第一篇：社會(huì)工作行政論文

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程論文

學(xué) 院：公共管理與法學(xué)學(xué)院 班 級：社工13-1 姓 名：柳權(quán)芳 學(xué) 號(hào)：201340103119 課程論文題目：社會(huì)工作行政視角下保護(hù)婦女基本權(quán)益的社會(huì)政策 課程名稱：社會(huì)工作行政 評閱成績： 評閱意見：

成績評定教師簽名：日期： 年 月1

日 社會(huì)工作行政視角下保護(hù)婦女基本權(quán)益的社會(huì)政策

（公共管理與法學(xué)學(xué)院 社工13—1 柳權(quán)芳 學(xué)號(hào)20134010319)摘要：馬克思認(rèn)為婦女解放程度是衡量人類普遍解放的天然尺度，工業(yè)革命以后被生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)文化束縛的婦女逐漸自主自立，獨(dú)立意識(shí)被喚醒。社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展使男女平等的觀念被普遍認(rèn)同，婦女問題實(shí)際上就是性別的不平等，世界各方的努力使婦女的社會(huì)地位得以提升，基本權(quán)益得以重視，但是男女不平等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。婦女基本權(quán)益的保護(hù)之路長期而艱巨的，離不開社會(huì)政策的支撐作用。而把社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)即為社會(huì)工作行政。從社會(huì)工作行政視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)我國婦女基本權(quán)益保護(hù)社會(huì)政策存在服務(wù)性社會(huì)福利提供較少、專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)欠缺、專業(yè)社工不足等問題。因此，構(gòu)建和完善婦女保護(hù)系統(tǒng)離不開社會(huì)行政在以上三個(gè)方面努力。

關(guān)鍵詞：婦女基本權(quán)益 社會(huì)政策 社會(huì)工作行政 非營利組織 社會(huì)工作

前言：相對于男人而言，婦女是需要保護(hù)的社會(huì)弱勢群體，在當(dāng)今社會(huì)，男女平等觀念日益引起重視，但是由于各種因素的影響，婦女的生存和發(fā)展仍然遭到各種阻礙，對婦女的歧視現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，在家庭、就業(yè)、教育、政治參與等方面，依然存在嚴(yán)重的男女不平等現(xiàn)象。通過公共行動(dòng)來消除限制婦女發(fā)展的因素十分有必要。以往的社會(huì)政策偏重“制定”，忽略“執(zhí)行”，從而導(dǎo)致社會(huì)政策執(zhí)行不力，即社會(huì)政策的“執(zhí)行不足”，社會(huì)工作行政關(guān)注社會(huì)政策的實(shí)施過程，確實(shí)能幫助我們更好地維護(hù)婦女的基本權(quán)益。

社會(huì)行政依照行政程序，實(shí)施社會(huì)政策，向服務(wù)對象提供針對性服務(wù)。社會(huì)政策制定之前會(huì)受到社會(huì)行政的影響，在社會(huì)政策制定進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)全面考慮社會(huì)行政的構(gòu)成要素。筆者結(jié)合社會(huì)工作行政構(gòu)成要素，審視婦女保護(hù)政策。

一、我國保護(hù)婦女基本權(quán)益的社會(huì)政策

社會(huì)政策以國家立法為形式，以行政為實(shí)施手段，它是解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)福利的行動(dòng)總和規(guī)則總稱。社會(huì)行政是執(zhí)行社會(huì)政策、為有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)所進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)和推展社會(huì)服務(wù)的活動(dòng)。

我國1981年簽署聯(lián)合國的《消除對婦女一切形式歧視公約》，該公約確立規(guī)則，全面保障婦女在政治、工作、教育、醫(yī)療服務(wù)、家庭關(guān)系等各方面的權(quán)利；1999年 在北京成功舉辦第四次世界婦女大會(huì)，通過了《北京宣言》、《行動(dòng)綱領(lǐng)》，對促進(jìn)男女平等、提高婦女地位具有重大意義。

改革開放以來我國先后出臺(tái)許多婦女權(quán)益保護(hù)的條款和政策。

1980年 《中華人民共和國婚姻法》 規(guī)定“禁止家庭暴力”。1982年 《中華人民共和國憲法》規(guī)定，我國婦女在政、經(jīng)、文、社和家庭生活等方面與男子平等。男女同工同酬，國家重視培養(yǎng)和選拔婦女干部。1992年 《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，對受教育權(quán)平等、家庭暴力保護(hù)、孕產(chǎn)假、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、生命健康權(quán)等做出了一系列的詳細(xì)解釋，在政治制度上對婦女享有的基本權(quán)益做出了規(guī)定。

二、社會(huì)行政視角下保護(hù)婦女基本權(quán)益的社會(huì)政策

王思斌在《社會(huì)行政》（第二版，18頁）一書中指出，社會(huì)行政在宏觀上就是實(shí)施社會(huì)政策的過程，它由社會(huì)政策、社會(huì)福利資源、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)行政人員和社會(huì)服務(wù)人員五大要素構(gòu)成。社會(huì)行政的基礎(chǔ)是社會(huì)政策，社會(huì)行政各個(gè)要件在各個(gè)方面影響著社會(huì)政策的執(zhí)行。在婦女基本權(quán)益保護(hù)社會(huì)政策的落實(shí)過程中，社會(huì)行政的各個(gè)要素必須配套發(fā)力，任何一方的“無力感”或者“妄力感”都會(huì)影響系統(tǒng)性能的發(fā)揮，從而不能真正達(dá)到保護(hù)婦女的預(yù)期目標(biāo)。

(一)社會(huì)福利資源

社會(huì)福利資源指的是向特定人群提供的，用以改變他們困難處境，增進(jìn)他們福利的物質(zhì)性和服務(wù)性資源，它是社會(huì)行政的重要組成。提供給婦女，幫助她們實(shí)現(xiàn)基本權(quán)益保護(hù)的資源，解決了弱勢婦女權(quán)益保護(hù)的工具性需求，回答了用什么去進(jìn)行社會(huì)福利保護(hù)問題。物質(zhì)性資源以實(shí)體形式存在，包括實(shí)體資源或資金，如衣、食、住、行、用等物質(zhì)資料，社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)移能夠增加困難人群的福利；而非資金的服務(wù)性資源指的是解除服務(wù)對象困境的服務(wù)活動(dòng)，如法律援助，家政服務(wù)、個(gè)案咨詢等，其可以通過財(cái)政手段或者社會(huì)志愿形式得以實(shí)現(xiàn)。

為婦女提供社會(huì)福利資源要樹立“婦女視角”，立足婦女的真實(shí)需求，不能脫離其性別實(shí)質(zhì)和其資源的實(shí)際擁有狀況，立足實(shí)際考慮資源供給的種類、數(shù)量等?？傊?，在社會(huì)行政視角下，對婦女的資源提供要遵循差異性原則、均衡原則（物質(zhì)和服務(wù)性資源相結(jié)合）。1.特異性原則

向弱勢婦女提供資源要有針對性，從婦女的問題和需求出發(fā)，站在婦女的角度上考察她們真正需要什么、她們的困境主要是什么，以便準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)靥峁┵Y源和服務(wù)，因?yàn)槊總€(gè)人的需求是和她的生活實(shí)際相聯(lián)系的，具有差異性，我們不能用主觀想法蒙蔽實(shí)際情況。不同類型的婦女面臨的實(shí)際問題是不同的，即使同一類型婦女的不同個(gè)體，她們的困境也不盡相同，因而各自的需求就有差異，所需的福利資源也就不同。把握不同婦女需求的共性與個(gè)性是做好婦女基本權(quán)益保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ)，只有這樣，才能對癥下藥，排解婦女的困難，促進(jìn)婦女的發(fā)展。貧困婦女需要的不僅僅是暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)支援，還需要一份合適穩(wěn)定的長期工作來保證收入，被家暴摧殘的婦女需要長期的心理輔導(dǎo)，更需要介入其家庭，改善她們的家庭氛圍，抑制家暴的根源；流浪婦女需要生活照顧，也需要解決其社會(huì)融入問題??

在向婦女提供服務(wù)的過程中，服務(wù)與需求脫節(jié)、錯(cuò)位的現(xiàn)象大量存在，有時(shí)我們提供的資源和服務(wù)并不是她們所真正需要的，從而造成資源浪費(fèi)、婦女問題回返。以救助站為例，救助站的臨時(shí)救助一般為期十天，盡管救助基于自愿和無償，但是被救助婦女的比例并不高。流浪婦女返回現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這說明救助站并沒有真正了解流浪婦女的真實(shí)需求、沒有真正解決其問題。救助站從自我主觀想法出發(fā)，單方面定位流浪婦女的需求，做了一廂情愿的事情，也許她們所要的不是簡單地送她們回家，而是她們懼怕回家，比如丈夫有家庭暴力傾向等。

2.物質(zhì)性資源和非物質(zhì)性資源并重原則

需求不同，資源就不同，但是無論怎樣，都應(yīng)兼顧物質(zhì)性和非物質(zhì)性資源之間的平衡。服務(wù)婦女，重物質(zhì)、輕服務(wù)的現(xiàn)象在一定層面比較嚴(yán)重，折射出生存性社會(huì)政策的弊端。我國福利機(jī)構(gòu)側(cè)重為弱勢婦女提供衣、食、住、行等基本生活資料。但是所提供的物質(zhì)性社會(huì)福利資源保障水平比較低，補(bǔ)貼數(shù)額小，還存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異等問題。

相比之下，提供的服務(wù)性福利資源比較少，主要集中在醫(yī)療服務(wù)、教育、就業(yè)等方面，涉及精神和心理層面的服務(wù)性資源少之又少，供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于需求，當(dāng)代婦女精神世界的病態(tài)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，如果不加以及時(shí)疏導(dǎo)，幫助其回歸良好的心理狀態(tài)，勢必會(huì)嚴(yán)重影響婦女的健康發(fā)展，比如婦女產(chǎn)后抑郁、婦女遭受家庭暴力之后的心理創(chuàng)傷，都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)干預(yù)，紓解不良情緒。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，對人需求 的滿足是從低層次開始，逐步向高層次發(fā)展的，低層次的需求以物質(zhì)性需要為主，而高層次的需求則傾向于精神方面。身體的康復(fù)和治療、就業(yè)和收入的增加等容易做到，而實(shí)現(xiàn)男女教育公平，提高婦女文化水平、促進(jìn)婦女家庭和諧，減少甚至消除家庭暴力、提高婦女的政治參與度等就較難實(shí)現(xiàn)。

(二)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是福利輸送的主體。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指通過社會(huì)福利從業(yè)人員為服務(wù)對象提供專業(yè)服務(wù)的非營利性組織，分為政府機(jī)構(gòu)和民辦機(jī)構(gòu)。

婦女群體規(guī)模大，服務(wù)活動(dòng)復(fù)雜，需要有組織地提供服務(wù)，需要政府部門之間、政府部門與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、各服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作、協(xié)調(diào)。在社會(huì)工作行政中，政府部門負(fù)責(zé)制定、解釋政策、鏈接資源、建立社會(huì)服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)等；而提供具體、直接的服務(wù)則是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職能。

1.宏觀婦女保護(hù)機(jī)構(gòu)

在我國，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)司、國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)和中華全國婦女聯(lián)合會(huì)等對婦女進(jìn)行保護(hù)。婦聯(lián)是婦女群眾的組織，具有廣泛的群眾性、社會(huì)性，在保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益上有很大的積極作用。國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)婦女、兒童工作的協(xié)調(diào)，其協(xié)調(diào)角色大于政策實(shí)施主體角色。

2.發(fā)展專業(yè)機(jī)構(gòu)，政府購買服務(wù)

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也稱社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，由行政人員和服務(wù)人員組成，其直接接觸服務(wù)對象，提供服務(wù)，滿足需求。在我國婦女保護(hù)工作中，政府組織發(fā)揮作用大，如全國婦聯(lián)、民政部等，但是民間非營利組織也扮演了重要的角色。

在社會(huì)政策行動(dòng)中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，集合社會(huì)力量，組織利用民間閑散資源，構(gòu)成多元化行動(dòng)模式。同樣地，在婦女維權(quán)歷程中，政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，要積極發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)非營利組織在婦女權(quán)利保護(hù)領(lǐng)域積極作為，因此專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)亟需大力發(fā)展。

政府購買服務(wù)是NPO發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供更為專業(yè)的服務(wù)，政府購買服務(wù)能使民間資源得以迸流，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，而政府則充當(dāng)監(jiān)督者即可，這樣也能使政府集中力量做它該做的事，這種分工和合作，使資源充分優(yōu)化、分配，實(shí)現(xiàn)效益最大化。“小政府、大社會(huì)”通過市場化機(jī)制靈活 調(diào)節(jié)服務(wù)，調(diào)劑余缺，從而提高服務(wù)質(zhì)量，滿足婦女保護(hù)的社會(huì)需求，克服政府宏觀調(diào)控的不足，彌補(bǔ)政府職能。

3.以社區(qū)為中心開展婦女保護(hù)工作

機(jī)構(gòu)照顧在照顧孤寡婦女、殘障婦女等服務(wù)對象上存在比較突出的問題，如成本過大、照顧方法和技巧陳舊、觀念理念落后、工作者素質(zhì)趨下，服務(wù)對象社會(huì)接觸少，對服務(wù)滿意度低等一系列問題。而社區(qū)在社會(huì)工作領(lǐng)域中具有十分重要的地位，現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)社區(qū)在實(shí)踐中的舉足輕重作用，婦女保護(hù)工作應(yīng)立足社區(qū)，以其為中進(jìn)行輻射擴(kuò)展。社區(qū)所緊密聯(lián)系的家庭、各類組織不僅為婦女工作的開展提供了地理空間的便利，還提供了良好的心理、文化氛圍。社區(qū)婦女工作，能對機(jī)構(gòu)照顧進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，兩者相互映襯，相得益彰。婦女保護(hù)工作要建立社區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)，以社區(qū)為基點(diǎn)，形成“情報(bào)網(wǎng)”，全面及時(shí)了解婦女情況，搜集問題，以便第一時(shí)間進(jìn)行服務(wù)，維護(hù)婦女利益。社區(qū)是行政系統(tǒng)的神經(jīng)末梢，社會(huì)工作行政活動(dòng)較為頻繁和直接，在此也能更好地開展婦女工作。

(三)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有社會(huì)工作行政人員和專業(yè)社會(huì)服務(wù)人員兩類人才。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才對婦女基本權(quán)益保護(hù)政策的觀測落實(shí)而言至關(guān)重要，只有專業(yè)人才為婦女工作提供法律援助、政策指導(dǎo)、鏈接資源等，才能使其穩(wěn)健推進(jìn)。1.專業(yè)社會(huì)工作行政人才欠缺

在我國，執(zhí)行社會(huì)政策人員和機(jī)構(gòu)行政人員都很欠缺。社會(huì)工作倫理價(jià)值，社會(huì)工作的專業(yè)方法對機(jī)構(gòu)工作人員而言，是一門必修課，然而相當(dāng)一部門人卻需要“補(bǔ)課”，他們的社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不夠，對社會(huì)工作行業(yè)缺乏透徹了解，導(dǎo)致其在執(zhí)行相關(guān)政策的過程中存在失誤、錯(cuò)位，從而不能協(xié)調(diào)各方，不能較完美地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。我國本土社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化起步晚，群眾對社會(huì)工作認(rèn)識(shí)不足，限制了社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展，阻礙了社會(huì)工作人才的批量培養(yǎng)。而要有足夠?qū)I(yè)的社會(huì)工作行政人員，才能全面把握婦女問題，開展婦女工作。

