第一篇：建筑施工企業的違法行為及法律責任

建筑施工企業的違法行為及法律責任

一、轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的法律責任

根據《建筑法》第66條的規定，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，應承擔相應的行政責任和民事責任： 1.行政責任（l）責令改正

即有關行政執法機關責令建筑施工企業收回其轉讓、出借的資質證書；對使用該企業名義承攬工程的單位和個人責令停止工程施工，已簽訂的工程建筑合同應屬無效，由此造成的損失按照《民法通則》和《合同法》的規定處理。（2）沒收違法所得

“違法所得”，是指建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的所取得的全部收入。（3）并處罰款。

（4）可以責令停業整頓，降低資質等級。

有關行政執法機關根據違法行為情節輕重、影響大小等因素，可以給予建筑施工企業責令停業整頓、降低資質等級的處罰。（5）情節嚴重的，吊銷資質證書。2.民事責任

對因非法允許他人以本企業的名義承攬的工程不符合規定的質量標準造成的損失，由建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償的民事責任，即兩者對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失均須全面承擔清償的責任，損失方得部分或者全部地向任一債務人要求清償債務，任一債務人在債務未清償之前均負有全部清償責任。

二、在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為的法律責任

依照《建筑法》第74條的規定，建筑施工企業在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為的，應承擔以下法律責任：（1）責令改正。即由有關行政執法機關責令建筑施工企業改正偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備或者其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準進行施工的違法行為。（2）處以罰款。

（3）情節嚴重的，責令停業整頓，降低其資質等級或者吊銷資質證書。“情節嚴重”，包括在建筑工程的主體或承重結構等關鍵部位進行偷工減料、使用不合格的建筑材料或者有其他不按設計圖紙及施工技術標準進行施工，給工程留下嚴重質量隱患，甚至因此造成嚴重質量事故的；偷工減料或者使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備數額較大的；以及多次發生偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的違法行為的等等。

（4）因建筑施工企業違法行為造成建筑工程質量不符合規定標準的，建筑施工企業應當承擔負責返工、修理，并承擔賠償因此造成的損失的民事責任。（5）構成犯罪的，依法追究刑事責任，主要是《刑法》第一百三十七條所規定的建筑工程重大安全事故罪。

三、不依法履行保修義務或者拖延履行保修義務的法律責任

《建筑法》第75條規定，建筑施工企業違反法律規定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，應承擔以下法律責任：

（1）責令改正，即由指有關行政執法機關責令建筑施工企業立即履行保修義務。（2）可以處以罰款。

“可以”處以罰款，是指對有不依法履行保修義務行為的施工企業是否給予罰款處罰，要由有關行政執法機關根據其違法行為的情節輕重、影響大小等因素決定，可以處罰款，也可以不處罰款。例如，施工企業有拖延履行保修義務的行為，經有關行政主管部門責令其改正后，立即作了糾正，對工程存在的質量問題進行了修復，用戶也表示滿意的，即可不再給予罰款處罰；反之，施工企業對其不履行保修義務不及時改正、態度惡劣，嚴重損害用戶合法權益的，有關行政執法機關除了其責令其立即依法履行保修義務外，還應對其處以一定數額的罰款。

（3）對于在保修期內因屋頂、墻面滲漏、開裂等質量缺陷造成的損失，施工企業應承擔賠償損失的民事責任。例如，在保修期內，因屋頂滲漏，造成用戶自己裝修的房屋因水浸受到嚴重損失，或者家具因此損壞、家用電器發生故障等，建筑施工企業應當負責賠償。

四、承包單位轉包和違法分包的法律責任

依照《建筑法》第28條的規定，禁止承包單位將承包的全部建筑工程轉包給他人。所謂“轉包”，是指建筑工程的承包方將其承包的建筑工程倒手轉讓給他人的行為。

承包單位轉包的法律責任包括：

（1）責令改正，即由行政執法機關責令承包單位將其轉包的工程收回，違法簽訂的轉包合同屬無效合同應予終止，因此而造成的損失，應按照《民法通則》和《合同法》的有關規定處理。（2）沒收違法所得。

