第一篇：社會工作行政考試試題(二)

社會工作行政考試試題

（二）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.社會工作行政

2.社會工作行政人員

3.社會服務(wù)機構(gòu)的人力資源管理 4.領(lǐng)導(dǎo)

5.社會服務(wù)評估

參考答案：1.社會工作行政 是將社會政策轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)的過程，具體來講，它是社會服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，在專業(yè)價值觀和專業(yè)理論的指導(dǎo)下，有效策動和利用社會資源。通過社會服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部實施的計劃、組織、執(zhí)行與管理、評估等活動，實現(xiàn)機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)，輸出有效社會服務(wù)的過程。

2.社會工作行政人員 是在社會政策執(zhí)行系統(tǒng)和社會服務(wù)機構(gòu)中從事政策實施設(shè)計和對服務(wù)活動進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督的人員。

3.社會服務(wù)機構(gòu)的人力資源管理 指的是對機構(gòu)中受薪的專業(yè)人員、半專業(yè)人員及志愿者進行的招聘和挑選、任用、培訓(xùn)和發(fā)展、激勵、考核等方面的活動。

4.領(lǐng)導(dǎo) 是領(lǐng)導(dǎo)者通過與被領(lǐng)導(dǎo)者的人際互動實施影響，依憑組織的正式結(jié)構(gòu)和非正式結(jié)構(gòu)引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)既定組織目標(biāo)的活動過程。

5.社會服務(wù)評估 是運用社會研究方法測量、診斷和評價社會服務(wù)方案及機構(gòu)績效，以改進組織運作，提升社會服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量，并向政府、資助機構(gòu)及社會大眾交代的過程。

二、單項選擇題（每小題備選答案中有一項正確答案，請將正確答案的序號填在題中的括號內(nèi)，每小題1.5分，共15分）1.“機構(gòu)行政”價值的核心內(nèi)容是（）。

A.規(guī)范機構(gòu)的規(guī)章制度 B.以案主的最佳利益為優(yōu)先考慮C.資源分配的公平性 D.工作過程中誠實守信

2.某養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立了專門的研究部門，令其協(xié)助機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，這屬于（）組織結(jié)構(gòu)。A.直線式 B.跨專業(yè) C.問題解決型 D.直線參謀式

3.某社會服務(wù)機構(gòu)的管理者發(fā)現(xiàn)有些員工對機構(gòu)的發(fā)展不聞不問。為提高員工的積極性,促進機構(gòu)內(nèi)部上下級之間的溝通，以下激勵措施中，機構(gòu)管理者應(yīng)首選（）。

A.調(diào)動員工崗位 B.積極促進員工參與機構(gòu)決策C.協(xié)助員工制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃 D.拓展員工的工作內(nèi)容

4.下列不屬于社會服務(wù)機構(gòu)方案策劃階段的是（）。

A.問題的認(rèn)識和分析階段 B.信息收集與整理 C.考慮服務(wù)的評估 D.方案安排階段 5.社會工作督導(dǎo)是專業(yè)訓(xùn)練的一種方法，他們由（）擔(dān)任。

A.資深社會工作者 B.一線初級社會工作者 C.社會服務(wù)機構(gòu)的實習(xí)學(xué)生 D.志愿者

6.社會服務(wù)機構(gòu)的（）是以機構(gòu)愿景為基礎(chǔ)的，但比愿景更加清楚地說明了機構(gòu)的性質(zhì)和發(fā)展方向。

A.戰(zhàn)略目標(biāo) B.機構(gòu)使命 C.機構(gòu)宗旨 D.機構(gòu)遠景

7.社會服務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為了增進員工對工作的興趣，方便機構(gòu)未來的人力需求計劃，最常采用的方法是（）。

A.提高員工福利待遇 B.鼓勵員工參與機構(gòu)決策C.輪換工作崗位 D.減少員工工作量 8.在社會服務(wù)機構(gòu)中，不屬于沖突控制方法的是（）。

A.強制解決 B.回避與妥協(xié) C.加強溝通參與 D.實地考察機構(gòu)的運作活動 9.年度計劃是確定機構(gòu)在未來一年時間內(nèi)要實現(xiàn)的目標(biāo)和完成的工作，其制定者通常是社會服務(wù)機構(gòu)的（）。

A.基層管理者及一線員工 B.中低層管理者C.高層和中層管理者 D.高層管理者

10.某社區(qū)的白領(lǐng)小江參加了某社會服務(wù)機構(gòu)舉辦的“關(guān)愛兒童”慈善晚宴。其中機構(gòu)舉辦慈善晚宴屬于哪種籌資來源（）。

A.捐贈款物 B.服務(wù)收費C.政府資助 D.國際資助 參考答案：C D B B A B B D B B

三、判斷題（每題1分，共5分）

1、年度計劃是確定機構(gòu)在未來一年時間內(nèi)要實現(xiàn)的目標(biāo)和完成的工作，其制定者通常是社會服務(wù)機構(gòu)的基層管理者及一線員工。（錯，應(yīng)為中低層管理者）

2、通過宣傳、勸告、啟發(fā)、誘導(dǎo)等手段，使員工理解、接受并貫徹自己的意志，是一種說服式的領(lǐng)導(dǎo)方式。（對）

3、社會工作行政過程中的倫理問題中，主要涉及社會工作行政者權(quán)力的運用的是資源分配問題。（對）

4、.社會工作者在對社會服務(wù)方案進行過程評估時最關(guān)注的是服務(wù)對象的改變情況。（錯，最為關(guān)注的是工作項目的完成情況）

5、“機構(gòu)行政”價值的核心內(nèi)容是資源分配的公平性。（對）

四、簡答題（共20分）

1.社會工作行政的特征（6分）（答案：P6和P8）。2.社會工作督導(dǎo)的技巧（7分）（答案：P188）。3.社會服務(wù)評估的程序（7分）（答案：P223—224）。參考答案：1．社會工作行政的特征。（6分）

① 強調(diào)價值觀。② 以服務(wù)對象為中心。③ 人際取向。2.社會工作督導(dǎo)的技巧。（7分）

① 督導(dǎo)的相互契合技巧。② 訂立協(xié)議。③ 開展話題的技巧。④ 同感與分享感受的技巧。⑤要求受督導(dǎo)者努力工作和分享資料。⑥ 督導(dǎo)會談的結(jié)束技巧。3.社會服務(wù)評估的程序。（7分）

① 確認(rèn)評估的目標(biāo)。② 完成評估前的準(zhǔn)備工作。③ 確認(rèn)社會服務(wù)的目標(biāo)。④ 確認(rèn)評估的變量。⑤ 收集與評估分析資料。⑥ 社會服務(wù)評估的結(jié)果。

五、論述題（13分題任選一題作答，共25分）

1、如何理解社會工作行政與社會福利行政的關(guān)系。（13分）

答：社會福利包括廣義與狹義兩種理解，所以社會福利行政的兩種不同的意義，廣義的社會福利行政是政府對社會福利項目的規(guī)劃、管理和貫徹執(zhí)行的過程，是社會福利領(lǐng)域的行政活動，它以社會福利為對象；而社會工作行政是社會工作領(lǐng)域的行政活動，它以社會福利為對象，是社會工作的間接方法之一，在這個意義上說社會工作行政同廣義的社會福利行政是屬于不同范疇的概念。

同時我們也看到，狹義上的社會福利行政是管理社會服務(wù)機構(gòu)事務(wù)的活動，是一種實務(wù)方法，同社會工作行政的含義基本一致。

2、志愿者與社會工作者之間的區(qū)別是什么？（13分）答：志愿者在提供社會服務(wù)方面與社會工作者的活動有相似之處，但是社會工作者與志愿者還是有明顯區(qū)別的：

（1）活動方式不同。社會服務(wù)是社會工作的職業(yè)，而對志愿者來說只是其“業(yè)余”活動。志愿者只是在他愿意的時候向他人提供他愿意提供的服務(wù)，盡管這種服務(wù)是有預(yù)先承諾的。（2）專業(yè)技術(shù)能力不同。社會工作者受過專業(yè)教育和專門訓(xùn)練，而志愿者可以不受任何專門訓(xùn)練。一般地，社會工作者的資格一定要的社會服務(wù)方面的權(quán)威部門認(rèn)定，而認(rèn)定的基本手段就是考察其專業(yè)知識和技術(shù)水平，而志愿者身份一般不需要以其專業(yè)能力為前提。（3）處理問題的難易程度不同。志愿者所從事的多是對公從和困難群體的一般性服務(wù)，這些服務(wù)一般是體力或時間的支出以及簡單的物質(zhì)性的幫助。社會工作者的服務(wù)一般是會涉及政策、心理、能力等方面，復(fù)雜而深入，一般是較困難的問題。

（4）社會約束不同。政府和社會對社會工作者的服務(wù)行為及效果有比較嚴(yán)格的要求，而對志愿者的服務(wù)要求比較一般，這表現(xiàn)為：社會工作者的專業(yè)守則，而志愿者可能只有一般的行為規(guī)范；社會工作者要接受行業(yè)組織有考核與監(jiān)督，志愿者只要履行了服務(wù)責(zé)任即可。

3、督導(dǎo)在社會工作中的意義是什么？（12分）

答：在社會工作實務(wù)方法中，督導(dǎo)工作是一種間接服務(wù)的方法，是運用專業(yè)訓(xùn)練的方式來實現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的方法。通過這種專業(yè)訓(xùn)練方法，社會工作者能夠有效執(zhí)行機構(gòu)的行政職責(zé)，能在專業(yè)服務(wù)中正確適當(dāng)?shù)剡\用理論與知識，因此，督導(dǎo)在專業(yè)社會工作領(lǐng)域扮演了重要角色。1.促進服務(wù)機構(gòu)的正常運行2.提高服務(wù)質(zhì)量3.促進服務(wù)人員成長4.促進專業(yè)發(fā)展

六、材料分析題（15分）

2006年8月，應(yīng)某社會服務(wù)機構(gòu)的邀請，我們?yōu)槠湓敿?xì)解讀了其人力資源的失效之謎。該機構(gòu)人力資源背景如下：

兩年前，該機構(gòu)還沒有人力資源部門，人力資源的相關(guān)業(yè)務(wù)劃歸當(dāng)時的綜合辦公室進行管理。隨著機構(gòu)業(yè)務(wù)的拓展，機構(gòu)規(guī)模在兩年內(nèi)得到了較大增長，急需加強人力資源工作，來保障機構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。由于時間倉促，該機構(gòu)并沒有一支具有專業(yè)能力的人力資源管理隊伍，只是從綜合辦劃分出部分人員，組成了人力資源部。而這些非專業(yè)化的人力資源管理人員并沒有專心學(xué)習(xí)相關(guān)人力資源知識，只有辦公室的改變，工作內(nèi)容和實質(zhì)并無任何變化。

