第一篇：政府系統(tǒng)公文的13個文種

政府系統(tǒng)公文的13個文種

（一）命令（令）

?適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員?。

命令（令）有3個特點，即：具有強制性、有限定的發(fā)令機關(guān)、發(fā)布命令必須以法律和法令為依據(jù)。在具體使用中命令（令）可以分為發(fā)（公）布令、行政令、任免令、嘉獎令等。市及以下政府機關(guān)使用的較少。

1．發(fā)（公）布令。這是頒布法律、法令和法規(guī)時使用的令文。公布令正文比較簡短，一般由頒布對象、頒布根據(jù)、頒布決定、執(zhí)行要求4部分組成。頒布對象，指所公布的法規(guī)文件的名稱；頒布根據(jù)，說明是經(jīng)過什么會議通過或由什么領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準的；頒布決定，即公布或批準的決定，一般有?現(xiàn)予頒布（公布、發(fā)布）?、?現(xiàn)予公布施行?等；執(zhí)行要求，一般指公布的法規(guī)文件開始生效實施的時間要求。頒布令后面要附上所頒布的法規(guī)文件。

發(fā)布令的制發(fā)主體必須是具有制定、發(fā)布法律、法規(guī)、規(guī)章權(quán)的國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，以行政首長的名義發(fā)布。

發(fā)布規(guī)范性文件不應(yīng)以發(fā)布令的形式發(fā)布。

我省行政機關(guān)只有省政府、濟南市、青島市、淄博市可以發(fā)布令，其他市政府及以下機關(guān)不應(yīng)以發(fā)布令的形式發(fā)布規(guī)范性文件，但可以發(fā)布行政命令

2．行政令。這是采取重大強制性行政措施時使用的令文。行政令的正文一般分為3個部分，即命令緣由（引言）、命令事項（主文）和執(zhí)行要求（結(jié)語）。命令緣由部分著重闡明發(fā)令原因，扼要寫明發(fā)令的背景、形勢和緣由，揭示發(fā)令的目的和意義，使受令方面了解執(zhí)行此令的重要性，增強執(zhí)行命令的自覺性。

命令事項是命令的主體部分，也就是命令所要采取的重大的強制性措施。要分條款或分層次地寫明規(guī)定事項、工作要求、方法步驟。文字要寫得具體、肯定、簡明、莊重，不作議論。使受令方面一目了然，易于執(zhí)行。

執(zhí)行要求是命令事項的補充，對受令方面提出要求和囑咐。有的令文執(zhí)行要求已在前面兩部分講明，也就不必再單獨寫這部分了。也有的命令的正文沒有明顯地分為三個部分，而是篇段合一的。

按規(guī)定縣級（含）以上各級政府，中央各部委可發(fā)布行政命令。地方行政機關(guān)較少使用行政命令。省級以下政府部門無命令發(fā)布權(quán)，不應(yīng)成為命令的制發(fā)機關(guān)。

命令與決定、通知等其他的區(qū)別在于它的強制性，不容分辯，不容猶疑，必須執(zhí)行，毫不含糊。

3．嘉獎令。這是上級對下級授予榮譽稱號，表彰、獎勵時使用的令文。嘉獎令的正文一般包括4個部分：優(yōu)秀事跡、性質(zhì)和意義，嘉獎項目、號召和希望。

優(yōu)秀事跡部分是構(gòu)成嘉獎令的依據(jù)和基礎(chǔ)，主要寫被嘉獎對象的英雄模范事跡。

使用令的形式獎勵表彰有功人員，僅見中央機關(guān)行文。嘉獎項目是嘉獎令的主要成份。要交代是什么機構(gòu)或什么會議決定給予嘉獎，嘉獎項目是哪些。然后，要根據(jù)嘉獎對象的事跡，扼要地寫出對受獎?wù)叩拿銊詈蛯Υ蠹业南ＭＷ珜懠为劻顟?yīng)注意：第一，嘉獎令并不常用，凡發(fā)令嘉獎的，必須是相當突出的英雄模范人物，其功績顯赫，影響甚大，足以效法、學習。第二，嘉獎今既要敘述事跡，又要議論意義，還要有號召力，這就要求注意語言的運用，要實事求是地概括，不能夸張渲染。

