第一篇：貧困村十二五發展計劃

xx村“十二五”扶貧開發整村推進規劃

一、村級基本情況

xx村位于xx鄉北部，地形低洼，三面環水，多次遭受特大洪水災害，大部分水利設施、防洪堤、農田損毀嚴重，交通不便，是xx確定的扶貧重點村之一，總面積2.8平方公里，全村共有17個村小組，有13個自然村、總戶數1200戶，4040人，勞動力2222人，耕地面積1861畝，山嶺面積496畝，水面面積58畝，有效灌溉面積560畝，全村有果園96畝，糧食播種面積（含復種面積）1457畝，2010年糧食總產量764.19噸，人均產糧177公斤，農民人均純收入2480元，全村貧困人口606人174戶。有村小學1所，醫療衛生點2個。xx村是全市確定貧困村之一。其嚴酷的自然條件，落后的生產方式，交通條件差，傳統的種植結構，產業結構不合理等，都具有貧困村的共性特征，廣大群眾要求擺脫貧困的愿望迫切，村干部廉潔公正，工作兢兢業業，對帶領群眾脫貧致富充滿信心，具有良好的干部群眾基礎。

二、扶貧開發主要困難和問題

①交通條件差：由于交通條件差，影響生產生活物資的運輸，增加生產成本。

②農田水利灌溉基礎設施年久失修，水庫存在放水難，難放水，農田灌溉基本靠水井用抽水機來灌溉，增加了生產成本，不能有效地抗旱保收，影響了農民的生產增收。

③農民耕種的綜合素質偏低，生產工具落后，耕作方式落后，直接影響農民的增產增收，因此其嚴酷的自然條件，落后的生產方式，交通不便，陳舊的思想觀念和傳統的種植結構，產業結構等是造成村級發展的主要困難和問題。

三、目標任務

1、重點突破與綜合開發相結合，走綜合治窮、開發致富路子，社會、經濟、生態效益并重，在抓好增產增收和基礎生態建設項目的同時，優先解決群眾亟需解決的困難。

2、整村推進與扶持貧困戶相結合，項目建設以村為單元，整體推進，同時兼顧貧困戶的特殊情況，因戶制宜，重點扶持。

3、村民廣泛參與和政府指導相結合，在政府的指導下，廣泛發動群眾積極參與項目的確定，規劃實施和建成后的管理工作，主動接受群眾監督。

4、國家扶持和自力更生相結合，在用好國家扶持資金的同時，發動群眾投工投勞、自籌資金，使國家的有限投資最大限度的發揮效益。

5、建設目標：到2015年，全村有效灌溉面積達到1574畝，經濟作物種植面積達到820畝；新開發果園面積200畝。進一步提高種養殖業產化發展水平和規模化效益，使生態環境初步改善、全村人均產糧達到430公斤，人均純收入4200元，實現整村穩定解決溫飽。

四、村級項目規劃內容及資金

1、主要建設開發項目（見附表1）

（1）柒棚下至寨下公路，全長1.1公里，寬4.5米，穿越我村柒棚下、岺下、廟下、寨下4個自然村。

（2）村組公路硬化，全程總長6公里，寬4.5米，穿越我村9個自然村。

（3）荒唐背三滴涵閘門工程長20米，寬5米，高8米

（4）農田灌溉，新建機電排灌站4座，容量每座17千瓦，主要配套設施，電動機、水泵、機房、8英寸鋼質水管100米，打機井40口，修建農田U型水泥渠道8000米。

（5）供電設施改善，新增變壓器9臺區，低壓輸電線路改造9000米。

2、農戶開發項目

（1）種植業：開發大棚蔬菜200畝，果業面積300畝。

（2）養殖業：發展肉豬5000頭、肉牛50頭、養雞9740只、養鴨8720只、甲魚20畝水面養殖。

3、xx村“十二五”扶貧期間，每年培養“一村一名”中專生和中高級技工招收培養項目共5名

4、項目投資估算：（見附表2）

全部項目概算總投368.5萬元，其中柒棚下至謝屋公路工程建設27.5萬元，占投資7.5%。申屋壩至袁屋公路硬化150萬元，占投資41%。荒塘背三滴涵工程建設19萬元，占總投資5.2%，農田灌溉、新建機電排灌站4座，容量每座17千瓦，主要配套設施，電動機、水泵、機房、8英寸鋼質水管100米，打機井30口，修建農田U型水泥渠道8000米，共計款項111萬元，占總投資的30%，供電設施改造、新增變壓器9臺區，低壓輸電線路改造9000米，工程建設16萬元，占總投資的4.3%；農戶項目，種植業、開發大棚蔬菜200畝，果業300畝，投資15萬元，占總投資的4%；發展肉豬5000頭、肉牛50頭、養雞9740只、養鴨8720只、甲魚20畝水面養殖，投資30萬元占總投資的8.1%

項目投資年度計劃是：2011年投資97.6萬元，占總投資25%，其中新建七棚下至謝屋公路硬化1.1公里27.5萬元，新建申屋壩至袁屋公路硬化0.8公里20萬元，上棚孜，長塘尾電灌站2座建設及農戶打機井10只，修建農田U型水泥渠道5000米45萬元。2012年投資73.7萬元，占總投資的20%，其中新建荒塘背河堤三滴涵防洪閘門工程19萬元，謝屋至荒塘背自然村公路硬化工程3公里45萬元，大棚蔬菜1.5萬元，甲魚養殖10畝水面投資8.23萬元。2013年投資87.125萬元，占總投資的25%，新建寨下至谷山村謝屋公路硬化2公里建設工程建設50萬元，柒棚下、岺下、長塘尾、申屋壩供電設

施改造7.1萬元，毛屋、河口、申屋壩、荒塘背電灌站建設、打機井、修建農田U型水泥渠道30.025萬元。2014年總投資55.275萬元，占總投資的15%，其中河口至樟樹下硬化600米工程15萬元；毛屋、河口打機井修建農田U型水泥渠道20萬元，廟下組新建豬場養殖投資8.2萬元，供電設施改造7.1萬元，養雞、鴨投資4.975萬元。2015年投資54.9萬元，占總投資的15%，其中新建長塘尾至上棚孜公路硬化2公里工程20萬元，新建大坪孜至廟下公路硬化0.8公里投資10.97萬元，供電設施改造1.83萬元，果業、種植業、養殖業，發展投資20.13萬元。

5、項目資金籌措（見附表2）

項目總投資368.5萬元，其中國家投資110.55萬元，占總投資的30%，定點幫扶資金18.425萬元，占總投資5%，行業部門幫扶資金110.55萬元，占總投資30%，社會幫扶資金18.425萬元，占總投資5%，鄉村自籌資金110.55萬元（含投勞折款），占30%。

五、規化項目實施，保障措施

（一）組織管理

1、組織領導。為了保障項目順利實施，xx村成立了規劃執行工作小組，由肖詩明任組長，申其洋任副組長，成員有蔡啟寶、朱日河、劉忠生、蘭春燕。其職責是：審定項目建議書和初步報告，負責編制上年度實施計劃，負責項目的實施、檢查、驗收；管理項目建設資金，配合審計部門審核稽查資金使用情況負責項目建設階段報告與總體報告。