我們經(jīng)過對該機構(gòu)人力資源部進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了以下的問題，這正是導(dǎo)致其人力資源管理失效之迷。

第一、人力資源部不知曉機構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更沒有針對其而制定的人力資源規(guī)劃。

第二、面對機構(gòu)大量的人才需求，沒有明確有效的招聘方案。

第三、盡管機構(gòu)規(guī)模壯大，但仍然沿用原來的組織結(jié)構(gòu)模式，沒有進行組織結(jié)構(gòu)的更新，部門或部門成員間出現(xiàn)工作重疊現(xiàn)象，造成大量的人才浪費，由于任務(wù)不明確，權(quán)責(zé)不明晰，導(dǎo)致工作中相互推諉，怨聲載道。

第四、無員工培訓(xùn)與發(fā)展計劃。創(chuàng)業(yè)初期，所有員工愿意同甘共苦，不計名利，只求機構(gòu)能夠壯大。機構(gòu)真的壯大了，那些元老級員工不但工作跟不上節(jié)奏，而且還阻礙和影響了機構(gòu)的相關(guān)工作進展。

第五、績效考核推行不下去，績效考核及考核結(jié)果與激勵機制掛鉤政策，幾乎遭到了所有老員工的強烈抵觸。

閱讀上述材料，回答以下問題：

1．針對問題一，你認(rèn)為有效的人力資源計劃包括哪些要素？ 2．外部招聘的媒介包括哪些？

3．針對問題四，提出你的解決方案。

4．根據(jù)問題五，簡述機構(gòu)實施員工績效考核的基本條件。

參考答案：

1．有效的人力資源計劃包括如下三個關(guān)鍵要素：

（1）預(yù)測勞動力的需求。人力資源計劃的關(guān)鍵之一是預(yù)測為了實現(xiàn)組織目標(biāo)所需要的人員數(shù)量與類型。（2）進行供應(yīng)量分析。當(dāng)一個組織缺乏內(nèi)部提拔的勞動力供給時，經(jīng)理們必須關(guān)注外部的勞動力供給。

（3）平衡供給與需求。人力資源計劃應(yīng)該保持需求與供給之間的適當(dāng)平衡。

2．外部招聘的媒介包括：廣告；公共職業(yè)介紹機構(gòu)；私人職業(yè)介紹機構(gòu)；獵頭公司；大學(xué)與學(xué)院；員工推薦；主動的申請與簡歷。（答出5點即可）

3．如果員工經(jīng)常達不到效率目標(biāo)，就需要對其進行培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)的及時性，并注重優(yōu)先順序，人力資源主管可以通過3種不同類型的分析展開需求分析。

（1）組織分析。就是對環(huán)境、戰(zhàn)略和組織資源進行檢查，以確定培訓(xùn)的重點。

（2）任務(wù)分析。就是以對工作任務(wù)和義務(wù)的研究為基礎(chǔ)，確定培訓(xùn)項目內(nèi)容的過程。

（3）人員分析。主要用于確定哪些員工需要培訓(xùn)、哪些員工不需要培訓(xùn)。4．（1）機構(gòu)應(yīng)有完善的人力資源管理制度；

（2）機構(gòu)應(yīng)有適當(dāng)?shù)囊庖姕贤ü艿溃?/p>

（3）考評者與員工對具體績效的期待應(yīng)有共識，并對考核有開誠與接納的態(tài)度；

（4）考評者應(yīng)持有公正合理的態(tài)度；

（5）機構(gòu)應(yīng)建立完善的培育制度。

第二篇：社會工作行政

名詞解釋

1.社會工作行政 P2

2.社會工作者 P61

3.社會工作者的角色分類 P75-76

4.社會服務(wù)機構(gòu) P84

5.志愿精神P105

6.計劃 P116

7.計劃工作 P116

8.目標(biāo)管理 P131-132

9.權(quán)變計劃 P123

10.戰(zhàn)略管理 P139

11.個別督導(dǎo) P335-336

12.上行溝通 P248中間

簡答題

1.簡述社會工作行政的必要性。（P31-33，答要點）

2.簡述社會工作行政與社會福利行政的關(guān)系。P21

3.簡述志愿服務(wù)的特點。P107（答四個要點并簡單解釋一下）

4.簡述志愿者與社會工作者之間的區(qū)別。P107（答四個要點并簡單解釋一下）

5.簡述權(quán)變計劃工作的三個階段。P124

6.簡述計劃的編制過程。P126-129（答要點）

7.簡述在一些計劃過程中常見的阻力或障礙。P130-131（答要點）

8.怎樣建立良好的溝通氣氛？P262（答要點）

9.督導(dǎo)在社會工作中的意義。P323（答要點）

材料分析題

材料分析題一：

2006年8月，應(yīng)某社會服務(wù)機構(gòu)的邀請，我們?yōu)槠湓敿?xì)解讀了其人力資源的失效之謎。該機構(gòu)人力資源背景如下：

兩年前，該機構(gòu)還沒有人力資源部門，人力資源的相關(guān)業(yè)務(wù)劃歸當(dāng)時的綜合辦公室進行管理。隨著機構(gòu)業(yè)務(wù)的拓展，機構(gòu)規(guī)模在兩年內(nèi)得到了較大增長，急需加強人力資源工作，來保障機構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。由于時間倉促，該機構(gòu)并沒有一支具有專業(yè)能力的人力資源管理隊伍，只是從綜合辦劃分出部分人員，組成了人力資源部。而這些非專業(yè)化的人力資源管理人員并沒有專心學(xué)習(xí)相關(guān)人力資源知識，只有辦公室的改變，工作內(nèi)容和實質(zhì)并無任何變化。

我們經(jīng)過對該機構(gòu)人力資源部進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了以下的問題，這正是導(dǎo)致其人力資源管理失效之迷。

第一、人力資源部不知曉機構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更沒有針對其而制定的人力資源規(guī)劃。第二、面對機構(gòu)大量的人才需求，沒有明確有效的招聘方案。

第三、盡管機構(gòu)規(guī)模壯大，但仍然沿用原來的組織結(jié)構(gòu)模式，沒有進行組織結(jié)構(gòu)的更新，部門或部門成員間出現(xiàn)工作重疊現(xiàn)象，造成大量的人才浪費，由于任務(wù)不明確，權(quán)責(zé)不明晰，導(dǎo)致工作中相互推諉，怨聲載道。

第四、無員工培訓(xùn)與發(fā)展計劃。創(chuàng)業(yè)初期，所有員工愿意同甘共苦，不計名利，只求機構(gòu)能夠壯大。機構(gòu)真的壯大了，那些元老級員工不但工作跟不上節(jié)奏，而且還阻礙和影響了機構(gòu)的相關(guān)工作進展。

第五、績效考核推行不下去，績效考核及考核結(jié)果與激勵機制掛鉤政策，幾乎遭到了所有老員工的強烈抵觸。

閱讀上述材料回答以下問題：

1．針對問題一，你認(rèn)為有效的人力資源計劃包括哪些要素？

2．外部招聘的媒介包括哪些？

3．針對問題四，提出你的解決方案。

4．根據(jù)問題五，簡述機構(gòu)實施員工績效考核的基本條件。

參考答案：

1．有效的人力資源計劃包括如下三個關(guān)鍵要素：

（1）預(yù)測勞動力的需求。人力資源計劃的關(guān)鍵之一是預(yù)測為了實現(xiàn)組織目標(biāo)所需要的人員數(shù)量與類型。

（2）進行供應(yīng)量分析。當(dāng)一個組織缺乏內(nèi)部提拔的勞動力供給時，經(jīng)理們必須關(guān)注外部的勞動力供給。

（3）平衡供給與需求。人力資源計劃應(yīng)該保持需求與供給之間的適當(dāng)平衡。

2．外部招聘的媒介包括：廣告；公共職業(yè)介紹機構(gòu)；私人職業(yè)介紹機構(gòu)；獵頭公司；大學(xué)與學(xué)院；員工推薦；主動的申請與簡歷。（答出5點即可）

3．如果員工經(jīng)常達不到效率目標(biāo)，就需要對其進行培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)的及時性，并注重優(yōu)先順序，人力資源主管可以通過3種不同類型的分析展開需求分析。

（1）組織分析。就是對環(huán)境、戰(zhàn)略和組織資源進行檢查，以確定培訓(xùn)的重點。

（2）任務(wù)分析。就是以對工作任務(wù)和義務(wù)的研究為基礎(chǔ)，確定培訓(xùn)項目內(nèi)容的過程。

（3）人員分析。主要用于確定哪些員工需要培訓(xùn)、哪些員工不需要培訓(xùn)。

4．（1）機構(gòu)應(yīng)有完善的人力資源管理制度；

（2）機構(gòu)應(yīng)有適當(dāng)?shù)囊庖姕贤ü艿溃?/p>

（3）考評者與員工對具體績效的期待應(yīng)有共識，并對考核有開誠與接納的態(tài)度；

（4）考評者應(yīng)持有公正合理的態(tài)度；

（5）機構(gòu)應(yīng)建立完善的培育制度。

材料分析題二：

“創(chuàng)辦人陷阱”是組織發(fā)展的一個大問題。NGO領(lǐng)導(dǎo)人拒絕改變、阻礙創(chuàng)新、把集體性和參與性更強的管理方式拒于門外等的軼聞，俯拾皆是。因為這時的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為組織成長可能威脅到其權(quán)力、關(guān)系和嫡系，結(jié)果是，很多組織的創(chuàng)辦人阻礙了“自己生下的嬰孩”的發(fā)展。對于這一點，在我們研究的九個組織中，有六個都進行了領(lǐng)導(dǎo)層的轉(zhuǎn)化，而且都沒有進入混亂情況或因而垮掉。

1．根據(jù)材料，你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些素質(zhì)？

2．根據(jù)材料，簡述領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別。

3．怎樣走出創(chuàng)辦人陷阱？

參考答案：

1．領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的素質(zhì)：智慧和自我認(rèn)知、自信和自尊、對于成功有奮斗精神和決心、善于與他人交往、正直、專業(yè)知識與管理技能、能正確認(rèn)識成功問題。（可以自由發(fā)揮，答出5點即可）

2．領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別：領(lǐng)導(dǎo)從根本上來講是一種影響力，是一種追隨關(guān)系。人們往往追隨那些他們認(rèn)為可以滿足其需要的人，正是人們愿意追隨他，才使他成為領(lǐng)導(dǎo)者。因此，領(lǐng)導(dǎo)者既存在于正式組織中，也存在于非正式組織中。管理者是組織中有一定的職位并負(fù)有責(zé)任的人，他存在于正式組織之中。有的管理者可以運用職權(quán)迫使人們?nèi)氖履骋患ぷ鳎荒苡绊懰麄內(nèi)スぷ鳎⒉皇钦嬲念I(lǐng)導(dǎo)者；有的人并沒有正式職權(quán)，卻能以個人的影響力與魅力去影響他人，他才是一位領(lǐng)導(dǎo)者。為了使組織更有效，應(yīng)該選取領(lǐng)導(dǎo)者來從事管理工作，也應(yīng)該把每個管理者培養(yǎng)成好的領(lǐng)導(dǎo)者。

