第一篇：貧困村基本情況報告

牛辛莊村基本情況報告

安陽縣北郭鄉牛辛莊村地處鄉政府東北，東臨時新莊，南臨吳辛莊村，西鄰郭孟新莊，北臨狄王莊村。區域面積3.1平方公里，耕地面積1590畝，全村共有10個村民組，250戶，人口1100人。唯一的一條水泥路貫穿全境，村組道路6余條均為沙石路面。至今仍未走出貧困的境地，其原因有以下幾點：

一、牛辛莊村地處北郭鄉較北端，是鄉偏遠村，七咀八岔，村組道路坑坑洼洼，晴天一身灰、雨天一身泥，交通十分不便。

二、牛辛莊村以農業生產為主，且基礎薄弱，群眾生產技術落后，科技含量低，主要以種植玉米、小麥為主，經濟作物除蔬菜、豆類外品種極少，小部分農戶養豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但不成規模。尚未形成覆蓋農民穩定收入的主導產業。新培育的特色產業因缺乏資金扶持，未形成生產規模，農村經濟收入主要靠零星種養和外出務工。村民整體文化水平偏低，小農經濟思想嚴重。有相當一部分村民甚至生活在自給自足的自然經濟狀態，不利于農產品的銷售更別談發展經濟。村外出務工人員特別是出市出省的務工人員少，外界先進的理念，先進的技術，先進的發展路數廣大村民不能親身體會。

三、村資源開發利用率低。雖有土地等資源，但沒形成規模，沒有競爭力。村級集體經濟薄弱，缺少發展依托，生產和生活條件差，農村基礎設施落后，交通不便，信息閉塞，農副產品運輸通道不暢，農田水利設施落后，大部分灌溉工程因無資金維修，不能正常運轉或帶病運行，抗御自然災害的能力脆弱，旱災不保收。加上農副產品開發與市場需求局部脫節，在一定程度上影響了群眾開發農副產品生產的積極性，以致難以脫貧。

文化教育、醫療衛生等社會事業發展滯后；文化教育的層次和科技普及率低，作為農村主要勞動力的青壯年，文化水平低，缺乏技術，發展商品生產、開拓市場的能力相當弱。缺乏自力更生、艱苦創業、勇于致富的勁頭。

牛辛莊村兩委班子成員正在面對現實，積極探索，尋求村經濟發展的好路子。通過學習和研究，因地理位臵原因，圍繞“以農為主”的方針理念定下目標，希望通過努力，帶動農民致富，發展村集體經濟。

第二篇：貧困村互助資金基本操作程序（最終版）

貧困村互助資金基本操作程序

一、村級發展互助資金目的：

1、解決貧困村貸款難；

2、幫助貧困農戶發展生產增加收入，脫貧致富；

3、在村民之間建立互幫互助互相關心互相幫助共同發展的新型關系；

4、促進農村自我管理自我服務自我約束的新型經濟合作組織建立與完善；

5、發展農村微型金融，探索適應貧困鄉村的新型金融組織新式，為貧困農戶提高金融服務；

6、創新農村扶貧新模式。

二、互助資金基本概念和要求：

1、貧困村互助資金是以財政扶貧資金為引導，村民自愿按一定比例交納的互助金為依托，無任何附加條件的社會捐贈資金為補充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享的生產發展資金。

2、互助資金由貧困村組建的扶貧互助社（以下稱互助社）負責管理。在互助合作社內封閉運行，有借有 還、周轉使用、滾動發展、利益共享、風險共擔。支持貧困村農戶發展生產，增加收入，脫貧致富。

3、互助資金中財政扶貧資金和社會捐贈資金及其增值部

分歸所在行政村的全體村民所有；村民交納的互助資金歸其本人所有。互助資金的使用權屬互助組織全體成員所有。

4、互助資金以股份形式分配給互助組織成員。財政扶貧資金以向貧困農戶贈送股權和向一般農戶配送股權的形式將使用權交給村民。配股金額不得高于農戶自愿交納的互助資金額度。

5、財政扶貧資金作為貧困村互助資金的引導，每村投入15萬元左右。由省財政廳、省扶貧辦根據扶貧開發規劃和計劃將財政扶貧資金以村為單位專項安排到縣，由縣將資金直接撥付到村。

6、撥付財政扶貧資金須具備的條件：村級互助社正式成立，在金融機構開設專用賬戶，建立了財務制度和配備了財務管理人員。

7、財政扶貧資金撥付方式：由村級互助社提出申請，經鄉鎮審核后報縣。經縣財政、扶貧辦驗收合格后，將所安排的財政扶貧資金一次撥入互助社專用賬戶。

8、互助社員交納的資金作為互助資金的依托，由互助社員直接向互助社交納。互助社收到交納金后，發給交納人股權證，以作收款依據。互助社員交納的互助金要全額存入互助社專用賬戶。

