第一篇：普通高等學校高等職業教育?？茖I設置管理辦法

普通高等學校高等職業教育（專科）專業

設置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范普通高等學校（以下簡稱高校）高等職業教育專科專業（以下簡稱高職專業）設置管理，指導高校依法自主設置和調整高職專業，根據《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），制定本辦法。

第二條 獨立設置的高等職業學校、其他高校的高職專業設置和管理，適用本辦法。第三條 高校的高職專業設置要堅持以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，遵循職業教育規律和技術技能人才成長規律，主動適應經濟社會發展，特別是技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，適應各地、各行業對技術技能人才培養的需要，適應學生全面可持續發展的需要。

第四條 教育部負責全國高校高職專業設置的宏觀管理和指導。

受教育部委托，國家行業主管部門、行業組織負責對本行業領域相關高職專業設置進行指導。

第五條 省級教育行政部門負責本行政區域內高校高職專業設置的統籌管理。高校依照相關規定要求自主設置和調整高職專業。

第六條 各地和高校應做好高職專業建設規劃，優化資源配置和專業結構，根據學校辦學實際和區域產業發展情況設置專業，避免專業盲目設置和重復建設。

第二章 專業目錄

第七條 教育部負責制定、修訂和發布高等職業教育（?？疲I目錄（以下簡稱專業目錄）。

專業目錄是高校設置與調整高職專業、實施人才培養、組織招生、指導就業的基本依據，是教育行政部門規劃高職專業布局、安排招生計劃、進行教育統計和人才預測等工作的主要依據，也是學生選擇就讀高職專業、社會用人單位選用高等職業學校畢業生的重要參考。

第八條 專業目錄按專業大類、專業類和專業三級劃分。部分專業可設置專業方向。第九條 涉及醫學、教育、公安和司法等與國家安全、公共安全、特殊行業密切相關的專業為國家控制的高職專業，應在專業目錄中單獨標注。

第十條 專業目錄實行動態管理，每5年修訂一次；每年增補一次專業。

各高校和國家行業主管部門、行業組織可對增補專業提出建議。省級教育行政部門對高校提交的增補專業建議匯總，于每年6月1日前向教育部提交本地區增補專業建議材料，內容包括：專業相關行業（職業）人才需求報告、專業設置必要性和可行性論證報告、專業簡介等。國家行業主管部門、行業組織可直接向教育部提交建議材料。教育部組織專家研究確定年度增補專業，并于當年9月1日前向社會公布。第三章 專業設置條件與要求

第十一條 高校設置高職專業須具備以下基本條件：

（一）有詳實的專業設置可行性報告；

（二）有科學、規范、完整的專業人才培養方案；

（三）有完成專業人才培養所必需的教師隊伍和教學輔助人員，且“雙師型”教師應具有一定比例；

（四）具備開辦專業所必需的經費和校舍、儀器設備、實習實訓場所、圖書資料等辦學條件；

（五）有保障開設本專業可持續發展的規劃和相關制度。

各地應根據區域經濟社會發展實際，結合教育部公布的《高等職業學校專業教學標準》和各專業特點，進一步明確上述基本條件的相關細化指標，使專業設置條件要求具體化。

第十二條 高校設置高職專業應緊密圍繞經濟社會和產業發展實際需求，注重結合自身的辦學優勢，重點發展與學校辦學定位和特色相一致的專業。

第四章 專業設置程序

第十三條 高職專業設置實行備案制，但設置國家控制的高職專業須依法經過審批。專業設置備案或審批工作每年集中進行一次。教育部設專門網站作為本項工作的管理與公共信息服務平臺。

第十四條 高校設置高職專業應以專業目錄為基本依據，遵循以下基本程序：

（一）開展行業、企業、就業市場調研，做好人才需求分析和預測；

（二）進行專業設置必要性和可行性論證；

（三）根據國家有關規定，制定符合專業培養目標的完整的人才培養方案和相關教學文件；

（四）經相關行業、企業、教學、課程專家論證；

（五）報教育行政部門備案或審批。

第十五條 高校設置高職專業，須每年通過專門網站將擬招生專業（次年招生）及相關信息報省級教育行政部門備案。省級教育行政部門于當年10月31日前，將本地區專業設置情況報教育部。教育部對各地上報的專業信息進行匯總，并于當年12月31日前向社會公布。

除國家控制的高職專業以外，高?？筛鶕I培養實際，自行設置專業方向，無須備案或審批，但專業方向名稱不能與專業目錄中已有專業名稱相同，不能涉及國家控制專業對應的相關行業。招生錄取和人才培養一致的專業方向可在學歷證書中注明。

第十六條 高校新設國家控制的高職專業，須通過專門網站填報相關材料，取得省級教育行政部門及相關行業主管部門意見后，于當年10月31日前，將擬新設國家控制的高職專業（次年招生）申請材料報送教育部。教育部依法組織審批，并于當年12月31日前公布審批結果。