2、資金管理

項目資金確保及時足額到位。由鄉政府財政部門負責資金使用和財務監督，提高扶貧資金的使用效益；采取有效的監管措施將資金投入到規劃項目中去。項目完成后經規劃工作小組組織驗收后，項目建設單位憑承建合同與工作小組辦理資金結帳，并留10%的資金作為質

量保證金，質量保證期以1年為限，期限滿后，如無任何質量問題，再將保證金發付給建設單位，否則，限期保修，費用由承建單位自理，保證金不予兌付，納入專帳管理使用。

3、各方參與，共同實施。

縣鄉兩級組織的重視與參與是規劃實施的組織保證，各有關部門與農行的參與，為規劃實施提供資金和技術保障，老建部門的參與，充分發揮基層組織作用，密切干群關系，是項目建設的具體組織者，農戶特別是貧困戶參與，可充分發揮群眾的積極性和主動性。逐步理順扶貧開發主體與客體的關系，使貧困群體成為最大的受益者。

4、后期管理

規劃項目完成后，由規劃工作小組組織人員檢查驗收。交付使用后工作小組根據各個建設項目性質，制定相應管理辦法，加強管理，發揮項目效益。

（二）根據省、市扶貧開發會議精神，充分發動群眾廣泛參與項目選定。先后召開村組干部會議、村民代表會議和全村群眾大會，在群眾參與項目選定的基礎上，上級組織相關技術人員認真評估，論證形成了谷山扶貧綜合開發規劃方案。

1、對村內農戶經濟狀況進行分類。由規劃小組召開村民代表大會（其中有10%的女同志參加）對全村農戶進行分類，其中：社會保障戶20戶，貧困戶40戶，低收入戶140戶，一般戶70戶，對四類農戶分別造冊登記，同時，了解他們各自的發展需求，發展困難和要求解決的途徑，并張榜公布。

2、確認開發項目：[見附表4]由村委會印發本村擬發展項目名單，由村小組長發到全村農戶確認，農戶自愿選擇適合自己的項目，交由規劃小組匯總，形成全村的開發項目，在市老建辦的指導下召開全村大會，舉手通過了全村開發項目規劃。

六、扶貧開發規劃的實施計劃

xx村2011年—2015年規劃項目實施計劃（見附表）。

七、扶貧開發規劃實施的監督管理

1、成立了xx村扶貧開發規劃編制小組：組長：肖詩明，副組長：（掛點單位領導），成員：申其洋、朱日河、劉忠生。

規劃項目實施小組：組長：肖心波，成員：毛福林、申昌鳳。規劃實施監督小組：組長：朱敏，副組長：李志林 成員：謝家安。

xx鄉xx村 年5月20日2011

第二篇：十二五個人長期發展計劃

“十二五”教師繼續教育個人長期達標計劃

教師：瓦晶

一、指導思想是

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真全面貫徹和落實科學發展觀，以科學發展觀為指導，以促進自身專業發展，以“一德四新”（即師德教育，新理念、新知識、新方法、新技能）為主要內容，通過繼續教育學習，全面提高自身素質教育的能力和水平。

二、目標要求

圍繞“強化能力，提升素質，決戰課堂，提高質量”的總體目標，以提升自身師德素養和業務水平為核心，以滲透“一德四新”（即師德教育，新理念、新知識、新方法、新技能）的學科培訓為主要內容，以“中小學教師國家級培訓計劃”（簡稱“國培計劃”）為引領，以中小學省級培訓計劃（省培計劃）為爪手，以現代遠程教育技術支撐下的校本研修為平臺，全面提升自身的素質和教育教學質量。

三、個人現狀分析

我自從參加教學工作以來，熱愛教育事業，工作努力勤奮，一直身處教學的第一線，不斷地努力實踐探索，積累了一定的教學經驗，也得到了學生們的肯定，面對每一雙雙求知的眼睛，深感任重而道遠。雖然渴望能應用最科學有效的方法使學生獲得最多的知識，但有時總覺得心有余而力不足。因此，更需不斷地學習，積累，借鑒別人先進的教育方法和教育理念，不斷地經歷由理論到實踐，再由實踐到理論的升華過程。使自己的業務能力達到質的進步。

四、學習內容及目標任務

在十二五“繼教工程”期間，自身學習不少于360總學時培訓，從工程啟動到培訓結束年均不低于72學時。其中，師德教育不少于60學時，其他培訓（含“四新”）不少于300學時。全員培訓以學科培訓為基礎，并將“一德四新”與各學科培訓有機結合。

1.師德教育

加強教師職業理想、職業道德和法制教育的學習，增強教書育人的責任感和使命感，提高自己依法執教的能力和水平。通過種形式的師德學習，做到愛崗敬業，以學生為本、關愛學生、尊重學生、平等公正地對待學生；關注學生全面發展和健康成長；為人師表，做學

生健康成長的指導者和引路人。

2.新理念

樹立先進的教育思想和教育理念，樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀和學生觀。把育人作為教育工作的根本，面向全體學生，鼓勵學生全面發展、主動發展、個性發展。尊重教育教學規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。

3.新知識

樹立終身學習理念。認真學習、借鑒國內外教育教學實踐成果，拓寬知識視野，增強知識儲備，深化學科專業知識，更新知識結構。通過培訓，了解學科專業發展動態，提高知識素養和學科知識水平，促進教育教學綜合能力的提高。

4.新方法

在新的教育教學理念指導下，努力探索、創新課堂教育教學模式和方法。通過培訓，能采用啟發式、探究式、參與式、討論式、案例式等教學方法，改進課堂教學組織方式，充分調動和激發學生學習的積極性、主動性和創造性。

5.新技能

以新的教育教學理念為指導，強化和創新備課、說課、上課、觀課、議課、課后反思、學情分析、考核評價及課題研究等基本技能；提高指導學生有效學習的技能，具備引導學生課堂上傾聽、思考、提問、交流等能力；提高應用現代教育技術的能力和水平，促進信息技術與學科教學有效整合，提高課堂教學有效性。

五、學習培訓時間及實施步驟

從2011年8月底起至2015年1月止。

1、啟動階段：2011年8月底為啟動階段。在啟動階段，認真學習省、市、縣有關文件，領會精神，提高思想認識，制定培訓規劃、達標計劃和計劃。

2、全面實施階段：2011年9月-2014年底為全面實施階段。在實施階段，全面自學和參加各級組織的培訓。

3、評估驗收階段：2015年1-12月為評估驗收階段。2015年5月底前迎接鄉（鎮）“繼教工程”檢查驗收；2015年6月底前，迎接對全縣各鄉（鎮）“繼教工程”的檢查驗收；2015年9月底前，迎接市對縣的檢查驗收；2015年10—12月，接受省的評估驗收。

六、措施及方法

（1）不斷地充實自己，讓讀書與學習成為習慣。平時多讀一些關于教育教學的理論書籍，按學校繼續教育指南，自學規定的繼續教育教材。結合自己的實際感悟，形成自己獨特的教學風格。