9、社會捐贈資金作為互助資金的補充，在不附加任何條件下，由捐贈人直接向村級互助社捐贈。捐贈資金要全額轉入互

助社專用賬戶。

三、貧困村互助社組織機構介紹：

在村支兩委領導下的社員大會是互助社的最高權力機構。由社員大會或社員代表大會選舉出的理事會與監事會是互助社的管理機構。其中，理事會負責日常事務，監事會負責監督管理。組織機構的職責為：

1、會員大會：召開全體會員大會、制定組織章程、選舉會長或社長、推薦會員代表人、審議資金計劃；

2、代表大會：選舉理事會與監事會、對重大事務進行決策、負責章程解釋、會員入會退出的審批，資金計劃制定、分紅和不良資產的處理、制定召開會員大會計劃；

3、理事會：負責組織日常事務，如會員股份管理、會員申請貸款的審批、互助資金發放回收管理、協會或社資產管理、內部財務管理、定期向代表大會匯報財務狀況、接受監事會的監督；

4、監事會：負責對互助資金使用、運行、管理進行監督，及時發現問題解決問題，定期向代表大會匯報監督檢查情況。

四、互助社基本概念和要求：

1、互助社是在村支“兩委”指導下，村民自愿參加的、村級互助合作非營利性組織，并在當地民政部門登記注冊。互助社設在行政村內，不得跨行政村設立。

2、互助社組建，按照自我管理、自我服務、自我約束的

原則，自我制定互助社章程，建立社員大會制度，選舉產生領導班子，健全互助資金管理機構（理事會、監事會）。

3、加入互助社的社員中，貧困戶社員不得少于60%，并要鼓勵婦女入社。

五、加入互助社的條件：

1、在本村有常年居住戶口的農戶，每戶有一人成為互助社社員；

2、年齡在18周歲以上，有勞動能力；

3、承認互助社章程，自愿申請加入；

4、自愿交納互助資金，貧困戶免交互助資金；

5、承諾愿意在互助社內開展互幫互助活動，愿意參與聯保小組，給組內成員提供擔保。

六、加入互助社的要求

1、承認章程各項條款與規定，在吸收新社員時一定要讓他們完全了解《互助社章程》的所規定，并承諾按照章程要求去辦；

2、一般貧困戶和農戶入社必須出資入股，表示誠意；

3、入社社員必須有互幫互助精神，愿意與大家一起共同謀事、干事，必須承諾愿意加入聯保小組，愿意為聯保小組內其他社員提供擔保；

4、所有社員要有發展生產的愿望與能力，有一定信貸需求。

七、互助社社員的權利與義務

1、有互助社管理機構成員的選舉權和被選舉權；

2、有申請從互助社借款的權利；

3、有自愿申請退出的自由；

4、恪守互助社章程，交納互助資金；

5、按時歸還借款本金與占用費；

6、為其他社員提供生產幫助和借款擔保。

八、聯保小組的建立：

1、聯保小組是互助社組成的重要環節，也是成敗與否的關鍵，要把建好聯保小組作為機構建設的重點；

2、每個入社成員必須參與聯保小組，這是入社的先決條件；

3、聯保小組組成必須自愿結合，可以考慮以村民小組為基礎，以產業聯組，也可以實行親友聯隊，但決不能強行拉派，造成內部不團結；

4、每個聯保小組內必須有貧困戶參加，不能搞“強強聯合”，這也是成立小組必須條件；

5、聯保小組是借款的基本運行單位，它決定借款規模與借款安全，要求組規模稍大一些；

6、如果聯保小組內出現無人擔保，造成資金無法借出，就視為失敗，全組退出互助社；

7、每個聯保小組的組長都要進入理事會或者監事會，便于參與決策。

九、資金互助合作形式：

資金互助采取股份合作制形式。

1、互助資金的股權由三部分組成：權益股、收益股和流動股。其中，權益股由國家資金與募捐資金配送，并由會員按配送股等額配股；收益股是會員超出配股的股份以及龍頭企業參股；流動股是會員短期定額分紅股。貧困農戶享有配送權益股及其自增收益股；一般農戶除享有配送權益股及等比收益股外，還可自購收益股和自購流通股；專業戶、大戶、公司等則可購準入收益股并自購流通股。

