第一篇：《北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作方案》的通知

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作方案》的通知（京建發(fā)〔2014〕358號(hào)）

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發(fā)布時(shí)間：2014-09-16

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各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各行業(yè)協(xié)會(huì)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位，各預(yù)拌混凝土企業(yè)、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部9月4日全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和《工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)方案》的要求，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用活動(dòng)，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量及工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)告我委工程質(zhì)量管理處。

附件：1.北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作方案

2.預(yù)拌混凝土有關(guān)法律責(zé)任

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2014年9月15日

（聯(lián)系人：楊志強(qiáng)；聯(lián)系電話：59958885，質(zhì)量處郵箱：bjjwzlc@163.com，傳真：59958852）

附件1

北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項(xiàng)治理

兩年行動(dòng)工作方案

預(yù)拌混凝土是工程結(jié)構(gòu)最重要的建筑材料之一，其質(zhì)量直接影響到工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和使用安全。為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用市場秩序，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量及工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過兩年專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用活動(dòng)，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土企業(yè)等單位及人員的質(zhì)量責(zé)任，有效遏制預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用過程中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)混凝土行業(yè)健康發(fā)展，明顯提升本市預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平。

二、專項(xiàng)工作組

成立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)專項(xiàng)工作組。

組 長：王承軍

副組長：王 鋼 馮可梁 程建華

成員：

質(zhì)量處：王 鑫 劉文舉 楊志強(qiáng)

節(jié)能建材處：薛 軍 閆乃斌

建管處：陳煒文 吳聰勇

監(jiān)督總站：丁 勝 白建紅 姚大慶 孫月梅

戴清波 高 珊 董曉明 司天森

高學(xué)峰 劉 琳

建材辦：劉肖群 劉洪波 郭紹剛

建管中心：趙 勇 高 峰 劉 鵬

執(zhí)法大隊(duì)：劉 琳 高 峰

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門相關(guān)工作人員。

三、治理重點(diǎn)

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用專項(xiàng)治理的重點(diǎn)：一是取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)證書，不得允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)拌混凝土；二是未取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)不得以其他企業(yè)的名義生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)拌混凝土；三是預(yù)拌混凝土企業(yè)未按照設(shè)計(jì)的配合比進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)使用的原材料未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；四是預(yù)拌混凝土實(shí)際生產(chǎn)地點(diǎn)與企業(yè)資質(zhì)證書注明的生產(chǎn)地點(diǎn)不一致；五是建設(shè)單位不得指定預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位或直接采購預(yù)拌混凝土；六是施工單位不得選用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布的有資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)名錄外的生產(chǎn)企業(yè)；七是在混凝土施工過程中，任何人不得擅自向混凝土拌合物中添加水或其它組分；八是預(yù)拌混凝土企業(yè)未按規(guī)定及時(shí)向市建筑節(jié)能與建材使用管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)基本信息注冊(cè)和申報(bào)供應(yīng)信息。

四、主要工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)管理

1.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)具有預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)，在取得資質(zhì)之后，不得降低生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室設(shè)備、技術(shù)人員的配備等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。未取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)及其分站，不得向建設(shè)工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土。已獲得生產(chǎn)預(yù)拌混凝土資質(zhì)的企業(yè)不得轉(zhuǎn)借、出賣資質(zhì)。

2.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站有相應(yīng)職稱技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)（含）以上預(yù)拌混凝土企業(yè)或分站任職。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)與有職稱技術(shù)人員簽訂正式勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

3.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)管理部門備案，備案信息變動(dòng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案信息。

4.市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)核查和質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)停產(chǎn)半年以上以及生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室管理、技術(shù)人員配備、產(chǎn)品質(zhì)量等方面不再符合預(yù)拌混凝土專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)條件的混凝土企業(yè)及分站限期改正。整改期間不得供應(yīng)預(yù)拌混凝土，逾期不改或整改期滿仍然不符合要求的依法撤回其資質(zhì)。

（二）嚴(yán)格預(yù)拌混凝土采購管理

1.預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)由施工單位采購，建設(shè)單位不得指定預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位或直接采購預(yù)拌混凝土。施工單位不得采購無資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)或分站生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。施工單位使用預(yù)拌混凝土前應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料和設(shè)備采購備案工作的通知》（京建法〔2011〕9號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行采購備案。

2.在簽訂預(yù)拌混凝土買賣合同前，施工單位必須會(huì)同監(jiān)理單位對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)，并對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)條件、技術(shù)質(zhì)量保障能力、產(chǎn)品質(zhì)量保證率等情況進(jìn)行實(shí)地考查，尤其是查驗(yàn)預(yù)拌混凝土實(shí)際生產(chǎn)地點(diǎn)是否與企業(yè)資質(zhì)證書載明的生產(chǎn)地點(diǎn)相一致。

3.在合同執(zhí)行期間，施工單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理單位，對(duì)混凝土生產(chǎn)過程實(shí)施延伸管理，核查生產(chǎn)、質(zhì)量履約情況。重點(diǎn)查看預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)地址是否與資質(zhì)證書中載明的生產(chǎn)地址一致、攪拌站拌臺(tái)操作系統(tǒng)中生產(chǎn)數(shù)據(jù)是否與配合比通知單中數(shù)據(jù)一致。

（三）規(guī)范預(yù)拌混凝土合同管理

施工單位與預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面預(yù)拌混凝土采購合同，無特殊情況，應(yīng)當(dāng)使用由北京市工商行政管理局與北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)共同監(jiān)制的《北京市預(yù)拌混凝土買賣合同》示范文本。對(duì)預(yù)拌混凝土性能指標(biāo)、供貨期（單位時(shí)間內(nèi)供貨量和間歇時(shí)間）等相關(guān)要求應(yīng)當(dāng)在合同中說明。

（四）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量控制

1.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站依法承擔(dān)預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》等有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的混凝土技術(shù)指標(biāo)和供貨要求，確保預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。

2.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理。每季度應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)及所屬分站質(zhì)量管理體系、原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行自查，提高質(zhì)量控制水平。

3．預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)混凝土原材料質(zhì)量管理。建立和完善混凝土原材料的采購、使用管理制度，采購合同（協(xié)議）應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂并存檔，同時(shí)建立原材料使用臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)原材料質(zhì)量的可追溯。不得采購國家和本市禁止使用的建筑材料，不得采購未獲得生產(chǎn)許可證的水泥。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站不得使用不合格原材料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)進(jìn)場的原材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，做好預(yù)拌混凝土原材料進(jìn)場驗(yàn)收記錄（包括廠名或產(chǎn)地、品牌、規(guī)格、數(shù)量），對(duì)原材料出廠質(zhì)量證明文件的原件進(jìn)行核驗(yàn)，并將復(fù)印件存檔（有條件的可保存原件），加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處，并有經(jīng)辦人簽字和時(shí)間。

4.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土配合比管理。應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合同的要求，進(jìn)行混凝土配合比設(shè)計(jì)，確保混凝土質(zhì)量有可靠的保證率（一般應(yīng)不小于115%）。預(yù)拌混凝土配合比申請(qǐng)單應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽字后方可使用，預(yù)拌混凝土配合比通知單應(yīng)當(dāng)由專項(xiàng)試驗(yàn)室下發(fā)。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站的生產(chǎn)班組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照配合比通知單進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)際生產(chǎn)的混凝土配合比應(yīng)當(dāng)與向使用單位出具的混凝土配合比資料一致。在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)時(shí)，混凝土原材料配比的調(diào)整應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人或經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人書面授權(quán)的質(zhì)量管理人員，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，其他任何人都不得調(diào)整。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)配備、使用攪拌設(shè)備計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，攪拌設(shè)備計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)時(shí)存儲(chǔ)每盤混凝土原材料實(shí)際用量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，保證生產(chǎn)機(jī)組計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)中的生產(chǎn)數(shù)據(jù)唯

一、真實(shí)，應(yīng)當(dāng)長期保存每盤混凝土原材料實(shí)際用量數(shù)據(jù)，不得篡改、偽造。

5.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)混凝土試驗(yàn)室管理。應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及《建設(shè)工程檢測試驗(yàn)管理規(guī)程》（DB11/T386）的要求，設(shè)立專項(xiàng)試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)工作。試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有2年以上預(yù)拌混凝土試驗(yàn)室工作經(jīng)歷，具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)（含）以上職稱。試驗(yàn)室不得偽造檢驗(yàn)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)，出具虛假試驗(yàn)報(bào)告。試驗(yàn)室檢測設(shè)備應(yīng)在檢定有效期內(nèi)使用。

6.實(shí)行嚴(yán)格的綠色生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)規(guī)程》（DB11/642）和《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/1054），強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，完善環(huán)保設(shè)備設(shè)施，實(shí)行嚴(yán)格的綠色生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制

1.施工單位依法對(duì)施工現(xiàn)場工程施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)。應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的預(yù)拌混凝土質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收和檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

2.監(jiān)理單位依法承擔(dān)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)拌混凝土的進(jìn)場驗(yàn)收，試件的取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢的全過程進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)理單位見證人員必須對(duì)試塊見證取樣和送檢的過程進(jìn)行見證，必須確保見證取樣和送檢過程的真實(shí)性。對(duì)施工單位實(shí)施的預(yù)拌混凝土場內(nèi)運(yùn)輸、澆筑、養(yǎng)護(hù)等工作的過程進(jìn)行監(jiān)督；糾正并舉報(bào)到場預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量不合格的行為。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)混凝土澆筑過程進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)督，對(duì)混凝土的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行巡視。在保障性住房工程、自住型商品房工程、重點(diǎn)工程施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)達(dá)到齡期要求的混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體及時(shí)、獨(dú)立的進(jìn)行混凝土強(qiáng)度平行檢驗(yàn)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)拌混凝土現(xiàn)場驗(yàn)收檢驗(yàn)制度。預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，建設(shè)工程施工、監(jiān)理單位和預(yù)拌混凝土企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家和本市的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行三方預(yù)拌混凝土質(zhì)量驗(yàn)收檢驗(yàn)。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣和送檢管理規(guī)定，建立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的混凝土試塊成型養(yǎng)護(hù)室。施工單位及其取樣、送檢人員必須確保提供的混凝土試塊具有真實(shí)性和代表性。不得留置未按規(guī)定標(biāo)識(shí)的混凝土試塊，不得要求預(yù)拌混凝土企業(yè)代替制作、養(yǎng)護(hù)混凝土試件，不得抽撤標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)28d混凝土強(qiáng)度檢測報(bào)告。對(duì)于保障性住房、自住型商品房、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，實(shí)施混凝土試塊7天檢測制度，做到提前預(yù)警科學(xué)決策及時(shí)處理；同時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)從預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場，到混凝土拌合物卸料全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控，監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)保存直至工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格。