（2）認真鉆研教材，科學備課。針對學生的實際情況寫出真正實用的教案，不搞形式主義，人云亦云。把理論與實際緊密的結合起來。這樣才能不斷地提升自己的業務素質。

（3）積極參加學歷提高培訓和學校組織的政治業務學習。不斷地增加和更新自己的知識。

（4）積極參加學校及上級舉辦的各級各類培訓和學習。并把學到的知識及時實踐到教學工作中，做到及時反饋，及時彌補不足。

（5）積極配合學校做好教育工作的考核登記，檔案建立，認真收集學習資料等。使所做工作有實際資料論證。

（6）重視科學研究與成果匯報工作，積極撰寫教育教學論文、教育教學經驗文章等。

第三篇：內蒙古自治區“十二五”農牧業發展計劃

內蒙古自治區“十二五”農牧業發展計劃

一、發展目標

——糧食等主要農畜產品綜合生產能力穩步提高。到2015年，全區耕地面積保持在1億畝以上，其中糧食播種面積穩定在8000萬畝以上，糧食生產能力達到450億斤以上。肉、奶、絨產品總產量分別達到270萬噸、1100萬噸和8000噸左右。農畜產品質量安全水平明顯提高。

——農業結構進一步優化。農牧業增加值年均增長8%左右，2015年達到1400億元，其中畜牧業總產值占第一產業的比重達到50%，突出發展農區畜牧業，穩定發展草原畜牧業。主要農作物優質、高產、高效、生態、安全品種的種植比重達到76%，農畜產品加工轉化率達到65%以上，產業化帶動農牧戶達到70%。

——農牧業生產條件進一步改善。到2015年，農牧業綜合機械化水平由2010年的68.3%提高到75%。農村牧區信息化水平明顯提高，信息服務能力顯著提升。全區農田草牧場有效灌溉面積達到5400萬畝，其中節水灌溉面積達到5250萬畝。

——農牧民人均純收入持續增加。農牧民人均純收入年均增長12%以上，增速超過全國平均水平。

二、重點區域布局

(一)河套—土默川平原農牧業主產區 包括磴口縣、臨河區、五原縣、杭錦后旗、烏拉特前旗、烏拉特中旗、九原區、土默特左旗、土默特右旗、托克托縣、達拉特旗、杭錦旗等12個旗縣區的河套平原、土默川平原和黃河南岸地區。

進一步加大以水利為重點的農田基本建設和中低產田改造力度，推廣農牧業綜合配套技術，發展節水型現代農牧業。種植業重點發展以玉米、小麥為主的糧食生產和以向日葵為主的油料生產，積極發展城郊型蔬菜、瓜果產業。養殖業要擴大飼草料種植面積，發展以奶牛、肉羊為主的農區畜牧業，提高畜牧業占農業經濟的比重。

(二)西遼河流域農牧業主產區

包括扎魯特旗、科左中旗、開魯縣、科左后旗、科爾沁區、奈曼旗、庫倫旗、敖漢旗、喀喇沁旗、寧城縣、松山區、翁牛特旗、阿魯克爾沁旗、巴林左旗、克什克騰旗、林西縣、巴林右旗、元寶山區等18個旗縣的西遼河沖積、洪積平原地區。

加快中低產田改造，大力推廣節水灌溉技術，重點實施高效節水灌溉工程。種植業重點發展高產、優質、專用玉米和綠色有機雜糧雜豆，大力發展以城郊村、城邊村、公路干線沿線村屯為主的設施農業，大力發展以肉牛、奶牛、肉羊、生豬和禽類(肉鴨、羽鵝)為主的畜牧業。大力發展農牧業產業化，建設綠色產品基地，創建名優農畜產品品牌。

(三)大興安嶺東麓農牧業發展帶 包括鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、阿榮旗、扎蘭屯市、扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗等8個旗縣市的嫩江西岸地區。該區域降水充裕，土壤肥沃，是自治區重要的商品糧和特色農產品生產基地。

大興安嶺東麓主要發展高油大豆和優質強筋小麥，大興安嶺東南麓集中發展高油大豆、玉米、馬鈴薯和特色雜糧雜豆。加強培育農產品加工龍頭企業，利用農作物副產品和人工種草，發展農區畜牧業。在林區以森林生態保護為先，積極發展林業特色產業，促進林區產業轉型。

(四)呼倫貝爾—錫林郭勒草原畜牧業發展帶

包括陳巴爾虎旗、鄂溫克旗、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正藍旗、正鑲白旗和錫林浩特市的草甸草原和典型草原地區。

呼倫貝爾市西部、錫林郭勒盟大部是我區草原牧區的主體，也是世界上典型草原分布最為集中，最為廣大的地區。通過科學利用得天獨厚的天然草原，嚴格實施草畜平衡和禁牧、休牧、劃區輪牧制度，大力發展肉羊、肉牛等綠色草原畜牧業，努力形成草原生態保護、草原畜牧業可持續發展和農牧民穩定增收的科學發展態勢。

(五)陰山北麓農牧業發展帶

包括達爾罕茂明安聯合旗南部、武川縣、察右中旗、察右后旗、卓資縣、涼城縣、四子王旗南部的陰山北麓農牧交錯帶地區。陰山北麓及其山間低山丘陵地區的旱作農業區，因地制宜，加強旱作節水改造，種植特而專、精而美的馬鈴薯、莜麥、小米等小雜糧。通過專業服務公司、行業協會、農民經紀人的培育，提高組織化、市場化水平。積極開展產學研聯合，提升科技貢獻率，注重提高產品質量和檔次，著力打造和培育品牌，進一步提高品牌效應，提高附加值。

三、積極發展現代農牧業(一)健全種養業體系

穩步推進糧食產業發展。依托河套平原及大興安嶺嶺北的優質小麥生產優勢區域、西遼河流域及沿黃灌區的優質玉米生產優勢區域、大興安嶺東南的優質大豆和水稻生產優勢區域、中西部丘陵旱作區的優質馬鈴薯和綠色雜糧雜豆生產優勢區域，以嫩江流域、西遼河流域、沿黃灌區的33個糧食生產旗縣為重點，推進新增百億斤糧食生產能力建設工程，通過改善基礎、提高科技含量、提升防災能力等措施，不斷增強生產能力。“十二五”期間，我區穩定1億畝以上的耕地和8000萬畝以上的糧食種植面積，使單產由2010年的523.3斤/畝，提高到540斤/畝以上，建設國家糧食安全和生產基地。

著力發展畜牧業。充分發揮我區畜牧業比較優勢，大力發展農區畜牧業，穩定發展草原畜牧業，積極打造畜牧業綠色品牌，進一步確立畜牧業的主導地位。大力實施百萬肉牛、百萬奶牛和千萬只肉羊高產創建工程，以提高牲畜個體生產性能為重點，在全區逐步建立優勢肉牛、奶牛和肉羊生產基地，實行規模化生產，標準化管理。調整畜群品種結構，大力推廣生長快、肉質好、飼料利用效率高的肉牛、肉羊等優良品種。堅持草原畜牧業發展與草原生態保護和建設相結合的原則，大力推進現代化家庭牧場和聯戶家庭牧場，建設草原畜牧業綠色品牌產業基地;在草畜平衡的前提下，建設基本草牧場，實施禁牧、休牧、劃區輪牧工程，突出提質增效，以調整優化畜群結構、建設標準化畜群為重點，改良牲畜品種，提高優良畜種比例，推廣應用先進的飼養管理技術。

