第一篇：貧困村情況簡介

貧困村情況簡介

1、靈泉鎮譚莊村：由東坡、西坡2個自然村組成，全村209戶675口人，全村共有耕地面積4500畝，主導產業為種植業，糧食種植面積3840畝，以玉米、雜糧為主。

貧困戶基本情況：

喬毛平，55歲，1口人，患輕微精神疾病，無法參與正常生活工作，無經濟來源。

邵明星，46歲，全家5口人，子女全部上學，家庭負擔重，無穩定工作及收入。

2、靈泉鎮龍臺村：全村有4個自然村，215戶，858口人，全村有勞動力304口人，全村共有耕地面積3250畝，退耕還林330畝，核桃經濟林950畝。

貧困戶基本情況：

鄭建有，62歲，全家2口人，兒女先后去世，無人養老，靠低保救濟生活。

鄭建光，64歲，全家5口人，除本人外，全家其他人均為智障人員，無法生活勞動。

3、羅村鎮沙窯村：由沙窯、崔家莊2個自然村組成，全村279戶820口人，全村有耕地面積2422畝，核桃林面積1100畝，退耕還林面積1620畝。全村以核桃經濟林為主。

貧困戶基本情況：

田直光，77歲，全家2口人，長期癱瘓在床，無經濟來源。潘元汝，83歲，1口人，年老多病，無勞動能力，家庭無收入。

第二篇：深度貧困村情況簡介A4

興國縣茶園鄉富足村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

富足村位于興國縣茶園鄉西南方位，與均村鄉交界，屬于深度貧困村，全村總人口285戶1185人，有勞動力人口576人。全村共有8個村民小組，有黨小組3個、黨員28名、流動黨員2名，現有6名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數79戶391人，2014年脫貧15戶24人，2015年脫貧人口數14戶73 人，2016年脫貧10戶52人。目前，仍有建檔立卡貧困人口31戶146人，貧困發生率12.12%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病12戶、因殘4戶、缺勞力2戶、缺資金3戶、缺技術3戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的8戶，新增1戶，返貧回退1戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是茶園鄉政府，幫扶干部11人，其中掛點幫扶單位1人、鄉村干部10人，第一書記、工作隊長為鐘昭亮、唐懷忠。掛點幫扶縣處級領導為王玉琴。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城39公里，距離圩鎮4公里，有3 條共1.9公里25戶以上村組公路破損嚴重需修復。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積5.525平方公里，耕地面積 497.3畝、山林面積7790畝，人均耕地面積0.42畝、山林面積6.6畝，其中不能旱澇保收農田面積160畝，且村級無支柱產業。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。

我村產業發展方面的困難很多，一方面沒有技術人才；其二，沒發展資金；其三，無人能積極的搞好產業發展，大多數人喜歡多打工的日子，搞產業沒有底細及把握，跟別人做一天算一天更實在，本村的傳統老產業是油茶生產，雖經油茶底改、種植等也是有大小年，不能年年增收，產量不變，增收緩慢，但又不能及時調整其他產業。

目前，在上級的大力支持下，在本村小陂組建起了食用菌種植大棚8畝，以富足遠煌種植合作社領辦，聯結貧困戶26戶，建大棚的資金全由產業項目資金解決的，貧困戶參與勞動。根據目前情況看，生產、技術方面，合作社及貧困戶等都無專業生產的技術能力；銷售方面，也沒有穩定的銷售途徑，如生產的產品在本地方市場出售存在較大的問題，整個生產的產品沒有把握能夠創造多大的經濟效益。

2、基礎設施建設方面的困難。還需改造通組公路3條1.9千米、改水30戶、改廁30戶、改房6戶；新建2800米自然村排水渠，水圳40處，新增25戶以上自然村保潔員2人，新建8個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。教學點方面，我村有教學點1個，但教學點教師不夠，僅有一名教師。

4.貧困戶脫貧方面的困難。

我村現有未脫貧貧困戶31戶，其中因病致貧12戶，因殘致貧4戶，缺勞力致貧2戶，缺資金致貧2戶，缺技術致貧3戶，因學致貧4戶，自身發展動力不足致貧3戶。在這些貧困戶中，病殘家庭占16戶。這些人病的病，殘的殘，無法生產自救，他們主要靠低保、醫保過日子，致富的精神喪失，很難走出貧困線；因缺勞力致貧的有2戶，這兩戶人一時間很難調整勞動力去從事更多的產業生產及獲取收入，因缺資金致貧的貧困戶雖然國家發放了扶貧貸款，但貧困戶也沒有認真去抓好產業發展，還是老樣子種種自己的責任田，無多大的發展；因學、自身發展動力不足致貧的7戶，他們中有一部分人可以調整勞動力去從事更多的生產，但其中也有不少人懶的思想嚴重，過慣了有日和尚撞日鐘的日子，沒經濟發展意識，所以貧困戶脫貧工作還需要他們內在動力的提高，政府多引導他們樹立脫貧致富的信心，從而達到走向富裕。

四、下一步工作計劃(一)完善脫貧規劃

結合富足村實際，2017年貧困人口脫貧達到10戶56人，為了完成脫貧目標，我村主要從發展產業、務工就業、教育幫扶、保障扶貧等措施進行精準幫扶。具體措施內容如下：

1、產業脫貧

（1）光伏產業。一是屋頂分布式光伏發電扶持5戶貧困戶。

（2）食用菌及大棚蔬菜產業。由遠煌專業合作社牽頭，由本地創業能人方遠煌帶動，利用10個大棚種植食用菌及蔬菜，貧困26戶。

（3）油茶產業。建設450畝油茶低效高改項目示范基地，受益農戶38戶141人，其中貧困戶27戶163人，現全村貧困戶全覆蓋、全受益。同時，鼓勵農戶特別是貧困戶對老油茶林自行實行低改。

2、務工就業脫貧：就業扶貧45人。其中，油茶基地務工50人，遠煌合作社基地務工22人。

3、教育扶持16戶16人。

4、保障扶貧7戶22人。

在一系列產業脫貧措施的帶動下，創造出了一定的經濟效益，具體效益分析如下：（1）光伏產業脫貧

具備安裝條件的5戶貧困戶，采取屋頂分布式光伏發電，按每戶裝機容量5KW，安裝完成后戶均發電量6000度（每月500度），并網電價0.62元/度計算，每戶可年均增收3720元。

（2）食用菌及大棚蔬菜產業脫貧 26戶貧困戶通過入股合作社、務工等，每戶均可增收8000元/年。（3）油茶產業脫貧

通過實行油茶低改，按10畝/戶標準，低改后第一年每畝可增產茶油12斤左右，貧困戶增加收入5200元，另通過在新植基地務工，每個勞動力全年可增加收入11000元左右，兩項可為貧困戶全年增加12500元左右收入。

（二）做實“兩不愁三保障”。

根據扶貧工作的要求，上級下派了工作隊對貧困戶的基本情況進行了反復調查核實，進行幫扶，貧困農戶反映熱烈，共產黨好，社會主義好的呼聲不斷高漲，針對吃飯，穿衣不能自己解決的部分貧困人口實行全家低保，保障其吃飯，穿衣沒問題，逢年過節特意走訪苦苦困難群眾，保障他們衣食無憂；住房方面，實施土坯房改造，有的新建了磚混房，有的進行了房屋維修，有的住進了保障房，移民扶貧搬遷等，2017年新建保障房3戶，房屋維修3戶，政府按政策給予了資金支持，群眾住得安心，目前所有貧困戶不存在住房無保障問題；小孩上學，從上幼兒園到大中專學院對困難群眾實行了經濟救助，沒出現一例學生輟學的；醫療方面，國家實行了對困難群眾“四道”醫療保障線，精準扶貧戶住院看病基本零負擔，保障了困難群眾看病難看病貴無法醫治疾病的歷史難題。

根據“兩不愁，三保障”的要求，我村在鞏固現有的基礎上，對還有個別貧困戶的土坯房改造等情況必須全面完善落到實處，對意外出現的問題及時反映解決，確保貧困群眾吃飯，穿衣有保障，上學，看病，住房有保障，在奔向小康的道路上不讓一個人掉隊。

（三）加大產業扶貧覆蓋面

我村的傳統產業是以油茶、紅薯干、水稻為主，貧困戶基本熟練生產這幾類產品，在保持原有生產基礎的同時，積極引導農戶發展油茶產業和倒蒸紅薯干，這兩項產業在茶園很有特色，有很多人喜歡，現在市場價格行情很好，是貧困戶脫貧致富奔小康的好路子，引導貧困戶積極參與其中，實現貧困戶，戶戶增收。

以遠煌專業種植合作社創辦的富足食用菌基地，基地在我村小陂組，大棚已建成，參與該合作社食用菌基地的貧困戶已經有26戶，通過基地的生產，會有很多農戶能學會食用菌的生產，管理和銷售的技術和經驗。通過這批人的引導，將來必將擴大該種植項目的規模和范圍，引導更多的貧困戶參與產業發展，讓更多的貧困群眾受益。

加大養殖業的支持力度，積極號召貧困戶家家養家禽，有條件的養牛、養魚等，動員貧困群眾加大養殖規模，從中增產增收，增加人均收入。

（四）壯大村集體經濟：

以前村里靠上級轉移支付過日子，村里變成了“空殼村”，這種情況已經持續了很長一段時間，如何壯大集體經濟有待于我們全體村干部去考慮，現今面臨的問題就是村級沒有搞集體經濟的本錢，所以目前也沒有去考慮發展。

為壯大集體經濟，一是通過光伏電站每年可為村集體增收5萬元；二是發展食用菌及大棚蔬菜產業，預計每年可為村集體增收2萬元；三是由村集體發展養牛產業，貧困戶可以通過入股、務工、寄養等方式進行聯結，既讓貧困戶增收，也讓村級有利潤，不斷做強做大養牛業，最終實現壯大村集體經濟的目標。興國縣茶園鄉匡坊村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

匡坊村位于興國縣茶園鄉西北方位，西與泰和縣水槎鄉、均村鄉交界，屬于深度貧困村，因2017年戶籍整治后，全村總人口470戶2160人，有勞動力人口800多人。全村共有14個村民小組，有黨小組3個、黨員38名、流動黨員4名，現有5名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數199戶854人，2014年脫貧58戶288人，2015年脫貧人口數53戶226人，2016年脫貧23戶97人。目前，仍有建檔立卡貧困人口65戶243人，貧困發生率11.25%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病11戶、因殘10戶、缺勞力16戶、缺資金7戶、缺技術10戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的9戶，新增4戶，返貧回退1戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是興國縣環保局，幫扶干部18人，其中掛點幫扶單位9人、鄉村干部9人，第一書記、工作隊長為茶園鄉駐村干部熊焰。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城38公里，距離圩鎮3公里，仍有2條25戶以上村組公路未硬化，共約2.3公里。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積 15.8356平方公里，耕地面積1099.5畝、山林面積22653.9多畝、其中十八排公益林面積4000多畝，人均耕地面積0.5畝、山林面積10余畝，其中不能旱澇保收農田面積300多畝，且村級無支柱產業。村級沒有可用集體資產，集體經濟收入來源單一，創收乏力，村集體經濟基礎十分薄弱。2017年之前，村集體經濟收入主要來源于十八排公益林補償的提留部分。

3.氣候原因：匡坊村屬邊緣山區，海拔高，氣候惡劣，自古是以油茶、紅薯干為主要經濟作物，而油茶的周期特別長，從開花到采摘整整一年之久，冬天開花之時總是東南風或者陰雨天氣，這就大大降低來年的產量。春天油茶果實正從花叢中出來，但由于我村的地理位臵偏高，如遇到連續霜凍或者冰凍，當年的油茶收成較低。夏天伏天遇到干旱，果實得不到足夠的水分，無法成長，從此大大減少產油量。秋天遇到臺風十分強烈，樹上的果實就會被風一掃而光，隨著近幾年氣候變化較大，冬季氣溫明顯偏高，因此，導致油茶收成大打折扣，農民的收入也就變得不穩定。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。

缺乏合作社、致富能人帶動；匡坊村是一個較為偏僻的行政村，山多田少，山體滑坡、野豬等自然災害比較嚴重。扶貧產業基地規模小、聯結貧困戶不多；大批勞動力外出務工，留守在家的農民大多是老人和未成年人，農民素質偏低，土地流轉或土地轉包的意識很低，左盼右顧的心理很明顯，坐享其成的人也不在少數。給發展較大規模性種植、養殖業造成一定困難，同時也造成了聯結貧困戶不多的難題。啟動資金缺口大；由于偏遠，交通條件非常落后，各項基礎設施建設跟不上，網絡無法正常使用，電力方面又達不到需求，所以無形中增加發展產業的資金投入。銷售途徑不穩定；由于產業規模小，不能做大做強，打造不出自己的品牌，銷售就成了創業者的一塊心病。經濟效益整體也無法提高。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路2條3千米,擴寬硬化公路3千米，仍需新建飲水工程1處，改水52戶、改廁46戶、改房19戶；新建5000米自然村排水渠，水陂12處，水圳20處，新建休閑廣場2處，新安裝太陽能路燈130盞，新增25戶以上自然村保潔員5人，新建4個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，我村教學點方面，我村除村級小學外，還有教學點1個，僅有一名教師。

四、下一步工作計劃

（一）完善脫貧規劃。

發展模式：我村主要以十八排旅游開發為重點。再由當地致富能人創辦成立養殖、種植養殖農民專業合作社、家庭農場，由合作社創建基地并聯結貧困戶的發展模式：以養肉牛、養蜜蜂、放養土雞。以大量種植紅薯、建設油茶低改項目示范基地。讓前來十八排旅游觀光的游客們玩得開心，吃得舒心，買得放心。

1、依托十八排得天獨厚自然條件:把原有的崎嶇羊腸小道建設成為一條現代化的水泥公路，讓前往十八排旅游觀光的游客們交通有安全感。然而，十八排是一個自然生長各種中草藥材的盛地，尤其適合種植百合，打造一個百合種植基地，不但可以藥用，百合花開放之際，形成一片亮麗的花海，形成十八排一道亮麗的風景線。

2、養殖業：以合作社創建基地，聯結貧困戶的發展模式，根據我村現有自然環境資源，可放養野生蜜蜂400箱，年產蜂蜜約8000斤；肉牛200頭；土雞5000羽以上。直接受益農戶200戶以上。

3、紅薯種植：我村種植紅薯面積達200畝以上，直接受益農戶200戶以上，目前利用各種渠道及農村電商平臺進行銷售。

4、油茶產業：我村原有油茶林10000多畝，通過這兩年的油茶低改，經過墾復、補植，使覆蓋貧困戶全受益。進一步鼓勵農戶特別是貧困戶主動對油茶林進行低改。

（二）做實“兩不愁三保障”。

到2018年實現“兩不愁三保障”目標，即穩定實現農村相對貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標平均水平。根據扶貧工作的要求，上級下派了工作隊對貧困戶的基本情況進行了反復調查核實，進行幫扶，針對吃飯，穿衣問題，自己解決不了的部分貧困戶實行全家享受最低生活保保障，確保吃飯，穿衣沒問題，逢年過節特意走訪困難群眾，保障他們衣食無憂；住房方面，2017年實施土坯房改造，新建了3戶磚混房，其中15戶進行了房屋維修，移民扶貧搬遷3戶，政府按政策給予了資金支助，讓貧困戶住得安心，目前所有貧困戶不存在住房無保障問題；小孩上學，從上幼兒園到大中專學校就讀，對貧困戶實行了助學金支助，沒出現一例學生輟學；醫療方面，國家實行了對困難群眾“四道”醫療保障線，精準扶貧戶住院看病基本零負擔，解決了困難群眾看病難，看病貴無法醫治的難題。