“違法所得”，是指承包單位通過轉包工程的所獲得的轉包價格與原承包合同價格之間的差額。（3）并處罰款。

（4）根據違法行為的情節，除給予沒收違法所得、并處罰款的處罰外，還可以責令停業整頓，降低資質等級。

（5）情節嚴重的，還應吊銷資質證書，取消其從事建筑活動的資格。（6）對因轉包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，由轉包的承包單位與接受轉包的單位承擔連帶賠償責任，受損失方可要求承包單位和接受轉包的單位的任何一方承擔全部賠償的責任。

依照《建筑法》第29條的規定，建筑工程總承包單位對其承包的工程進行分包應當遵守以下條件：一是總承包單位只能將部分工程分包給具有相應資質條件的單位；二是分包的工程必須是總承包合同約定可以分包的工程，合同中沒有約定的必須經總承包單位認可；三是實行施工總承包的，建筑工程的主體結構必須由總承包單位自行完成，不得分包；四是分包單位不得將其承包的工程再分包。承包單位違法分包的法律責任包括：

（1）責令改正。

即有關行政執法機關以行政決定的形式，責令承包單位改正違法分包行為，將違法分包出去的工程收回；已簽訂的分包合同應屬無效。（2）沒收違法所得。

“違法所得”，應是指違法分包的單位以低于總承包合同確定的工程承包價進行工程分包所獲得的非法利益。（3）并處罰款。

（4）可以責令停業整頓，降低資質等級。（5）情節嚴重的，吊銷資質證書。

（6）對違法分包的不符合規定的質量標準造成的損失，由違法分包的單位與接受分包的單位承擔連帶賠償的民事責任。

第二篇：保健食品經營者主要違法行為及法律責任

保健食品經營者主要違法行為及法律責任

一般法律責任

（1）、未經許可從事保健食品經營活動案

《食品安全法》第八十四條 違反本法規定，未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

（2）、未執行索證索票、査驗制度和進貨、銷售臺帳案

《食品安全法》第八十七條 違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可。

（二）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；

（四）未按規定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；

（五）進貨時未查驗許可證和相關證明文件；（3）、經營冒用批準文號或一號多用的保健食品案

違反《食品安全法》第五十一條 “標簽、說明書內容必須真實” 規定，可按《特別規定》第三條 第二款

“依照法律、行政法規規定生產、銷售產品需要取得許可證照或者需要經過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產經營活動。不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的，由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照；構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任”處罰。

（4）、經營過期保健食品和拒不召回或停止經營不符合食品安全標準的保健食品案 可按《食品安全法》第八十五條 “違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證?！碧幜P

（5）、未對保健食品安全事故處置、報告案

可按《食品安全法》第八十八條 “違反本法規定，事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證?！碧幜P

（6）、售銷標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能的保健食品案 可按《食品安全法》第八十七條“ 違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證?！碧幜P

或者按《藥品管理法》 第七十四條

“生產、銷售假藥的，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產、銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有藥品批準證明文件的予以撤銷，并責令停產、停業整頓；情節嚴重的，吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者《醫療機構制劑許可證》”處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（7）、對保健食品質量作虛假宣傳，欺騙消費者案 移送工商部門

按《食品安全法》第九十四條 “違反本法規定，在廣告中對食品質量作虛假宣傳，欺騙消費者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規定給予處罰。”處理

（8）、其它違法行為處理

《特別規定》第二條第二款規定，法律沒有規定或者規定不明確的，適用本規定。

第三篇：統計違法行為與法律責任

第五章 統計違法行為與法律責任

一、統計違法行為

1、統計違法行為的概念及特征

違法，是指不符合現行法律要求或超出現行法律允許范圍的，具有社會危害性的行為。

⑴統計違法行為的概念:是指行為人在統計活動中違反統計法和統計制度規定，對統計法所保護的社會關系形成侵害的行為。⑵統計違法行為特征: ?是具有社會危害性的行為； ?是行為人有過錯的行為； ?是違反統計法律規范的行為

