤（2004年3月）

【評說】

經(jīng)歷了十個五年計劃的洗禮，中國經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，步入全面建設(shè)小康社會的新時期。但仍有不少難題擺在中國人面前。盡管我國人民生活總體上已經(jīng)達到小康水平，但這種小康還是低水平的小康，不全面和發(fā)展很不平衡的小康。三農(nóng)問題、失業(yè)問題、資源短缺、國有企業(yè)退出市場難度大、居民收入差距過大、環(huán)境污染等等，給中國社會帶來了不小的壓力。

新世紀國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展，有這樣幾個努力方向。

第一，制定和實施恰當?shù)慕?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。鄧小平為中國制定了三步走和第三步發(fā)展戰(zhàn)略的目標，即到21世紀前半葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到世界中等發(fā)達國家的水平。黨的十五大和十六大進一步將第三步發(fā)展戰(zhàn)略分為三個階段：從2001年到2010年，經(jīng)濟總量翻一番；從2011年到2020年，經(jīng)濟總量再翻一番，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標；從2021年到2050年，經(jīng)濟總量大體再翻兩番，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

第二，發(fā)展要有新思路，實施恰當?shù)暮暧^經(jīng)濟政策和其他重大方針政策。從根本上改變粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式，注重依靠科技進步和加強管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。注重資源的永續(xù)利用和生態(tài)保護，注重地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。

第三，改革要有新的突破，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙

第二篇：中國十二個五年計劃

中國十二個五年計劃

1.中國第一個五年計劃，是指我國從1953年到1957年發(fā)展國民經(jīng)濟的計劃。它是在黨中央的直接領(lǐng)導下，由周恩來、陳云同志主持制定的。

根據(jù)黨在過渡時期的總路線的要求，“一五”計劃所確定的基本任務(wù)是：集中主要力量進行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的156個建設(shè)項目為中心、由694個大中型建設(shè)項目組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國的社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以建立對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)，基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義的軌道，以建立對私營工商業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)

2.中國第二個五年計劃

1956年9月召開的黨的“八大”正式通過由周恩來主持編制的《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議的報告》。《建議》明確規(guī)定了第二個五年計劃的基本任務(wù)：

（一）繼續(xù)進行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，推進國民經(jīng)濟的技術(shù)改造，建立我國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)；

（二）繼續(xù)完成社會主義改造，鞏固和擴大集體所有制和全民所有制；

（三）在發(fā)展基本建設(shè)和繼續(xù)完成社會主義改造的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，相應發(fā)展運輸業(yè)和商業(yè)；

（四）努力培養(yǎng)建設(shè)人才，加強科學研究工作，以適應社會主義經(jīng)濟文化發(fā)展的需要；

（五）在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增強國防力量，提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。《建議》從1958年到1962年五年內(nèi)的主要指標是：工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%，鋼產(chǎn)量1962年達到1060萬噸到1200萬噸，基本建設(shè)投資占全部財政收入的比重由“一五”時期的35%增長到40%左右，基本建設(shè)投資總額比“一五”時期增長一倍左右，職工和農(nóng)民的平均收入增長25%到30%。

但是，由于“八大”后冒進思想的影響，“二五”計劃在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)了嚴重的冒進傾向，許多計劃指標不斷修正和大幅度提高。1958年8月北戴河中共中央政治局擴大會議討論并批準的《關(guān)于第二個五年計劃的意見》，提高了奮斗目標，提出可以在第二個五年計劃期間完成我國的社會主義建設(shè)，可以為向共產(chǎn)主義過渡創(chuàng)造條件，到1962年建成強大的獨立完整的工業(yè)化體系，在若干重要產(chǎn)品和產(chǎn)量方面超過，趕上美國。據(jù)此，《意見》提出農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值五年增長2.7倍以上，1962年糧食總產(chǎn)達到15000億斤，棉花15000萬擔，鋼8000萬噸，煤9億噸，棉紗1600萬件，五年基本建設(shè)投資3850億元，重大建設(shè)項目1000個以上。

由于1958年以來的“大躍進”運動和“反右傾”運動，造成國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系失調(diào)，連年出現(xiàn)財政赤字，人民生活遇到很大困難。我國經(jīng)濟建設(shè)己不能按照第二個五年計劃的部署繼續(xù)發(fā)展，國家決定對國民經(jīng)濟實行調(diào)整，1960年9月中共中央在批轉(zhuǎn)國家計委《關(guān)于1961年國民經(jīng)濟計劃控制數(shù)字的報告》中提出了國民經(jīng)濟“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的“八字方針”，1961年1月黨的八屆九中全會正式批準。

3.中國第三個五年計劃

1966年到1970年是我國發(fā)展國民經(jīng)濟的時期。“三五”計劃是從1964年初開始研究和編制的。其中內(nèi)容比較詳盡的計劃方案有兩個：國家計委會提出的經(jīng)1964年5月中央工作會議討論并原則同意的《第三個五年計劃（1966-1970年）的初步設(shè)想》（匯報提綱），另一個是1965年9月國家計委擬定的并經(jīng)中央討論基本同意的《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》。