根據“兩不愁，三保障”的要求，我村在鞏固現有的基礎上，對我村還有個別住土坯房的貧困戶等情況，下一步必須全面完善落實，對意外出現的問題及時反映，及時解決，確保貧困戶吃飯、穿衣、上學、看病、住房有保障，在小康的道路上不能讓一個人掉隊。

（三）加大產業扶貧覆蓋面：

一是擴展既有長效產業種植面積，新補植油茶2000余畝，覆蓋貧困戶總戶數的80%以上。

二是通過對口幫扶資金，新增肉牛養殖產業，覆蓋貧困戶10戶，預計戶均增收2000元以上。

三是發展產業示范基地100畝作為貧困戶務工平臺，覆蓋到的貧困戶戶均增收1000元以上。目前，計劃該村整體產業覆蓋貧困戶100余戶，覆蓋率達80%以上。

（四）壯大村集體經濟：

匡坊村有14個村民小組，470戶，2160人，建檔立卡貧困人口199戶854人，黨員38人，支委平均年齡在50歲左右。該村沒有可用集體資產，集體經濟收入來源單一，創收乏力，村集體經濟基礎十分薄弱。2017年之前，村集體經濟收入主要來源于十八排公益林補償的提留部分。從去年開始，匡坊村注冊申辦成立由村委會擔任法人的種養殖專業合作社，目前采取“村兩委+合作社+貧困戶”的模式，鼓勵貧困戶將土地、小額信貸資金等生產資料折價入股，由合作社統一管理和生產經營，并將合作社經營所得的8%作為村集體經濟收入。合作社組建成功后，計劃在村里流轉土地100畝，先后建成50畝高山百合種植基地和50畝紅薯種植基地，預計今年村集體經濟收入可達4萬元。興國縣茶園鄉里溪村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

里溪村位于興國縣茶園鄉南部方位，與龍坪交界，屬于深度貧困村，全村總人口599戶2615人，有勞動力人口1650人。全村共有14個村民小組，有黨小組1個、黨員37名、流動黨員2名，現有4名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數181戶760人，2014年脫貧55戶252人，2015年脫貧人口數29戶134人，2016年脫貧20戶87人。目前，仍有建檔立卡貧困人口77戶288人，貧困發生率11.86%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病27戶、因殘5戶、缺勞力12戶、缺資金11戶、缺技術36戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的2戶，新增5戶，返貧回退2戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是縣環保局，幫扶干部23人，其中掛點幫扶單位21 人、鄉干部2人，第一書記、工作隊長為楊上志、黃先琪。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城36公里，距離圩鎮17公里，仍有 0條25戶以上村組公路未硬化，共0公里。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積6.913平方公里，耕地面積 850畝、山林面積9520畝，人均耕地面積0.32畝、山林面積3.6畝，其中不能旱澇保收農田面積0畝，且村級無支柱產業。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。

我村產業發展方面的困難很多，一方面沒有技術人才；其二，沒發展基金；其三，沒有充足的務工人員儲備，大多數人喜歡外出打工的日子，認為外出打工的工資比本地務工高出幾倍，再則村里沒有大的經濟發展項目，觀望的人把握性不大，最終選擇外出打工；其四，油茶作為本村的傳統產業，雖然較容易管理，但天氣對其影響較大，收成不穩定，因此收入也不穩定；其四，目前來說，產業結構很難有大的調整，決定因素有很多，例如天氣、地理因素等。

目前，在鄉黨委政府的大力支持下，在本村木山組建立了紅薯種植基地，土地流轉50畝種植面積，由村里林政油茶種養合作社領辦，聯結貧困戶100戶。除國家扶貧資金投入外，需實現上述目的仍存在很大的問題，再則無專業技術人員，銷售也沒有穩定的把握，生產的產品不確定能創造出多大的經濟效果。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路2條3.6千米、改水 5戶、改廁5戶、改房6戶；新建4500 米自然村排水渠，水圳18處，新增25戶以上自然村保潔員3人，新建3個垃圾集中收集點。3.農村義務教育方面的困難。教學點方面，我村除村級小學外，還有教學點3個；教學點教師不夠方面，有2個教學點僅有一名教師。

4.貧困戶脫貧方面的困難。

我村現有未脫貧貧困戶77戶，其中因病致貧27戶，因殘致貧5戶，缺勞力致貧12戶，缺資金致貧11戶，缺技術致貧20戶，自身發展動力不足致貧2戶。在這些貧困戶中，病殘家庭占32戶。這些人由于病或殘的原因無法生產自救，主要靠低保、醫保過日子，很難走出貧困線；因缺勞力致貧的有12戶，這兩戶人一時間很難調整勞動力去從事更多的產業生產及獲取收入，因缺資金致貧的貧困戶雖然國家發放了扶貧貸款，但貧困戶也沒有將產業發展落到實處，還是老樣子種種自己的責任田，無多大的發展；自身發展動力不足致貧的7戶，他們中有一部分人可以調整勞動力去從事更多的生產，但其中也有不少人懶的思想嚴重，經濟發展意識較弱，所以貧困戶脫貧工作還需要他們內在動力的提高，政府多引導他們樹立脫貧致富的信心，鼓勵貧困戶通過勞動創造收益，從而達到富裕。

四、下一步工作計劃

（一）完善脫貧規劃

結合里溪村實際，2017年貧困人口脫貧達到16戶87人，為了完成脫貧目標，我村主要從發展產業、務工就業、教育幫扶、保障扶貧等措施進行精準幫扶。具體措施內容如下：

產業脫貧：

1、紅薯產業，成立紅薯專業合作社，由本地創業能人韓有灃帶動，發展社員30戶，其中貧困戶12戶，種植面積達50畝以上，主要銷往興國縣百丈泉公司。

2、油茶產業，建設650畝油茶底蓋項目示范基地，收益農戶78戶312人，其中貧困戶57戶210人，現全村貧困戶全覆蓋，全收益，同時，鼓勵貧困戶主動對油茶林進行低改。

（二）做實“兩不愁三保障”。

根據上級扶貧工作的要求，下派了工作隊對貧困戶的家庭基本情況進行了上戶調查核實，進行幫扶，對于貧困戶因大病、殘的特殊貧困戶的衣食住行，為實行增加全家低保，保障其吃飯，穿衣沒問題，保障其衣食住行無憂無慮，在2017年中新建保障房5戶，移民扶貧搬遷18戶，房屋維修10戶，得到了政府的資金支持，讓貧困戶住的安心舒適；貧困戶子女得到寄宿補助有小學80人，每學年補助1500元，初中75人每學年補助1700元，高中15人，每學年補助2000元，全村享有低保戶、五保戶57戶217人，基本上做到了應保盡保；醫療方面，國家實行了對困難群眾“四道”醫療保障線，精準扶貧戶住院看病基本零負擔，保障了困難群眾看病難看病貴無法醫治疾病的歷史難題，在奔向小康的道路上不讓一個人掉隊。

（三）壯大村集體經濟：

我村位于茶園鄉南部，距圩鎮20多公里，全村富有14個村小組，農戶599戶，總人口2615人，山地面積有9520畝，耕地面積850畝，是一個地處偏僻山區，人多耕地面積少的自然村，為了壯大村集體經濟，使農民盡快發展致富，達到小康水平，經兩委班子會議討論，及黨員、組長、村民代表大會討論決定，擬如下幾方面進行實施發展目標：

1、建設一個旅游景點

我村有一個天然之源生存的名勝古跡，叫做“仙人橋”之稱的自然風景，橋高40多米，長25米，此橋有幾千年的歷史，坐落在我村北部，在石橋水口、下村、朱坑四組相界之處，為此經兩委班子討論，提請黨員、組長、村民代表大會決議以“仙人橋”打造一個旅游景點，此景區建設預計投資三表萬元以上，橋下方可建一個優美的游民水庫，同時可安裝一部5千瓦的發電站。

2、拓寬文化休閑廣場事業，辦好老年人各項健康活動的設施，增強老年人的身心健康。

3、通過學習十九大精神，優先發展教育事業，結合本村實際情況，辦起一所幼兒園，培養國家后備人才。

4、通過上述措施和實際創新，在鄉黨委、政府的直接領導和支持下，發揮黨員、干部、群眾的智慧，帶動全村精準扶貧181戶創業創收，在2018年打好脫貧攻堅戰，爭取明年深度貧困村精準扶貧戶全面脫貧，奔上小康水平。興國縣崇賢鄉北勝村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

北勝村位于興國縣崇賢鄉北部方位，與泰和小龍鎮交界，屬于“十三五”深度貧困村，全村總人口231戶981人，有勞動力人口498人。全村共有5個村民小組，有黨小組4個、黨員33名、流動黨員6名，現有3名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數57戶232人，2014年脫貧10戶52人，2015年脫貧人口數6戶30人，2016年脫貧8戶36人。目前，仍有建檔立卡貧困人口33戶114人，貧困發生率11.6%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病11戶、因殘4戶、缺勞力4戶、缺資金1戶、缺技術0戶、因學2戶、交通交件落后2戶，自身發展動力不足1戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的11戶，新增2戶，返貧回退1戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是興國縣郵政儲蓄銀行，幫扶干部9人，其中掛點幫扶單位7人、鄉干部2人，第一書記為崇賢鄉黨政辦主任呂波、工作隊長為興國縣郵政儲蓄銀行鐘隆春。掛點幫扶縣處級領導為贛州市食品藥品監督管理局副局長潘新萍。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城52公里，距離圩鎮21公里，仍有3條25戶以上村組公路未硬化，共2.9公里。通村斷頭公路3.7公里未硬化。如:上北組廟背至松山通組泥巴公路；山高路陡、經過雨水的沖刷已坑洼不平、小型運輸車輛也難以進出，交通成本高。建房所需的最基本的沙石在圩鎮僅需65元/方，運入江背組后價格達到150元/方，紅磚在圩鎮僅為2角8分一塊，運入到松山的價格為4角5分一塊；農產品外銷也十分不便，嚴重制約村民產業發展的積極性。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積10平方公里，耕地面積808畝、山林面積11120畝，人均耕地面積0.82畝、山林面積11.3畝，其中不能旱澇保收農田面積120畝，且村級無支柱產業。人均耕地面積少，農耕工作量大，耕地群山環抱，日照不足，灌溉不便，產量極低。林業資源豐富，但基本沒有經濟林木，大都是群眾用來日常生活砍伐用的用材林，沒有經濟價值，不能給群眾帶來經濟實惠。長期以來，我村缺乏與本地水、土、氣候相適宜的產業，脫貧攻堅沒有產業帶動，脫貧致富的道路顯得越發艱難。

3.其他原因。北勝村地處邊遠山區，地理環境惡劣，交通、水利、電力、通訊、教育、衛生等基礎設施薄弱，群眾教育程度低，沒有掌握實用的現代農業生產技術，只能沿襲原始的種田方式；農業、林業及種養方面的收入相當低。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。一是產業單

一、基礎弱。人均耕地不足1畝，以傳統的農作物為主，主要是水稻、蔬菜、養幾只雞鴨和豬，基本是“自產自用”的小經濟，未形成特色的產業，除油茶6500畝，毛竹2600畝，其他產業基本空白，人口依靠發展農業產業脫貧的路徑比較狹窄。二是基礎建設落后。北勝村雖然與本縣的均福山林場和泰和縣小龍鎮毗鄰，但交通落后，還是一條3.5米寬的泥巴路，村民出行務工十分不便。三是制約發展瓶頸多。因地處偏遠，信息媒介嚴重不足，市場、技術、信息等要素制約作用很明顯。農技員少，農民缺乏科技信息，種植、養殖后勁不足，市場信息不靈，運輸成本高，很難推動產業發展。留守人員老人居多，受的教育程度低，思想觀念守舊，科技意識不中，生產經營能力差。“能吃飽，有布衣”就行的傳統思想根深蒂固，村民對怎么搞好家庭經濟，過上富足幸福和諧的生活沒有想法，也沒有規劃。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路3條2900米、還需硬化通村斷頭公路3700米、改水60戶、改廁60戶、改房5戶；新建3000米自然村排水渠，水圳3處，新增25戶以上自然村保潔員3人，新建3個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，我村還有1名學生因智障原因無法實現教育保障；教學點方面，我村除村級小學外，沒有其他教學點；教學點教師不夠方面，有1個教學點僅有一名教師。

4.貧困戶脫貧方面的困難。一是經濟收入形式單一，無支柱性產業，村民主要經濟來源是外出務工，無法承擔大病風險。北勝村貧困家庭中，因病因殘致貧的占貧困戶總數65.2％，這些家庭因無勞動能力，無經濟來源，長期處在貧困狀態，僅僅靠社會救濟生活。雖然新農合、大病救助、二次補助等農村醫療制度的實施為農民看病治病解決了大部分的醫療費用。但是藥價、醫療費用、報銷的比例、農村衛生資源匱乏、醫療條件差等因素制約著農村無法徹底解決因病致貧，返貧的難題。二是文化程度低、技能低。北勝村貧困人口初中以下文化及文盲有107人。素質低，既是貧困的結果，又是致貧的原因。由于文化低、技能低、技能不足，往往在發展家庭經濟中無規劃，缺技能缺管理能力，且缺乏脫貧致富的信心，外出務工因無技術、學歷低，只能從事收入低的重體力活，與有文化、有技術務工的收入差距極大。

四、下一步工作計劃

（一）完善脫貧規劃

我村圍繞貧困村退出指標完善脫貧規劃。通過深入學習宣傳黨的十九大精神，加強村黨支部建設，加強村級后備干部培養，培育一批帶頭創業致富、帶領群眾致富的農村黨員等方式，不斷強化抓黨建促脫貧攻堅的基本功，明確脫貧規劃如下：

1、交通方面：仍有3條25戶以上村組公路需硬化，共2.9公里。還有通村斷頭公路1條3.7公里需硬化，（其中：江背至烏石下通村斷頭公路長3.7公里；廟背至松山通組公路長1.7公里；庵前至靴形通組公路長0.65公里；下山至竹篙塅通組公路長0.55公里）；全村入戶道長3600米；村級公路懸板修復9處（①大潭面長22米、高4.2米；②大潭面長3.5米、高2米；③店面長8米、高3米；④蜈蚣形對面長13米、高4米；⑤蘆萁坑長7米、高3米；⑥蘆萁坑長10米、高3米；⑦埃碑石長5米、高5米；⑧新建下北漫水橋一座；⑨新建埃碑石漫水橋一座、合江口橋一座、上北河下漫水橋一座）；

