第一篇：安徽省省級高新技術產業開發區暫行辦法（寫寫幫整理）

安徽省省級高新技術產業開發區暫行辦法

更新時間：2011-12-21 09:47:46 點擊數：9

第一章總則

第一條為加強省級高新技術產業開發區建設，進一步放大合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省創新載體建設效應，發揮省級高新技術產業開發區在培育和發展以戰略性新興產業為先導的高新技術產業中的作用，根據《安徽省省級開發區條例》、《中共安徽省委、安徽省人民政府關于合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的實施意見（試行）》（皖發〔2008〕18號）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》（皖發〔2010〕10號）、《國家技術創新工程安徽省試點工作實施方案》及有關法律、法規和政策規定，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱省級高新技術產業開發區（以下簡稱高新區），是指經省人民政府批準，由所在地人民政府領導，有明確地域界限，重點培育發展高新技術產業的開發區。

第三條高新區以提升自主創新能力為核心，以促進經濟結構調整和發展方式轉變為目標，發展成為我省創新體制機制、聚集高層次人才和高新技術企業、轉化科技成果、承接產業轉移和對外開放、發展戰略性新興產業的重要載體。

第四條高新區所在地人民政府具體負責高新區的開發、建設等領導和管理工作。省科學技術行政主管部門負責高新區歸口管理工作。省人民政府其他有關部門按照職責分工對高新區的有關工作進行指導。第二章設立條件及要求

第五條籌建高新區，除符合《安徽省省級開發區條例》有關規定外，還須符合以下條件：

（一）符合所在地國民經濟和社會發展規劃、城市（鎮）總體規劃、土地利用總體規劃和環境保護要求。

（二）所在地設區的市人民政府出臺了支持園區內高新技術產業發展的政策措施。

（三）園區內高新技術產業突出，且園區制定了高新技術產業發展規劃。

第六條在國務院或省人民政府批準設立（籌建）的各類園區內設立（籌建）高新區的，除符合第五條規定外，還須符合以下條件：

（一）提出設立（籌建）申請時，其上年度園區內戰略性新興產業項目投資總額占園區內工業投資總額的50%以上，園區內高新技術產業總產值占園區內工業總產值的60%以上，研發經費（R&D）占園區內生產總值的2%以上；園區內高新技術企業數占所在地的35%以上，園區內高新技術產品出口額占所在地出口總額的20%以上。

（二）近兩年園區的高新技術產業總產值年均增長35%以上，園區內高新技術企業數年均增長30%以上，園區專利授權量年均增長35%以上，新產品產值年均增長25%以上。

（三）截至申請之日，園區內投資強度達200萬元/畝以上，閑置土地處置率達100%。

（四）園區內建有科技企業孵化器、生產力促進中心等創新創業公共服務機構。

（五）園區管委會有專人專職負責推進自主創新工作。

第七條申請籌建高新區的園區管委會要積極轉變職能，強化服務，注重從行政管理向推進自主創新轉變，積極探索公司化運作機制，引進和培養服務創新創業的專業管理團隊，增強園區在規劃引導、招商引智等方面的能力。第三章審批程序及材料

第八條申請設立（籌建）高新區的，由所在地人民政府根據設立條件提出申請報告，由設區的市人民政府向省政府提出申請。

第九條省科學技術行政主管部門會同省發展改革委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳等部門提出審查意見，報省人民政府審批。

第十條申報高新區需提供如下材料：

（一）所在地設區的市人民政府的請示。

（二）設立（籌建）高新區的可行性研究報告，以及區內高新技術產業發展規劃。

（三）所在地設區的市國土資源管理部門出具的標注高新區四至范圍坐標的圖件和土地利用總體規劃圖，以及完成土地集約節約利用評價的相關證明材料。

（四）所在地設區的市城鄉規劃主管部門在依法批準的城市（鎮）總體規劃圖上標注高新區四至范圍的圖件，證明園區規劃管理由所在市、縣城鄉規劃部門實行統一管理的材料。

（五）環境影響報告書及審查意見。

第十一條省江北、江南產業集中區管委會可直接申請籌建高新區，具體申報條件、程序等參照本暫行辦法有關條款。

第四章優惠政策

第十二條高新區及區內企業組織享受如下優惠政策：

（一）支持在高新區中設立合作園區，吸引海內外地區政府、開發園區，跨國公司、大型企業、戰略投資者，以及省內各市縣、企業等對其進行整體開發。

（二）對省外高新技術企業和省級以上創新型企業，以及海內外重要研發機構、中試基地等落戶高新區的，享受轉出地同等優惠政策待遇。

（三）對已經認定的外省高新技術企業轉移到高新區內落戶的，有效期內不再重新認定，減按15%的稅率征收企業所得稅。

（四）省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到高新區創辦企業的，6年內保留其工作關系，期間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

（五）支持符合條件的高新區爭取開展企業股權和分紅激勵試點工作，以及區內非上市公司進入證券代辦股份轉讓系統。

（六）對高新區內科技企業孵化器、生產力促進中心等創新創業公共服務機構，按照運行績效擇優支持。

（七）法律法規和政策規定確定的其他優惠政策。

第五章附則

第十三條高新區擴區參照《皖江城市帶承接產業轉移示范區省級開發區擴區暫行辦法》有關規定執行。

第十四條高新區其他有關事項按照《安徽省省級開發區條例》有關規定執行。

第十五條本暫行辦法由省科學技術行政主管部門會省有關部門負責解釋。

第十六條本暫行辦法自公布之日起施行。

第二篇：安徽省省級社會保障專項資金管理暫行辦法

安徽省省級社會保障專項資金管理暫行辦法

第一條為完善社會保障制度，規范省級社會保障專項資金管理，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級社會保障專項資金（以下簡稱省級社保專項資金），是指經省人民政府批準，通過多種渠道籌集的省級財政社會保障儲備專項資金。