2、股權轉換

（1）股權屬性：國家和社會募捐資金轉換成社員的權益權屬于使用權轉換，所有權屬于村級；收益股與流通股的所有權與使用權歸社員自己。

（2）股權轉換成借款權：通過股權轉換借款權或授信權，每個社員的國家配股與個人股之和等于其授信權，股權越大，授信都越高，無須擔保的信用借款額度越大；

（3）股權轉換成擔保權：擔保人可以用配股與自己的購股權益為聯保小組成員進行擔保。

3、互助資金使用比例分配

在互助資金總額中，有90%—95%為流動資產，作為周轉金在會員內周轉使用；其余5%—10%為不懂資產，作為風險金，即爛帳準備金。

十、互助資金操作程序

1、借款人條件

（1）所有互助社社員均可向互助社提出借款申請；（2）非互助社員不能借款；

（3）互助社內貧困戶有限獲得借款，每年貧困戶借款人數不得低于入社貧困戶的50%；

（4）借款以聯保小組為單位，每個互助小組的借款社員要控制在50%以內，互相輪換，借款額控制在小組股權的80%以內。

2、借款條件

（1）借款原則上用于周期短、見效快、能穩定增加收入的產業發展項目。借款人不得隨意改變借款用途，不得轉借他人，不得用借款資金償還其他債務；

（2）互助資金的借款為小額借款，單筆借款最高不得超過5000元。借款期限一般在6個月，最長不超過12個月。期限長取高費率，期限短取低費率；一般農戶取高費率，貧困戶取低費率。費率標準由社員大會討論決定，但最高費率不超過當地信用社貸款利率。

3、擔保人設臵

（1）聯保是會員的義務與職責；

（2）每戶必須參與一次以上為他人擔保；

（3）可以在會員內設臵聯保小組，實行輪流坐莊制；（4）擔保人參與擔保資產，視同借出；（5）擔保人不得向借款人收取保費；

（6）出現連帶責任后，理事會有權硬行處理股權

4、聯保設臵

（1）聯保人資格： ①本會會員戶；

②股份金額大于擔保金額； ③自愿與借款戶建立聯保關系。

（2）聯保方式： 用聯保人的股份進行擔保

（3）風險責任： ①借款出現風險后，首先用貸款人的股份承擔；

5、借款擔保

（1）借款人所借金額在所授信內（股權內）不需要擔保；（2）借款人所借金額超過授信范圍，須辦理借款擔保；（3）借款擔保采用社員聯保形式，由聯保小組社員用自己的授信權（股本金）擔保；

（4）為他人擔保等同借款，在被擔保人償還借款錢，擔保人不能申請借款；

（5）借款人不能如期償還借款，由擔保人用授信權（股權）清算償還。

6、社員借款程序

由借款社員提出申請報告后交由理事會審核，申請報告中須說明借款用途、借款金額、借款期限、還款方式及擔保人。如借款超出授信范圍，則須由聯保小組成員簽字同意擔保。理事會審核后，同意或否決借款申請。借款的審批及發放情況，理事會應