2、農網改造方面：①江背至靴形長2公里；②合興組長1.2公里；

3、水利方面：①上北水陂長6米、高1.5米、寬1米；②上北水圳長600米、規格30×30 ；

4、公共服務方面：新建衛生計生服務室一所；

5、環境整治方面：①廟背至沙子排河提長600米高5米、寬1.2米；②下北新農村建設；③新建村委會小學圍墻長97米、高1.6米；

6、扶貧產業方面：①新建上北肉牛養殖基地護坡長20米、高6米；②新建下北肉牛養殖基地辦公室一棟、新建隔離室一棟。

（二）做實“兩不愁三保障”。一是通過就業、產業、財政兜底保障政策措施提高貧困戶收入，解決兩不愁（不愁吃、不愁穿）問題，目前全村已沒有“愁吃愁穿”的農戶；二是通過強化宣傳，用足用活用好上級脫貧政策，通過政策措施的不斷落實落實再落實，解決住房保障問題，目前全村貧困戶中沒有無房戶、仍住土坯房的3戶，10戶移民集中安置建設已完工正在裝修，2戶進城進園有待搖號，3戶維修改造已完成，2戶危房改造新建。三是認真抓好健康扶貧。貫徹落實好縣健康扶貧四道保障線的政策，幫扶干部上戶宣傳好政策，全村健康幫扶16戶56人，現已發放全村貧困戶人手一張健康醫療保障卡，確保報銷比例高達95%以上，實現健康幫扶全覆蓋。四是認真抓好教育扶貧。貫徹落實好教育扶貧政策，提高幼兒園就讀的貧困兒童補助標準，義務教育實行“兩免一補”并提高生活補助，對建檔立卡家庭經濟困難學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生和殘疾學生免除學費，確保全村教育幫扶13戶17人無因貧輟學的學生。

（三）加大產業扶貧覆蓋面：主要建設三大產業基地和一個鄉村休閑區。

1、養牛產業：利用上級給予我村的產業發展扶持資金40萬元，在2017年上半年成立兩個肉牛養殖基地：上北肉牛養殖與下北肉牛養殖，每個牛場20萬元，由政府投資修建欄舍，聯系養殖大戶，創建肉牛標準化養殖示范基地。貧困戶以入股獲得分紅收入，同時明確基地需用工優先錄用貧困人員，使貧困戶既獲得分紅收入，又有勞動報酬收入。實行“合作社+基地+貧困戶”的肉牛生產模式，積極帶動貧困戶養牛養殖方式轉變，發展經營，增加收入。

2、油茶產業:采取獎補的方式，鼓勵貧困戶及其他農戶參與油茶低改。免費提供苗木，農戶以“林地清理、深挖墾復、平衡施肥、補植疏密、整形修剪”的方式改造，檢查驗收后給予補助，目前已完成油茶低改6500畝。

3、毛竹產業：采取獎補方式，鼓勵貧困戶對毛竹林實行“砍雜除草、墾復深翻、竹林施肥”改造，檢查驗收后給予補助，目前已完成毛竹改造2600畝。

4、鄉村休閑區:北勝村東南、西北環山，四周樹林蒼翠，風景優美，非常適宜開發鄉村旅游。依托均福山白茶基地，成立江背組靴形養牛養殖場，鼓勵村民開辦農家旅館，開展鄉村休閑旅游，使游客真正體驗“看農家景、做農家活、吃農家飯、住農家屋”。

（四）壯大村集體經濟：

農村集體經濟在農村經濟社會發展中占有重要地位。發展壯大農村集體經濟，是深化農村改革，鞏固黨在農村基本經濟制度的必然要求；是提高農民的組織化程度，推進農業產業化、規模化經營的客觀需要。當前我村結合本村實際，通過以下兩種方式發展村集體經濟：

一是由縣委、縣政府統一安排，利用產業扶貧資金，在鄉敬老院共建設75千瓦的光伏發電站，現正在并網發電，預計可實現村集體經濟年增收3萬元；二是通過對北勝村新建2個養牛基地：以村級產業發展資金40萬元的入股，預計每年可增收4萬元，到2020年實現村級集體經濟收入可達7萬元。興國縣崇賢鄉大龍村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

大龍村位于興國縣崇賢鄉北部方位，與吉安交界，屬于邊遠貧困村，全村總人口386戶1618人，有勞動力人口528人。全村共有9個村民小組，有黨小組4個、黨員64名、流動黨員5名，現有5名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數100戶391人，2014年脫貧23戶88人，2015年脫貧人口數10戶52人，2016年脫貧16戶64人。目前，仍有建檔立卡貧困人口51戶187人，貧困發生率11.6%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病12戶、因殘11戶、因學2戶，缺勞力9戶、缺資金0戶、缺技術4戶，交通條件落后2戶，自身發展動力不足1戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的17戶，新增2戶，返貧回退1戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是新華公司、派出所、鄉政府，幫扶干部15人，其中掛點幫扶單位10人、鄉干部2人，第一書記、工作隊長為李鳳泉、曾斌。掛點幫扶縣處級領導為鐘志鴻。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城52公里，距離圩鎮19公里，仍有3條25戶以上村組公路未硬化，共1公里。如梨坪組通組公路、樟坑至均福山斷頭路，大龍至下龍通組公路村民出行存在困難。例如：我村的梨坪組，是典型的交通落后的村組，主要原因有以下幾個方面：一是地形復雜，梨坪組位于深山區，道路狹小崎嶇，坡度大，兩旁排水不暢通，坑坑洼洼，彎多路陡，連摩托車也寸步難行。復雜的路形地況，給硬化工作帶來巨大難度；二是資金短缺，該組硬化距離長，施工難度大，需要的硬化資金也更多。如果按照兩不愁三保障的申報標準，無法減輕農戶負擔，導致交通狀況一直沒有得到改善，本組的經濟發展陷入惡性循環的怪圈；三是勞動力短缺，由于本村沒有可持續發展的產業支撐，農村青壯年勞動力只能背井離鄉，外出務工。留守兒童和婦女老人居多，沒有充足的勞動力解決交通問題，參與家鄉的基礎設施建設。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積9平方公里，耕地面積1882畝、山林面積21761畝，人均耕地面積1.16畝、山林面積13.4畝，其中不能旱澇保收農田面積360畝，且村級無支柱產業。主要原因如下：

一、由于地處山區，結構復雜，耕地分布稀散，大部分呈階梯狀，還是傳統的耕作，科學機械化無法跟上，且有一部分耕地受旱澇影響糧食作物沒有一定的保障，二、我村雖相對有林地面積的優勢，但還是以前的傳統殘次林，比如，毛竹、茶油目前雖有發展前景，但是沒有規劃好，再加上地處邊遠，基礎設施薄弱，無法吸引外地優秀老板進來投資興業，致使目前村里沒有任何支柱產業。

3.其它原因。一是區域性疾病的困擾，我村由于地處山區、海拔相對較高、日照時間較短、雨季、霧季時間較長，氣候濕度較大，風濕病、老年性慢性支氣管炎是我村的最常見疾病。目前，我村因病致貧人數是19戶，占全村貧困人數的22%，疾病的困擾，給家庭帶來不小的負擔。二是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急；部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮；部分群眾自身條件好，但不履行贍養義務，讓老人成為貧困戶。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難：本村按照上級會議精神，積極發展適合本村路徑的脫貧路徑，大力發展產業基地建設，但存在以下困難：一是資金缺口大。我村基礎設施薄弱，缺乏發展產業基地相應的配套設施。因此，在產業基地建設中，必須加大資金投入，優化產業布局，加強基礎建設，改善用水、用電和道路硬化狀況，才能有效解決我村發展瓶頸的難題；二是缺技術。在產業發展方面，我們缺乏理念引導、銷售支持和技術服務，缺乏穩定的銷售渠道，農產品價格不穩定，部分農產品價格呈現下滑趨勢，導致增產不增收。需要致富帶頭人的帶動，用先進的管理技術釋放集聚效應，解決銷售難的問題，從而輻射聯結貧困戶增加收入。三是完善分紅機制。部分貧困戶自身發展能力不足，缺乏勞力，沒有經濟基礎，抵御風險能力較差，加之農業產業效益比較低，導致發展產業積極性不高。需要健全分紅機制，才能保障農戶合法權益，提高農戶的積極性，帶動農戶就業增收。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路兩條12千米、改水7戶、改廁7戶、改房1戶；新建10000米自然村排水渠，水圳23處，新增25戶以上自然村保潔員6人，新建9個垃圾集中收集點。基礎設施建設的困難有以下幾個方面：

一、交通項目：仍有3條25戶以上村組公路未硬化，共7公里。還有通村斷頭公路1條5公里未硬化，（其中：梨坪均福山通組公路5公里；大龍至下龍2公里；樟坑至均福山斷頭路5公里）；村級水毀公路懸板修復2處共計長300米，新建張坑口橋一座；新建烏鴉山橋一座；

二、水利項目：①上北水陂長6米、高1.5米、寬1米；

3.農村義務教育存在的困難：我村有一個教學網點，目前有1-4年級學生50人教師3人（含臨時教師一名），附屬幼兒園一所學生31人教師2人，我村義務教育存在的困難主要有：

一、由于我村地處山區，條件艱苦，學校老師辦公條件差、教師宿舍緊缺，優秀老師不愿意到山區來，甚至來了留不住，二、學校由于老師少，老師任務重、壓力大，再加上聘請臨時教師，教學質量上不去，條件好一點的家長都把自己的孩子送到外面讀書。

4.貧困戶脫貧方面的困難。我村脫貧困難方面主要有一下幾點：

一、留在村里大部分是老幼病殘，無勞動能力、無法發展產業，二、缺乏致富能人帶動，部分有勞動能力的貧困戶由于整體文化素質不高，經濟收入單一，發展動力不足，種養方面規模小，缺技術、又擔心銷路問題。

三、外出務工的勞動力大部分由于缺技術，無特長，工資低，工作不穩定、外出務工增收效益不明顯。

四、下一步工作計劃

（一）完善脫貧規劃

為適應新時代，把握新動態，我村在上級部門的關心支持下，因地制宜，集思廣益，制定了以下發展規劃：

1、創新發展傳統產業。以現有的毛竹、油茶林為基礎，擴大臍橙和獼猴桃等種植規模，以土地出租、種植等形式捆綁發展，通過建立“合作社+基地+林農”等經營模式，大力發展相關產業。一是通過土地流轉，由農戶提供土地，林地出租資金15元/畝/年，對貧困戶租賃5畝以上山地種植油茶的一次性給予100元/畝的山地租賃費補助；二是帶動貧困戶種植油茶，發展貧困戶40戶進行油茶低改，并享受縣級產業直補100元/畝，最終每畝可獲益800元左右。三是基地務工。大龍村塘坑油茶基地規劃面積1200畝，現正引進龍頭企業開發經營，實行“五統一”經營模式（即統一規劃、統一流轉、統一生態整地、統一定植、統一技術管理），引導、安排貧困戶20戶以上到油茶基地務工就業，讓貧困戶通過發展油茶產業獲得長期穩定收益，達到脫貧致富目的。

2、穩就業。對有勞動能力的貧困人員，在加強培訓的基礎上，為他們創造就業機會，實行“三優先”：一是優先安排到產業基地和其他種養殖大戶處就業；二是優先安排從事村莊垃圾清運等工作；三是優先推薦到幫扶單位聯系的企業就業。

3、保住房。對居住在土坯房中沒有能力建房的貧困戶特別是五保戶，建設“頤養之家”進行集中安置。實行交鑰匙工程，其他貧困戶負擔部分建房資金，其余由政府兜底，房屋產權屬村集體所有。

4、加快落實教育培訓扶貧。一是實施大龍村小學提升改造，在省預備役步兵師的幫扶基礎上，進一步完善教學設施，改善教學環境，提高教學質量。二是加大貧困戶職業教育和實用技術培訓力度，組織貧困人員參加“雨露計劃”、“智力扶貧”、種養殖技術培訓等，使他們掌握一門致富技術，培養造就一批農民技術行家和創業能手。

5、積極引導金融扶貧。針對企業、農民合作社和貧困戶在產業發展中缺乏資金的現狀，積極協調金融機構，簡化審批程序，縮短審批時間，降低貸款利率，開展精準扶貧戶信用貼息貨款、一般農戶小額信用貸款和“財政惠農信貸通”業務，建立“企業+基地+貧困戶”、“專業合作社+貧困戶”等適合新型農業經營主體的信貸模式，解決產業發展中資金瓶頸問題。

6、認真開展健康扶貧。建設大龍村衛生室，培訓鄉村醫生，完善醫療設備，提高醫療水平，確保65歲以上老年人能免費體檢，兒童免費注射疫苗，讓貧困人員得到全面醫療服務,提高全村村民健康水平。

7、全力實施社會保障扶貧。落實教育、衛生、社會保障各項政策措施，加大對完全喪失勞動能力的貧困人員的資金幫扶力度，提高弱勢群體的生活水平。

（二）做實“兩不愁三保障”。

我村兩不愁三保障申報資金共65萬元，涉及農戶61戶。其中，進戶道硬化1200米，改水改廁25戶，通訊（電視）13戶，線路維修1戶，危房維修28戶；為實現“兩不愁三保障”，我村主要做了以下幾個方面：

一是加大對貧困群眾的吃飯穿衣的幫扶保障力度，確保貧困群眾能吃飽飯、有棉被蓋、有鞋子穿、穿衣有保暖，目前全村沒有愁吃愁穿的農戶；二是用活危房改造、保障房建設、易地扶貧搬遷等政策切實解決村民住房問題；三是認真抓好健康扶貧。貫徹落實好縣健康扶貧四道保障線的政策，幫扶干部上戶宣傳好政策，全村健康幫扶100戶391人，現已發放全村貧困戶人手一張健康醫療保障卡，確保報銷比例高達95%以上，實現健康幫扶全覆蓋。四是認真抓好教育扶貧。四是大力推進教育扶貧，提高幼兒園就讀的貧困兒童補助標準，義務教育實行“兩免一補”并提高生活補助，對建檔立卡家庭經濟困難學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生和殘疾學生免除學費。

（三）加大產業扶貧覆蓋面：

我村利用上級給予我村產業發展扶持資金30萬元，在2017年上半年成立1個肉牛養殖基地，肉牛養殖基地以四種利益連結模式帶動貧困戶;一是托管寄養。由人保公司為寄養肉牛的貧困戶提供信用保證保險，農戶自行購買2頭牛犢托管在合作社，委托基地養殖，待售成年肉牛按毛體重，價格隨行就市，所售總金額減去總成本即為該牛售后的純利潤。利潤分配：受委托養殖的基地每頭牛分純利潤的70％，委托養殖的貧困戶每頭牛分純利潤的30％(基地必須確保貧困戶每頭牛的純利潤在500元以上）。每頭牛的產業直補資金由貧困戶享受。僅此一項每戶貧戶可增收5000元以上。二是現金入股。借助產業扶貧信貸通貼息貸款政策，貧困戶以3萬元現金入股到合作社，每年享受分紅3000元以上。三是村產業發展資金入股。村利用產業發展資金投資30萬元作為入股資金，分紅10年，每年6萬元。2017年-2020年的紅利村分配給無勞動能力，無資金入股的特困戶，2021年-2026年的紅利為村集體經濟收入。四是就業增收。基地建成后，可為貧困戶提供4個就業崗位，每月工資2000元。

（四）壯大村集體經濟：

發展村集體經濟，是增加村民收入的重要來源，是推進農業現代化、建設秀美鄉村的重要舉措，是加強農村基層組織建設的重要保障。在脫貧攻堅工作中，我村按照“宜農則農，宜林則林，宜游則游”的思路，因地制宜，積極謀劃產業扶貧，探索發展壯大村集體經濟：

一是利用產業扶貧優惠政策，優先發展光伏發電。目前我村利用興精扶辦字【2017】86號《關于開展村級光伏電站扶貧項目并網工程驗收工作的通知》的優惠政策，已在崇賢鄉政府建設75千瓦的光伏發電站，主要解決7戶9人無勞動能力兜底保障戶的脫貧問題。現正在并網發電，預計可實現村集體經濟年增收3萬元；

二是大力發展專業合作社。計劃在本村新建1個養牛基地：以村級產業發展資金30萬元的入股，預計每年可增收3萬元，到2020年實現村級集體經濟收入可達6萬元。興國縣崇賢鄉上沔村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