（二）決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

文風要求莊重嚴謹，簡明扼要，格式規(guī)范（現(xiàn)在的通用格式與?通知?相同），內(nèi)容詳略得當；論述的內(nèi)容要分析透徹，評價準確，要求明確；措施性的要求要邏輯嚴密，具體實在，注意可操作性等。?決定?中提出的觀點要十分鮮明，文字要嚴謹、精煉和準確。在語言表述上，偏重在思想上統(tǒng)一認識，行動上做出安排，措施上提出要求，以便受文單位的領(lǐng)導(dǎo)和群眾照此辦理。

1．表彰決定：這類知照性決定，就是把決定事項簡要地傳達給有關(guān)單位，極少有要求執(zhí)行的具體意見，它的內(nèi)容比較單純，主要是決定依據(jù)和決定事項，即使有號召或者鼓動性的結(jié)尾，也很簡短。在寫法上往往開門見山，直接陳述，語句簡練、明快。

2．處分決定的寫法有所不同，應(yīng)寫受處分人的身份、錯誤事實、錯誤性質(zhì)、根源、本人對錯誤的態(tài)度、處分內(nèi)容等。

3．關(guān)于重大行動或重要事項的決定。這類決定用于安排較大范圍的重大行動或重要事項，一經(jīng)發(fā)出，震動較大。如：?國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定?（國發(fā)“1999”23號）等。這類決定大都經(jīng)過一定的會議討論通過。它的寫法更強調(diào)把道理說清楚、講透徹，以便盡可能地統(tǒng)一認識，增強執(zhí)行決定的自覺性。

（三）公告：“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項?。公告是向國內(nèi)外宣布重大事項的規(guī)范性公文,其制發(fā)主體一般應(yīng)是中央國家機關(guān)。省一級機關(guān)除發(fā)布法規(guī)、人民代表大會期間公布當選人員外極少使用。略

公告內(nèi)容應(yīng)是國內(nèi)外關(guān)注的重大事項或法定事項，如修改法律，宣布國家主席名單，國家主要領(lǐng)導(dǎo)人活動、病情，向公海某領(lǐng)域發(fā)射導(dǎo)彈等。

公告內(nèi)容一般極其簡明扼要，語言要凝練，語氣要莊重。公告與通告在內(nèi)容上的不同在于，公告是公布宣布需要讓國內(nèi)外周知的事項，通常沒有普遍遵守的內(nèi)容。

公告內(nèi)容事關(guān)重大，在送審送簽過程中必須按照法定程序或有關(guān)規(guī)定送簽。

實踐中，公告和通告均應(yīng)經(jīng)法制機構(gòu)審核。

（四）通告：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。通告是一種公開的直接面向群眾的通知。

引據(jù)部分要寫明法律法規(guī)依據(jù)。主體部分要寫明所發(fā)通告事項的內(nèi)容。結(jié)語部分通常是根據(jù)通告內(nèi)容提出進一步的要求，一般有強調(diào)性質(zhì)，有的可以提出要求或號召，有的指明通告生效的時間、執(zhí)行的范圍等。比如公安部門發(fā)布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等。

通告內(nèi)容多為業(yè)務(wù)工作方面的；告知范圍為社會各有關(guān)方面；黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體都可以發(fā)布通告；除可用文本形式印發(fā)外，還可招貼或登報。

（五）通知：適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

分一般性通知和批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類通知兩類。1.一般性通知：（1）部署工作性通知： 注意：重點放在工作要求。

依內(nèi)容一般分年度或階段性全面工作部署和專項工作部署兩種。全面工作部署除工作指導(dǎo)思想、方針、原則闡述明確外，各項工作要分清主次和輕重緩急，重點突出。專項工作部署除闡明工作指導(dǎo)思想、方針外，一般應(yīng)突出步驟、方法、措施。

（2）貫徹指示性通知

注意：不要面面俱到，上級文件已明確的指導(dǎo)思想、方針等可以簡單敘述、一筆帶過或不敘述，應(yīng)把重點放在做好上級指示精神與本地實際結(jié)合上，切忌照抄照轉(zhuǎn)。