第五章 專業設置指導與監督 第十七條 教育部負責協調國家行業主管部門、行業組織定期發布行業人才需求以及高職專業設置指導建議等信息，加強高職專業設置的宏觀管理。

第十八條 省級教育行政部門要設立由行業、企業、教育等方面專家組成的高職專業設置指導專家組織，充分發揮其在高職專業建設中的作用。

高校應設立學術委員會或高職專業設置評議專家組織，根據區域經濟社會發展實際需求和學校辦學定位、辦學條件等，定期對高職專業設置情況進行審議。

第十九條 高校應加強對所開設高職專業的評估、監督和信息公開，出現下列情形的應調減該專業招生計劃或停止招生，并對該專業點進行整改：

（一）辦學條件嚴重不足、教學管理混亂、教學質量低下；

（二）人才培養明顯不適應社會需求，就業率連續2年低于60%、對口就業率連續2年低于50%；

（三）須參加準入類職業資格考試，應屆畢業生考試通過率連續3年低于全國平均水平。連續3年不招生的專業點，高校應及時撤銷。

第二十條 省級教育行政部門應對本地區高職專業設置情況加強指導和監督，組織或委托第三方定期對高職專業辦學情況進行評價，發現存在第十九條所列情形的，應及時督促學校進行整改，逾期不改正的，可采取調減、暫停招生等措施；情節嚴重的，應責令撤銷該專業點。

第二十一條 省級教育行政部門要建立健全本地區高職專業設置的預警和動態調整機制，把招生計劃、招生計劃完成率、報到率、就業率、生均經費投入、辦學情況評價結果等作為優化專業布局、調整專業結構的基本依據。

第六章 附 則

第二十二條 省級教育行政部門應根據本辦法要求，制訂本地區高職專業設置管理實施細則，報教育部備案后實施。

第二十三條 本辦法自發布之日起實施。教育部2004年印發的《普通高等學校高職高專教育專業設置管理辦法（試行）》（教高〔2004〕4號）同時廢止。

第二篇：普通高等學校設置制度

第一章 總 則

第一條　為了加強高等教育的宏觀管理，保證普通高等學校的教育質量，促進高等教育事業有計劃、按比例地協調發展，制定本條例。

第二條　本條例所稱的普通高等學校，是指以通過國家規定的專門入學考試的高級中學畢業學生為主要培養對象的全日制大學、獨立設置的學院和高等?？茖W校、高等職業學校。普通高等學校的設置，由國家教育委員會審批。

第三條　國家教育委員會應當根據經濟建設和社會發展的需要、人才需求的科學預測和辦學條件的實際可能，編制全國普通高等教育事業發展規劃，調整普通高等教育的結構，妥善地處理發展普通高等教育同發展成人高等教育、中等專業教育和基礎教育的關系，合理地確定科類和層次。

第四條　國家教育委員會應當根據學校的人才培養目標、招生及分配面向地區以及現有普通高等學校的分布狀況等，統籌規劃普通高等學校的布局，并注意在高等教育事業需要加強的省、自治區有計劃地設置普通高等學校。

第五條　凡通過現有普通高等學校的擴大招生、增設專業、接受委托培養、聯合辦學及發展成人高等教育等途徑，能夠基本滿足人才需求的，不另行增設普通高等學校。

第二章 設置標準

第六條　設置普通高等學校，應當配備具有較高政治素質和管理高等教育工作的能力、達到大學本科畢業文化水平的專職校（院）長和副校（院）長。同時，還應當配備專職思想政治工作和系科、專業的負責人。

第七條　設置普通高等學校，須按下列規定配備與學校的專業設置、學生人數相適應的合格教師。

（一）大學及學院在建校招生時，各門公共必修課程和專業基礎必修課程，至少應當分別配備具有講師職務以上的專任教師二人；各門專業必修課程，至少應當分別配備具有講師職務以上的專任教師一人。具有副教授職務以上的專任教師人數，應當不低于本校（院）專任教師總數的10%。

（二）高等?？茖W校及高等職業學校在建校招生時，各門公共必修課程和專業基礎必修課程，至少應當分別配備具有講師職務以上的專任教師二人；各門主要專業課程至少應當分別配備具有講師職務以上的專任教師一人。具有副教授職務以上的專任教師人數，應當不低于本校專任教師總數的5%。

（三）大學及學院的兼任教師人數，應當不超過本校（院）專任教師人數的四分之一；高等?？茖W校的兼任教師人數，應當不超過本校專任教師的三分之一；高等職業學校的兼任教師人數，應當不超過本校專任教師的二分之一。少數地區或特殊科類的普通高等學校建校招生，具有副教授職務以上的專任教師達不到

（一）、（二）項要求的，需經國家教育委員會批準。

第八條　設置普通高等學校，須有與學校的學科門類和規模相適應的土地和校舍，保證教學、生活、體育鍛煉及學校長遠發展的需要。普通高等學校的占地面積及校舍建筑面積，參照國家規定的一般高等學校校舍規劃面積的定額核算。普通高等學校的校舍可分期建設，但其可供使用的校舍面積，應當保證各招生的需要。