2.社會(huì)服務(wù)人員專業(yè)性不足

將社會(huì)福利資源直接輸送給服務(wù)對象，直接提供服務(wù)的社會(huì)工作人員就是社會(huì)服 務(wù)人員，其居于社會(huì)行政的末端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其是服務(wù)質(zhì)量的直接把關(guān)者，其工作好壞直接影響整個(gè)服務(wù)的質(zhì)量及服務(wù)的延續(xù)性。

婦女工作對專業(yè)人才需求量大。而如今我國社會(huì)工作研究比較少，知網(wǎng)和百度上的社會(huì)工作論文簡直鳳毛麟角，近年來社工行業(yè)發(fā)展雖然進(jìn)步快，但是發(fā)展水平低，專業(yè)人才少之又少，很多的社會(huì)工作者由其他專業(yè)人才代替，稍微好一點(diǎn)的也是高校的一些社會(huì)工作專業(yè)課程老師，他們往往重理論，而缺乏實(shí)務(wù)操作能力。至于專門從事婦女工作的社會(huì)服務(wù)人員則更少，其專業(yè)性不能得到保證。不同類型的婦女，其需求是有差異的，她們不僅需要物質(zhì)性資源補(bǔ)充，更需要服務(wù)性資源的滋養(yǎng)，這離不開工作者運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)、技巧去幫助她們恢復(fù)功能，克服困難，追求美好生活，最終實(shí)現(xiàn)自我。社會(huì)工作者隊(duì)伍單薄，社工人才儲(chǔ)量少且專業(yè)化、職業(yè)程度低是我國社會(huì)工作發(fā)展的“基本國情”，這在短期內(nèi)基本難以改善，因此我國婦女社會(huì)工作發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

三、婦女基本權(quán)益保護(hù)政策的完善

(一)運(yùn)用婦女視角，提供“適銷對路”的服務(wù)

為婦女提供物質(zhì)性資源和服務(wù)性資源要從實(shí)際出發(fā)，先做好婦女需求評估，了解其問題，審視資源的盈虧狀況，做到供需平衡匹配，充分利用資源，減少浪費(fèi)。在充分提供物質(zhì)資源的前提下，重視服務(wù)性、精神性資源的供給。引導(dǎo)婦女基本權(quán)益保護(hù)政策實(shí)現(xiàn)由 “生存性政策”到“發(fā)展型政策”的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)婦女進(jìn)一步解放，實(shí)現(xiàn)“助人自助”。社會(huì)福利資源的輸送要把政府資金性、物質(zhì)性的直接救助和政府購買NPO，充分進(jìn)行市場調(diào)節(jié)這兩者結(jié)合起來。

(二)鼓勵(lì)發(fā)展婦女保護(hù)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)

政策上鼓勵(lì)民間、高校大力成立非營利組織，盡力發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)作用，在新的時(shí)代背景下促進(jìn)婦女基本權(quán)益的進(jìn)一步保護(hù)。

社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康成長，存在著著資金、專業(yè)瓶頸等問題。政府需要完善購買社會(huì)服務(wù)的政策系統(tǒng)，放手發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，減輕政府負(fù)擔(dān)，讓政府能專注該做的事，做正確的事，正確地做事，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，推動(dòng)NPO良性競爭，順利發(fā)展。在西方，政府購買NPO服務(wù)已成常態(tài)，這能為社會(huì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展解除資金瓶頸問題，值得我國學(xué)習(xí)。社會(huì)工作發(fā)展還存在專業(yè)障礙，08年社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)制度建立以來，先后產(chǎn)生了幾萬助理社會(huì)工作師和近萬社會(huì)工作師，人才規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但總量不足、專業(yè)不強(qiáng)、發(fā)展不平衡等問題一直沒有得到根本性改善。要推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，決然離不開專業(yè)人才的培養(yǎng)。

(三)引進(jìn)婦女社會(huì)工作專業(yè)人才

社會(huì)工作人才，運(yùn)用社會(huì)工作的價(jià)值理念、專業(yè)技巧去助人，去解決婦女面臨的一系列難題，保證婦女基本權(quán)益保護(hù)社會(huì)政策的順利落實(shí)，能推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，利于構(gòu)建和諧社會(huì)，使社會(huì)工作在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，地位和作用愈加突出。然而，由于當(dāng)前我國社會(huì)機(jī)構(gòu)從業(yè)者的工資水平偏低、晉升機(jī)會(huì)少、發(fā)展前途模糊，所以，留住社會(huì)工作人才成了一個(gè)棘手的問題。而日益突出的婦女問題又不可避免需要大量婦女社會(huì)工作者，因此為了更好地實(shí)現(xiàn)婦女保護(hù)，留住優(yōu)秀人才是特別關(guān)鍵的一環(huán)。政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低社會(huì)工作行政部門門檻、提高社會(huì)工作者的工資水平，改善福利待遇，給予社會(huì)工作者更多的發(fā)展機(jī)遇。一方面要提升現(xiàn)有社會(huì)工作者的工作和學(xué)習(xí)熱情，留住已有人才；另一方面，要主動(dòng)吸引更多的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生從事社會(huì)工作，打消其從事其他工作的想法。以此來壯大婦女社會(huì)工作的人才隊(duì)伍，最大程度地發(fā)揮其在維護(hù)婦女基本權(quán)益上的積極作用。

結(jié)言：

婦女基本權(quán)益的保護(hù)離不開非營利組織的發(fā)展，離不開社會(huì)工作的發(fā)展，離不開政府購買服務(wù)和政策支持，也離不開社會(huì)各方的配合。婦女保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在相關(guān)的社會(huì)政策執(zhí)行過程中，社會(huì)行政顯得尤為重要，限于作者能力，本文僅從社會(huì)行政的要件出發(fā)，陳述了作者關(guān)于婦女保護(hù)工作在以上幾個(gè)因素上的一些觀點(diǎn)，反觀婦女保護(hù)現(xiàn)狀，也提出了一些建議，相信隨著社會(huì)的進(jìn)步、文化的發(fā)展、自由和民主觀念的普及，我國婦女保護(hù)工作會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的輝煌。參考文獻(xiàn): 參考文獻(xiàn)

[1]王思斌,社會(huì)行政[M].北京:高等教育出版社,2006,(7)

[2]關(guān)信平,建立社會(huì)政策基本制度體系中的若干重要問題 [J]中國社會(huì)導(dǎo)刊.2007,(12)[3]關(guān)信平,社會(huì)政策概論IMI.北京:高等教育出版社,2009,(2)[4]徐道穩(wěn),社會(huì)政策的四維視角[J].社會(huì)科學(xué)研究,2005,(3)[5]王思斌,社會(huì)工作專題講座第九講社會(huì)行政[J].社會(huì)工作,2009,(2)[6]國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室，石家莊市保護(hù)流浪兒童研究中心課題組.流浪兒童保護(hù)機(jī)制和對策研究[J].中國婦女運(yùn)動(dòng),2005,(6)[7]張開城,吳秋文,錢紅麗.淺議我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)[J].社會(huì)工作,2007,(10)[8]劉佩.社會(huì)工作行政視角下的弱勢兒童社會(huì)保護(hù)政策[J].甘肅理論學(xué)刊,2010(9)[9]李雪.新時(shí)期完善我國婦女權(quán)益保障的問題與對策研究[D].渤海大學(xué),2011(7)[10] http://baike.baidu.com/

第二篇：社會(huì)工作行政

名詞解釋

1.社會(huì)工作行政 P2

2.社會(huì)工作者 P61

3.社會(huì)工作者的角色分類 P75-76

4.社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu) P84

5.志愿精神P105

6.計(jì)劃 P116

7.計(jì)劃工作 P116

8.目標(biāo)管理 P131-132

9.權(quán)變計(jì)劃 P123

10.戰(zhàn)略管理 P139

11.個(gè)別督導(dǎo) P335-336

12.上行溝通 P248中間

簡答題

1.簡述社會(huì)工作行政的必要性。（P31-33，答要點(diǎn)）

2.簡述社會(huì)工作行政與社會(huì)福利行政的關(guān)系。P21

3.簡述志愿服務(wù)的特點(diǎn)。P107（答四個(gè)要點(diǎn)并簡單解釋一下）

4.簡述志愿者與社會(huì)工作者之間的區(qū)別。P107（答四個(gè)要點(diǎn)并簡單解釋一下）

5.簡述權(quán)變計(jì)劃工作的三個(gè)階段。P124

6.簡述計(jì)劃的編制過程。P126-129（答要點(diǎn)）

7.簡述在一些計(jì)劃過程中常見的阻力或障礙。P130-131（答要點(diǎn)）

8.怎樣建立良好的溝通氣氛？P262（答要點(diǎn)）

9.督導(dǎo)在社會(huì)工作中的意義。P323（答要點(diǎn)）

材料分析題

材料分析題一：

2006年8月，應(yīng)某社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的邀請，我們?yōu)槠湓敿?xì)解讀了其人力資源的失效之謎。該機(jī)構(gòu)人力資源背景如下：

兩年前，該機(jī)構(gòu)還沒有人力資源部門，人力資源的相關(guān)業(yè)務(wù)劃歸當(dāng)時(shí)的綜合辦公室進(jìn)行管理。隨著機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的拓展，機(jī)構(gòu)規(guī)模在兩年內(nèi)得到了較大增長，急需加強(qiáng)人力資源工作，來保障機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于時(shí)間倉促，該機(jī)構(gòu)并沒有一支具有專業(yè)能力的人力資源管理隊(duì)伍，只是從綜合辦劃分出部分人員，組成了人力資源部。而這些非專業(yè)化的人力資源管理人員并沒有專心學(xué)習(xí)相關(guān)人力資源知識(shí)，只有辦公室的改變，工作內(nèi)容和實(shí)質(zhì)并無任何變化。

我們經(jīng)過對該機(jī)構(gòu)人力資源部進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了以下的問題，這正是導(dǎo)致其人力資源管理失效之迷。

第一、人力資源部不知曉機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更沒有針對其而制定的人力資源規(guī)劃。第二、面對機(jī)構(gòu)大量的人才需求，沒有明確有效的招聘方案。

第三、盡管機(jī)構(gòu)規(guī)模壯大，但仍然沿用原來的組織結(jié)構(gòu)模式，沒有進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的更新，部門或部門成員間出現(xiàn)工作重疊現(xiàn)象，造成大量的人才浪費(fèi)，由于任務(wù)不明確，權(quán)責(zé)不明晰，導(dǎo)致工作中相互推諉，怨聲載道。

第四、無員工培訓(xùn)與發(fā)展計(jì)劃。創(chuàng)業(yè)初期，所有員工愿意同甘共苦，不計(jì)名利，只求機(jī)構(gòu)能夠壯大。機(jī)構(gòu)真的壯大了，那些元老級員工不但工作跟不上節(jié)奏，而且還阻礙和影響了機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作進(jìn)展。

第五、績效考核推行不下去，績效考核及考核結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制掛鉤政策，幾乎遭到了所有老員工的強(qiáng)烈抵觸。

閱讀上述材料回答以下問題：

1．針對問題一，你認(rèn)為有效的人力資源計(jì)劃包括哪些要素？

2．外部招聘的媒介包括哪些？

3．針對問題四，提出你的解決方案。

4．根據(jù)問題五，簡述機(jī)構(gòu)實(shí)施員工績效考核的基本條件。

參考答案：

1．有效的人力資源計(jì)劃包括如下三個(gè)關(guān)鍵要素：

（1）預(yù)測勞動(dòng)力的需求。人力資源計(jì)劃的關(guān)鍵之一是預(yù)測為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需要的人員數(shù)量與類型。

（2）進(jìn)行供應(yīng)量分析。當(dāng)一個(gè)組織缺乏內(nèi)部提拔的勞動(dòng)力供給時(shí)，經(jīng)理們必須關(guān)注外部的勞動(dòng)力供給。

（3）平衡供給與需求。人力資源計(jì)劃應(yīng)該保持需求與供給之間的適當(dāng)平衡。

2．外部招聘的媒介包括：廣告；公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；私人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；獵頭公司；大學(xué)與學(xué)院；員工推薦；主動(dòng)的申請與簡歷。（答出5點(diǎn)即可）

3．如果員工經(jīng)常達(dá)不到效率目標(biāo)，就需要對其進(jìn)行培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)的及時(shí)性，并注重優(yōu)先順序，人力資源主管可以通過3種不同類型的分析展開需求分析。

（1）組織分析。就是對環(huán)境、戰(zhàn)略和組織資源進(jìn)行檢查，以確定培訓(xùn)的重點(diǎn)。

（2）任務(wù)分析。就是以對工作任務(wù)和義務(wù)的研究為基礎(chǔ)，確定培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容的過程。

（3）人員分析。主要用于確定哪些員工需要培訓(xùn)、哪些員工不需要培訓(xùn)。

4．（1）機(jī)構(gòu)應(yīng)有完善的人力資源管理制度；

（2）機(jī)構(gòu)應(yīng)有適當(dāng)?shù)囊庖姕贤ü艿溃?/p>

（3）考評者與員工對具體績效的期待應(yīng)有共識(shí)，并對考核有開誠與接納的態(tài)度；

（4）考評者應(yīng)持有公正合理的態(tài)度；

（5）機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的培育制度。

材料分析題二：

“創(chuàng)辦人陷阱”是組織發(fā)展的一個(gè)大問題。NGO領(lǐng)導(dǎo)人拒絕改變、阻礙創(chuàng)新、把集體性和參與性更強(qiáng)的管理方式拒于門外等的軼聞，俯拾皆是。因?yàn)檫@時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為組織成長可能威脅到其權(quán)力、關(guān)系和嫡系，結(jié)果是，很多組織的創(chuàng)辦人阻礙了“自己生下的嬰孩”的發(fā)展。對于這一點(diǎn)，在我們研究的九個(gè)組織中，有六個(gè)都進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)層的轉(zhuǎn)化，而且都沒有進(jìn)入混亂情況或因而垮掉。

1．根據(jù)材料，你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些素質(zhì)？

2．根據(jù)材料，簡述領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別。

3．怎樣走出創(chuàng)辦人陷阱？

參考答案：

1．領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的素質(zhì)：智慧和自我認(rèn)知、自信和自尊、對于成功有奮斗精神和決心、善于與他人交往、正直、專業(yè)知識(shí)與管理技能、能正確認(rèn)識(shí)成功問題。（可以自由發(fā)揮，答出5點(diǎn)即可）

2．領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別：領(lǐng)導(dǎo)從根本上來講是一種影響力，是一種追隨關(guān)系。人們往往追隨那些他們認(rèn)為可以滿足其需要的人，正是人們愿意追隨他，才使他成為領(lǐng)導(dǎo)者。因此，領(lǐng)導(dǎo)者既存在于正式組織中，也存在于非正式組織中。管理者是組織中有一定的職位并負(fù)有責(zé)任的人，他存在于正式組織之中。有的管理者可以運(yùn)用職權(quán)迫使人們?nèi)氖履骋患ぷ?，但不能影響他們?nèi)スぷ?，他并不是真正的領(lǐng)導(dǎo)者；有的人并沒有正式職權(quán)，卻能以個(gè)人的影響力與魅力去影響他人，他才是一位領(lǐng)導(dǎo)者。為了使組織更有效，應(yīng)該選取領(lǐng)導(dǎo)者來從事管理工作，也應(yīng)該把每個(gè)管理者培養(yǎng)成好的領(lǐng)導(dǎo)者。