依據(jù)中共中央提出的“備戰(zhàn)、備荒、為人民”’的戰(zhàn)略方針，1965年9月初國家計委重新草擬了《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》，明確提出：“三五”計劃必須立足于戰(zhàn)爭，從準備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國防建設(shè)放在第一位，加快“三線”建設(shè)。

然而，盡管“三五”時期絕大部分經(jīng)濟指標完成了計劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經(jīng)濟大發(fā)展設(shè)置了障礙。

“四五”計劃于1970年開始進行編制。2月15日至3月21日國務(wù)院召開全國計劃工作會議，制定1970年國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，會上研究、討論、制定了《第四個五年計劃綱要(草案)》。同年9月，在黨的九屆二中全會上曾作為參考文件印發(fā)。1971年3月，中共中央在批轉(zhuǎn)1971年計劃時，《“四五”計劃綱要(草案)》的部分指標也作為附件下發(fā)。

第四個五年計劃期間的主要經(jīng)濟指標：《綱要(草案)》規(guī)定，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度達到12.5%，五年合計國家預算內(nèi)基本建設(shè)投資1300億元，1975年糧食產(chǎn)量達到6000-6500億斤，棉花6500-7000萬擔，鋼3500-4000萬噸，原煤4-4.3億噸，發(fā)電量2000-2200億度，鐵路貨運量9-10億噸。

1973年7月國家計委擬訂了《第四個五年計劃綱要(修正草案)》。《修正草案》對主要經(jīng)濟指標進行了調(diào)整，不少指標有所壓縮，鋼產(chǎn)量下調(diào)到3200-3500萬噸，后又調(diào)到3000萬噸。1972、1973兩年國民經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，1973年各項主要經(jīng)濟指標都完成和突破了計劃，并且是“一五”計劃以來經(jīng)濟增長最快的一年。

1975年，中共中央制定了《1976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要(草案)》，安排了“五五”計劃。

“五五”計劃提出后三年(1978-1980)，建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。1978年3月，又修訂了十年發(fā)展綱要，要求到1985年鋼產(chǎn)量達到6000萬噸，石油達到2.5億噸，國家計劃新建和續(xù)建120個大型項目，其中10個大型鋼鐵基地，9個有色金屬基地，8個煤炭基地，10個大油氣田等等。從1978年到1985年，基本建設(shè)投資相當于過去28年的總和，每年要投資700億元，超出了實際可能，違反了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。因此，十一屆三中全會后不久，中央就對此作了修正。

“六五”計劃的編制時間較長，最初是作為《l976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要》草案的一部分，根據(jù)1975年《政府工作報告》中的提議著手編制的。1980年2月，國務(wù)院決定重新制定中長期計劃，并召開長期計劃座談會，再次醞釀編制“六五”計劃。之后，國家計委和有關(guān)部門就“六五”計劃的編制進行了大量的調(diào)查研究和測算工作，并組織有關(guān)專家進行了科學論證。1982年全國計劃會議著重討論了“六五”計劃草案，1982年12月全國人大五屆五次會議正式批準“六五”計劃，同時作出了動員全國人民為實現(xiàn)這個計劃面奮斗的專門決議。

“六五”計劃的具體要求是：繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，進一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟發(fā)展的各種問題，取得財政經(jīng)濟根本好轉(zhuǎn)的決定性

勝利，并且為“七五’時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件。

“六五”期間國民經(jīng)濟發(fā)展中也存在一些困難和問題，特別是“六五”后期，在經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的情況下，固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費基金增長過猛，貨幣發(fā)行過多，對經(jīng)濟穩(wěn)定增長產(chǎn)生了不利影響

7.中國第七個五年計劃

1983年，國務(wù)院著手組織“七五”計劃的起草工作，l985年上半年擬訂了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》。這個《建議》經(jīng)黨的十二屆四中全會原則通過后，提交1985年9月的黨代會審議通過。國務(wù)院根據(jù)《建議》，對計劃安排又反復研究、平衡、測算，1986年3月審定完畢，將《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》(1986-1990年)提交六屆人大四次會議審議批準。在一個新的五年計劃剛剛起步的時候，國家就制訂出了完整的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，這在我國社會主義計劃經(jīng)濟史上是第一次。

“七五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

1、進一步為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，努力保證社會總需求和總供給的基本平衡，使改革更加順利地開展，力爭在五年或更長一些時間內(nèi)，基本上奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。

8.中國第八個五年計劃

1991-1995年是第八個五年計劃時期。1990年l2月第十三屆中央委員會第七次會議審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》，提出了今后十年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本任務(wù)和方針政策。1991年3月第七屆全國人大第四次會議審議通過國務(wù)院《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的報告》。以1992年鄧小平同志重要談話和中共十四大為標志，“八五”時期中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的階段。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。“八五”計劃期間取得的最大成就是提前五年完成了到2000年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的戰(zhàn)略目標。1995年中國的國民生產(chǎn)總值達到57600億元，扣除物價因素，是1980年的4.3倍，提前完成了“翻兩番”的任務(wù)。這是一個了不起的成就，在中國經(jīng)濟發(fā)展史上是一個重要的里程碑。