第九條　普通高等學校在建校招生時，大學及學院的適用圖書，文科、政法、財經院校應當不少于八萬冊；理、工、農、醫院校應當不少于六萬冊。高等專科學校及高等職業學校的適用圖書，文科、政法、財經學校應當不少于五萬冊；理、工、農、醫學校應當不少于四萬冊。并應當按照專業性質、學生人數分別配置必需的儀器、設備、標本、模型。理、工、農院校應當有必需的教學實習工廠或農（林）場和固定的生產實習基地；師范院校應當有附屬的實驗學校或固定的實習學校；醫學院校至少應當有一所附屬醫院和適應需要的教學醫院。

第十條　設置普通高等學校所需的基本建設投資和教育事業費，須有穩定的來源和切實的保證。

第三章 學校名稱

第十一條　設置普通高等學校，應當根據學校的人才培養目標、學科門類、規模、領導體制、所在地等，確定名實相符的學校名稱。

第十二條　稱為大學的，須符合下列規定：

（一）主要培養本科及本科以上專門人才；

（二）在文科（含文學、歷史、哲學、藝術）、政法、財經、教育（含體育）、理科、工科、農林、醫藥等八個學科門類中，以三個以上不同學科為主要學科；

（三）具有較強的教學、科學研究力量和較高的教學、科學研究水平；

（四）全日制在校學生計劃規模在五千人以上。但邊遠地區或有特殊需要，經國家教育委員會批準，可以不受此限。

第十三條　稱為學院的，須符合下列規定：

（一）主要培養本科及本科以上專門人才；

（二）以本條例第十二條第（二）項所列學科門類中的一個學科為主要學科；

（三）全日制在校學生計劃規模在三千人以上。但藝術、體育及其他特殊科類或有特殊需要的學院，經國家教育委員會批準，可以不受此限。

第十四條　稱為高等專科學校的，須符合下列規定：

（一）主要培養高等?？茖哟蔚膶ｉT人才；

（二）以本條例第十二條第（二）項所列學科門類中的一個學科為主要學科；

（三）全日制在校學生計劃規模在一千人以上。但邊遠地區或有特殊需要的學校，經國家教育委員會批準，可以不受此限。

第十五條　稱為高等職業學校的，須符合下列規定：

（一）主要培養高等?？茖哟蔚膶ｉT人才；

（二）以職業技術教育為主；

（三）全日制在校學生計劃規模在一千人以上。但邊遠地區或有特殊需要的學校，經國家教育委員會批準，可以不受此限。

第四章 審批驗收

第十六條　國家教育委員會每年第三季度辦理設置普通高等學校的審批手續。設置普通高等學校的主管部門，應當在每年第三季度以前提出申請，逾期則延至下一審批時間辦理。

第十七條　設置普通高等學校的審批程序，一般分為審批籌建和審批正式建校招生兩個階段。完全具備建校招生條件的，也可以直接申請正式建校招生。

第十八條　設置普通高等學校，應當由學校的主管部門邀請教育、計劃、人才需求預測、勞動人事、財政、基本建設等有關部門和專家共同進行論證，并提出論證報告。論證報告應當包括下列內容：

（一）擬建學校的名稱、校址、學科門類、專業設置、人才培養目標、規模、領導體制、招生及分配面向地區；

（二）人才需求預測、辦學效益、高等教育的布局；

（三）擬建學校的師資來源、經費來源、基建計劃。

第十九條　凡經過論證，確需設置普通高等學校的，按學校隸屬關系，由省、自治區、直轄市人民政府或國務院有關部門向國家教育委員會提出籌建普通高等學校申請書，并附交論證報告。國務院有關部門申請籌建普通高等學校，還應當附交學校所在地的省、自治區、直轄市人民政府的意見書。

第二十條　普通高等學校的籌建期限，從批準之日起，應當不少于一年，但最長不得超過五年。

第二十一條 經批準籌建的普通高等學校，凡符合本條例第二章規定的，按學校隸屬關系，由省、自治區、直轄市人民政府或國務院有關部門向國家教育委員會提出正式建校招生申請書，并附交籌建情況報告。

第二十二條　國家教育委員會在接到籌建普通高等學校申請書，或正式建校招生申請書后，應當進行審查，并做出是否準予籌建或正式建校招生的決定。

第二十三條　為保證新建普通高等學校的辦學質量，由國家教育委員會或它委托的機構，對新建普通高等學校第一屆畢業生進行考核驗收。

第二十四條　經批準建立的普通高等學校，從批準正式建校招生之日起十年內，應當達到審定的計劃規模及正常的教師配備標準和辦學條件。國家教育委員會或它委托的機構負責對此進行審核驗收。

第五章　檢查處理

第二十五條　凡違反本規定有下列情形之一的，由國家教育委員會區別情況，責令其調整、整頓、停止招生或停辦：

（一）虛報條件，籌建或建立普通高等學校的；

（二）擅自籌建或建校招生的；

（三）超過籌建期限，未具備招生條件的；

（四）第一屆畢業生經考核驗收達不到規定要求的；

（五）在規定期限內，達不到審定的計劃規模及正常的教師配備標準和辦學條件的。

第三篇：《普通高等學校本科專業設置管理規定》

普通高等學校本科專業設置管理規定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規范普通高等學校（以下簡稱高校）本科專業（以下簡稱專業）的設置與管理，落實高校辦學自主權，根據《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），制定本規定。