3．要走出創(chuàng)辦人陷阱，首先領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)平衡決策，即在長期和短期、全局和局部目標(biāo)之間取得平衡；其次，領(lǐng)導(dǎo)要逐漸分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)；再次，要勇于變革和創(chuàng)

新，使組織保持沖勁、彈性、活力和遠(yuǎn)見。（學(xué)生可以圍繞要點(diǎn)自由發(fā)揮，言之成理，即可得分）

材料分析題三：

告別“一刀切”薪酬模式激發(fā)社工創(chuàng)新精神

記者從日前召開的“第二屆青少年事務(wù)社工實(shí)務(wù)論壇”上獲悉，上海社工的薪酬制度有望告別“一刀切”的模式，取而代之的將是以崗論薪、因人而異等更人性化的方式，以此鼓勵(lì)社工多發(fā)揮創(chuàng)新精神，為自己的“創(chuàng)收”多出點(diǎn)子。

“一刀切”打擊社工積極性

據(jù)悉，上海目前社工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)主要是以學(xué)歷為主，?？飘厴I(yè)的社工月薪為1500元，本科畢業(yè)生可拿到2000元；晉升到助理社工師和社工師，則分別在這個(gè)基礎(chǔ)上多加100元和200元?！皼]有獎(jiǎng)勵(lì)措施，干多干少一個(gè)樣，即使搞了個(gè)特色項(xiàng)目，也不會(huì)跟你的工資掛鉤。”普陀區(qū)的社工莊捷抱怨道。薪酬評定的單一化，特別是僅憑學(xué)歷論資排輩，嚴(yán)重影響了社工的工作積極性和隊(duì)伍建設(shè)。比如，同是專科生，一個(gè)是剛畢業(yè)的學(xué)生，另一個(gè)則是擁有十年工齡的社工“前輩”，但在這種制度下，他們領(lǐng)取的工資卻是一模一樣的。這樣，大家創(chuàng)新的積極性自然會(huì)受到打擊。

新模式可能結(jié)合社工工齡與業(yè)績

“上海的大部分社工工作都非常盡責(zé)，工作也非常辛苦，像負(fù)責(zé)社區(qū)青少年工作的社工，為了工作對象沒日沒夜的工作也是經(jīng)常的事，也涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)的案例和創(chuàng)新的工作方式，如果能在薪酬上更合理，也是一件保護(hù)社工權(quán)益的事，將激發(fā)更多社工的創(chuàng)新熱情?！鄙虾Ｊ忻裾稚鐣?huì)工作處處長黃志華說。黃志華認(rèn)為，這種單一的薪酬制度將會(huì)改變，以崗論薪、因人而異的新薪酬模式今后將被采用。新的模式可以考慮結(jié)合社工的工齡和工作成績，使之更人性化，更具合理性。此外，黃志華還鼓勵(lì)社工在崗位上多搞創(chuàng)新，利用自己的本領(lǐng)，開創(chuàng)出一些市場化運(yùn)作的事務(wù)所等，這樣既服務(wù)了社會(huì)，又為自己的薪金“添磚加瓦”。

1.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中的激勵(lì)方法有哪些？

2.根據(jù)材料，對員工的獎(jiǎng)賞應(yīng)兼顧哪三個(gè)方面？

3.根據(jù)材料簡述激勵(lì)的重要性。

參考答案：

1．激勵(lì)方法有：

（1）認(rèn)識(shí)員工的個(gè)體差異；

（2）運(yùn)用目標(biāo)；

（3）行政支持；

（4）明確職責(zé)和權(quán)力；

（5）提供員工參與決策的機(jī)會(huì)；

（6）增進(jìn)員工對工作的興趣，并開發(fā)其潛能

（答出5點(diǎn)即可）

2．對員工的獎(jiǎng)賞應(yīng)兼顧以下三個(gè)方面：

（1）必須要有個(gè)別化的獎(jiǎng)賞，這是因?yàn)閱T工各自有其不用的需求，主管要能依個(gè)別的需求獎(jiǎng)賞，以使獎(jiǎng)賞更具強(qiáng)化作用。這些獎(jiǎng)賞可能包括薪酬、晉升、自主或參與決策的機(jī)會(huì)。

（2）對于完成特定目標(biāo)者，必須要能公開透明地論功行賞，只有這樣，才會(huì)有更大的激勵(lì)效果。

（3）必須要能讓員工覺得其付出與獲得是公正的，一個(gè)人的公正對另一個(gè)人可能是不公正的，所以一個(gè)理想的獎(jiǎng)賞制度，應(yīng)能依個(gè)人投入的程度而作調(diào)整。

3．激勵(lì)的重要性：管理是經(jīng)由他人完成工作，管理者要想在管理工作中取得好成績，以便與同事和通過下屬實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，管理者必須理解激勵(lì)的概念以及人的需求。他必須拋棄那種認(rèn)為激勵(lì)每一個(gè)人的誘因都是一樣的想法，而是要認(rèn)識(shí)到不同的員工可能有不同的需

求、欲望和目標(biāo)。激勵(lì)在社會(huì)服務(wù)管理中是一個(gè)重要因素。激勵(lì)可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高工作效率，促使組織更好地完成組織的目標(biāo)。

第三篇：社會(huì)工作行政

社會(huì)工作行政：是指政府的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)的福利保障組織對社會(huì)福利工作進(jìn)行行政管理，實(shí)施社會(huì)政策，滿足人們各類福利需求的活動(dòng)。其中心含義是制定、執(zhí)行、實(shí)施社會(huì)政策，提高服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率及工作品質(zhì)。

社會(huì)工作行政的運(yùn)行程序包括：組織、計(jì)劃、執(zhí)行、評估

行政組織設(shè)計(jì)的原則：

1.傳統(tǒng)原則

目標(biāo)任務(wù)原則：因事設(shè)職，因職設(shè)人

分工協(xié)作原則：分工與協(xié)作是組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率的根本保障

有效管理跨度原則：

統(tǒng)一指揮原則

權(quán)責(zé)對等原則

精簡與效率原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理原則

2.動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)原則

職權(quán)與知識(shí)結(jié)合集權(quán)與分權(quán)的權(quán)衡

組織與地位的彈性

組織體制

1.首長制與委員會(huì)制

① 首長制優(yōu)點(diǎn):a、權(quán)力集中，責(zé)任明確 d、決策與行動(dòng)迅速 c、避免相互推諉，減少不

必要沖突

缺點(diǎn)：a、行政首長個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的局限性，造成決策失誤。

B、濫用權(quán)力，缺少監(jiān)督，損害大眾利益

② 委員會(huì)制優(yōu)點(diǎn)： a、集思廣益，反映各方利益與要求。B、防止舞弊專斷現(xiàn)象缺點(diǎn)：a、責(zé)任不清，互相推諉，法不責(zé)眾 b、決策遲緩，行動(dòng)不力。

2、分級制與分職制

⑴分級制 優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)力集中、指揮靈活、行動(dòng)統(tǒng)一

缺點(diǎn)：a、主管事務(wù)繁多難以勝任工作b、下層成員接受指令過多，疲于應(yīng)付c、層次過多，信息失真，決策失誤

⑵分職制優(yōu)點(diǎn)：a、集中技術(shù)人才和發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢b、有利于首長將注意力集中到組織的整體謀略。

領(lǐng)導(dǎo):是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定組織結(jié)構(gòu)中依據(jù)有關(guān)的規(guī)章制度,運(yùn)用各種方法和手段,有效影響下屬共同努力,以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的行為過程.

第四篇：自考材料 社會(huì)工作行政

社會(huì)工作行政

一、單選

1.廣義的社會(huì)工作行政是指社會(huì)工作行政主管機(jī)關(guān)及其行政機(jī)關(guān)。

2.狹義的社會(huì)工作行政是指政府的社會(huì)工作結(jié)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體對其轄區(qū)內(nèi)的人民和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行的一系列社會(huì)福利方面的組織和管理活動(dòng)。

3.社會(huì)工作行政的根本任務(wù)在于將社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)行動(dòng)。4.1993年，以艾頓·梅奧的《工業(yè)文明的人類問題》一文為標(biāo)志。5.1938年，切斯特·巴納得出版《經(jīng)理的職能》一書。6.制度學(xué)派理論的代表人物是西斯尼克。

7.社會(huì)工作行政組織體制的核心問題是行政權(quán)力的分配，即行政權(quán)力的名義、實(shí)際歸宿及其運(yùn)用。8.社會(huì)工作行政組織權(quán)力是組織實(shí)施管理的基礎(chǔ)。

9.社會(huì)工作行政體制改革在本質(zhì)上是從屬與政治體制改革的，因此在對社會(huì)工作行政體制進(jìn)行改革的過程中，不能忽視行政體制與政治體制的關(guān)系。

10.履行社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，是社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者涵義的實(shí)質(zhì)和核心。

11.決策這個(gè)概念首先由決策理論研究的經(jīng)典作家H.A.西蒙用于分析企業(yè)管理，然后用于研究行政管理。

12.國家行政決策理論眾多，較大影響的有：西蒙的決策程序論；C.E.林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論；.Y.德羅爾的綜合決策理論。

13.A.埃茲奧尼提出了綜視決策模式。

14.社會(huì)工作行政決策的重要性決定了社會(huì)工作行政決策在社會(huì)工作行政管理中的核心地位和決定性作用。15.社會(huì)工作行政決策體制是指社會(huì)工作行政決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織體系及其制度。16.智囊系統(tǒng)是社會(huì)工作行政決策軟技術(shù)的組織保證。17.決策系統(tǒng)是社會(huì)工作行政決策的核心主體。

18.決策條件和結(jié)果的不同，可分為確定型決策和非確定型決策。

19.社會(huì)工作行政計(jì)劃的前提是人們對社會(huì)問題及其社會(huì)需求的各種信息加以分析、處理、提出多種可行的解決方案。

20.社會(huì)工作行政計(jì)劃的基礎(chǔ)是決策。

21.社會(huì)工作行政計(jì)劃制定的程序先后來分類：社會(huì)工作行政計(jì)劃可分為策略性計(jì)劃和管理性計(jì)劃。22.社會(huì)工作行政指揮領(lǐng)導(dǎo)者為完成任務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下屬實(shí)施活動(dòng)的過程，其宗旨是落實(shí)決策規(guī)定。23.正式溝通可分為上行溝通、下行溝通和平行溝通。

24.社會(huì)工作行政效率的類型：微觀效率和宏觀效率；技術(shù)效率和配置效率；靜態(tài)效率和動(dòng)態(tài)效率；組織效率和個(gè)人效率。

25.社會(huì)工作行政改革的核心問題就是提高行政效率。

26.薩奇曼將它分為四種類型：努力評估，成果評估，效率評估，影響評估。27.預(yù)算管理是全部財(cái)務(wù)行政的中心環(huán)節(jié)。

28.內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的完善：競爭機(jī)制，保障機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制。

29.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人力資源管理的特點(diǎn)：公平性，公開性，客觀性，具體性，適應(yīng)性，專業(yè)性。30.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容：預(yù)測與規(guī)劃，教育與培訓(xùn)，選拔與使用，配置與管理。

31.目前我國社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的人事管理存在以下問題：社會(huì)大眾對社會(huì)工作的專業(yè)性和重要性認(rèn)識(shí)不足；我國人事行政的總體水平不高，人事行政的幾個(gè)主要制度如任用、考核、職位分類、工資、培訓(xùn)、退休等還須不斷健全；我國社會(huì)福利資源有限，社會(huì)工作事業(yè)從業(yè)人員的工作條件較差。

32.要能更好地了解職位分類的內(nèi)容，必須弄清幾個(gè)相關(guān)概念：職系；職組；職類；職級；職等。

33.最后錄用是指經(jīng)過一系列的人力資源計(jì)劃的制定，工作崗位分析，申請人資料匯集，評估選擇，最后選定最適合的人員以填補(bǔ)崗位的空缺。

34.西方國家的人事管理已發(fā)展出一種技術(shù)“情境的測試”即通過申請者展示有關(guān)實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的工作情況；模擬實(shí)際工作情境。

35.培訓(xùn)的步驟：評估員工的學(xué)習(xí)需要；決定培訓(xùn)的優(yōu)先順序；制訂培訓(xùn)方案目標(biāo)；擬定培訓(xùn)方案；設(shè)計(jì)和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃；預(yù)算培訓(xùn)方案成本；評估培訓(xùn)方案。

36.赫茨伯格的雙因素激勵(lì)理論，揭示了激勵(lì)的方式大體可認(rèn)為內(nèi)在激勵(lì)和外在激勵(lì)。

37.在傳統(tǒng)的“強(qiáng)國家——若社會(huì)”的模式下，從政府行政機(jī)構(gòu)中分離、成長起來的一些社會(huì)福利民間服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，要想獲得進(jìn)一步發(fā)展的條件和空間，與社會(huì)形成一種良好的互動(dòng)關(guān)系，面臨的第一個(gè)問題就是：合法性地位的確定。

38.行政評價(jià)是指對行政機(jī)構(gòu)和行政人員所完成的工作進(jìn)行考核、評估。

39.行政監(jiān)察，主要是指政府專設(shè)的監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督以及各類專業(yè)性監(jiān)督。

二、多選

1.（單/多）靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。這一理論的代表人物有泰勒、古立克、威羅比、韋伯、法約爾、厄威克等。2.（單/多）在行政溝通中，大致有三種關(guān)系模式，他們是聚聯(lián)式，單聯(lián)式、互聯(lián)式。3.社會(huì)工作行政按其運(yùn)作主要包括這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：組織、計(jì)劃、執(zhí)行、評估。

4.動(dòng)態(tài)的組織行為過程。這一理論的代表人物有梅奧、羅特利茲伯格、赫茨伯格、麥格雷戈、巴納德、西蒙等。5.系統(tǒng)的組織過程。這一理論的代表人物有盧桑斯、伍德沃德、勞倫斯、菲德勒、豪斯等。

6.行政組織是靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)過程的統(tǒng)一體，它通常由四大要素組成：物質(zhì)要素；精神要素；環(huán)境要素；目的要素。

7.科學(xué)管理理論。1887年，以威爾遜發(fā)表的《行政學(xué)之研究》一文為標(biāo)志；1911年，以泰羅發(fā)表的《科學(xué)管理原理》一文為標(biāo)志。

8.馬克思·韋伯，它把權(quán)威分為三種：傳統(tǒng)權(quán)威、感召權(quán)威和法理的權(quán)威。9.科層制也有其非人格性、非合理性、非道德性的缺陷。

10.社會(huì)工作行政組織動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)原則：職能與知識(shí)的結(jié)合；集權(quán)與分權(quán)的權(quán)衡；組織與地位的彈性。11.社會(huì)工作行政組織設(shè)計(jì)的權(quán)變原則：工作任務(wù)；環(huán)境與組織結(jié)構(gòu)。

12.第三部門形成和發(fā)展的原因：政府職能的轉(zhuǎn)變；體制因素；經(jīng)濟(jì)主體的需要；公民參政議政意識(shí)的增強(qiáng)。13.社會(huì)工作行政體制改革的內(nèi)容：政府職能的轉(zhuǎn)變；政府機(jī)構(gòu)的改革；政府行政權(quán)力的調(diào)整；人事制度的改革；行政行為的規(guī)范。