上沔村位于興國縣崇賢鄉西北方位，與泰和縣交界，屬于深度貧困村，全村總人口306戶1208人，有勞動力人口958人。全村共有7個村民小組，有黨小組4個、黨員37名、流動黨員12名，現有4名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數68戶249人，2014年脫貧15戶53人，2015年脫貧人口數8戶36人，2016年脫貧9戶44人。目前，仍有建檔立卡貧困人口36戶116人，貧困發生率9.6%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病9戶、因殘10戶、因災1戶、缺勞力2戶、缺資金0戶、缺技術0戶、交通條件落后1戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的2戶，新增0戶，返貧回退0戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是崇賢鄉政府，興國縣物價局，崇賢鄉林業工作站，幫扶干部9人，其中掛點幫扶單位2人、鄉干部4人，鄉林業工作站3人。第一書記、工作隊長為劉衍錦、夏唐金。掛點幫扶縣處級領導為陳黎。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城40公里，距離圩鎮18公里，仍有0條25戶以上村組公路未硬化，共0公里。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積8平方公里，耕地面積1200畝、山林面積10600畝，人均耕地面積0.99畝、山林面積8.77畝，其中不能旱澇保收農田面積125畝，我村農業農村競爭力不足的根本原因就是農業農村資源稟賦不足造成的。丘陵面積占據全村總面積的90%以上，耕地面積小導致人均耕地面積更少，且大部分耕地為肥沃程度不足的梯田，農耕工作量大，交通也不方便，所以農業效益不高。山林面積也疏于管理，任其自然生長，山林多生長雜木、雜草，可利用資源少,能用來種植作物的土地不多。為了溫飽、為了生存，在極少耕地的情況下，農民只能外出打工，加上世代耕種的土地產出有限，根本不能養活家庭。水域面積小，導致水產業、種養業不發達。我村雖然人力資源豐富，但受教育的高層次人才少，返鄉創業的更少，缺少那種能人志士回鄉帶動村民發展產業。作為典型丘陵山區村，雖然村里林業資源豐富，但經濟林木基本沒有，大都是群眾用來日常生活砍伐用的用材林，沒有經濟價值，未有效開發出林地資源的優勢，未充分帶給群眾以經濟實惠。長期以來，我村未引進與本地水、土、氣候相適宜地產業，基本沒有產業鏈，脫貧攻堅沒有產業帶動，脫貧致富的道路顯得越發艱難。

3.其它原因。

脫貧意識不強，脫貧斗志不足；脫貧攻堅工作開展以來，鄉里一直以“治窮先治愚，扶貧先扶志”作為脫貧攻堅工作的重要指導思想，針對部分貧困戶中存在的“等、靠、要”消極思想，多管齊下、多措并舉、多方聯動推進智志雙扶工作，使群眾堅定脫貧信心，提振脫貧士氣，增強脫貧能力。脫貧致富路上，主要還是靠貧困戶自身發揮主觀能動性，要展現出自己迫切想脫貧的渴望，再借助國家相關扶貧政策措施這個外力，根據自身家庭實際，將國家政策措施與自身家庭相結合，發揮出政策措施應有的帶動作用。上沔村屬于邊遠山區深度貧困村，地理環境惡劣，交通、水利、電力、通訊、教育、衛生等基礎設施非常薄弱，群眾的思想觀念比較陳舊，接受新思想新鮮事物較慢，抗風險能力很弱。還有就是因病致貧的貧困戶特別多，這需要從小抓起，要引導好家長從小對孩子身體健康的重視，不能忽視孩子身上任何一次可能引發殘疾的可能性疾病，有病及時就醫，將大疾病杜絕在源頭，真正讓孩子擁有一個健康的體魄。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。缺乏合作社、致富能人帶動；扶貧產業基地規模小、聯結貧困戶不多；啟動資金缺口大；銷售途徑不穩定；經濟效益整體不高。上沔村因地處偏遠山區，交通條件不便，本村大部份勞動力都外出務工了，人才流失嚴重。比如2017年經過村“兩委”干部的共同努力結合我村上沔組、上槽組，水源好、光照條件好、勞動力相對集中的特點從外地引進了專業人員來我村承包土地種植山泉白蓮，此基地一共帶動了16戶精準扶貧戶脫貧致富，其中11戶簽定了長期務工合同，每人每月工資不低于1200元。2017此基地發放的土地流轉金、人員務工工資達到23萬元。但是因為當初基地水利設施差、交通條件不便、人工成本高、上級資金支持力度不大等原因的影響2017年基地虧損18萬元，產生的負面影響進一步加大了上沔村脫貧功堅的難度。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路0條0千米、改水2戶、改廁2戶、改房0戶；新建3200米自然村排水渠，水圳12處，新增25戶以上自然村保潔員8人，新建7個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，我村還有0名學生因原因無法實現教育保障；教學點方面，我村除村級小學外，還有教學點0個，其中離村小5公里以上的村小組有0個；教學點教師不夠方面，有0個教學點僅有一名教師。懇請上級統籌安排在上沔村蕉石組增加一個教學點以方便獅形組、蕉石組、中槽組、羊角組23個學生就讀。

4.貧困戶脫貧方面的困難。經濟收入形式單一；內生動力不足。

(1)最苦貧困戶和居住不安全住房情況：全村最貧苦的人口有1戶，是上沔組邱云飛，家庭人口3人，戶主本人47歲，長期患腰痛用藥，妻子曾云玉殘疾無勞動能力，兒子邱欣宗，3歲，無勞動能力；居住在土坯房中的貧困戶有2戶，分別是上沔組劉為桂，獅形組楊唐河。解決措施：一是維修加固1戶（上沔組劉為桂），已完工。二是移民搬遷1戶（獅形組楊唐河）已報名進城進園。

(2)全村健康扶貧情況：全村因病致貧農戶28戶，其中：患有慢性病的農戶18人，長年臥床的貧困戶有4人，患有精神病的農戶3人。根據縣健康扶貧“4+1”保障線的政策，幫扶干部上戶宣傳政策，現已發放全村貧困戶人手1張健康醫療保障卡，確保報銷比例高達95%以上，對長年臥床農戶每人每年2000元護理補貼，實現健康幫扶全覆蓋。目前健康扶貧79人/次，涉及健康扶貧補助共計8萬余元。

(3)教育扶貧情況:目前有在讀高中3人（普高享受建檔立卡貧困在校生2000元/生政策），初中11人，義務教育階段享受了“兩免一補”政策，所有寄宿生均享受了寄宿補貼(875元/人)。小學13人（無寄宿生），學前班8人（均享受了1500元/人的學前教育助學金）。

四、下一步工作計劃(一)完善脫貧規劃。

致貧因素主要為產業結構單

一、缺少致富領頭人、村民文化程度低，勞動技能較少。

1、農田水利方面：水渠8條；河堤2處。

2、電力項目：新增變壓器3臺，每臺容量100千伏安，低壓線路改造3條。

3、通訊項目：新建移動鐵塔1座，3戶農戶需安裝廣播電視戶戶通，（李華林，彭禮清，曾廣財）。

4、扶貧產業項目：新建白蓮種植基地123畝，須完善相應基礎設施；須配套新建農家樂1家。

（二）全面“兩不愁三保障”。我們結合“兩不愁三保障”相關政策要求，對還未完成的貧困戶由包組干部為負責人，會同幫扶干部一起上戶宣傳，采取講惠民政策抓工作落實的方式，動員貧困戶盡早完成“兩不愁三保障”，并組織施工隊對有意向的農戶采取及時施工及時申報的措施，到目前為止我村69戶貧困戶已完成改水改廁67戶，進戶道56戶。我們將加大工作力度爭取本月底全面完成“兩不愁三保障”工作。

（三）加大產業扶貧覆蓋面：產業基地及聯結覆蓋情況：

1、產業基地情況：現有白蓮基地一個，帶動貧困戶16戶。

2、聯結覆蓋情況：①土地流轉保收。貧困農戶通過將土地承包經營權流轉給基地，按照耕地每畝每年360元標準，農戶每畝每年可獲得租金收入360元。目前，全村已有16戶貧困戶向基地流轉土地123畝。

②勞務就業促收。當基地需要用工時，合作社優先安排貧困戶務工，基地全年日均安排勞動力10人以上，其中長期在基地務工的貧困戶有20余人，貧困戶工資占40%，按照60元/天的工資標準，貧困戶實現穩定收入1200-1500元/月。

（四）壯大村集體經濟：

結合我村實際情況在產業發展方便將大力發展以下產業

1、上沔、上槽組白蓮種植

2、蕉石組光伏發電

3、羊角組肉驢養殖

4、獅形組甜葉菊種植

5、中槽組肉牛養殖6其他產業（蔬菜、養兔、家禽養殖、等）。結合大病救助、教育幫扶、金融貸款、就業幫扶等方面措施實現增收，并重點以產業促增收，通過引導自身發展、吸納務工、返租倒包（土地入股）、資金入股等產業利益聯結模式帶動貧困戶創收，不斷發展壯大村集體經濟，通過村集體經濟發展帶動整村脫貧，最終實現整村脫貧致富。興國縣鼎龍鄉古順村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

古順村位于興國縣鼎龍鄉西部方位，與方太鄉交界，屬于 深度貧困村，全村總人口242戶983人，有勞動力人口447人。全村共有7個村民小組，有黨小組3個、黨員29名、流動黨員6名，現有5名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數63戶 225人，2014年脫貧1戶4人，2015年脫貧人口數8戶37人，2016年脫貧9戶41人。目前，仍有建檔立卡貧困人口45戶143人，貧困發生率14.55%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病17戶、因殘9戶、缺勞力2戶、缺資金16戶、缺技術1戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的0戶，新增0戶，返貧回退0戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是鼎龍鄉人民政府，幫扶干部7人，其中掛點幫扶鄉干部7人，第一書記、工作隊長為謝信杰。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城22公里，距離圩鎮11公里，經過近兩年村兩委努力和上級政府支持與扶助，雖然到各小組已基本完成路面硬化。但由于我村村情特殊，到目前為止仍有8條由組到人口居住10以上農戶較集中的公路路面未硬化，共計約4公里，給這些村民交通出行、生產生活帶來極大的困難。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積5.9平方公里，耕地面積556畝、山林面積5300畝，人均耕地面積0.56畝、山林面積5.39畝，其中不能旱澇保收農田面積130畝，且村級無支柱產業。如古鏡組下排中心段50畝耕地由于地質災害、原有水圳已嚴重損毀多年，因無扶持資金修復，現已無法耕種，有的已荒廢、有部分土地耕種也無法保證收成，給農民收入造成損失。

3.其它原因。我村由于石吉高速和興贛高速建設，已征用大量耕地。加上本來就人多地少，使得我村人均耕地和林地更加減少了，其中有十多戶農戶已無土地了，人均在0.2左右耕地農戶有20戶以上。另外由高速建設損毀了好多水利設施和建設施工時造成水土流失。使得現有新臘組30畝土地不能保證正常耕作，讓農民收入大大減少。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。我村由于村情原因、交通不便、耕地少、山高且陡、水土流失大，給經濟發展帶來很多不利，缺乏合作社和致富能人帶動、滯后了產業發展。現我村已成立了潤山紅種養合作社，但產業基地規模小且合作社剛啟動運作，聯結貧困戶不多，啟動資金缺口大，經濟效益還不能體現。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化居住人口較密集組級公路4公里、加寬石含至古順村級公路5公里，3米以上寬進戶道6公里。改水24戶、改廁24戶、改房7戶；新建3000米自然村排水渠，水圳12處，新增25戶以上自然村保潔員5人，新建6個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，我村還有15名學生因自身身體原因無法實現教育保障；教學點方面，我村無完整村級小學，五到六年級學生需要到石含小學就讀，村小學點教師不夠，本學年只有3名教師，師質力量不過，學校硬件設施不夠完善。

4.貧困戶脫貧方面的困難。經濟收入形式單一；貧困戶內動力不足，有部分貧困戶發展產業意愿性不高，指望政府現金和實物救助、鬧要低保。有部分貧困戶勞動力閑臵，既不務工就業也不在家發展產業。

四、下一步工作計劃

1.完善脫貧規劃。根據上級黨委、政府的安排部署，為打贏扶貧攻堅戰，由村兩委和幫扶單位研究、制定《鼎龍鄉古順村精準扶貧脫貧計劃》。計劃要明確推進精真扶貧的總體目標，發展思路、具體任務等，對未來的扶貧攻堅作出指導意義。計劃大概以下幾個內容：①貧困村基本情況；②貧困戶基本情況；③貧困村脫貧規劃和脫貧措施。

2.做實“兩不愁三保障”。為了做好兩不愁三保障計劃，因戶施策、因地制宜，對建檔立卡貧困戶從低保救助、危房改造、異地搬遷、改水改廁、家庭衛生、愛心捐贈、黨員結對幫扶、進戶道硬化等多措并舉，實現貧困戶兩不愁三保障。

3.加大產業扶貧覆蓋面：大力發展扶貧產業基地，通過扶貧戶土地流轉、基地務工、土地入股、資金入股等多種形式加入合作社，聯結貧困戶利益，讓基地覆蓋村貧困戶50%以上，同時大力鼓勵貧困戶自主發展種養和種植業，主要發展土雞、灰鵝、肉牛等養殖業及油茶、臍橙等種植業。對有愿意發展產業的貧困戶爭取信貸銀行的資金支持。

4.壯大村集體經濟：①圍繞潤山紅經濟合作社。發展好臍橙、油茶等種植。培育和壯大村集體經濟；②發展公司＋農戶的經營模式、繼續搞好我村煙葉生產，增加村集體經濟收入；③建設好村級信息服務中心平臺，讓村民及時了解產品供求信息，為村民提供科技致富道路。為村集體增加經濟收入；④配強班子、管理好隊伍、用好村集體經濟。興國縣鼎龍鄉靈山村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

靈山村位于興國縣鼎龍 鄉最南方位，與 長岡交界，屬于十三五貧困村，全村總人口 240戶1020人，有勞動力人口660人。全村共有6個村民小組，有黨小組4個、黨員38名、流動黨員1名，現有4名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數64戶292人，2014年脫貧2戶13人，2015年脫貧人口數8戶50人，2016年脫貧20戶96人。目前，仍有建檔立卡貧困人口34戶133人，貧困發生率13.04%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病7戶、因殘9戶、缺勞力0戶、缺資金4戶、缺技術11戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的0戶，新增0戶，返貧回退2戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是贛州市供銷社，鼎龍鄉政府，幫扶干部18人，其中掛點幫扶單位17人、鄉干部1人，第一書記、工作隊長為朱潤財。掛點幫扶縣處級領導為黃明耀。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因：今年上級對我村的村組公路95%進行硬化，交通方面得到很大改善。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積9平方公里，耕地面積 446.5畝、山林面積10760畝，人均耕地面積0.44畝、山林面積10.5畝，其中不能旱澇保收農田面積210畝。

3.其它原因。靈山村是一個典型的貧困戶，交通條件落后，土質差，屬一種含粗沙不能吸收水份的土質，所以農民種植莊稼收入不高；如果天氣晴朗干燥的天氣，基本上莊稼會枯死，遇到下雨天土壤不能吸收水份，全部從土里滲岀去，屬于典型的土質差的地方。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。缺乏合作社、致富能人帶動；扶貧產業基地規模小、聯結貧困戶不多；啟動資金缺口大；銷售途徑不穩定；經濟效益整體不高。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路0條0千米、改水0戶、改廁0戶、改房4戶；新建3000米自然村排水渠，水圳10處，新增25戶以上自然村保潔員2人，新建10個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，我村還有0名學生因0原因無法實現教育保障；教學點方面，我村除村級小學外，還有教學點0個，其中離村小5公里以上的村小組有2個；教學點教師不夠方面，有0個教學點僅有一名教師。