第二條 高校設置和調整專業，以及相關的備案與審批等管理工作，適用本規定。

第三條 高校專業設置和調整，應主動適應國家和區域經濟社會發展需要，適應知識創新、科技進步以及學科發展需要，更好地滿足人民群眾接受高質量高等教育需求；應遵循高等教育規律和人才成長規律，符合學校辦學定位，優化學科專業結構，促進學校辦出特色，提高人才培養質量。

第二章 專業目錄

第四條 教育部制定和發布《普通高等學校本科專業目錄》?！镀胀ǜ叩葘W校本科專業目錄》規定專業劃分、名稱及所屬門類，反映人才培養規格和要求，是設置調整專業、實施人才培

養、授予學位、安排招生、指導畢業生就業，進行教育統計和人才需求預測等工作的重要依據。

第五條 《普通高等學校本科專業目錄》分為學科門類、專業類和專業三級。其代碼分別用兩位、四位和六位數字表示。

第六條 《普通高等學校本科專業目錄》中，對高校根據人才培養特殊需求而設置的專業，稱為特設專業，在其專業代碼后加“M”。特設專業每年進行匯總，形成《特設專業名錄》，予以公布。部分涉及國家安全、特殊行業的專業由國家控制布點，稱為國家控制布點專業，在其專業代碼后加“K”。

第七條 《普通高等學校本科專業目錄》每五年調整一次，每十年修訂一次。

第三章 專業設置

第八條 高校設置專業應當具備下列基本條件：

（一）符合學校辦學定位和發展規劃；

（二）有穩定的人才需求；

（三）具有科學、規范的專業人才培養方案；

（四）能配備完成專業人才培養方案所必需的專職教師隊伍及教學輔助人員，一般應有已設相關專業為依托；

（五）具備開辦專業所必需的經費、教學用房、圖書資料、儀器設備等辦學條件，建立保障專業可持續發展的相關制度。

第九條 高校專業設置要在確保辦學質量前提下，適度控制專業增長數量。

第十條 高?？筛鶕鐣枰⒆陨韮瀯莺吞攸c，遵循人才培養規律，在專業學科屬性范圍內自主確定專業方向。

第十一條 專業設置和調整實行備案或審批制度。備案或審批工作每年集中進行一次。教育部設專門網站作為本項工作的公共信息服務與管理平臺。

第十二條 高校根據《普通高等學校本科專業目錄》設置專業（國家控制布點專業除外），經以下程序報教育部備案：

（一）經高校專業設置評議專家組織審議通過，高校于每年7月31日前通過專門網站提交專業設置申請材料，內容包括：學?；厩闆r、人才培養方案、教師基本情況、辦學條件等；

（二）高校專業設置申請材料在專門網站公示，公示期為一個月；

（三）公示期滿后，高校將公示期間所提意見的研究處理情況及專業設置申請材料報高校教育主管部門（指省、自治區、直轄市教育行政部門，有關部門（單位）教育部門，下同）；

（四）高校教育主管部門對高校是否具備開辦專業的基本條件以及相關材料進行審核。審核后匯總，于當年9月30日前以文件形式報教育部；

（五）教育部于當年11月30日前公布備案結果。

第十三條 高校設置《普通高等學校本科專業目錄》規定的國家控制布點專業和尚未列入的新專業（以下簡稱新專業），經下列程序報教育部審批：

（一）經高校專業設置評議專家組織審議通過，高校于每年7月31日前通過專門網站提交專業設置申請材料，內容包括：學?；厩闆r、人才培養方案、教師基本情況、辦學條件等。申請設置新專業，還須提供該專業與所屬專業類中其他專業的區分情況和專業基本要求；

（二）高校專業設置申請材料在專門網站公示，公示期為一個月；

（三）公示期間，教育部委托相關教學指導委員會，對高校所申請的新專業的科學性、合理性、與已有專業的區分以及專業名稱的規范性提出意見，并提交到教育部專門網站；

（四）公示期滿后，高校將公示期間所提意見的研究處理情況及專業設置申請材料報高校教育主管部門；

（五）高校教育主管部門召開專業設置評議專家組織會議，進行審議。高校教育主管部門根據審議情況確定同意設置的專業并進行匯總，于當年9月30日前以文件形式（含專業設置申請材料）報教育部；

（六）教育部委托“教育部學科發展和專業設置專家委員會”對擬審批的專業進行評審，于當年11月30日前公布審批結果。

第十四條 新專業經批準同意設置后，列入《特設專業名錄》，予以公布。

第四章 專業調整

第十五條 高校應在妥善安排擬調整專業在校學生培養工作的前提下，方可對現有專業進行調整。調整專業包括調整專業名稱、學位授予門類、修業年限和撤銷專業等。

第十六條 高校調整專業名稱時，如調整為《普通高等學校本科專業目錄》專業，按備案程序辦理；如調整為新專業或國家控制布點專業，按審批程序辦理。被調整的專業按撤銷專業處理，并由高校教育主管部門報教育部備案。