14.社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)的要素：領(lǐng)導(dǎo)者；被領(lǐng)導(dǎo)者；領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)容；客觀環(huán)境。15.行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生方式有：選舉制；任命制；考任制；聘任制。

16.按領(lǐng)導(dǎo)貫徹意圖的不同方式分類：強(qiáng)制性方式；說明方式；激勵(lì)方式；示范方式。

17.按領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)的不同側(cè)重點(diǎn)分類：以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式。18.根據(jù)社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)對下屬管理的寬嚴(yán)程度分類：獨(dú)斷型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式；放任型的行為模式；民主型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式。

19.社會(huì)工作行政決策區(qū)別于其他決策的特征：權(quán)威性；廣泛性；政治性。

20.社會(huì)行政決策的組織體系包括著信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)的密切配合和合作。21.社會(huì)工作行政決策主體地位的不同，可分為組織決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策。22.從純粹的指揮形式來看，指揮的方式可分為：口頭指揮；書面指揮；會(huì)議指揮。23.溝通的過程涉及的要素：信息發(fā)送者、信息接受者、信息、溝通途徑及反饋。

24.溝通的途徑有書面的文件資料、報(bào)告、口頭的交談、手勢語言，甚至一些行為，反饋的方式也同樣是多種多樣。

25.導(dǎo)致溝通障礙的原因：語言符號(hào)方面的障礙；認(rèn)識(shí)和理解上的障礙；組織和地位上的障礙；空間距離的障礙；信息量負(fù)荷過重的障礙。

26.社會(huì)工作行政協(xié)調(diào)的具體操作形式：會(huì)議協(xié)調(diào)；信息協(xié)調(diào)；談話協(xié)調(diào)；網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)。

27.英國政府運(yùn)用績效概念去評估政府行政活動(dòng)的效果，它包括經(jīng)濟(jì)、效率、效益三個(gè)主要內(nèi)涵。28.財(cái)務(wù)行政的一般特點(diǎn)是：政策性強(qiáng)；涉及面廣；類型復(fù)雜。

29.社會(huì)福利資金管理的一般職能：宏觀職能，資源配置、收入分配和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了國家社會(huì)福利財(cái)務(wù)行政的三大職能：資源配置職能，收入分配職能，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的職能；微觀職能，開拓資金來源渠道的職能，制定機(jī)構(gòu)財(cái)政預(yù)算的職能，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)行政的審計(jì)。30.社會(huì)福利財(cái)政支出的原則：公平原則；經(jīng)濟(jì)效益原則；調(diào)整原則。

31.國家社會(huì)福利財(cái)政預(yù)算的原則：發(fā)展性；公開性；可靠性；統(tǒng)一性；綜合平衡性。32.政府審計(jì)的基本方法主要是審計(jì)分析、審計(jì)檢查、審計(jì)調(diào)整和審計(jì)報(bào)告四種方式。

33.人事行政所應(yīng)遵循的主要原則是：力求“人與事”的最優(yōu)結(jié)合；量才錄用，任人唯賢，實(shí)行公開競爭，保證機(jī)會(huì)均等；考、訓(xùn)、用三結(jié)合，即舉即用，邊訓(xùn)邊用，定期考核；有獎(jiǎng)有懲，賞罰分明。34.人本主義精神的追求具體體現(xiàn)在：功績精神；法治精神；人才精神；市場精神；分權(quán)精神。

35.一般說職位具有以下的幾個(gè)特點(diǎn)：職位是公共部門和社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行公務(wù)、推行社會(huì)服務(wù)的基本單位；職位是以事為中心而設(shè)立的惡，不因人而轉(zhuǎn)移；職位的數(shù)量是有限的；職位可以是常設(shè)的，也可以是臨時(shí)的。36.評估培訓(xùn)方案通常有4個(gè)測量指標(biāo)：反映測量；學(xué)習(xí)測量；行為測量；結(jié)果測量。

37.退休金的種類：

1、普通退休金；

2、退休津貼；

3、一次性退休金；

4、殘疾退休金；

5、遺屬退休金。

38.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)外部非權(quán)力監(jiān)督包括（社會(huì)監(jiān)督）：人民政府、各民主黨派、輿論監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督。

39.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)監(jiān)督的功能：

1、行政的功能；

2、教育的功能；

3、支持的功能。

40.員工問題的處理原則：

1、搜集足夠的資料和證據(jù)；

2、針對員工對工作的影響；

3、處分問題員工時(shí)應(yīng)一視同仁，貫徹始終；

4、處罰員工應(yīng)有預(yù)先警告；

5、不公開指責(zé)下屬；

6、態(tài)度要平和；

7、要留存記錄。

41.社會(huì)工作行政法制化的基本原則：

1、社會(huì)工作行政的法治原則；

2、社會(huì)工作行政的合法原則；

3、社會(huì)工作行政的適當(dāng)原則；

4、社會(huì)工作行政公開原則。

42.“官本位”、“政府中心論”的思想對行政立法的影響：

1、對行政立法的忽視；

2、社會(huì)工作行政立法權(quán)限不清；

3、社會(huì)工作行政立法質(zhì)量不高；

4、社會(huì)工作行政立法程序不嚴(yán)格。

43.社會(huì)工作行政立法的法律法規(guī)體系的確實(shí)主要包括：

1、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織方面的法律規(guī)定；

2、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)人事方面的法律規(guī)定；

3、社會(huì)工作行政管理方面的法律規(guī)定；

4、社會(huì)工作行政管理監(jiān)督與救濟(jì)方面的法律規(guī)定。

44.員工考核的原則：

1、坦誠原則；

2、積極原則；

3、客觀原則；

4、持續(xù)原則；

5、公平原則（考核制度的一個(gè)最根本的原則）；

6、嚴(yán)守秘密原則。

三、名解 1.（名/單）社會(huì)政策是國家或機(jī)構(gòu)為解決社會(huì)問題，增進(jìn)社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步所要采取的基本原則或方針。2.（名/單）領(lǐng)導(dǎo)中心說，領(lǐng)導(dǎo)是一種影響力量，即領(lǐng)導(dǎo)者依靠權(quán)力或人格指導(dǎo)下屬實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

3.（名/判改）時(shí)效包括時(shí)機(jī)和后效，決策不僅要正確，還有一個(gè)時(shí)機(jī)的問題，決策要不失時(shí)機(jī)、果斷決定，才能使決策所產(chǎn)生的功能、效用充分得到發(fā)揮。

4.社會(huì)工作行政是指政府的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)的福利保障組織對社會(huì)福利工作進(jìn)行行政管理，實(shí)施社會(huì)政策，滿足人民各類福利需求的活動(dòng)。

5.社會(huì)工作行政組織泛指一切社會(huì)工作服務(wù)的組織，其中包括政府工作服務(wù)組織、社會(huì)的工作服務(wù)組織。6.社會(huì)工作行政組織權(quán)力是指特定情境的相互作用的體系中，作用者按照自己的意圖成功地影響作用對象的能力。

7.第三部門也可稱為社會(huì)中介組織，它是一個(gè)在特定政府經(jīng)濟(jì)管理模式中的功能性概念。它是指能夠在政府調(diào)控社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起溝通政府與社會(huì)主體之間的信息、平衡社會(huì)利益沖突、協(xié)調(diào)各方行為的中介作用的組織。它能夠很好適應(yīng)利益多元化為前提的市場經(jīng)濟(jì)體制。

8.行政體制就是國家行政管理的制度架構(gòu)模式，包括行政組織的設(shè)置、目標(biāo)的選擇、職權(quán)的劃分、行為運(yùn)作的模式、人事管理制度的設(shè)計(jì)等。

9.社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)是指社會(huì)工作行政機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中主管社會(huì)福利服務(wù)職能的承擔(dān)者，他 們依法行使國家權(quán)力，組織和管理社會(huì)工作行政事務(wù)。

10.社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中主管職能的承擔(dān)者，是對組織活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理和控制的負(fù)責(zé)者，是實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的關(guān)鍵。

11.強(qiáng)制性方式：即通過發(fā)布有權(quán)威性、非執(zhí)行不可的命令和批示來高效率地完成組織的計(jì)劃和目標(biāo)，這種領(lǐng)導(dǎo)方式，就是強(qiáng)制方式。

12.激勵(lì)方式：即通過運(yùn)用物質(zhì)和精神的手段激發(fā)人的動(dòng)機(jī)和需要，使其發(fā)揮內(nèi)在潛能，為實(shí)現(xiàn)所追求的目標(biāo)而不懈努力。

13.社會(huì)工作行政決策是指社會(huì)工作行政組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在制定社會(huì)政策及其執(zhí)行方案時(shí)，為了達(dá)到預(yù)定的服務(wù)目標(biāo)，根據(jù)一定的實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌控大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對所要解決的問題或處理的事務(wù)，做出決定。

14.傳統(tǒng)決策追求最優(yōu)目標(biāo)，然而決策者根據(jù)所獲得的信息及其智能難以做出萬無一失、面面俱到的決策。15.社會(huì)工作行政計(jì)劃就是社會(huì)工作行政機(jī)構(gòu)為達(dá)到行政決策目標(biāo)而進(jìn)行的籌劃活動(dòng)及所制定的實(shí)施步驟及方法。

16.策略性計(jì)劃是機(jī)構(gòu)決定組織目標(biāo)，決定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需的資源，決定政策以能支配、獲得、運(yùn)用和控制這些資源的過程。

17.社會(huì)工作行政實(shí)施是指社會(huì)工作行政機(jī)構(gòu)為貫徹、執(zhí)行國家制定的社會(huì)福利政策所進(jìn)行的全部行政活動(dòng)及整個(gè)過程。

18.社會(huì)工作行政溝通就是指在社會(huì)工作行政體系中，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)的成員之間、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)間或社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與各有關(guān)方面之間所作的信息上的傳遞交流與聯(lián)系。

19.非正式溝通是指正式途徑以外的不受組織層級結(jié)構(gòu)限制的溝通方式，大多以行政人員的交往關(guān)系為基礎(chǔ)，具有自愿性質(zhì)，其效力有時(shí)甚至超過正式溝通。

20.社會(huì)工作行政控制是指社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境中，為確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而進(jìn)行的檢查、監(jiān)督、糾偏等管理活動(dòng)。

21.社會(huì)工作行政效率是指在保證社會(huì)福利制度和政策的目標(biāo)方向正確，并給社會(huì)帶來有益成果的前提下，社會(huì)工作行政管理活動(dòng)的產(chǎn)出同所消耗的人力、物力、財(cái)力等要素之間的比例關(guān)系。22.努力評估是為實(shí)現(xiàn)服務(wù)方案目標(biāo)所作的服務(wù)活動(dòng)及其質(zhì)量。

23.財(cái)務(wù)行政是政府對國家財(cái)政收支分配活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督管理活動(dòng)的總稱，它包括與財(cái)政活動(dòng)有關(guān)的管理體制，管理制度，以及各級具體的管理方法和程序。

24.政府審計(jì)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政預(yù)決算活動(dòng)和會(huì)計(jì)資料進(jìn)行的審計(jì)。

25.所謂人事行政是指政府為達(dá)成其職能，推行其工作，通過一定的人事機(jī)關(guān)及相應(yīng)的制度、法規(guī)、方法和手段等，對其所任用的國家工作人員進(jìn)行選拔、任用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、考核、調(diào)配、工資福利、退職退休等方面的管理活動(dòng)。

26.退休制度：是對因年老喪失工作能力的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)行的退出現(xiàn)職的制度，是保證社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的員工新老交替順利進(jìn)行的有效手段。

27.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的人事懲戒制：對機(jī)構(gòu)員工違法違紀(jì)行為，工作績效不良行為進(jìn)行處理的制度。

28.社會(huì)工作行政立法：是特定的行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序，針對社會(huì)工作行政管理制定并發(fā)布具有法律效力的規(guī)范性文件的活動(dòng)。

四、判斷改錯(cuò)

1、社會(huì)工作行政的合法原則和合理原則不可兼得。錯(cuò)：社會(huì)工作行政既要堅(jiān)持合法原則，又要堅(jiān)持適當(dāng)（合理）原則。

2、社會(huì)工作行政監(jiān)督的主體具有一元性。錯(cuò):社會(huì)工作行政監(jiān)督的主體具有多元性，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨和人民群眾等。

3、社會(huì)工作行政立法的機(jī)關(guān)不僅包括特定的行政機(jī)關(guān)，還包括各級人大及常委會(huì)。錯(cuò):享有社會(huì)工作行政立法權(quán)的機(jī)關(guān)是特定的行政機(jī)關(guān)。

4、社會(huì)工作行政成本問題是社會(huì)工作行政改革的核心問題。錯(cuò)：社會(huì)工作行政效率問題是社會(huì)工作行政改革的核心問題

5、全部財(cái)務(wù)行政管理的中心環(huán)節(jié)是審核。錯(cuò)：全部財(cái)務(wù)行政管理的中心環(huán)節(jié)是預(yù)算管理

6、影響社會(huì)工作行政效率的主要因素環(huán)境。錯(cuò)：影響社會(huì)工作行政效率的主要因素環(huán)境、組織、人員、科學(xué)技術(shù)

7、財(cái)政審計(jì)通常以審計(jì)局為主體。錯(cuò)：財(cái)政審計(jì)通常以國家為主體

8、指揮者應(yīng)具備的根本條件是足夠權(quán)力。錯(cuò)：指揮者應(yīng)具備的根本條件是足夠權(quán)威基礎(chǔ)。

9、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作人員管理也適用于人事行政。正確。

10、職位分類是社會(huì)機(jī)構(gòu)工作中人事管理的基礎(chǔ)。錯(cuò)：人事分類是人事管理的基礎(chǔ)。

11、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人事制度中選拔任用就招聘錄用新工作人員。錯(cuò)：選拔任用包含兩方面的涵義：一是招聘或錄用；二是提拔、晉升和任用。

12、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中員工考核的重點(diǎn)是考勤。錯(cuò)：員工考核的內(nèi)容在各種性質(zhì)的組織也有所不同，一般都有考核和考績兩個(gè)方面，其中以考績?yōu)橹攸c(diǎn)。

13、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中督導(dǎo)者的影響力來自于其所任職位而具備的權(quán)利。錯(cuò)：督導(dǎo)者對受導(dǎo)者的影響取決于督導(dǎo)者在機(jī)構(gòu)中所能擁有的權(quán)利多少而定。一方面來自其在機(jī)構(gòu)所任的職位而具備的權(quán)力，另一方面，則來自督導(dǎo)者個(gè)人的能力及其人格魅力，二者相輔相成，缺一不可。

五、解答

1.（多/解）社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)的具體內(nèi)容：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及上級國家行政機(jī)關(guān)制定的社會(huì)福利政策；主持制訂本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)制定社會(huì)工作行政管理決策，決定社會(huì)工作行政管理工作中的重大問題；組織建設(shè)。

2.社會(huì)工作行政的特征：社會(huì)工作行政服務(wù)范圍的有限性；社會(huì)工作行政服務(wù)職能的非贏利性；社會(huì)工作行政服務(wù)手段的專業(yè)性；社會(huì)工作行政服務(wù)實(shí)施的層次性。