大力發展特色種養業。圍繞自治區生態保護與建設，按照科學開發利用的思路，各地區依托資源，因地制宜，大力發展林草沙產業。以政府投入為導向，以農牧民投入為主體，社會投入為補充，建立多元化的林草沙產業基地建設體系。結合重點生態建設工程和項目，推進集體林權制度改革、草牧場和耕地使用權流轉，建立林草沙產業生產基地。加大政策支持力度，實現生態建設產業化，使林草沙產業成為自治區經濟的亮點和新的增長點。依托我區西遼河、嫩江、額爾古納、黃河等流域豐富的水域和優越的環境條件，重點建設湖泊水庫優質水產品增養殖產業帶、池塘名特優魚類養殖產業帶、鹽堿水域鹽湖生物養殖產業帶。積極推進水產健康養殖行動，加大漁業增殖放流力度，建設有機水產品生產基地、池塘現代產業園區和螺旋藻工廠化養殖園區，提升我區漁業發展的層次和水平。到2015年，力爭使我區漁業產值占第一產業的比重由0.8%提高到1%;水產品年產量達到16萬噸，其中，無公害、綠色、有機優質水產品量達到商品量的70%。

(二)優化農牧業結構

大力發展優質高產高效種植業。繼續發展優質、高產、安全、生態農產品。發揮農業區域比較優勢，因地制宜、深度開發，大力發展生態農業和綠色、有機、安全農產品生產，提升農產品的市場競爭力。鞏固和提高糧油、菜薯、飼草飼料等主導產業，打造多元化的農業產業體系。推進優勢產業相對集中開發，實現區域化、規模化、專業化、集約化、標準化的發展，逐步實現縣域、地域標準化生產整體推進的目標，促進形成優勢農產品產業帶和重點生產區域。優先發展我區具有比較優勢的優質玉米、高油大豆、強中筋小麥、專用馬鈴薯等優質專用糧食生產，增加優質飼草種植面積，突出抓好蔬菜、瓜果、中藥材、雜糧雜豆、花卉等具有較強區域優勢和競爭力的特色種植業發展。

積極發展農區畜牧業。發展現代畜牧業，繼續提高畜牧業特別是農區畜牧業占第一產業的比重。以農牧民增收、企業增效、產業增值為目標，充分利用農區、半農半牧區飼草料豐富的有利條件，促進種養結合，農牧互補，依托自治區肉、奶、絨品牌優勢，加快發展奶、肉、絨等特色畜牧業。優化品種，著力提高畜牧業良種化、標準化、規模化、產業化水平，切實保障動物衛生安全和畜產品質量安全，加快推進現代畜牧經濟發展。圍繞推進農區畜牧業快速發展的需要，引導農民為養而種，為我區畜牧業提供優質牧草和飼料。

(三)提升農牧業產業化水平

培育壯大農牧業產業化龍頭企業。堅持以新型工業化、市場化引領和帶動農牧業產業化，繼續打造“綠色牌”、“草原牌”，做大做強農畜產品加工龍頭企業。鼓勵龍頭企業由初級加工向精深加工、單一產品向系列產品、生產型企業向復合經營型企業轉變。支持一批骨干企業實施聯合、兼并、重組，大范圍整合資源和生產要素，推動優勢龍頭企業向集群化方向發展。繼續鞏固壯大乳、肉、絨、糧油、蔬菜加工等現有龍頭企業，不斷引進和培育新的龍頭企業，加快馬鈴薯、皮、毛等大宗農畜產品深加工。2015年力爭全區銷售收入百萬元以上的龍頭企業實現銷售收入5000億元，完成增加值1456億元，進一步擴大市場份額，提升農牧業產業化經營的規模、層次和水平。

建設農牧業產業化生產基地。充分發揮資源、區位和成本優勢，加大資金、政策扶持力度，推進現代農牧業向標準化、規模化、社會化和市場化方向發展。引導優勢農畜產品向優勢區域集中，逐步形成優勢、特色農畜產品產業帶和基地。建設一批規模大、集中連片的優勢農畜產品產業帶和生產基地，培育一批各具特色、初具規模和水平的專業蘇木鄉鎮、專業嘎查村，推進規模化、標準化、專業化生產。繼續抓好現代農牧業示范工程，穩步擴大示范點范圍，加快推進玉米、馬鈴薯、奶牛、肉牛、肉羊、生豬等優勢產業帶建設。結合我區優勢農畜產品產業帶建設和龍頭企業加工需要，新建200個各具特色、與龍頭企業聯系緊密的專業化、規模化、集約化的農畜產品生產基地。

設施種植業。繼續加大投入力度，同步推進標準化生產、社會化服務和市場開發，加快擴大設施種植業的規模，提高設施種植業經營水平和質量效益。進一步加強與北京、天津等周邊大城市對接，積極開展區域合作，推進綠色蔬菜副食品基地建設。重點建設設施蔬菜、設施瓜果、設施食用菌三大產業。其中主要以設施蔬菜為主，積極推進結構調整，突出區域特色和規模優勢，優化整合各種資源，重點打造東部設施蔬菜外向型基地、中東部環京設施基地、中西部環城設施基地、西部出口設施基地等具有區域特色的四大設施生產基地。到2015年全區設施蔬菜面積由2010年的130萬畝增長到300萬畝左右。

設施養殖業。以推進標準化圈舍建設、改造和老舊池塘改造為重點，著力引導建設標準化規模養殖場(小區)和水產健康養殖示范場，突出抓好養殖場畜禽水產良種、飼料供給、動物防疫、養殖技術和環保措施等關鍵環節。提高養殖業生產的組織化程度，逐步從千家萬戶分散飼養的庭院模式向規模養殖的園區模式轉變。調整優化乳制品產業布局和產品結構，強化生產企業內部管理，進一步提升整體競爭力;奶業長效管理機制和乳制品質量安全監管體系基本建立。全面推進肉羊、肉牛、生豬和禽等標準化規模養殖發展，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。2015年全區100頭以上標準化規模養殖場奶牛比重達到60%以上，全區規模養殖場奶牛良種覆蓋率達到100%，平均單產水平提高到6噸以上。

休閑農牧業。充分開發和利用我區草原文化、民族特色和綠色農牧業等豐富資源，加快發展休閑農牧業。通過開展示范旗縣、示范點等活動，進一步加強行業管理，提高服務水平，促進產業升級，使休閑農牧業成為加快農村牧區經濟發展，促進農牧民就業增收的新型產業。

(四)加強農牧業基礎建設

加強農牧業生態環境保護與建設。大力推進農牧業生態環境保護與建設。在嫩江—遼河流域、河套-—土默川平原等重點農耕區結合中低產田改造、土地整理、農業開發、水利工程等工程項目，突出農田林網建設;在陰山北麓等農牧交錯帶積極推進旱作農業示范工程，突出沙化土地封禁保護區建設，促進旱作農業可持續發展;黃土丘陵區、大興安嶺東麓黑土區因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，突出水土保持林建設，切實保護和改善農業生態環境，增強農業可持續發展能力。草原牧區以保護和改善天然草原生態為核心，堅持保護和建設相結合，繼續落實基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧和劃區輪牧三項制度。水土條件好的地區繼續推行輪牧補貼試點并逐步推廣;生態退化比較嚴重區域有計劃地實施階段禁牧休牧;生態極度惡化地區繼續組織實施異地扶貧移民、邊境生態移民和移民擴鎮等項目，進一步提升草原生態功能，保障草原畜牧業的穩定發展。