2、統計違法行為的種類

統計違法行為比較多，本書共列27種情形

(1)供不真實或者不完整的統計資料；

(2)拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料；(3)拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書；(4)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查；

(5)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料；(6)遲報統計資料

(7)未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬

(8)利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升(9)自行修改統計資料(10)編造虛假統計數據

(11)要求統計機構、統計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統計資料

(12)打擊報復依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員

(13)對本地、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察(14)未經批準擅自組織實施統計調查或未經批準擅自變更統計調查制度內容(15)偽造、篡改統計資料

(16)要求統計調查對象或其他機構、人員提供不真實的統計資料(17)未按照統計調查制度的規定報送有關資料(18)違法公布統計資料

(19)泄漏調查對象的商業秘密、個人信息或者提供、泄漏在統計調查中獲得的能識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料(20)違反國家有關規定，造成統計資料毀損、滅失(21)泄漏國家秘密

(22)違反重大國情、國力普查法規(23)違反《統計違法違紀行為處分規定》(24)違反《統計從業資格認定辦法》(25)違反《統計執法檢查規定》(26)違反《國家統計調查證管理辦法》(27)違反《涉外調查管理辦法》

二、統計法律責任

1、統計法律責任的概念及特征

概念：是指行為人對其違反統計法律規范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。特征：

⑴承擔者：是有統計違法行為的公民、法人和其他組織； ⑵內容：是由法律規范明確規定的；

⑶認定和追究：必須由專門機關通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權力； ⑷具有國家強制性。

分類： 行政法律責任、刑事法律責任

2、行政法律責任

統計行政法律責任包括：統計行政處罰、統計違法違紀行為處分、取消榮譽稱號、追繳獲得的物質利益和撤銷晉升的職務、通報、批評教育。

（1）統計行政處罰：是指各級統計監督檢查機關依法對違反統計法律規范的行為給予的行政處罰。特征：

①實施統計行政處罰的主體只能是各級統計執法檢查機關； ②被處罰的行為是違反統計法律規范的行為； ③統計行政處罰屬于行政制裁范疇； ④被處罰的對象是實施了統計違法行為的統計違法行為人 統計行政處罰原則：

①法定原則（處罰依據、處罰主體及職權、程序），②公正、公開原則

③統計行政處罰與統計違法行為適應，即“過罰相當”原則 統計行政處罰種類： 警告、罰款

（2）統計違法違紀行為處分 處分的概念及特征：

?概念：處分是行政機關對本機關違法的工作人員，或行政監察機關對國家工作人員施行的行政制裁措施。

?特征：Ａ適用對象只能是國家工作人員；Ｂ一般以上下級的隸屬關系為前提；Ｃ是一種內部具體行政行為。

?適用對象：Ａ行政機關公務員；Ｂ法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員；Ｃ行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；Ｄ企業、事業單位、社會團體中由行政機關任命的人員。?種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。統計違法違紀行為處分

?概念：統計違法違紀行為處分，是指任免機關或監察機關對實施統計違法違紀行為的有關領導或責任人員給予的行政制裁措施。?適用：Ａ地方、部門及企業、事業單位、社會團體的領導人員的各類統計違法行為；Ｂ各級人民政府統計機構、有關部門及其工作人員 的各類統計違法行為；Ｃ作為統計調查對象的國家機關、企業、事業單位或其他組織 的各類統計違法行為；D包庇、縱容統計違法違紀行為的行為。