4.混凝土施工質(zhì)量管理。施工單位應(yīng)當(dāng)編制混凝土施工方案，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行審批和技術(shù)交底工作。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工一線操作工人的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)操作人員操作過程的檢查。混凝土進(jìn)場檢驗(yàn)和澆筑過程中，施工單位項(xiàng)目管理人員必須在施工現(xiàn)場，并對(duì)混凝土澆筑過程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。在混凝土施工過程中，任何人不得向混凝土拌合物中加水或其它組分。混凝土澆筑完畢后，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照混凝土施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

（六）加強(qiáng)注冊(cè)地、生產(chǎn)地不在本市行政區(qū)域的預(yù)拌混凝土企業(yè)備案管理

對(duì)于注冊(cè)地、生產(chǎn)地不在本市行政區(qū)域的預(yù)拌混凝土企業(yè)，必須滿足下列三項(xiàng)條件，才能承攬本市建設(shè)工程的預(yù)拌混凝土供應(yīng)業(yè)務(wù)：一是有注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門審批的預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)；二是在北京市建筑業(yè)管理中心備案；三是在建設(shè)工程所在地區(qū)縣建委備案。施工企業(yè)不得采購和使用不符合上述要求的非本市預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。

（七）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理

各行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，開展有關(guān)工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。市混凝土協(xié)會(huì)要對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行自律情況檢查，對(duì)違反協(xié)會(huì)自律要求的采取懲戒措施；要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，健全自律機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息手段加強(qiáng)質(zhì)量控制，逐步構(gòu)建預(yù)拌混凝土合同備案、生產(chǎn)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，打擊低價(jià)競爭、陰陽合同等違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能涉嫌違法違規(guī)的行為報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。探索開展預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)建設(shè)、施工單位等單位運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果；要積極開展對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人能力評(píng)價(jià)工作，主要圍繞預(yù)拌混凝土理論知識(shí)、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)掌握情況進(jìn)行考核。

四、加強(qiáng)市、區(qū)（縣）兩級(jí)監(jiān)督管理

（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)區(qū)縣建設(shè)行政主管部門的預(yù)拌混凝土監(jiān)督管理。各處室要進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。各部門主要職責(zé)：

1.建筑節(jié)能與建筑材料管理處負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展與市場規(guī)范的規(guī)劃、政策。

2.建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)混凝土企業(yè)及分站的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理工作。

3.建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理的專項(xiàng)檢查、負(fù)責(zé)所監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)拌混凝土現(xiàn)場使用監(jiān)督管理、負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。對(duì)使用非法企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土的施工單位依法處罰。

4.建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室具體負(fù)責(zé)混凝土企業(yè)及分站資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土原材料使用的專項(xiàng)檢查。

5.建設(shè)工程和房屋管理監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)2014年3月1日后新建和擴(kuò)建混凝土攪拌站、不符合環(huán)境治理規(guī)劃的已建成預(yù)拌混凝土企業(yè)依法查處。

6.建筑業(yè)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)無資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)違法承攬工程向工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土、有資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義供應(yīng)混凝土的行為依法查處。

（二）區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量日常監(jiān)督管理和所負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)拌混凝土使用監(jiān)督管理。各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)混凝土生產(chǎn)質(zhì)量日常監(jiān)督管理的監(jiān)管責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對(duì)區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督管理情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督查區(qū)縣建設(shè)行政主管部門是否將監(jiān)管責(zé)任分解細(xì)化，明確到責(zé)任部門和責(zé)任人，是否對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)拌混凝土企業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，是否及時(shí)查處預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站違法違規(guī)行為。

（三）加大監(jiān)督執(zhí)法查處力度

在專項(xiàng)治理工作中，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公示其不良行為信息。

五、工作計(jì)劃

在預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作中，各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門每季度要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有預(yù)拌混凝土攪拌企業(yè)和在建工程項(xiàng)目全面排查一次。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每半年對(duì)全市的預(yù)拌混凝土企業(yè)和在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查。主要檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，預(yù)拌混凝土企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用過程中執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范的情況，以及各單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況。

（一）第一階段（2014年9月--2015年8月）

1.動(dòng)員部署（2014年9月）。2014年9月上旬，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委召開全市預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理工作會(huì)議，動(dòng)員部署相關(guān)工作。2014年9月中、下旬各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照本方案制定具體實(shí)施方案，在本轄區(qū)內(nèi)宣貫住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和本市有關(guān)文件精神，全面動(dòng)員部署專項(xiàng)行動(dòng)。于10月10日前，將實(shí)施方案報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

2.組織實(shí)施（2014年10月--2015年6月）

（1）企業(yè)自查階段：2014年10月--12月。

（2）區(qū)縣監(jiān)督復(fù)查階段：2015年1月--4月，各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)企業(yè)自查情況對(duì)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝生產(chǎn)、使用情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。于2015年5月15日前，將復(fù)查總結(jié)報(bào)告報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，復(fù)查總結(jié)報(bào)告主要包括治理工作開展總體情況，采取的主要措施，企業(yè)資質(zhì)檢查情況，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員處理的情況，依然存在的問題及對(duì)今后工作的建議等內(nèi)容。

（3）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委抽查階段：2015年5月--6月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委專項(xiàng)檢查組對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用管理情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

3.總結(jié)分析階段：2015年7月--8月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對(duì)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議，形成總結(jié)報(bào)告。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員進(jìn)行通報(bào)。

（二）第二階段（2015年9月--2016年8月）

針對(duì)第一階段專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出及共性問題，提出第二階段專項(xiàng)治理目標(biāo)。

1.企業(yè)自查整改階段：2015年9月--12月。

2.區(qū)縣監(jiān)督復(fù)查階段：2016年1月--4月。復(fù)查結(jié)束后，于2016年5月15日前，將復(fù)查總結(jié)報(bào)告報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委抽查階段：2016年5月--6月。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織抽查。

4.總結(jié)分析階段：2016年7月--8月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對(duì)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議，形成總結(jié)報(bào)告。召開全市預(yù)拌混凝土質(zhì)量兩年專項(xiàng)治理工作總結(jié)大會(huì)，總結(jié)兩年的工作，表揚(yáng)先進(jìn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員進(jìn)行通報(bào)。

六、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)單位要把預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，認(rèn)真部署，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位。

（二）扎實(shí)工作，落實(shí)管理責(zé)任

市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門將組織力量對(duì)各區(qū)縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用專項(xiàng)治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力，存在失職瀆職行為的，予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的問題依法依規(guī)進(jìn)行查處和曝光。

（三）積極宣傳，正向引導(dǎo)

各行業(yè)主管部門要充分利用各種宣傳形式，對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行廣泛報(bào)道，通過宣傳正面信息、曝光違法違規(guī)行為，向社會(huì)傳遞和釋放正能量，營造有利于專項(xiàng)治理工作的強(qiáng)大輿論氛圍，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

附件2

預(yù)拌混凝土相關(guān)主要法律責(zé)任

一、行政責(zé)任

1．《建筑法》第七十四條：建筑施工企業(yè)（包括預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3．《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4．《中華人民共和國計(jì)量法》第二十六條：屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具，未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格繼續(xù)使用的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款。

5.《中華人民共和國計(jì)量法》第二十七條：使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，給國家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令賠償損失，沒收計(jì)量器具和違法所得，可以并處罰款。

6.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十九條：施工單位（包括預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

7.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處２０萬元以上５０萬元以下的罰款：

（七）明示或者暗示施工單位（包括預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

8．《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

9．《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條：違反本條例規(guī)定，施工單位（包括預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

10.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條：違反本條例規(guī)定，施工單位（包括預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

11.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條：工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

12.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條：依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的5主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

13.《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第三十四條： 列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者、進(jìn)口商，均可自行委托指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。第六十七條 列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用的，責(zé)令改正，處5 萬元以上 20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

14.《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十八條： 銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

15.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）第二十七條:企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其資質(zhì)。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以申請(qǐng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按照其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)。

16．《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令81號(hào)）第十六條：建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）明示或者暗示施工單位（包括預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（二）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位（包括預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。

17．《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令81號(hào)）第十九條：工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬元以100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

18.《北京市預(yù)拌混凝土專業(yè)承包企業(yè)分站資質(zhì)管理辦法》（京建發(fā)〔2010〕249號(hào)）第十六條：混凝土企業(yè)允許其他混凝土企業(yè)或分站以自己名義從事混凝土生產(chǎn)或?qū)⒎终境鲎饨o其他混凝土企業(yè)使用的，區(qū)縣建委依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定依法處理。

19.《北京市預(yù)拌混凝土專業(yè)承包企業(yè)分站資質(zhì)管理辦法》（京建發(fā)〔2010〕249號(hào)）第十八條：混凝土企業(yè)設(shè)立分站后30日內(nèi)未辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由分站所在地區(qū)縣建委依照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定依法處理。

20.《北京市預(yù)拌混凝土專業(yè)承包企業(yè)分站資質(zhì)管理辦法》（京建發(fā)〔2010〕249號(hào)）：混凝土分站超越混凝土企業(yè)資質(zhì)等級(jí)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由分站所在地區(qū)縣建委依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定依法處理。

21.《關(guān)于貫徹實(shí)施〈北京市大氣污染防治條例〉進(jìn)一步推進(jìn)混凝土攪拌站整合工作的通知》（京大氣辦〔2014〕14號(hào)）：

三、6.依法取締無資質(zhì)混凝土攪拌站承攬工程行為：無資質(zhì)的混凝土攪拌站禁止承攬混凝土供應(yīng)業(yè)務(wù)。發(fā)生上述行為的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以取締，并處以罰款、沒收違法所得。

二、行政處理

1.《北京市預(yù)拌混凝土專業(yè)承包企業(yè)分站資質(zhì)管理辦法》（京建發(fā)〔2010〕249號(hào)）第十七條：分站試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、有職稱工程技術(shù)人員以及車輛設(shè)備等不符合本辦法規(guī)定的，分站所在地區(qū)縣建委責(zé)令混凝土企業(yè)限期改正，改正期間，混凝土分站不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

混凝土企業(yè)拒不改正或者改正后分站仍不達(dá)標(biāo)的，區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依照《北京市建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查暫行辦法》對(duì)混凝土企業(yè)依法處理。