第三條省級社保專項資金的來源包括：

（一）省屬企業母公司國有產權轉讓凈收益中提取的收入；

（二）省財政預算劃撥收入；

（三）省財政預算外資金調劑收入；

（四）社會捐贈收入；

（五）省級社保專項資金收益；

（六）其他收入。

省屬企業母公司國有產權轉讓凈收益的60%作為省級社保專項補助資金，40%作為省屬國有企業改革補助資金。

第四條省級社保專項資金由省人民政府財政部門負責統一收繳和管理。

省財政在國有商業銀行開設省級社保專項資金財政專戶（以下簡稱省級社保資金專戶），實行專賬管理，專戶存儲，專款專用。

第五條省屬企業母公司國有產權轉讓凈收益，由有關企業按照規定繳入省國庫指定科目，并由省人民政府財政部門將其中60%劃撥到省級社保資金專戶。

省財政預算劃撥收入、省財政預算外資金調劑收入、社會捐贈收入、省級社保專項資金收益和其他收入直接繳入或者劃入省級社保資金專戶。

第六條省級社保專項資金按照基金管理方式進行管理。

在企業改組、改制中，社會保障資金不足的，首先由當年省財政預算安排的社會保障資金補充；當年省財政預算安排的社會保障資金不足的，可動用省級社保專項資金收益；收益不足的，可動用省級社保專項資金本金；仍不足的，申請財政預算追加。

第七條當年省財政預算安排的下列社會保障資金不足時，由省級社保專項資金補充：

（一）基本養老保險基金、失業保險基金；

（二）城市居民最低生活保障資金、就業和再就業資金。

第八條申請使用省級社保專項資金，應當根據用款規模辦理相應的批準手續。

（一）使用額度在50萬元以下（含50萬元）的，應當報省人民政府財政部門批準；

（二）使用額度在50萬元以上至100萬元以下（含100萬元）的，應當報分管省長批準；

（三）使用額度在100萬元以上至200萬元以下（不含200萬元）的，應當報省長批準；

（四）使用額度在200萬元以上（含200萬元）的，應當報省長辦公會議決定。

第九條按照本辦法第八條規定，經批準使用省級社保專項資金的，省人民政府財政部門應當依據批準的使用額度和規定用途撥付資金。

第十條省級社保專項資金本金應當按照國家規定進行保值增值。

省級社保專項資金本金除轉存國有商業銀行定期存款和購買國債外，在確保資金安全的前提下，按照合法、公開、公正的原則，通過公開招標，委托專業投資管理機構進行投資理財。

第十一條省級社保專項資金，應當嚴格按照國家規定使用，不得擅自擴大支出范圍，嚴禁截留、擠占和挪用。

省人民政府財政部門應當加強對省級社保專項資金的管理，每年年終應當向省人民政府報告省級社保專項資金的收支情況，并接受審計部門監督。

第十二條省級社保專項資金使用部門應當按照規定向省人民政府財政部門報送資金使用情況報表，接受省人民政府財政部門和審計部門的監督、審計。

對違反規定使用省級社保專項資金的，有關部門應當依法嚴肅處理。

第十三條省屬企業母公司國有產權轉讓凈收益用于補助省屬國有企業改革的資金，其繳撥、申請、審批和管理，參照本辦法執行。

第三篇：關于申報省級高新技術產業開發區匯報材料

XXXXXX申報XXX高新技術產業

開發區匯報材料

尊敬的各位領導、各位專家：

按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞打造資源循環型、生態環保型示范XXXXXX的目標，加快轉變發展方式，不斷提升發展水平，基礎設施日益完善，產業集聚成效明顯，經濟實力不斷增強,已進入了快速健康發展的新時期。XXXXXX作為師宗對外開放的窗口、經濟發展的龍頭、科技進步的先導,對師宗經濟社會發展起到了重要的窗口、示范、輻射和帶動作用。對照XXX科技廳制定的《XXX高新技術產業開發區認定辦法》相關條件與要求,XXXXXXXXX已具備認定為XXX高新技術產業開發區的基本條件。現將我縣XXXXXX高新技術產業情況匯報如下：

一、XXXXXX概況

XXX人民政府于2006年11月批準成立XXXXXXXXX管理委員會，XXXXXX規劃總面積48.15平方公里，分為“一園兩片六個專業XXXXXX”，（一園：即XXXXXX，兩片：即大同片區28.15平方公里、矣臘片區20平方公里，六個專業XXXXXX：即不銹鋼產業園、煤化工產業園、生物產業園、交通物流產業園、建筑建材產業園、鳳翔輕工業園。）2012年3月，XXXXXX被省委、省政府認定為“省級XXXXXX”；2013年1月，XXXXXX內的生物產業園被省政府認定為省級生物產業示范基地。XXXXXX是XXX市重點培養的5個銷售收入超500億元的XXXXXX之一，是全省“10＋50”重點XXXXXX。