（3）管理措施性通知：

一般是針對工作中存在的問題，制定解決問題、加強管理的措施。

（4）制定政策性通知：

此類通知往往是上級機關(guān)根據(jù)情況變化，對某項工作政策進行調(diào)整，提出新的政策。這類公文剛性強，在文字結(jié)構(gòu)、語言表達等方面都要嚴謹、周密，無懈可擊。要政策界限明確，注意與以往政策的銜接，原有政策規(guī)定需停止執(zhí)行的要明確。結(jié)束語通常有?此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本通知為準?字樣。

（5）設(shè)立或調(diào)整機構(gòu)、區(qū)劃類通知 開頭應(yīng)簡單明了，直奔主題。設(shè)立或調(diào)整機構(gòu)應(yīng)將職能、職責、職權(quán)、性質(zhì)（行政、事業(yè)、企業(yè)、社會團體）、規(guī)格（類型）、編制人員、隸屬關(guān)系（主管部門、掛靠單位）等表述清楚。區(qū)劃調(diào)整應(yīng)將新的區(qū)劃范圍、新的區(qū)劃交接事宜的辦理、按照新區(qū)劃工作的時間表述清楚。

（6）會議類通知

要明確會議時間、地點、參會人員等。（7）啟用印章類通知

一種是機構(gòu)新設(shè)或調(diào)整需啟用新印章，另一種由于原印章磨損，需另刻制新印章并啟用。印章原則上由上一級主管部門啟用，事業(yè)、企業(yè)單位也可自行啟用。各設(shè)區(qū)的市政府、縣（市、區(qū)）政府，省政府各部門的印章由省政府啟用；市直各部門印章由市政府啟用（包括開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）。（政府4.0厘米，部門4.0厘米）。行政機關(guān)印章一般不要編號，公安系統(tǒng)要求刻制印章加編號。

2.轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類通知。（1）批轉(zhuǎn)類通知

通常是以黨委、政府的名義批轉(zhuǎn)職能部門向上級機關(guān)黨委、政府的請示、報告、意見等，制發(fā)主體必須是上級機關(guān)，批轉(zhuǎn)后下級機關(guān)的意見即具有上級機關(guān)的效力。

（2）轉(zhuǎn)發(fā)類通知

可以轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)的公文。常見的形式有兩種：一是職能部門轉(zhuǎn)發(fā)上級業(yè)務(wù)部門的公文。二是綜合部門代上級機關(guān)以轉(zhuǎn)發(fā)的形式批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的意見，常見的形式是黨委、政府辦公部門轉(zhuǎn)發(fā)黨委、政府所屬部門的意見，行文中一般加?業(yè)經(jīng)++黨委、政府同意?的字樣。

（3）印發(fā)類通知

主要有印發(fā)法規(guī)，印發(fā)類規(guī)章性公文（規(guī)定、辦法等），印發(fā)規(guī)劃、計劃，印發(fā)會議紀要，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話等等。

3.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)類和貫徹上級批示類?通知?的標題問題 標題一般包括制發(fā)機關(guān)、內(nèi)容和文種。標題通常有三種寫法： 一是照搬上級做法，由市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市＊＊＊等部門結(jié)合本市情況提出的意見，標題為?市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市＊＊＊等部門關(guān)于貫徹?省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＊＊＊等部門關(guān)于＊＊＊意見的通知?的意見的通知?。

二是為避免標題冗長，用文號來代替上級來文，標題為?＊＊市人民政府辦公室關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)[200＊]＊＊號文件的通知?。

三是將相關(guān)內(nèi)容寫入標題，為?＊＊市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市＊＊＊等部門關(guān)于＊＊＊意見的通知?或?＊＊市人民政府辦公室關(guān)于做好＊＊＊的通知?，也可以是?＊＊市人民政府辦公室關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)[200＊]＊＊號文件進一步做好＊＊＊的通知?。上述三種各有利弊。第一種體現(xiàn)了貫徹上級指示，但如層層照此辦理，公文標題冗長、累贅、拗口，出現(xiàn)多個?通知?。第二種標題簡煉，但未體現(xiàn)內(nèi)容，不便于查詢。第三種可以說較好地彌補為上述缺陷，但前2個未體現(xiàn)貫徹上級指示，較好的方式是?文號加內(nèi)容?。

（六）通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。通報和通知都具有知曉性和指導(dǎo)性，但通知大都要求貫徹執(zhí)行，具有一定的約束力，而通報只起引導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。通報可分為指示性通報、工作情況通報、表彰性通報、批評通報等。