在整個“八五”計劃期間，中國經(jīng)濟年均增長速度達11%左右，比“七五”時期的年均增長高出近4個百分點，經(jīng)濟波動不到5個百分點。統(tǒng)計資料顯示，在中國執(zhí)行的8個五年計劃中，“八五”計劃是中國歷次五年計劃中增長最快、波動最小的一個五年計劃。

１９９５年９月２８日，中共十四屆五中全會通過了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標建議》。這是中國條件下的第一個中長期計劃，是一個跨世紀的發(fā)展規(guī)劃。

１９９６-２０００年是我國執(zhí)行第九個五年計劃時期。“九五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標確定為：全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，２０００年，在中國人口將比１９８０年增長３億左右的情況下，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制；２０１０年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。１９９６年３月，第八屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開。李鵬總理代表國務(wù)院在會上作了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要的報告》。該報告提出了今后１５年的奮斗目標和指導方針。

“十五”期間宏觀調(diào)控的主要預期目標分別是：

經(jīng)濟增長速度預期為年均7％左右，到2005年按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12.5萬億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各達到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要預期目標是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，國際競爭力增強。2005年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為13％、51％和36％，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為44％、23％和33％。國民經(jīng)濟和社會信息化水平顯著提高。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。地區(qū)間發(fā)展差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮(zhèn)化水平有所提高。

科技、教育發(fā)展的主要預期目標是：2005年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到1.5％以上，科技創(chuàng)新能力增強，技術(shù)進步加快。各級各類教育加快發(fā)展，基本普及九年義務(wù)教育的成果進一步鞏固，初中毛入學率達到90％以上，高中階段教育和高等教育毛入學率力爭達到60％左右和15％左右。

可持續(xù)發(fā)展的主要預期目標是：人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，2005年全國總?cè)丝诳刂圃?3.3億人以內(nèi)。生態(tài)惡化趨勢得到遏制，森林覆蓋率提高到18.2％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35％。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善，主要污染物排放總量比2000年減少10％。資源節(jié)約和保護取得明顯成效。

提高人民生活水平的主要預期目標是：居民生活質(zhì)量有較大提高，基本公共服務(wù)比較完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長5％左右。2005年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積增加到22平方米，全國有線電視入戶率達到40％。城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施繼續(xù)改善，人民健康水平進一步提高。城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施增加，覆蓋面擴大，文化生活更加豐富。社會風氣和社會秩序好轉(zhuǎn)

“十一五”規(guī)劃，是指我國從2006年到2010年發(fā)展國民經(jīng)濟的規(guī)劃。

“五年計劃”是一個國民經(jīng)常和社會發(fā)展的中短期規(guī)劃，當然，是每五年規(guī)劃一次。我國從1953年開始制第一個“五年計劃”，簡稱“一五”，2006-2010年的“五年規(guī)劃”是“第十一個五年規(guī)劃”，就叫“十一五”。從“十一五”起，國家將“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”。

報告認為，支撐未來中國經(jīng)濟增長的因素有四個：第一，中國具有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，基本克服了未來發(fā)展的資本“瓶頸”；第二，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，制造業(yè)的國際競爭力大幅提高；第三，中國國內(nèi)市場廣闊，且增長潛力巨大；第四，中國的體制改革正在不斷深化，投資環(huán)境將得到持續(xù)改善。

12.中國第十二個五年計劃

中國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃的政策周期是從到。

在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃

統(tǒng)一匯總到國務(wù)院，編制全國的“十二五”規(guī)劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區(qū)的“十二五”前期課題調(diào)研均已啟動。[

第三篇：中國的五年計劃發(fā)展規(guī)劃

中國的五年計劃發(fā)展規(guī)劃

中國是從1953年開始以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的，對于第一個“五年計劃”，我們?yōu)榱朔奖惚硎觯秃喎Q為“一五”，后面的五年計劃簡稱以此類推。從1953年開始，至今已經(jīng)發(fā)展到十二個五年計劃。

下面是五年計劃的起止時間：

一五計劃：1953年－1957年：基本任務(wù)是集中主要力量進行以前蘇聯(lián)協(xié)助設(shè)計的156項建設(shè)項目為中心，建立中國社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。

二五計劃：1958年－1962年（由于大躍進的關(guān)系，造成三年的推遲，所以“三五”計劃從1966年開始）。

三五計劃：1966年－1970年

四五計劃：1971年－1975年：提出“以階級斗爭為綱，狠抓戰(zhàn)備，促進國民經(jīng)濟的新飛躍”的口號。

五五計劃：1976年－1980年：期間開始進行改革開放的基本國策，開始了快速發(fā)展市場經(jīng)濟的新階段。

六五計劃：1981年－1985年

七五計劃：1986年－1990年

八五計劃：1991年－1995年

九五計劃：1996年－2000年

十五計劃：2001年－2005年

十一五規(guī)劃：2006年－2010年

十二五規(guī)劃：2011年－2015年

現(xiàn)在我們最關(guān)注的就是十二五規(guī)劃，所以，下面具體介紹一下十二五規(guī)劃的內(nèi)容。“十二五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。“十二五”規(guī)劃的起止時間：2011-2015年。