4.貧困戶脫貧方面的困難。經濟收入形式單一；內生動力不足，缺少技術，資金，地方等限臵，有些老人體弱多病，小孩又小，外岀務工又不行。

四、下一步工作計劃

1.完善脫貧規劃。通過精準扶貧，使村64戶292人精準扶貧對象基本實現脫貧，人均純收入達到5000元以上。具體規劃是在靈山石滸塘建庫灣2座，在靈山崠子上建設臍橙產業基地，確定將“漁業，林果業，養殖業和勞動就業”作為全村農民增收致富的主導產業。一是大力發展養魚，肉牛飼養，油茱、臍橙產業；二是成立專業合作社十農戶的發展模式；三是完善基礎設施，破解水、電、路，水利、房等“瓶頸”問題為重點、夯實發展基礎。

2.做實“兩不愁三保障”。通過精準扶貧脫貧攻堅，解決了貧困戶候華英、羅招桂、鐘祥錠三戶的危舊土坯房改造，給無房戶蘭開錦建保障房一套、改水40戶、改廁30戶、修進戶路7500米。

3.加大產業扶貧覆蓋面。已在靈山石滸塘馬沙坳建庫灣養魚2座、庫壩長40米、寬10米，投資10萬元，靈山石滸塘桐子窩褲灣養魚1座，庫壩長60米、寬10米、投資15萬元。共聯結貧困戶15戶、90人。3個庫灣建成后，貧困戶返租倒包，即貧困戶可多戶承包1個庫灣，用于養殖水產品、或承包給老板，由貧困戶參與務工；已在靈山崠子上建臍橙基地130畝，投資45萬元，基地建成后由貧困戶承包，每戶3一5畝分割承包，戓由專業合作社承包，優先安排貧困戶務工，另外，貧困戶承包還可以享受產業直補政策，提高收入水平。

4.壯大村集體經濟。通過發展村級經濟，靈山村已向農戶流轉山地130畝，用于建設臍橙基地；新挖魚塘2座20畝，用于發展水產養殖，以上項目利用后可以壯大村級集體經濟。興國縣鼎龍鄉水東村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

水東村位于興國縣鼎龍鄉東南方位，與江背交界，屬于深度貧困村，全村總人口262戶1176人，有勞動力人口420人。全村共有9個村民小組，有黨小組3個、黨員24名、流動黨員4名，現有4名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數64戶298人，2014年脫貧1戶6人，2015年脫貧人口數11戶66人，2016年脫貧16戶75人。目前，仍有建檔立卡貧困人口36戶151人，貧困發生率12.84%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病13戶、因殘9戶、缺勞力11戶、缺資金8戶、缺技術19戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的0戶，新增0戶，返貧回退0戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是興國縣房地產管理局，幫扶干部20人，其中掛點幫扶單位19人、鄉干部1人，第一書記 李文軍工作隊長為胡燕平。掛點幫扶縣處級領導為無。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城25.5公里，距離圩鎮7.5公里，仍有1條25戶以上村組公路未硬化，共1.1公里。1組村民出行存在困難。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積6.3平方公里，耕地面積 425畝、山林面積7350畝，人均耕地面積0.35畝、山林面積6.125畝，其中不能旱澇保收農田面積80畝，且村級無支柱產業。

3.其它原因。水東村區域面積小，人口少且稀散，大部分年輕勞動力人口外出務工，集中發展中小型產業的農戶幾乎沒有，能夠帶動群眾增收致富的集體經濟幾乎沒有，村級產業發展較薄弱，村級集體經濟發展較弱，種種條件的約束導致水東村發展受限。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。缺乏合作社、致富能人帶動；扶貧產業基地規模小、聯結貧困戶不多；啟動資金缺口大；銷售途徑不穩定；經濟效益整體不高。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路1條1.1千米、改水10戶、改廁15戶、改房5戶；新建1500米自然村排水渠，水圳4處，新增25戶以上自然村保潔員2人，新建5個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，我村還有0名學生因0原因無法實現教育保障；教學點方面，我村除村級小學外，還有教學點0個，其中離村小5公里以上的村小組有1個；教學點教師不夠方面，有0個教學點僅有一名教師。

4.貧困戶脫貧方面的困難。經濟收入形式單一；內生動力不足。

四、下一步工作計劃 1.完善脫貧規劃。根據精準扶貧總體目標與發展思路，結合水東村的社會經濟和生態資源條件，以水東村的綠色資源為基礎，圍繞發展生態農業、就業幫扶、教育幫扶和保障脫貧，確定精準扶貧的空間布局。以產業扶貧為核心手段，以保障扶貧為底線，以村莊整治美化為亮點，推進和諧秀美鄉村建設，將鼎龍鄉水東村打造成鄉村休閑農業，努力成為全縣精準扶貧先進示范村。加大扶貧投入，以產業扶貧、搬遷扶貧、就業扶貧、教育培訓扶貧、金融扶貧、健康扶貧、保障扶貧等為主要措施，打造“造血型”的扶貧機制，確保水東村所有貧困戶如期脫貧，并使水東村的精準扶貧工作有特色、有成效，讓農民生活質量普遍提高，農村經濟快速發展，現代農業初具規模。

2.做實“兩不愁三保障”。一是鎖定住房安全有保障的目標，把讓貧困群眾住上好房子作為頭等大事，扎實抓好水東村建設，加快推進易地扶貧搬遷和農村危房改造，創造性開展工作，盡快改善貧困群眾居住條件；二是鎖定不愁吃不愁穿目標，因地制宜發展特色種養業和工業、服務業，開發更多公益性崗位，優先安排貧困群眾就業，促進貧困群眾穩定增收;同時確保今年脫貧人口中的低保群體提前實現保障標準和扶貧標準合二為一；三是鎖定義務教育有保障的目標。嚴格落實幫扶責任制，全面鞏固貧困地區義務教育，扎實抓好“九年義務制”免費教育、興國縣免費職業教育、“雨露計劃”教育等，落實貧困家庭大學生資助政策，決不允許貧困家庭孩子因為貧窮而輟學；四是鎖定基本醫療有保障的目標，全面落實新農合、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險等相銜接的醫保扶持政策，認真落實分級診療制度，確保在縣域內基層醫療機構就診的貧困群眾個人醫療費用支出控制在10%以內。

3.加大產業扶貧覆蓋面。因地制宜發展特色產業，突出抓好肉牛、臍橙、灰鵝、土雞、油荼等產業項目，為脫貧攻堅提供根據保證，為農民增入提供支持。（1）肉牛產業方面：根據村里人口分散，大部分年輕勞力都外出打工的特點，對有養殖意愿的貧困戶實行分散發展肉牛養殖，養殖肉牛60頭，帶動全村10戶貧困戶發展肉牛養殖產業；（2）臍橙種植方面：重點抓好兩個5戶貧困戶臍橙種植35畝，以勞力入股、就業等方式帶動10戶貧困戶增收；（3）養殖家禽產業方面：重點抓好20戶100羽家禽養殖戶，以養殖土雞，灰鵝為主。

4.壯大村集體經濟。根據縣委、縣政府關于加大對村級光伏發電產業發展的政策支持，通過深入領會上級政策對鄉村領導干部進行宣傳，通過合理規劃確定發展村級光伏發電產業的地點，由于發展光伏產業需要合適的地點并要求面積大小達標，我鄉便通過利用各中、小學，敬老院的有效地點的方式，對水東村發展產業進行指導并解決相關工作難題。目前，水東村已滿足光伏發電產業發展要求。下一步，我鄉將努力協調各方力量，爭取將光伏產業發展落實到水東村，確保水東村有集體經濟，帶領貧困戶共同建成小康。興國縣鼎龍鄉水頭村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

水頭村位于興國縣鼎龍鄉東南方位，與興連、東村、園嶺林場交界，屬于深度貧困村，全村總人口276戶1320人，有勞動力人口 463人。全村共有12個村民小組，有黨小組2個、黨員23名、流動黨員0名，現有 4名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數78戶300人，2014年脫貧2戶13人，2015年脫貧人口數17戶93人，2016年脫貧26戶125人。目前，仍有建檔立卡貧困人口33戶135人，貧困發生率10.23%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病8戶、因殘2戶、缺勞力5戶、缺資金5戶、缺技術8戶、因學2戶、因災2戶、因自身發展動力不足1戶。在2017回頭看再識別中，整戶剔除的8戶，新增0戶，返貧回退0戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是縣政協、房管局和鼎龍鄉人民政府，幫扶干部19人，其中掛點幫扶單位1人、鄉干部1人，第一書記、工作隊長為縣房管局干部潘昌劍。掛點幫扶縣處級領導為縣政協副主席王麗娟。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城30公里，距離圩鎮9公里，仍有0條25戶以上村組公路未硬化，共0公里。如無組村民出行存在困難。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積9.2平方公里，耕地面積420.5畝、山林面積7200畝，人均耕地面積0.32畝、山林面積5.45畝，其中不能旱澇保收農田面積0畝，且村級無支柱產業。

3.其它原因。水頭村區域面積小，人口少且稀散，大部分年輕勞動力人口外出務工，集中發展中小型產業的農戶幾乎沒有，能夠帶動群眾增收致富的集體經濟幾乎沒有，村級產業發展較薄弱，村級集體經濟發展較弱，種種條件的約束導致水東村發展受限。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。缺乏合作社、致富能人帶動；扶貧產業基地規模小、聯結貧困戶不多；啟動資金缺口大；銷售途徑不穩定；經濟效益整體不高。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路0條0千米、改水0戶、改廁0戶、改房0戶；新建0米自然村排水渠，水圳0處，新增25戶以上自然村保潔員0人，新建0 個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，我村還有0名學生因無原因無法實現教育保障；教學點方面，我村除村級小學外，還有教學點0個，其中離村小5公里以上的村小組有0個；教學點教師不夠方面，有0個教學點僅有一名教師。

4.貧困戶脫貧方面的困難。經濟收入形式單一；內生動力不足。

四、下一步工作計劃

1.完善脫貧規劃。根據精準扶貧總體目標與發展思路，結合水頭村的社會經濟和生態資源條件，以水頭村的綠色資源為基礎，圍繞發展生態農業、就業幫扶、教育幫扶和保障脫貧，確定精準扶貧的空間布局。以產業扶貧為核心手段，以保障扶貧為底線，以村莊整治美化為亮點，推進和諧秀美鄉村建設，將鼎龍鄉水頭村打造成鄉村休閑農業，努力成為全縣精準扶貧先進示范村。加大扶貧投入，以產業扶貧、搬遷扶貧、就業扶貧、教育培訓扶貧、金融扶貧、健康扶貧、保障扶貧等為主要措施，打造“造血型”的扶貧機制，確保水頭村在2018年實現脫貧摘帽，并使水頭村的精準扶貧工作有特色、有成效，讓農民生活質量普遍提高，農村經濟快速發展，現代農業初具規模。

2.做實“兩不愁三保障”。一是鎖定住房安全有保障的目標，把讓貧困群眾住上好房子作為頭等大事，扎實抓好水頭村建設，加快推進易地扶貧搬遷和農村危房改造，創造性開展工作，盡快改善貧困群眾居住條件；二是鎖定不愁吃不愁穿目標，因地制宜發展特色種養業和工業、服務業，開發更多公益性崗位，優先安排貧困群眾就業，促進貧困群眾穩定增收;同時確保今年脫貧人口中的低保群體提前實現保障標準和扶貧標準合二為一；三是鎖定義務教育有保障的目標。嚴格落實幫扶責任制，全面鞏固貧困地區義務教育，扎實抓好“九年義務制”免費教育、興國縣免費職業教育、“雨露計劃”教育等，落實貧困家庭大學生資助政策，決不允許貧困家庭孩子因為貧窮而輟學；四是鎖定基本醫療有保障的目標，全面落實新農合、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險等相銜接的醫保扶持政策，認真落實分級診療制度，確保在縣域內基層醫療機構就診的貧困群眾個人醫療費用支出控制在10%以內。

3.加大產業扶貧覆蓋面。因地制宜發展特色產業，突出抓好肉牛、臍橙、灰鵝、油荼等產業項目，為脫貧攻堅提供根據保證，為農民增入提供支持。（1）肉牛產業方面：根據村里人口分散，大部分年輕勞力都外出打工的特點，對有養殖意愿的貧困戶實行分散發展肉牛養殖，養殖肉牛50頭，帶動全村20戶貧困戶發展肉牛養殖產業；（2）臍橙產業發展方面：重點抓好村級產業基地建設，以勞力入股、就業等方式帶動15戶貧困戶增收；發展5戶貧困戶，每戶5畝以上臍橙產業，形成小規模的臍橙產業基地；（3）養殖家禽產業方面：重點抓好25戶100羽家禽養殖戶，以養殖土雞，灰鵝為主。

4.壯大村集體經濟。基地建設階段引導貧困戶參與到基礎設施建設中，通過投入勞動力的方式合理分配基地股份，通過宣傳推廣，引導貧困戶參與其中，緩解了基地建設資金緊張的問題；基地建設完成后，通過對貧困戶養殖培訓，提升貧困戶的養殖技能，確保基地養殖安全進行，帶動貧困戶就業增收。目前，臍橙基地發展已走上穩定的軌道，各項工作有序開展。下一步，我鄉將繼續加大水頭村臍橙基地的建設管理，確保基地穩健發展，讓更多的貧困戶通過基地發展得到更大的實惠。另一方面，根據

縣委、縣政府關于加大對村級光伏發電產業發展的政策支持，通過深入領會上級政策對鄉村領導干部進行宣傳，通過合理規劃確定發展村級光伏發電產業的地點，由于發展光伏產業需要合適的地點并要求面積大小達標，我鄉便通過利用各中、小學，敬老院的有效地點的方式，對水頭村發展產業進行指導并解決相關工作難題，目前，水頭村已滿足光伏發電產業發展并投產運營。下一步，我鄉將努力協調各方力量，爭取將光伏產業發展落實到其他各行政村，確保各村均有集體經濟，帶領各村共同建成小康。