3．要走出創(chuàng)辦人陷阱，首先領(lǐng)導(dǎo)要會平衡決策，即在長期和短期、全局和局部目標(biāo)之間取得平衡；其次，領(lǐng)導(dǎo)要逐漸分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使機構(gòu)實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)；再次，要勇于變革和創(chuàng)

新，使組織保持沖勁、彈性、活力和遠見。（學(xué)生可以圍繞要點自由發(fā)揮，言之成理，即可得分）

材料分析題三：

告別“一刀切”薪酬模式激發(fā)社工創(chuàng)新精神

記者從日前召開的“第二屆青少年事務(wù)社工實務(wù)論壇”上獲悉，上海社工的薪酬制度有望告別“一刀切”的模式，取而代之的將是以崗論薪、因人而異等更人性化的方式，以此鼓勵社工多發(fā)揮創(chuàng)新精神，為自己的“創(chuàng)收”多出點子。

“一刀切”打擊社工積極性

據(jù)悉，上海目前社工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)主要是以學(xué)歷為主，專科畢業(yè)的社工月薪為1500元，本科畢業(yè)生可拿到2000元；晉升到助理社工師和社工師，則分別在這個基礎(chǔ)上多加100元和200元。“沒有獎勵措施，干多干少一個樣，即使搞了個特色項目，也不會跟你的工資掛鉤。”普陀區(qū)的社工莊捷抱怨道。薪酬評定的單一化，特別是僅憑學(xué)歷論資排輩，嚴(yán)重影響了社工的工作積極性和隊伍建設(shè)。比如，同是專科生，一個是剛畢業(yè)的學(xué)生，另一個則是擁有十年工齡的社工“前輩”，但在這種制度下，他們領(lǐng)取的工資卻是一模一樣的。這樣，大家創(chuàng)新的積極性自然會受到打擊。

新模式可能結(jié)合社工工齡與業(yè)績

“上海的大部分社工工作都非常盡責(zé)，工作也非常辛苦，像負(fù)責(zé)社區(qū)青少年工作的社工，為了工作對象沒日沒夜的工作也是經(jīng)常的事，也涌現(xiàn)出了不少先進的案例和創(chuàng)新的工作方式，如果能在薪酬上更合理，也是一件保護社工權(quán)益的事，將激發(fā)更多社工的創(chuàng)新熱情。”上海市民政局社會工作處處長黃志華說。黃志華認(rèn)為，這種單一的薪酬制度將會改變，以崗論薪、因人而異的新薪酬模式今后將被采用。新的模式可以考慮結(jié)合社工的工齡和工作成績，使之更人性化，更具合理性。此外，黃志華還鼓勵社工在崗位上多搞創(chuàng)新，利用自己的本領(lǐng)，開創(chuàng)出一些市場化運作的事務(wù)所等，這樣既服務(wù)了社會，又為自己的薪金“添磚加瓦”。

1.社會工作機構(gòu)中的激勵方法有哪些？

2.根據(jù)材料，對員工的獎賞應(yīng)兼顧哪三個方面？

3.根據(jù)材料簡述激勵的重要性。

參考答案：

1．激勵方法有：

（1）認(rèn)識員工的個體差異；

（2）運用目標(biāo)；

（3）行政支持；

（4）明確職責(zé)和權(quán)力；

（5）提供員工參與決策的機會；

（6）增進員工對工作的興趣，并開發(fā)其潛能

（答出5點即可）

2．對員工的獎賞應(yīng)兼顧以下三個方面：

（1）必須要有個別化的獎賞，這是因為員工各自有其不用的需求，主管要能依個別的需求獎賞，以使獎賞更具強化作用。這些獎賞可能包括薪酬、晉升、自主或參與決策的機會。

（2）對于完成特定目標(biāo)者，必須要能公開透明地論功行賞，只有這樣，才會有更大的激勵效果。

（3）必須要能讓員工覺得其付出與獲得是公正的，一個人的公正對另一個人可能是不公正的，所以一個理想的獎賞制度，應(yīng)能依個人投入的程度而作調(diào)整。

3．激勵的重要性：管理是經(jīng)由他人完成工作，管理者要想在管理工作中取得好成績，以便與同事和通過下屬實現(xiàn)組織目標(biāo)，管理者必須理解激勵的概念以及人的需求。他必須拋棄那種認(rèn)為激勵每一個人的誘因都是一樣的想法，而是要認(rèn)識到不同的員工可能有不同的需

求、欲望和目標(biāo)。激勵在社會服務(wù)管理中是一個重要因素。激勵可以調(diào)動員工的積極性，提高工作效率，促使組織更好地完成組織的目標(biāo)。

第三篇：社會工作行政

社會工作行政：是指政府的社會工作機構(gòu)、社會的福利保障組織對社會福利工作進行行政管理，實施社會政策，滿足人們各類福利需求的活動。其中心含義是制定、執(zhí)行、實施社會政策，提高服務(wù)機構(gòu)的工作效率及工作品質(zhì)。

社會工作行政的運行程序包括：組織、計劃、執(zhí)行、評估

行政組織設(shè)計的原則：

1.傳統(tǒng)原則

目標(biāo)任務(wù)原則：因事設(shè)職，因職設(shè)人

分工協(xié)作原則：分工與協(xié)作是組織運轉(zhuǎn)效率的根本保障

有效管理跨度原則：

統(tǒng)一指揮原則

權(quán)責(zé)對等原則

精簡與效率原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理原則

2.動態(tài)設(shè)計原則

職權(quán)與知識結(jié)合集權(quán)與分權(quán)的權(quán)衡

組織與地位的彈性

組織體制

1.首長制與委員會制

① 首長制優(yōu)點:a、權(quán)力集中，責(zé)任明確 d、決策與行動迅速 c、避免相互推諉，減少不

必要沖突

缺點：a、行政首長個人知識、經(jīng)驗的局限性，造成決策失誤。

B、濫用權(quán)力，缺少監(jiān)督，損害大眾利益

② 委員會制優(yōu)點： a、集思廣益，反映各方利益與要求。B、防止舞弊專斷現(xiàn)象缺點：a、責(zé)任不清，互相推諉，法不責(zé)眾 b、決策遲緩，行動不力。

2、分級制與分職制

⑴分級制 優(yōu)點：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)力集中、指揮靈活、行動統(tǒng)一

缺點：a、主管事務(wù)繁多難以勝任工作b、下層成員接受指令過多，疲于應(yīng)付c、層次過多，信息失真，決策失誤

⑵分職制優(yōu)點：a、集中技術(shù)人才和發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢b、有利于首長將注意力集中到組織的整體謀略。

領(lǐng)導(dǎo):是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定組織結(jié)構(gòu)中依據(jù)有關(guān)的規(guī)章制度,運用各種方法和手段,有效影響下屬共同努力,以實現(xiàn)既定目標(biāo)的行為過程.

第四篇：社會工作行政論文

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程論文

學(xué) 院：公共管理與法學(xué)學(xué)院 班 級：社工13-1 姓 名：柳權(quán)芳 學(xué) 號：201340103119 課程論文題目：社會工作行政視角下保護婦女基本權(quán)益的社會政策 課程名稱：社會工作行政 評閱成績： 評閱意見：

成績評定教師簽名：日期： 年 月1

日 社會工作行政視角下保護婦女基本權(quán)益的社會政策

（公共管理與法學(xué)學(xué)院 社工13—1 柳權(quán)芳 學(xué)號20134010319)摘要：馬克思認(rèn)為婦女解放程度是衡量人類普遍解放的天然尺度，工業(yè)革命以后被生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)文化束縛的婦女逐漸自主自立，獨立意識被喚醒。社會進步、經(jīng)濟發(fā)展使男女平等的觀念被普遍認(rèn)同，婦女問題實際上就是性別的不平等，世界各方的努力使婦女的社會地位得以提升，基本權(quán)益得以重視，但是男女不平等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。婦女基本權(quán)益的保護之路長期而艱巨的，離不開社會政策的支撐作用。而把社會政策轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)即為社會工作行政。從社會工作行政視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)我國婦女基本權(quán)益保護社會政策存在服務(wù)性社會福利提供較少、專業(yè)社工服務(wù)機構(gòu)欠缺、專業(yè)社工不足等問題。因此，構(gòu)建和完善婦女保護系統(tǒng)離不開社會行政在以上三個方面努力。

關(guān)鍵詞：婦女基本權(quán)益 社會政策 社會工作行政 非營利組織 社會工作

前言：相對于男人而言，婦女是需要保護的社會弱勢群體，在當(dāng)今社會，男女平等觀念日益引起重視，但是由于各種因素的影響，婦女的生存和發(fā)展仍然遭到各種阻礙，對婦女的歧視現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，在家庭、就業(yè)、教育、政治參與等方面，依然存在嚴(yán)重的男女不平等現(xiàn)象。通過公共行動來消除限制婦女發(fā)展的因素十分有必要。以往的社會政策偏重“制定”，忽略“執(zhí)行”，從而導(dǎo)致社會政策執(zhí)行不力，即社會政策的“執(zhí)行不足”，社會工作行政關(guān)注社會政策的實施過程，確實能幫助我們更好地維護婦女的基本權(quán)益。

社會行政依照行政程序，實施社會政策，向服務(wù)對象提供針對性服務(wù)。社會政策制定之前會受到社會行政的影響，在社會政策制定進程中應(yīng)當(dāng)全面考慮社會行政的構(gòu)成要素。筆者結(jié)合社會工作行政構(gòu)成要素，審視婦女保護政策。

一、我國保護婦女基本權(quán)益的社會政策

社會政策以國家立法為形式，以行政為實施手段，它是解決社會問題，促進社會福利的行動總和規(guī)則總稱。社會行政是執(zhí)行社會政策、為有效實現(xiàn)社會政策目標(biāo)所進行的組織、協(xié)調(diào)和推展社會服務(wù)的活動。

我國1981年簽署聯(lián)合國的《消除對婦女一切形式歧視公約》，該公約確立規(guī)則，全面保障婦女在政治、工作、教育、醫(yī)療服務(wù)、家庭關(guān)系等各方面的權(quán)利；1999年 在北京成功舉辦第四次世界婦女大會，通過了《北京宣言》、《行動綱領(lǐng)》，對促進男女平等、提高婦女地位具有重大意義。