3.社會(huì)工作的專門化和職業(yè)化由以下4個(gè)方面的因素構(gòu)成：有專門的社會(huì)工作團(tuán)體及下屬從事各類福利服務(wù)的機(jī)構(gòu)；有公認(rèn)的職業(yè)守則和保證守則被執(zhí)行的審核和證照制度；有專門從事社會(huì)工作教育的院校和實(shí)用的系列訓(xùn)練教程；有保證工作順利進(jìn)行的工作程序和必要的職業(yè)權(quán)利保障。

4.社會(huì)工作行政應(yīng)遵循如下原則：社會(huì)工作價(jià)值原則、整體性原則、專業(yè)責(zé)任的原則、法制原則、協(xié)調(diào)原則、行政管理與群眾相結(jié)合的原則。

5.第三部門中的公益性組織一般具有的功能：社會(huì)服務(wù)功能；社會(huì)溝通功能；監(jiān)督管理功能；市場調(diào)節(jié)功能。6.第三部門組織發(fā)展中存在的主要問題：缺乏總體規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)；對公益性機(jī)構(gòu)缺乏法律的規(guī)范；組織內(nèi)部管理不規(guī)范，職責(zé)雷同或混亂；人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量欠佳。

7.所有組織變革都應(yīng)能實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：提高社會(huì)工作行政組織適應(yīng)環(huán)境的能力；提高社會(huì)工作行政組織的工作績效，促進(jìn)其提高工作績效；使社會(huì)工作行政組織承擔(dān)更多的社會(huì)工作行政責(zé)任；不斷完善社會(huì)工作行政組織服務(wù)體系。

8.西方國家社會(huì)工作行政體制的構(gòu)成方式及特點(diǎn)：社會(huì)工作行政體制專業(yè)化；社會(huì)工作行政人員職業(yè)化；社會(huì)工作行政組織機(jī)構(gòu)多元化；政府對社會(huì)福利財(cái)政資金的宏觀調(diào)控。

9.我國社會(huì)福利經(jīng)費(fèi)主要來源: 是國家財(cái)政預(yù)算和地方政府預(yù)算，它是我國社會(huì)福利經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道；是地方各部門自籌的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)；是社會(huì)志愿捐贈(zèng)；是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)通過生產(chǎn)經(jīng)營所獲取的收入；是社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)收入。

10.簡述社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)和行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的：社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即權(quán)力機(jī)關(guān)；社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者要有一定的職權(quán)；社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者要有一定的職責(zé)。

11.社會(huì)工作行政計(jì)劃的地位與作用：社會(huì)工作行政計(jì)劃能消除不確定性及變化；社會(huì)工作行政計(jì)劃能集中人們對目標(biāo)的思考；社會(huì)工作行政計(jì)劃有助于提高行政管理的效率；社會(huì)工作行政計(jì)劃能為人們提供行政控制的標(biāo)準(zhǔn)和手段。

12.社會(huì)工作行政實(shí)施的地位和作用：社會(huì)工作行政實(shí)施是行政管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；社會(huì)工作行政實(shí)施是決 策目標(biāo)的實(shí)踐檢驗(yàn)過程；社會(huì)工作行政實(shí)施的政策是評估、判斷社會(huì)工作行政管理工作的客觀依據(jù)。

13.社會(huì)工作行政溝通的作用：有利于社會(huì)工作行政目標(biāo)的確定；有利于社會(huì)工作行政的實(shí)施；有利于社會(huì)工作行政實(shí)施的管理；有利于社會(huì)工作行政實(shí)施的效果評估。

14.社會(huì)工作行政溝通的改善：創(chuàng)造適宜的溝通氣氛；確保信息的準(zhǔn)確性；控制信息的流量；組織架構(gòu)的設(shè)置應(yīng)有利于溝通的需要；溝通技術(shù)的現(xiàn)代化。

15.社會(huì)工作行政協(xié)調(diào)的原則：堅(jiān)持社會(huì)福利制度的根本目的；盡量將社會(huì)工作行政實(shí)施計(jì)劃考慮周全，用整體發(fā)展的眼光對各項(xiàng)社會(huì)工作行政活動(dòng)之間的互動(dòng)關(guān)系做到有所預(yù)見；保持溝通渠道的暢通；追求組織內(nèi)外關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡。

16.研究社會(huì)工作行政效率的意義：社會(huì)工作行政效率化是社會(huì)工作行政管理的基本要求；社會(huì)工作行政效率問題是社會(huì)工作行政改革的核心問題；提高社會(huì)工作行政效率有助于建立政府與社會(huì)之間的良性關(guān)系；提高社會(huì)工作行政效率是加速我國現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。

17.社會(huì)工作行政績效評估的作用，從微觀的角度來看：有助于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)做出正確的行政決策，尤其是在資料配置、員工培訓(xùn)模式、服務(wù)方案的確定與取消等方面做出明智的選擇，從而提高機(jī)構(gòu)的組織效率；有助于機(jī)構(gòu)改善服務(wù)的品質(zhì)，通過評估，機(jī)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行服務(wù)的效果與機(jī)構(gòu)服務(wù)計(jì)劃以及公眾的服務(wù)需求之間的差距，從而找到改善機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)的切入點(diǎn)；有助于機(jī)構(gòu)獲得政府及資助團(tuán)體的進(jìn)一步的財(cái)政支持；有助于機(jī)構(gòu)員工個(gè)人績效的提高。

18.社會(huì)工作行政績效評估的困難，社會(huì)工作行政管理體制的單一性；社會(huì)福利需求的多元化；社會(huì)工作服務(wù)產(chǎn)出的非營利性和無形性；社會(huì)福利制度與實(shí)施的變動(dòng)性；社會(huì)工作服務(wù)產(chǎn)出的中間性。

19.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)資金管理的作用：促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的資金募集和管理水平；促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政效率的提高；促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)員工遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，廉潔奉公。

20.美國赫茨伯格認(rèn)為，與人的工作積極性有關(guān)的因素是：所謂的“激勵(lì)的因素”，如晉升、賞識(shí)、責(zé)任、工作成就、榮譽(yù)等，這些因素可起到激發(fā)人的工作動(dòng)機(jī)，使人產(chǎn)生一種內(nèi)在的工作動(dòng)力的作用；是“保健因素”，如工資福利、安全保障、管理監(jiān)督等，這些因素雖不能直接激勵(lì)人們努力工作，但可以防止員工產(chǎn)生不滿。21.西方社會(huì)工作行政改革的趨勢與特點(diǎn)：政府社會(huì)工作行政管理職能的強(qiáng)化；福利服務(wù)的市場化；社會(huì)工作管理的法制化和規(guī)范化；社會(huì)工作管理手段的科技化和信息化。

22.增加工作的深度的具體做法是：在機(jī)構(gòu)里實(shí)施職位論調(diào)；實(shí)行工作擴(kuò)大化；實(shí)施工作豐富化；提供員工參與機(jī)構(gòu)決策的機(jī)會(huì)；建立完善的考績制度和良好的獎(jiǎng)勵(lì)、晉升制度；幫助員工挖掘其工作潛能，實(shí)現(xiàn)更高層次的自我價(jià)值。

六、論述

1.我國社會(huì)工作行政體制存在的問題：{1}政府統(tǒng)攬而缺乏團(tuán)體中介。我國政府在社會(huì)福利服務(wù)中承擔(dān)了直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從倡導(dǎo)到制定，再到督促落實(shí)，乃至于具體操作都有較深的卷入。{2}社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，但專業(yè)水平較低。我國建立了社會(huì)工作專業(yè)教育體系，培養(yǎng)受過社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作管理者和服務(wù)者，加強(qiáng)了我國實(shí)際社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。{3}福利資源短缺。相對與社會(huì)需求，我國社會(huì)性的福利資源是短缺的，就城市而言，不但養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)資金明顯不足，而且扶助貧困的經(jīng)費(fèi)也不足，社會(huì)福利型的基金也很少。{4}行政作用突出而法制配套不完善。我國目前的社會(huì)福利管理直接建立在政府強(qiáng)大的行政推動(dòng)上，政府的政策卻沒有變成相應(yīng)的法規(guī)。社會(huì)救濟(jì)法、社會(huì)捐贈(zèng)法、社會(huì)福利法、社會(huì)事務(wù)行政管理法規(guī)尚未出臺(tái)、許多已出臺(tái)的法律條例，可操作性差。2.社會(huì)工作行政績效評估的作用，從宏觀的角度看：{1}社會(huì)工作行政績效評估有助于社會(huì)福利管理體制的轉(zhuǎn)變。我國傳統(tǒng)的社會(huì)福利管理體制是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理社會(huì)福利工作，從社會(huì)福利價(jià)值觀念的倡導(dǎo)到制定政策規(guī)劃，再到督促落實(shí)，乃至于具體操作都有較深人的介入。{2}社會(huì)工作行政政績評估有助于政府行政管理績效的提高。現(xiàn)代政府行政管理要取得效果，就必須對已經(jīng)產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行測量，如果你無法測定當(dāng)前的績效成果，也不能確定今后的績效改善的目標(biāo)和措施。{3}社會(huì)工作行政績效評估能加強(qiáng)政府與民眾之間的溝通贏得民眾對社會(huì)的信任與支持。通過社會(huì)工作行政績效的評估，有助于廣大群眾了解、監(jiān)督、參與政府及各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作。

3.提高我國社會(huì)工作行政效率的途徑：{1}樹立高度的社會(huì)責(zé)任感。社會(huì)福利的本質(zhì)就是面對國民日益增長的社會(huì)福利需求，以科學(xué)而合理的制度設(shè)計(jì)，去保障國民的社會(huì)生活質(zhì)量的不斷提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。{2}樹立效率的觀念。由于我國在過去的幾十年中，一直在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下運(yùn)作社會(huì)工作行政管理，行政效率的節(jié)奏較慢。{3}推進(jìn)機(jī)構(gòu)改善，建立合理的社會(huì)工作行政管理體制。改革社會(huì)工作行政體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，這是提高社會(huì)工作行政體制的組織保證。{4}加強(qiáng)行政法制建設(shè)。制定各種必要的法律和制度，使社會(huì)工作行政管理建立在法制的基礎(chǔ)上，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。{5}深化人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)，專業(yè)化的社會(huì)工作行政管理與服務(wù)隊(duì)伍。這是提高社會(huì)工作行政效率的先決條件和關(guān)鍵所在。{6}實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作行政管理方法與手段的現(xiàn)代化，這是提高社會(huì)工作行政效率的物質(zhì)技術(shù)保證。社會(huì)工作行政管理工作涉及面廣，工作性質(zhì)復(fù)雜，信息量極大，必須借助于現(xiàn)代化的手段與方法，才能高效率地完成社會(huì)工作行政任務(wù)。

4.人力資源管理理論的基本內(nèi)涵：{1}人本主義精神的追求。它把人視為“第一資源”，尊重員工的需要，其制度設(shè)計(jì)更加重視發(fā)揮員工的積極性和開發(fā)員工的潛在能力。{2}內(nèi)在運(yùn)作機(jī)制的完善。人力資源管理與開發(fā)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制是指，各級各類人事行政主管圍繞行政管理的需要和人力資源管理的目標(biāo)，配套設(shè)計(jì)的一整套員工管理活動(dòng)的規(guī)則或制度化措施。{3}促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前我國正在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，人力資源開發(fā)和人事管理制度的建立與改革，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)步。

5.人力資源管理的發(fā)展趨勢：{1}人事職位體系由大一統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸愋?。即對“干部”進(jìn)行合理分解，實(shí)行分類管理。{2}人事管理模式由單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?。?dāng)代人力資源管理應(yīng)在職位體系分類的基礎(chǔ)上實(shí)行多元化的分類管理，運(yùn)用管理的新理論、新技術(shù)，建立人力資源管理新系統(tǒng)，追求系統(tǒng)的整體功能與效益。{3}人事權(quán)力形態(tài)由集中型轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑿?。傳統(tǒng)的集中型人事權(quán)力形態(tài)在外移和放權(quán)的調(diào)整中趨于分散型均衡狀態(tài)。{4}人事管理行為由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型，由經(jīng)驗(yàn)型、依靠政策型轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠晒芾淼目茖W(xué)型、現(xiàn)代管理型。{5}人力資源配置方式由計(jì)劃型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂?。改變過去按計(jì)劃調(diào)配造成的人才積壓或人才短缺并存的矛盾狀況，按照公開、平等、競爭、自主、擇優(yōu)的原則，進(jìn)行個(gè)人擇業(yè)和單位用人的雙向選擇，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資源的優(yōu)化配置。{6}人事管理機(jī)構(gòu)的管理行為由微觀型轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^型。其管理內(nèi)容將注重戰(zhàn)略性、政策性、服務(wù)性，其管理方法和手段將從過去的依靠指令性計(jì)劃、行政性命令轉(zhuǎn)變?yōu)榻柚诜珊徒?jīng)濟(jì)手段進(jìn)行間接管理，科學(xué)管人，依法管人。

6.我國社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人力資源開發(fā)與管理的思考：{1}我國社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人事管理的現(xiàn)狀。一是合理安排從業(yè)人員的工作結(jié)構(gòu)，二是解決好人員的素質(zhì)。{2}我國社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人力資源開發(fā)與管理的對策。人力資源的開發(fā)與利用正日益成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ蔀樯鐣?huì)進(jìn)步、國家強(qiáng)盛的標(biāo)志。提高認(rèn)識(shí)，重視對社會(huì)工作管理與服務(wù)人才的開發(fā)與培養(yǎng)；配套改革，提供社會(huì)工作人力資源開發(fā)的制度保障；健全機(jī)制，鞏固和完善社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的人事管理制度。

7.社會(huì)工作行政監(jiān)督的意義：{1}社會(huì)工作行政監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義。A社會(huì)工作行政監(jiān)督是提高行政效率的有效途徑。社會(huì)工作行政監(jiān)督的真正目的，在于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)工作行政過程的有效和高效率。B社會(huì)工作行政監(jiān)督是查處社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員的重要手段。{2}社會(huì)工作行政監(jiān)督的深遠(yuǎn)意義。社會(huì)工作行政監(jiān)督的意義在于強(qiáng)化社會(huì)工作行政實(shí)施過程的控制和監(jiān)控，還在于監(jiān)督我國社會(huì)工作行政制度化自律創(chuàng)造良好的條件。A社會(huì)工作行政監(jiān)督可以促使我國社會(huì)工作行政法律制度的形成和完善B社會(huì)工作行政監(jiān)督還可以提高我國社會(huì)工作行政法律規(guī)制的科學(xué)性和合理性C社會(huì)工作行政監(jiān)督可以促使我國社會(huì)工作行政發(fā)展所必需的民主和法制社會(huì)環(huán)境的形成。

8.我國社會(huì)工作行政改革的核心內(nèi)容與措施：{1}社會(huì)工作行政系統(tǒng)地功能更新。社會(huì)工作行政系統(tǒng)的功能更新涉及轉(zhuǎn)變政府職能，引入市場機(jī)制，具體表現(xiàn)為：A科學(xué)地界定政府職能B將市場機(jī)制逐漸引入政府社會(huì)工作管理部門C增加公眾對政府社會(huì)工作行政管理的參與。{2}社會(huì)工作行政系統(tǒng)地組織結(jié)構(gòu)改革。組織結(jié)構(gòu)改革涉及政府機(jī)構(gòu)與規(guī)模的改革，是行政改革中最為復(fù)雜的改革，它包括的內(nèi)容：組織重構(gòu)；自上而下的分權(quán)，合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)；發(fā)展民間非政府組織。{3}社會(huì)工作行政制度的創(chuàng)新。制度方面的變革本身包括行政系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)方面的變革，它把這倆方面的改革有機(jī)的結(jié)合在一起，建立新制度的方式保持和鞏固改革的成果。政府社會(huì)工作決策體制的創(chuàng)新；完善政府公務(wù)員制度，提高政府公務(wù)員的專業(yè)水平；加強(qiáng)社會(huì)工作 7 行政管理監(jiān)督體制建設(shè)。