興國縣楓邊鄉茅坪村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

茅坪村位于興國縣楓邊鄉西北部，與西林村交界，屬于貧困村，全村總人口110戶509人，有勞動力人口206人。全村共有5個村民小組，有黨小組2個、黨員21名、流動黨員3名，現有4名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數27戶128人，2014年脫貧5戶27人，2015年脫貧人口數1戶3人，2016年脫貧3戶13人。目前，仍有建檔立卡貧困人口27 戶128人，貧困發生率25.15%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病8戶、因殘4戶、缺勞力1戶、缺資金4戶、缺技術1戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的5戶，新增0戶，返貧回退2戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是興國縣國稅局，幫扶干部6人，其中掛點幫扶單位6人、鄉干部1人，第一書記、工作隊長為鐘艷平、李璜。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城55公里，距離圩鎮12公里，仍有 1 條25戶以上村組公路未硬化，共6公里。如組村民出行存在困難。木坪組該地方山高路遠，耕地都是坑坑角角，最大一坵不到0.5畝，小的就只有一兩個平方米，所以種田的收入相當低，交通不便導致種田成本高，農產品出售運費高，嚴重影響了該地方老表生產生活問題。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積6.85平方公里，耕地面積 4698畝、山林面積9802畝，人均耕地面積0.92畝、山林面積19畝，其中不能旱澇保收農田面積50畝，且村級無支柱產業。由于我村土壤屬于花崗巖土質，保肥保水性能特差，土地淺薄，種植作物效益低；山上水土流失大，幾乎沒用經濟林，只有雜草，農戶家用要自售，加上山區片1個小組通信設施差信息，入戶道基本是沙子路。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。缺乏合作社、致富能人帶動；扶貧產業基地規模小、聯結貧困戶不多；啟動資金缺口大；銷售途徑不穩定；經濟效益整體不高。產業發展單一，扶持的貧困戶支柱產業難以形成，扶貧產業項目市場風險抵御能力弱。一是養殖、種植業周期長，產品市場行情波動大。項目從投入到收益間隔長，給扶貧項目的選定帶來困難。貧困戶是脫貧的主力軍，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。但現在長期給錢給物、專靠政府救濟的“大包大攬”式扶貧，滋生了個別貧困戶“等靠要”“懶漢”等思想，出現了貧困戶沒錢就找政府、就向包扶干部要、“干部在干、貧困戶在看”等不正常現象，完全把內因與外因關系顛倒了。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路1條 6200千米、改水14戶、改

廁14戶、改房2戶；新建7000米自然村排水渠，水圳15處，新增25戶以上自然村保潔員2人，新建5個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，我村還有0名學生因0原因無法實現教育保障；教學點方面，我村除村級小學外，還有教學點0個，其中離村小5公里以上的村小組有0個；教學點教師不夠方面，有0個教學點僅有一名教師。

4.貧困戶脫貧方面的困難。經濟收入形式單一；內生動力不足。貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。黨政機關黨員干部踴躍為貧困戶捐物捐資，部份貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為，機關干部為貧困戶捐物、捐錢是應該的，反正他們吃不完、用不完。

四、下一步工作計劃

1.完善脫貧規劃。以發展農業產業化為主要途徑，發展以市場為導向，以科技為支撐，以農產品為原料，以加工毛竹林產業基地通過回購，務工，入股分紅等方式利益聯結貧困戶，通過基地建設聯系千家萬戶。根據地方特色和優勢發展以種、養、為主的特色農業。如現在正在抓緊發展的毛竹、冬筍、水稻制種、蛋雞、肉牛、湖鴨、養殖、基地建設，通過農戶和合作社+基地等形式，依靠科技發展優質、高產、高效農業。還應根據本地實際需要，通過招商引資不斷引進新的項目，推進地方經濟的發展，為貧困戶脫貧致富搭建經濟平臺

2.做實“兩不愁三保障”。穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房”，簡稱“兩不愁、三保障,確保到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；

3.加大產業扶貧覆蓋面：結合發展壯大村級集體經濟工作，由村“兩委”牽頭，根據當地資源稟賦，主要圍繞種植、養殖、加工、流通等領域，因地制宜創辦產業基地、家庭農場、農產品加工或流通企業和農民專業合作社等，聯結帶動貧困戶參與產業發展。整合相關涉農資金，完善基地的水、電、路等基礎設施，建成后作為村級集體經濟固定資產，村級集體通過資產入股分紅、出租等方式獲得一定收入。

以產業基地（合作社）、家庭農場等為依托，充分發揮其輻射帶動作用，帶動貧困戶以入股毛竹林產業基地通過回購，務工，入股分紅等方式利益聯結貧困戶27戶，實現產業覆蓋100%。其中回購14戶貧困戶，向合作社提供毛竹 冬筍等。毛竹按照每噸300元左右價格回購，等資源入股、兜底分紅等模式參與產業發展，實現產業增收。

4.壯大村集體經濟：

（1）發展壯大集體經濟，堅持“村級主導、市場主體，因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則，創新壯大村集體經濟形式，多途徑增加村集體經濟可支配收入，力爭在五年之內，使村集體經濟年純收入達8萬元以上。

34（2）項目帶動模式。一是招商引資帶動型。村“兩委”繼續利用今后惠農政策招商引資，創辦現代化的種養殖企業，利用現有的基礎設施條件，讓外商出資金和技術，進行管理、包市場，村里將通過租賃過來的土地或直接轉租，或通過統一規劃和布局后再轉租給外商，同時，給其提供勞動力，使村民、村集體和外商三方受益。二是自營發展型。村集體通過整合資金，以村委會一班人投資入股，成立專業種植合作社，盈利后按各入股比例分紅，使村集體增加收益創辦茅坪村種養專業合作社，主要種植毛竹、油茶、養殖湖鴨、牛肉。完善相應基礎設施。

興國縣楓邊鄉箬坑村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

箬坑村位于興國縣楓邊鄉南方位，與方太，城崗交界，屬于十三五貧困村，全村總人口330戶1380人，有勞動力人口700人。全村共有12個村民小組，有黨小組6個、黨員39名、流動黨員2名，現有5名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數97戶 396人，2014年脫貧15戶76人，2015年脫貧人口數6戶28人，2016年脫貧13戶63人。目前，仍有建檔立卡貧困人口63戶228人，貧困發生率16.52%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病33戶、因殘14戶、缺勞力9戶、缺資金10戶、缺技術28戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的2戶，新增7戶，返貧回退1戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是興國縣公路分局，幫扶干部19人，其中掛點幫扶單位13人、鄉干部5人，第一書記為王正浩、工作隊長為童鑰瑋。掛點幫扶縣處級領導為王正頤。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城55公里，距離圩鎮4公里，仍有1條25戶以上村組公路未硬化，共2公里。五坵至大塘公路，該地方山高路遠，耕地都是坑坑角角，最大一坵不到0.5畝，小的就只有一兩個平方米，所以種田的收入相當低，交通閉塞導致種田成本高，農產品出售運費高，嚴重影響了該地方老表生產生活問題。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積8.84平方公里，耕地面積1258畝、山林面積12000畝，人均耕地面積0.9畝、山林面積 10畝，其中不能旱澇保收農田面積500畝，且村級無支柱產業。由于我村土壤屬于花崗巖土質，保肥保水性能特差，土地淺薄，種植作物效益低；山上水土流失大，幾乎沒用經濟林，只有雜草，農戶家用要自售，加上山區片5個小組通信設施差信息閉塞，居住分散，入戶道基本是沙子路。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。缺乏致富能人帶動；扶貧產業基地規模小、聯結貧困戶不多；啟動資金缺口大；銷售途徑不穩定；經濟效益整體不高。產業發展單一，扶持的貧困戶支柱產業難以形成，扶貧產業項目市場風險抵御能力弱。一是養殖、種植業周期長，產品市場行情波動大。項目從投入到收益間隔長，給扶貧項目的選定帶來困難。貧困戶是脫貧的主力軍，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。但現在長期給錢給物、專靠政府救濟的“大包大攬”式扶貧，滋生了個別貧困戶“等靠要”“懶漢”等思想，出現了貧困戶沒錢就找政府、就向包扶干部要、“干部在干、貧困戶在看”等不正常現象，完全把內因與外因關系顛倒了。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路2條2000千米、改水50戶、改

廁20戶、改房3戶；新建13700米自然村排水渠，水圳12個組，新增25戶以上自然村保潔員10人，新建2個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，目前我村沒有無法實現教育保障；教學點方面，我村有村級小學一所，其中離村小5公里以上的村小組有5個；教學點教師5名。

4.貧困戶脫貧方面的困難。經濟收入形式單一；內生動力不足。貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。黨政機關黨員干部踴躍為貧困戶捐物捐資，部份貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為，機關干部為貧困戶捐物、捐錢是應該的，反正他們吃不完、用不完。

四、下一步工作計劃

1.完善脫貧規劃。以發展農業產業化為主要途徑，發展以市場為導向，以科技為支撐，以農產品為原料，以加工或銷售企業為龍頭具有地方特色的支柱產業，通過拳頭產品帶動基地建設，通過基地建設聯系千家萬戶。根據地方特色和優勢發展以種、養、為主的特色農業。如現在正在抓緊發展的水稻制種、水產養殖、蛋雞、肉牛、肉羊、肉兔養殖、蔬菜基地建設，通過公司+農戶、公司+基地、專業協會+基地等形式，依靠科技發展優質、高產、高效農業。還應根據本地實際需要，通過招商引資不斷引進新的項目，推進地方經濟的發展，為貧困戶脫貧致富搭建經濟平臺

2.做實“兩不愁三保障”穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房”，簡稱“兩不愁、三保障,確保到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；

3.加大產業扶貧覆蓋面：結合發展壯大村級集體經濟工作，由村“兩委”牽頭，根據當地資源稟賦，主要圍繞種植、養殖、加工、流通等領域，因地制宜創辦產業基地、家庭農場、農產品加工或流通企業和農民專業合作社等，聯結帶動貧困戶參與產業發展。整合相關涉農資金，完善基地的水、電、路等基礎設施，建成后作為村級集體經濟固定資產，村級集體通過資產入股、出租等方式獲得一定收入。

（一）示范基地式。以產業基地（合作社）、家庭農場等為依托，充分發揮其輻射帶動作用，帶動貧困戶以資金入股、土地等資源入股、返租倒包、務工、兜底分紅等模式參與產業發展，實現產業增收。

4.壯大村集體經濟：

（1）發展壯大集體經濟，堅持“村級主導、市場主體，因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則，創新壯大村集體經濟形式，多途徑增加村集體經濟可支配收入，力爭在五年之內，使村集體經濟年純收入達8萬元以上。

（2）項目帶動模式。一是招商引資帶動型。村“兩委”繼續利用今后惠農政策

招商引資，創辦現代化的種養殖企業，利用現有的基礎設施條件，讓外商出資金和技術，進行管理、包市場，村里將通過租賃過來的土地或直接轉租，或通過統一規劃和布局后再轉租給外商，同時，給其提供勞動力，使村民、村集體和外商三方受益。二是自營發展型。村集體通過整合資金，以村委會一班人投資入股，成立專業種植合作社，盈利后按各占50%的入股比例分紅，使村集體增加收益。

（3）利用國家光伏發電政策，確保我村年收入達5萬元以上。

興國縣楓邊鄉石印村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

石印村位于興國縣楓邊鄉東南方位，與永豐縣龍崗、興國縣良村鎮 交界，屬于十三五貧困村，全村總人口332戶1400人，有勞動力人口720 人。全村共有19個村民小組，有黨小組1個、黨員20名、流動黨員3名，現有5名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數98戶340人，2014年脫貧10戶33人，2015年脫貧人口數13戶53人，2016年脫貧14戶59 人。目前，仍有建檔立卡貧困人口61 戶195人，貧困發生率29.5%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病20戶、因殘11戶、缺勞力13戶、缺資金16戶、缺技術1戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的3戶，新增1戶，返貧回退0戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是興國縣林業局，幫扶干部10人，其中掛點幫扶單位1人、鄉干部1人，第一書記、工作隊長為 李發興。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城65公里，距離圩鎮10公里，仍有山塘組未通公路，公路全長2公里。山塘組公路涉及山塘組農戶農業生產、農產品交易和出行困難，以及東街、西街、村內、江背四個村小組坐落在境內的二千余畝油茶、杉木林的采摘、采伐等困難。以導致山塘組以及周邊四組群眾貧困和脫貧困難。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積 17469.3畝，耕地面積 651.3畝、山林面積16818畝，人均耕地面積0.47畝、山林面積12畝，其中不能旱澇保收農田面積400畝，且村級無支柱產業。地處邊遠山區，主要收入來自外出務工，因很少專業技能，綜合素質較低，文化素質較差，外出找到的工作也是以粗、重、臟為主，且收入較低，導致外出務工農民在個人生病、工傷等方面要受到相應的社會保障還有困難。受客觀條件的影響，本村山地、土質較貧瘠，經濟林木少，基本上都是荒山，還有少部分的杉樹、毛竹、油茶林，都因無集中連片及規劃管理。耕地以坑田為主，分布散面積小，無作業道路，不能旱澇保收，野生動物損害嚴重，無法確保正常收益。村集體經濟弱，無法建立有規模的村級支柱產業，有效的為農民規避風險，減輕農民的負擔，穩定農民增收。

3.其它原因。農村主要以發展農業，依靠出售農產品來增加收入，結合本村的實際情況，對本村農產品影響最大的要素是氣候和土質。夏天氣溫高降雨量不足，農作物因經常斷水而導致減產，有的甚至連自給都不足。冬天氣溫低，每年寒潮來的早，二季晚稻因此而產量極低。本村土質營養成分不均衡，農民曾嘗試種植果樹、烤煙，但是結果都不理想，果樹果實小且水分少，果味和市場出售的相差甚遠，種的烤煙葉小而薄不出產量。因而缺乏信心而終止。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。缺乏合作社、致富能人帶動。我村沒有具有規模的專業合作社，正在興建的興國縣張祖昌家庭農場、興國縣邱逢斌種養專業合作社因資金不足還未建成，聯結貧困戶不多仍未產生聯結幫扶經濟效益。因扶貧產業基地規模小，現已注冊成立興國縣有佳種養專業合作社，因啟動資金缺口大，已開工建設但進展緩慢。基地建成后在銷售途徑上也存在較大的問題，銷售途徑狹小且不穩定，導致經濟效益整體不高。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路2條3千米、改水60戶、改廁50戶、改房6戶；新建1500米自然村排水渠，水圳10處，新增25戶以上自然村保潔員14人，新建1個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，我村還有0名學生因0原因無法實現教育保障；教學點方面，我村除村級小學外，還有教學點0個，其中離村小5公里以上的村小組有0個；教學點教師不夠方面，有個教學點僅有一名教師。

4.貧困戶脫貧方面的困難。經濟收入形式單一；內生動力不足。扶貧同扶智、扶志結合起來，智和志就是內力、內因，沒有內在動力，一些貧困群眾“等”“靠”“要”思想嚴重，缺乏積極性、主動性、創造性。

四、下一步工作計劃

(一)完善脫貧規劃。為全面貫徹落實中央、市、縣“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保2018年底整村脫貧銷號和貧困群眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脫貧攻堅戰，根據上級文件精神，結合我村實際情況，特提出以下實施方案。

1、工作目標

我村結合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。集中發揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”，通過綜合采取產業幫扶、技能培訓幫扶、基礎設施幫扶、金融資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到2018年末，農村貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣農民人均純收入平均增長水平。確實讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現狀。

2、成立精準扶貧領導小組 組 長：李發興 副組長：鄧經文

成 員：歐陽官煜、歐陽榜浩、張繼玉、楊根蘭。

3、基本任務

對全村98戶340人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶聯

系人”等措施，重點對因災因病等有勞動能力、有發展意愿、有產業項目、經過扶持當年能脫貧的貧困對象進行幫扶，成立農村專業合作社帶動村民進行產業轉型，在2014年脫貧10戶33人、201/5年脫貧13戶53人、2016年脫貧1/4戶59人、2017年脫貧14戶52人、2018年實現全面脫貧致富。

4、幫扶措施

（1）大力培育發展農村主導產業

①油茶、毛竹產業：我村現有油茶林基地座落于東西兩邊，基地生態條件、生產條件良好，但油茶稀疏、茶樹老齡、品種欠佳，導致產量不高。為實現各組林地相對連片集中規模化進行油茶低改，實現高效率管理，優化茶油質量等優勢，鄉村通過林業部門從外地購進優良品種下發到基地內的農戶，對油茶林的墾復、補植。結合我村實際自然資源，堅持續“規模化、標準化、效能化”的思路，在全村推行毛竹林改造，重點發展現有規模低能毛竹林改造，加快毛竹發展的步伐。引導部分有條件村民實現脫貧致富。