“十二五” 目 錄

第一篇 轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學發(fā)展新局面

第一章 發(fā)展環(huán)境第二章 指導思想第三章 主要目標第四章 政策導向第二篇 強農(nóng)惠農(nóng) 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第六章 拓寬農(nóng)民增收渠道第七章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件第八章 完善農(nóng)村發(fā)展體制機制

第三篇 轉(zhuǎn)型升級 提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力第九章 改造提升制造業(yè)第十章 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第十一章 推動能源生產(chǎn)和利用方式變革第十二章 構(gòu)建綜合交通運輸體系第十三章 全面提高信息化水平第十四章 推進海洋經(jīng)濟發(fā)展第四篇 營造環(huán)境 推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展第十五章 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)第十六章 大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)第十七章 營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

第五篇 優(yōu)化格局 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展第十八章 實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略第十九章 實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略第二十章 積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化

第六篇 綠色發(fā)展 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會第二十一章 積極應對全球氣候變化第二十二章 加強資源節(jié)約和管理第二十三章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟第二十四章 加大環(huán)境保護力度第二十五章 促進生態(tài)保護和修復第二十六章 加強水利和防災減災體系建設(shè)

第七篇 創(chuàng)新驅(qū)動 實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略第二十七章 增強科技創(chuàng)新能力第二十八章 加快教育改革發(fā)展第二十九章 造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍第八篇 改

善民生 建立健全基本公共服務(wù)體系第三十章 提升基本公共服務(wù)水平第三十一章 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略第三十二章 合理調(diào)整收入分配關(guān)系第三十三章 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系第三十四章 完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度第三十五章 提高住房保障水平第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 標本兼治 加強和創(chuàng)新社會管理第三十七章 創(chuàng)新社會管理體制第三十八章 強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能第三十九章 加強社會組織建設(shè)第四十章 完善維護群眾權(quán)益機制第四十一章 加強公共安全體系建設(shè)

第十篇 傳承創(chuàng)新 推動文化大發(fā)展大繁榮第四十二章 提高全民族文明素質(zhì)第四十三章 推進文化創(chuàng)新第四十四章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

第十一篇 改革攻堅 完善社會主義市場經(jīng)濟體制第四十五章 堅持和完善基本經(jīng)濟制度第四十六章 推進行政體制改革第四十七章 加快財稅體制改革第四十八章 深化金融體制改革第四十九章 深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革

第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平第五十章 完善區(qū)域開放格局第五十一章 優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)第五十二章 統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”第五十三章 積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作

第十三篇 發(fā)展民主 推進社會主義政治文明建設(shè)第五十四章 發(fā)展社會主義民主政治第五十五章 全面推進法制建設(shè)第五十六章 加強反腐倡廉建設(shè)

第十四篇 深化合作 建設(shè)中華民族共同家園第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定第五十八章 推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)

第十五篇 軍民融合 加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)第五十九章 加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)第六十章 推進軍民融合式發(fā)展

第十六篇 強化實施 實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍圖第六十一章 完善規(guī)劃實施和評估機制第六十二章 加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

第四篇：五年計劃

知道想要什么，清楚正在干什么

—— 鄭州大學化學系

轉(zhuǎn)眼間大學四年時光已接近尾聲，不過還能很清楚地記得剛進入大學時的一點一滴，還清楚地記得報到時的場景，記得第一次年級會地點是在化學系實驗教學中心前面，記得軍訓，記得那時候王老師讓我們寫《大學四年規(guī)劃》等等，說到這里，真的要感謝王老師，感謝王老師在我們進入大學的那一刻就讓我們明白我們的將來是要繼續(xù)深造的，并且讓我們寫下了《大學四年規(guī)劃》，我還清楚的記得那時在規(guī)劃中寫到“考研是必須的，如果有可能還會繼續(xù)讀博”，這些讓我們在心中不自覺的就有一個“我要考研”的目標。因為目標明確，所以這四年過的比較充實，知道自己想要什么，知道自己在干什么，速度可以慢，但方向不能錯！四年過去了，王老師又提醒我們下一個五年規(guī)劃，我感覺這個很重要，只有寫出來心中才能明確自己想要什么，才能有方向感，有目標感！

下面我就來暢想一下我的下一個五年計劃吧！首先很榮幸能夠被中科院化學所錄取，這也從大方向上確定了我的努力方向。既然選擇了繼續(xù)深造，那么將來很有可能就是搞科研，所以讀研期間就有更多的知識需要補充。大家都明白，導師只能從大方向上給你一些指導，然而很多專業(yè)知識的學習還是要靠自己，一定得培養(yǎng)自學能力。在專業(yè)知識的獲取方面一定會更加主動，更加深入，更加迅速。認真對待實驗工作，嚴謹要求自己，培養(yǎng)自己的科研精神。除此之外，在為人處事方面也會嚴格要求自己，把“做人不成功，成功只是暫時的；做人成功，不成功也是暫時的”這句話牢牢記在心里，把它作為自己的座右銘時刻提醒自己。讀研期間的實驗工作可能是枯燥乏味的（如果能沉浸其中，那也有可能是別有一番滋味的），這就需要我們能耐得住寂寞，能堅持下去。還有，就像人們常說的“三十歲以前你找病，三十歲以后病找你”，天天的實驗工作對身體也是一個很大的考驗，所以我會制定一個詳細的健身計劃，堅持鍛煉身體。