1.指示性通報

主要適用于涉外事項或國內(nèi)外發(fā)生的重大事件以及社會上流傳、誤傳的熱點、敏感問題需要內(nèi)部統(tǒng)一口徑、澄清事實。

2.工作情況通報

工作情況通報內(nèi)容主要有工作進展情況、落實情況、評比檢查情況（結(jié)果）等。一般應(yīng)有情況、有問題、有分析、有結(jié)果，主要是為了激勵先進、督促后進、推動工作開展。

3.表彰性通報

涉及表彰事項大都用?通報?文種。表彰通報主要有表彰先進事跡、向先進單位授獎、推廣典型經(jīng)驗等。主旨是表明制發(fā)主體對先進事跡、先進經(jīng)驗等的態(tài)度，因此，寫作中應(yīng)有事跡、有經(jīng)驗（應(yīng)簡明扼要），主要應(yīng)寫制發(fā)主體對此的態(tài)度，贊成什么，學習什么，推廣什么。一般不宜過長。切忌寫成事跡報道或報告文學。

4.批評通報

批評通報主要是對工作中發(fā)生、出現(xiàn)的重大事故、重大失誤、錯誤、不良風氣提出批評，希望汲取教訓。寫作中應(yīng)注意事實必須清楚，定性必須準確，并需要對改正此類問題提出措施和指導(dǎo)性意見。

（七）議案

?適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項?。議案格式比較簡單，一般以政府行政首長個人名義，以示負責，有的也以政府的名義。

（八）報告

是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機關(guān)的詢問、上報備案、報送材料等使用的公文文種。為了與?請示?相區(qū)別，?國家行政機關(guān)公文處理辦法?在修訂時將?報告?原適用范圍中的可以?提出意見或者建議?的內(nèi)容刪除。

不能以?報告?代替?請示?。?報告?是閱件。1.工作報告

是報告中最常見的一種。就內(nèi)容看有綜合報告、年度報告、階段性報告、專題報告、工作進展情況報告等。

一般的結(jié)構(gòu)是工作情況（時間、地點、背景、條件或各項工作的開展情況）、取得的成績或存在的問題（簡要敘述一下工作過程。成績常常通過數(shù)字、比較、事實來表現(xiàn)。經(jīng)驗教訓要有觀點、看法和規(guī)律，又要有具體的典型事例以及理論分析）、今后工作的打算。

主要以反映情況為主，目的是下情上達。2.情況報告

一般是正常工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，或者有新舉措，需要向上級機關(guān)報告情況。不同于工作報告，其結(jié)構(gòu)應(yīng)是某情況（事項）發(fā)生的全過程以及處理意見（講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委，事項的起因和經(jīng)過。說明理由、做法和反映。或取得的成績和經(jīng)驗，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场Ｌ岢鲆庖姟懟究捶?，解決問題的建議和辦法），以便上級機關(guān)了解。

3.回復(fù)性報告 主要是針對上級機關(guān)明確要求上報某一方面情況或答復(fù)上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對某一問題批示的辦結(jié)（處理）情況。

4.備案性報告

根據(jù)上級機關(guān)的要求，需備案的事項。

（九）請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

是下級單位在工作中發(fā)生的不能自行決定的重大問題，不屬于本機關(guān)權(quán)限審批范圍的事項，需要上級機關(guān)審批、解決或幫助解決的重大事項，以及對上級指示要求中不明確的問題等向上級請求批準、指示時使用的公文文種。

特點: 一文一事，不得越級請示或橫向請示，一般不應(yīng)多頭主送（一個主送機關(guān)，是與制發(fā)主體有隸屬關(guān)系的直接上級機關(guān)，可抄送有關(guān)部門），有明確的請示要求，只上報不下發(fā)等。請示需標注簽發(fā)人（主要負責人）和聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

存在的主要問題: 越級請示（上級機關(guān)不受理），橫向請示，即向有權(quán)的平級機關(guān)或上級機關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門當作上級機關(guān)寫請示（應(yīng)用函）；另外請示主送領(lǐng)導(dǎo)人個人，還有的以?請閱件?、?呈閱件?形式報送請求事項，請示、報告不分等。