②不夠部分用聯保人都股份承擔

及時向社員公告。

7、還款方式

（1）借款時要制定還款計劃；（2）鼓勵提前還款；

（3）對期限長或額度大的借款應采取整借零還，分期還款方式。整借零還可采取一下兩種方法：

①平均還款法，即：

借款總額÷借款期限（月）＋當月應付利息＝當月應還借款額；

②契約還款法，即：

按借款約定本月應還本金額＋當月應付利息＝當月應還借款額（4）對期限短或額度小的借款可采取整借整還，到期后一次償清；

（5）還款時，互助社須開具還款收據；（6）到期不能還款的要辦理展期手續。

8、借款展期

（1）因發生人力不能控制的重大自然災害或借款人家庭成員發生重大變故(包括意外事故身亡、殘廢、重病)等，到期借款不能按時償還，可以展期一次；

（2）展期期限一般為原期限的一半，最長不得超過原借款期限；

（3）如有擔保的，須擔保人同意；

（4）展期借款利率可以提高，也可保持原來不變，不能降

低；

（5）借款展期由借款人提出申請，理事會審核，社員大會討論決定。

9、逾期處理

（1）借款不能到期償還，且不符合展期條件或沒有及時辦理展期手續的，按逾期借款處理；

（2）逾期借款要實行提高資金占用費率處罰，處罰費率要按逾期時間長短決定，逾期越長處罰利率越高，由理事會決定；

（3）借款逾期超過原借款期限的，或借款展期期滿后仍不能償還的逾期借款，啟動聯保清算程序；

（4）如有擔保的，在啟動清算前要征求聯保小組與聯保人的意見。

10、呆壞賬核銷

（1）對于呆賬甄別與處理要相當慎重；（2）縣財政、扶貧辦要制定嚴格的標準；

（3）只有由于人力不可抗拒的重大自然災害導致項目失敗與損失，造成借款無法償還的，可作為呆壞賬處理；

（4）呆壞賬認定和核銷，須提交互助社全體社員大會討論通過；

（5）經村委會審核，報縣扶貧、財政部門批準同意后，才能進行處理。

11、收益分配

（1）借款占用費收入可用于運行成本、公益金、公積金和社員股份分紅分配。

（2）運行成本包括辦公成本和管理人員誤工補助。成本控制方案由社員大會討論決定。

（3）公益金按占用費收入的10%提取，主要用于貧困戶或村內公益事業，具體用途由社員大會討論決定。

（4）公積金按占用費收入，扣除運行成本、公益金和社員分紅后剩余部分作為公積金轉入本金。（5）社員入股部分可按股份分紅。

12、經營成本控制

（1）經營成本組成：會員會議費用、會計費用、辦公費用、監事會主要成員的誤工補助費、收款補助費。

（2）經營成本控制：控制總成本，節約獎勵，超支自負；會計、社長（會長）兼職，實行誤工補助，補助標準不得超過當地民工工資標準；收款實行提取法，收多補多。

（3）嚴格監督管理：支出財務賬目清楚，編制季度收支表在會內公布，定額補助由監事會負責人簽字認定，收款提取實行先收后補，不能預支。

13、財務管理規范

（1）財務管理：根據《中華人民共和國會計法》，理事長全面負責村級互助社財務管理，內設會計和出納。會計和出納不得由同一人擔任。財務人員應保持相對穩定，確因工作需要變動時，必須按規定辦理移交手續，移交時要有相關負責人在場監交，并由移交人、接收人和監交人簽字。

（2）會計職責：會計主要負責互助社資金管理和財務核算。負責按照國家有關法規和財務制度及項目有關要求，進行會計制單、總賬與明細賬的記賬；負責個人借款臺賬的建立和登記；負責財務業務的審查與復核、計算互助社的本金和占用費的回收；負責財務憑證資料的收集、整理、裝訂和財務檔案管理；接收財務審計與監督，及時向理事會或上級財務主管部門反饋財務活動和核算中出現的問題。

（3）出納職責：出納負責具體辦理現金收付、保管與銀行結算業務。負責使用財務票據，辦理其領用和注銷手續，對所開票據按時登帳；及時進行現金日記賬和銀行存款日記賬；定期與會計對賬，做到手續齊備、日清月結，賬表相符、賬實相符；負責互助社內部個人借款的催收。

（4）會內財務設臵：

①總賬——包括資金流入：股本金、資金占用費收入、銀行利息收入、其他應付款項；資金流出：借出資金、經營性支出、其他支出、其他應收款項、銀行存款；

②往來明細賬——包括到戶往來：按戶編制資金流向（流進流出）；占用費收入明細；支出明細和其他往來明細；

③建立臺賬——按照時序、以戶以組為單位記錄資金流水賬；

④借款形態報表——包括累計借款數（借款發生額之和）、借款余額（某一時點借戶手中借款總額）、到期借款回收率[累計回收借款數÷（累計回收額+余額中到期貸款數）]余額形態分析（逾期借款、呆滯借款、爛賬借款）。

（5）印章與印鑒管理。互助社使用的印章包括：行政公章、財務專用章、財務預留銀行個人印鑒。所有印章要專人使用、專人保管、專人負責。行政專用章由理事長保管，財務專用章由會計保管，銀行預留個人印鑒由會計、出納分別保管。銀行預留印鑒和支付款項的全部印鑒嚴禁同一人保管。

（6）現金管理。現金提取須經理事長同意并簽字。每次收回的現金須在當天或次日存入專用賬戶。提存現金須由出納和至少一名理事會其他成員共同完成。庫存現金不得超過500元。（7）銀行存款管理。互助社應嚴格按照《支付結算辦法》，加強銀行賬戶管理，按照規定辦理存款、取款和結算，嚴禁簽空頭支票。理事會與監事會應定期檢查銀行賬戶的使用情況，核對銀行對賬單。

14、互助社退出機制

（1）運轉不正常：違反基本原則的、沒有按章程規定管理和使用互助資金、互助資金到位6個月后沒有啟動的、借款比例低于互助資金總額50%的、不良借款超過15%的、互助資金凈值低于互助資金總額75%的、沒有扶貧的，均屬于不正常運轉，必須退出。