在堅持嚴謹對待實驗的同時，也不會停止對英語的學習。對英語的學習不僅要體現(xiàn)在讀外文文獻上，還要練習用英語與人溝通的能力，因為如果將來有機會，并且條件允許的話要到國外去深造一下，畢竟在自然科學研究方面，國外要比國內(nèi)更前端一些。暫時只想到這么多的計劃吧，將來可能還會有更詳細的規(guī)劃，總之，在大學四年里培養(yǎng)的良好習慣肯定不會丟，一些壞的毛病會慢慢改變。“知道自己想要什么，清楚自己正在干什么，腳步可以慢，但是方向不能錯！”這句話適合用于人生的各個階段，我會時刻記住這句話，讓它陪伴我的一生，時刻警醒我，時刻鞭策我。

第五篇：五年計劃

“十一五”全稱是——中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，時間是從2006～2010年。“五年計劃”是中國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。中國除了1949年到1952年底為國民經(jīng)濟恢復時期和1963年至1965年為國民經(jīng)濟調(diào)整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，已經(jīng)編制了十個“五年計劃”，目前正在著手第十一個五年計劃的研究、編制工作。

“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機遇，也存在嚴峻挑戰(zhàn)。

制定“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。發(fā)展必須是科學發(fā)展，要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。制定“十一五”規(guī)劃，要堅持以下原則：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。

《建議》共分十個部分：全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，深化體制改革和提高對外開放水平，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進社會主義和諧社會建設(shè)，全黨全國各族人民團結(jié)起來為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而奮斗。

《建議》提出，綜合考慮未來五年我國發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期要實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進展。主要目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)二Ｏ一Ｏ年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比二ＯＯＯ年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制；形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善，開放型經(jīng)濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進步。

“十一五”的出爐：

金秋的北京天朗氣清，黨的十六屆五中全會將于１０月８日在這里舉行。全會研究審議的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，將成為今后一個時期推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

十六屆五中全會舉世矚目，“十一五”規(guī)劃舉國關(guān)注。這次五年規(guī)劃，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下編制的第一個五年規(guī)劃，是黨中央提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。

立足科學發(fā)展：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

一部新近問世的《中國公眾對編制國家“十一五”規(guī)劃建議書》，體現(xiàn)了中國公眾對“十一五”規(guī)劃的熱烈

關(guān)注。４１２萬中國公眾為“十一五”規(guī)劃建言獻策，一個個真知灼見，相繼被吸納到“十一五”規(guī)劃的編制之中。

第一個五年計劃（1953～1957年）

“一五”計劃，是指我國從1953年到1957年發(fā)展國民經(jīng)濟的計劃。它是在黨中央的直接領(lǐng)導下，由周恩來、陳云同志主持制定的。

根據(jù)黨在過渡時期的總路線的要求，“一五”計劃所確定的基本任務(wù)是：集中主要力量進行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的156個建設(shè)項目為中心、由694個大中型建設(shè)項目組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國的社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以建立對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)，基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義的軌道，以建立對私營工商業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)。

“一五”計劃時期，我國對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造的任務(wù)基本完成。計劃所規(guī)定的各項建設(shè)任務(wù)，主要依靠我國人民的力量，加上當時蘇聯(lián)等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。社會主義生產(chǎn)關(guān)系基本確定。在整個國民收入中，國營經(jīng)濟、合作經(jīng)濟和公私合營經(jīng)濟所占比重由1952年的21.3%上升到92.9%；建成了一大批重要工程，五年內(nèi)完成基本建設(shè)投資總額550億元，新增固定資產(chǎn)460.5億元，相當于1952年底全國擁有的固定資產(chǎn)總值的1.9倍。595個大中型工程建成投產(chǎn)，初步鋪開我國工業(yè)布局的骨架；工業(yè)總產(chǎn)值比1952年增長128.6%，五年合計鋼產(chǎn)量1656萬噸，等于舊中國從1900年到1948年49年問鋼的總產(chǎn)量760萬噸的218%，煤產(chǎn)量達到1.31億噸，比1952年增長98%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，在工業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)產(chǎn)值所占比重由1949年的30%提高到56.5%，重工業(yè)的比重由26.4%提高到48.4%。1957年糧食產(chǎn)量達到3901億斤，棉花產(chǎn)量達到3280萬擔，都超額完成計劃。

第二個五年計劃（1958—1962）

1956年9月召開的黨的“八大”正式通過由周恩來主持編制的《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議的報告》。《建議》明確規(guī)定了第二個五年計劃的基本任務(wù)：

（一）繼續(xù)進行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，推進國民經(jīng)濟的技術(shù)改造，建立我國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)；

（二）繼續(xù)完成社會主義改造，鞏固和擴大集體所有制和全民所有制；

（三）在發(fā)展基本建設(shè)和繼續(xù)完成社會主義改造的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，相應發(fā)展運輸業(yè)和商業(yè)；