1.請求審批事項的請示

不屬于本機關(guān)批準權(quán)限，需要上級機關(guān)批準、審定，如項目立項、機構(gòu)設(shè)臵、人員安排、區(qū)劃調(diào)整、口岸開放、城市規(guī)劃、開發(fā)區(qū)設(shè)立、對外交往、土地審批、申請資金等等。寫法上應(yīng)注意有理有據(jù)，理由充分，事項可行，符合國家的規(guī)定。一般有附件。

2.請求解決問題的請示

主要用于下級機關(guān)需要上級機關(guān)幫助解決或幫助協(xié)調(diào)解決困難，比較常見的有解決資金、物資、放寬政策等。

請示一般由請示事由、請示事項、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請求語作結(jié)，習慣用的有?以上請示，請批復(fù)?、?當否，請批復(fù)?等。撰寫請示應(yīng)注意：

第一，要控制使用，當用才用。必須辦理而在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決，確實需要請示上級的才可行文請示。不要動輒請示，把矛盾上交。

第二，要一文一事為宜，切忌把不相關(guān)聯(lián)的問題放在一個請示里，使上級無法批復(fù)，影響工作。

第三，要按級請示，確實必須越級請示的，也應(yīng)同時抄送直接的上級機關(guān)。如果一項請示涉及不止一個上級機關(guān)，應(yīng)當以主管此項請示的上級機關(guān)為主送單位，其他為抄送單位，避免職責不明，耽誤處理時間。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，也不要同時抄送同級和下級機關(guān)。

第四，它的格式也包括標題。正文和結(jié)尾，它的標題一定要寫明事由，不能光寫?請示?，以提請上級機關(guān)注意，及時處理。

（十）批復(fù)：適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

?批復(fù)?是對應(yīng)?請示?而設(shè)。批復(fù)的制發(fā)主體應(yīng)是上級機關(guān)。原則上同級機關(guān)（如）往來公文不用批復(fù)，特殊情況下，也有經(jīng)上級機關(guān)批準，職能部門代上級機關(guān)?批復(fù)?的情況。對請求審批事項的批復(fù)、對要求解決問題的批復(fù)。應(yīng)注意的問題：

（1）注意行文的針對性。下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復(fù)什么事項。一文一事。

（2）批復(fù)的觀點要明確。無論審批性批復(fù)還是指示性批復(fù)，上級機關(guān)的態(tài)度要明朗，不能太原則，更不能模棱兩可，以免使下級機關(guān)無所遵循。

（3）批復(fù)要及時。批復(fù)是因下級機關(guān)的請示而行文，凡下級機關(guān)能夠向上級機關(guān)行文請示的，說明事關(guān)重要，時間緊迫，急需得到上級機關(guān)的指示和幫助，所以上級機關(guān)應(yīng)當及時批復(fù)，否則就會貽誤工作，甚至會造成重大損失。

（4）批復(fù)的行文要言簡意賅。要做到言止意盡，莊重周嚴，以充分體現(xiàn)批復(fù)的權(quán)威性。

（十一）意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。是對重大問題提見解，對重要事項提出解決辦法，或上級機關(guān)對重要總是重要工作提出意見和建議時使用的文種。

?國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施?國家行政機關(guān)處理辦法?涉及的幾個具體問題的處理意見?（國辦函[2001]1號）規(guī)定：?‘意見’可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。上級機關(guān)應(yīng)當對下級機關(guān)報送的‘意見’作出處理或給予答復(fù)。作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見供對方參考?。

上行文： 下級機關(guān)對重大問題提出的見解、解決問題的辦法作為建議，請求上級機關(guān)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。

只要本部門制定辦法、措施能夠解決的，就沒必要再向上級建議。只有自身無法解決，本部門、單位的工作涉及其他部門，超出自己職權(quán)范圍的事項，才在意見中表達清楚，爭取上級機關(guān)認同，以上級機關(guān)名義批準、同意、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，達到促進工作的目的。