（2）退出社由縣報省，省報財政部與扶貧辦。

（3）退出要進行清算，由縣派人查清原因，分清造成損失原因，如果不是不可抗拒原因，損失要由責任人負責。

（4）資產處理：首先退出社員交納的股金，剩余部分收回處理。

（5）對出現退出現象的地方要根據情況作出相應處理：如果是村里經營問題，由村里負責，原則上不安排其他相應開發項目；是縣里管理問題，由縣里負責，原則上不安排相應開發項目。

15、監測管理

（1）組織運行監測：主要監測互助社組織機構建立健全、會議制度、理事監事會工作；

（2）財務管理監測：財務制度健全、會計出納職責、銀行資金與會計賬務、報表等；

（3）資金運行監測：借款（新增借款、累計借款和余額）、還款（當年當月還款、累計還款）、借款余額形態（正常借款、逾期借款、展期借款、呆滯借款）、分析：到期借款償還率、不良借款率、呆滯率。

（4）收益監測：占用費應該收入、實際收入，成本支出和應付款。

十一、互助資金運行管理

1、建立班子：試點縣要成立管理協調機構，由縣領導掛帥，財政、扶貧部門牽頭，婦聯、青年團和鄉鎮參加。

2、加強培訓。扶貧部門要重點是對互助社骨干培訓，財政部門要重點對會計出納財務管理技能培訓，要做到培訓后才能上崗。

3、專項指導服務：選派專人定村服務，要以自愿者、扶貧專干等為主體，實行包村服務。

4、加強監測：要建立嚴格的月報制度，要逐步建立電腦聯網監測，特別是四個重點縣一定要建立網絡監控，每半月報一次，實行零報制度，時刻掌握資金運行情況，及時發現問題解決問題。

5、加強各項工作配套：要把互助資金管理與其他扶貧開發措施結合起來，如兩項制度銜接、產業開發、信貸扶貧等，要以互助資金為平臺，整合資源，形成合力。

附：

幾種計算方法：

1、累計數：累計借款指從開辦社來，所有借款數的總和；累計回收指從開辦社來，所有收款總和。

2、借款余額：指、季度、月份某一時刻在社員手中的借款數，它也是累計借款減去累計回收數的差。

3、資產形態：指借款余額中正常與非正常狀態。正常借款指：未到期借款，非正常借款指到期未償還的借款；

4、呆滯借款：屬于非正常借款中難以償還借款，一般是展期后仍難以收回的借款。

第三篇：貧困村第一書記調研報告

＊＊縣＊＊鎮＊＊村調研報告

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根據區、市、縣組織部門的統一部署和安排，我榮幸的被選派到＊＊縣＊＊鎮＊＊村擔任第一書記。4月9日到村里報到后，我采取走訪農戶、實地考察、召開干部座談會、民情懇談會、民情分析會等形式，深入開展調研活動。此外，還走訪了＊＊、＊＊等村，從而進一步了解農村建設和農民增收等情況。

一、基本情況

＊＊村是我市＊＊縣＊＊鎮的一個較為貧困的山村，村民以壯族為主，全村有5個自然寨，分為8個村民小組，共有農戶230戶，總人口973人。除龍沖片區外，其他四個自然寨的村民基本都是水庫移民。全村有一所村級小學，是一個復式教學的學校，包括學前班到小學6年級，80多名學生，各年級的學生交叉在一起上課，連校長在內僅6名教師，學校教學基礎設施較差。

＊＊村行政區劃面積約為15平方公里，是一個典型的山區貧困移民村。全村共有水田248.8畝，人均水田只有0.26畝，旱地145畝，人均不足0.15畝，林地9500畝，人均9.7畝，林木大都是生態林，周家水庫的水源林，經濟林所占比重很小。

村委現有干部3人(黨支部書記1名，村委會主任1名，村委會副主任1名)，中共黨員30名。村的黨組織及村的行政管理組織基

1本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

二、經濟發展情況

近年來在市、縣、鎮黨委、政府的正確領導下，在有關部門的支持幫助下，＊＊村的基礎設施建設和群眾的生產、生活方面都取得了很大的發展。已實現全村通電、通電話、通電視，從公路通往各村寨的主路基本都用水泥硬化，2011年興建了90平方米的衛生室（目前還未投入使用）。生態工程建設取得明顯成效，全村共有沼氣池120座。