近年來，在省屬各委、廳，XXX市委、市政府及XXX委、縣政府的關心重視下，XXXXXX規劃和基礎設施建設逐步完善，入駐企業數量逐漸增多，產業布局日趨清晰，整體建設和發展的速度較快，已成為XXX工業經濟的重要支撐平臺。2015年末，XXXXXX入駐企業56戶，其中，規模以上工業企業20戶，占企業總戶數的36%；從事生物醫藥產業的企業28戶，占企業總戶數的50%；從事建材、冶金、化工等傳統產業的企業28戶，占企業總戶數的50%。在入駐企業中，“新三版”掛牌上市企業1家、培育1家；高新技術企業8家，占XXXXXX企業數的14.3%；省級創新試點企業6家，占XXXXXX企業數的10.7%；省級科技型企業15家、優質種業基地1個、農業及中藥材科技示范園6個；申請專利85件，其中發明專利14件、實用新型和外觀設計專利71件，專利授權79件；省級企業技術中心1個、市級2個，省級生產力促進中心1個，薏仁產業戰略聯盟1個，普瑞眾創空間1個。2015年，XXXXXX實現工業總產值104.3億元，同比增1.3%，占全縣工業總產值122.5億元的85.14%；實現工業增加值17.5億元，占全縣工業增加值30.97億元的56.5%；實現營業收入101.6億元，實現利潤總額5.89億元，企業就業人數5100人。可見，XXXXXX已成為拉動縣域經濟增長的主導力量，為師宗工業經濟的發展搭建了較好的發展平臺，起到了明顯的示范帶動作用。

二、XXXXXX建設情況

（一）管理機構日趨健全。XXXXXXXXX管理委員會屬縣委、政府派出的副處級機構，下設有“一室三局”，即：辦公室、規劃建設局、招商引資局、投資服務局，重點負責XXXXXX的統一開發、建設、管理、入園項目評審、招商、技術合作及政策落實等工作。為營造良好的發展環境，XXX成立了加快XXXXXX建設發展工作領導小組，每季度召開一次聯席會議，專題研究解決XXXXXX開發建設中的困難和問題。為進一步加強XXXXXX的組織領導，2013年成立了XXXXXX黨工委，由一名縣委常委兼任XXXXXX黨工委書記。

（二）XXXXXX規劃逐步完善。隨著XXXXXX建設發展步伐的加快，部分項目建設落地與原總體規劃有較大沖突，原版總規在排污、景觀控制及相關技術指標控制上深度不夠，缺乏現實的指導性和可操作性。XXXXXX聘請云南城鄉規劃設計研究院對大同片區10.71平方公里的核心區域進行規劃修編，聘請深圳市中開聯咨詢有限公司編制《XXXXXX產業發展戰略規劃》。同時，按照“一XXXXXX一主業”、“一XXXXXX一特色”的發展要求，采取“區中區組團、園中園融合”的模式，規劃建設了不銹鋼產業園、煤化工產業園、生物產業園、交通物流產業園、建筑建材產業園、鳳翔輕工業園等六大專業XXXXXX，初步實現了XXXXXX發展定位準確、空間規劃科學、產業布局合理。2015年聘請西部規劃設計院完成了惠風新區概念性規劃和修建性詳細規劃，實現了XXXXXX規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃、林地規劃有機結合。

（三）基礎設施建設穩步推進。圍繞提升XXXXXX發展承載能力，注重完善生產配套設施建設，重點抓好道路、供水、供電、通訊、排污等重要生產性基礎設施，為項目入駐創造良好條件。

近年來，XXXXXX累計投入基礎設施建設費用共計14億元。目前，XXXXXX投資5億元打造占地面積5.15平方公里，集綠色、生態、環保、高效、節能的生物基因提取，特色農產品加工、服飾加工、禮品玩具、摩托車組裝等為主的高新科技輕工業園。

為體現產城融合的發展理念，在XXXXXX的核心區規劃建設占地1500畝的惠風新區，建設集信息、科技服務、金融、產品研發設計、科研樓、專家樓、餐飲、休閑為一體的綜合性XXXXXX配套服務中心，現已完成一期開發485畝土地的收儲及修建性詳細規劃。投資3000余萬元的鳳翔輕工業園路網建設已基本完工，投資200余萬元架設鳳翔輕工業園輸電線路，投資380萬元的供水管網已進入招標程序。

（四）XXXXXX服務大幅優化。良好的要素服務是產業發展的重要保障。師宗工業園不斷加強協調服務，充分重視XXXXXX的軟硬件環境建設。對建設項目采取“一站式”審批，“一條龍”服務的運轉程序，即建立“企業服務綠色通道”，相關部門對企業從項目審批、開工建設到生產運營全程服務，最大限度減少辦事環節，提高辦事效率。著力營造優質高效的服務環境，對投資客商辦理“一卡一證一牌”，“一卡”即優惠政策卡和投資規模卡，明確優惠政策和收費項目；“一證”即客商證，享受當地居民待遇和權益保障；“一牌”即保護牌，保護客商正常生產經營活動。著力營造規范嚴明的法制環境，嚴肅處理向企業或項目業主亂收費、亂攤派、亂罰款等行為，集中整治擾亂企業正常生產經營秩序的違法行為，為項目建設和企業發展保駕護航。