第十七條 高校調整專業學位授予門類或修業年限時，如屬《普通高等學校本科專業目錄》及有關要求范圍內的調整（國家控制布點專業除外），按備案程序辦理。其他按審批程序辦理。

第十八條 高校現設專業連續五年不招生的，高校可提出撤銷。

第五章 專業設置評議專家組織

第十九條 高校、高校教育主管部門和教育部設立相應的專業設置評議專家組織，或在現有專家組織中增加專業設置評議職能，并根據本規定制訂工作細則。

第二十條 高校的專業設置評議專家組織根據社會人才需求、學校定位、辦學條件等，對本校設置和調整的專業進行審議。

第二十一條 高校教育主管部門的專業設置評議專家組織根據本地區、本部門高等教育發展規劃、人才需求、專業布點等情況，結合相關學科門類教學指導委員會所提意見，對高校設置和調整的專業進行審核、審議。

第二十二條 教育部學科發展與專業設置專家委員會作為教育部的專業設置評議專家組織，對教育部直屬高校設置和調整的專業進行審核、審議；根據國家區域經濟社會發展對人才的需求、專業布點、辦學條件等情況，評審須由教育部審批的專業。

第六章 監督檢查評估

第二十三條 高校應建立和完善專業建設的保障機制，開展專業自評工作。高校可引入專門機構和社會中介機構對學校專業水平和質量進行評估。

高校應高度重視新設專業的建設，保證新設專業的辦學條件，對新設專業進行檢查，發布專業建設質量報告，接受社會監督。

第二十四條 高校教育主管部門綜合應用撥款、規劃、信息服務、政策指導、資源配置和必要的行政措施，促進所屬高校加強專業內涵建設。

在新設置專業首屆學生進入畢業學年時，高校教育主管部門組織實施專業評估。評估結論作為新設置專業繼續招生、暫停招生或停止招生的依據。

第二十五條 教育部對高校教育主管部門及其所屬高校的專業設置進行指導、檢查、監督和評估；協調國務院有關部門定期發布國家經濟社會發展和科技進步對人才的需求以及畢業生就業狀況等信息，對高校的專業設置進行宏觀引導。

第二十六條 高校的專業設置在教育教學過程中出現以下情形，教育部或高校教育主管部門應責令有關高校限期整改，問題嚴重的，暫停該專業招生。

（一）辦學條件嚴重不足；

（二）教學質量低下，師資、開設課程等低于標準；

（三）明顯不適應社會需求，就業率過低。

第二十七條 未經備案或審批同意設置的專業，不得進行招生宣傳和招生。對違反本規定擅自設置專業或經查實申請材料弄虛作假的高校，教育部或高校教育主管部門予以通報批評，兩年內不得申報增設或調整專業。

第七章 附 則

第二十八條 第二學士學位專業設置和調整按本規定執行。?？茖哟蔚母咝２坏迷O置本科專業。

第二十九條 高校教育主管部門可依據本規定制訂實施細則。

第三十條 本規定自發布之日起施行。教育部1999年發布的《高等學校本科專業設置規定》同時廢止。

第四篇：高等職業教育

高等職業教育的發展之我思

摘要：高等職業教育以培養目標的應用性，專業設置的職業性，教學過程的實踐性和辦學體制的地方性區別于普通高等教育。高等職業教育是職業技術教育的重要組成部分，它是培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的教育，對加快推進社會主義現代化建設進程具有不可替代的作用。本文就高等職業教育的定位、發展以及土建類專業高等教育等方面談談個人見解。

Abstract: the higher occupation education training target application, professional setting of the occupation, the practical teaching and learning process and the system of running a school of local difference from general higher education.The higher occupation education is occupation technology education important constituent, it is training for production, construction, services and management needs of the first line of high skill talent education, to accelerate advance socialistic modernization process to have irreplaceable role.The higher occupation education orientation, development and civil engineering professional higher education, talk about individual view

關鍵詞：職業教育定位發展

Key words: occupation education development orientation

一、高等職業教育的定位

1、辦學體制的定位

（1）以市場需求為導向設置專業。高等職業教育要密切關注人才市場供求變化，根據企業發展需求，及時調整培養目標、課程設置、技能知識結構和學習成果評估方法，以就業為導向配置教學資源。

（2）教學組織注重實踐性教學環節。加強實踐性教學環節，是提高高等職業教育質量，促進學生就業的重要保證。要改變普通高等教育依附理論教學的模式，探索并建立相對獨立的實踐教學體系。及時吸收科學技術和社會發展的新成果，改革實驗教學內容，逐步形成基本實踐能力與操作技能、專業技術應用能力與專業技能、綜合實踐能力與綜合技能有機結合的實踐教學體系。