經濟產業結構情況：農業方面，全村村民以種植水稻為主，以種植茶葉、松樹其他經濟作物為輔，目前共種植有50多畝的茶葉基地；工業方面，只有兩家引資駐村的茶葉加工小廠。據村委干部介紹，至2011年，該村人均純收入僅為2000元左右，村集體經濟收入基本沒有。目前尚有兩戶（三人）還未完全解決溫飽問題（該三人均存在不同程度的精神問題）。

農民增收情況：除正常的種植、養殖收入外，村民的主要增收渠道一是采割松脂（由于松樹老化，增種補種的又跟不上，松脂的產量已逐年大幅下降）；二是勞務輸出，基本上每戶都有一名以上勞動力外出打工，打工人數達到300人，占全村勞動力一半以上，占全村人口總數的三分之一。村里有養殖山蛙一戶，養殖竹鼠兩戶，養牛兩戶，但五戶均處于試養階段，還未能進行規模養殖。

三、制約＊＊村經濟發展和急需解決的幾個問題

1、由于＊＊村為庫區移民村，人均占有水田、旱地、山場極少。而且資源貧瘠，村委沒有集體用地，沒有任何經濟實體，眾多村民無田可耕、無山可種，只能靠勞務輸出增加收入。建議政府對庫區移民村實行政策傾斜，對適合＊＊村發展的產業進行招商引資，并簡化證照辦理手續，實行稅收減免。

2、農業生產力水平仍然低下。全村的農業總體上還是粗放生產，基本上沒有加工能力，產業化經營尚處在萌芽階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農民增收的重點和希望在于產業，產業興則農村興、農民富、民心聚。我們應按照“一村一品”、“一村一特”、“高效生態+休閑觀光”的思路，對＊＊村的產業發展進行調研，尋找一項適合＊＊村村民發展的產業進行宣傳推廣，政府在籌資方面給予一定的支持，促使某項產品在＊＊村實現產業化，規模化，確實增加農民的家庭收入。

3、由于該村農田離水源較遠，農業用水緊張，部分水田已漸成旱地，這也間接導致很多農田丟荒。目前需建四條三面光渠道：＊＊水庫至＊＊水田、＊＊水庫至＊＊、＊＊水庫至＊＊、＊＊水庫至＊＊。計劃在今年10月份拿出初步測量資料及預算上報，爭取列入縣級扶貧計劃項目。

4、村民文化娛樂設施極為缺乏，全村沒公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，村民文化娛樂生活幾乎為零，村民聚在一起

時均是靠喝酒、打牌、打麻將度閑暇時間。建議政府考慮庫區移民的實際困難，爭取在＊＊村建設一個村級公共宣傳文化服務中心。

5、農村勞動力素質偏低。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。建議政府加強宣傳培訓工作，為新家村建設，農民增收打下良好基礎。

2012年4月23日

第四篇：2015貧困村第一書記述職報告

2015貧困村第一書記述職報告

尊敬的各位領導、各位村民代表：

大家好!本人擔任xx鄉xx村駐村扶貧工作隊隊長兼村第一書記。今年5月份以來，在xx鄉黨委政府、xx村村兩委班子和廣大村民密切支持和配合下，本人及駐村工作隊緊密圍繞全村當前發展規劃，認真履行駐村工作職責，始終堅持以“認真、負責、求真、務實”的工作態度開展駐村扶貧等各項工作。現將半年來我的駐村工作情況匯報如下：

一、主要工作開展情況

(一)深入開展入戶調查，摸清貧困戶家庭情況

駐村后，為了能夠及時掌握第一手資料，摸清我村基本情況，我和駐村工作隊成員與村支兩委同志一起積極開展入戶調查工作，采取多種形式開展調查研究：一是召開村民代表座談會。通過召集村民代表、黨員干部等到村委會召開村民代表座談會，詳細聽取了黨員干部、村民代表對村兩委班子的評價，深入了解我村民情風俗、經濟發展情況、村發展計劃、村里急需解決的問題等，使駐村扶貧工作隊初步掌握了我村的基本情況。二是實地開展入戶調查。根據《宿松縣精準扶貧實施辦法》的相關規定，為進一步了解貧困村民家庭經濟情況和生活中遇到的困難，更好的開展精準扶貧工作，駐村扶貧工作隊與村支兩委人員一起深入貧困戶家庭，詳細了解了貧困戶家庭年收入情況、居住條件、生活困難等等，并認真聽取貧困戶對當前精準扶貧工作的意見和建議。通過深入的調查摸底，了解了貧困戶的基本情況和遇到的困難。我們認真總結了我村在扶貧工作中存在的問題，初步掌握了我村村情民意，根據我村的實際情況制訂了2015年xx村精準扶貧實施方案，明確了今年駐村扶貧工作思路。