作為師宗美麗鳳城建設的重要組成部分，XXXXXX把環境保護作為促進經濟與環境、人與自然和諧發展的重要措施，不斷地建立和完善保護環境的長效機制，提升生態文明建設水平。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴格控制污染物的排放，加大城鎮生活污水和垃圾收運處理設施建設，提高污水處理和垃圾無害化處理效率，加快工業污水處理與再生利用設施建設。開展XXXXXX各道路沿線、沿河綠色亮化工程，美化XXXXXX環境，逐步建立節能型產業結構，加大節能新產品、新技術的研發、生產和推廣，提高資源綜合利用水平，降低單位產出能源、資源消耗率，全力推進企業清潔生產。目前，已建成垃圾和污水處理廠各1座，鋪設30公里污水管網，實現了污水管網全覆蓋。

三、高新技術產業發展情況

（一）產業定位明確，主導產業突出。培育發展特色主導產業，是XXXXXX實現持續快速健康發展的根本。按照“十二五”規劃、XXXXXX總規和產業建設發展思路,明確重點發展生物醫藥、冶金、建材、化工及現代服務五項產業。同時，以發展消費帶動型、技術引領型戰略新興產業為主線，豐富和拓展主導產業發展內涵，重點培育生物醫藥、新材料、現代物流和新能源四大新興產業，逐步推進冶金、建材、化工等傳統產業改造升級。2015年末,XXXXXX主導產業實現工業產值95億元,占XXXXXX工業總產值的91%，高新技術產業實現營業總收入41.35億元，占XXXXXX營業總收入的40.7%。XXXXXX作為“創新師宗”建設的先導區、示范區，體現出了越來越強的引導、集聚和輻射帶動作用。

（1）以生物技術和綠色食品制造為核心的生物醫藥產業得到快速發展

師宗工業園依托師宗豐富的植物資源多樣性、中藥材品質優勢及夯實的農業產業基礎，大力發展生物醫藥產業。經過近九年來的發展，初步構建了以生物育種、綠色食品、中成藥、天然藥為主導，集成生物育種技術研發、生物基因提取，綠色食品加工、流通、服務，中藥材種植及中藥飲片生產、銷售、服務和保健食品研發、生產、流通、服務等的生物醫藥產業體系。目前，生物產業園（大同片區）已入駐企業28戶，占XXXXXX總戶數的50%，入園企業基本涵蓋了《國家重點支持的高新技術領域》中明確的生物技術的一、二級技術領域。2015年，XXXXXX生物醫藥產業實現工業產值12.57億元，占XXXXXX工業總產值的12.06%，年均增幅達11%以上，高于同期經濟增長水平，步入了快速發展期。

（2）以高效節能技術為重點的冶金建材化工業得到穩步發展

冶金、建材、煤化工業一直是師宗工業園重點發展的傳統產業，為提高產業發展效率和質量，在壯大產業規模的同時，兼顧生態環境的保護和產業效益的提升，師宗工業園大力鼓勵和引導冶金、建材、煤化工企業開展技術改造，大量采用高效節能技術，使企業效益有了大幅度提高。如云南金曲陶瓷有限責任公司應用師宗煤焦化有限公司回收的焦爐煤氣代替電力，年節約電費180余萬元；師宗東方紅鋅業有限公司利用電爐鋅粉廢渣無害化處理工藝技術，充分回收廢渣中的有色金屬，減少了排放，保護了生態環境，提高了效益。師宗煤焦化充分利用焦爐煤氣制成甲醇，硫酸、粗苯等產品，通過高效節能技術的應用，企業成本進一步降低，實現了可持續發展。2015年，XXXXXX冶金、建材、煤化工企業實現工業產值81.93億元，占XXXXXX工業總產值的78.55%。

（3）以現代物流、商貿旅游為核心的現代服務業強勢崛起

借助師宗得天獨厚的自然資源優勢、區位優勢和交通優勢，師宗工業園大力發展以現代物流、商貿旅游為核心的現代服務業，引進了年吞吐量為1000萬噸的戰略裝車點、錦龍物流、豐泰物流等實力較強的現代物流企業，結合師宗菌子山、鳳凰谷等知名旅游景點，逐步壯大現代服務業的體量。2015年，XXXXXX現代服務業實現產值9.8億元，占XXXXXX工業總產值的9.39%。

（二）產業布局合理，高新產業集聚發展。師宗工業園按照國家產業政策和區域生產布局要求，堅持“布局集中、用地節約、產業集聚”的原則，科學合理規劃，形成“一園兩片區”的產業空間布局，即矣臘工業片區和大同工業片區。矣臘工業片區重點發展煤化工、冶金、機械制造、建材及其他加工制造業；大同工業片區重點發展生物醫藥、新材料、現代物流等戰略新興產業。同時，XXXXXX積極引導企業開展技術創新，引導創新資源對生物產業XXXXXX進行重點傾斜，鼓勵企業承擔各類科技項目，推動集聚區企業組建戰略聯盟，形成交互式創新和交互式發展。通過幾年來的發展，師宗工業園已形成以傳統骨干企業為龍頭，以生物醫藥企業為支撐，以現代服務業為補充，分工明確、功能集約、配套完善的產業集群，企業的創新能力不斷增強、科技水平不斷提高，產業的集聚效應逐漸顯現。

（三）科技龍頭強勁，輻射帶動效應明顯。師宗工業園堅持以培育高科技龍頭企業為突破口，輻射帶動相關產業發展。目前，XXXXXX已有高新技術企業8戶，創新型試點企業6戶，高企占XXXXXX企業數的14.3%，2016年正在申請高新技術認定的企業6戶。通過對師宗東方紅鋅業有限公司的培育，輻射帶動了師宗化工產業的發展，該公司自主研發的電爐鋅粉廢渣無害化處理工藝被省科技廳列為工業富民強縣專項進行扶持；通過對云南普瑞生物制藥有限公司的培育，輻射和帶動了師宗中藥現代化科技產業基地的建設和發展，使師宗建成了7萬畝薏苡仁標準化種植基地、5000畝滇重樓標準化種植基地和3000畝半夏標準化種植基地等；通過對云南錦潤生物科技有限公司的培育，輻射帶動了師宗的科技型企業紛紛開展與省外大中專院校、科研院所的合作和交流，至目前，全縣已有6家企業成功與省外開展科技入滇對接，簽約項目8個。