2.《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用管理的若干意見》的通知》（京建法〔2011〕3號(hào)）：

（四）加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度2.強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)核查和質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)停產(chǎn)半年以上以及生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室管理、技術(shù)人員配備、產(chǎn)品質(zhì)量等方面不再符合預(yù)拌混凝土專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)條件的混凝土企業(yè)及分站限期改正。整改期間不得供應(yīng)預(yù)拌混凝土，逾期不改或整改期滿仍然不符合要求的依法撤回其資質(zhì)。對(duì)在生產(chǎn)過程中使用不合格原材料、偷工減料、未按規(guī)定檢驗(yàn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站依法進(jìn)行查處，并將不合格原材料的供應(yīng)單位移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門查處。3.對(duì)使用不合格預(yù)拌混凝土、不按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、未按規(guī)定留置混凝土試塊，以及向混凝土拌合物中加水的施工單位（包括預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人依法進(jìn)行查處。4.預(yù)拌混凝土企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員在混凝土檢驗(yàn)過程中，弄虛作假送檢試樣、篡改或偽造檢測報(bào)告、未按要求實(shí)施旁站見證的，偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。同時(shí)，要求責(zé)任單位將相關(guān)責(zé)任人調(diào)離工作崗位，對(duì)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，記入誠信檔案。造成工程質(zhì)量事故的，依法降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；同時(shí)對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫扣或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書；對(duì)于涉嫌犯罪的，按照《北京市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法（試行）》的規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.《關(guān)于貫徹實(shí)施〈北京市大氣污染防治條例〉進(jìn)一步推進(jìn)混凝土攪拌站整合工作的通知》（京大氣辦〔2014〕14號(hào)）：

一、1.嚴(yán)肅查處新建、擴(kuò)建混凝土攪拌站的違法行為：對(duì)違反規(guī)定新建、擴(kuò)建混凝土攪拌站的單位和個(gè)人，依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》的規(guī)定進(jìn)行查處，依據(jù)有關(guān)規(guī)定在相關(guān)市場主體誠信信息體系中作出不良行為記錄，并予以公布。

4.《關(guān)于貫徹實(shí)施〈北京市大氣污染防治條例〉進(jìn)一步推進(jìn)混凝土攪拌站整合工作的通知》（京大氣辦〔2014〕14號(hào)）：

三、4.嚴(yán)禁建設(shè)工程采購無資質(zhì)混凝土攪拌站點(diǎn)生產(chǎn)的混凝土：使用無資質(zhì)混凝土攪拌站點(diǎn)生產(chǎn)、銷售混凝土以及現(xiàn)場攪拌混凝土的建設(shè)單位或施工單位，由建設(shè)行政主管部門依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《北京市大氣污染防治條例》的規(guī)定予以處罰，并在建筑市場主體行為信息體系中作扣分處理。情節(jié)嚴(yán)重者將暫停其在本市建設(shè)工程中的投標(biāo)資格。

三、民事責(zé)任

1.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條：售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：

（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；

（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。

銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。

銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正。

生產(chǎn)者之間，銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當(dāng)事人按照合同約定執(zhí)行。

2.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十一條：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)（以下簡稱他人財(cái)產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未將產(chǎn)品投入流通的；

（二）產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；

（三）將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。

3.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條：本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。

4.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十六條：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

四、刑事責(zé)任

1.《刑法》第一百三十七條：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位（包括預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

2．《刑法》第一百四十條：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

第二篇：北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃

關(guān)于印發(fā)《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃》的通知

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市環(huán)境保護(hù)局 京建材〔2009〕736號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告》（京政發(fā)〔2008〕38號(hào)），提高本市預(yù)拌混凝土行業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)報(bào)市政府同意，現(xiàn)將《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，并就該規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、由各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同發(fā)展和改革委、環(huán)保局及有關(guān)部門，根據(jù)《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃》提出的各區(qū)縣混凝土攪拌站的生產(chǎn)能力和數(shù)量控制目標(biāo)，制訂本區(qū)縣混凝土攪拌站治理整合的實(shí)施方案，內(nèi)容應(yīng)包括2012年前本區(qū)縣混凝土攪拌站的控制數(shù)量、保留的攪拌站地區(qū)分布、各的實(shí)施目標(biāo)和保證措施。經(jīng)區(qū)縣政府同意后，于2009年11月15日前由各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

二、北京市行政區(qū)域內(nèi)，符合《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃》要求和具有預(yù)拌混凝土專業(yè)資質(zhì)的攪拌站（包括分站，下同），要按照《北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》（DB11／642—2009）的要求對(duì)生產(chǎn)線的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行完善改造。2009年12月31日前，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委審核公布綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)示范攪拌站名單。從2010年1月1日起，由各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同發(fā)展和改革委、環(huán)保局等有關(guān)部門，按照《北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的攪拌站（含隸屬于市屬系統(tǒng)和中央在京系統(tǒng)的攪拌站）進(jìn)行綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。考核合格的由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市發(fā)展和改革委、環(huán)保局等有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審抽查。審核合格的由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分批予以公布。2010年6月1日起，未通過綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的攪拌站依據(jù)有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓。2010年12月1日以后，停產(chǎn)整頓仍未達(dá)標(biāo)的攪拌站由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法注銷其預(yù)拌混凝土的專業(yè)資質(zhì)；市發(fā)展和改革委不再延續(xù)其資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定資格。

三、本市中心城區(qū)邊緣地帶和新城與重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)地區(qū)，已經(jīng)與城市功能發(fā)生矛盾和即將被征地拆遷的攪拌站，不宜再進(jìn)行完善環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造。應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展規(guī)劃要求和各區(qū)縣攪拌站治理整合的實(shí)施方案，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，逐步停止預(yù)拌混凝土生產(chǎn)，并處理好人員再就業(yè)、債權(quán)債務(wù)等遺留問題。

四、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展和改革委、環(huán)保局及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照攪拌站治理整合規(guī)劃及有關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制攪拌站的新建項(xiàng)目。各區(qū)縣要建立建設(shè)、發(fā)展改革、工商、環(huán)保、規(guī)劃、國土部門在攪拌站建設(shè)項(xiàng)目審批和日常執(zhí)法方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，杜絕不符合規(guī)劃要求的新建攪拌站項(xiàng)目上馬。對(duì)未能獲得攪拌站資質(zhì)違法經(jīng)營預(yù)拌混凝土的攪拌站依法查處，對(duì)向無資質(zhì)的攪拌站采購預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位、施工單位依法查處。

特此通知。

附件：北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃

二○○九年十月十三日

附件：

北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃（2009年——2012年）

為貫徹實(shí)施《北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告》（京政發(fā)〔2008〕38號(hào)），實(shí)現(xiàn)“對(duì)混凝土攪拌站進(jìn)行治理和整合”與“保留的攪拌站必須達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，促進(jìn)北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，滿足北京市城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展預(yù)拌混凝土對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的重要意義

本市的預(yù)拌混凝土起步于上世紀(jì)80年代。建設(shè)工程中使用的混凝土從現(xiàn)場分散攪拌向攪拌站集中攪拌的轉(zhuǎn)變，是混凝土生產(chǎn)由粗放型向集約型，向工業(yè)化、商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的重要變革。

我國政府對(duì)預(yù)拌混凝土的發(fā)展非常重視，1994年在建設(shè)部提出的我國建筑業(yè)重點(diǎn)推廣應(yīng)用10項(xiàng)新技術(shù)中，把應(yīng)用預(yù)拌混凝土的技術(shù)列為重點(diǎn)項(xiàng)目之首。2003年商務(wù)部、公安部、建設(shè)部和交通部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)〔2003〕341號(hào)），其中明確指出：北京等124個(gè)城市城區(qū)從2003年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，其他城市從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

預(yù)拌混凝土作為一種技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，在北京城鄉(xiāng)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

（一）發(fā)展預(yù)拌混凝土是大規(guī)模澆注混凝土施工的客觀要求

從上世紀(jì)90年代開始，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)逐漸成為北京市城區(qū)的主要建筑結(jié)構(gòu)體系。進(jìn)入新世紀(jì)后，市區(qū)現(xiàn)澆混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)和現(xiàn)澆混凝土框架結(jié)構(gòu)的新建建筑合計(jì)超過了80%。由于高層和大體量建筑多，本市單項(xiàng)工程混凝土澆筑量突破了70萬立方米，日澆筑量突破了2萬立方米。必須由多個(gè)預(yù)拌混凝土攪拌站聯(lián)合供應(yīng)才能保證建設(shè)工程對(duì)大規(guī)模澆注混凝土施工時(shí)的需求，并避免施工縫等施工缺陷的產(chǎn)生。預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)供應(yīng)能力是首都建筑業(yè)施工能力的重要標(biāo)志，是首都城鄉(xiāng)建設(shè)快速、持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。

（二）發(fā)展預(yù)拌混凝土是實(shí)現(xiàn)綠色施工的重要保障

本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力的迅速發(fā)展，保證了施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土規(guī)定的貫徹落實(shí)。施工現(xiàn)場不再攪拌混凝土，避免了水泥、砂、石等在施工現(xiàn)場堆放、裝卸、拆袋過程中對(duì)大氣的污染，有利于實(shí)現(xiàn)綠色施工。攪拌站對(duì)水泥、粉煤灰、外加劑等混凝土原料采用密封儲(chǔ)運(yùn)，有效降低了城市粉塵污染物的排放總量。減少了水泥、砂石等建筑材料在市區(qū)的運(yùn)輸流量，減少交通噪音、尾氣排放、路面遺灑，改善首都城市面貌。

（三）發(fā)展預(yù)拌混凝土有利于提高施工質(zhì)量和技術(shù)水平

北京市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的配合比配料，可以準(zhǔn)確生產(chǎn)出符合工程設(shè)計(jì)要求的各種強(qiáng)度等級(jí)與施工性能要求的混凝土，杜絕因?yàn)樵吓浜媳扔?jì)量及人為因素影響工程質(zhì)量的問題。規(guī)模化、批量化的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)促進(jìn)了外加劑技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了高強(qiáng)度混凝土、高耐久性混凝土、自流平免振搗混凝土、清水混凝土的發(fā)展，促進(jìn)了建筑技術(shù)的創(chuàng)新。

（四）發(fā)展預(yù)拌混凝土有利于資源節(jié)約與綜合利用

預(yù)拌混凝土全部使用散裝水泥，大幅度地減少使用袋裝水泥時(shí)在包裝物、殘余水泥等方面的資源浪費(fèi)。工業(yè)化的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)還可以最大限度地使用粉煤灰、礦渣等工業(yè)固體廢棄物。北京市的攪拌站每年消納粉煤灰和礦渣粉700萬噸，同時(shí)大幅度地減少了施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾。