(二)大力發展扶貧項目，提高村民經濟收入

深入開展精準扶貧工作，需要大力發展扶貧項目，今年以來，本人和駐村扶貧工作隊緊緊圍繞《宿松縣精準扶貧實施辦法》的工作要求，結合我村地理優勢，大力發展油茶種植業，積極啟動蔣山老茶園擴建工程，計劃種植油茶200畝;大力發展畜牧養殖業，通過向村民宣傳講解養殖技術，帶動有養殖意愿的村民養牛60余頭;根據全縣金融扶貧、光伏扶貧工作會議精神，駐村扶貧工作隊與村兩委組織召開了xx村金融扶貧、光伏扶貧動員大會，成立金融扶貧工作領導小組，著力發展光伏扶貧和小額信貸評級授信工作，通過向村民積極宣傳光伏扶貧、金融扶貧的相關政策，鼓勵村民利用小額信用貸款發展扶貧項目，提高村民家庭經濟收入，帶領村民脫貧致富，目前我村已完成光伏扶貧和小額信貸工作任務，向扶貧辦上報光伏扶貧項目20余戶。

(三)全心全意服務群眾，提升村民生活質量

駐村以來，本人和駐村工作隊緊緊圍繞全心全意為村民服務的宗旨，積極想方設法幫助村民解決生活中遇到的問題。今年六月份，持續性的大暴雨導致xx村村級公路多處出現塌方情況，塌方路段維修急需資金，在駐村工作隊與幫扶單位的共同努力下，通過與縣直各單位的溝通聯系，為危險路段維修工程爭取到款項2萬元;協助村兩委解決村民反映的突出問題，幫扶單位大力支持我村扶貧工作，為我村村民小組公路建設捐款2萬元，切實為村民謀實事、解真難;積極建設xx村村民活動中心，豐富了村民群眾的娛樂文化生活;社會治安綜合治理成績較突出，全年無惡性刑事案件和群體上訪事件，全面落實計劃生育政策。通過為村民辦實事、解真難，樹立了村兩委形象和威信，增強村民發展的信心，也贏得了村民的一致好評。

(四)加強村級組織建設，提高村支兩委戰斗力

駐村工作期間，本人和駐村工作隊成員緊緊圍繞黨建中心工作目標，把進一步提高村黨支部的凝聚力和戰斗力當作首要任務來抓。一是努力提高村兩委辦事效率，規范村兩委工作程序，幫助村委完善了各項管理制度、會議制度、學習制度及有關監督機制，建立健全了村務公開制度，村級管理基本實現了規范化、制度化、公開化。二是加強理論知識學習，著力提高村干部素質。先后組織村干部和黨員學習黨的十八屆四中、五中全會精神，努力提高他們的政治素質和理論水平，大力強化他們宗旨觀念和責任，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨。今年來，我村培養入黨積極分子3人，村兩委班子團結務實，群眾滿意度高。

二、駐村工作中存在的問題

一是基層工作經驗還不足，扶貧工作相關業務還需進一步加強學習。由于在一直檢察機關工作，基層工作經驗較少，很多工作都是按照上級安排開展，對扶貧工作相關業務需要加強學習，為今后開展精準扶貧工作打下扎實的基礎。

二是發展村級集體經濟情況不理想。當前扶貧工作中面臨的主要問題之一就是如何發展壯大村級集體經濟，由于我村地處山區，可用土地資源較少，這也限制了我村集體經濟的發展。駐村扶貧工作隊需要加強村級集體經濟的發展，利用好相關的扶貧政策，努力提升村級集體經濟收入水平。

三是扶貧工作創新力度不夠。當前開展扶貧工作主要是按照上級扶貧辦的部署安排，按部就班，工作中缺乏自主創新。扶貧工作隊需要加強工作創新力度，積極帶動村民發展經濟，提高家庭經濟收入。

三、個人總結

回顧今年以來的駐村工作，我感到自身在思想上受到了深刻的教育，工作能力得到了提高，黨性認識也得到了加強。實踐讓我深刻的認識到：搞好調查研究，是做好駐村工作的基礎;為村民謀實事解真難，是打開駐村工作局面的突破口;抓好村級班子及自身建設，是完成駐村工作任務的重要保證。駐村一年來，盡管取得了一定的成績，但也存在著一定的問題，在今后的駐村工作中，本人將會認真履行駐村工作隊隊長的職責，糾正工作中的不足，為提高村民經濟收入和壯大村級集體經濟而努力奮斗，爭取帶領xx村早日實現脫貧致富。《2015貧困村第一書記述職報告》相關文章：1.2015貧困村第一書記述職報告2.駐村第一書記2016年述職報告3.2016年扶貧第一書記述職報告4.2016年駐村第一書記工作述職報告5.駐村第一書記精準扶貧工作述職報告6.2015年貧困村第一書記調研報告7.2016鄉鎮扶貧攻堅工作的情況自查報告8.駐村第一書記述職報告精選3篇9.關于貧困村第一書記調研報告10.2016年最新個人精準扶貧調研報告