（四）努力培養(yǎng)建設(shè)人才，加強科學研究工作，以適應社會主義經(jīng)濟文化發(fā)展的需要；

（五）在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增強國防力量，提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。《建議》從1958年到1962年五年內(nèi)的主要指標是：工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%，鋼產(chǎn)量1962年達到1060萬噸到1200萬噸，基本建設(shè)投資占全部財政收入的比重由“一五”時期的35%增長到40%左右，基本建設(shè)投資總額比“一五”時期增長一倍左右，職工和農(nóng)民的平均收入增長25%到30%。但是，由于“八大”后冒進思想的影響，“二五”計劃在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)了嚴重的冒進傾向，許多計劃指標不斷修正和大幅度提高。1958年8月北戴河中共中央政治局擴大會議討論并批準的《關(guān)于第二個五年計劃的意見》，提高了奮斗目標，提出可以在第二個五年計劃期間完成我國的社會主義建設(shè)，可以為向共產(chǎn)主義過渡創(chuàng)造條件，到1962年建成強大的獨立完整的工業(yè)化體系，在若干重要產(chǎn)品和產(chǎn)量方面超過英國，趕上美國。據(jù)此，《意見》提出農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值五年增長2.7倍以上，1962年糧食總產(chǎn)達到15000億斤，棉花15000萬擔，鋼8000萬噸，煤9億噸，棉紗1600萬件，五年基本建設(shè)投資3850億元，重大建設(shè)項目1000個以上。

由于1958年以來的“大躍進”運動和“反右傾”運動，造成國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系失調(diào)，連年出現(xiàn)財政赤字，人民生活遇到很大困難。我國經(jīng)濟建設(shè)己不能按照第二個五年計劃的部署繼續(xù)發(fā)展，國家決定對國民經(jīng)濟實行調(diào)整，1960年9月中共中央在批轉(zhuǎn)國家計委《關(guān)于1961年國民經(jīng)濟計劃控制數(shù)字的報告》中提出了

國民經(jīng)濟調(diào)整、充實、鞏固、提高的“八字方針”，1961年1月黨的八屆九中全會正式批準。

第三個五年計劃（1966—1970）

1966年到1970年是我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第三個五年計劃時期。“三五”計劃是從1964年初開始研究和編制的。其中內(nèi)容比較詳盡的計劃方案有兩個：一個是國家計委會提出的經(jīng)1964年5月中央工作會議討論并原則同意的《第三個五年計劃（1966-1970年）的初步設(shè)想》（匯報提綱），另一個是1965年9月國家計委擬定的并經(jīng)中央討論基本同意的《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》。

《初步設(shè)想》確定的“三五”計劃的基本任務(wù)是按照農(nóng)輕重的順序進行安排的：（1）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，按不同的標準基本上解決人民的吃穿用問題；（2）適當加強國防建設(shè)努力突破簡短技術(shù)；（3）與支援農(nóng)業(yè)和加強國防相適應，加強基礎(chǔ)工業(yè)，繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，增加產(chǎn)量，使我國國民經(jīng)濟建設(shè)進一步建立在自力更生的基礎(chǔ)上，相應發(fā)展交通運輸業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科學研究事業(yè)，使國民經(jīng)濟有重點、按比例地發(fā)展。

依據(jù)中共中央提出的“備戰(zhàn)、備荒、為人民”’的戰(zhàn)略方針，1965年9月初國家計委重新草擬了《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》，明確提出：“三五”計劃必須立足于戰(zhàn)爭，從準備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國防建設(shè)放在第一位，加快“三線”建設(shè)。

按照《匯報提綱》的要求，“三五”計劃期間各主要經(jīng)濟指標都完成了計劃。其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%，新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開采6806萬噸，發(fā)電機組存量860.4萬千瓦，石油開采2777萬噸，煉鋼652.7萬噸，鐵礦開采3590.1萬噸，合成氨244.4萬噸，化肥204.16萬噸，水泥1533萬噸，塑料18.7萬噸，棉紡錠322萬噸，化學纖維1.23萬噸，新建鐵路交付營業(yè)里程3894公里，新建公路31223公里，沿海港口吞吐能力1191萬噸。

第四個五年計劃（1971—1975）

“四五”計劃于1970年開始進行編制。2月15日至3月21日國務(wù)院召開全國計劃工作會議，制定1970年國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，會上研究、討論、制定了《第四個五年計劃綱要(草案)》。同年9月，在黨的九屆二中全會上曾作為參考文件印發(fā)。1971年3月，中共中央在批轉(zhuǎn)1971年計劃時，《“四五”計劃綱要(草案)》的部分指標也作為附件下發(fā)。

第四個五年計劃期間的主要經(jīng)濟指標：《綱要(草案)》規(guī)定，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度達到12.5%，五年合計國家預算內(nèi)基本建設(shè)投資1300億元，1975年糧食產(chǎn)量達到6000-6500億斤，棉花6500-7000萬擔，鋼3500-4000萬噸，原煤4-4.3億噸，發(fā)電量2000-2200億度，鐵路貨運量9-10億噸。