平行文：

在適用范圍上一般系涉及兩個或兩個以上單位、部門之間表達自己對某一問題的意見、見解，如跨流域河流污染治理，省際、市際、縣際邊界勘界事項等等。

一是提出見解，帶有商榷的意思；二是提出解決的辦法，帶有建議的性質(zhì)。使用?意見?作文種就比?函?更加靈活。

下行文：

一般是上級機關(guān)對重大問題、重要事項、重要工作提出指導(dǎo)性、指示性的意見。對重要工作部署作出安排。

與?通知?、?決定?大致相同，都是上級機關(guān)對重大問題、重要事項、重要工作進行部署，但相比而言，?意見?更具有指導(dǎo)性，或者說?意見?主要是對新的事項進行部署。

（十二）函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。

1.申請函

分向不相隸屬機關(guān)的申請函和向職能部門的申請函。2.商洽函和征詢函 建議成份較大，工作主要是發(fā)文單位承擔，需受文單位進行工作配合。

寫法上注意將本單位應(yīng)該負責的事項做得如何寫清，需要受文單位配合的事項寫清。

與申請函不同的是，責任主體不同，責任大小不同。3.答復(fù)函（復(fù)函）

主要是針對來函進行復(fù)函，應(yīng)有針對性，針對來函一個問題一個問題地進行回復(fù)。

（十三）會議紀要：適用于記載、傳達會議精神和議定事項。會議紀要的一般寫法是時間、地點，什么人主持召開了什么會議，對什么問題進行了研究，作以紀要，把會議形成的一致意見和需要說明的問題提綱要點式地一一列明。

根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀要可以分為辦公會議紀要和其它專題會議紀要兩大類。

辦公會議紀要的標題，可寫為會議名稱加紀要。專題會議紀要的標題可寫為事由加會議紀要。如：關(guān)于減輕農(nóng)民負擔問題的會議紀要。一般政府機關(guān)的辦公會議、常務(wù)會議都有固定的文頭。如：濱州市人民政府市長辦公會議紀要、濱州市人民政府常務(wù)會議紀要、濱州市人民政府專題會議紀要等。正文可以分為兩個部分。

第一部分簡要敘述會議組織情況，可以寫出會議時間、地點、主持人、出席人員、列席人員（辦公會議的列席人員通常寫在正文之后）等。若會議只有一個議題，可以寫明專題研究討論的議題名稱。如：專題研究了農(nóng)業(yè)問題等。第二部分是寫會議精神和議定事項，這是紀要的主要部分。辦公會議紀要的這部分，可以寫對議題的討論情況、各種意見、建議、會議作出的決議、決定，布臵的工作、任務(wù)，將要采取的措施和要求等。

若只有一個議題，常采用貫通式的縱式結(jié)構(gòu)，不分條款。專題會議紀要也可采用這種寫法；若多項議題，可依會議議程的先后順序安排組織材料。

撰寫會議紀要應(yīng)注意：

第一，會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，因此，要定好紀要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜集會議材料，全面掌握會議情況；要按照會議精神和領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，對材料進行分類和篩選；要對選用的材料進行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。

第二，紀要篇幅不宜過長，語言要簡明扼要。紀要常用第三人稱進行敘述，如?會議認為?、?會議強調(diào)?、?會議指出?、?會議號召?、?會議決定?之類。

第三，會議紀要必須全面準確地反映會議情況和基本精神，其內(nèi)容必須真實、準確。因此，會議記錄人員一定要聚精會神，盡最大努力作好會議記錄。

第二篇：公共基礎(chǔ)知識公文寫作：政府系統(tǒng)通用公文文種

公共基礎(chǔ)知識公文寫作：政府系統(tǒng)通用公文

文種

1.規(guī)范性文件

(1)條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定。國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

(2)規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。

(3)辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。

2.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

(1)命令。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布實行重大強制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。

(2)決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。

(3)指示。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。

(4)批復(fù)。用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

(5)通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項;任免和聘用干部。

(6)通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

3.公布性文件

(1)公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。

(2)通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

4.陳述呈請性文件

(1)議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項。

(2)請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

(3)報告。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

(4)調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。

5.商洽性文件

函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題;向有關(guān)主管部門請求批準等。

6.會議文件

會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。

第三篇：公共基礎(chǔ)知識公文寫作：政府系統(tǒng)通用公文文種

公共基礎(chǔ)知識公文寫作：政府系統(tǒng)通用公文文種

【導(dǎo)語】公共基礎(chǔ)知識考察的范圍較廣，主要包括：政治、法律、科技、管理、人文和公文寫作等等，中公事業(yè)單位考試網(wǎng)為大家?guī)砉膶懽髦到y(tǒng)通用公文文種。