改革開放以來我國先后出臺許多婦女權(quán)益保護的條款和政策。

1980年 《中華人民共和國婚姻法》 規(guī)定“禁止家庭暴力”。1982年 《中華人民共和國憲法》規(guī)定，我國婦女在政、經(jīng)、文、社和家庭生活等方面與男子平等。男女同工同酬，國家重視培養(yǎng)和選拔婦女干部。1992年 《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，對受教育權(quán)平等、家庭暴力保護、孕產(chǎn)假、財產(chǎn)保護、生命健康權(quán)等做出了一系列的詳細(xì)解釋，在政治制度上對婦女享有的基本權(quán)益做出了規(guī)定。

二、社會行政視角下保護婦女基本權(quán)益的社會政策

王思斌在《社會行政》（第二版，18頁）一書中指出，社會行政在宏觀上就是實施社會政策的過程，它由社會政策、社會福利資源、社會服務(wù)機構(gòu)、社會行政人員和社會服務(wù)人員五大要素構(gòu)成。社會行政的基礎(chǔ)是社會政策，社會行政各個要件在各個方面影響著社會政策的執(zhí)行。在婦女基本權(quán)益保護社會政策的落實過程中，社會行政的各個要素必須配套發(fā)力，任何一方的“無力感”或者“妄力感”都會影響系統(tǒng)性能的發(fā)揮，從而不能真正達到保護婦女的預(yù)期目標(biāo)。

(一)社會福利資源

社會福利資源指的是向特定人群提供的，用以改變他們困難處境，增進他們福利的物質(zhì)性和服務(wù)性資源，它是社會行政的重要組成。提供給婦女，幫助她們實現(xiàn)基本權(quán)益保護的資源，解決了弱勢婦女權(quán)益保護的工具性需求，回答了用什么去進行社會福利保護問題。物質(zhì)性資源以實體形式存在，包括實體資源或資金，如衣、食、住、行、用等物質(zhì)資料，社會財富的轉(zhuǎn)移能夠增加困難人群的福利；而非資金的服務(wù)性資源指的是解除服務(wù)對象困境的服務(wù)活動，如法律援助，家政服務(wù)、個案咨詢等，其可以通過財政手段或者社會志愿形式得以實現(xiàn)。

為婦女提供社會福利資源要樹立“婦女視角”，立足婦女的真實需求，不能脫離其性別實質(zhì)和其資源的實際擁有狀況，立足實際考慮資源供給的種類、數(shù)量等。總之，在社會行政視角下，對婦女的資源提供要遵循差異性原則、均衡原則（物質(zhì)和服務(wù)性資源相結(jié)合）。1.特異性原則

向弱勢婦女提供資源要有針對性，從婦女的問題和需求出發(fā)，站在婦女的角度上考察她們真正需要什么、她們的困境主要是什么，以便準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)靥峁┵Y源和服務(wù)，因為每個人的需求是和她的生活實際相聯(lián)系的，具有差異性，我們不能用主觀想法蒙蔽實際情況。不同類型的婦女面臨的實際問題是不同的，即使同一類型婦女的不同個體，她們的困境也不盡相同，因而各自的需求就有差異，所需的福利資源也就不同。把握不同婦女需求的共性與個性是做好婦女基本權(quán)益保護工作的前提和基礎(chǔ)，只有這樣，才能對癥下藥，排解婦女的困難，促進婦女的發(fā)展。貧困婦女需要的不僅僅是暫時的經(jīng)濟支援，還需要一份合適穩(wěn)定的長期工作來保證收入，被家暴摧殘的婦女需要長期的心理輔導(dǎo)，更需要介入其家庭，改善她們的家庭氛圍，抑制家暴的根源；流浪婦女需要生活照顧，也需要解決其社會融入問題??

在向婦女提供服務(wù)的過程中，服務(wù)與需求脫節(jié)、錯位的現(xiàn)象大量存在，有時我們提供的資源和服務(wù)并不是她們所真正需要的，從而造成資源浪費、婦女問題回返。以救助站為例，救助站的臨時救助一般為期十天，盡管救助基于自愿和無償，但是被救助婦女的比例并不高。流浪婦女返回現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這說明救助站并沒有真正了解流浪婦女的真實需求、沒有真正解決其問題。救助站從自我主觀想法出發(fā)，單方面定位流浪婦女的需求，做了一廂情愿的事情，也許她們所要的不是簡單地送她們回家，而是她們懼怕回家，比如丈夫有家庭暴力傾向等。

2.物質(zhì)性資源和非物質(zhì)性資源并重原則

需求不同，資源就不同，但是無論怎樣，都應(yīng)兼顧物質(zhì)性和非物質(zhì)性資源之間的平衡。服務(wù)婦女，重物質(zhì)、輕服務(wù)的現(xiàn)象在一定層面比較嚴(yán)重，折射出生存性社會政策的弊端。我國福利機構(gòu)側(cè)重為弱勢婦女提供衣、食、住、行等基本生活資料。但是所提供的物質(zhì)性社會福利資源保障水平比較低，補貼數(shù)額小，還存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異等問題。

相比之下，提供的服務(wù)性福利資源比較少，主要集中在醫(yī)療服務(wù)、教育、就業(yè)等方面，涉及精神和心理層面的服務(wù)性資源少之又少，供應(yīng)遠遠少于需求，當(dāng)代婦女精神世界的病態(tài)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，如果不加以及時疏導(dǎo)，幫助其回歸良好的心理狀態(tài)，勢必會嚴(yán)重影響婦女的健康發(fā)展，比如婦女產(chǎn)后抑郁、婦女遭受家庭暴力之后的心理創(chuàng)傷，都應(yīng)及時進行相關(guān)干預(yù)，紓解不良情緒。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，對人需求 的滿足是從低層次開始，逐步向高層次發(fā)展的，低層次的需求以物質(zhì)性需要為主，而高層次的需求則傾向于精神方面。身體的康復(fù)和治療、就業(yè)和收入的增加等容易做到，而實現(xiàn)男女教育公平，提高婦女文化水平、促進婦女家庭和諧，減少甚至消除家庭暴力、提高婦女的政治參與度等就較難實現(xiàn)。

(二)社會服務(wù)機構(gòu)

社會服務(wù)機構(gòu)是福利輸送的主體。社會服務(wù)機構(gòu)是指通過社會福利從業(yè)人員為服務(wù)對象提供專業(yè)服務(wù)的非營利性組織，分為政府機構(gòu)和民辦機構(gòu)。

婦女群體規(guī)模大，服務(wù)活動復(fù)雜，需要有組織地提供服務(wù)，需要政府部門之間、政府部門與服務(wù)機構(gòu)之間、各服務(wù)機構(gòu)之間的合作、協(xié)調(diào)。在社會工作行政中，政府部門負(fù)責(zé)制定、解釋政策、鏈接資源、建立社會服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)等；而提供具體、直接的服務(wù)則是社會服務(wù)機構(gòu)的主要職能。

1.宏觀婦女保護機構(gòu)

在我國，民政部社會福利和慈善事業(yè)司、國務(wù)院婦女兒童工作委員會和中華全國婦女聯(lián)合會等對婦女進行保護。婦聯(lián)是婦女群眾的組織，具有廣泛的群眾性、社會性，在保護婦女、兒童合法權(quán)益上有很大的積極作用。國務(wù)院婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)婦女、兒童工作的協(xié)調(diào)，其協(xié)調(diào)角色大于政策實施主體角色。

2.發(fā)展專業(yè)機構(gòu)，政府購買服務(wù)

社會服務(wù)機構(gòu)也稱社會工作機構(gòu)，由行政人員和服務(wù)人員組成，其直接接觸服務(wù)對象，提供服務(wù)，滿足需求。在我國婦女保護工作中，政府組織發(fā)揮作用大，如全國婦聯(lián)、民政部等，但是民間非營利組織也扮演了重要的角色。

在社會政策行動中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，集合社會力量，組織利用民間閑散資源，構(gòu)成多元化行動模式。同樣地，在婦女維權(quán)歷程中，政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時，要積極發(fā)動群眾，調(diào)動社會力量，鼓勵非營利組織在婦女權(quán)利保護領(lǐng)域積極作為，因此專業(yè)化的社會工作服務(wù)機構(gòu)亟需大力發(fā)展。

政府購買服務(wù)是NPO發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。專業(yè)化、職業(yè)化的社會服務(wù)機構(gòu)能夠提供更為專業(yè)的服務(wù)，政府購買服務(wù)能使民間資源得以迸流，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，而政府則充當(dāng)監(jiān)督者即可，這樣也能使政府集中力量做它該做的事，這種分工和合作，使資源充分優(yōu)化、分配，實現(xiàn)效益最大化。“小政府、大社會”通過市場化機制靈活 調(diào)節(jié)服務(wù)，調(diào)劑余缺，從而提高服務(wù)質(zhì)量，滿足婦女保護的社會需求，克服政府宏觀調(diào)控的不足，彌補政府職能。

3.以社區(qū)為中心開展婦女保護工作

機構(gòu)照顧在照顧孤寡婦女、殘障婦女等服務(wù)對象上存在比較突出的問題，如成本過大、照顧方法和技巧陳舊、觀念理念落后、工作者素質(zhì)趨下，服務(wù)對象社會接觸少，對服務(wù)滿意度低等一系列問題。而社區(qū)在社會工作領(lǐng)域中具有十分重要的地位，現(xiàn)代社會強調(diào)社區(qū)在實踐中的舉足輕重作用，婦女保護工作應(yīng)立足社區(qū)，以其為中進行輻射擴展。社區(qū)所緊密聯(lián)系的家庭、各類組織不僅為婦女工作的開展提供了地理空間的便利，還提供了良好的心理、文化氛圍。社區(qū)婦女工作，能對機構(gòu)照顧進行查漏補缺，兩者相互映襯，相得益彰。婦女保護工作要建立社區(qū)相關(guān)機構(gòu)，以社區(qū)為基點，形成“情報網(wǎng)”，全面及時了解婦女情況，搜集問題，以便第一時間進行服務(wù)，維護婦女利益。社區(qū)是行政系統(tǒng)的神經(jīng)末梢，社會工作行政活動較為頻繁和直接，在此也能更好地開展婦女工作。

(三)社會服務(wù)機構(gòu)工作人員

社會服務(wù)機構(gòu)有社會工作行政人員和專業(yè)社會服務(wù)人員兩類人才。社會服務(wù)機構(gòu)的人才對婦女基本權(quán)益保護政策的觀測落實而言至關(guān)重要，只有專業(yè)人才為婦女工作提供法律援助、政策指導(dǎo)、鏈接資源等，才能使其穩(wěn)健推進。1.專業(yè)社會工作行政人才欠缺