②勞務輸出：積極聯系當地企業或與周邊縣市企業加強聯系，幫助貧困戶均輸出勞動力。

③養殖業幫扶：大力發展臘鴨養殖，建立幫扶措施，從技術上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養殖業走向致富路。

④技能培訓幫扶：以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業教育等培訓資源，為貧困戶幫扶對象提供技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握一項就業技能或實用技術，促進穩定就業、增收脫貧。

（2）大力加強農村基礎設施建設

對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。

（3）積極提供互助資金幫扶

創新扶貧模式，對重點貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農戶生產發展資金短缺問題，引導貧困戶發展產業，培育新型農民合作社和新型農民，提高貧困農戶自我管理、自我組織和自我發展的能力，實現可持續發展。

（4）大力推動合作社帶動幫扶

通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示范帶動，貧困戶以土地、山林、勞動力等資源入股或流轉的方式，帶動貧困戶發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業爭取一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示范帶動，使貧困人口實現脫貧。

（5）有力確保保障幫扶

對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應救助。做好全覆蓋的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。

5、工作要求

實施精準扶貧，關鍵在于突出扶持重點，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當務之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，抓好三個工作環節：

一是把扶貧對象弄準確。首先是由各村小組召開戶主會會議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農村低保戶平穩、準確地識別出來。然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶，建立規范的檔案。

二是把扶持措施搞對路。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因。按照“一村一品”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務，提高幫扶工作的針對性和實效性。

三是實現對貧困戶幫扶全覆蓋。為每戶幫扶對象指定一名干部作為幫扶責任人，確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。與幫扶工作的干部，要切實增強宗旨意識和服務意識，堅持高標準要求、高效率工作、高質量服務。

(二)做實“兩不愁三保障”。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。實現從“兩不愁”到“三保障”的跨越，撐起社會保障之網，是確保到2020年實現脫貧總目標的關鍵之舉。筑牢社會保障之底，提高扶貧質量和水平，切實鞏固扶貧、脫貧成果。

全村穩定實現“兩不愁三保障”，這面鏡子認真細致地對照，逐戶進行調查對貧困戶因戶施策，共輸送臨時、長期務工人員56人，發展種、養產業72戶、社會保障兜底35戶，能夠穩定的基本食物來源和常用被服，實現村組通硬化，家家戶戶安全飲水；適齡未成年人均接受義務教育，沒有因貧困輟學的現象；醫療方面達到家庭成員均參加城鄉居民基本醫療保險，并享受全部由政府買單的醫療保障政策；住房方面達到房屋場地安全、結構安全，滿足征程使用要求，人均建筑面積不低于25平米。今年危房改造10戶、易地遷居1戶、入住敬老院1戶、改水23戶、改廁27戶、改電25戶。

實施精準扶貧，歸根結底是為了讓貧困群眾有更多獲得感和幸福感，能夠盡快實現真脫貧，認真傾聽群眾呼聲、了解群眾期盼、征求群眾意見、接受群眾批評，堅持問題導向，自覺整改提高，進一步把工作做細做實。并且善于引導和幫助貧困戶記賬、算賬，在前后比較中感受到干部幫扶帶來的變化，感受到黨和政府的溫暖，切實增強感恩之心、魚水之情和奮進之志。

42(三)加大產業扶貧覆蓋面：為打好脫貧攻堅戰，積極爭取上級扶持，通過“選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、完善一套服務”，不斷發展壯大傳統產業和特色產業，根據本村的資源稟賦、產業基礎，堅持“宜農則農、宜果則果、長短結合、種養互補、三產融合”的思路，因地制宜發展養殖產業，為貧困戶帶來脫貧致富的希望。達到產業全覆蓋貧困戶，致力實現如期全面脫貧。

目前石印村成立有：興國縣張祖昌家庭農場產業基地位于石印村中龍組，基地占地面積1400平方米，是一個綠色生態農業基地。由張祖昌任法人代表，在工商備案注冊資金120萬元。規劃面積 2畝，總投資90萬元，計劃養牛50頭、胡鴨1000羽，養豬200頭。實現年產值66萬元；成立興國縣邱逢斌種養專業合作社，流轉土地30畝，總投資100萬，主要從事養野雞、鴨、兔等，一直由對接的貧困戶人員在基地做事，一天65元工錢，另外在基地面積中，由貧困戶流轉了土地，每年都有流轉費；正在建設的興國縣有佳種養專業合作社，在自己山場占地35畝，總投資130萬，主要從事養牛、兔、香豬、蜜蜂等；明年計劃發展油茶低改71戶、種植杉樹52戶、發展養殖胡鴨35戶，實現產業全覆蓋。

基地通過領養、寄養、牧草回購、務工、入股分紅、兜底等方式利益聯結貧困戶31戶。

貧困戶從合作社領養肉牛在家飼養，合作社統一提供牛犢、飼料、牧草、防疫、技術，價格按照成本核算。貧困戶所領養肉牛必須統一由合作社按照市場價收購，合作社扣除成本后，所有收入歸貧困戶所得。

貧困戶出資自購肉牛，寄養在合作社養殖基地，肉牛出欄后，基地退還成本，并分紅2000元，寄養期間所有風險由基地承擔，貧困戶不負任何風險。

全面推進“黨建+產業發展”工作理念，建立鄉駐村領導聯系黨支部、村黨支部書記聯系合作社、村第一書記聯系聯結貧困戶工作機制。同時邀請一名農村種、養殖經驗豐富的農技員作為農技專家，全程指導種、養殖，提供技術支持。

（四）壯大村集體經濟：發展壯大村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力,是深化農村改革，鞏固黨在農村基本經濟制度的必然要求,是提高農民的組織化程度，推進農業產業化、規模化經營的客觀需要，增加村集體收入是發展農村公益事業、促進農民增收、實現農民富裕的有效途徑、全面建設小康社會的堅強支柱。

1、加大扶持力度，不斷提高農村集體經濟發展環境。要發展村集體經濟，離不開黨委政府的重視和幫扶，特別是歷史發展底子薄，更需要國家及上級黨委政府加大支持力度。因此在財政資金、政府投入等各個方面應給予優惠，引導各部門的資金、技術、等資源向村級流動，為村集體經濟發展創造良好的外部條件。

2、創新集體經濟發展形式。鼓勵村級組織以興辦各類新型合作經濟組織，實現開放

式經營，優化集體資源配臵。根據本地實際情況，結合本地產業優勢、產品優勢、地理環境優勢，以村委會為主體，村組合一組建相應的專業合作社或創辦經濟實體，通過開展產、供、銷服務和創辦農產品加工企業，增加村集體收入，壯大村集體經濟實力。

3、完善政策和措施，扶植發展壯大村級集體經濟。要高度重視發展村級集體經濟工作，深入實際搞好調研，制定出有針對性、可操作性強的方法和措施，對村級經濟發展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教。要從政策上加大對村級集體經濟的幫扶力度。制定優惠的財政政策，財政部門每年要拿出專項資金來幫扶村級集體經濟較薄弱的地方，鼓勵和建立發展“名、優、稀、特”產品基地，提高農業效益。尤其要對那些發展前景好但缺乏資金的村級集體經濟項目進行重點扶持。縣直、鄉鎮各涉農部門要深入開展對集體經濟薄弱村的對口幫扶活動，充分發揮自身技術、人才優勢，開展智力支農活動，幫助解決發展壯大集體經濟中遇到的實際問題，促進集體和農民收入的增長。

4、積極探索農村集體經濟的多種實現形式。一是進一步鞏固和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。在提升家庭經營的基礎上，充分發揮集體統一經營優勢，加強民主管理，理順分配關系，增強發展活力。二是積極發展股份合作制經濟，打破區域和所有制界限，把農民勞動合作與社會資本、技術、管理合作結合起來，把土地、山林資源優勢與商品開發結合起來，通過對傳統集體經濟進行股份制改造、新辦經濟實體，優化生產結構，不斷壯大農村集體經濟實力。三是大力發展新型合作經濟，引導村集體與基層農技組織、基層供銷社、農業龍頭企業、專業大戶等開展合作，發展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等各類專業合作社、實現農村集體經濟向多層次、多領域延伸和擴張。努力創新農村集體經濟發展模式和探索發展途徑。采取創辦集體企業、建設商品基地、開發優勢資源、發展專業合作組織、扶貧開發帶動等多種模式發展農村集體經濟。

5、發展集體經濟要結合各地實際發揮優勢。一是因地制宜，突出特色。鼓勵農村集體經濟組織積極依法參與城鎮建設和發展商貿業、二是要結合農業結構調整和產業化經營，建設蔬菜、畜牧等特色商品基地，發展農業龍頭企業。三是要通過參與農業基礎設施建設，創辦生態農業和綠色農業、股份合作制農場、生態畜牧養殖小區，采取野生資源采集地有償利用等辦法，合理開發利用林業、野生果品和野生菌類等特色產品。四是發展特色產業、組織勞務輸出，不斷帶動集體經濟發展。五是加快新農村建設步伐，在條件成熟的村開展舊村改造工作，促進村級經濟發展。

6、增加投入，加大對集體經濟薄弱村的扶持力度加大財政轉移支付力度。有關部門要結合推進小城鎮建設和農村公共基礎設施建設，加大對經濟薄弱村的投入力度，區別不同情況，逐年適度增加建設項目和經費，不斷改善農村投資環境。各項專項資金

直接支付到村，鄉鎮農村經濟管理服務中心監督使用，實行財政轉移支付資金封閉運行，任何單位和部門都不得以任何理由抵扣、截留、挪用，確保資金足額落實到位和村工作正常運轉。同時，加大對財政轉移支付兌現工作的督查力度。同時，提高金融信貸服務水平。要加大對集體經濟發展的信貸支持力度。農村信用社要把扶持農業綜合開發、農業產業化經營作為信貸支農的重點，支持集體發展農產品生產、加工、銷售等企業和經濟實體。

促進農村集體經濟的發展、增強農村發展后勁，推動“三農”工作健康發展臵于農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強“造血”功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。

興國縣楓邊鄉西林村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

西林村位于興國縣楓邊鄉北部方位，與吉安交界，屬于貧困村，全村總人口179戶670人，有勞動力人口315人。全村共有9個村民小組，有黨小組 2 個、黨員25名、流動黨員0名，現有3名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數48戶184人，2014年脫貧3戶14人，2015年脫貧人口數6戶28人，2016年脫貧7戶32人。目前，仍有建檔立卡貧困人口32戶110人，貧困發生率16.4%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病14戶、因殘0戶、缺勞力6戶、缺資金6戶、缺技術6戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的0戶，新增0戶，返貧回退0戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是 國稅局、鄉政府，幫扶干部12人，其中掛點幫扶單位10人、鄉干部2人，第一書記、工作隊長為鄒升、楊青林。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城58公里，距離圩鎮7公里，仍有4條25戶以上村組公路未硬化，共8公里。如 組村民出行存在困難。（請舉出詳細事例，300字以上）

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積8.2平方公里，耕地面積 498畝、山林面積11141畝，人均耕地面積0.74畝、山林面積16.6畝，其中不能旱澇保收農田面積200畝，且村級無支柱產業。由于我村地處高山，環境氣候差，土地利用率低，種植作物效益低；山上水土流失大，幾乎沒用經濟林，只有雜草，農戶家用要自售，加上4個小組基礎設施差，信息閉塞，居住分散，入戶道基本是沙子路。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。缺乏致富能人帶動；扶貧產業基地規模小、聯結貧困戶不多；啟動資金缺口大；銷售途徑不穩定；經濟效益整體不高。產業發展單一，扶持的貧困戶支柱產業難以形成，扶貧產業項目市場風險抵御能力弱。一是養殖、種植業周期長，產品市場行情波動大。項目從投入到收益間隔長，給扶貧項目的選定帶來困難。貧困戶是脫貧的主力軍，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。但現在長期給錢給物、專靠政府救濟的“大包大攬”式扶貧，滋生了個別貧困戶“等靠要”“懶漢”等思想，出現了貧困戶沒錢就找政府、就向包扶干部要、“干部在干、貧困戶在看”等不正常現象，完全把內因與外因關系顛倒了。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路4條8千米、改水20戶、改廁20戶、改房1戶；新建8000米自然村排水渠，水圳7處，新增25戶以上自然村保潔員2人，新建2個垃圾集中收集點。（具體以各村情況為準）

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，我村沒有村級小學，達到就學年齡的學生都由家屬在中心小學附近租房陪讀。

4.貧困戶脫貧方面的困難。經濟收入形式單一；內生動力不足。貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。黨政機關黨員干部踴躍為貧困戶捐物捐資，部份貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為，機關干部為貧困戶捐物、捐錢是應該的，反正他們吃不完、用不完。

四、下一步工作計劃

1.完善脫貧規劃。以發展農業產業化為主要途徑，發展以市場為導向，以科技為支撐，以農產品為原料，以加工或銷售企業為龍頭具有地方特色的支柱產業，通過拳頭產品帶動基地建設，通過基地建設聯系千家萬戶。根據地方特色和優勢發展以種、養、為主的特色農業。如蜜蜂養殖、水產養殖、蛋雞、肉牛、肉羊、肉兔養殖、蔬菜基地建設，通過公司+農戶、公司+基地、專業協會+基地等形式，依靠科技發展優質、高產、高效農業。還應根據本地實際需要，通過招商引資不斷引進新的項目，推進地方經濟的發展，為貧困戶脫貧致富搭建經濟平臺

2.做實“兩不愁三保障”：穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房”，簡稱“兩不愁、三保障,確保到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；

3.加大產業扶貧覆蓋面：結合發展壯大村級集體經濟工作，由村“兩委”牽頭，根據當地資源稟賦，主要圍繞種植、養殖、加工、流通等領域，因地制宜創辦產業基地、家庭農場、農產品加工或流通企業和農民專業合作社等，聯結帶動貧困戶參與產業發展。整合相關涉農資金，完善基地的水、電、路等基礎設施，建成后作為村級集體經濟固定資產，村級集體通過資產入股、出租等方式獲得一定收入。

示范基地式。以產業基地（合作社）、家庭農場等為依托，充分發揮其輻射帶動作用，帶動貧困戶以資金入股、土地等資源入股、返租倒包、務工、兜底分紅等模式參與產業發展，實現產業增收。

4.壯大村集體經濟：

（1）發展壯大集體經濟，堅持“村級主導、市場主體，因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則，創新壯大村集體經濟形式，多途徑增加村集體經濟可支配收入，力爭在五年之內，使村集體經濟年純收入達5萬元以上。

（1）項目帶動模式。一是招商引資帶動型。村“兩委”繼續利用今后惠農政策招商引資，創辦現代化的種養殖企業，利用現有的基礎設施條件，讓外商出資金和技術，進行管理、包市場，村里將通過租賃過來的土地或直接轉租，或通過統一規劃和布局后再轉租給外商，同時，給其提供勞動力，使村民、村集體和外商三方受益。二