四、自主創新情況

（一）企業創新主體地位顯著增強。師宗工業園始終把增強企業自主創新能力作為提升產業層次、轉變經濟發展方式的重要抓手，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，企業自主創新能力建設取得明顯成效。“十二五”以來，師宗工業園共有5個項目被國家科技部列為技術創新基金項目，有4個項目被省科技廳列為技術創新資金項目，師宗東方紅鋅業有限公司等8家企業被認定為高新技術企業，云南普瑞生物制藥有限公司等6家企業被認定為省創新型試點企業，還有同達農業科技開發有限公司、云南金色大地科技發等6家企業正在申請2016年高新技術企業認定。在政府的支持引導下，以民營企業為主體，形成了一批“專、精、特、新”企業，民營企業參與自主創新的積極性普遍增強。如云南普瑞生物制藥有限公司依托師宗豐富的優質薏苡仁資源，與廣西醫科大學深入合作，成功開發出了“薏美人”熟化薏仁粉、苡仁精油、苡仁面膜等系列產品，先后申請發明、實用新型、外觀設計專利20項，“薏美人”產品年實現銷售收入1.5億元。

（二）科技創新政策環境不斷優化。圍繞推進自主創新能力建設，XXX率先出臺了《中共XXX委

XXX人民政府關于加快推進科技創新體系建設的意見》（師發﹝2013﹞20號）和《XXX人民政府辦公室關于印發XXX科技支撐產業轉型升級實施方案的通知》（師政辦發﹝2014﹞83號）等一批規范性文件，對企業創新創業、科技人員創造創業給予鼓勵和獎勵，使全縣形成了鼓勵創新、支持創新、崇尚創新的濃厚氛圍。2015年，縣級財政為高新技術企業、創新型試點企業、農產品深加工科技型企業、農業科技示范園、專利申請等兌現科技獎補經費42.9萬元，有13家企業獲得獎勵。2015年，縣級財政科學技術支出754萬元，占縣級財政經常性收入的比例為1.4%，投入強度高于往年。

（三）科技創新平臺建設逐步提速。按照“高起點、高效率、集約化、大開發”的思路，師宗工業園把XXXXXX發展與科技服務體系建設結合起來，加大以科技服務、專家樓為重點的惠風新區規劃建設力度，推進企業技術中心、產品中試基地等培育力度，積極創造條件，推動普瑞生物、錦潤生物、海利實業、金色大地、東方紅鋅業5家企業建設專家工作站，其中，力爭完成普瑞生物省級專家工作站建設，完成錦潤生物、海利實業、金色大地、東方紅4家企業市級專家工作站建設。目前，全縣已建成省級企業技術中心1個、市級2個，省級生產力促進中心師宗分中心1個，師宗中小企業（科技）服務中心1個。2016年，普瑞生物公司將圍繞薏仁上、中、下游系列產品及師宗地方特色農產品組建創客空間，現已吸納了13名大中專畢業生入駐普瑞科技樓，開展創業興業。同時，依托創新平臺載體建設，加強與省內外高等院校、科研院所合作，整合各種資源，集成創新要素，集聚成果轉化條件，促使科技成果向產業化方向快速轉化。

（四）創新創業人才培引成效明顯。以落實省委8號、9號文件為契機，加快培養和引進高層次創新創業人才，采取“外引”和“內培”相結合的方式，構建XXXXXX人才結構體系，形成以教授、博士等高層次人才為引領，本科生、大專生為骨干，專業技術人員和熟練技術工人為基礎的三級人才梯隊。2015年末，XXXXXX從業人員5100人，其中，研發人員452人，千人擁有研發人員數88.6人；研究生以上學歷的有9人，千人擁有研究生以上學歷的人員數1.8人；碩士以上學歷有的1491人，千人擁有碩士發上學歷的人員數292.3人；大專以上學歷人員3600人，千人擁有大專以上學歷人員數達705.8人。2016年，計劃建設眾創空間1個，2個專家站，柔性引進國家千人計劃專家11人。

（五）自主創新成果大量涌現。“十二五”以來，XXXXXX企業共獲專利授權137件，其中，發明專利20件，增速居全市全列；共擁有商標數46個，其中，5個產品獲XXX名牌產品稱號，3個商標獲XXX著名商標，其中的“云師軸瓦”獲省優商標。2015年，云南師宗金曲陶瓷有限公司自主研發的“彩色噴墨印花瓷質外墻磚”兩個系列（110×250，135×160）產品通過省重點新產品認定，至此，師宗共有省級重點新產品3個。2016年已有普瑞生物、海利實業、紅盈食品3家企業的5個產品申請了重點新產品認定。

各位領導、各位專家，將評定為XXX高新技術產業開發區，可以充分利用XXX高新技術產業開發區在科研開發、成果轉化和企業所得稅等方面的優惠政策，進一步加快師宗高新技術產業聚集和運用高新技術改造傳統產業進程，對于加快XXX改革開放步伐、帶動XXX市乃至周邊縣（市）區域高新技術產業發展具有十分重要的意義。懇請各位領導、各位專家給予評審，謝謝！