9.我國社會(huì)工作行政改革的制約與推動(dòng)因素：{1}我國社會(huì)工作行政改革的制約因素。我國社會(huì)工作行政改革的阻力主要可從外部社會(huì)環(huán)境和內(nèi)部組織環(huán)境兩個(gè)方面去分析，主要表現(xiàn)為：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善性的制約；社會(huì)泛指水平不平衡性的制約；改革配套成都的制約。{2}我國社會(huì)工作行政改革的動(dòng)力因素。社會(huì)工作行政改革的不斷深入，說明在它的背后還存在推動(dòng)的力量，表現(xiàn)在：A社會(huì)工作行政改革的外部動(dòng)力；B社會(huì)工作行政改革的內(nèi)在動(dòng)力：政府社會(huì)工作行政主管部門改革人士的推動(dòng)；社會(huì)工作機(jī)構(gòu)雇員的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要；新的技術(shù)方法的推動(dòng)。

第五篇：社會(huì)工作行政(材料題)

北京市某社會(huì)工作服務(wù)中心是經(jīng)北京市民政局批準(zhǔn)注冊的專業(yè)化社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，在組織架構(gòu)上服務(wù)中心設(shè)有理事會(huì)、理事長、顧問團(tuán)、總干事以及下設(shè)的辦公室、策劃部等九個(gè)部門。2010年服務(wù)中心為某社區(qū)開展了一項(xiàng)獨(dú)居老人的項(xiàng)目，在整個(gè)項(xiàng)目中，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者采用了團(tuán)隊(duì)式結(jié)構(gòu)，并運(yùn)用團(tuán)體決策使機(jī)構(gòu)成員能夠積極為項(xiàng)目開展及順利進(jìn)行獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，項(xiàng)目不僅為獨(dú)居老人提供了應(yīng)有服務(wù)，受到了社區(qū)居民的一致好評，而且增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)員工的認(rèn)同感和凝聚力。

結(jié)合上述案例材料，分析并回答下列問題：

1、上述材料中，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)采用了哪種類型的組織結(jié)構(gòu)？P107（25分）答：上述案例材料中的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)采用了亨利?明茲伯格的組織過程。亨利?明茲伯格是當(dāng)代最具影響力的新組織結(jié)構(gòu)學(xué)派的代表人物。他認(rèn)為組織可分為五個(gè)部分：技術(shù)幕僚單位、高層管理單位、中層管理單位、作業(yè)核心單位、行政支援幕僚單位。技術(shù)幕僚單位是由分析者組成，他們通過影響他人的工作的方式為組織服務(wù)。他們中有對工作流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的工作者；有對工作輸出進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和控制分析者；有對員工技能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的人員分析者。例如理事會(huì)；高層管理單位主要負(fù)責(zé)確保組織高效地實(shí)現(xiàn)使命，并為那些控制著組織或?qū)M織享有權(quán)力的人效勞，提供他們所需的服務(wù)。例如理事長、總干事；中層管理單位處在高層管理單位和作業(yè)核心單位之間。在這個(gè)層級結(jié)構(gòu)中，中層管理者在上下的直接監(jiān)督流中從事一系列工作。作業(yè)核心單位的人員主要包括那些提供生產(chǎn)和服務(wù)的最基層人員，也就是操作者。例如下設(shè)的辦公室、策劃部等九個(gè)部門；行政支援幕僚單位其支持人員包括諸如法律顧問、研發(fā)人員等。例如顧問團(tuán)。

2、在服務(wù)機(jī)構(gòu)解決實(shí)際問題時(shí)最常采用的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)有哪幾種？P108（25分）答：社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)最常采用的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)可分為兩種：(1)問題解決型團(tuán)隊(duì)。由來自同一部門的5-12個(gè)員工組成，定期討論并解決工作中的某些具體問題。此團(tuán)隊(duì)有利于溝通合作以及問題的迅速解決，但是具有臨時(shí)性，不利于機(jī)構(gòu)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)。由來自不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人員組成，其目的是完成一項(xiàng)共同任務(wù)或?yàn)榉?wù)對象提供個(gè)案管理，但是因差異性可能帶來沖突，磨合時(shí)間較長，影響績效。在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)式結(jié)構(gòu)中，機(jī)構(gòu)成員具有強(qiáng)烈的歸屬感和責(zé)任感，他們都可以參與到機(jī)構(gòu)的運(yùn)作及決策中。團(tuán)隊(duì)成員之間具有充分的信任和溝通，并且將自己的發(fā)展融入團(tuán)隊(duì)的事業(yè)中。同時(shí)，對于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成員來講，團(tuán)隊(duì)是一個(gè)有效的學(xué)習(xí)型群體，成員之間存在積極的沖突，這種沖突通過創(chuàng)新方式解決，并促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的展。但是問題解決型團(tuán)隊(duì)與跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)也具有差異。問題解決型團(tuán)隊(duì)是由同一部門的員工為解決某一具體問題臨時(shí)組成的，問題解決后團(tuán)隊(duì)就解散：而跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)是由不同部門的員工為服務(wù)對象提供個(gè)案管理組成的，一般會(huì)長期存在。

3、獨(dú)居老人的目中機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用了團(tuán)體決策，試比較團(tuán)體決策和個(gè)人決策的優(yōu)缺點(diǎn)。

答：團(tuán)體決策的優(yōu)點(diǎn)較為明顯，主要體現(xiàn)為：①提供較為完整的信息。在決策的過程中，團(tuán)隊(duì)參與會(huì)產(chǎn)生更多的經(jīng)驗(yàn)，為決策提供基礎(chǔ)。②易于產(chǎn)生較多的替代方案。團(tuán)體決策不僅會(huì)提供較多的信息，而且，因?yàn)槌蓡T間的異質(zhì)性和差異性，易于產(chǎn)生較為多元的替代方案，同時(shí)，也增加了替代方案間的互斥性與窮盡性。③提升方案的接受程度。決策一旦是由團(tuán)體共同達(dá)成的，大多團(tuán)體成員就已經(jīng)認(rèn)可并接受了所選方案，不僅會(huì)支持方案的執(zhí)行，而且會(huì)勸說更多的人認(rèn)可接受。團(tuán)體成員一般不愿意去挑戰(zhàn)或破壞他們自己的決定。④在利于形成民主、開放、尊重、富有凝聚力的機(jī)構(gòu)文化。相對于個(gè)人決策而言，團(tuán)體決策鼓勵(lì)更多的人參與到?jīng)Q策過程中，希望通過協(xié)商與討論形成決定。個(gè)人決策的優(yōu)點(diǎn)：①快速、省時(shí)。②責(zé)任明確、易于保密。團(tuán)體決策的缺點(diǎn)：①費(fèi)時(shí)、缺乏效率。②可能會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勢個(gè)體或派別斗爭③從眾、假民主。④責(zé)任模糊。個(gè)人決策的缺點(diǎn)：①信息欠完整、全面。②缺乏足夠的替代方案。③可接受程度低。④易有專制獨(dú)裁之嫌，不利于形成健康、積極的機(jī)構(gòu)文化。

小林是剛進(jìn)入社工中心工作的一名應(yīng)屆畢業(yè)生，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要求小林交一份促進(jìn)某一社區(qū)鄰里和諧的項(xiàng)目策劃，現(xiàn)在小林來請你幫忙。請運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，幫助小林了解服務(wù)項(xiàng)目的方案策劃主要分為哪幾個(gè)階段？（50分）以及每一階段應(yīng)注意的問題是什么？（50分）（要 求看書思考后形成書面作業(yè)，字?jǐn)?shù)不少于400字）P227

答：

1、一般來講服務(wù)項(xiàng)目的方案策劃主要分為以下四個(gè)階段：①問題的認(rèn)識(shí)和分析階段。在這一階段，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要對相關(guān)問題進(jìn)行分析，并對服務(wù)需求進(jìn)行評估，這是社會(huì)服務(wù)方案策劃的首要基礎(chǔ)。這一階段的主要任務(wù)有：了解社會(huì)存在的問題；根據(jù)這些問題的嚴(yán)重性和急迫程度確定優(yōu)先解決的問題；尋找解決這些問題問題的資源；開展方案策劃，提供相關(guān)報(bào)務(wù)。②目標(biāo)制定階段：界定總目標(biāo)和影響性目標(biāo)。根據(jù)需求評估，制定要達(dá)到的總目標(biāo)和影響性目標(biāo)；建立目標(biāo)的優(yōu)先次序。方案策劃者根據(jù)已經(jīng)確定的“明確性問題”，建立目標(biāo)的優(yōu)先次序。③方案安排階段。制訂各種可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性方案。這個(gè)階段要盡可能地列出各種可能的服務(wù)方案；選擇理想的行動(dòng)方案。這個(gè)階段主要是對各種可能的備選方案進(jìn)行篩選；評估資源需求和獲取資源支持。策劃者確定理想可行的方案后，就可以評估項(xiàng)目資源的總需求，并盡可能地爭取各種資源支持；制定行動(dòng)計(jì)劃。④考慮服務(wù)的評估。這一階段主要是在策劃時(shí)設(shè)計(jì)有效的評估方法，用來檢驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施情況。

2、在問題的認(rèn)識(shí)和分析階段：分析問題時(shí)應(yīng)當(dāng)注意人們所關(guān)注的問題是什么，問題在哪里發(fā)生，誰受這個(gè)問題影響，這個(gè)問題何時(shí)發(fā)生，人們對這個(gè)問題的感受程度如何；評估需求時(shí)應(yīng)當(dāng)注意界定處于危機(jī)的人口、目標(biāo)對象人口以及求助者或受影響的人口，其目的是確定真正需要服務(wù)的對象。在目標(biāo)制定階段：影響性目標(biāo)是社會(huì)工作干預(yù)所要達(dá)到的目標(biāo)；目標(biāo)的優(yōu)先次序的界定要考慮多方面因素，比如資源狀況、服務(wù)對象的發(fā)展階段與特點(diǎn)、機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、問題的緊迫程度、社會(huì)正義等。在方案安排階段：篩選方案時(shí)要注意的問題是效率、效果、可行性、重要性、公平、附加結(jié)果；評估資源需求和獲取資源支持時(shí)要考慮機(jī)構(gòu)的內(nèi)部狀況和外部環(huán)境。在考慮服務(wù)的評估時(shí)要注意各項(xiàng)行動(dòng)所要推行的“方案活動(dòng)”是否按照原定計(jì)劃推行和完成，方案活動(dòng)目標(biāo)是否達(dá)到以及達(dá)到的程度如何。方案的評估一采用兩種方法：過程評估和效果評估。過程評估關(guān)注進(jìn)行過程中服務(wù)對象和人數(shù)的變化、服務(wù)方案所必須推行的主要工作項(xiàng)目的完成情況、資金使用情況、經(jīng)費(fèi)支出情況以及是否按照預(yù)定的日期進(jìn)行。效果評估主要測量方案實(shí)施后產(chǎn)生的效果。

告別“一刀切”薪酬模式，激發(fā)社工創(chuàng)新精神

記者從日前召開的“第二屆青少年事務(wù)社工實(shí)務(wù)論壇”上獲悉，上海社工的薪酬制度有望告別“一刀切”的模式，取而代之的將是以崗論薪、因人而異等更人性化的方式，以此鼓勵(lì)社工多發(fā)揮創(chuàng)新精神，為自己的“創(chuàng)收”多出點(diǎn)子。

“一刀切”打擊社工積極性

據(jù)悉，上海目前社工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)主要是以學(xué)歷為主，專科畢業(yè)的社工月薪為1500元，本科畢業(yè)生可拿到2000元；晉升到助理社工師和社工師，則分別在這個(gè)基礎(chǔ)上多加100元和200元。“沒有獎(jiǎng)勵(lì)措施，干多干少一個(gè)樣，即使搞了個(gè)特色項(xiàng)目，也不會(huì)跟你的工資掛鉤。”普陀區(qū)的社工莊捷抱怨道。薪酬評定的單一化，特別是僅憑學(xué)歷論資排輩，嚴(yán)重影響了社工的工作積極性和隊(duì)伍建設(shè)。比如，同是?？粕?，一個(gè)是剛畢業(yè)的學(xué)生，另一個(gè)則是擁有十年工齡的社工“前輩”，但在這種制度下，他們領(lǐng)取的工資卻是一模一樣的。這樣，大家創(chuàng)新的積極性自然會(huì)受到打擊。

新模式可能結(jié)合社工工齡與業(yè)績

“上海的大部分社工工作都非常盡責(zé)，工作也非常辛苦，像負(fù)責(zé)社區(qū)青少年工作的社工，為了工作對象沒日沒夜的工作也是經(jīng)常的事，也涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)的案例和創(chuàng)新的工作方式，如果能在薪酬上更合理，也是一件保護(hù)社工權(quán)益的事，將激發(fā)更多社工的創(chuàng)新熱情?！鄙虾Ｊ忻裾稚鐣?huì)工作處處長黃志華說。黃志華認(rèn)為，這種單一的薪酬制度將會(huì)改變，以崗論薪、因人而異的新薪酬模式今后將被采用。新的模式可以考慮結(jié)合社工的工齡和工作成績，使之更人性化，更具合理性。此外，黃志華還鼓勵(lì)社工在崗位上多搞創(chuàng)新，利用自己的本領(lǐng)，開創(chuàng)出一些市場化運(yùn)作的事務(wù)所等，這樣既服務(wù)了社會(huì)，又為自己的薪金“添磚加瓦”。

根據(jù)案例資料，分析并回答以下問題：

1、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中的激勵(lì)方法有哪些？答：

1、認(rèn)識(shí)員工的個(gè)體差異，每個(gè)人的態(tài)度，人格以及一些重要的個(gè)人變量都不相同，管理者需兼顧這些差異，并盡量按照個(gè)人的特點(diǎn)來分派工作，滿足員工的需求，提高其工作動(dòng)機(jī)；

2、運(yùn)用目標(biāo)，機(jī)構(gòu)主管應(yīng)能確保員工特有的具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，能對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中所做的努力適時(shí)的反饋。讓他們感覺到成績效評估的過程是有效且可信的3、行政支持，是說行政者對工作者采取一種理解和接納的態(tài)度，盡可能幫助工作者澄清和解決問題。

4、明確職責(zé)和權(quán)力，讓工作者具體的理解他們的職責(zé)，并感到他們有執(zhí)行這些職責(zé)的權(quán)力，他們會(huì)有積極的情感并被激勵(lì)去做他們力所能及的事來增加機(jī)構(gòu)的利益。、5、提供員工參與決策的機(jī)會(huì)，提高員工士氣，促進(jìn)機(jī)構(gòu)上下級之間的溝通，提供員工參與決策的機(jī)會(huì)，并表達(dá)自己的觀點(diǎn)。

6、增進(jìn)員工對工作的興趣，并開發(fā)其潛能，社會(huì)工作者長期在工作崗位上容易感到枯燥乏味，機(jī)構(gòu)管理者應(yīng)該設(shè)計(jì)員工所需要的訓(xùn)練和發(fā)展活動(dòng)，滿足員工學(xué)習(xí)的要求，也可以發(fā)展其潛力