1973年7月國家計委擬訂了《第四個五年計劃綱要(修正草案)》。《修正草案》對主要經(jīng)濟指標進行了調(diào)整，不少指標有所壓縮，鋼產(chǎn)量下調(diào)到3200-3500萬噸，后又調(diào)到3000萬噸。1972、1973兩年國民經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，1973年各項主要經(jīng)濟指標都完成和突破了計劃，并且是“一五”計劃以來經(jīng)濟增長最快的一年。

1975年是“四五”計劃的最后一年，按照《修正草案》規(guī)定的1975年指標要求來檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結(jié)果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，發(fā)電量103.1%，棉紗96.8%，鐵路貨運量98.7%，預算內(nèi)基本建設(shè)投資完成101.6%，財政收入完成98%。

第五個五年計劃（1976—1980）

1975年，中共中央制定了《1976-1980年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要(草案)》，安排了“五五”計劃。

“五五”計劃提出后三年(1978-1980)，建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。1978年3月，又修

訂了十年發(fā)展綱要，要求到1985年鋼產(chǎn)量達到6000萬噸，石油達到2.5億噸，國家計劃新建和續(xù)建120個大型項目，其中10個大型鋼鐵基地，9個有色金屬基地，8個煤炭基地，10個大油氣田等等。從1978年到1985年，基本建設(shè)投資相當于過去28年的總和，每年要投資700億元，超出了實際可能，違反了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。因此，十一屆三中全會后不久，中央就對此作了修正。

從“五五”計劃執(zhí)行情況來看，1977年至1978年間社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復或者超過了歷史最好水平。1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到5055億元，超過計劃的4.4%，比上年增長10.4%。1978年社會總產(chǎn)值為6846億元，比1977年增長13.1%，1978年國民生產(chǎn)總值達到30l0億元，比1977年增長12.3%，比1976年增長19.4%。財政收入和支出連續(xù)兩年大幅度增加，但收入略有節(jié)余，扭轉(zhuǎn)了1974年到l975年連續(xù)三年財政赤字、財政收支惡化的狀況。但此時表現(xiàn)出明顯的冒進傾向，對經(jīng)濟發(fā)展要求過急，規(guī)定的具體指標過高，使我國的經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)新的失誤。1978年12月的十一屆三中全會，使全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。會議強調(diào)必須按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，初步提出了調(diào)整、改革的任務(wù)和措施，預示著國民經(jīng)濟發(fā)展即將擺脫困境，進入新的不斷探索發(fā)展道路的時期。1979年4月，中共中央工作會議正式提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針(新八字方針)，并從這一年開始對國民經(jīng)濟進行調(diào)整。

第六個五年計劃（1980—1985）

“六五”計劃的編制時間較長，最初是作為《l976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要》草案的一部分，根據(jù)1975年《政府工作報告》中的提議著手編制的。1980年2月，國務(wù)院決定重新制定中長期計劃，并召開長期計劃座談會，再次醞釀編制“六五，計劃。之后，國家計委和有關(guān)部門就“六五”計劃的編制進行了大量的調(diào)查研究和測算工作，并組織有關(guān)專家進行了科學論證。1982年全國計劃會議著重討論了“六五”計劃草案，1982年12月全國人大五屆五次會議正式批準“六五”計劃，同時作出了動員全國人民為實現(xiàn)這個計劃面奮斗的專門決議。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》(1980-1985年)是按照黨的十二大提出的到本世紀未經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署制定的，是繼“一五”計劃后的一個比較完備的五年計劃，是在調(diào)整中使國民經(jīng)濟走上穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道的五年計劃。

“六五”計劃的具體要求是：繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，進一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟發(fā)展的各種問題，取得財政經(jīng)濟根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并且為“七五’時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件。

第七個五年計劃（1986—1990）

1983年，國務(wù)院著手組織“七五”計劃的起草工作，l985年上半年擬訂了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》。這個《建議》經(jīng)黨的十二屆四中全會原則通過后，提交1985年9月的黨代會審議通過。國務(wù)院根據(jù)《建議》，對計劃安排又反復研究、平衡、測算，1986年3月審定完畢，將《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》(1986-1990年)提交六屆人大四次會議審議批準。在一個新的五年計劃剛剛起步的時候，國家就制訂出了完整的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，這在我國社會主義計劃經(jīng)濟史上是第一次。

“七五”計劃的基本原則和方針：(1)堅持把改革放在首位，使改革和建設(shè)相互適應、相互促進。(2)堅持社會總需求和總供給的基本平衡，保持國家財政、信貸、物資和外匯的各自平衡和相互間的綜合平衡。(3)堅持把提高經(jīng)濟效益特別是提高產(chǎn)品質(zhì)量放到十分突出的位置上來，正確處理好效益和速度、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。(4)堅持適應社會需求結(jié)構(gòu)的變化和國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的要求，進一步合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(5)堅持恰當?shù)卮_定固定資產(chǎn)投資規(guī)模，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快能源、交通、通信和原材料工業(yè)的建設(shè)。(6)堅持把建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建擴建上來，走內(nèi)涵型擴大再生產(chǎn)的路子。(7)堅持把發(fā)展科學、教育