在我國，執(zhí)行社會政策人員和機構(gòu)行政人員都很欠缺。社會工作倫理價值，社會工作的專業(yè)方法對機構(gòu)工作人員而言，是一門必修課，然而相當(dāng)一部門人卻需要“補課”，他們的社會工作理論和實務(wù)知識儲備不夠，對社會工作行業(yè)缺乏透徹了解，導(dǎo)致其在執(zhí)行相關(guān)政策的過程中存在失誤、錯位，從而不能協(xié)調(diào)各方，不能較完美地實現(xiàn)目標(biāo)。我國本土社會工作專業(yè)化、職業(yè)化起步晚，群眾對社會工作認(rèn)識不足，限制了社會工作專業(yè)的發(fā)展，阻礙了社會工作人才的批量培養(yǎng)。而要有足夠?qū)I(yè)的社會工作行政人員，才能全面把握婦女問題，開展婦女工作。

2.社會服務(wù)人員專業(yè)性不足

將社會福利資源直接輸送給服務(wù)對象，直接提供服務(wù)的社會工作人員就是社會服 務(wù)人員，其居于社會行政的末端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其是服務(wù)質(zhì)量的直接把關(guān)者，其工作好壞直接影響整個服務(wù)的質(zhì)量及服務(wù)的延續(xù)性。

婦女工作對專業(yè)人才需求量大。而如今我國社會工作研究比較少，知網(wǎng)和百度上的社會工作論文簡直鳳毛麟角，近年來社工行業(yè)發(fā)展雖然進步快，但是發(fā)展水平低，專業(yè)人才少之又少，很多的社會工作者由其他專業(yè)人才代替，稍微好一點的也是高校的一些社會工作專業(yè)課程老師，他們往往重理論，而缺乏實務(wù)操作能力。至于專門從事婦女工作的社會服務(wù)人員則更少，其專業(yè)性不能得到保證。不同類型的婦女，其需求是有差異的，她們不僅需要物質(zhì)性資源補充，更需要服務(wù)性資源的滋養(yǎng)，這離不開工作者運用社會工作知識、技巧去幫助她們恢復(fù)功能，克服困難，追求美好生活，最終實現(xiàn)自我。社會工作者隊伍單薄，社工人才儲量少且專業(yè)化、職業(yè)程度低是我國社會工作發(fā)展的“基本國情”，這在短期內(nèi)基本難以改善，因此我國婦女社會工作發(fā)展任重而道遠。

三、婦女基本權(quán)益保護政策的完善

(一)運用婦女視角，提供“適銷對路”的服務(wù)

為婦女提供物質(zhì)性資源和服務(wù)性資源要從實際出發(fā)，先做好婦女需求評估，了解其問題，審視資源的盈虧狀況，做到供需平衡匹配，充分利用資源，減少浪費。在充分提供物質(zhì)資源的前提下，重視服務(wù)性、精神性資源的供給。引導(dǎo)婦女基本權(quán)益保護政策實現(xiàn)由 “生存性政策”到“發(fā)展型政策”的轉(zhuǎn)變。促進婦女進一步解放，實現(xiàn)“助人自助”。社會福利資源的輸送要把政府資金性、物質(zhì)性的直接救助和政府購買NPO，充分進行市場調(diào)節(jié)這兩者結(jié)合起來。

(二)鼓勵發(fā)展婦女保護社會工作服務(wù)機構(gòu)

政策上鼓勵民間、高校大力成立非營利組織，盡力發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)的社會作用，在新的時代背景下促進婦女基本權(quán)益的進一步保護。

社會工作服務(wù)機構(gòu)健康成長，存在著著資金、專業(yè)瓶頸等問題。政府需要完善購買社會服務(wù)的政策系統(tǒng)，放手發(fā)動社會力量，減輕政府負(fù)擔(dān)，讓政府能專注該做的事，做正確的事，正確地做事，同時實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，引進市場競爭機制，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，推動NPO良性競爭，順利發(fā)展。在西方，政府購買NPO服務(wù)已成常態(tài)，這能為社會機構(gòu)的發(fā)展解除資金瓶頸問題，值得我國學(xué)習(xí)。社會工作發(fā)展還存在專業(yè)障礙，08年社會工作者職業(yè)水平評價制度建立以來，先后產(chǎn)生了幾萬助理社會工作師和近萬社會工作師，人才規(guī)模逐漸擴大，但總量不足、專業(yè)不強、發(fā)展不平衡等問題一直沒有得到根本性改善。要推動社會工作服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，決然離不開專業(yè)人才的培養(yǎng)。

(三)引進婦女社會工作專業(yè)人才

社會工作人才，運用社會工作的價值理念、專業(yè)技巧去助人，去解決婦女面臨的一系列難題，保證婦女基本權(quán)益保護社會政策的順利落實，能推動社會和諧發(fā)展，利于構(gòu)建和諧社會，使社會工作在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，地位和作用愈加突出。然而，由于當(dāng)前我國社會機構(gòu)從業(yè)者的工資水平偏低、晉升機會少、發(fā)展前途模糊，所以，留住社會工作人才成了一個棘手的問題。而日益突出的婦女問題又不可避免需要大量婦女社會工作者，因此為了更好地實現(xiàn)婦女保護，留住優(yōu)秀人才是特別關(guān)鍵的一環(huán)。政府和社會應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動機制，降低社會工作行政部門門檻、提高社會工作者的工資水平，改善福利待遇，給予社會工作者更多的發(fā)展機遇。一方面要提升現(xiàn)有社會工作者的工作和學(xué)習(xí)熱情，留住已有人才；另一方面，要主動吸引更多的社會工作專業(yè)畢業(yè)生從事社會工作，打消其從事其他工作的想法。以此來壯大婦女社會工作的人才隊伍，最大程度地發(fā)揮其在維護婦女基本權(quán)益上的積極作用。

結(jié)言：

婦女基本權(quán)益的保護離不開非營利組織的發(fā)展，離不開社會工作的發(fā)展，離不開政府購買服務(wù)和政策支持，也離不開社會各方的配合。婦女保護是一個系統(tǒng)工程，在相關(guān)的社會政策執(zhí)行過程中，社會行政顯得尤為重要，限于作者能力，本文僅從社會行政的要件出發(fā)，陳述了作者關(guān)于婦女保護工作在以上幾個因素上的一些觀點，反觀婦女保護現(xiàn)狀，也提出了一些建議，相信隨著社會的進步、文化的發(fā)展、自由和民主觀念的普及，我國婦女保護工作會實現(xiàn)更大的輝煌。參考文獻: 參考文獻

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第五篇：自考材料 社會工作行政

社會工作行政

一、單選

1.廣義的社會工作行政是指社會工作行政主管機關(guān)及其行政機關(guān)。

2.狹義的社會工作行政是指政府的社會工作結(jié)構(gòu)及社會團體對其轄區(qū)內(nèi)的人民和社會事務(wù)進行的一系列社會福利方面的組織和管理活動。

3.社會工作行政的根本任務(wù)在于將社會政策轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)行動。4.1993年，以艾頓·梅奧的《工業(yè)文明的人類問題》一文為標(biāo)志。5.1938年，切斯特·巴納得出版《經(jīng)理的職能》一書。6.制度學(xué)派理論的代表人物是西斯尼克。

7.社會工作行政組織體制的核心問題是行政權(quán)力的分配，即行政權(quán)力的名義、實際歸宿及其運用。8.社會工作行政組織權(quán)力是組織實施管理的基礎(chǔ)。

9.社會工作行政體制改革在本質(zhì)上是從屬與政治體制改革的，因此在對社會工作行政體制進行改革的過程中，不能忽視行政體制與政治體制的關(guān)系。

10.履行社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，是社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)者涵義的實質(zhì)和核心。

11.決策這個概念首先由決策理論研究的經(jīng)典作家H.A.西蒙用于分析企業(yè)管理，然后用于研究行政管理。

12.國家行政決策理論眾多，較大影響的有：西蒙的決策程序論；C.E.林德布洛姆的漸進決策理論；.Y.德羅爾的綜合決策理論。

13.A.埃茲奧尼提出了綜視決策模式。

14.社會工作行政決策的重要性決定了社會工作行政決策在社會工作行政管理中的核心地位和決定性作用。15.社會工作行政決策體制是指社會工作行政決策的機構(gòu)和人員所形成的組織體系及其制度。16.智囊系統(tǒng)是社會工作行政決策軟技術(shù)的組織保證。17.決策系統(tǒng)是社會工作行政決策的核心主體。

18.決策條件和結(jié)果的不同，可分為確定型決策和非確定型決策。

19.社會工作行政計劃的前提是人們對社會問題及其社會需求的各種信息加以分析、處理、提出多種可行的解決方案。

20.社會工作行政計劃的基礎(chǔ)是決策。

21.社會工作行政計劃制定的程序先后來分類：社會工作行政計劃可分為策略性計劃和管理性計劃。22.社會工作行政指揮領(lǐng)導(dǎo)者為完成任務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下屬實施活動的過程，其宗旨是落實決策規(guī)定。23.正式溝通可分為上行溝通、下行溝通和平行溝通。

24.社會工作行政效率的類型：微觀效率和宏觀效率；技術(shù)效率和配置效率；靜態(tài)效率和動態(tài)效率；組織效率和個人效率。

25.社會工作行政改革的核心問題就是提高行政效率。

26.薩奇曼將它分為四種類型：努力評估，成果評估，效率評估，影響評估。27.預(yù)算管理是全部財務(wù)行政的中心環(huán)節(jié)。

28.內(nèi)在運行機制的完善：競爭機制，保障機制，激勵機制。

29.社會工作機構(gòu)人力資源管理的特點：公平性，公開性，客觀性，具體性，適應(yīng)性，專業(yè)性。30.社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容：預(yù)測與規(guī)劃，教育與培訓(xùn)，選拔與使用，配置與管理。

31.目前我國社會工作機構(gòu)的人事管理存在以下問題：社會大眾對社會工作的專業(yè)性和重要性認(rèn)識不足；我國人事行政的總體水平不高，人事行政的幾個主要制度如任用、考核、職位分類、工資、培訓(xùn)、退休等還須不斷健全；我國社會福利資源有限，社會工作事業(yè)從業(yè)人員的工作條件較差。

32.要能更好地了解職位分類的內(nèi)容，必須弄清幾個相關(guān)概念：職系；職組；職類；職級；職等。

33.最后錄用是指經(jīng)過一系列的人力資源計劃的制定，工作崗位分析，申請人資料匯集，評估選擇，最后選定最適合的人員以填補崗位的空缺。

34.西方國家的人事管理已發(fā)展出一種技術(shù)“情境的測試”即通過申請者展示有關(guān)實際工作中經(jīng)常遇到的工作情況；模擬實際工作情境。

35.培訓(xùn)的步驟：評估員工的學(xué)習(xí)需要；決定培訓(xùn)的優(yōu)先順序；制訂培訓(xùn)方案目標(biāo)；擬定培訓(xùn)方案；設(shè)計和實施培訓(xùn)計劃；預(yù)算培訓(xùn)方案成本；評估培訓(xùn)方案。