?統計違法違紀行為處分的決定機關是：違法違紀行為人的任免機關或監察機關。⑶通報

通報是統計法規定的一種行政法律責任形式。

?特征：Ａ由人民政府或縣級以上人民政府統計機構依法行使；Ｂ適用的對象比較廣泛。

?適用的統計違法行為共六類（要重點知道）

⑷取消榮譽稱號、追繳獲得的物質利益和撤銷晉升的職務

對于利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的，除對其編造虛假統計資料或要求他人編造虛假統計資料的行為依法追究法律責任外，由作出有關決定的單位或其上級單位、監察機關取消其榮譽稱號、追繳獲得的物質利益和撤銷晉升的職務。⑸批評教育（重點掌握統計法四十四條的規定）

注意：這里的批評教育不是一般意義上對錯誤行為提出意見和教育指導，而是一種訓誡性質的統計行政法律責任形式，其適用對象和實施機關都是特定的，目的是消除和懲戒違法行為，教育警示調查對象（通常是要求責令整改）

3、刑事法律責任 ⑴刑事法律責任是指有刑事責任能力的人，實施了國家刑事法律規定的犯罪行為所應承擔的法律后果。⑵統計法中涉及刑法責任的條款有： 第三十七條 第三十九條 第四十條 第四十一條 第四十七條

第四十九條

第四篇：保健食品主要違法行為及法律責任的探討

保健食品主要違法行為及法律責任的探討——易鵬

保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

保健食品標簽和說明書必須符合國家有關標準和要求，并標明下列內容(一)保健作用和適宜人群；

（二）食用方法和適宜的食用量；

（三）貯藏方法；

（四）功效成分的名稱及含量。因在現有技術條件下，不能明確功效成分的，則須標明與保健功能有關的原料名稱

（五）保健食品批準文號；

（六）保健食品標志；

（七）有關標準或要求所規定的其它標簽內容。

2003年5月1日起實施的《保健食品檢驗與評審技術規范》規定保健食品的申報功能共有27項。除了具有特定功能的食品可以申報保健食品外，營養素類產品也納入了保健食品的管理范疇，稱為營養素補充劑，如以維生素、礦物質為主要原料的產品，以補充人體營養素為目的的食品，可以用以申報保健食品。國家局保健食品化妝品監管司于2011年8月1日發出[食藥監?；痆2011]322號]公函，公開征集對擬修改的保健食品功能草案的意見，如果草案正式成立，中國保健食品的功能將從以上27項，變為18項。

目前，全國保健食品生產企業有1600多家，27項功能的保健食品產品近10000余個，目前在生產的產品約4000個，產值超過1000多億元。

中國保健食品生產企業數量多、規模小，大多為中小企業，產業集中度低；研發投入不足，技術含量偏低，缺乏核心競爭力；各企業間素質極不平衡，差異很大，一些企業自律意識不強；產業中生產組織方式存在多樣性與不確定性；產業發展中環境、能源等外部性問題導致的可持續能力不夠。主要存在以下六個方面的問題：

1、保健食品批準證號標識混亂。

2、說明書標識混亂。

3、生產企業標識混亂。

4、保健功能宣傳混亂。

一是歷史遺留問題，早在1999年和2003年衛生部就分別取消了“抑制腫瘤”、“延緩衰老”功能項目的受理，也從未批準過“改善性功能”的保健食品。二是利用“廣告效應”擅自夸大、虛假宣傳的現象非常普遍。

三是許多普通食品被冠以保健食品功能、適宜人群等內容進行宣傳。

5、索證工作不完善。

6、保健食品產品質量問題。

保健食品方面的法律法規主要包括：

《食品安全法》及實施條例

《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》 《保健食品監督管理條例(送審稿)》 《保健食品注冊管理辦法(試行)》 《保健食品命名規定(試行)》 《保健食品廣告審查暫行規定》

目前對保健食品監管有指導意義的國家局主要通知及答復如下：

1、非法添加藥物成分的保健食品不宜定性為假藥。在《保健食品監督管理條例》出臺之前，對于生產、銷售非法添加藥物成分的保健食品的行為，可依據《食品安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理條例的特別規定》等查處。