加強水利基礎設施建設。堅持興利除害結合、開源節流并舉、防汛抗旱并重，加快推進水利基礎設施建設，為農牧業可持續發展提供水資源保障。加強黃河、嫩江、遼河等大江大河治理，積極推進錫林郭勒盟供水工程、引綽濟遼和三座店引調水工程等大中型水資源配置與調蓄水利工程前期工作。積極推進“四個千萬畝”節水灌溉工程，因地制宜，大力推廣噴灌、滴灌等節水灌溉技術，建設高效節水灌溉農牧業。一是嫩江和海拉爾河流域。重點開發利用地表水，適度開發地下水，因地制宜采取渠道防滲、噴灌、滴灌等節水措施、對現有灌區進行節水改造，新建一批大中小型灌區。二是黃河流域。黃河干流區重點進行大中型灌區節水改造和配套，節水措施以渠道襯砌為主，節約的灌溉水量，不再擴大灌溉面積，主要用于工業和城市及生態用水，調整用水結構，優化配置水資源;黃河支流區可適度開發，對現有中小型灌區進行節水改造，在溝谷平原地區適度發展分散的小型灌區，節水措施以噴滴灌為主。三是內陸河流域。重點進行節水改造，適度發展分散的小型灌區，節水措施以滴灌、噴灌為主。四是遼河流域。地表水灌區及地下水超采區限制發展。灌區以節水改造配套為主，節約的灌溉水量主要補給河道;地下水超采區以滴灌、噴灌為主，節約的水量不再擴大灌溉面積，主要用于回補地下水。其他地區可適度發展，節水措施以滴灌、噴灌為主，節約水量可適當擴大灌溉面積。提高基礎設施配套水平。基礎設施特別是基礎設施配套能力薄弱，是我區農牧業發展的瓶頸制約。抓住國家擴大內需的機遇，大力加強農牧業基礎設施及配套能力建設，力爭在“十二五”期間實現較大的突破。重點是進一步整合基礎設施建設和投資資金，在條件好的地區率先建設現代農牧業示范基地，集中連片推進農牧業水、電、路和農牧業機械、牧業棚圈、信息化平臺等一體化配套建設。

(五)全面推動農牧業服務體系建設。包括農牧業科技服務體系建設、農牧業信息化服務體系建設、農村牧區市場體系建設、農牧業安全體系建設、農牧業行政執法體系建設、農牧業氣象服務體系建設。

四、重點建設工程

(一)新增百億斤糧食綜合生產能力建設工程

以增強農業生產能力和農民增收為目標，以節水灌溉為根本措施，以保護生態環境為前提，通過水利、農業機械化、農業科技服務和防災減災等綜合措施，轉變耕作和生產方式，到2016年實現新增100億斤糧食綜合生產能力。重點建設內容有：

平原灌區節水改造。主要是對現有543.5萬畝有效灌溉面積內不能保灌的農田，采取渠道防滲襯砌、噴灌、管灌等措施，進行節水改造與配套建設，提高糧食單產，節約水資源，實現22.03億斤糧食增產任務。主要包括田間工程建設547.1萬畝、小型水利工程41995處及機電井19202眼等。工程總投資64.3億元。

旱改水標準農田建設。主要在有農田灌溉用水開發潛力的地區增加農田保灌面積288.7萬畝，實現增產糧食16.5億斤。主要包括水源工程建設33916處、噴灌設備12821臺套、田間工程110017處等。工程總投資48.3億元。

大型水庫下游灌區建設。通過灌區水利工程建設，積極發揮水利樞紐的灌溉效益，改善農業生產條件，合理利用水資源，提高灌溉保證率。工程可新增灌區面積100萬畝，實現增產糧食8億斤。建設內容有輸水工程43792處和田間工程57689處。工程總投資23.2億元。

高標準旱作基本農田建設。主要通過培肥地力、平整土地、測土施肥、植物保護等措施改造中低產田293.7萬畝，使旱作農田地力提高1個等級，耕地土壤有機質提高0.1個百分點，速效磷和速效鉀含量提高3-5ppm，水資源利用率提高10個百分點以上，糧食平均單產每畝提高150斤為目標，實現旱作基本田旱澇保收、穩產高產。建設內容有地力培肥277.7萬畝、平整土地210.5萬畝和修建田間路 4818公里。工程總投資12.9億元。

農業環境保護。在東部四盟市500萬畝旱作坡耕地、嚴重風蝕沙化耕地進行退耕還林還草，增加林灌草植被。通過實施退耕還林還草和農田防護林建設，減輕風沙、水土流失等自然災害的影響，以確保糧食增產目標的如期實現。其中，呼倫貝爾市落實200萬畝，興安盟、通遼和赤峰市各落實100萬畝。退耕還林還草種苗費用補助40元/畝，工程總共需要投入2億元。充分發揮漁業的水質改良和環境修復功能，在重要江河湖庫實施生物資源養護與生態環境修復工程，實施面積500萬畝，需投入5000萬元。兩項工程總投入2.5億元。

農業機械化體系建設。以增強糧食綜合生產能力和提高農業生產服務保障水平為宗旨，實施以縣級農機化技術推廣培訓、安全監理能力建設為主的農業機械化體系建設工程。工程總投資3億元，新增機具及儀器裝備1419臺套，修建機庫棚、培訓與監理業務場所62700平方米，建設示范型農機專業合作社330個。

農業科技創新與示范推廣。主要建設內容有：7個區域性農業科技創新中心和1個工程創新中心;20個區域性高產創建示范區和33個縣級農業高科技示范園區;1個自治區耕地質量監測中心(國家分中心)，5個耕地質量監測區域站，33個旗縣級土肥測試中心，190個有機肥資源集中無害化處理站和368750 個戶用農家肥發酵池;玉米良種繁育基地23個，大豆良種繁育基地7個，農作物種子質量監測標準33個，農作物品種區域試驗站12個，品種展示站13個;盟市級有害生物預警與控制中心9個，旗縣級有害生物預警與控制站33個，鄉鎮監控點165個。工程總投資74718萬元。

農業防災減災氣象保障。重點建設監測網絡系統、綜合防御系統、信息發布系統、人工影響天氣系統。通過項目建設，切實提高農業防災減災氣象保障能力。工程總投資7574萬元。

(二)四個千萬畝節水灌溉工程

到2020年，完成現有大中型灌區地表水節水改造配套建設面積1220萬畝，現有井灌區節水改造配套建設面積960萬畝，新發展農田有效灌溉面積1000萬畝，牧區飼草地節水灌溉面積達到1000萬畝，建立較為完善的水源工程體系、節水灌溉工程保障體系和灌溉管理社會化、專業化服務保障體系。總投資358.43億元。“十二五”期間，完成50%的工程建設。

大中型灌區農田節水改造配套。以建設高效節水灌溉為中心，優化配置水資源，全區現有大中型灌區建設農田節水改造配套面積1220萬畝。其中大型灌區節水改造配套11處，總面積900萬畝，包括黃河流域的河套、大黑河、南岸、磴口、麻地壕、民族團結，遼河流域上游赤峰市的山灣子、甸子、海日蘇、英金河，嫩江流域興安盟察爾森灌區等。大中型灌區地表水部分節水工程措施以渠道防滲為主，并結合灌區經濟作物的種植比例和設施農業的發展要求，部分采用先進的噴灌和滴灌高效節水措施。