2、學校定位

高等職業教育隸屬普通高等教育，屬于獨立的職業型高等教育辦學層次，其生源可以是具有高中畢業文化程度或具有同等學歷者，也可以是中等職業學校的畢業生。高職院校定位于職業型教育依據于《國際教育標準分類》，教育分類將?？平逃齽潪榈谌壗逃牡谝浑A段，高職是?？平逃囊粋€分枝，培養方向以有針對性就業為導向。針對不同生源狀況設計的進入“高等職業教育”的過渡課程，一般要求在入學前完成(因其不屬第三級課程)，根據國外相關經驗也可以在入學后的短時間內補上?？傊?，在“高等職業教育”的入口階段就要強調理論與實踐要求并重的入學條件，然后再實施理論與實踐要求并重的“高等職業教育”課程計劃，才能有效地保證在“高等職業教育”的出口階段達到理論與實踐要求并重的培養目標，以適應勞動力市場上所需的理論與實踐要求并重的中間技術型人才規格。經過多年的實踐，我國將高職教育年限調整為高中畢業生3年，初中畢業生5年。

3、師資隊伍建設定位

（1）現有教師在職培訓。我國高職教育起步較晚，許多院?！半p師型”師資力量不足，若抽調教師離崗培訓，將加大日常教學壓力?？尚械霓k法是針對現有教師的專業結構和自身特點，有計劃地利用寒、暑假進行在職培訓，這既能達到培養師資、滿足教學需要的目的，又能緩解日常教學師資不足的壓力。

（2）根據需求引進人才。組織院校內部教師進行培訓的同時，還要適時引進外部人才。搞清楚本院校哪些專業的教師通過內部培訓可以滿足需要，哪些專業必須從外部引進人才才能滿足需求；哪些專業發展潛力較大，需要在現有師資力量的基礎上做好人才儲備等，這是做好人才引進工作的前提。人才招聘要遵循年齡優勢、經驗優勢、德才優勢并舉的原則。

4、人才培養的定位問題

1）培養技術型人才的專業要建立在職業與技術的基礎之上

2）培養學術型人才的專業要建立在學科基礎之上。

二、探索高等職業教育的可持續發展

1、提高對高等職業技術人才定位的認識

高等教育是一個多層次的體系，培養的人才也是多樣化的，在我國整個高等教育體系中起承上啟下的作用，是一個不可或缺的部分。它培養的人才與普高的差別屬于類型不同（高職人才培養目標和類型是面向基層、面向生產、服務和管理第一線的實用型、技能

型、管理型人才；普高人才培養目標是面向基礎科學研究，培養學術型理論研究人才），不同類型的人才承擔著不同的社會任務，不存在等級的差別。社會上本科生、研究生工作不如意、事業發展受阻的大有人在。這里存在層次與質量兩個方面的問題，不同層次人才就業的層次和期望也不同，就業競爭實際是同層次人才間的競爭。無論哪個層次的人，只要位其優秀，總會得到人們的認可、受到社會的重用，成敗取決于是否是一個最好的你。也就是說，“白領”與“藍領”只是社會分工不同，成材途徑沒有本質的區別。職業院校的學生同樣有自己某方面的智能優勢，只要肯努力，就有可能成為某一領域的佼佼者。

2、健全辦學理論，拓展辦學空間

（1）健全教育理論是高等職業教育發展的前提。職業教育作為一種新興教育類型，其生命力全在于特色和質量，而形成特色、辦出質量，就要在正確把握高職教育在整個教育體系中定位的基礎上，樹立科學的高職教育發展觀，在培養目標、培養規格、教學模式上不盲從于普通高教，牢牢掌握高職教育培養應用型技術人才的目標優勢，站穩傳播和普及科學技術的主陣地，在高新技術與社會經濟間架起直通橋梁。

3、創新觀念，超越理論教學和實踐教學兩難的抉擇

隨著終身教育的觀念愈來愈廣泛地被大眾所接受，高職教育為適應社會對不同層次人才的需要，應選擇專業特色突出，職業定向明顯的課程設置模式。須知，任何一個教育階段的知識積壓和生產過剩都是等同的，都會造成人才的結構性浪費和社會資源的巨大浪費。高等職業教育在課程設置上當然要與終身教育的精神實質保持一致。1996 年，原國家教委提出高職教育應以“必需、夠用”為度設置課程體系，理論教學與實踐教學的課時比例為 1 ∶ 1。這一政策在一定程度上協調了二者的矛盾，但要從根本上實現二者的有機結合，還應在觀念上有以下創新：)將二者統一于素質教育的實施過程中。素質教育區別于傳統應試教育，目的是結合靈活、多變、彈性的教學方法和內容，全面促進受教育者素質的提高。因此，在高職教育中，應有意識強調和貫徹素質教育，將看似矛盾、兩難的理論與實踐教學靈活結合，發揮互補作用。)將二者統一于創新教育的實施過程中。創新教育是以充分發揮學生的創造能動性的教育理念為核心的教育體系。為實現創新教育的目標，應放棄理論教學與實踐教學孰輕孰重的探討，將各自特長發揮出來，有機融合，這樣才能創建有專業特色的課程體系。既發揮培養“邏輯——演繹”能力為特點的理論教學特長，又能兼顧培養“實踐——探索”能