2、在《保健食品監督管理條例》出臺實施之前，保健食品的監管應當按照《食品安全法》進行，原有的保健食品監管依據與《食品安全法》不抵觸的，可以繼續適用。

3、在《食品安全法》公布實施后，《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（以下稱《特別規定》）仍為現行有效的行政法規。依照《立法法》第七十九條第一款的規定，法律的效力高于行政法規。據此，《特別規定》與《食品安全法》對同一事項的規定不一致的，適用《食品安全法》的規定；《食品安全法》沒有規定或者規定不明確而《特別規定》有明確規定的，執行《特別規定》的規定。生產經營中使用假冒保健食品批準文號的行為，可按照《特別規定》第三條予以處罰。

目前《保健食品監督管理條例》未出臺，對保健食品違法行為的處理總感到在法律適用上存在困難，現根據個人學習情況，摘錄同行意見，供大家探討。

一、關于無證生產經營行為的處罰

無證生產和經營保健食品的行為應依據《食品安全法》第84條的規定進行處罰。除依法沒收其違法所得、違法生產經營的保健食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等外，還應并處罰款。違法生產經營的保健食品貨值不足1萬元的，并處2000元以上50000以下罰款；貨值10000元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

所謂無證生產經營保健食品行為的認定，要注意把握以下幾點：

1、無證生產行為，既包括未取得國家“保健食品批準證書”而生產保健食品的行為，也應包括未取得省級食品藥品監管部門的保健食品生產行政許可而生產保健食品的行為。

2、在查處無證生產違法行為時，必須注意好衛生部門與藥監部門許可兩者關系的問題?！氨＝∈称放鷾首C書”目前存在衛生部和國家藥監局兩種格式的，均屬有效批件，相互之間不存在交叉與重復。兩個部門的有效批件文號均可以在其基礎數據庫里查悉。如在數據庫里無法查到，基本可以認定系假冒。

3、無證經營行為主要指未取得縣級以上保健食品經營許可而經營保健食品的行為。鑒于工商部門已經對保健食品的流通許可問題作出了相關規定，即按照“食品安全法”的原則精神先由縣以上藥監部門進行前置許可。因此，對未經藥監許可經營保健食品的行為應依法查處。但須注意，原衛生部門對經營保健食品的衛生許可證在有效期內應予認可。

二、關于假冒品種的處罰

假冒品種問題，包括幾種情況：一是假冒其它企業的合法保健食品品種，即盜用持證企業的合法保健食品批準文號。此類違法行為包括盜用國家批準的合法進口保健食品進口注冊文號；二是杜撰保健食品批準文號，在國家監管部門的數據庫中無法查到。此種違法行為包括杜撰保健食品的進口注冊文號；三是盜用合法保健食品生產企業名稱；四是杜撰保健食品生產企業名稱。以上四種行為的處罰，應根據案發于不同環節適用不同的處罰條款。

如果各種假冒行為均是在生產環節被發現，可依據“食品安全法”第84條的無證生產行為進行處罰。如假冒的保健食品在流通環節被查獲，有兩種處理意見：

1、國家局文件通知已明確生產經營中使用假冒保健食品批準文號的行為，可按照《特別規定》第三條予以處罰。銷售不符合法定要求產品的，沒收違法所得及產品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照；構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

2、依據“食品安全法”第86條的規定處罰。其基本的違法事實是標簽、說明書不符合“食品安全法”的規定。“食品安全法”第51條第二款規定，聲稱具有特定保健功能的食品標簽、說明書的內容必須真實，而批準文號或生產企業名稱的虛假就是最大的不真實。按照“食品安全法”第86條，對此類違法行為應沒收違法所得、違法經營的保健食品及用于違法經營保健食品的工具、設備等物品，同時并處罰款。違法經營的保健食品貨值不足1萬元的，并處2000元以上50000元以下罰款；貨值金額10000元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷相關許可。