1.規(guī)范性文件

(1)條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定。國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

(2)規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。(3)辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。2.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

(1)命令。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布實行重大強制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。

(2)決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。

(3)指示。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。(4)批復(fù)。用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

(5)通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項;任免和聘用干部。

(6)通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。3.公布性文件

(1)公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。(2)通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。4.陳述呈請性文件

(1)議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項。

(2)請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

(3)報告。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

(4)調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。5.商洽性文件

函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題;向有關(guān)主管部門請求批準等。6.會議文件

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會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。

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第四篇：公文文種

公 告

一、公告的概念及用途

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。屬于公開宣布的告曉性公文，它與其它告曉一般事件的“通知”和用于表揚、批評和傳達重要情況的“通報”不同，它具有高度的莊嚴性和權(quán)威性。

有些人不了解公告的用途和特點，以為在公共場所告知某項事情或向公眾告明某項事情就得用“公告”，出現(xiàn)了一個地區(qū)內(nèi)的事情用“公告”，一個單位內(nèi)的事情也用“公告”。這種濫用公告的現(xiàn)象，必須糾正。

二、公告的特征

針對性和周知性。公告宣布的重要事項是需要廣大人民群眾了解、周知、遵守和執(zhí)行的事項，是面向社會的。

嚴肅性和莊重性。公告的制定和發(fā)布機關(guān)一般是地位較高、影響較大的國家機關(guān)，涉及的內(nèi)容關(guān)系到國家的政治、經(jīng)濟、軍事、國家領(lǐng)導(dǎo)人行動等大事，由此決定了公告的嚴肅性和莊重性。

慎重性和單一性。公告宣布的事項一般都是重要事項，且發(fā)布的方式不是張?zhí)峭ㄟ^通訊社、電臺、報刊發(fā)布，接受的對象是全世界、全社會。宣告者與被告者不一定具有隸屬關(guān)系，由此而決定了公告內(nèi)容的單一性。

三、公告的種類

發(fā)布性公告。依法頒布重要法律；宣布重要決定。如實施重要決策、召開重要會議等。告知性公告。告知出現(xiàn)重大人事變動，發(fā)生為世人矚目的重要事件等。如告知領(lǐng)導(dǎo)人出訪、重要領(lǐng)導(dǎo)人病危逝世。

關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的公告。依照國際法和國際慣例發(fā)布需國內(nèi)外周知或遵守的事項。如要求有關(guān)方面在境外公海海域、空域于特殊情況下實行規(guī)避等。

四、公告的寫作格式

公告包括標題、正文、簽署和日期等。

標題（1）發(fā)文機關(guān)加事由加文種。如《中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院關(guān)于寧慶齡副委員長病情的公告》；（2）發(fā)文機關(guān)名稱加文種，如《中華人民共和國國務(wù)院公告》；（3）事

由加文種，前加“關(guān)于”；（4）只寫“公告”。

正文直述公告緣由，宣布事項。內(nèi)容必須是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出執(zhí)行要求。

簽署寫明公告發(fā)布機關(guān)全稱。公告標題系發(fā)文機關(guān)名稱加文種的，也可不寫公告發(fā)布機關(guān)名稱。

日期公告的年月日一般標在簽署下一行。

一、通告的概念

通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

二、通告的特征

（一）用于宣布一般性事項，有別于公告宣布重大事項。

（二）通告只在國內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國內(nèi)也向國外公布。

（三）通告可以由各級機關(guān)、人民團體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機關(guān)發(fā)布。

（四）通告不寫抬頭，無主送單位

三、通告的種類

周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執(zhí)行要求。執(zhí)行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范，具有一定的強制力。

四、通告的寫作格式

通告由標題、正文、發(fā)文機關(guān)和日期等部分組成。

標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機關(guān)加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。

正文由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內(nèi)容。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。通告事項是面對大眾的，應(yīng)簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結(jié)。有時也可不寫，形式比較靈活。

署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機關(guān)名稱和日期。

通知的概念

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。

通知的種類

印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級機關(guān)，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。

指示性通知。上級機關(guān)對下級機關(guān)某一項工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時，可使用這類通知。