2008年北京市散裝水泥供應(yīng)率達(dá)到95．56%，全年因使用散裝水泥和利用工業(yè)廢棄物可節(jié)約水泥588．1萬噸，減少水泥生產(chǎn)能耗106．4萬噸標(biāo)煤；減少水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的粉塵排放64963.4噸，減少二氧化碳排放529.2萬噸；節(jié)省包裝袋3.2億條，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益22.5億元。

二、北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展成果與問題

（一）發(fā)展成果 1998年北京市建委發(fā)文規(guī)定四環(huán)路以內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，2002年在市政府第八階段治理大氣污染的措施中規(guī)定在規(guī)劃市區(qū)和遠(yuǎn)郊縣城禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。對(duì)現(xiàn)場攪拌混凝土的限制政策和進(jìn)入新世紀(jì)后本市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，拉動(dòng)預(yù)拌混凝土攪拌站加速發(fā)展。到2008年底，全市有預(yù)拌混凝土攪拌站點(diǎn)202個(gè)，其中有資質(zhì)的站點(diǎn)163個(gè)，比上世紀(jì)末增長了近3倍。固定資產(chǎn)凈值67億元，就業(yè)人數(shù)3.5萬人。有各類攪拌機(jī)450臺(tái)，年總生產(chǎn)能力為10480萬立方米，單個(gè)攪拌站的年均生產(chǎn)能力為51.9萬立方米。全市有混凝土攪拌運(yùn)輸車4020輛、泵車514輛。三分之一以上的攪拌機(jī)采用配料計(jì)量計(jì)算機(jī)控制，80%的混凝土攪拌運(yùn)輸車使用GPS衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。2007年全市預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到4782萬立方米，比2000年的891萬立方米增長了436.7%，年均增長27.1%。北京市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)總量、發(fā)展速度及技術(shù)裝備水平走在全國各大城市的前列。

（二）存在的問題 1．供大于求導(dǎo)致過度競爭

本市混凝土攪拌站在進(jìn)入新世紀(jì)以后快速發(fā)展，使全市預(yù)拌混凝土的總生產(chǎn)能力超過了實(shí)際需求量。2008年全市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)能力達(dá)到了平均需求量的219%和施工高峰期需求量的145%。預(yù)拌混凝土市場轉(zhuǎn)為買方市場，出現(xiàn)了建設(shè)單位惡意壓價(jià)、拖欠攪拌站貨款等不良現(xiàn)象。

2．環(huán)境保護(hù)水平有待于進(jìn)一步提高

本市預(yù)拌混凝土攪拌站使用的水泥、粉煤灰、外加劑全部采用密閉式料倉，并加裝了除塵設(shè)備。但大多數(shù)攪拌站的砂石料庫尚未作封閉處理，砂石料含水率低時(shí)卸料、上料會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，遇大風(fēng)天氣時(shí)更加嚴(yán)重。有的攪拌站站內(nèi)路面損壞嚴(yán)重，或者地面清理不凈，混凝土攪拌運(yùn)輸車、砂石料車在攪拌站場內(nèi)外行駛時(shí)也產(chǎn)生大量揚(yáng)塵。與住宅、公共建筑區(qū)域相距較近的攪拌站有一定的噪聲污染。

3．?dāng)嚢枵痉植寂c新的城市功能定位及發(fā)展不適應(yīng)

本市除東城、西城、宣武、崇文四個(gè)城區(qū)外，其他14個(gè)區(qū)縣都有攪拌站，但三分之二的攪拌站集中在中心城區(qū)邊緣的五環(huán)路內(nèi)外地區(qū)。其中朝陽區(qū)有62個(gè)攪拌站，有25個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)；豐臺(tái)區(qū)有24個(gè)攪拌站，有21個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)；大興區(qū)有21個(gè)攪拌站，有8個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)；海淀區(qū)有10個(gè)攪拌站，有7個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)。隨著城市的擴(kuò)展，有些攪拌站已經(jīng)或?qū)⑴c周圍城市化后的社會(huì)生活環(huán)境產(chǎn)生矛盾。隨著城市中心區(qū)基本建成、建設(shè)規(guī)模逐步下降和建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向順義、通州、亦莊等新城，將會(huì)出現(xiàn)部分預(yù)拌混凝土從內(nèi)向外運(yùn)的不合理現(xiàn)象。

4．行業(yè)管理與市場監(jiān)管需要加強(qiáng)

預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，各行政主管部門在市場準(zhǔn)入和監(jiān)督執(zhí)法方面的協(xié)調(diào)配合有待于加強(qiáng)。攪拌站數(shù)量的發(fā)展超過了市場需求后，市建委對(duì)攪拌站的資質(zhì)審批嚴(yán)格控制，但攪拌站盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象未能制止，亂轉(zhuǎn)讓、亂掛靠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、新時(shí)期對(duì)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展的要求

（一）首都持續(xù)大規(guī)模建設(shè)，決定了預(yù)拌混凝土行業(yè)將長期穩(wěn)定發(fā)展

北京市仍然處于城市化、現(xiàn)代化的加速發(fā)展階段。今后一段時(shí)期，將繼續(xù)推進(jìn)11個(gè)新城建設(shè)、舊城區(qū)改造、城市交通體系及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年由于受奧運(yùn)期間停產(chǎn)及國際金融危機(jī)的影響，全市預(yù)拌混凝土產(chǎn)量實(shí)際產(chǎn)量為3149萬立方米，比2007年下降了34.15%。為了克服國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，國家和本市采取了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的措施。根據(jù)近幾年北京市混凝土消費(fèi)量與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資及其中建安投資的比例關(guān)系，按照2009年北京市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)值和2010年至2012年的預(yù)計(jì)值測算，2009年預(yù)拌混凝土的需求量在3850萬立方米左右，2010年至2012年全市預(yù)拌混凝土需求量在4000～4200萬立方米之間。從長期趨勢看北京市的建設(shè)規(guī)模依然很大，對(duì)預(yù)拌混凝土的需求依然旺盛，決定了預(yù)拌混凝土行業(yè)必須長期穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）北京嚴(yán)格的環(huán)保要求，促使預(yù)拌混凝土行業(yè)必須實(shí)行清潔生產(chǎn)

北京市政府把改善城市環(huán)境擺在十分重要的位置。通過近十年的持續(xù)治理，北京的城市環(huán)境質(zhì)量得到全面改善和提升。2008年10月，北京市政府在《關(guān)于本市第十五階段控制大氣污染措施的通告》中要求“對(duì)混凝土攪拌站進(jìn)行治理和整合”，而且“保留的攪拌站必須達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”。必須制訂和實(shí)施攪拌站的綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織以提高環(huán)境保護(hù)水平為目標(biāo)的技術(shù)改造，使北京市預(yù)拌混凝土攪拌站的環(huán)境保護(hù)水平再上一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先的水平。

（三）建設(shè)城市管理的首善之區(qū)，要求對(duì)預(yù)拌混凝土行業(yè)優(yōu)化整合

必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土行業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)和市場調(diào)控，實(shí)現(xiàn)金市與各區(qū)域的攪拌站供求基本平衡，制止盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)，避免市場惡性競爭、秩序混亂。必須隨著城市中心區(qū)的擴(kuò)展和工程建設(shè)重點(diǎn)向新城轉(zhuǎn)移，逐步和適度減少五環(huán)路內(nèi)及附近地區(qū)的攪拌站數(shù)量，首先停產(chǎn)與居住區(qū)距離太近、出現(xiàn)擾民問題的攪拌站，并對(duì)攪拌站占用的土地進(jìn)行新的項(xiàng)目開發(fā)。必須進(jìn)一步提高攪拌站的技術(shù)水平和管理水平，采用節(jié)能、環(huán)保、高效的生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備，確保預(yù)拌混凝土的質(zhì)量，提高對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)及處理突發(fā)事件的保障能力。

四、攪拌站治理整合的指導(dǎo)思想與原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)市政府第十五階段控制大氣污染措施為目標(biāo)，以完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，取締非法經(jīng)營的攪拌站，關(guān)停經(jīng)治理達(dá)不到《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》要求的攪拌站，停產(chǎn)城市功能擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)過于集中和與城市發(fā)展產(chǎn)生矛盾的攪拌站為重點(diǎn)，推進(jìn)保留的攪拌站實(shí)施完善環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造，推進(jìn)攪拌站的生產(chǎn)能力與布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全市和各區(qū)域預(yù)拌混凝土供求基本平衡、生產(chǎn)布局基本合理、保留站點(diǎn)生產(chǎn)能力充分發(fā)揮、市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)總體水平得以提升，預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）工作原則

在確定治理整合的任務(wù)與目標(biāo)時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌保障供應(yīng)、保護(hù)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場的原則； 在實(shí)施推進(jìn)治理整合工作的措施時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用與加強(qiáng)行政監(jiān)管相結(jié)合的原則、加強(qiáng)屬地管理與鼓勵(lì)集團(tuán)化發(fā)展相結(jié)合的原則；

在進(jìn)行攪拌站數(shù)量與布局調(diào)整時(shí)，堅(jiān)持近期以減量為主和以五環(huán)路內(nèi)及附近為減量重點(diǎn)地區(qū)的原則； 在制訂促進(jìn)治理整合工作的政策時(shí)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和與建立長效機(jī)制相結(jié)合的原則。

五、攪拌站治理整合的任務(wù)與目標(biāo)

（一）全市攪拌站實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)

從2009年9月1日起，全市新建的攪拌站內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施條件與管理必須全部達(dá)到北京市《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》的要求，原材料和預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸達(dá)到綠色運(yùn)輸要求。2010年6月1日起，全市保留并正常生產(chǎn)的攪拌站要達(dá)到《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》和綠色運(yùn)輸要求。

（二）壓縮超過市場需求的部分生產(chǎn)能力

到2012年底，全市的攪拌站點(diǎn)控制在135個(gè)左右，比2008年減少攪拌站點(diǎn)67個(gè)，減少幅度為33．2%。預(yù)拌混凝土的年生產(chǎn)能力調(diào)整到7500萬立方米，為平均需求量的170%，為施工高峰期需求量的115%。比2008年壓縮生產(chǎn)能力2980萬立方米，壓縮幅度為28.4%。單個(gè)攪拌站的平均生產(chǎn)能力達(dá)到55萬立方米，比2008年提高9.6%。