對假冒品種處罰法律法規適用的問題，基本原則是能夠適用法律的就不要去采用法規或更低層級的處罰依據；凡是能夠適用“食品安全法”的，就不要再考慮其它法律規定。適用特別規定處罰金額都在五萬以上，如何保證案件的圓滿結案，是執法人員面臨的最大難題。

三、關于標簽、說明書不符合法律規定的處罰

保健食品的標簽、說明書不符合規定的情形比較多，目前執法過程中應重點對以下一些違法行為加大處罰力度：一是在標簽、說明書的內容涉及對疾病的預防、治療功能的表述，無論是直接的還是間接的；二是標簽、說明書中標示的主要原料、功效成分及含量等與國家批準的不相符合的；三是標示的保健功能與國家批準的不相符合的；四是適宜人群與不適宜人群的標示與規定不一致的；五是其它有關項目明顯違規的。對標簽、說明書不符合法律規定的處罰依據主要是“食品安全法”第86條。

四、關于保健食品中添加藥品的處罰

目前，需要重點關注、非法添加行為相對突出的幾類保健食品是：調節血糖類、改善睡眠類、減肥類、抗疲勞類、輔助降血壓類、輔助降血脂類等。對于保健食品添加藥品的違法行為進行查處，要根據不同情況分別對待。

1、生產或經營企業在保健食品中添加藥品案，對于此類案件，考慮《食品安全法》第五十條明確規定了“生產經營的食品不得添加藥品”，依據《食品安全法》第八十六條第（四）項規定進行處罰。

2、經營企業銷售的保健食品經檢驗含有藥物成分案，當前，市場上存在不少產品宣稱能治療疾病和提高性功能等的保健食品，其中不少保健食品都會添加藥品以求達到其廣告夸大宣傳的功效，提高其銷售量。對于經營企業銷售的保健食品經檢驗含有藥物成分這一情形，《食品安全法》沒有明確的規定。一種觀點認為，沒有法律依據則不予查處。另一種觀點認為，保健食品中非法添加藥品的行為影響惡劣，必須嚴厲查處，可以依據《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進行查處。

五、以普通食品冒充保健食品的處罰

以普通食品冒充保健食品的情況比較復雜，與非藥品冒充藥品的情形有些類似。對于此類違法行為的處罰，必須根據不同的違法情節，適用相關法律條款。在查處過程中，需要注意把握的是，此類違法行為一般具有一些基本特征，包裝、標簽和說明書的內容多有違規，常常存在直接或者間接地顯示保健功能和預防、治療疾病的內容，標示的原輔材料也往往存在藥品成分，還有就是存在虛假宣傳、以欺騙手段促銷等。對其處罰一般可以區分以下兩種情況：

1、普通食品的標簽、說明書等內容涉及保健功能及疾病的預防、治療等功能的，可依據“食品安全法”第87條的有關規定實施處罰。

2、普通食品中違法添加藥品的，應依據“食品安全法”第86條的有關規定處罰。有的違法分子在普通食品的標簽、說明書中雖然沒有虛假內容，但卻大肆采取虛假宣傳、欺騙促銷手段兜售產品，執法部門就要高度懷疑其產品中非法添加了藥品成分，可對其采樣檢測，然后根據檢測結果依法處理。

第五篇：統計違法行為法律責任執法檢查

統計違法行為都有哪些種類？其相應的法律責任是什么？

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統計違法行為是指行為人（包括公民、法人和其他組織）在統計活動中違反統計法和統計制度的規定，對統計法所保護的社會關系形成侵害的行為。統計違法行為是追究法律責任的依據。

構成統計違法行為應該具備的四個要件：

1、必須是違反統計法規規定的行為；

2、必須是危害社會的行為；

3、必須是行為人有過錯的行為。

4、違法行為的主體是具有法定能力或法定行為能力的公民、法人和其他組織。

統計違法行為的種類《統計法》第五章第二十六條到第三十一條有詳細規定，按照違法主體的不同分為以下三類：

1、統計調查對象的違法行為。包括虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、屢次遲報統計資料的行為和拒絕接受統計檢查的行為；