是自營發展型。村集體通過整合資金，以村委會一班人投資入股，成立專業種植合作社，不斷壯大村集體經濟。

興國縣高興鎮水口村深度貧困村情況簡介

一、基本情況

水口村位于興國縣高興鄉西部方位，與隆坪交界，屬于十三五貧困村，全村總人口595戶2730人，有勞動力人口1092人。全村共有13個村民小組，有黨小組6個、黨員50名、流動黨員11名，現有6名村干部。2014年初建檔立卡貧困人口數109戶434人，2014年脫貧1戶6人，2015年脫貧人口數7戶35人，2016年脫貧23戶102人。目前，仍有建檔立卡貧困人口110戶442人，貧困發生率18%。其中2017年未脫貧貧困戶中因病42戶、因殘17戶、缺勞力5戶、缺資金5戶、缺技術10戶。在2017回頭看再別中，整戶剔除的20戶，新增1戶，返貧回退0戶。主要脫貧措施綜合實施五個一批，突出產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、金融扶貧。幫扶單位是縣委辦和鎮政府，幫扶干部16人，其中掛點幫扶單位11人、鄉干部5人，第一書記、工作隊長為吳昌圣、曾福明。掛點幫扶縣處級領導為曹洪敏。

二、深度貧困原因分析

1.交通落后的原因。我村距離縣城21公里，距離圩鎮8公里，仍有2條25戶以上村組公路未硬化，共1.24公里。如石興、高龍組村民出行存在困難。

2.資源稟賦不足的原因。全村土地總面積1437.93平方公里，耕地面積1638畝、山林面積24747畝，人均耕地面積0.6畝、山林面積9畝，其中不能旱澇保收農田面積102畝，且村級無支柱產業。水口村人均耕地面積少，且大部分耕地為山旮旯里梯田，農耕工作量大，交通也不方便，所以農業效益不高。山林面積也疏于管理，任其自然生長，山林多生長雜木、雜草，可利用資源少。本村主要農作物為水稻，由于稻田群山環抱，日照不充足，再加上山泉水灌溉，產量極低。

3.其它原因。水口村屬于邊遠山區深度貧困村，地理環境惡劣，交通、水利、電力、通訊、教育、衛生等基礎設施非常薄弱，群眾的思想觀念比較陳舊，接受新思想新鮮事物較慢，抗風險能力很弱。

三、存在困難和問題

1.脫貧產業發展方面的困難。缺乏合作社、致富能人帶動；扶貧產業基地規模小、聯結貧困戶不多；啟動資金缺口大；銷售途徑不穩定；經濟效益整體不高。

2.基礎設施建設方面的困難。還需硬化通組公路2條1420千米、改水20戶、改廁16戶、改房15戶；新建10200米自然村排水渠，水圳15處，新增25戶以上自然村保潔員4人，新建13個垃圾集中收集點。

3.農村義務教育方面的困難。貧困學生就學保障方面，我村還有0名學生因 原因無法實現教育保障；教學點方面，我村除村級小學外，還有教學點2個，其中離村小5公里以上的村小組有2個；教學點教師不夠方面，有2個教學點僅有一名教師。

4.貧困戶脫貧方面的困難。（1）經濟收入形式單一。本村無支柱性產業，村民主要經濟來源是外出務工。極少農戶靠養雞養鴨養牛等增加收入，但是農戶啟動資金缺口大，難以形成規模，也沒有相應的技術指導，抵御風險能力差，更沒有通暢的銷路。（2）內生動力不足，最主要的原因就是自身，更多的是不想脫貧或有心無力。家庭生活沒有目標規劃，自身見識有限，外出就業打工沒有優勢，僅局限于自己的一畝三分地，習慣了“貧困”，存在嚴重“等要靠”思想。

四、下一步工作計劃

（一）完善脫貧規劃。水口村脫貧規劃主要圍繞貧困村退出指標進行編制。通過深入學習宣傳黨的十九大精神，加強村黨支部建設，堅決把村黨組織建成戰斗堡壘。按照政治素質好、帶富能力強、協調能力強，選好村“兩委”班子。加強村級后備干部培養，加大外出務工人員、大中專畢業生、復員退伍軍人回引力度，確保儲備1至2名后備村干部。培育一批帶頭創業致富、帶領群眾致富的農村黨員。加強工作指導和督促檢查，推進村黨組織“三會一課”嚴肅認真開展，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷強化抓黨建促脫貧攻堅的基本功。

1、產業幫扶

（1）發展養兔基地一個，養殖規模1000只以上，帶動貧困戶30戶，實現戶年均增收1500元。

（2）發展種豬基地一個，規模年出欄仔豬2萬頭，帶動貧困戶50戶，實現戶年均增收2000元。

（3）養牛產業，發展養牛貧困戶20戶，每戶2頭，實現戶年均增收6000元。（4）養禽業，發展養鵝/鴨/雞貧困戶25戶，每戶年出欄100羽以上，實現戶年均增收3000元。

（5）油茶產業，發展油茶低改貧困戶48戶，335畝，實現戶年均增收2000元。以上產業帶動貧困戶173戶885人，實現人均增收3000元。

2、務工就業脫貧65戶89人，其中油茶低改務工78人，村莊保潔員公益性崗位9人，護林員2人。

3、教育幫扶19戶24人。

4、政策保障40戶149人。

5、安居扶貧3戶10人。

（二）全面提升本村基礎設施建設，促進生產、增強本村經濟發展后勁。

1、水利方面：全面完善好全村13個村小組的農田水利設施，新建水陂4座，水圳1500米。

2、交通方面：新建龍上至上坑公路1.5公里，高茶路至柴坑1.2公里，新生至橫坑子公路1.5公里并硬化。

第三篇：貧困村申請書

貧困村申請書

鄉（鎮）人民政府：

本村轄自然村個，共有農戶戶人，其中貧困戶戶人，貧困發生率為%，2013年農民人均收入元，村集體經濟收入萬元。（各村可根據本村自然條件、基礎設施建設、經濟發展現狀、文教衛生和社會保障情況進行簡單說明）

特申請為貧困村。

村委會（蓋章）

年月日

（一式兩份，縣鄉存檔）

第四篇：貧困村工作總結

xxx脫貧攻堅工作總結

一、村情簡介

xxx位于**鎮東北面，下轄4個社，幅員2.72平方公里，有耕地721畝、林地2710畝，共有267戶952人，其中，黨員22名。該村為貧困村，2014年精準識別出貧困戶43戶173人,2019年底現有貧困人口48戶175人，其中2018年動態管理后2014年減貧2戶11人、2015年減貧1戶6人、2016年減貧9戶39人、2017年減貧34戶112人、2018年減貧2戶8人，2018年底全村綜合貧困發生率為0。

二、駐村幫扶情況

按照貧困村“五個一”的標準：

一個縣聯系領導：xxx；

一個幫扶單位：縣xxx；

一個駐村工作隊：共6人，隊長xx，成員xx；

一名第一書記：xx；

一名農機員：xx。

現有幫扶責任人32名，幫扶貧困戶48戶、非貧困戶219戶，實現了所有農戶幫扶全覆蓋。

發揮的作用：①宣傳惠民政策、科普知識，法律法規。②加強基層組織建設。③推動經濟發展。④監督落實各項制度。⑤協調處理民事糾紛、群眾來信來訪。第一書記：

“當好八大員、干好九件事”

即：建設一個能夠帶領群眾致富奔康的好班子、謀劃一條強村富民的好路子、推動實施一批幫扶項目、回引

1-2

名在外成功人士回鄉創業、培養一批優秀村級后備干部、建立一套村級管理好制度、落實一批便民服務好措施、解決一批群眾關心關注的熱點難點問題、幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富；當好惠農政策宣傳員、脫貧奔康規劃員、農村發展指導員、項目資金協調員、群眾主體組織員、特困群眾幫扶員、社情民意信息員、項目實施監管員。

幫扶工作開展情況：宣傳貫徹落實黨的政策、全力補齊脫貧短板、協助監管資金項目、做實群眾工作、幫建基層組織、提升村級治理水平、規范完善脫貧軟件。

三、政策落實情況

（一）醫療保障方面。村設衛生室一個，配備村醫1名：劉明生；

（二）教育方面。村學校占地400平方米，配備老師1名，現共有學生5人，全村共有在校學生186人，其中九年義務教育123人，學齡前兒童29名，無一個適齡兒童輟學；

（三）住房改善方面。全村實施易地搬遷16戶52

人，危舊房改造48

戶，土地增減掛鉤13戶42人，實現了所有農戶均有住房安全保障；

（四）社會保障方面。全村參加養老保險345人，已領取養老保險178人，共計527人；基本醫療和大病保險公參保875人，貧困戶全覆蓋，非貧困戶參保699人呢，參保率達92.1%；殘疾人29戶32人、低保38戶84人、五保5戶5人、慢性病6人。

（五）生產就業方面。中壩村組織就業培訓315余人次，指導外出務工300余人，其中貧困戶60余人。

（六）扶貧資金享受情況。脫貧攻堅以來我村享受了教育、醫療、就業等幫扶政策，實施了人畜安全飲水，通暢工程、易地扶貧搬遷、危舊房改造、農網改造、廣播電視戶戶通、小型農田水利、黨員示范工程項目、文化室建設、衛生室建設、水利建設、產業到戶等資金支持，其中：

2016年撥付涉農整合資金共計77.19萬元：①、廣播電視戶戶通26戶0.52萬元，②、人飲工程建設24.06萬元，③、種兔養殖13.42萬元，④、地膜洋芋27.19萬元。

2017年撥付涉農整合資金共計440.72萬元:①、黨員示范工程10萬元，②、人飲土建0.63萬元，③、擋墻灣水庫右干渠建設15萬元，④、小型農田水利200萬元，⑤、產業扶貧到戶資金13.72萬元、⑥、產業發展10萬元，⑦、基礎設施建設60萬元，⑧、電桿搬遷18.3萬元，⑨、產業扶持基金5.07萬元，⑩、衛生室建設5萬元。2018年產業到戶資金6.74萬元。

現在我們村的交通出行、農戶的住居環境、百姓看病、學生上學、安全飲水、農戶用電、光纖網絡等都得到了改善。

四、產業發展

1．主導產業現狀：核桃樹種植300畝，地膜洋芋種植300畝，生態魚養殖50畝，高山肉兔養殖年出欄2萬余只，種植黃花200畝。

2．四小產業發展：全村貧困戶發展核桃樹種植50畝，共種植1250株，養殖生豬80余頭，牛20頭，雞、鴨500余只，種植蔬菜30畝、優質糧油50畝。

五、集體經濟收入

中壩村累計集體經濟收入均達到68元，通過山坪塘承包、養兔場出租共計收入

6.514萬元。

六、基礎設施建設

（一）道路建設方面。全村共有硬化公路7公里。

（二）“兩室一站”建設方面。中壩村衛生室占地60平方米，配備村醫1名，設備齊全；文化室占地50平方米，各類圖書2000余冊；便民服務站實行每天值班制，方便群眾辦事。

（三）水利建設方面。2015年新建安全飲水1處，2016年新建安全飲水3處，2017年整治山坪塘8口，水庫右干渠600余米，實施小型農田水利，建養魚池25畝；解決全村267戶952人安全飲水保障問題，實現全村農戶安全飲水全覆蓋。

（四）生活用電方面。2016年實施了農網改造，2017年實施第二輪農網改造，新增至6臺變壓器，達到全村農戶生活用電保障全覆蓋。

（五）通信網絡方面。全村覆蓋率100%。

第五篇：貧困村申請報告

貧困村申請書

鄉（鎮）人民政府：

本村轄自然村 個，共有農戶 戶 人，其中貧困戶 戶 人，貧困發生率為 %，2013年農民人均收入 元，村集體經濟收入 萬元。（各村可根據本村自然條件、基礎設施建設、經濟發展現狀、文教衛生和社會保障情況進行簡單說明）

特申請為貧困村。

村委會（蓋章）

年月日

（一式兩份，縣鄉存檔）篇二：貧困村申請書

貧困村申請書

＿＿＿＿＿＿ 鄉人們政府

本村轄自然村 ＿＿個，共有農戶 ＿＿ 戶 ＿＿人，其中貧困戶＿＿ 戶＿＿ 人，貧困發生率為 ＿＿ %，2013年農民人均收入＿＿＿元，村集體經濟收入 ＿＿＿ 萬元。(村自然條件，經濟發展現狀，基礎設施建設，文教衛生和社會保障情況加以說明)特申請為貧困村

＿＿＿＿＿村委會蓋章 ＿＿年＿＿月＿＿日（一式三份，縣鄉村存檔）篇三：農村貧困戶申請書

貧困申請

尊敬的領導：

您好！

我叫閆淑文，一個偏僻農村普通的家庭婦女，今年74歲，人已老朽，無半點勞動能力，長期患病在床，吃藥診治已花去家中所有積蓄，至今已欠下數萬元的債務，平日家庭正常生活已受影響，然親朋尚念一絲親情，鄰里且念點點舊恩，些許時日為我全家伸出援手，方能有衣暖身，有飯糊口，權且一家老小勉強度日。但終不知何時能苦盡甘來，親身感受天倫之樂。

家中無勞動力，膝下尚有一子，幾年前意外致眼內傷，確診為四級傷殘，行動起居尚且受到影響，還需別人照料，再加上我重病在床，根本無能照顧家中所有一切，真是“屋漏偏逢連夜雨，開船又遇頂頭風”，回想昔日全家老小其樂融融，放眼今朝一家零亂不堪，痛在我心，然卻無回天之力，無半點辦法，只有打掉牙往肚里咽，如此之痛，如此之苦，唯有我這樣生活在水深火熱之中之人方能真切體驗。

全家人的生活至今沒有著落，讓我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我聽說我們的這種情況可以向政府申請貧困補助，黨和政府能解我全家于倒懸之中，我異常高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我們的家庭 于水火。于是商量之后，我母子二人特向您們申請，以度過目前的艱難時日。

我有理由相信偉大的中國共產黨，相信偉大的政府會給我們解決實際困難，解決我們的生活危機，向我們伸出援助之手！跪謝！

此致

敬禮！

申請人： 2012年2月 日篇四：貧困村申請書

貧困村申請書

老碾 鄉人民政府：

本村轄自然村 1 個，共有農戶 200 戶 1102 人，其中貧困戶 50 戶 202 人，貧困發生率為 18.3 %，2013年農民人均純收入 4250 元，村集體經濟收入 0 萬元。（該村自然條件惡劣，基礎設施差，村范圍內無學校）特申請為貧困村。

格里休 村委會（蓋章）2014 年 6 月 17 日篇五：貧困村申請書

貧困村申請書

鄉（鎮）人民政府：

本村轄自然村 個，共有農戶 戶 人，其中貧困戶 戶 人，2013年農民人均純收入 元，村集體經濟收入 萬元。（各村可根據本村自然條件、基礎設施建設、經濟發展現狀、文教衛生和社會保障情況進行簡單說明）

特申請為貧困村。

村委會（蓋章）年 月 日

岳陽縣 鄉（鎮）貧困村擬定名單

公 示

根據各行政村申請，我鄉（鎮）于 年 月 日召開鄉（鎮）黨政領導班子會議，按照貧困村識別標準，結合各村貧困狀況，擬將 村等 個行政村上報為貧困村。現進行公示（名單附后）。如有異議，請從即日起7日內向本鄉（鎮）人民政府提出意見。

監督電話： 市：8880413 縣：3215255 鄉：

鄉（鎮）人民政府（蓋章）

年 月 日 附件: 岳陽縣

鄉（鎮）人民政府 關于審核確認貧困村的報告

岳陽縣扶貧開發領導小組：

根據《貧困村識別和建檔立卡工作方案》要求，本鄉（鎮）通過行政村申請、鄉（鎮）黨政班子會議研究，初步擬定 村等 個村為貧困村。現將貧困村擬定名單上報（名單附后），請予審核。