第四篇：國家高新技術產業開發區管理暫行辦法

國家高新技術產業開發區管理暫行辦法

（1996年2月9日國家科委國科發明字061號）

第一章總則

第一條為了規范國家高新技術產業開發區的管理，加速高新技術產業的發展，根據國務院有關政策規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家高新技術產業開發區，是指經國務院批準的高新技術產業開發區。開發區的主要任務是促進高新技術與其他生產要素的優化組合，創辦高新技術企業，運用高新技術改造傳統產業，加速引進技術的消化、吸收和創新，推進高新技術成果的商品化、產業化、國際化。

第三條國家高新技術產業開發區應當成為我國高新技術產業化的基地，高新技術向傳統產業擴散的輻射源，深化改革、對外開放的試驗區，科技與經濟密切結合的示范區，培育科技實業家、孵化高新技術企業的功能區，體現社會主義物質文明和精神文明的新型社區。

第四條各有關省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府應根據《中華人民共和國科學技術進步法》和國家的有關政策，把國家高新技術產業開發區作為當地“科教興國”的特區，實行扶持政策，推動開發區快速、健康發展。

第二章管理

第五條根據國務院授權，國家科委歸口管理和協調指導全國國家高新技術產業開發區，其主要職責是：

（一）依據國家法律、法規和有關科技政策、產業政策，會同有關部門制定和組織實施開發區全國性的總體發展戰略、建設規劃及專項計劃，并對實施情況進行監督和檢查；

（二）指導開發區的綜合配套改革；

（三）對經省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府批準成立的高新技術產業開發區、高新技術產業開發帶進行協調指導；

（四）組織開展國內外科技經濟合作與交流；

（五）受理和承辦新建開發區的申報、審批工作，審定區域范圍和面積。

國家科委火炬計劃辦公室（中心）負責歸口管理日常業務工作。

第六條國家高新技術產業開發區所在省、市人民政府是當地開發區的領導機關，其主要職責是：

（一）把握開發區的辦區方向，落實國家關于開發區的有關政策，制定促進開發區迅速、健康發展的地方性扶植政策；

（二）制定開發區發展戰略和規劃，推動開發區綜合改革，開發區重大事項進行決策；

（三）建立有利于發展的開發區管理體制和動員各有關部門，支持開發區的建設。

第七條省、自治區、直轄市、計劃單列市科委對當地國家高新技術產業開發區進行以下管理：

（一）對開發區發展方向、規劃、計劃和政策法規等實施情況進行監督、檢查和指導；

（二）參與開發區的決策和領導；

（三）審查、認定高新技術企業并定期進行復核；

（四）協助開發區引進人才和項目；

（五）辦理新建國家高新技術產業開發區的申報工作。第八親國家高新技術產業開發區應當根據各地具體情況，按照精簡、統一、高效的原則建立適合于社會主義市場經濟和高新技術產業發展的管理體制和運行機制。

開發區管理委員會作為開發區日常管理機構，可以行使省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府所授予的省市級規劃、土地、工商、稅務、財政、勞動人事、項目審批、外事審批等經濟管理權限和行政管理權限，對開發區實行統一管理。

第九條國家高新技術產業開發區管理委員會的主要職責是：

（一）貫徹落實國家和地方有關開發區的政策、法規；

（二）健全開發區管理體制，優化運行機制；

（三）擬定、實施開發區的高新技術產業發展規劃和建設發展腦，并納入當地總體規劃；

（四）推進開發區的綜合配套改革，建立適應社會主義市場經濟和高新技術產業發展要求的現代企業制度、勞動人事制度、分配制度、社會保障制度、風險投資機制等；

（五）招商引資，吸引人才，辦好創業服務中心、大學科學園區、科技一條街等；

（六）建立完善的統計、信息系統和高新技術產業發展所需要的支撐服務體系。

第三章高新技術企業

第十條高新技術企業是國家高新技術產業開發區的主體。高新技術企業應當按照“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的原則組建、管理和經營。

第十一條國家高新技術產業開發區內凡符合認定標準規定的企業，可以提出高新技術企業認定申請；經審查、認定為高新技松業的，可享受國家和地方賦予高新技術企業的各項優惠政策。

第十二條高新技術企業應當堅持高新技術的方向，增加科技投入，堅持自主研究開發與引進技術的消化、吸收、創新相結合，擴大高新技術產業規模，促進用高新技術武裝傳統產業。

第十三條高新技術企業應當建立“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，完善市場導向與技術創新有機結合的、技工貿一體化的企業經營機制，建立健全研究、開發、生產、經營等各項管理制度，提高競爭能力，面向國內外市場，參與國際競爭。

第十四條高新技術企業必須嚴格遵守國家的法律法規，保護投資者權益；建立社會保險制度，改善職工勞動條件，保障職工健康和安全，逐步提高職工的福利待遇。

第十五條國家高新技術產業開發區實行以公有制為主體、多種經濟成分共存的方針。不同經濟成分的高新技術企業應當長期共存、平等競爭、優勢互補、共同發展。

鼓勵不同經濟成分的高新技術企業相互入股、參股，依法建立有限責任公司、股份有限公司；鼓勵高新技術企業與開發區內

外的科研機構、高等學校。大中企業建立多種形式的科技經濟聯合組織。

第四章支撐服務體系

第十六條國家高新技術產業開發區應當辦好創業服務中心，建立有關金融、外貿、法律、保險、審計、會計、知識產權、資產評估、計算、測試、信息咨詢、人才交流與培訓等支撐服務體系。