7、協(xié)助員工職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)，員工最高層次的發(fā)展需要達(dá)到“自我實(shí)現(xiàn)”管理者應(yīng)協(xié)助員工制定其“職業(yè)生涯”發(fā)展的方案，使其有機(jī)會(huì)自我評估其技能，潛力和事業(yè)前程； 8完善獎(jiǎng)賞制度，9、不可忽略金錢的獎(jiǎng)勵(lì)，機(jī)構(gòu)若能適時(shí)地為表現(xiàn)優(yōu)秀的員工加薪或給予獎(jiǎng)金，則對員工的激勵(lì)重要性不亞于前述幾項(xiàng)。

2、根據(jù)材料，對員工的獎(jiǎng)賞應(yīng)兼顧哪三個(gè)方面？

答：（1）必須要有個(gè)別化的獎(jiǎng)賞，這是因?yàn)閱T工各自有其不用的需求，主管要能依個(gè)別的需求獎(jiǎng)賞，以使獎(jiǎng)賞更具強(qiáng)化作用。這些獎(jiǎng)賞可能包括薪酬、晉升、自主或參與決策的機(jī)會(huì)。（2）對于完成特定目標(biāo)者，必須要能公開透明地論功行賞，只有這樣，才會(huì)有更大的激勵(lì)效果。（3）必須要能讓員工覺得其付出與獲得是公正的，一個(gè)人的公正對另一個(gè)人可能是不公正的，所以一個(gè)理想的獎(jiǎng)賞制度，應(yīng)能依個(gè)人投入的程度而作調(diào)整。

3、簡述激勵(lì)的重要性。(自己組織)答：激勵(lì)的重要性：管理是經(jīng)由他人完成工作，管理者要想在管理工作中取得好成績，以便與同事和通過下屬實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，管理者必須理解激勵(lì)的概念以及人的需求。他必須拋棄那種認(rèn)為激勵(lì)每一個(gè)人的誘因都是一樣的想法，而是要認(rèn)識(shí)到不同的員工可能有不同的需求、欲望和目標(biāo)。激勵(lì)在社會(huì)服務(wù)管理中是一個(gè)重要因素。激勵(lì)可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高工作效率，促使組織更好地完成組織的目標(biāo)。

“創(chuàng)辦人陷阱”是組織發(fā)展的一個(gè)大問題。NGO領(lǐng)導(dǎo)人拒絕改變、阻礙創(chuàng)新、把集體性和參與性更強(qiáng)的管理方式拒于門外等的軼聞，俯拾皆是。因?yàn)檫@時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為組織成長可能威脅到其權(quán)力、關(guān)系和嫡系，結(jié)果是，很多組織的創(chuàng)辦人阻礙了“自己生下的嬰孩”的發(fā)展。對于這一點(diǎn)，在我們研究的九個(gè)組織中，有六個(gè)都進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)層的轉(zhuǎn)化，而且都沒有進(jìn)入混亂情況或因而垮掉。

1．根據(jù)材料，你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些素質(zhì)？答：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的素質(zhì)：智慧和自我認(rèn)知、自信和自尊、對于成功有奮斗精神和決心、善于與他人交往、正直、專業(yè)知識(shí)與管理技能、能正確認(rèn)識(shí)成功問題。（可以自由發(fā)揮，答出5點(diǎn)即可）

2．根據(jù)材料，簡述領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別。答：領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別：領(lǐng)導(dǎo)從根本上來講是一種影響力，是一種追隨關(guān)系。人們往往追隨那些他們認(rèn)為可以滿足其需要的人，正是人們愿意追隨他，才使他成為領(lǐng)導(dǎo)者。因此，領(lǐng)導(dǎo)者既存在于正式組織中，也存在于非正式組織中。管理者是組織中有一定的職位并負(fù)有責(zé)任的人，他存在于正式組織之中。有的管理者可以運(yùn)用職權(quán)迫使人們?nèi)氖履骋患ぷ鳎荒苡绊懰麄內(nèi)スぷ?，他并不是真正的領(lǐng)導(dǎo)者；有的人并沒有正式職權(quán)，卻能以個(gè)人的影響力與魅力去影響他人，他才是一位領(lǐng)導(dǎo)者。為了使組織更有效，應(yīng)該選取領(lǐng)導(dǎo)者來從事管理工作，也應(yīng)該把每個(gè)管理者培養(yǎng)成好的領(lǐng)導(dǎo)者。

3．怎樣走出創(chuàng)辦人陷阱？ 答：要走出創(chuàng)辦人陷阱，首先領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)平衡決策，即在長期和短期、全局和局部目標(biāo)之間取得平衡；其次，領(lǐng)導(dǎo)要逐漸分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)；再次，要勇于變革和創(chuàng)新，使組織保持沖勁、彈性、活力和遠(yuǎn)見。（學(xué)生可以圍繞要點(diǎn)自由發(fā)揮，言之成理，即可得分）

2006年8月，應(yīng)某社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的邀請，我們?yōu)槠湓敿?xì)解讀了其人力資源的失效之謎。該機(jī)構(gòu)人力資源背景如下： 兩年前，該機(jī)構(gòu)還沒有人力資源部門，人力資源的相關(guān)業(yè)務(wù)劃歸當(dāng)時(shí)的綜合辦公室進(jìn)行管理。隨著機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的拓展，機(jī)構(gòu)規(guī)模在兩年內(nèi)得到了較大增長，急需加強(qiáng)人力資源工作，來保障機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于時(shí)間倉促，該機(jī)構(gòu)并沒有一支具有專業(yè)能力的人力資源管理隊(duì)伍，只是從綜合辦劃分出部分人員，組成了人力資源部。而這些非專業(yè)化的人力資源管理人員并沒有專心學(xué)習(xí)相關(guān)人力資源知識(shí)，只有辦公室的改變，工作內(nèi)容和實(shí)質(zhì)并無任何變化。

我們經(jīng)過對該機(jī)構(gòu)人力資源部進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了以下的問題，這正是導(dǎo)致其人力資源管理失效之迷。

第一、人力資源部不知曉機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更沒有針對其而制定的人力資源規(guī)劃。第二、面對機(jī)構(gòu)大量的人才需求，沒有明確有效的招聘方案。第三、盡管機(jī)構(gòu)規(guī)模壯大，但仍然沿用原來的組織結(jié)構(gòu)模式，沒有進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的更新，部門或部門成員間出現(xiàn)工作重疊現(xiàn)象，造成大量的人才浪費(fèi)，由于任務(wù)不明確，權(quán)責(zé)不明晰，導(dǎo)致工作中相互推諉，怨聲載道。

第四、無員工培訓(xùn)與發(fā)展計(jì)劃。創(chuàng)業(yè)初期，所有員工愿意同甘共苦，不計(jì)名利，只求機(jī)構(gòu)能夠壯大。機(jī)構(gòu)真的壯大了，那些元老級員工不但工作跟不上節(jié)奏，而且還阻礙和影響了機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作進(jìn)展。

第五、績效考核推行不下去，績效考核及考核結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制掛鉤政策，幾乎遭到了所有老員工的強(qiáng)烈抵觸。

閱讀上述材料回答以下問題：

1．針對問題一，你認(rèn)為有效的人力資源計(jì)劃包括哪些要素？ 答：有效的人力資源計(jì)劃包括如下三個(gè)關(guān)鍵要素：（1）預(yù)測勞動(dòng)力的需求。人力資源計(jì)劃的關(guān)鍵之一是預(yù)測為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需要的人員數(shù)量與類型。（2）進(jìn)行供應(yīng)量分析。當(dāng)一個(gè)組織缺乏內(nèi)部提拔的勞動(dòng)力供給時(shí)，經(jīng)理們必須關(guān)注外部的勞動(dòng)力供給。（3）平衡供給與需求。人力資源計(jì)劃應(yīng)該保持需求與供給之間的適當(dāng)平衡。

2．外部招聘的媒介包括哪些？ 答：外部招聘的媒介包括：廣告；公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；私人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；獵頭公司；大學(xué)與學(xué)院；員工推薦；主動(dòng)的申請與簡歷。（答出5點(diǎn)即可）

3．針對問題四，提出你的解決方案。答：如果員工經(jīng)常達(dá)不到效率目標(biāo)，就需要對其進(jìn)行培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)的及時(shí)性，并注重優(yōu)先順序，人力資源主管可以通過3種不同類型的分析展開需求分析。（1）組織分析。就是對環(huán)境、戰(zhàn)略和組織資源進(jìn)行檢查，以確定培訓(xùn)的重點(diǎn)。（2）任務(wù)分析。就是以對工作任務(wù)和義務(wù)的研究為基礎(chǔ)，確定培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容的過程。（3）人員分析。主要用于確定哪些員工需要培訓(xùn)、哪些員工不需要培訓(xùn)。

4．根據(jù)問題五，簡述機(jī)構(gòu)實(shí)施員工績效考核的基本條件。答：（1）機(jī)構(gòu)應(yīng)有完善的人力資源管理制度；（2）機(jī)構(gòu)應(yīng)有適當(dāng)?shù)囊庖姕贤ü艿溃唬?）考評者與員工對具體績效的期待應(yīng)有共識(shí)，并對考核有開誠與接納的態(tài)度；（4）考評者應(yīng)持有公正合理的態(tài)度；（5）機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的培育制度。

李德是某社工機(jī)構(gòu)的主任，上任以來他開展了系列的活動(dòng)不斷提升機(jī)構(gòu)員工工作的積極性，首先是完善了機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)福利制度，根據(jù)不同的項(xiàng)目為員工設(shè)立不同的目標(biāo)并適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；其次是注重機(jī)構(gòu)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)式合作，采取項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的方式來為社區(qū)及其他有需要的團(tuán)體機(jī)構(gòu)策劃、組織項(xiàng)目；同時(shí)，機(jī)構(gòu)還定期開展員工分享會(huì)，分享自己工作中的困擾、感悟以及對機(jī)構(gòu)的日常工作提出建議意見。除此之外，李德還根據(jù)機(jī)構(gòu)員工的個(gè)人專長進(jìn)行了部分的崗位調(diào)整，并且為機(jī)構(gòu)社工提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)。在李德的帶領(lǐng)下，機(jī)構(gòu)員工工作熱情普遍高漲，員工之間關(guān)系越來越和諧，機(jī)構(gòu)發(fā)展的勢頭越來越好。閱讀上述材料回答以下問題：

1.結(jié)合上述材料，在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中常用的激勵(lì)方式有哪些？答：根據(jù)材料，在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，常用的激勵(lì)方式主要有以下七種：（1）認(rèn)識(shí)員工的個(gè)別差異。如機(jī)構(gòu)根據(jù)員工的個(gè)人專長進(jìn)行了部分的崗位調(diào)整。（2）運(yùn)用目標(biāo)。李德領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的項(xiàng)目為員工設(shè)立不同的目標(biāo)并適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（3）提供員工參與決策的機(jī)會(huì)。材料中的機(jī)構(gòu)定期開展員工分享會(huì)，分享自己工作中的困擾、感悟以及對機(jī)構(gòu)的日常工作提出建議意見。（4）增進(jìn)員工對工作的興趣并開發(fā)其潛能。如機(jī)構(gòu)根據(jù)員工的個(gè)人專長進(jìn)行崗位調(diào)整，為員工提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等。（5）協(xié)助員工職業(yè)生涯的發(fā)展。如為機(jī)構(gòu)社工提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)。（6）完善獎(jiǎng)懲制度。材料中的機(jī)構(gòu)完善了它的獎(jiǎng)勵(lì)福利制度，根據(jù)不同的項(xiàng)目為員工設(shè)立不同的目標(biāo)并適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（7）金錢的獎(jiǎng)勵(lì)。雖然社會(huì)工作者強(qiáng)調(diào)服務(wù)，但給予金錢的獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)士氣不可忽略的誘因。

2.如果你擔(dān)任社工機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，完成機(jī)構(gòu)的使命，應(yīng)具備哪些素質(zhì)？請闡述。答：要實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，完成社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的使命，領(lǐng)導(dǎo)者必須具備多方面的素質(zhì)。概括起來，主要包括以下方面： 第一，強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和堅(jiān)定的政治立場。第二，高超的管理能力和專業(yè)素質(zhì)。第三，魅力型人格。第四，根據(jù)環(huán)境變化隨時(shí)調(diào)整自身角色的能力。

管理學(xué)家亨利·明茨伯格指出，授權(quán)的最大挑戰(zhàn)就在于“授權(quán)的兩難”： 涉及到專業(yè)職能的任務(wù)時(shí)，可以很輕松交付給負(fù)責(zé)相應(yīng)職能的下屬。但是跨專業(yè)或者涉及到管理者的特殊信息的任務(wù)時(shí)又該怎么辦？作為神經(jīng)中樞，管理者完全控制著有關(guān)的事實(shí)信息和價(jià)值觀信息，因此也最適合處理這些任務(wù)，但他又不能事必躬親，有些工作必須分配給下屬。如果管理者能夠輕松地將所有相關(guān)信息都傳達(dá)給下屬，就不會(huì)有任何問題了。但他做不到，因?yàn)楹芏嘈畔⒍际强陬^的（因此都要儲(chǔ)存在記憶中）。訴諸文字的信息可以輕松地、系統(tǒng)地傳達(dá)給他人，但儲(chǔ)存于記憶中的信息卻不能，而口述傳達(dá)則浪費(fèi)時(shí)間又非常容易出錯(cuò)。因此，管理者被他自己的信息系統(tǒng)害得終生勞頓或者屢屢受挫。首先，他自己承擔(dān)了太多的任務(wù)，或者在傳達(dá)口頭信息上花費(fèi)太多的時(shí)間；其次，按照管理者的標(biāo)準(zhǔn)，他肯定認(rèn)為那些不了解相關(guān)信息的下屬太不得力。閱讀上述材料回答以下問題：

1.有時(shí)候管理者不愿意授權(quán)的原因是什么？答: 有時(shí)候管理者不愿意授權(quán)的原因：（1）害怕被認(rèn)為不夠負(fù)責(zé)。（2）授權(quán)很花時(shí)間。（3）如果不能確知這個(gè)下屬了解任務(wù)需求，那把任務(wù)交給他就沒有太大意義。（4）授權(quán)需要持續(xù)的溝通才能確保工作被完成，而且成果令人滿意。（5）有時(shí)候會(huì)覺得自己來做反而更容易，特別是當(dāng)那個(gè)工作本來就是管理者自己最擅長的時(shí)候。

2.授權(quán)有哪些好處？答：（1）管理者通過把自己的責(zé)任分給其他人而節(jié)省了時(shí)間，這樣可以把精力抽出來從事計(jì)劃、設(shè)定目標(biāo)和監(jiān)控業(yè)績等更重要、更高級的工作。（2）授權(quán)使下屬有機(jī)會(huì)執(zhí)行一項(xiàng)更重要的任務(wù)，使其有機(jī)會(huì)發(fā)展新技能，為日后承擔(dān)更大的責(zé)任和可能的晉升積累資本。下屬相當(dāng)于接受了一次將來能夠受益的在職培訓(xùn)。（3）授權(quán)對組織也有好處，因?yàn)檫@樣可以使管理者將時(shí)間用到重要的管理職能上，而由低層的員工來完成這項(xiàng)工作，是更有效率和成本有效的方式。