其中，朝陽區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)1970萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)36個(gè)；海淀區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)510萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)9個(gè)；豐臺(tái)區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)930萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)14個(gè)；石景山區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)300萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)5個(gè)；昌平區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)800萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)17個(gè)；大興區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)640萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)12個(gè)；房山區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)530萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)9個(gè)；通州區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)680萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)12個(gè)；順義區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)480萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)8個(gè)；懷柔區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)160萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)3個(gè)；平谷區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)220萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)4個(gè)；密云縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)160萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)3個(gè)；延慶縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)120萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)3個(gè)。

（三）實(shí)施全市攪拌站空間布局的調(diào)整 根據(jù)“北京市城市總體規(guī)劃"確定的區(qū)域功能與發(fā)展要求，對(duì)現(xiàn)有攪拌站的空間布局進(jìn)行調(diào)整。四環(huán)路附近、重點(diǎn)空氣質(zhì)量保障區(qū)內(nèi)（空氣質(zhì)量監(jiān)測子站周邊9平方公里）攪拌站和群眾反復(fù)投訴的攪拌站要優(yōu)先調(diào)整和整合。五環(huán)路內(nèi)外和中心城區(qū)邊緣地區(qū)的攪拌站要隨著城市中心區(qū)的擴(kuò)展和工程建設(shè)重點(diǎn)向新城轉(zhuǎn)移而逐步調(diào)整減少。朝陽、豐臺(tái)、海淀、石景山、昌平、大興六區(qū)達(dá)到壓縮預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力目標(biāo)和保留的攪拌站數(shù)量后，五環(huán)路以內(nèi)的攪拌站將減少27個(gè)，五環(huán)路外中心城區(qū)邊緣的攪拌站將減少27個(gè)，調(diào)減幅度達(dá)到原有攪拌站數(shù)量的33%。其中朝陽區(qū)五環(huán)路內(nèi)、外的攪拌站均減少13個(gè)；豐臺(tái)區(qū)五環(huán)路以內(nèi)減少攪拌站10個(gè)；大興區(qū)五環(huán)路內(nèi)、外的攪拌站分別減少2個(gè)和7個(gè)；海淀區(qū)、石景山區(qū)五環(huán)路以內(nèi)攪拌站各減少1個(gè)；昌平區(qū)減少攪拌站點(diǎn)8個(gè)。

順義、通州、房山、懷柔等區(qū)縣要穩(wěn)定目前生產(chǎn)條件較好、許可審批完備的攪拌站，通過改造與資產(chǎn)重組提高攪拌站的生產(chǎn)能力，保證本地區(qū)新城和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)預(yù)拌混凝土的需求，并承接中心城區(qū)建設(shè)的部分預(yù)拌混凝土供應(yīng)任務(wù)。

延慶、密云、平谷、門頭溝四區(qū)距離中心城區(qū)遠(yuǎn)，以供應(yīng)本地及附近地區(qū)的建設(shè)工程為主。目前攪拌站數(shù)量不多，生產(chǎn)能力尚有潛力。應(yīng)隨著本地預(yù)拌混凝土市場需求的增長逐步提高攪拌站的產(chǎn)量。

（四）提升行業(yè)的發(fā)展水平

在壓縮超過市場需求的部分生產(chǎn)能力和空間布局調(diào)整時(shí)，盡可能停產(chǎn)落后的混凝土生產(chǎn)線和規(guī)模小的攪拌站；新建攪拌站的設(shè)計(jì)能力應(yīng)大于年產(chǎn)60萬立方米，采用單機(jī)設(shè)計(jì)能力應(yīng)大于3立方米的攪拌機(jī)，提高行業(yè)的裝備水平及平均生產(chǎn)規(guī)模。

在北京市攪拌站生產(chǎn)能力和空間布局調(diào)整時(shí)，鼓勵(lì)通過收購、兼并、聯(lián)合、重組等方式，組建大型預(yù)拌混凝土企業(yè)集團(tuán)，提高預(yù)拌混凝土行業(yè)的集中度和實(shí)力，為北京的工程建設(shè)及應(yīng)急供應(yīng)提供重要的物質(zhì)和技術(shù)保障。

六、攪拌站治理整合的推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化行政監(jiān)管，推進(jìn)治理整合

1．加強(qiáng)對(duì)新建攪拌站的管理，杜絕盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)

各區(qū)縣政府及各行政主管部門按照攪拌站治理整合規(guī)劃及有關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制攪拌站的新建項(xiàng)目。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂《北京市預(yù)拌混凝土企業(yè)分站管理辦法》，規(guī)范攪拌站分站的資質(zhì)管理。本市具有資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)設(shè)立分站，必須是在本市有關(guān)規(guī)劃規(guī)定允許新建攪拌站的地區(qū)，達(dá)到北京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程和攪拌站資質(zhì)的全部要求，由擬建攪拌站分站所在區(qū)縣建委審核同意后，在混凝土企業(yè)的資質(zhì)證書上進(jìn)行設(shè)立分站的注冊(cè)內(nèi)容變更，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將攪拌站資質(zhì)與設(shè)立分站的情況向社會(huì)公示。通過實(shí)施《北京市預(yù)拌混凝土企業(yè)分站管理辦法》，實(shí)施攪拌站和分站的屬地管理，解決攪拌站異地設(shè)立分站時(shí)的管轄權(quán)不明確和亂轉(zhuǎn)讓、亂掛靠問題，建立各區(qū)縣建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、工商、環(huán)保部門在攪拌站建設(shè)項(xiàng)目審批和日常執(zhí)法方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。杜絕不符合規(guī)劃要求的新建攪拌站項(xiàng)目上馬，對(duì)不符合條件未能獲得攪拌站資質(zhì)或分站注冊(cè)批準(zhǔn)的攪拌站依法注銷營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營范圍，對(duì)違法經(jīng)營預(yù)拌混凝土的攪拌站依法查處。市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)向無資質(zhì)的攪拌站和未注冊(cè)的分站采購預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位、施工單位依法查處。

2．貫徹綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不達(dá)標(biāo)攪拌站

組織保留的攪拌站按照《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》要求進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施改造，重點(diǎn)是對(duì)砂石料儲(chǔ)存、卸料、上料過程采取封閉措施，以及攪拌站內(nèi)外道路硬化整治。建設(shè)行政主管部門會(huì)同環(huán)保等部門組織達(dá)標(biāo)考核，在2010年6月1日起未通過綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的攪拌站應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓。2010年12月1日以后仍未通過綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的依法注銷資質(zhì)，禁止向建設(shè)工程供應(yīng)，并由工商部門注銷營業(yè)范圍。

（二）依靠市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰 1．提高市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)攪拌站優(yōu)勝劣汰

通過實(shí)施《北京市預(yù)拌混凝土企業(yè)分站管理辦法》和《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》，提高本市預(yù)拌混凝土的市場準(zhǔn)入門檻，規(guī)范市場的秩序，促使實(shí)力不足或經(jīng)營不善的攪拌站在供大于求的環(huán)境下被市場淘汰。通過部分?jǐn)嚢枵镜耐．a(chǎn)、破產(chǎn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力的調(diào)減和空間布局的調(diào)整。2.與項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合，解決攪拌站停產(chǎn)遺留問題

把五環(huán)路內(nèi)和中心城區(qū)邊緣地區(qū)部分?jǐn)嚢枵镜耐．a(chǎn)，與城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷，以及新的工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)結(jié)合起來，通過多種渠道解決停產(chǎn)攪拌站的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)替代問題。

3．支持資產(chǎn)重組，發(fā)展混凝土企業(yè)集團(tuán)

發(fā)展預(yù)拌混凝土的企業(yè)集團(tuán)，有利于對(duì)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)控，有利于混凝土高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，有利于保證重點(diǎn)工程的供應(yīng)。支持具有技術(shù)、資金、市場優(yōu)勢的混凝土公司通過資產(chǎn)并購、重組和聯(lián)合，發(fā)展成為更具實(shí)力的預(yù)拌混凝土企業(yè)集團(tuán)，盤活弱勢攪拌站的資產(chǎn)，消化部分停產(chǎn)攪拌站的遺留問題。

（三）突出區(qū)域重點(diǎn)，加大整合力度

朝陽、豐臺(tái)、昌平、大興四區(qū)是全市調(diào)減預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力、減少攪拌站數(shù)量的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)確定每年減少攪拌站數(shù)量的指標(biāo)，并加大整合推進(jìn)力度。

（四）落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

成立北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長擔(dān)任組長或召集人，研究決定預(yù)拌混凝土治理整合工作方案、布局規(guī)劃、支持政策等事宜。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)。

市政府各主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)攪拌站治理整合的相關(guān)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)起草攪拌站治理整合的專項(xiàng)規(guī)劃、工作方案和攪拌站的綠色生產(chǎn)管理規(guī)程，組織攪拌站綠色生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)攪拌站的資質(zhì)管理，組織對(duì)無資質(zhì)攪拌站點(diǎn)的整治；市發(fā)展和改革委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究攪拌站治理整合工作的有關(guān)推進(jìn)政策；市規(guī)劃委和市國土局參加制訂攪拌站發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃要求進(jìn)行攪拌站用地和建設(shè)規(guī)劃的審批，對(duì)違規(guī)建設(shè)的攪拌站進(jìn)行查處；市工商局負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求進(jìn)行攪拌站及分站的注冊(cè)審批，對(duì)無照、無資質(zhì)和超范圍經(jīng)營預(yù)拌混凝土的進(jìn)行查處；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)攪拌站的綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的審批；市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)攪拌站進(jìn)行監(jiān)管。各委辦局依據(jù)法定職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，形成在攪拌站準(zhǔn)入審批和監(jiān)督執(zhí)法方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本地區(qū)的攪拌站治理整合任務(wù)。負(fù)責(zé)按照全市攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃規(guī)定的各區(qū)縣治理整合目標(biāo)制訂本區(qū)縣實(shí)施方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)本區(qū)縣各部門對(duì)涉及攪拌站及分站建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，組織保留的攪拌站進(jìn)行完善環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造，組織達(dá)標(biāo)考核初審和日常的執(zhí)法監(jiān)督，取締違法建設(shè)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無資質(zhì)的攪拌站點(diǎn)。

北京市混凝土協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)推進(jìn)行業(yè)自律，對(duì)攪拌站環(huán)保設(shè)施改造提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)攪拌站資產(chǎn)重組提供咨詢服務(wù)。