第十七條國家高新技術產業開發區經有關部門批準，可建立風險投資、證券交易、產權交易、資金融通、物資、技術、人才市場，房地產市場，租賃公司，知識產權法律咨詢等市場機制。

第十八條國家高新技術產業開發區應當建立符合國際艦的貿易、投資、標準、保險、高新技術產品進出口等業務體系。

第五章申報及考核

第十九條申請新建國家高新技術產業開發區，應當就所在城市的科技實力，工業基礎，經濟、社會發展狀況，基本投資環境和對外開放條件，以及開發區發展現狀和前景等，向國務院提出報告，并附當地人民政府推進改革開放、發展高新技術產業的規劃和計劃。

第二十條國家高新技術產業開發區實行競爭機制下的動態管理。國家科委制定《國家高新技術產業開發區考核標準及辦法》，對開發區進行定期考核。經考核，對各項工作成績優秀的開發區，將給予表彰。對管理不善、發展緩慢的開發區，將責令

其限期整頓；經整頓無效的，將報請國務院取消其國家高新技術產業開發區的資格。

第六章附則

第二十一條本辦法適用于國家高新技術產業開發區。開發區所在地應結合本地情況，制定有利于本地高新技術產業開發區健康發展的地方性法規。

第二十二條本辦法由國家科委負責解釋。

第二十三條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：安徽省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法

安徽省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法（財資[2013]501號）

安徽省省級行政事業單位國有資產使用

管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為規范和加強省級行政事業單位國有資產管理，提高資產使用效益，防止國有資產流失，根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步規范和加強省級行政事業單位資產管理工作的意見》（皖政辦〔2013〕3號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）和各類事業單位（以下簡稱事業單位）。

第三條 本辦法所稱的國有資產使用包括行政事業單位國有資產的自用和有償使用，國有資產有償使用是指行政事業單位在確保本單位職能正常履行和事業發展的前提下，以獲取經濟利益為目的，按照有關規定，將其占有的國有資產出租、出借和對外投資等行為。第四條 行政事業單位國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產不得申請有償使用。

第五條 省財政廳、省級行政事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規定權限對行政事業單位國有資產有償使用事項進行審批（審核）或備案。行政事業單位負責本單位國有資產使用的具體管理。

第六條 省財政廳、主管部門對行政事業單位國有資產有償使用事項的批復文件，是單位訂立資產出租、出借、對外投資合同（協議）以及辦理產權登記、賬務處理等重要依據。賬務處理按照現行行政、事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第七條 行政事業單位應對本單位國有資產有償使用事項實行專項管理，并在單位財務會計報告、國有資產統計報告中對相關信息進行披露。

第八條 行政事業單位國有資產使用應按照資產信息化管理的要求，及時將資產使用情況及變動信息錄入資產管理信息系統，對本單位國有資產實行動態管理，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產統計報告。

第二章資產自用

第九條 行政事業單位應建立健全自用資產的驗收、領用、保管和維護等內部管理制度，規范資產使用管理流程，并加強審計監督和績效考評。

第十條 行政事業單位應當建立資產登記、資產與財務有效銜接制度。對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產，資產管理部門應及時辦理驗收登記手續，嚴把數量、質量關；自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按相關規定辦理資產移交和登記手續。行政事業單位財務管理部門應根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

第十一條 行政事業單位應建立資產領用交回制度，落實資產使用管理責任，明確資產具體使用部門和責任人，確保資產安全完整。

第十二條 行政事業單位資產自用管理應本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產進行定期清查，完善資產管理賬表及有關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產丟失、毀損等情況實行責任追究制度。

第十三條 行政事業單位應認真做好自用資產使用管理,經常檢查并改善資產使用狀況,減少資產的非正常損耗,做到高效節約、物盡其用,充分發揮國有資產使用效益,防止國有資產使用過程中的損失和浪費。

第十四條 省財政廳、主管部門應積極引導和鼓勵行政事業單位實行國有資產共享共用，建立資產共享共用與資產績效、資產配置、單位預算掛鉤的聯動機制。行政事業單位應積極推進本單位國有資產的共享共用工作，提高國有資產使用效益。

第三章 出租、出借

第十五條 行政單位原則上不得出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能，確需出租、出借資產的，必須經批準后實行公開拍租。

第十六條 行政事業單位國有資產出租、出借，資產價值在50萬元以上（含50萬元）且資產出租出借期限在6個月以上的，經主管部門審核后報省財政廳審批；資產價值在50萬元以下的或出租出借期限在6個月以內（含6個月）的，由主管部門按照有關規定進行審批，并于批復之日起15個工作日內將審批結果（一式兩份）報省財政廳備案。

產權在行政單位、由事業單位管理的資產出租、出租事項，按照行政單位國有資產出租、出借事項程序進行辦理。實行省以下垂直管理的部門，省轄市及省轄市以下單位國有資產出租、出借事項，由其省級主管部門審批，并應于批復之日起30個工作日內將審批結果（一式兩份）報省財政廳備案。

第十七條 行政事業單位國有資產出租、出借，應在嚴格論證的基礎上提出申請，附相關材料，報主管部門審核或審批。主管部門對單位申報資料的完整性、決策過程的合規性等進行審查，并按本辦法第十六條規定的權限報省財政廳審批或備案。