井灌區節水改造配套。總面積960萬畝，主要包括遼河流域的赤峰、通遼等地區，其中大型灌區中的井渠結合面積185萬畝，中小型灌區中的井渠結合面積266萬畝，純井灌區面積509萬畝。井灌區節水工程措施全部采用先進的噴灌和滴灌高效節水措施。

新建灌溉農田。在全區現有旱作耕地上新發展農田灌溉面積1000萬畝。其中：現有中小型灌區通過節水改造擴大農田灌溉面積283萬畝，新建各類灌區增加農田有效灌溉面積717萬畝。新建設灌溉水源工程有呼倫貝爾市的曉奇水庫、扎羅木德水庫兩個樞紐工程，呼倫貝爾市的哈尼嘎、庫如奇、阿木牛、新北和扎墩水庫，興安盟的烏布林和耿家屯水庫，通遼市的顏家水庫，赤峰市的虎珀溝和大頭山水庫和2009處小型揚水站、1.34萬眼機井。

牧區飼草地節水灌溉。到2015年，在現有飼草地節水改造面積280萬畝的基礎上，發展渠道襯砌防滲、滴灌和噴灌為主的牧區飼草地節水灌溉面積360萬畝，達到640萬畝，其中陰山以南地區重點采取滴灌和噴灌，減少蒸發量。項目建設中與京津風沙源治理、退牧還草等重點生態工程有機結合、統籌安排，實現人工飼草場穩產、高產和優質。

(三)農村土地整治工程

國家級農村土地整治示范建設工程。根據國家開展整體推進農村土地整治示范工作的安排，2010-2012年，在我區巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、呼和浩特市和通遼市推進農村土地整治重大工程，建設規模為300萬畝，新增耕地面積為40.4萬畝。

內蒙古自治區本級農村土地整治。為配合國家農村土地整治示范工程的開展，結合自治區實際情況，2010-2012年，自治區開展本級農村土地整治重點項目，推動自治區土地整治全面實施。工程范圍涉及赤峰市、興安盟和呼倫貝爾市三個盟市，建設總規模為150.0萬畝，新增耕地面積為4.5萬畝。

(四)設施蔬菜建設工程

面對我區設施蔬菜發展規模小、地區發展不平衡、科技創新能力較弱、菜農缺乏技術和經驗等問題，為了實現我區蔬菜基本自給、增加調出的目標，依托我區區位、生態、氣候、土地等優勢，啟動實施設施蔬菜建設工程，構建自治區現代蔬菜產業體系，促進農業穩定發展和農民持續增收。主要建設內容包括：

設施蔬菜基地建設。到2015年，全區新增設施基地面積157.3萬畝，其中日光溫室85.1萬畝，大中棚72.2萬畝。日光溫室每畝投資8萬元，塑料大棚每畝投資1.5萬元，規劃總投資789.1億元。財政引導性資金采取每畝日光溫室補貼1萬元，大中棚補貼0.3萬元，總投資106.76億元。

蔬菜育苗中心建設。2010-2015年，在全區選擇設施蔬菜優勢產區建設12個蔬菜育苗中心，每個育苗中心建設凈面積不低于2萬平方米，年育苗能力5000萬株以上的專業化育苗基地，每個育苗中心財政補貼投資200萬元，各級財政補貼資金每年投入400萬元，總投資2400萬元。

創建新品種、新技術蔬菜標準園。2015年為止，在每個設施蔬菜優勢產區建設1個新品種，新技術蔬菜標準園。每個標準園財政補貼資金50萬元，各級財政補貼資金每年投入1650萬元。項目總投資2900萬元。

產業協會建設。在產業集中度高的盟市、旗縣，建立功能完備、帶動力強的58個蔬菜產業協會。每個協會財政補貼資金50萬元，總投資2900萬元。2015年為止各級財政補貼資金每年投入1550萬元。

(五)保護性耕作建設工程

以控制土壤風蝕水蝕和沙塵污染、提高土壤肥力及抗旱保墑能力為目標，以農機大戶、種糧大戶和農機專業服務組織為主要依托力量，在我區風蝕沙化嚴重的農牧交錯帶和優勢農作物產業帶的43個旗縣區、7個農墾牧場，建設高標準保護性示范區178萬畝，新增保護性耕作專用機具4824臺、儀器設備2400臺，建設機庫棚及維修間19.83萬平方米，修建機耕道2236千米。工程總投資3.34億元。

(六)標準化規模養殖基地建設工程

奶牛、肉牛、肉羊、生豬和禽等養殖以提高質量為重點，推進標準化規模養殖發展，提高機械化水平，加強配套飼草料地建設，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。

奶牛標準化規模養殖場(小區)建設項目。按照《內蒙古自治區人民政府關于促進奶業持續健康發展的實施意見》(內政發[2008]106號)精神，加快推進標準化規模養殖基地建設，保障我區乳業長期穩定健康發展。2013年，建設2000個奶牛標準化規模養殖場(小區)。項目總投資80億元，各級政府投資8億元。通過建設奶牛標準化規模養殖場(小區)，優質荷斯坦奶牛數量穩定在200萬頭，使奶牛年單產由目前的平均5噸提高到6噸以上。養殖場(小區)生產的優質生鮮奶占到區內乳業加工企業產能的60%以上。到2015年，進一步提高養殖場奶牛集中度，使優質鮮奶占到區內乳業加工企業產能的70%以上。

肉牛、肉羊、生豬標準化規模養殖場(小區)建設項目。“十二五”期間，各地參照奶牛標準化規模養殖場(小區)建設標準，根據肉類加工企業的加工能力和市場需求，結合養殖場(小區)的新建與提升改造，在農區建設年出欄500頭以上肉牛標準化規模養殖場(小區)2000個，年出欄2000只以上肉羊標準化規模養殖場(小區)5000個;在牧區建設存欄80頭以上肉牛標準化規模養殖場10000個，存欄300只以上肉羊標準化規模養殖場40000個。2015年，使標準化規模養殖場(小區)出欄的肉牛、肉羊、生豬分別占到全區30%、30%和50%。

雙十萬標準化池塘健康養殖建設項目。全區實施標準化池塘改造10萬畝，新增水產品生產能力1萬噸，需資金5億元。在沿黃與西遼河流域實施宜漁鹽堿地漁業開發，新建池塘10萬畝，新增水產品生產能力5萬噸，需資金15億元。兩個項目共需資金20億元。通過池塘改造和宜漁鹽堿地漁業開發，提高國土資源利用率，提升全區水產健康養殖水平，促進現代化漁業發展。(七)草牧場建設及畜牧業示范工程

加大對天然草原保護及草牧場建設的投資力度，規劃總投資311.19億元。重點實施：

退牧還草。繼續加大天然退牧還草工程實施力度，鞏固建設成果，延長禁牧休牧補貼周期。建設總規模為17300萬畝，其中禁牧9515萬畝，休牧7785萬畝，補播改良6920萬畝，人工飼草料地540萬畝，棚圈270萬平方米，儲草棚100萬平方米，監理體系34處。

風沙源治理。繼續鞏固和加大風沙源治理工程草原建設項目，建設圍欄封育10037萬畝，劃區輪牧2290.24萬畝，人工種草4393.33萬畝，飼料地261萬畝，新建棚圈3451萬平方米，青貯窖1118.58萬立方米，購置飼草料加工機械6.12萬臺套。