第三篇：預(yù)拌混凝土生產(chǎn)原材料質(zhì)量要求

附件1：

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)原材料質(zhì)量要求

一、水泥和礦物摻合料

1、水泥應(yīng)當(dāng)選用質(zhì)量穩(wěn)定的旋窯生產(chǎn)的散裝水泥（硅酸鹽水泥和普通硅酸鹽水泥）。水泥進(jìn)場時(shí)須查驗(yàn)質(zhì)量保證書，對(duì)水泥品種、強(qiáng)度等級(jí)、批號(hào)、出場日期等進(jìn)行核實(shí)登記。按相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水泥強(qiáng)度、安定性及其他必要性能指標(biāo)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

2、應(yīng)選用Ⅱ級(jí)及以上的礦物摻合料，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求抽樣復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格方可應(yīng)用。粉煤灰取代水泥的最大限量應(yīng)通過試驗(yàn)確定，使用普通硅酸鹽水泥的鋼筋混凝土最大限量為25%。其它種類的混凝土或使用其它品種水泥，不得超過《粉煤灰混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GBJ146）的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)露天工程和道路使用的混凝土應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范規(guī)定限制填加粉煤灰等火山灰質(zhì)摻合料。

3、水泥和摻合料筒倉應(yīng)定期清倉，并做好記錄。水泥出現(xiàn)受潮、結(jié)塊等現(xiàn)象，不得使用，超過質(zhì)保期及對(duì)其質(zhì)量有懷疑的，應(yīng)根據(jù)復(fù)驗(yàn)結(jié)果確定如何使用。

4、用于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)及預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)時(shí)，嚴(yán)禁使用含氯化物的水泥和摻合料。

二、外加劑

1、混凝土外加劑的質(zhì)量及應(yīng)用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。混凝土生產(chǎn)前必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定檢驗(yàn)合格后方可使用。不具備外加劑檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。應(yīng)做好外加劑與水泥的適應(yīng)性試驗(yàn)，其合理摻量通過試驗(yàn)確定。在預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)中，嚴(yán)禁使用含有氯化物的外加劑，混凝土拌合物氯化物總量應(yīng)符合《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164）的規(guī)定，混凝土中氯化物和堿的總含量亦應(yīng)符合《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50010）要求。

2、應(yīng)定期清除外加劑貯倉中的沉渣，要經(jīng)常檢查貯倉內(nèi)外加劑的密度、稱量裝置的閥門，防止漏液。

三、粗細(xì)骨料

粗、細(xì)骨料質(zhì)量應(yīng)符合《普通混凝土用碎石或卵石質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法》（JGJ53）、《普通混凝土用砂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法》（JGJ52）的規(guī)定。對(duì)于質(zhì)量有明顯外觀差異及波動(dòng)性較大的粗、細(xì)骨料，應(yīng)該增加檢驗(yàn)批次，骨料堆放應(yīng)有隔倉板，各種不同規(guī)格材料，不得混堆。嚴(yán)禁使用海砂。

四、拌合用水

預(yù)拌混凝土宜使用飲用水，當(dāng)采用其它水源時(shí)，水質(zhì)應(yīng)符合《混凝土拌合用水標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ63）的規(guī)定，并對(duì)氯離子含量進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用管理的若干意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用管理的若干意見》的通知

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，各集團(tuán)總公司，各預(yù)拌混凝土企業(yè)，各有關(guān)單位：

為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用的管理，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用管理的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

附件：《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用管理的若干意見》

二〇一一年八月八日

關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用管理的若干意見

為進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)工程的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用活動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市預(yù)拌混凝土行業(yè)的實(shí)際情況，就加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用管理工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用等相關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任

預(yù)拌混凝土是工程結(jié)構(gòu)的重要材料，具有生產(chǎn)、使用管理的特殊性，直接影響工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，預(yù)拌混凝土企業(yè)及其所屬分站，工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)高度重視預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用管理工作，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土全過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。

(一)建設(shè)單位依法承擔(dān)工程質(zhì)量的首要管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照混凝土結(jié)構(gòu)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確定合理施工工期，落實(shí)建設(shè)資金到位。預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)由施工單位采購，建設(shè)單位不得指定預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位或直接采購預(yù)拌混凝土。

(二)施工單位依法對(duì)施工現(xiàn)場工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收和檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)作業(yè)，對(duì)混凝土工程的質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

(三)監(jiān)理單位依法承擔(dān)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)拌混凝土的進(jìn)場驗(yàn)收，試件的取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢的全過程進(jìn)行監(jiān)管，并簽認(rèn)、見證；對(duì)施工單位實(shí)施的預(yù)拌混凝土場內(nèi)運(yùn)輸、澆筑、養(yǎng)護(hù)等工作的過程進(jìn)行監(jiān)督；糾正并舉報(bào)到場預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量不合格的行為。

(四)預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站依法承擔(dān)預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》等有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的混凝土技術(shù)指標(biāo)和供貨要求，確保預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。

(五)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量檢測責(zé)任。檢測機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和不合格檢測結(jié)果及時(shí)向有關(guān)單位和部門上報(bào)。

二、預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量

（一）加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理

1.預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，在取得資質(zhì)之后，不得降低生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室設(shè)備、技術(shù)人員的配備等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。未取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)及其分站，不得向建設(shè)工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土。已獲得生產(chǎn)預(yù)拌混凝土資質(zhì)的企業(yè)不得轉(zhuǎn)借、出賣資質(zhì)。

2.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站有職稱技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)（含）以上預(yù)拌混凝土企業(yè)或分站任職。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)與有職稱技術(shù)人員簽訂正式勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)管理部門備案，備案信息變動(dòng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案信息。

4.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，每季度應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)及所屬分站質(zhì)量管理體系、原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行自查，提高質(zhì)量控制水平。

（二）加強(qiáng)混凝土原材料質(zhì)量管理

1.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)加強(qiáng)原材料采購管理。應(yīng)當(dāng)建立和完善混凝土原材料的采購、使用管理制度。采購合同（協(xié)議）應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂并存檔，同時(shí)建立原材料使用臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)原材料質(zhì)量的可追溯。不得采購國家和本市禁止使用的建筑材料，不得采購未獲得生產(chǎn)許可證的水泥，不得采購盜采的砂石。通過第三方采購混凝土原材料的，應(yīng)當(dāng)向原材料生產(chǎn)廠家核實(shí)第三方（委托）銷售的有關(guān)信息，確保采購渠道合法。

2.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站不得使用不合格建筑材料。應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)進(jìn)場的原材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。對(duì)質(zhì)量波動(dòng)較大的原材料，預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)加大進(jìn)場檢驗(yàn)頻次。質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的原材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行退場處理。有條件的攪拌站及分站可以配置水洗設(shè)備，保證砂石水洗后含泥量指標(biāo)合格。所有的混凝土企業(yè)及分站都必須采取有效措施，確保砂石原材料含泥量指標(biāo)檢驗(yàn)合格。

3.做好預(yù)拌混凝土原材料進(jìn)場驗(yàn)收記錄（包括廠名或產(chǎn)地、品牌、規(guī)格、數(shù)量），對(duì)原材料出廠質(zhì)量證明文件的原件進(jìn)行核驗(yàn)，并將復(fù)印件存檔（有條件的可保存原件），加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處，并有經(jīng)辦人簽字和時(shí)間。

（三）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土配合比管理

預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合同的要求，進(jìn)行混凝土配合比設(shè)計(jì)，確保混凝土質(zhì)量有可靠的保證率（一般應(yīng)不小于115%）。預(yù)拌混凝土配合比申請(qǐng)單應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽字后方可使用，預(yù)拌混凝土配合比通知單應(yīng)當(dāng)由試驗(yàn)室下發(fā)。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站的生產(chǎn)班組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照配合比通知單進(jìn)行生產(chǎn)。實(shí)際生產(chǎn)的混凝土配合比應(yīng)當(dāng)與向使用單位出具的混凝土配合比資料一致。在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)時(shí)，混凝土原材料配比的調(diào)整應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人或經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人書面授權(quán)的質(zhì)量管理人員，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行。其他任何人都不得調(diào)整。

預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)配備、使用攪拌設(shè)備計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，攪拌設(shè)備計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)時(shí)存儲(chǔ)每盤混凝土原材料實(shí)際用量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，并具備任意時(shí)間段數(shù)據(jù)查詢功能。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)長期保存每盤混凝土原材料實(shí)際用量數(shù)據(jù)，不得篡改、偽造。

（四）加強(qiáng)混凝土試驗(yàn)室管理

預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及《建設(shè)工程檢測試驗(yàn)管理規(guī)程》（DB11/T386）的要求，設(shè)立專項(xiàng)試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，并應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.試驗(yàn)室配備溫度、濕度控制設(shè)備，使其環(huán)境條件符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室的面積和設(shè)備配備應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)能力相匹配。

3.試驗(yàn)室儀器設(shè)備的配置應(yīng)當(dāng)滿足企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力檢測的需要。

4.試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人具有2年以上預(yù)拌混凝土試驗(yàn)室工作經(jīng)歷，具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)（含）以上職稱。

5.試驗(yàn)員具有高中（含）以上文化程度，并持有通過建設(shè)行政主管部門核發(fā)的試驗(yàn)工證書，專職試驗(yàn)員不少于4人。

6.試驗(yàn)室不得偽造檢驗(yàn)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)，出具虛假試驗(yàn)報(bào)告。

7.試驗(yàn)室檢測設(shè)備應(yīng)在檢定有效期內(nèi)使用。

三、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土的現(xiàn)場施工管理，保證結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量

（一）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土合同管理

1.施工單位在簽訂采購預(yù)拌混凝土合同前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同工程監(jiān)理單位對(duì)混凝土供應(yīng)單位的生產(chǎn)條件、技術(shù)質(zhì)量保障能力、質(zhì)量信譽(yù)等進(jìn)行考查。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)供應(yīng)單位確定以后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并參照使用由北京市工商行政管理局與北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)共同監(jiān)制的《北京市預(yù)拌混凝土買賣合同》示范文本。對(duì)預(yù)拌混凝土性能指標(biāo)、供貨期（單位時(shí)間內(nèi)供貨量和間歇時(shí)間）等相關(guān)要求應(yīng)當(dāng)在合同中說明。

2.施工單位和預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)。預(yù)拌混凝土企業(yè)不得將合同約定的供應(yīng)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給他人。施工單位支付的預(yù)拌混凝土貨款不得偏離合同規(guī)定的價(jià)格，并嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的支付進(jìn)度。