第十八條行政事業單位申請辦理資產出租、出借事項時，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）擬出租、出借資產事項的書面申請及《安徽省省級行政事業單位資產出租出借申請表》（見附表）；

（二）擬出租、出借資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證等復印件（加蓋單位公章）；

（三）單位同意出租、出借國有資產的內部決議或會議紀要復印件；

（四）其他有關資料（包括單位法人證書復印件、其他產權共有人同意出租出借的書面證明，采用非公開方式招租的承租方法人或企業營業執照復印件、個人身份證復印件等。）

第十九條行政事業單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他產權共有人同意的；

（三）權屬不清或產權有爭議的；

（四）其他違反法律、法規規定的。

第二十條行政事業單位資產出租應按照公開、公平、公正原則，委托合法的產權交易機構實行公開拍租。因特殊情況無法公開拍租的，須在申請文件中詳細說明理由，經省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十一條行政事業單位資產出租的價格，原則上應采取公開拍租的形式確定，必要時可采取評審或者資產評估的方法確定。

第二十二條 行政事業單位資產出租在確定承租方后，應當簽訂省財政廳統一制定的合同，并于簽訂合同后15個工作日內將合同報省財政廳備案。資產出租期限一般不得超過五年，期間若需變更資產出租合同或者協議,應當重新辦理報批手續;若需提前終止資產出租合同或者協議,應當辦理備案手續;合同期滿后繼續出租的，應當重新辦理報批手續。

第二十三條 行政事業單位國有資產出租、出借取得的收入，應按照預算管理的有關規定納入單位預算，統一管理，審批使用。

第四章 對外投資

第二十四條 行政單位、承擔行政職能的事業單位以及公益一類事業單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產興辦經濟實體或對外投資，公益二類事業單位對外投資必須嚴格履行審批程序。

第二十五條事業單位對外投資的方式包括：

（一）投資設立具有獨立法人資格的經濟實體；

（二）與其他出資人共同設立具有獨立法人資格的經濟實體；

（三）對所出資企業追加投資；

（四）法律、法規、規章規定的其他方式。

第二十六條事業單位對外投資必須嚴格履行相關審批程序，嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。

第二十七條嚴格控制事業單位非主業投資，除國家另有規定外，事業單位不得從事以下投資事項：

（一）買賣期貨、股票;

（二）購買各種企業（公司）債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資;

（三）利用國外貸款的事業單位，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的資產對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規規定的。

第二十八條事業單位應在科學論證、公開決策的基礎上提出對外投資申請，附相關材料報主管部門審核。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審核后，報省財政廳審批。

事業單位對外投資效益情況是審核審批對外投資事項的參考依據，嚴格控制資產負債率過高的事業單位對外投資行為。

第二十九條事業單位申請利用國有資產對外投資的，應提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）擬投資資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（三）對外投資的可行性論證報告；

（四）事業單位擬同意對外投資的會議決議或會議紀要復印件；

（五）事業單位法人證書復印件，其他擬出資人法人證書或營業執照、個人身份證復印件；

（六）擬創辦經濟實體章程和企業名稱預先核準通知書；

（七）事業單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書、協議或合同草案；

（八）事業單位上財務報表，經中介機構審計的其他擬出資人上財務報表；

（九）其他材料。

第三十條事業單位以實物、無形資產等非貨幣性資產對外投資的，應聘請具有相應資質的中介機構，對擬投資資產進行資產評估，合理確定資產價值。資產評估結果按相關規定履行備案或核準手續。

第三十一條事業單位利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規定。

第三十二條事業單位利用國有資產對外投資取得的收益，應當按照預算管理及事業單位財務和會計制度的有關規定納入單位預算，統一核算，統一管理。

第三十三條事業單位應加強對外投資形成的股權管理，依法履行出資人的職能。事業單位應依照《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業財務通則》和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等企業國有資產監管的有關規定，加強對所出資企業的監督管理。

第三十四條省財政廳、主管部門應加強對事業單位國有資產對外投資的考核。事業單位應建立和完善國有資產內控機制和保值增值機制，確保國有資產的安全完整，實現國有資產的保值增值。

第三十五條 事業單位轉讓（減持）對外投資股權或核銷對外投資損失，按照《安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（財資〔2009〕392號）的有關規定辦理。

第五章 監督管理

第三十六條 省財政廳、主管部門應加強對行政事業單位國有資產使用行為及其收入的日常監督和專項檢查。

第三十七條 主管部門、行政事業單位在國有資產使用過程中不得有下列行為:

（一）未按規定申報,擅自對國有資產進行對外投資和出租、出借;

（二）串通作弊,暗箱操作,違規利用國有資產對外投資和出租、出借;

（三）其他違反國家有關規定造成單位資產損失的行為。第三十八條 主管部門、行政事業單位違反本辦法規定的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等國家有關規定追究法律責任。第三十九條 行政事業單位應于每個會計終了后,按照省財政廳規定的部門決算報表格式、內容、要求，對其國有資產使用情況做出報告，報主管部門，由主管部門匯總后報省財政廳。

第六章 附 則

第四十條執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業單位國有資產使用管理，參照本辦法執行。實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，其國有資產使用按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第四十一條 對涉及國家安全的行政事業單位國有資產使用管理活動,應按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 本辦法由省財政廳負責解釋。省級主管部門、各市縣財政局可參照本辦法，制定本部門、本地區的具體實施辦法，并報省財政廳備案。

第四十三條 本辦法自發布之日起施行。此前相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。