2、地方、部門、單位的領導人的統計違法行為。包括強令授意統計機構和統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據以及打擊報復統計人員的行為；

3、統計調查者的統計違法行為。包括違反統計法有關保密規定的行為；擅自制發統計報表的行為；利用統計調查竊取國家秘密、損害社會公共利益和進行詐騙的行為；不依法使用統計調查證的行為以及違法進行涉外社會調查的行為。

依據《統計法》及有關規定，對統計違法行為的種類介紹如下：

1、虛報、瞞報統計資料的行為

虛報統計資料是指行為人違反統計法律和統計制度的規定，高于實際統計數據報送統計資料的行為。其特征是：以少報多。

如：經檢查某單位2001年實際完成工業總產值800萬元，上報900萬元，多報100萬元，構成虛報，差錯率為12.5%。即（900-800）/800*100%

瞞報統計資料是指行為人違反統計法律和統計制度的規定，低于實際統計數據報送統計資料的行為。其特征是：以多報少。

如：經檢查某單位2001年實際完成工業總產值800萬元，上報700萬元，少報100萬元，構成瞞報，差錯率為12.5%。即（800-700）/800*100%

計算公式：差錯率=差錯額/報告期實際額數*100%

2、偽造、篡改統計資料的行為

偽造統計資料是指行為人沒有任何客觀事實依據，主觀地編造虛假統計數據報送統計資料的行為。其特征是：憑空捏造，無中生有。具體表現在行為人所報送的統計資料，沒有相

應的原始統計記錄、統計臺帳和其它相關憑證，又不能對上報的統計數據作出合理的解釋。這種情況即可認定為偽造統計資料的違法行為。

篡改統計資料是指行為人利用某種職務或工作上的便利條件，擅自修改真實的統計資料并報送的行為。其特征是：對現有的統計資料進行非法修改。

偽造、篡改統計資料從嚴格意義上講，是主觀故意虛報或瞞報統計資料的行為，其結果都構成提供不真實統計資料的違法行為。

3、拒報統計資料的行為

拒報統計資料是指行為人違反統計法和統計制度的規定，對統計部門進行的統計調查或執法檢查置之不理的行為。

在實踐中以下幾種情況可視為拒報：（1）明確表示不履行提供統計資料的義務并拒報統計資料的；（2）經《統計催報通知單》催報，仍不在限定期限內報送統計資料的；（3）拒不參加統計年報會，也不領取統計報表的。

4、拒不接受統計檢查的行為

拒不接受統計檢查的行為是指統計執法檢查對象對各級統計行政機關依法進行的統計檢查，予以阻撓、推諉、拒絕、抵制、抗拒或者置之不理的行為。

這種違法行為主要表現為：

1、對各級統計行政執法機關進行的統計檢查置之不理的。如拒絕答復《統計檢查查詢書》等。

2、在統計檢查時，拒絕提供情況，提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始統計記錄、統計臺帳、統計報表以及與統計有關的其他資料的。

3、阻撓、推諉、拒絕、抵制、抗拒統計檢查的。

5、屢次遲報統計資料的行為

遲報統計資料是指行為人違反統計法和統計制度的規定，超過法定的報送統計資料的期限報送統計資料的行為。按照《統計法》規定，只有屢次遲報統計資料的行為才能依法追究行為人的統計法律責任。

屢次遲報統計資料是指行為人兩年內累計三次遲報統計資料的行為。這里的“兩年”是按照公歷計年計算的兩年，即某年的1月1日起到第二年的12月31日止的兩年。“次”應分別不同情況計算。對于一張具有獨立的表名、表號的調查表，只要行為人發生遲報現象，就認定為遲報一次；對于報告期和報送日期相同的一套統計調查表，則不論行為人遲報其中的一張，還是幾張甚至整套表，均只能認定為遲報一次。