36.赫茨伯格的雙因素激勵理論，揭示了激勵的方式大體可認(rèn)為內(nèi)在激勵和外在激勵。

37.在傳統(tǒng)的“強國家——若社會”的模式下，從政府行政機構(gòu)中分離、成長起來的一些社會福利民間服務(wù)組織和機構(gòu)，要想獲得進一步發(fā)展的條件和空間，與社會形成一種良好的互動關(guān)系，面臨的第一個問題就是：合法性地位的確定。

38.行政評價是指對行政機構(gòu)和行政人員所完成的工作進行考核、評估。

39.行政監(jiān)察，主要是指政府專設(shè)的監(jiān)督機關(guān)實施的監(jiān)督以及各類專業(yè)性監(jiān)督。

二、多選

1.（單/多）靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。這一理論的代表人物有泰勒、古立克、威羅比、韋伯、法約爾、厄威克等。2.（單/多）在行政溝通中，大致有三種關(guān)系模式，他們是聚聯(lián)式，單聯(lián)式、互聯(lián)式。3.社會工作行政按其運作主要包括這樣幾個環(huán)節(jié)：組織、計劃、執(zhí)行、評估。

4.動態(tài)的組織行為過程。這一理論的代表人物有梅奧、羅特利茲伯格、赫茨伯格、麥格雷戈、巴納德、西蒙等。5.系統(tǒng)的組織過程。這一理論的代表人物有盧桑斯、伍德沃德、勞倫斯、菲德勒、豪斯等。

6.行政組織是靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)過程的統(tǒng)一體，它通常由四大要素組成：物質(zhì)要素；精神要素；環(huán)境要素；目的要素。

7.科學(xué)管理理論。1887年，以威爾遜發(fā)表的《行政學(xué)之研究》一文為標(biāo)志；1911年，以泰羅發(fā)表的《科學(xué)管理原理》一文為標(biāo)志。

8.馬克思·韋伯，它把權(quán)威分為三種：傳統(tǒng)權(quán)威、感召權(quán)威和法理的權(quán)威。9.科層制也有其非人格性、非合理性、非道德性的缺陷。

10.社會工作行政組織動態(tài)設(shè)計原則：職能與知識的結(jié)合；集權(quán)與分權(quán)的權(quán)衡；組織與地位的彈性。11.社會工作行政組織設(shè)計的權(quán)變原則：工作任務(wù)；環(huán)境與組織結(jié)構(gòu)。

12.第三部門形成和發(fā)展的原因：政府職能的轉(zhuǎn)變；體制因素；經(jīng)濟主體的需要；公民參政議政意識的增強。13.社會工作行政體制改革的內(nèi)容：政府職能的轉(zhuǎn)變；政府機構(gòu)的改革；政府行政權(quán)力的調(diào)整；人事制度的改革；行政行為的規(guī)范。

14.社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)的要素：領(lǐng)導(dǎo)者；被領(lǐng)導(dǎo)者；領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)容；客觀環(huán)境。15.行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生方式有：選舉制；任命制；考任制；聘任制。

16.按領(lǐng)導(dǎo)貫徹意圖的不同方式分類：強制性方式；說明方式；激勵方式；示范方式。

17.按領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)的不同側(cè)重點分類：以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式。18.根據(jù)社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)對下屬管理的寬嚴(yán)程度分類：獨斷型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式；放任型的行為模式；民主型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式。

19.社會工作行政決策區(qū)別于其他決策的特征：權(quán)威性；廣泛性；政治性。

20.社會行政決策的組織體系包括著信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)的密切配合和合作。21.社會工作行政決策主體地位的不同，可分為組織決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策。22.從純粹的指揮形式來看，指揮的方式可分為：口頭指揮；書面指揮；會議指揮。23.溝通的過程涉及的要素：信息發(fā)送者、信息接受者、信息、溝通途徑及反饋。

24.溝通的途徑有書面的文件資料、報告、口頭的交談、手勢語言，甚至一些行為，反饋的方式也同樣是多種多樣。

25.導(dǎo)致溝通障礙的原因：語言符號方面的障礙；認(rèn)識和理解上的障礙；組織和地位上的障礙；空間距離的障礙；信息量負(fù)荷過重的障礙。

26.社會工作行政協(xié)調(diào)的具體操作形式：會議協(xié)調(diào)；信息協(xié)調(diào)；談話協(xié)調(diào)；網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)。

27.英國政府運用績效概念去評估政府行政活動的效果，它包括經(jīng)濟、效率、效益三個主要內(nèi)涵。28.財務(wù)行政的一般特點是：政策性強；涉及面廣；類型復(fù)雜。

29.社會福利資金管理的一般職能：宏觀職能，資源配置、收入分配和社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了國家社會福利財務(wù)行政的三大職能：資源配置職能，收入分配職能，社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的職能；微觀職能，開拓資金來源渠道的職能，制定機構(gòu)財政預(yù)算的職能，加強對財務(wù)行政的審計。30.社會福利財政支出的原則：公平原則；經(jīng)濟效益原則；調(diào)整原則。

31.國家社會福利財政預(yù)算的原則：發(fā)展性；公開性；可靠性；統(tǒng)一性；綜合平衡性。32.政府審計的基本方法主要是審計分析、審計檢查、審計調(diào)整和審計報告四種方式。

33.人事行政所應(yīng)遵循的主要原則是：力求“人與事”的最優(yōu)結(jié)合；量才錄用，任人唯賢，實行公開競爭，保證機會均等；考、訓(xùn)、用三結(jié)合，即舉即用，邊訓(xùn)邊用，定期考核；有獎有懲，賞罰分明。34.人本主義精神的追求具體體現(xiàn)在：功績精神；法治精神；人才精神；市場精神；分權(quán)精神。

35.一般說職位具有以下的幾個特點：職位是公共部門和社會團體執(zhí)行公務(wù)、推行社會服務(wù)的基本單位；職位是以事為中心而設(shè)立的惡，不因人而轉(zhuǎn)移；職位的數(shù)量是有限的；職位可以是常設(shè)的，也可以是臨時的。36.評估培訓(xùn)方案通常有4個測量指標(biāo)：反映測量；學(xué)習(xí)測量；行為測量；結(jié)果測量。

37.退休金的種類：

1、普通退休金；

2、退休津貼；

3、一次性退休金；

4、殘疾退休金；

5、遺屬退休金。

38.社會工作機構(gòu)外部非權(quán)力監(jiān)督包括（社會監(jiān)督）：人民政府、各民主黨派、輿論監(jiān)督、社會團體和群眾組織監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督。

39.社會工作機構(gòu)監(jiān)督的功能：

1、行政的功能；

2、教育的功能；

3、支持的功能。

40.員工問題的處理原則：

1、搜集足夠的資料和證據(jù)；

2、針對員工對工作的影響；

3、處分問題員工時應(yīng)一視同仁，貫徹始終；

4、處罰員工應(yīng)有預(yù)先警告；

5、不公開指責(zé)下屬；

6、態(tài)度要平和；

7、要留存記錄。

41.社會工作行政法制化的基本原則：

1、社會工作行政的法治原則；

2、社會工作行政的合法原則；

3、社會工作行政的適當(dāng)原則；

4、社會工作行政公開原則。

42.“官本位”、“政府中心論”的思想對行政立法的影響：

1、對行政立法的忽視；

2、社會工作行政立法權(quán)限不清；

3、社會工作行政立法質(zhì)量不高；

4、社會工作行政立法程序不嚴(yán)格。

43.社會工作行政立法的法律法規(guī)體系的確實主要包括：

1、社會工作機構(gòu)的組織方面的法律規(guī)定；

2、社會工作機構(gòu)內(nèi)人事方面的法律規(guī)定；

3、社會工作行政管理方面的法律規(guī)定；

4、社會工作行政管理監(jiān)督與救濟方面的法律規(guī)定。

44.員工考核的原則：

1、坦誠原則；

2、積極原則；

3、客觀原則；

4、持續(xù)原則；

5、公平原則（考核制度的一個最根本的原則）；

6、嚴(yán)守秘密原則。

三、名解 1.（名/單）社會政策是國家或機構(gòu)為解決社會問題，增進社會福利，實現(xiàn)社會進步所要采取的基本原則或方針。2.（名/單）領(lǐng)導(dǎo)中心說，領(lǐng)導(dǎo)是一種影響力量，即領(lǐng)導(dǎo)者依靠權(quán)力或人格指導(dǎo)下屬實現(xiàn)組織目標(biāo)。

3.（名/判改）時效包括時機和后效，決策不僅要正確，還有一個時機的問題，決策要不失時機、果斷決定，才能使決策所產(chǎn)生的功能、效用充分得到發(fā)揮。

4.社會工作行政是指政府的社會工作機構(gòu)、社會的福利保障組織對社會福利工作進行行政管理，實施社會政策，滿足人民各類福利需求的活動。

5.社會工作行政組織泛指一切社會工作服務(wù)的組織，其中包括政府工作服務(wù)組織、社會的工作服務(wù)組織。6.社會工作行政組織權(quán)力是指特定情境的相互作用的體系中，作用者按照自己的意圖成功地影響作用對象的能力。

7.第三部門也可稱為社會中介組織，它是一個在特定政府經(jīng)濟管理模式中的功能性概念。它是指能夠在政府調(diào)控社會、經(jīng)濟發(fā)展過程中起溝通政府與社會主體之間的信息、平衡社會利益沖突、協(xié)調(diào)各方行為的中介作用的組織。它能夠很好適應(yīng)利益多元化為前提的市場經(jīng)濟體制。

8.行政體制就是國家行政管理的制度架構(gòu)模式，包括行政組織的設(shè)置、目標(biāo)的選擇、職權(quán)的劃分、行為運作的模式、人事管理制度的設(shè)計等。

9.社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)是指社會工作行政機構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)，是社會工作機構(gòu)中主管社會福利服務(wù)職能的承擔(dān)者，他 們依法行使國家權(quán)力，組織和管理社會工作行政事務(wù)。

10.社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)者是社會工作機構(gòu)中主管職能的承擔(dān)者，是對組織活動中的各個環(huán)節(jié)進行有效管理和控制的負(fù)責(zé)者，是實現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)活動的關(guān)鍵。

11.強制性方式：即通過發(fā)布有權(quán)威性、非執(zhí)行不可的命令和批示來高效率地完成組織的計劃和目標(biāo)，這種領(lǐng)導(dǎo)方式，就是強制方式。

12.激勵方式：即通過運用物質(zhì)和精神的手段激發(fā)人的動機和需要，使其發(fā)揮內(nèi)在潛能，為實現(xiàn)所追求的目標(biāo)而不懈努力。