禁牧休牧輪牧。啟動實施階段性禁牧工程。對退化嚴重的草原實行禁牧，依靠草原自身的修復能力恢復草原植被，是目前行之有效的草原保護建設途徑。為加快對退化草原的治理，自治區計劃對2億畝退化草原實行階段性禁牧。主要依托國家重點生態工程在草原牧區開展季節性休牧。開展劃區輪牧工程。通過科學的計算，實行以草定畜，把草原分成若干小區，每個小區進行輪回放牧。經過多年的實踐證明，劃區輪牧草場可提高草原生產力25—30%;實現草場均衡利用;家畜增重20%左右;同時減少家畜疾病傳播，最終實現草原可持續利用。自治區計劃對5000萬畝草原實行劃區輪牧。畜牧業現代化示范。根據現代畜牧業建設的總目標，加強畜牧業現代化示范工程建設，推進自治區畜牧業現代化進程。現代畜牧業示范工程規劃總投資2.5億元，重點建設具有地方資源優勢和發展潛力的現代畜牧業示范項目，建立多種形式的示范基地，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。

草原資源遙感監測及生物災害體系建設。建設自治區級草原遙感監測中心1個，地面固定監測點50個，有效獲取各類型草原生態系統長期、連續、高質量的監測數據，進而全面評估草原生產力、草畜平衡、草原退化等情況，評價國家、自治區重大草原生態建設工程實施效果。建設有害生物監測預警站27個、草原生物災害防治物資儲備庫5個、有害生物防治專業化服務隊5個，提升應急防治能力，使草原有害生物防治更加專業、規范、高效。

(八)農牧業產業化發展工程

發展草產業。利用我區農區和半農半牧區耕地資源豐富，水土熱資源豐厚，有大量的棄耕地和撂荒地，勞動力資源十分豐富的優勢，發展牧草良種基地和人工草地。牧草良種是草業發展的核心，建設規模化、專業化、標準化草種原種田和原種擴繁田，是加快草種業發展的需要，也是解決我區適應優良草品種短缺，提高人工草地質量效益的迫切需要。人工草地是草業發展的基礎。建立規模化種植基地，以中介組織為紐帶，以大型牧草加工企業為龍頭，實現優質牧草產業化經營，可以減輕天然草原放牧壓力，為實現家畜的北部牧區以繁殖，轉移到南部農區進行舍飼育肥提供保障，實現南北資源優勢互補，互惠互利，共同發展。

發展林產業。通過“企業加基地，基地聯農戶”以及成立專業合作社等發展模式，擴大基地建設規模，推行集約化，標準化經營，提高企業生產技術創新能力，提高產品質量，擴大產品市場份額，從而帶動農牧民增收，促進地方經濟發展。以巴彥淖爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市為中心發展肉蓯蓉基地建設與產品加工。到2015年，達到梭梭人工接種肉蓯蓉20萬畝，并在現有初加工產品的基礎上整合資源、擴大規模，以提取肉蓯蓉有效成分生產功能食品為主開展肉蓯蓉深加工。以鄂爾多斯市、赤峰市的沙棘產業為依托，大力發展沙棘產品加工，加大沙棘原料林基地建設投入，延長產業鏈，提升沙棘產業層次。沙地地區普及機械化收獲技術，積極發展人造板精深加工、生物質能源沙生灌木深加工產業，提升產品質量，打造知名品牌，同時有效輻射帶動周邊速生豐產林產業基地建設。利用呼倫貝爾市、興安盟兩地林區得天獨厚的生態優勢和資源優勢，積極發展天然無污染的山野菜、山野果、食用菌等森林綠色食品加工業，積極開展森林綠色食品標志認證，提高產品的市場競爭力。到2015年，全區林業產業總產值達到136億元，增加就業人口84萬人。

第四篇：關于“十二五”發展計劃指標體系的說明

關于“十二五”發展計劃指標體系的說明

為了科學指導我縣“十二五”發展，我們經過多次認真仔細研究，擬定了“十二五”發展的計劃指標體系。指標體系主要由五部分組成，一是經濟實力，二是生態環境，三是城鄉面貌，四是社會和諧，五是人民生活。具體指標是：

——經濟實力顯著增強。

1、生產總值年均增長15%以上，2015年達到**億元，力爭**億元；

2、財政收入年均增長30%以上，2015年達到**億元，力爭完成**億元；其中一般預算收入年均增長30%以上，2015年達到**億元，力爭完成**億元；

3、社會固定資產投資年均增長30%以上，2015年達到**億元，爭取**億元；

3、招商引資年均增長30%以上，2015年達到**億元，力爭**億元，其中利用外資年均增長20%，2015年達到**萬美元；

4、旅游綜合收入年均增長25%，2015年達到**億元，力爭達到**億元；

5、規模工業增加值年均增長25%以上，2015年達到**億元。

——生態環境進一步改善。

1、環境保護投資占GDP的比重達到3.5%；

2、單位GDP能耗小于1.78噸標煤/萬元，單位GDP水耗小于200立方米/萬元；

3、森林覆蓋率達到38%，空氣質量好于Ⅱ級標準的天數超過310天；

4、梁子湖水質達標率超過90%，跨界水體水質達標率達到100%；

5、主要污染物排放得到控制，化學需氧量（COD）排放小于3.5千克/萬元；二氧化硫（SO2）排放小于4.5千克/萬元；

6、城鎮污水集中處理率達到80%，工業用水重復率達到90%；

7、城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%，工業固體廢物處理利用率達到90%，無危險廢物排放；

8、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達到100%，化肥施用強度小于238千克/公頃，農藥施用強度小于1.6千克/公頃，秸稈綜合利用率達到95%。

——城鄉面貌更加優美。

1、加強中心鎮和農村新社縣建設，城鎮化水平達到60%；

2、村鎮飲用水合格率達到100%；農村衛生廁所普及率達到95%；

3、農村生活用能中清潔能源比重達到50%。

——社會更加和諧穩定。

1、適齡兒童入學率達到100%，城鎮幼兒（學前三年）入園率達到96%，農村幼兒（學前三年）入園率達到86%，初中入學率達到100%，高中就讀率達到75%；

2、完善社會保障體系，農村低保戶救助對象達到5%，城鎮低保戶享受對象達到8%，農村五保戶集中供養達到80%；

3、農村醫療保險參保率達到95%以上，社會養老保險覆蓋面達到95%以上；

4、人口年增長率控制在5.5‰以內。

——人民生活更加殷實。

1、城鎮居民人均可支配收入年均增長13%，2015年達到15000元；

2、農民人均純收入年均增長13%以上，2015年達到10000元；

3、社會消費品零售總額年均增長18%，2015年達到17.8億元。

上述計劃指標中，GDP的計劃指標建議在即將召開的人大會予以修訂，原因是原來關于2010年GDP完成情況的統計數據是17.59億元，今年市統計局將統計數據最終調整為28.214億元，基數發生了較大變化，因此我們的規劃指標也應作出調整，建議根據既定增幅調整為2015年達到58億元，力爭65億元。擬定以上計劃指標，我們主要是基于三個方面的分析考慮。