知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項等。這種通知發(fā)送對象廣泛，對下級、對平級均可發(fā)送。

事務(wù)性通知。用于上級機關(guān)對下級就某一具體事項布置工作，交待任務(wù)；同級機關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。

任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機關(guān)工作人員職務(wù)等。

通知的寫作格式

通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。

（一）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標題由發(fā)文機關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文須把握三點：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文發(fā)文日期。

（二）批示性通知的寫法。標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。

（三）知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項。

（四）事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準確的材料等。

（五）任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用

人員的具體職務(wù)即可。

一、通報的概念

通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報屬下行公文。

二、通報的種類

表彰性通報。主要用來表彰先進，介紹單位或個人成功的經(jīng)驗、做法，以學習先進，見賢思齊，改進與推動工作。

批評性通報。用來批評后進，糾正錯誤，打擊歪風，指出有關(guān)單位或個人存在的錯誤事實，提出解決辦法或處理意見。

情況性通報。用于傳達上級重要精神；溝通信息，互通情況，以推動本單位或全局工作。

三、通報的格式和寫作要求

通報由標題、主送單位、正文、發(fā)文機關(guān)和日期組成。

標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于一份國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報》等。

正文表彰性通報和批評性通報一般分為三部分：

（一）主要事實。表彰性通報阿突出主要的先進事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事實。

（二）分析指出事例的教育意義。表彰性通報，有在闡述先進事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗、意義和值得學習與發(fā)揚的精神。批評性通報要分析錯誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責任，指出應(yīng)吸取的主要教訓等。

（三）提出要求。

情況通報有兩種形式：一種只對有關(guān)事實作客觀敘述；另一種還對有關(guān)情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應(yīng)采取何種對策的指導(dǎo)性意見。

一、報告的概念

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。報告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。

二、報告的種類

綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性。

回復(fù)報告。是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報告。

三、報告的寫作格式

（一）綜合性報告的寫法

標題事由加文種，如《關(guān)于1999年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《銅陵市人民政府關(guān)于1999工作情況的報告》。

正文把握三點：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結(jié)。

（二）專題報告的寫法

標題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報告》。有的報告標題也可標明發(fā)文機關(guān)。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。

正文可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。

（三）回復(fù)報告的寫法

標題與前兩種報告大體相同

正文根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問，有針對性作出報告，要突出專一性、時效性。

四、報告的寫作要求

（一）寫綜合報告應(yīng)注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點，分層次闡述。說明觀點的材料要詳略得當，以觀點統(tǒng)領(lǐng)材料。

（二）專題報告，要一事一報，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。

（三）切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。

第五篇：15種公文文種

15種公文的文種

1、決議：適用于會議討論通過的重大決策事項，必須是會議討論通過的。

2、決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項，重點在于決策和部署，是會外進行的。

3、命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章（如主席令）、宣布施行重大強制性措施（如主席宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)）、批準授予和晉升銜級（授予軍銜）、嘉獎有關(guān)單位和人員（這些人員一定要有特別大的功勛）；

4、公報：適用于公布重要決定或者重大事項。記住它的兩個重要特點：一是新聞性；二是非常詳細、具體。

5、公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

6、通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。注意：與公告相比，通告范圍小，是在一定的范圍內(nèi)，而且專業(yè)性較強。與通知相比，它是告訴你知道就行了，不強調(diào)執(zhí)行性。如：《××電力工業(yè)局關(guān)于使用定期借還業(yè)務(wù)結(jié)算方式的通告》

7、意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法，主要適用于下行文。

8、通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。不僅是讓你知道，而且還要去執(zhí)行，強調(diào)執(zhí)行性。

9、通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。主要是樹立典型，既可以是好的典型，也可以是壞的典型。注意：事前通知、事后通報。

10、報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。事前、事后、事中都可以。

11、請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。只能是事前，必須一文一事。

12、批復(fù)：適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。它是一種被動行文。

13、函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。隸屬是指對該機關(guān)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系。

14、議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。它是上行文，因為各級人民政府要對各級人民代表大會和常務(wù)委員會負責。

15、紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。

公文的文種比較難記，在這里告訴大家一個背誦公文的口訣：兩決一命一批復(fù)，議案加在上行文；上行下行加聯(lián)合，請報紀函要牢記；意見適用三公文，再加兩公和三通。