13.社會工作行政決策是指社會工作行政組織和社會服務(wù)機構(gòu)的工作人員在制定社會政策及其執(zhí)行方案時，為了達到預(yù)定的服務(wù)目標(biāo)，根據(jù)一定的實際情況，運用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌控大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對所要解決的問題或處理的事務(wù)，做出決定。

14.傳統(tǒng)決策追求最優(yōu)目標(biāo)，然而決策者根據(jù)所獲得的信息及其智能難以做出萬無一失、面面俱到的決策。15.社會工作行政計劃就是社會工作行政機構(gòu)為達到行政決策目標(biāo)而進行的籌劃活動及所制定的實施步驟及方法。

16.策略性計劃是機構(gòu)決定組織目標(biāo)，決定實現(xiàn)這些目標(biāo)所需的資源，決定政策以能支配、獲得、運用和控制這些資源的過程。

17.社會工作行政實施是指社會工作行政機構(gòu)為貫徹、執(zhí)行國家制定的社會福利政策所進行的全部行政活動及整個過程。

18.社會工作行政溝通就是指在社會工作行政體系中，社會工作機構(gòu)內(nèi)的成員之間、社會工作機構(gòu)間或社會工作機構(gòu)與各有關(guān)方面之間所作的信息上的傳遞交流與聯(lián)系。

19.非正式溝通是指正式途徑以外的不受組織層級結(jié)構(gòu)限制的溝通方式，大多以行政人員的交往關(guān)系為基礎(chǔ)，具有自愿性質(zhì)，其效力有時甚至超過正式溝通。

20.社會工作行政控制是指社會工作機構(gòu)在動態(tài)變化的環(huán)境中，為確保實現(xiàn)既定目標(biāo)而進行的檢查、監(jiān)督、糾偏等管理活動。

21.社會工作行政效率是指在保證社會福利制度和政策的目標(biāo)方向正確，并給社會帶來有益成果的前提下，社會工作行政管理活動的產(chǎn)出同所消耗的人力、物力、財力等要素之間的比例關(guān)系。22.努力評估是為實現(xiàn)服務(wù)方案目標(biāo)所作的服務(wù)活動及其質(zhì)量。

23.財務(wù)行政是政府對國家財政收支分配活動的組織、實施和監(jiān)督管理活動的總稱，它包括與財政活動有關(guān)的管理體制，管理制度，以及各級具體的管理方法和程序。

24.政府審計是指國家審計機關(guān)的財政預(yù)決算活動和會計資料進行的審計。

25.所謂人事行政是指政府為達成其職能，推行其工作，通過一定的人事機關(guān)及相應(yīng)的制度、法規(guī)、方法和手段等，對其所任用的國家工作人員進行選拔、任用、培訓(xùn)、獎懲、考核、調(diào)配、工資福利、退職退休等方面的管理活動。

26.退休制度：是對因年老喪失工作能力的社會工作機構(gòu)的工作人員實行的退出現(xiàn)職的制度，是保證社會工作機構(gòu)的員工新老交替順利進行的有效手段。

27.社會工作機構(gòu)的人事懲戒制：對機構(gòu)員工違法違紀(jì)行為，工作績效不良行為進行處理的制度。

28.社會工作行政立法：是特定的行政機關(guān)依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序，針對社會工作行政管理制定并發(fā)布具有法律效力的規(guī)范性文件的活動。

四、判斷改錯

1、社會工作行政的合法原則和合理原則不可兼得。錯：社會工作行政既要堅持合法原則，又要堅持適當(dāng)（合理）原則。

2、社會工作行政監(jiān)督的主體具有一元性。錯:社會工作行政監(jiān)督的主體具有多元性，包括國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、政黨和人民群眾等。

3、社會工作行政立法的機關(guān)不僅包括特定的行政機關(guān)，還包括各級人大及常委會。錯:享有社會工作行政立法權(quán)的機關(guān)是特定的行政機關(guān)。

4、社會工作行政成本問題是社會工作行政改革的核心問題。錯：社會工作行政效率問題是社會工作行政改革的核心問題

5、全部財務(wù)行政管理的中心環(huán)節(jié)是審核。錯：全部財務(wù)行政管理的中心環(huán)節(jié)是預(yù)算管理

6、影響社會工作行政效率的主要因素環(huán)境。錯：影響社會工作行政效率的主要因素環(huán)境、組織、人員、科學(xué)技術(shù)

7、財政審計通常以審計局為主體。錯：財政審計通常以國家為主體

8、指揮者應(yīng)具備的根本條件是足夠權(quán)力。錯：指揮者應(yīng)具備的根本條件是足夠權(quán)威基礎(chǔ)。

9、社會工作機構(gòu)的工作人員管理也適用于人事行政。正確。

10、職位分類是社會機構(gòu)工作中人事管理的基礎(chǔ)。錯：人事分類是人事管理的基礎(chǔ)。

11、社會工作機構(gòu)人事制度中選拔任用就招聘錄用新工作人員。錯：選拔任用包含兩方面的涵義：一是招聘或錄用；二是提拔、晉升和任用。

12、社會工作機構(gòu)中員工考核的重點是考勤。錯：員工考核的內(nèi)容在各種性質(zhì)的組織也有所不同，一般都有考核和考績兩個方面，其中以考績?yōu)橹攸c。

13、社會工作機構(gòu)中督導(dǎo)者的影響力來自于其所任職位而具備的權(quán)利。錯：督導(dǎo)者對受導(dǎo)者的影響取決于督導(dǎo)者在機構(gòu)中所能擁有的權(quán)利多少而定。一方面來自其在機構(gòu)所任的職位而具備的權(quán)力，另一方面，則來自督導(dǎo)者個人的能力及其人格魅力，二者相輔相成，缺一不可。

五、解答

1.（多/解）社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)的具體內(nèi)容：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及上級國家行政機關(guān)制定的社會福利政策；主持制訂本地區(qū)、本部門的工作計劃；負(fù)責(zé)制定社會工作行政管理決策，決定社會工作行政管理工作中的重大問題；組織建設(shè)。

2.社會工作行政的特征：社會工作行政服務(wù)范圍的有限性；社會工作行政服務(wù)職能的非贏利性；社會工作行政服務(wù)手段的專業(yè)性；社會工作行政服務(wù)實施的層次性。

3.社會工作的專門化和職業(yè)化由以下4個方面的因素構(gòu)成：有專門的社會工作團體及下屬從事各類福利服務(wù)的機構(gòu)；有公認(rèn)的職業(yè)守則和保證守則被執(zhí)行的審核和證照制度；有專門從事社會工作教育的院校和實用的系列訓(xùn)練教程；有保證工作順利進行的工作程序和必要的職業(yè)權(quán)利保障。

4.社會工作行政應(yīng)遵循如下原則：社會工作價值原則、整體性原則、專業(yè)責(zé)任的原則、法制原則、協(xié)調(diào)原則、行政管理與群眾相結(jié)合的原則。

5.第三部門中的公益性組織一般具有的功能：社會服務(wù)功能；社會溝通功能；監(jiān)督管理功能；市場調(diào)節(jié)功能。6.第三部門組織發(fā)展中存在的主要問題：缺乏總體規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)；對公益性機構(gòu)缺乏法律的規(guī)范；組織內(nèi)部管理不規(guī)范，職責(zé)雷同或混亂；人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量欠佳。

7.所有組織變革都應(yīng)能實現(xiàn)以下目標(biāo)：提高社會工作行政組織適應(yīng)環(huán)境的能力；提高社會工作行政組織的工作績效，促進其提高工作績效；使社會工作行政組織承擔(dān)更多的社會工作行政責(zé)任；不斷完善社會工作行政組織服務(wù)體系。

8.西方國家社會工作行政體制的構(gòu)成方式及特點：社會工作行政體制專業(yè)化；社會工作行政人員職業(yè)化；社會工作行政組織機構(gòu)多元化；政府對社會福利財政資金的宏觀調(diào)控。

9.我國社會福利經(jīng)費主要來源: 是國家財政預(yù)算和地方政府預(yù)算，它是我國社會福利經(jīng)費來源的主要渠道；是地方各部門自籌的預(yù)算外經(jīng)費；是社會志愿捐贈；是社會福利機構(gòu)通過生產(chǎn)經(jīng)營所獲取的收入；是社會統(tǒng)籌保險收入。

10.簡述社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)和行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的：社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即權(quán)力機關(guān)；社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)者要有一定的職權(quán)；社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)者要有一定的職責(zé)。

11.社會工作行政計劃的地位與作用：社會工作行政計劃能消除不確定性及變化；社會工作行政計劃能集中人們對目標(biāo)的思考；社會工作行政計劃有助于提高行政管理的效率；社會工作行政計劃能為人們提供行政控制的標(biāo)準(zhǔn)和手段。

12.社會工作行政實施的地位和作用：社會工作行政實施是行政管理中的一個重要環(huán)節(jié)；社會工作行政實施是決 策目標(biāo)的實踐檢驗過程；社會工作行政實施的政策是評估、判斷社會工作行政管理工作的客觀依據(jù)。

13.社會工作行政溝通的作用：有利于社會工作行政目標(biāo)的確定；有利于社會工作行政的實施；有利于社會工作行政實施的管理；有利于社會工作行政實施的效果評估。

14.社會工作行政溝通的改善：創(chuàng)造適宜的溝通氣氛；確保信息的準(zhǔn)確性；控制信息的流量；組織架構(gòu)的設(shè)置應(yīng)有利于溝通的需要；溝通技術(shù)的現(xiàn)代化。

15.社會工作行政協(xié)調(diào)的原則：堅持社會福利制度的根本目的；盡量將社會工作行政實施計劃考慮周全，用整體發(fā)展的眼光對各項社會工作行政活動之間的互動關(guān)系做到有所預(yù)見；保持溝通渠道的暢通；追求組織內(nèi)外關(guān)系的動態(tài)平衡。

16.研究社會工作行政效率的意義：社會工作行政效率化是社會工作行政管理的基本要求；社會工作行政效率問題是社會工作行政改革的核心問題；提高社會工作行政效率有助于建立政府與社會之間的良性關(guān)系；提高社會工作行政效率是加速我國現(xiàn)代化進程的一個極為重要的環(huán)節(jié)。

17.社會工作行政績效評估的作用，從微觀的角度來看：有助于社會工作機構(gòu)做出正確的行政決策，尤其是在資料配置、員工培訓(xùn)模式、服務(wù)方案的確定與取消等方面做出明智的選擇，從而提高機構(gòu)的組織效率；有助于機構(gòu)改善服務(wù)的品質(zhì)，通過評估，機構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行服務(wù)的效果與機構(gòu)服務(wù)計劃以及公眾的服務(wù)需求之間的差距，從而找到改善機構(gòu)服務(wù)品質(zhì)的切入點；有助于機構(gòu)獲得政府及資助團體的進一步的財政支持；有助于機構(gòu)員工個人績效的提高。