6、強令、授意統計機構，統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據的行為

強令、授意統計機構，統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據

是指地方、部門、單位的領導人，違反統計法的規定，采用強令、授意的手段，讓統計機構、統計人員篡改統計資料或者偽造統計數據的行為。

這種行為具有的特點：

1、違法主體是特殊主體。即地方、部門、單位的領導人。

2、地方、部門、單位的領導人實施了強令、授意篡改統計資料或者偽造統計數據的行為。

7、打擊報復統計人員的行為

打擊報復統計人員的行為，是指地方、部門、單位的領導人，對依法履行職責，拒絕，抵制違反統計法行為的統計人員實行打擊報復的行為。

8、違反統計法有關保密規定的行為

違反統計法有關保密規定的行為，是指違反統計法的規定，對在統計活動中知悉的國家秘密和私人的單項調查資料以及統計調查對象的商業秘密予以公開、公布和非法提供的行為。

9、國家機關擅自制發統計調查表的行為

國家機關擅自制發統計調查表，是指國家機關違反統計法的規定，未報經審查或者備案，自行制發統計調查表的行為。

10、利用統計調查竊取國家秘密的行為

利用統計調查竊取國家秘密，是指統計調查者違反國家保密法律規范和統計法的規定，已統計調查的名義竊取、刺探或者非法提供國家秘密，使國家的安全和利益遭受破壞的行為。

11、利用統計調查損害社會公共利益和利用統計調查進行欺詐活動的行為

利用統計調查損害社會公共利益，是指統計調查的內容、目的或者后果，有損國家主權、政治安定、經濟發展和民族團結，有損公民、法人和其他社會組織的共同利益的行為。利用統計調查進行欺詐活動，是指以盈利目的，利用統計調查欺詐統計調查對象或者統計資料使用者的行為。

12、不依法使用國家統計調查證的行為

不依法使用國家統計調查證的行為，是指依法持有國家統計調查證的統計人員，違反《國家統計調查證管理辦法》有關規定的行為。

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以上統計違法行為，其相應的法律責任是什么呢？

根據統計法律、法規的規定，統計法律責任一般有三種：行政法律責任；民事法律責任；刑事法律責任。統計法律責任主要包括統計行政處罰和統計行政處分兩種形式。統計行政處罰包括警告、罰款和沒收非法所得；行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。其適應對象只能是國家機關工作人員。

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進行統計執法檢查是合法的嗎？依據是什么？

統計執法檢查是統計行政機關,依照法定的權限、程序和方式，對公民、法人和其他組織在統計活動中貫徹執行統計法律法規和統計制度的情況進行監督檢查，以及對統計違法行為進行查處的各種活動總稱。

統計執法檢查的法律依據

（1）《中華人民共和國統計法》

《中華人民共和國統計法》第二十三條第二款規定：統計機構、統計人員有權檢查統計資料的準確性，要求改正不確實的統計資料。

（2）《中華人民共和國統計法實施細則》

《中華人民共和國統計法實施細則》第六條明確規定：“國家統計局和縣級以上地方各級人民政府統計機構是國家執行統計法規和統計制度的機關，負責監督檢查統計法規和統計制度的實施，維護統計機構和統計人員的職權，同違反統計法規和統計制度的行為作斗爭”。說明國家統計局和縣級以上地方各級人民政府統計機構是國家依法授權的統計行政執法機關，依法具有統計執法檢查權。

（3）《中華人民共和國國家統計局統計執法檢查規定》

2001年5月11日中華人民共和國國家統計局（6號令）通過的《統計執法檢查規定》明確地闡述了對科學有效地組織統計執法檢查工作、統計檢查機構的職責和統計執法檢查的一般規定。

（4）《北京市統計管理條例》

《北京市統計管理條例》第五章第二十五條明確了市和區縣統計局的統計檢查機構，在本行政區域內依法行使統計檢查監督的職權，負責組織本行政區域內的統計檢查和查處統計違法行為。第二十六條、第二十七條明確了統計檢查員的資格和被查單位應當協助檢查的要求。