3.注冊(cè)地、生產(chǎn)地不在本市行政區(qū)域的預(yù)拌混凝土企業(yè)，一是必須有注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門審批的預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，二是在北京市建筑業(yè)管理中心備案，三是經(jīng)建設(shè)工程所在地區(qū)縣建委備案，才能承攬本市建設(shè)工程的預(yù)拌混凝土供應(yīng)任務(wù)。施工企業(yè)不得與不符合上述要求的非本市預(yù)拌混凝土企業(yè)簽訂采購混凝土合同。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)拌混凝土現(xiàn)場驗(yàn)收檢驗(yàn)制度

1.預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，建設(shè)工程施工、監(jiān)理單位和預(yù)拌混凝土企業(yè)的有關(guān)人員必須嚴(yán)格按照國家和本市的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行預(yù)拌混凝土質(zhì)量驗(yàn)收檢驗(yàn)。

2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣和送檢管理規(guī)定，建立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的混凝土試塊成型養(yǎng)護(hù)室。施工單位及其取樣、送檢人員必須確保提供的混凝土試塊具有真實(shí)性和代表性。不得留置未按規(guī)定標(biāo)識(shí)的混凝土試塊，不得要求預(yù)拌混凝土企業(yè)代替制作、養(yǎng)護(hù)混凝土試件，不得抽撤標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)28d混凝土強(qiáng)度檢測報(bào)告。

3.監(jiān)理單位見證人員必須對(duì)試塊見證取樣和送檢的過程進(jìn)行見證，必須確保見證取樣和送檢過程的真實(shí)性。

4.施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場混凝土強(qiáng)度預(yù)控工作，可采用先進(jìn)的檢測手段或留置7d混凝土抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊的方式，推定混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)28d抗壓強(qiáng)度，預(yù)防混凝土工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

5.重點(diǎn)工程和保障性住房工程的施工單位應(yīng)當(dāng)從預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場，到混凝土拌合物卸料全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控。監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)保存直至工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格。

（三）混凝土施工質(zhì)量管理

1.施工單位應(yīng)當(dāng)編制混凝土施工方案，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行審批和技術(shù)交底工作。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工一線操作工人的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)操作人員操作過程的檢查。混凝土進(jìn)場檢驗(yàn)和澆筑過程中，施工單位項(xiàng)目管理人員必須在施工現(xiàn)場，并對(duì)混凝土澆筑過程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。在混凝土施工過程中，任何人不得向混凝土拌合物中加水。混凝土澆筑完畢后，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照混凝土施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)混凝土澆筑過程進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)督，對(duì)混凝土的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行巡視。在住宅工程和重點(diǎn)工程結(jié)構(gòu)施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)達(dá)到齡期要求的混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體及時(shí)、獨(dú)立的進(jìn)行混凝土強(qiáng)度平行檢驗(yàn)。

四、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度

（一）強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督管理

本市的預(yù)拌混凝土企業(yè)，實(shí)行屬地管理和層級(jí)管理相結(jié)合的原則。

1.北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)區(qū)縣建設(shè)行政主管部門的預(yù)拌混凝土監(jiān)督管理。建筑節(jié)能與建筑材料管理處負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展與市場規(guī)范的規(guī)劃、政策；建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)混凝土企業(yè)及分站的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理工作。建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理的專項(xiàng)檢查、負(fù)責(zé)所監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)拌混凝土現(xiàn)場使用監(jiān)督管理、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查、負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室具體負(fù)責(zé)混凝土企業(yè)及分站資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土原材料使用的專項(xiàng)檢查。

2.區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站的布局規(guī)劃與實(shí)施、資質(zhì)及變更初審、混凝土生產(chǎn)質(zhì)量日常監(jiān)督管理和所負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)拌混凝土使用監(jiān)督管理。

3.北京市混凝土協(xié)會(huì)協(xié)助有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)行業(yè)自律管理，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)預(yù)拌混凝土企業(yè)的治理整合

推進(jìn)本市預(yù)拌混凝土企業(yè)的治理整合，扭轉(zhuǎn)本市預(yù)拌混凝土市場嚴(yán)重供大于求、惡性競爭的局面，改善預(yù)拌混凝土企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和市場秩序。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同本區(qū)縣各有關(guān)主管部門制訂和優(yōu)化本區(qū)縣的預(yù)拌混凝土企業(yè)治理整合實(shí)施方案，依據(jù)實(shí)施方案加強(qiáng)對(duì)保留預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)保留的預(yù)拌混凝土企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、提高管理與技術(shù)水平；會(huì)同有關(guān)部門，加大對(duì)違法生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)拌混凝土的查處力度；有序地實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)預(yù)拌混凝土攪拌站的產(chǎn)業(yè)替代和土地利用開發(fā)，促進(jìn)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）不斷創(chuàng)新混凝土市場和預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制

在實(shí)施建設(shè)工程預(yù)拌混凝土采購備案的基礎(chǔ)上，逐步推行預(yù)拌混凝土買賣合同、粉煤灰采購合同、以尾礦廢石為原料的機(jī)制砂石采購合同的網(wǎng)上簽約或合同備案。

研究對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工過程應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控的建設(shè)方案，在全市建筑市場主體誠信管理體系的框架內(nèi)建立對(duì)混凝土企業(yè)及重要執(zhí)業(yè)人員的誠信管理體系。

（四）加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度

1.市和區(qū)縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委依據(jù)有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等要求，采取專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查和巡回監(jiān)督檢查的形式，對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查。對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的資質(zhì)條件、合同管理、質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)，以及建設(shè)工程施工、監(jiān)理單位的合同履約、進(jìn)場檢驗(yàn)、施工質(zhì)量等環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)抽查。

2.強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)核查和質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)停產(chǎn)半年以上以及生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室管理、技術(shù)人員配備、產(chǎn)品質(zhì)量等方面不再符合預(yù)拌混凝土專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)條件的混凝土企業(yè)及分站限期改正。整改期間不得供應(yīng)預(yù)拌混凝土，逾期不改或整改期滿仍然不符合要求的依法撤回其資質(zhì)。對(duì)在生產(chǎn)過程中使用不合格原材料、偷工減料、未按規(guī)定檢驗(yàn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站依法進(jìn)行查處，并將不合格原材料的供應(yīng)單位移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門查處。

3.對(duì)使用不合格預(yù)拌混凝土、不按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、未按規(guī)定留置混凝土試塊，以及向混凝土拌合物中加水的施工單位責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人依法進(jìn)行查處。

4.預(yù)拌混凝土企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員在混凝土檢驗(yàn)過程中，弄虛作假送檢試樣、篡改或偽造檢測報(bào)告、未按要求實(shí)施旁站見證的，偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。同時(shí)，要求責(zé)任單位將相關(guān)責(zé)任人調(diào)離工作崗位，對(duì)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，記入誠信檔案。造成工程質(zhì)量事故的，依法降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；同時(shí)對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫扣或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書；對(duì)于涉嫌犯罪的，按照《北京市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法（試行）》的規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

關(guān)于區(qū)人大代表換屆選舉選民登記的通知

根據(jù)建院聯(lián)合選區(qū)選民登記工作相關(guān)法律依據(jù)及基本原則，請(qǐng)符合選舉條件的員工積極參加區(qū)換屆選舉的選民登記，現(xiàn)將有關(guān)通知如下：

一、屬于本選區(qū)登記范圍的確定： 1.建院全體在職教職工。

2.北京市戶口且與本公司簽署勞動(dòng)合同的人員。

3.戶口在建院，居住在建院院內(nèi)的教職工家屬無職業(yè)或離退休人員； 4.有北京市戶口，居住在建院院內(nèi)的無職業(yè)或離退休人員。

二、無本市戶口的員工回原籍進(jìn)行選民登記。

三、請(qǐng)符合選民登記條件的員工于2011年9月21日前電話至人力資源部登記，凡 9月21日前沒有向人力資源部進(jìn)行電話登記的員工視為自動(dòng)放棄選民選舉權(quán)。附：

本公司符合條件的選民員工名單（共計(jì)162人），如果有遺漏人員請(qǐng)電話聯(lián)系人力資源部，聯(lián)系電話：010-68995123 白 剛、程順永、崔寶珠、崔廣林、代永康、杜愛華、杜慶松、杜全亮、段 磊、樊瑞平、房 建、馮湘濤、馮 臻、傅 偉、高 健、高煒寧、高曉媚、高 瑜、高 雨、耿秀琴、顧學(xué)齊、管浩丞、郭麗怡、郭雪松、郭奕祿、韓文明、韓 志、何建勇、何麗芹、賀 慶、侯春儉、胡新霞、扈秀蘭、華秋利、計(jì) 曼、計(jì)曉玉、賈勝男、姜燕國、介 倩、康晶晶、李 紅、李建軍、李 杰、李 凱、李 強(qiáng)、李偉奇、李 瑋、李文華、李曉蕾、李 楊、劉春耀、劉 海、劉 建、劉 箭、劉均合、劉 明、劉強(qiáng)烈、劉 文、劉星玉、劉沄洲、盧 震、路 超、羅康軍、馬鳳新、馬躍國、馬躍珍、孟祥戍、閔 瑩、南 穎、潘亞明、龐彩東、龐萬智、蒲若冰、祁小龍、沈全海、宋長海、蘇巧云、孫桂云、孫 浩、孫連弟、孫燕茹、陶利軍、滕世光、田成鋼、田世文、宛 霞、王 豹、王大鵬、王 鐸、王恒洲、王金龍、王 鵬、王淑珍、王述軍、王小雙、王曉蒙、王 巖、王永利、王志剛、王志猛、王志萍、王子輝、吳旭東、夏璋輝、肖炳毅、謝四林、謝祎楠、忻 欣、徐 明、薛旭田、楊承振、楊海波、楊煥松、楊利萍、楊 威、楊宇鑫、姚 君、姚立功、姚姍姍、葉建舟、于寶疆、于 珊、翟顯巍、戰(zhàn) 新、張保勝、張 勃、張傳魁、張德慶、張冬厚、張鳳蘭、張會(huì)來、張建敏、張京暉、張 蘭、張 亮、張 佩、張 睿、張?zhí)埻邸埼　埼南病垜椡ぁ垖W(xué)化、張學(xué)英、張英杰、張 元、張志光、張志鵬、張忠科、章 皓、趙寶祥、趙 峰、趙鳳華、趙 群、趙星輝、趙 宇、鄭奎順、鄭連強(qiáng)、鄭壽華、周劍鋒、周宇欣、朱 健