3.注意哪些問題可以讓授權(quán)過程更順利、更藝術(shù)？答：注意以下問題會(huì)使授權(quán)過程更順利：（1）讓授權(quán)成為績效管理制度的一部分。（2）不要只授予責(zé)任，卻不授予權(quán)力。（3）授權(quán)必須能反映每個(gè)員工的個(gè)別差異。（4）授權(quán)表示你知道并非只有你的方法才是完成工作的唯一方法。（5）有些時(shí)候授權(quán)是對的，有些時(shí)候則未必。（6）即使你有時(shí)間進(jìn)行授權(quán)，也要弄清楚什么時(shí)候最好別這樣做。

社會(huì)工作者小慧在某青少年社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作了一年，主要負(fù)責(zé)青少年個(gè)案工作，在一次督導(dǎo)面談中，她表示近期工作并不順利，遇上了蠻不講理的非自愿服務(wù)對象，而且個(gè)案服務(wù)成效也不明顯，因此感到壓力很大，甚至開始懷疑自己的專業(yè)知識(shí)和個(gè)人能力。督導(dǎo)張主任與小慧關(guān)系不錯(cuò)，小慧常常以學(xué)生的身份在專業(yè)問題上請教張主任，并親切的稱呼其為“張老師”。張主任在督導(dǎo)面談中安慰小慧，讓其明確剛工作一年的社會(huì)工作者大都會(huì)有這樣的困惑，并且同時(shí)指導(dǎo)小慧進(jìn)行壓力處理，教授其嘗試新的個(gè)案工作模式和方法。閱讀上述材料，運(yùn)用社會(huì)工作行政的相關(guān)知識(shí)回答以下問題： 1．上述材料中，督導(dǎo)張主任對社會(huì)工作者小慧的督導(dǎo)模式屬于哪類督導(dǎo)模式？并說明其主要特征。答：師徒式督導(dǎo)。其主要特征：督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者形成一種類似師徒的教與學(xué)的互動(dòng)關(guān)系，督導(dǎo)者扮演導(dǎo)師的角色，指導(dǎo)被督導(dǎo)者對一般議題的學(xué)習(xí)，并對其進(jìn)行教育訓(xùn)練，但從專業(yè)的角度來看，主要的責(zé)任在于被督導(dǎo)者自身。

2．除上述督導(dǎo)模式之外，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的督導(dǎo)模式還有哪些？請闡述。答：（1）訓(xùn)練式督導(dǎo)。被督導(dǎo)者是受訓(xùn)者，接受督導(dǎo)者的訓(xùn)練和教育。（2）管理式督導(dǎo)。督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者形成一種明確的上下級關(guān)系。督導(dǎo)者是上級主管，具有權(quán)威性。（3）咨詢式督導(dǎo)。督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者并不具有明確的指導(dǎo)與被指導(dǎo)的責(zé)任關(guān)系，督導(dǎo)關(guān)注的是特殊議題，被督導(dǎo)者自身擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任。

3．社會(huì)工作督導(dǎo)在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中具有重要意義，請闡述社會(huì)工作督導(dǎo)的主要功能。答：督導(dǎo)具有行政功能、教育功能和支持功能。（1）行政功能是指督導(dǎo)者在被督導(dǎo)者的招募、工作安排、培訓(xùn)、工作監(jiān)督、工作績效評估、授權(quán)以及協(xié)調(diào)等管理工作中擔(dān)負(fù)指導(dǎo)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)得到完成。（2）教育功能是指督導(dǎo)者幫助被督導(dǎo)者提高完成工作任務(wù)時(shí)所需要的知識(shí)和技能，增強(qiáng)他們開展實(shí)務(wù)工作以及解決問題的能力，使他們在專業(yè)上獲得發(fā)展，進(jìn)而有效完成工作。（3）支持功能是督導(dǎo)者通過自己豐富的經(jīng)驗(yàn)和人格魅力，對被督導(dǎo)者在工作中出現(xiàn)的負(fù)面情緒、心理壓力、認(rèn)知困惑等進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供心理、情感以及人際關(guān)系的支持，使其正確地認(rèn)識(shí)自我，面對工作。

社會(huì)工作者小劉在某社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)已經(jīng)有一段時(shí)間，經(jīng)過走訪社區(qū)發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有很多空巢老人，這些老人年齡都比較偏大，并且子女大部分都是忙于工作，沒有時(shí)間陪伴老人。最近因?yàn)樘鞖庖恢痹诓煌５南掠?，很多老人為了安全起見，已?jīng)好幾天都沒有出門。小劉了解到這些情況之后，為了解決這些老年人的日常生活照顧問題，計(jì)劃從社區(qū)內(nèi)招募一批志愿者，定期開展系列志愿服務(wù)活動(dòng)幫助解決以上問題。如果你是該社區(qū)的社會(huì)工作者，請你幫助社會(huì)工作者小劉設(shè)計(jì)一份志愿者招募計(jì)劃書。

要求：

1〃以3-4人為一小組進(jìn)行討論；

2〃請?zhí)峤恍〗M成員名單和任務(wù)分工表； 3〃寫出計(jì)劃書的主體內(nèi)容及具體實(shí)施步驟；

請對你所在的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含社區(qū)居委會(huì)/村委會(huì)）進(jìn)行深入剖析，列出你覺得應(yīng)該屬于社會(huì)工作行政的相關(guān)工作內(nèi)容，并對所在機(jī)構(gòu)的使命、目標(biāo)、計(jì)劃、性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)方式、以及人員、資金管理進(jìn)行詳細(xì)分析。

要求：

（1）如果你在一個(gè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中工作（含社區(qū)居委會(huì)/村委會(huì)），請對你所在機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析；

（2）如果你不在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中工作，請對你感興趣的一個(gè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析；

（3）以小論文的形式呈現(xiàn)，字?jǐn)?shù)不少于600字；

（4）以題干中給出的方面做參考。

小方是剛進(jìn)入社工中心工作的一名應(yīng)屆畢業(yè)生，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要求小方交一份促進(jìn)某一社區(qū)鄰里和諧的項(xiàng)目策劃。請運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，幫助小方了解服務(wù)項(xiàng)目的方案策劃主要分為哪幾個(gè)階段？以及每一階段的主要內(nèi)容是什么？ 答：（1）一般來講，服務(wù)項(xiàng)目的方案策劃主要分為以下四個(gè)階段： 第一個(gè)階段：問題的認(rèn)識(shí)和分析階段。第二個(gè)階段：目標(biāo)制定階段。第三個(gè)階段：方案安排階段。第四個(gè)階段：考慮服務(wù)的評估。

（2）每一階段的主要內(nèi)容如下：

第一階段的主要內(nèi)容有：①分析問題；②評估需求；

第二階段的主要內(nèi)容有：①界定總目標(biāo)和影響性目標(biāo)；②建立目標(biāo)的優(yōu)先次序；

第三階段的主要內(nèi)容有：①制定各種可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性方案；②選擇理想的行動(dòng)方案；③評估資源需求和獲取資源支持；④制訂行動(dòng)計(jì)劃；

第四階段的主要內(nèi)容有：有效的評估方法，用來檢驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施情況。方案的評估一般采用兩種方法：過程評估和效果評估。

論述題二

無論是在西方發(fā)達(dá)國家還是在中國，社會(huì)服務(wù)評估都已經(jīng)成為一個(gè)重要的研究領(lǐng)域。請結(jié)合你所學(xué)的知識(shí)，談?wù)勆鐣?huì)服務(wù)評估的一般過程以及社會(huì)服務(wù)評估的重要性。答：（1）社會(huì)服務(wù)評估的過程大致可分為四個(gè)階段：準(zhǔn)備評估、實(shí)施評估、撰寫評估報(bào)告、應(yīng)用評估結(jié)果。①準(zhǔn)備評估。在準(zhǔn)備階段，要明確評估目的，擬定評估問題，制訂評估計(jì)劃，并簽訂評估協(xié)議。②實(shí)施評估。評估者在實(shí)施階段的任務(wù)是將前一階段制訂的評估計(jì)劃付諸實(shí)施，主要工作包括進(jìn)入現(xiàn)場，收集和分析評估所需資料。③撰寫評估報(bào)告。評估者完成評估資料的收集和分析工作之后，就可以進(jìn)入撰寫評估報(bào)告階段。在撰寫評估報(bào)告時(shí)，不僅需要明確評估報(bào)告的結(jié)構(gòu)，還需要了解評估報(bào)告的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。④應(yīng)用評估結(jié)果。根據(jù)評估目的，評估報(bào)告的應(yīng)用性主要體現(xiàn)在兩大方面：一是通過評估來改善社會(huì)服務(wù)或項(xiàng)目，提升服務(wù)對象的福利；二是通過評估對社會(huì)服務(wù)或項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)判斷，并以此決定服務(wù)或項(xiàng)目的存廢及發(fā)展方向。⑤評估結(jié)束后，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該制訂一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，以輔助跟進(jìn)評估發(fā)現(xiàn)和建議。需要指出的是，評估者在進(jìn)行社會(huì)服務(wù)評估時(shí)，還要遵守相關(guān)的倫理準(zhǔn)則。

（2）社會(huì)服務(wù)評估的重要性： ①提高社會(huì)服務(wù)水平②提升服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力 ③增強(qiáng)社會(huì)工作者能力 ④繁榮社會(huì)工作學(xué)科

我國社會(huì)工作行政改革的制約與推動(dòng)因素：制約因素主要表現(xiàn)在一是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展部完善性的制約；二是社會(huì)發(fā)展水平不平衡型的制約。是改革配套程度的制約社會(huì)工作行政改革的內(nèi)部組織管理制度的主要表現(xiàn)在：我國社會(huì)工作行政改革分人最大阻力來自于占有既的利益的社會(huì)工作行政部門。動(dòng)力因素：1社會(huì)工作行政該跟的外部動(dòng)力：政治與社會(huì)的穩(wěn)定則是我國社會(huì)工作行政該跟的首要的動(dòng)力，社會(huì)工作行政價(jià)值觀念與社會(huì)工作行政體制的轉(zhuǎn)變，則是我國社會(huì)工作行政改革得以持續(xù)動(dòng)力。2社會(huì)工作行政該跟的內(nèi)在動(dòng)力；一是政府社會(huì)工作行政主管部門該跟人士的推動(dòng)，二是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)雇員的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要，三十新的技術(shù)方法的推動(dòng)。

試比較官僚制行政和民主制行政。答：

（一）官僚制行政理論

1、在任何政府中總是存在一個(gè)占支配地位的權(quán)力中心。

2、權(quán)力越分散，它就越不負(fù)責(zé)任。

3、憲法結(jié)構(gòu)界定和決定權(quán)力中心構(gòu)成，并確立與立法和行政控制有關(guān)的政治結(jié)構(gòu)。

4、政治領(lǐng)域設(shè)定行政的任務(wù)，但行政的領(lǐng)域在政治的適當(dāng)范圍之外。

5、就行政的功能來說，所有現(xiàn)代政府具有極相似的結(jié)構(gòu)。

6、經(jīng)職業(yè)化訓(xùn)練的公務(wù)員等級序列的完善為“良好”行政提供了結(jié)構(gòu)條件。

7、等級制組織的完善會(huì)使效率最大化。

8、“良好”行政是人類文明的現(xiàn)代化和人類福利的提高之必要的條件。

（二）民主制行政理論 1.行使政府專有權(quán)的人與其同胞公民一樣，前者不見得比后者更可能腐敗或者更不可能腐敗。2.憲法結(jié)構(gòu)在一群人中分配決策權(quán)能； 3.政治權(quán)威是分立的，不同的權(quán)威組織可以相互制約和控制。4.公共行政在政治的范圍之內(nèi)。5.各種組織安排可以提供不同的公益物品和服務(wù)。6.對單中心權(quán)力負(fù)責(zé)的等級秩序的完備，會(huì)削弱大型行政體制對公民需求作出反應(yīng)的能力，也會(huì)削弱其應(yīng)付各種環(huán)境條件的能力。

7.對單中心權(quán)力負(fù)責(zé)的等級組織的完備，不會(huì)使效率最大化。8.在任何政府中權(quán)力分散在具有多種否決權(quán)能的各種決策中心。

（三）民主制行政理論并不排斥官僚制行政理論，應(yīng)視具體情況來選擇適當(dāng)?shù)睦碚摵头治瞿Ｊ?/p>

3、我國社會(huì)工作行政立法的缺陷及對策

4、社會(huì)工作行政監(jiān)督存在的問題及改革

5、我國社會(huì)工作行政改革的核心內(nèi)容及措施

6、社會(huì)工作行政績效評估的一般意義 1.我國社會(huì)工作行政體制存在的問題：①政府統(tǒng)攬而缺乏團(tuán)體中介；②社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，但專業(yè)水平較低；③福利資源短缺；④行政作用突出而法制配套不完善。2.我國社會(huì)工作行政體制改革的思路：①形成不同層次的行政管理組織體系；②轉(zhuǎn)變社會(huì)工作行政管理觀念；③調(diào)整社會(huì)工作行政管理的職能與范圍；④規(guī)范政府社會(huì)工作行政管理行為。

3.社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)：①社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的（a社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位b要有一定的職權(quán)c要有一定的職責(zé)d旅行社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，是社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者涵義的實(shí)質(zhì)和核心，作為社會(huì)工作管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位，權(quán)力是第二位）；②社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)的具體內(nèi)容（a負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及上級國家行政機(jī)關(guān)制定的社會(huì)福利政策；支持制訂本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；b負(fù)責(zé)制定社會(huì)工作行政管理決策；c組織建設(shè)；d選用人才；e協(xié)調(diào)組織活動(dòng)及沖突；f控制與監(jiān)督。）

.社會(huì)工作行政績效評估的一般意義：

宏觀角度①社會(huì)工作行政績效評估有助于社會(huì)福利管理體制的轉(zhuǎn)變；②有助于政府行政管理績效的提高；③能加強(qiáng)政府與民眾之間的溝通，贏得民眾對社會(huì)的信任與支持。微觀角度①有助于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作出正確的行政決策；②有助于機(jī)構(gòu)改善服務(wù)的品質(zhì)；③有助于機(jī)構(gòu)獲得政府及資助團(tuán)體的進(jìn)一步的財(cái)政支持；④有助于機(jī)構(gòu)員工個(gè)人績效的提高。

我國社會(huì)工作行政改革的制約與推動(dòng)因素：

制約因素：①外部社會(huì)條件的制約（市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善制的制約；社會(huì)發(fā)展水平不平衡的制約；改革配套程度的制約）；②內(nèi)部社會(huì)條件的制約主要表現(xiàn)在我國社會(huì)工作行政改革的最大阻力來自于占有既得利益的社會(huì)工作行政部門（來自已有的制度方面的阻力；來自政府既得利益集團(tuán)及其成員的阻力）。

動(dòng)力因素：①外部動(dòng)力（政治與社會(huì)的穩(wěn)定則是我國社會(huì)工作行政改革的首要的動(dòng)力。社會(huì)工作行政價(jià)值觀念與社會(huì)工作行政體制的轉(zhuǎn)變，是我國社會(huì)工作行政改革得以持續(xù)的動(dòng)力）；②內(nèi)在動(dòng)力（政府社會(huì)工作行政主管部門改革人士的推動(dòng)；社會(huì)工作機(jī)構(gòu)雇員；新的技術(shù)方法的推動(dòng)。）