一是基于我縣“十一五”發展所取得的實績 2010年全縣GDP完成**億元（今年市統計局調整為28.214億元），是2005年的1.77倍（調整后應為2.85倍），年均增長11.96%(調整后應為23.1%)；固定資產投資完成** 億元，是2005年的5.3倍，年均增長39.7%；招商引資**億元，是2005年的4.78倍，年均36.9%；工業增加值完成**萬元，是2005的8.8倍，年均增長69.9%；財政收入完成**億元，是2005年的4.3倍，年均增長34.3%。

根據“十一五”的平均發展速度，我們認為在“十二五”時期，我縣保持GDP年均15%，固定資產投資年均30%，財政收入年均30%，招商引資年均30%，旅游收入25%以上的增幅是完全可能的。

二是基于省、市“十二五”發展的政策導向和發展步伐 省政府在全省功能縣定位中將縣確定為限制發展縣，在大梁子湖生態旅游度假縣規劃中將縣列為核心縣域，凸顯對梁子湖生態環保的高度重視，為此，我們在規劃中較為系統地擬定了“十二五”發展的生態環境指標，由于“十一五”時期我們沒有建立這方面的系統統計數據，所以指標的擬定主要是參考了省、市關于梁子湖環保要求的相關文件資料，如《環境保護規劃》等。

我市“十二五”規劃確定的主要經濟指標增長步伐為：GDP年均13%，固定資產投資年均20%，一般預算收入年均20%，城鎮居民收入年均11%，農民收入年均12%以上，我縣擬定發展速度略高于全市水平，分別為15%、30%、30%、13%和13%，我們認為這樣計劃是合理可行的，原因是我縣一直相對落后，各項經濟指標基數小，只要我們的增量稍略大一點，我們的增幅就完全可能高于全市水平，如今年前三季度的財政收入完成情況就充分證明了這一點（元至九月份，全縣共完成財政收入2.01億元，占年計劃1.9億元的105.6%，同比增長87.21%，增幅居全市第二）。

三是基于明顯改善的發展條件和良好的時空環境 經過“十一五”全縣上下的共同努力，我縣的發展條件已經明顯改善，特別是對外交通與發展平臺的建設，為全縣“十二五”發展奠定了良好基礎，因此，我們堅信全縣“十二五”發展將快于、好于“十一五”的發展。

我縣“十二五”發展還將面臨明顯優于“十一五”的時空環境。其一，綜觀國際國內發展情況和趨勢，可以預見未來五年，我國經濟仍將保持較快增長，經濟增長由依賴國際市場逐步轉向以內需為主導的趨勢將更加明顯；空間上經濟發展正在加快由沿海向內地的轉移，中部地縣因為有著良好的發展基礎和廣闊的發展空間已逐漸成為經濟發展的戰略要地。地處中部核心位置，本身就內生經濟優勢明顯，“十二五”發展將大有作為。其二，中部崛起戰略效應逐步顯現，項目和資本聚焦中部的態勢正日益明顯，鄂州與武漢的一體化、同城化發展格局初步形成，今后五年將明顯加速，縣緊鄰武漢，而且已拓展出對接武漢的平臺，這是全縣“十二五”加快發展的最大機遇。其三，“兩型”社會先行示范縣和大梁子湖生態旅游度假縣建設的機遇，將十分有利于縣發揮自身比較優勢，凸顯資源與產業特色，加快經濟社會的建設與發展。

我們擬定的“十二五”發展計劃指標，粗略一看，可能大家覺得步伐太快、目標太高，懷疑能否實實在在完成。但從上述三個方面的分析，我們不難得出結論，所擬定“十二五”發展計劃指標是完全科學可行的，而且今年前三季度的主要經濟指標完成情況已初步證明了計劃指標科學性、可行性（元至九月份全縣GDP完成**億元，占年計劃32.3億元的75.2%，同比增長13.8%；固定資產投資完成**億元，占年計劃22。87億元的62。96%，同比增長2.7%；外貿出口元至九月份完成**萬美元，占年計劃40萬美元的80%，同比增長700%；規模工業增長值元至九月份完成**億元,占年計劃**億元的130.91%，同比增長37.29%；元至九月份，全縣共完成財政收入**億元，占年計劃**億元的105.6%，同比增長87.21%；招商引資完成**億元，占年計劃**億元的89.5%,同比增長58.9%。）。我們完全有理由相信，“十二五”發展的目標通過全縣上下的共同努力不僅可以圓滿完成，而且完全可能超額完成。

第五篇：“三大戰略加快十二五發展計劃”政府工作計劃

重點做好以下幾方面工作：

三、扎實推進“兩新”帶動戰略，實現產業轉型新突破。縣資源型經濟結構特征明顯，礦業經濟比重較大。在發展采掘業的同時，將更加注重提升產業層次，出臺扶持政策，加快推進新型礦業和新興產業“兩新”帶動戰略。加快廬南重化工基地建設。實現羅河鐵礦、大包莊硫鐵礦、新中遠二期如期投產，全面推進馬鞭山鐵礦、龍橋二期、沙溪銅礦等重點礦山建設，開工建設特鋼項目、泥河鐵礦等一批重大項目，力爭全年完成投入20億元以上，稅收3億元以上。加快省級龍橋工業園區建設，著力推進天乾重工、銅材深加工、尾礦綜合利用等一批重大項目。促進新興產業快速成長，深層次推進產學研合作，培育高新技術企業；加快推進龍磁、大地熊上市；加強與江汽對接，做大同大汽配產業集群。改造提升活塞、風機等傳統產業，推進華迪循環經濟園、龍橋尾砂制磚等循環經濟項目建設；積極創建磁性材料、礦業等博士后流動工作站，爭取建立合肥高校及科研院所的科技孵化器。全年實現工業產值120億元，年產值超億元企業15家。

六、注重提升民生工程，實現服務群眾新突破。本著量力而行，盡力而為的原則，堅決完成省定33項民生工程任務，繼續實施雞蛋助學育才、特殊大病救助等縣定民生工程，特別抓好新型農民養老保險試點，將民生工作重點放在關注弱勢群體救助上，多層面拓展社會救助渠道，形成修復與平衡弱勢群體的社會救助系統。

七、全面加快社會建設，實現和諧新突破。完成文化體制改革，推進周瑜文化城、紅豆杉基地、城東大劇院、圖書館、文化館、廣電中心、文體中心等重點項目開工建設，全力打造周瑜故里。建立健全領導干部接訪、下訪和矛盾糾紛排查調處化解機制，總結并適時推廣“和諧鄉村”龍橋試點經驗。強力保安，注重源頭治理，狠抓重點行業、領域和重大安全隱患整治，實現安全生產初步良性循環。堅持“鐵腕治污”，繼續開展“整治違法排污企業保障群眾健康”和“廬南環保行”專項行動，加快老城區三級污水支管網建設，力爭5年內老城區全貫通。加大礦山整治和生態修復工作力度，關停礦山41家，實施修復5處。扎實開展違法違規用地和閑置土地清理，為經濟發展提供用地保障。

八、著力提升服務效能，實現環境優化新突破。繼續開展“百名干部萬人評”和“兩問、兩整治”活動，強化結果運用。繼續推行并聯審批，創新服務方式，建設全省一流、全國服務標準化中心。積極探索服務型政府運行模式，狠抓工作落實，嚴格落實限時辦結制，提升行政效能。

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