人力資源部 2011年9月16日

第五篇：大慶市預(yù)拌商品混凝土市場專項(xiàng)整頓工作方案

大慶市預(yù)拌商品混凝土市場專項(xiàng)整頓工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌商品混凝土市場秩序，從生產(chǎn)源頭到施工現(xiàn)場全過程治理和防范預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量問題，根據(jù)省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（黑建質(zhì)〔2012〕9號(hào)）及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以建立健全預(yù)拌商品混凝土市場各方主體質(zhì)量管理體系為主線，以規(guī)范預(yù)拌商品混凝土企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量行為為重點(diǎn)，加大規(guī)范整頓力度，淘汰少數(shù)管理混亂的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，為保證工程質(zhì)量和建筑安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過此次專項(xiàng)整頓，力求實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)。

一是預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)管理水平全面提高。企業(yè)各項(xiàng)制度、質(zhì)量控制措施、檔案資料管理進(jìn)一步健全；原材料和摻合料質(zhì)量合格；預(yù)拌商品混凝土配合比通過試驗(yàn)確定；試驗(yàn)室檢測能力滿足資質(zhì)要求；生產(chǎn)工藝符合《預(yù)拌混凝土》GB/T14902規(guī)定，出廠預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量得到保證。

二是預(yù)拌商品混凝土施工過程質(zhì)量行為得到規(guī)范。工程監(jiān)理、施工單位按規(guī)范要求對(duì)混凝土進(jìn)行取樣送檢；工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職；施工單位制定混凝土施工方案并經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)后組織澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)、試塊制作及養(yǎng)護(hù)；混凝土工程實(shí)體質(zhì)量合格。

三是形成預(yù)拌商品混凝土市場長效監(jiān)管機(jī)制。各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門，以此次市場專項(xiàng)整頓為契機(jī)，建立健全預(yù)拌商品混凝土長效聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，把整頓要求切實(shí)貫徹到今后日常工程質(zhì)量管理中，促進(jìn)我市預(yù)拌商品混凝土市場健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、整頓范圍及內(nèi)容

（一）整頓范圍

大慶市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)和使用的相關(guān)單位，均在此次專項(xiàng)整頓范圍之內(nèi)。

（二）整頓內(nèi)容

1.預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)

（1）企業(yè)內(nèi)部管理是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各種制度及質(zhì)量保證體系是否健全；試驗(yàn)室、儀器設(shè)備、場所、專業(yè)技術(shù)人員是否滿足相關(guān)規(guī)定；生產(chǎn)過程質(zhì)量控制是否符合要求；各種資料臺(tái)賬是否詳實(shí)。

（2）砂、石等原材料進(jìn)場驗(yàn)收是否符合相關(guān)規(guī)定。原材料進(jìn)場后是否建立臺(tái)賬，是否進(jìn)行檢測；石料使用前是否進(jìn)行清洗。

（3）外加劑、摻合料是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。

（4）水泥使用是否符合相關(guān)規(guī)定。水泥進(jìn)廠后，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求分倉存放；需要更換水泥時(shí)，水泥倉是否清空；對(duì)新更換的水泥，是否進(jìn)行多次試配。（5）配合比設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)要求。是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨合同設(shè)計(jì)配合比；實(shí)際生產(chǎn)的混凝土配合比是否符合供貨合同要求；原材料、摻合料和外加劑等發(fā)生變化后是否及時(shí)進(jìn)行配合比的再驗(yàn)證和調(diào)整。

（6）坍落度檢驗(yàn)是否符合設(shè)計(jì)要求。是否按規(guī)定批次進(jìn)行坍落度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)記錄是否齊全，出現(xiàn)問題是否及時(shí)解決。

（7）混凝土試塊制作、養(yǎng)護(hù)、檢測及混凝土出廠檢驗(yàn)是否符合《預(yù)拌混凝土》GB/T14902規(guī)定。

（8）企業(yè)現(xiàn)狀情況與批復(fù)的資質(zhì)等級(jí)是否相符。

（9）《黑龍江省散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表》是否按時(shí)如實(shí)填報(bào)。

2.建設(shè)單位

（1）由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)預(yù)拌商品混凝土的，使用的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否有資質(zhì)，是否簽訂預(yù)拌商品混凝土供貨合同，混凝土強(qiáng)度等級(jí)是否符合設(shè)計(jì)要求。

（2）是否審查施工單位和預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂的供貨合同。

（3）是否對(duì)基礎(chǔ)、梁、板、柱等實(shí)體結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位混凝土施工過程及監(jiān)理單位監(jiān)理行為實(shí)施監(jiān)督。

3.施工企業(yè)

（1）是否嚴(yán)格按照要求使用有資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌商品混凝土，并與預(yù)拌商品混凝土企業(yè)簽訂供貨合同；合同內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求。

（2）是否認(rèn)真編制預(yù)拌商品混凝土施工方案并報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后按方案施工。

（3）是否建立預(yù)拌商品混凝土進(jìn)場驗(yàn)收臺(tái)帳（內(nèi)容包括預(yù)拌商品混凝土的類別、數(shù)量及配合比、坍落度及進(jìn)場復(fù)檢報(bào)告等）。

（4）施工現(xiàn)場是否建有符合《普通混凝土力學(xué)性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》GB50081要求的混凝土試塊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室。

（5）是否存在現(xiàn)場攪拌混凝土行為。

4.監(jiān)理企業(yè)

（1）是否對(duì)項(xiàng)目所使用的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程實(shí)施監(jiān)督。

（2）是否對(duì)施工企業(yè)制定的混凝土施工方案進(jìn)行審核。

（3）是否對(duì)預(yù)拌商品混凝土的進(jìn)場驗(yàn)收、試件取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢的全過程進(jìn)行監(jiān)管，并簽認(rèn)、見證；是否對(duì)施工單位實(shí)施的預(yù)拌商品混凝土現(xiàn)場內(nèi)運(yùn)輸、澆筑、養(yǎng)護(hù)等過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，是否有旁站記錄，發(fā)現(xiàn)問題是否及時(shí)處理。

（4）是否對(duì)現(xiàn)場攪拌混凝土行為予以制止并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

5.檢測機(jī)構(gòu)

（1）是否存在未按規(guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章、未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項(xiàng)。（2）是否存在檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的現(xiàn)象。

（3）是否存在未經(jīng)檢測，偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告行為。

四、整頓方法和步驟

（一）整頓方法

1.生產(chǎn)之前對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和質(zhì)量控制措施、檢測能力、儀器設(shè)備、人員素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行能力是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.生產(chǎn)過程中對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系執(zhí)行情況和生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。

3.使用環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)拌商品混凝土交貨驗(yàn)收、施工方案、施工工藝、養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保混凝土施工質(zhì)量。

4.對(duì)混凝土實(shí)體結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)督抽檢，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。

5.探索逐步實(shí)施監(jiān)理職能對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)和使用過程全覆蓋的辦法。

6.對(duì)個(gè)別不守法、不誠信、嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)，通過降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書或清除我市建筑市場等措施，凈化預(yù)拌商品混凝土市場。

（二）整頓步驟

1.產(chǎn)前檢查階段（2013年1月25日——3月20日）：

一是企業(yè)自檢（2013年1月25日——2月25日）：生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)照企業(yè)資質(zhì)要求、混凝土規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及本方案，認(rèn)真組織開展自檢自改，針對(duì)存在的問題制定整改措施并落實(shí)。自檢結(jié)果寫出書面報(bào)告，并于2013年2月25日前報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑材料管理處；

二是企業(yè)互檢（2013年2月26日——3月1日）：在企業(yè)自檢基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織有資質(zhì)的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)代表分成三組互檢，通過聽取企業(yè)情況介紹、查閱資料、查看實(shí)物等形式，達(dá)到互助、互學(xué)、互進(jìn)目的。

三是部門聯(lián)檢（2013年3月2日——3月20日）：聯(lián)合市工商局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，對(duì)照企業(yè)自檢報(bào)告，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全方位檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓，并將檢查、處理情況向社會(huì)公布。

2.生產(chǎn)及使用檢查階段（2013年3月21日——10月30日）：組織專家隨機(jī)抽查。從檢測機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司等單位隨機(jī)抽取專家，重點(diǎn)對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量保證措施及存在的問題進(jìn)行“回訪式”檢查，實(shí)現(xiàn)全市所有預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目“全覆蓋”。通過交底、指導(dǎo)、培訓(xùn)等形式，促進(jìn)我市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、施工和管理水平全面提高。

3.總結(jié)分析階段（2013年11月1日——11月20日）： 全面梳理整頓活動(dòng)開展情況，深入剖析影響預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量的突出問題和原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并鞏固成果，建立健全保證預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量的長效管理機(jī)制。

五、結(jié)果處理

本次專項(xiàng)整頓，對(duì)存在問題的企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，對(duì)整改不到位的企業(yè)網(wǎng)上進(jìn)行公示，計(jì)入企業(yè)不良記錄，情節(jié)嚴(yán)重的依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書或清除我市建筑市場。有下列情況之一的企業(yè)將直接計(jì)入一次不良記錄：

（一）對(duì)整頓活動(dòng)不認(rèn)真、走過場的生產(chǎn)企業(yè)。

（二）使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌商品混凝土的施工企業(yè)。

（三）不履行監(jiān)理職責(zé)、擾亂監(jiān)理市場秩序的監(jiān)理企業(yè)。

（四）出具偽造檢測數(shù)據(jù)，虛假檢測報(bào)告的檢測機(jī)構(gòu)。

（五）限期整改的問題，整改不到位的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障，成立專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。成立大慶市預(yù)拌商品混凝土市場專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織開展此次專項(xiàng)整頓活動(dòng)。

組 長：張志軍

成 員：黃永壽、蘇貴專、吳正偉、王 勝、郭云龍、吳慶輝、李欣馨、關(guān)海清、郭世宏、各縣（區(qū)）建設(shè)局主管局長及有關(guān)專家。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑材料管理處，具體負(fù)責(zé)整頓活動(dòng)日常工作。

（二）加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。預(yù)拌商品混凝土出廠之前監(jiān)督檢查，主要由黃永壽、吳正偉、李欣馨組織牽頭，其他成員密切配合；預(yù)拌商品混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場之后監(jiān)督檢查，主要由蘇貴專、郭云龍組織牽頭，其他成員密切配合。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局全過程受理來自社會(huì)各界對(duì)預(yù)拌商品混凝土市場的投訴舉報(bào)，舉報(bào)電話：0459—6293610 6281018。