第五篇：貧困村第一書記述職報告

2017述職報告

XX鎮XX村黨組織第一書記 XXX

今年以來，在鎮黨委、政府的正確領導下,在后盾單位的大力支持下,在全體村、屯干和廣大群眾的密切配合下,我牢記第一書記的使命職責,安心扎根基層一線,緊緊圍繞縣委、縣政府關于開展精準扶貧及“美麗廣西”鄉村建設有關工作部署，與大家同心協力, 克難攻堅,取得了一定成績，也存在很多問題。現將有關情況匯報如下：

一、工作開展情況及成效

（一）抓黨建

1.認真開展組織生活。結合后盾單位領導上黨課、第一書記上黨課、“固定黨日+”等教育實踐活動，定期開展三會一課，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，黨建工作及制度建設，黨務公開等各項規章制度都較健全，支部戰斗力進一步得到提高。

2.加強協調溝通。促進新“兩委”班子磨合,迅速形成凝聚力,營造風清氣正、務實為民的干事創業氛圍。

3.壯大黨員隊伍。今年以來共發展XXX、XXX兩名預備黨員；培養了XXX、XXX兩名入黨積極份子。

（二）促脫貧

1.扶危濟困送溫暖。春節前夕向后盾單位申請資金3000元用于慰問部分村干部和貧困戶代表。

2.建好雙高基地，打造甜蜜事業。在XX村十九埂地塊開展土地“小塊并大塊”活動，建設“雙高”基地409畝。3.成立農民專業合作社。為本村成立“XX縣XX村XXX業種養合作社”，謀劃利用合作社的帶動作用，帶領廣大農戶發展特色種養業，以便早日脫貧致富。

4.申請移動基站。當今信息時代，通信已成為發展必不可少的工具，針對XX村XX屯移動信號差的問題，多方聯系向移動公司提交《建設移動信號基站申請書》，目前移動公司已有回應，安裝日期尚需排單等待。

5.化解矛盾調解糾紛。XX村XX屯和XX集團因土地租用采礦產生諸多糾紛，存在不穩定因素和安全隱患，本人任勞任怨，忍受群眾的白眼和不理解耐心做群眾的解釋工作，現雙方已趨于平穩。

6.參觀學習開拓眼界。帶領XX村村干和貧困戶代表10人參加農村黨員經紀人和貧困戶培訓班，參觀XX縣XX小龍蝦養殖基地，XX縣電商產業園、學習泥鰍、荷花魚養殖技術，開拓村民視野，激發村民干事創業的激情。

二、存在問題及不足(一)貧困發生率高

全村貧困數比重大，貧困戶數占全村戶數的25.6%，貧困人口占全村人口的24.7%;絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺資金、缺勞力等造成的，發展后勁不足。

（二）集體經濟收入匱乏

村中尚沒有能為村集體帶來大量收入的集體經濟項目，目前村中雖然已成立了合作社，但合作社缺乏必要的啟動資金和激勵機制，目前還停留在起步階段。

（三）特色產業覆蓋率低 全村傳統種養業規模小、收入低，目前全村大力發展種桑養蠶產業，截至目前種桑養蠶農戶為9戶，覆蓋8.3%貧困戶，尚未形成規模帶動效應。近年來，XX屯部分農戶大力發展養豬產業，目前全屯養豬百頭以上的農戶10余戶，經濟效益可觀。

三、下一步打算

村里應當大力發展種桑養蠶、豪豬養殖、肉豬養殖產業。依托已成立的合作社為集體經濟注入新的活力，由村委會給合作社提供經營場地、服務和部分資金，村委會作為股東入股合作社，合作社每年給村委會提供相應比例的利潤作為分紅。對家中無勞動能力的貧困戶，以扶貧貼息貸款的方式入股合作社，合作社按比例為貧困戶分紅。對家中有勞動能力的部分貧困戶提供豪豬種苗和能繁母豬種苗，大力發展養殖業，提高農民收入，以便早日實現整村脫貧。

2017年12月31日