事業(yè)放到重要的戰(zhàn)略位置上，促進科學技術(shù)進步，加快智力開發(fā)。(8)堅持進一步對外開放，更好地把國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)同擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流結(jié)合起來。(9)堅持在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，進一步改善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活。(10)堅持在推進物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強社會主義精神文明的建設(shè)。(11)堅持在各項事業(yè)中發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神。

“七五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

1、進一步為經(jīng)濟體制改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，努力保證社會總需求和總供給的基本平衡，使改革更加順利地開展，力爭在五年或更長一些時間內(nèi)，基本上奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。

2、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，在控制固定資產(chǎn)投資總額的前提下，大力加強重點建設(shè)、技術(shù)改造和智力開發(fā)，在物質(zhì)技術(shù)和人才方面為九十年代經(jīng)濟和社會的繼續(xù)發(fā)展準備必要的后續(xù)能力。

3、在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善人民生活。

計劃規(guī)定了如下經(jīng)濟發(fā)展目標：在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.5%，五年國民生產(chǎn)總值增長44%，平均每年增長7.5%，到1990年，我國工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達到：糧食42500-45000萬噸，棉花425萬噸，發(fā)電量5500億度，原煤l0億噸，原油1.5億噸，鋼5500-5800萬噸，全社會各種貨運量94億噸，全社會固定資產(chǎn)投資l2960億元，其中全民所有制單位的固定資產(chǎn)投資總額五年為8960億元，(基本建設(shè)投資5000億元，更新改造投資2760億元，其他投資l200億元)五年新增固定資產(chǎn)6000億元。逐步推行九年制義務(wù)教育，在五年內(nèi)培養(yǎng)500萬高級專門人才，比“六五”期間增長一倍。進出口貿(mào)易總額五年增長35%，并相應擴大利用外資和引進先進技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實際消費水平，平均每年增長5%。在這五年內(nèi)，繼續(xù)保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。

第八個五年計劃（1991—1995）

1991-1995年是中國第八個五年計劃時期。1990年l2月中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第七次會議審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》，提出了今后十年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本任務(wù)和方針政策。1991年3月第七屆全國人大第四次會議審議通過國務(wù)院《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的報告》。以1992年鄧小平同志重要談話和中共十四大為標志，“八五”時期中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的階段。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。“八五”計劃期間取得的最大成就是提前五年完成了到2000年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的戰(zhàn)略目標。1995年中國的國民生產(chǎn)總值達到57600億元，扣除物價因素，是1980年的4.3倍，提前完成了“翻兩番”的任務(wù)。這是一個了不起的成就，在中國經(jīng)濟發(fā)展史上是一個重要的里程碑。

“八五”時期中國的一些主要產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)步增長。總量居世界第一位的有煤炭、水泥、棉布、電視機、糧食、棉花、肉類。居世界第二位的是鋼和化學纖維。發(fā)電量居世界第三位。

第九個五年計劃（1996—2000）

１９９５年９月２８日，中共十四屆五中全會通過了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標建議》。這是中國社會主義市場經(jīng)濟條件下的第一個中長期計劃，是一個跨世紀的發(fā)展規(guī)劃。１９９６-２０００年是我國執(zhí)行第九個五年計劃時期。“九五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標確定為：全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，２０００年，在中國人口將比１９８０年增長３億左右的情

況下，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制；２０１０年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。１９９６年３月，第八屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開。李鵬總理代表國務(wù)院在會上作了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要的報告》。該報告提出了今后１５年的奮斗目標和指導方針。

第十個五年計劃（2001—2005）

“十五”期間宏觀調(diào)控的主要預期目標分別是：

經(jīng)濟增長速度預期為年均7％左右，到2005年按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12.5萬億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各達到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要預期目標是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，國際競爭力增強。2005年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為13％、51％和36％，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為44％、23％和33％。國民經(jīng)濟和社會信息化水平顯著提高。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。地區(qū)間發(fā)展差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮(zhèn)化水平有所提高。

科技、教育發(fā)展的主要預期目標是：2005年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到1.5％以上，科技創(chuàng)新能力增強，技術(shù)進步加快。各級各類教育加快發(fā)展，基本普及九年義務(wù)教育的成果進一步鞏固，初中毛入學率達到90％以上，高中階段教育和高等教育毛入學率力爭達到60％左右和15％左右。

可持續(xù)發(fā)展的主要預期目標是：人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，2005年全國總?cè)丝诳刂圃?3.3億人以內(nèi)。生態(tài)惡化趨勢得到遏制，森林覆蓋率提高到18.2％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35％。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善，主要污染物排放總量比2000年減少10％。資源節(jié)約和保護取得明顯成效。

提高人民生活水平的主要預期目標是：居民生活質(zhì)量有較大提高，基本公共服務(wù)比較完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長5％左右。2005年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積增加到22平方米，全國有線電視入戶率達到40％。城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施繼續(xù)改善，人民健康水平進一步提高。城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施增加，覆蓋面擴大，文化生活更加豐富。社會風氣和社會秩序好轉(zhuǎn)。