18.社會工作行政績效評估的困難，社會工作行政管理體制的單一性；社會福利需求的多元化；社會工作服務(wù)產(chǎn)出的非營利性和無形性；社會福利制度與實施的變動性；社會工作服務(wù)產(chǎn)出的中間性。

19.社會工作機構(gòu)資金管理的作用：促進社會工作機構(gòu)的資金募集和管理水平；促進社會工作機構(gòu)行政效率的提高；促進社會工作機構(gòu)員工遵守財經(jīng)紀(jì)律，廉潔奉公。

20.美國赫茨伯格認(rèn)為，與人的工作積極性有關(guān)的因素是：所謂的“激勵的因素”，如晉升、賞識、責(zé)任、工作成就、榮譽等，這些因素可起到激發(fā)人的工作動機，使人產(chǎn)生一種內(nèi)在的工作動力的作用；是“保健因素”，如工資福利、安全保障、管理監(jiān)督等，這些因素雖不能直接激勵人們努力工作，但可以防止員工產(chǎn)生不滿。21.西方社會工作行政改革的趨勢與特點：政府社會工作行政管理職能的強化；福利服務(wù)的市場化；社會工作管理的法制化和規(guī)范化；社會工作管理手段的科技化和信息化。

22.增加工作的深度的具體做法是：在機構(gòu)里實施職位論調(diào)；實行工作擴大化；實施工作豐富化；提供員工參與機構(gòu)決策的機會；建立完善的考績制度和良好的獎勵、晉升制度；幫助員工挖掘其工作潛能，實現(xiàn)更高層次的自我價值。

六、論述

1.我國社會工作行政體制存在的問題：{1}政府統(tǒng)攬而缺乏團體中介。我國政府在社會福利服務(wù)中承擔(dān)了直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從倡導(dǎo)到制定，再到督促落實，乃至于具體操作都有較深的卷入。{2}社會工作者隊伍建設(shè)得到加強，但專業(yè)水平較低。我國建立了社會工作專業(yè)教育體系，培養(yǎng)受過社會工作專業(yè)訓(xùn)練的社會工作管理者和服務(wù)者，加強了我國實際社會工作者隊伍建設(shè)。{3}福利資源短缺。相對與社會需求，我國社會性的福利資源是短缺的，就城市而言，不但養(yǎng)老保險、失業(yè)保險資金明顯不足，而且扶助貧困的經(jīng)費也不足，社會福利型的基金也很少。{4}行政作用突出而法制配套不完善。我國目前的社會福利管理直接建立在政府強大的行政推動上，政府的政策卻沒有變成相應(yīng)的法規(guī)。社會救濟法、社會捐贈法、社會福利法、社會事務(wù)行政管理法規(guī)尚未出臺、許多已出臺的法律條例，可操作性差。2.社會工作行政績效評估的作用，從宏觀的角度看：{1}社會工作行政績效評估有助于社會福利管理體制的轉(zhuǎn)變。我國傳統(tǒng)的社會福利管理體制是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理社會福利工作，從社會福利價值觀念的倡導(dǎo)到制定政策規(guī)劃，再到督促落實，乃至于具體操作都有較深人的介入。{2}社會工作行政政績評估有助于政府行政管理績效的提高。現(xiàn)代政府行政管理要取得效果，就必須對已經(jīng)產(chǎn)生的結(jié)果進行測量，如果你無法測定當(dāng)前的績效成果，也不能確定今后的績效改善的目標(biāo)和措施。{3}社會工作行政績效評估能加強政府與民眾之間的溝通贏得民眾對社會的信任與支持。通過社會工作行政績效的評估，有助于廣大群眾了解、監(jiān)督、參與政府及各類社會服務(wù)機構(gòu)的工作。

3.提高我國社會工作行政效率的途徑：{1}樹立高度的社會責(zé)任感。社會福利的本質(zhì)就是面對國民日益增長的社會福利需求，以科學(xué)而合理的制度設(shè)計，去保障國民的社會生活質(zhì)量的不斷提高，實現(xiàn)社會的公平和正義。{2}樹立效率的觀念。由于我國在過去的幾十年中，一直在計劃經(jīng)濟的體制下運作社會工作行政管理，行政效率的節(jié)奏較慢。{3}推進機構(gòu)改善，建立合理的社會工作行政管理體制。改革社會工作行政體制，實現(xiàn)社會工作組織機構(gòu)設(shè)置的合理性，這是提高社會工作行政體制的組織保證。{4}加強行政法制建設(shè)。制定各種必要的法律和制度，使社會工作行政管理建立在法制的基礎(chǔ)上，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。{5}深化人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)，專業(yè)化的社會工作行政管理與服務(wù)隊伍。這是提高社會工作行政效率的先決條件和關(guān)鍵所在。{6}實現(xiàn)社會工作行政管理方法與手段的現(xiàn)代化，這是提高社會工作行政效率的物質(zhì)技術(shù)保證。社會工作行政管理工作涉及面廣，工作性質(zhì)復(fù)雜，信息量極大，必須借助于現(xiàn)代化的手段與方法，才能高效率地完成社會工作行政任務(wù)。

4.人力資源管理理論的基本內(nèi)涵：{1}人本主義精神的追求。它把人視為“第一資源”，尊重員工的需要，其制度設(shè)計更加重視發(fā)揮員工的積極性和開發(fā)員工的潛在能力。{2}內(nèi)在運作機制的完善。人力資源管理與開發(fā)的內(nèi)在運行機制是指，各級各類人事行政主管圍繞行政管理的需要和人力資源管理的目標(biāo)，配套設(shè)計的一整套員工管理活動的規(guī)則或制度化措施。{3}促進經(jīng)濟與社會的發(fā)展。當(dāng)前我國正在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，人力資源開發(fā)和人事管理制度的建立與改革，將促進經(jīng)濟與社會的進步。

5.人力資源管理的發(fā)展趨勢：{1}人事職位體系由大一統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸愋汀＜磳Α案刹俊边M行合理分解，實行分類管理。{2}人事管理模式由單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣汀．?dāng)代人力資源管理應(yīng)在職位體系分類的基礎(chǔ)上實行多元化的分類管理，運用管理的新理論、新技術(shù)，建立人力資源管理新系統(tǒng)，追求系統(tǒng)的整體功能與效益。{3}人事權(quán)力形態(tài)由集中型轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑿汀鹘y(tǒng)的集中型人事權(quán)力形態(tài)在外移和放權(quán)的調(diào)整中趨于分散型均衡狀態(tài)。{4}人事管理行為由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型，由經(jīng)驗型、依靠政策型轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠晒芾淼目茖W(xué)型、現(xiàn)代管理型。{5}人力資源配置方式由計劃型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂汀８淖冞^去按計劃調(diào)配造成的人才積壓或人才短缺并存的矛盾狀況，按照公開、平等、競爭、自主、擇優(yōu)的原則，進行個人擇業(yè)和單位用人的雙向選擇，以實現(xiàn)社會人力資源的優(yōu)化配置。{6}人事管理機構(gòu)的管理行為由微觀型轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^型。其管理內(nèi)容將注重戰(zhàn)略性、政策性、服務(wù)性，其管理方法和手段將從過去的依靠指令性計劃、行政性命令轉(zhuǎn)變?yōu)榻柚诜珊徒?jīng)濟手段進行間接管理，科學(xué)管人，依法管人。

6.我國社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)與管理的思考：{1}我國社會工作機構(gòu)人事管理的現(xiàn)狀。一是合理安排從業(yè)人員的工作結(jié)構(gòu)，二是解決好人員的素質(zhì)。{2}我國社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)與管理的對策。人力資源的開發(fā)與利用正日益成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，成為社會進步、國家強盛的標(biāo)志。提高認(rèn)識，重視對社會工作管理與服務(wù)人才的開發(fā)與培養(yǎng)；配套改革，提供社會工作人力資源開發(fā)的制度保障；健全機制，鞏固和完善社會工作機構(gòu)的人事管理制度。

7.社會工作行政監(jiān)督的意義：{1}社會工作行政監(jiān)督的現(xiàn)實意義。A社會工作行政監(jiān)督是提高行政效率的有效途徑。社會工作行政監(jiān)督的真正目的，在于促進整個社會工作行政過程的有效和高效率。B社會工作行政監(jiān)督是查處社會工作機構(gòu)及其工作人員的重要手段。{2}社會工作行政監(jiān)督的深遠意義。社會工作行政監(jiān)督的意義在于強化社會工作行政實施過程的控制和監(jiān)控，還在于監(jiān)督我國社會工作行政制度化自律創(chuàng)造良好的條件。A社會工作行政監(jiān)督可以促使我國社會工作行政法律制度的形成和完善B社會工作行政監(jiān)督還可以提高我國社會工作行政法律規(guī)制的科學(xué)性和合理性C社會工作行政監(jiān)督可以促使我國社會工作行政發(fā)展所必需的民主和法制社會環(huán)境的形成。

8.我國社會工作行政改革的核心內(nèi)容與措施：{1}社會工作行政系統(tǒng)地功能更新。社會工作行政系統(tǒng)的功能更新涉及轉(zhuǎn)變政府職能，引入市場機制，具體表現(xiàn)為：A科學(xué)地界定政府職能B將市場機制逐漸引入政府社會工作管理部門C增加公眾對政府社會工作行政管理的參與。{2}社會工作行政系統(tǒng)地組織結(jié)構(gòu)改革。組織結(jié)構(gòu)改革涉及政府機構(gòu)與規(guī)模的改革，是行政改革中最為復(fù)雜的改革，它包括的內(nèi)容：組織重構(gòu)；自上而下的分權(quán)，合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)；發(fā)展民間非政府組織。{3}社會工作行政制度的創(chuàng)新。制度方面的變革本身包括行政系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)方面的變革，它把這倆方面的改革有機的結(jié)合在一起，建立新制度的方式保持和鞏固改革的成果。政府社會工作決策體制的創(chuàng)新；完善政府公務(wù)員制度，提高政府公務(wù)員的專業(yè)水平；加強社會工作 7 行政管理監(jiān)督體制建設(shè)。

9.我國社會工作行政改革的制約與推動因素：{1}我國社會工作行政改革的制約因素。我國社會工作行政改革的阻力主要可從外部社會環(huán)境和內(nèi)部組織環(huán)境兩個方面去分析，主要表現(xiàn)為：市場經(jīng)濟發(fā)展不完善性的制約；社會泛指水平不平衡性的制約；改革配套成都的制約。{2}我國社會工作行政改革的動力因素。社會工作行政改革的不斷深入，說明在它的背后還存在推動的力量，表現(xiàn)在：A社會工作行政改革的外部動力；B社會工作行政改革的內(nèi)在動力：政府社會工作行政主管部門改革人士的推動；社會工作機構(gòu)雇員的自我價值實現(xiàn)的需要；新的技術(shù)方法的推動。