力為特點的實踐教學，二者互不偏廢。

4、健全課程體系建設，創新課程體系)課程體系應打破分段式，進一步注重階段性和連續性的結合。高等職業教育課程設置的原則是尊重學科性，但并不恪守學科性?，F存的兩段式或是三段式課程體系，都過分強調分階段。在這種體系下，分成一、二學期基礎課，三、四學期專業課，五、六學期設計與實習課。各學期缺乏連貫性，導致知識的重復或支解。因此，有必要將公共文化課、專業課、生產實習課按階段和難度連續分散到每一學期，逐漸深入，每學年自成體系。這樣會取得較好的效果。

在上述思想指導下，嘗試打破原有的課程體系，做到每學期都開設公共課、專業課和技術實習課。使知識連貫，循序漸進。首先應處理好公共文化課與專業課之間的關系，根據專業方向設置公共文化課，不同的專業公共文化課也各有側重，做到既為學生學好專業課打下基礎，又為學生能夠繼續深造和未來的生活、人生打好基礎。例如，圍繞專業設置與專業相關的應用數學、交際實務、公共關系學、社會學、說話藝術等，既與課程專業相聯系，又考慮到社會需要和學生的學習興趣。其次，弱化專業基礎課，將專業基礎課的重點部分綜合到專業課的內容中，這不僅僅表現為增加專業課時，而且在不降低教學質量的前提下，使專業課組合更加優化。例如旅游管理專業原有的基礎課程包括旅游經濟、會計學、財務學等，可將三者合并，取消其中重復的內容，總稱旅游經濟學。分一、二、三部分并分散到第二、三、四學期，難度由淺漸深，以利于專業知識的融會貫通。再次，將實習課分散，不僅能使學生及時地將理論知識消化吸收，同時也不至于造成最后一學期“放羊”式的實習和造成實習效果不理想。)專業課程力求突出實踐性教學特點，適當綜合化。傳統學科的專業課程是以學科性為設置原則設置的，教材幾十年未做大的改動，學科分支較細，課程時有交叉，教材偏難、偏深、偏細，難于適應高職教育的培養目標。同時，適于高職教育需要的實踐性、應用性強的教材并不多見，這在客觀上給高職專業課程的設置帶來一定難度。這也為從事高職教育的教師提出了不斷總結、編寫、完善本專業教材的艱巨任務。

高職教材應以突出實踐性教學為中心，對內在聯系較緊密，知識點交叉較多的課程可以適當綜合成一門課程。例如，我院建工系建筑工程專業將同屬于力學范疇，課程知識點交叉較多的三大力學課程（理論力學、材料力學和建筑力學）綜合成一門建筑力學；將內在聯系緊密的建筑工程經濟和建筑工程概預算原理合并成應用性較強，社會需求面廣的建筑工程預算原理和電算化。經過一年多的教學實踐，學生普遍認為新的教材和傳統的教材相

比，內容和教學方法的實踐性增強了，更加適合高職專業特色，值得推廣。)開設選修課程，實行學分制。為實現高等職業教育多元化的目標，可結合各專業特點開設不同類型的選修課程，以培養學生一專多能的綜合素質，提高學生適應社會的擇業能力。選修課程可分為專業性選修，拓展性選修和發展性選修三類。專業性選修即選擇與本專業相關的邊緣學科內容的課程；拓展性選修課程即選擇與本專業無關但有助于增強職業適應性的課程；發展性選修課程即根據學生的興趣愛好所設置的課程。對選修課程的考核實行學分制，學生除完成必修課程任務外，還應完成規定學分的選修課程才能畢業

4、順應地方經濟發展 把握高職教育發展方向

地方經濟發展的人才需求主導高職教育的發展方向：⑴地方產業結構主要是根據自身資源優勢和國家宏觀布局形成的，不同的產業結構對高職教育的學科體系、人才培養層次與規格有不同的需求?，F在地方產業結構呈集群式發展態勢，形成了具有鮮明地方特色的主導產業。不同的主導產業類型構成了不同的專業人才需求鏈，對其他專業人才形成排斥。⑵不同經濟發展模式對職業技術人才的培養提出了不同的要求，以外向型經濟發展為主的外源型模式要求職業技術人才的規格、素質要與國際接軌；以經濟內生增長為主的內源型模式則要求職業技術人才與本土經濟發展相適應。所以，高職教育發展的學科體系不宜大而全，而要小而精，順應地方經濟，快速前瞻發展。

三、關于土建類高等職業的教育

在目前的高等職業教育中不可能為每一個職業崗位或職業項目設置相應的專業，而土建類相關專業社會覆蓋面不廣的職業只能堅持寬窄并舉的原則，以職業群、崗位群來設置相對較寬的專業。由于建筑產品生產周期長，在企業很難完成對學生進行生產全過程的訓練;真正意義上的校企合作遠未形成;主管部門或學校重視不夠、投入不足等原因導致土建類專業再現在的高等職業教育中存在嚴重問題。課程問題是高等職業教育活動的核心，在以后的此類專業中要尤其重視課程的設置，包括課程分類、課程模式等；同時，也要在師資等方面加強建設與維護。

四、結語

中國的高等職業教育已經進入內涵建設的階段，無論一般院校還是示范院校，都必須以專業建設為龍頭，帶動學校方方面面的改革與發展，培養適合時代需求，社會需要的人才。

參考文獻（1）淺談土建類高等職業教育的專業建設和課程建設

（2）陸計明《對創建高職院校辦學特色的幾點思考》中國教育報

(3)《對高等職業教育課程的幾點建議》

（4）左家奇《“三重融合”下開放式辦學模式的思考與實踐 》

第五篇：湖北省高等職業教育學生實習管理辦法

湖北省高等職業教育學生實習管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進一步規范高等職業學校學生實習管理，維護實習學生、學校和企業的合法權益，努力提高技術技能人才培養質量，依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國勞動法》《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》等法律、法規、規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學生實習，是指高等職業院校（以下簡稱“學校”）按照專業培養目標要求和教學計劃安排，組織在校學生到企（事）業單位進行的認識實習、教學實習和頂崗實習活動，但不包括學生勤工儉學、社會實踐以及畢業生就業見習等活動。

第三條 學校組織學生實習，應當遵守相關法律法規，全面貫徹國家的教育方針，實施素質教育，堅持教育與生產勞動和社會實踐相結合，遵循學生成長規律和職業能力形成規律，培養學生職業道德、職業技能，提高教育質量，促進學生全面發展和穩定就業。

第二章 組織與計劃

第四條 學校組織學生進行認識實習、教學實習，由學校負責聯系落實實習單位，學生必須在學校指定的實習單位開展實習。學校組織學生頂崗實習，原則上應選擇具有獨立法人資格，依法經營、管理規范、規模較大、技術先進，安全防護條件完備，提供崗位與學生所學專業對口或相近的企（事）業單位進行。學生因個人原因要求自行選擇頂崗實習單位的，必須由學生本人和家長在規定時間內共同提出申請，經學校同意并辦理相關手續方可進行實習。鼓勵學生選擇有就業意向的單位進行頂崗實習。學校對自行選擇頂崗實習單位的學生應定期進行實習過程檢查。

第五條 學生實習由學校和實習單位共同組織和管理。學校和實習單位在安排學生實習時，要共同制訂實習計劃。實習計劃包括：實習目標、內容、環節、形式、程序、時間分配、崗位、考核要求及方式方法等。

第六條 學校應當切實加強對學生實習工作的組織和領導。校長是學生實習工作的第一責任人。學校應成立由校領導任組長，教務、學工、招生與就業、財務、安全保衛等職能部門及各教學部門負責人組成的實習工作領導小組，負責統籌協調和組織安排學生的實習活動。學校要明確各職能部門和教學部門實習管理的具體職責，指定專門管理人員具體負責實習管理，并層層落實實習管理責任。學校應當協商接收學生實習的單位指定專門人員負責學生實習管理工作。

第七條 學校和實習單位應當建立實習指導教師制度。學校應根據實習工作的需要，選派優秀教師為指導教師或聘請實習單位技術骨干、能工巧匠為兼職指導教師，建立一支相對穩定的專兼結合的頂崗實習指導教師隊伍。同一專業（或相近專業）在同一單位實習人數達到50人及以上時，學校須安排至少1名專業教師或管理人員進行指導和管理；分散進行頂崗實習時，原則上由學校聘請實習單位的技術骨干進行指導。學校指導教師指導學生實習按照指導任務計算師工作量。

第八條 安排學生頂崗實習原則上做到專業與崗位對口，并盡可能按照專業崗位群的技術能力要求進行交叉換崗、輪流頂崗。對于因崗位特殊無法安排頂崗實習的專業，學校要充分利用現代信息技術，應用虛擬仿真實訓平臺，完成頂崗實習任務。

第九條 認識實習、教學實習的時間一般不超過1個月，頂崗實習的時間一般為3至6個月，不得以寒暑假社會實踐或就業實習等名義延長頂崗實習時間。頂崗實習統一集中安排在畢業年級進行，嚴禁安排非畢業年級學生進行頂崗實習，不得分多次安排頂崗實習。少數特殊專業安排超過6個月頂崗實習的，或實行工學交替、多學期、分段式等方式實習的，其人才培養方案須經學校同意后，提前一年報省教育廳備案。學生實習期間其學生身份不變，學校應當按照學生的身份進行管理。

第三章 過程管理

第十條 學生頂崗實習前，學校應當對學生實習的單位、崗位進行實地考察。考察內容應包括：學生實習崗位工作性質、工作內容、工作時間、工作環境、生活環境以及健康、安全防護等方面。學校安排學生赴國（境）外實習的，應當根據需要通過國家駐外有關機構了解實習環境、實習單位和實習內容等情況，必要時可派人實地考察。

第十一條 學生到實習單位頂崗實習前，學校、實習單位、學生應簽訂三方實習協議或由學校分別與實習單位、實習學生簽訂實習協議，明確各自責任、權利和義務。學生應及時將協議內容告知家長，對于未滿18周歲的學生，還應提供監護人知情同意書。實習協議原則上應當包括以下內容：（1）學校和實習單位的名稱、地址和法定代表人或者主要負責人，實習單位接收學生實習工作負責人和實習指導教師的姓名，實習學生和家長的姓名、專業班組、注冊學號及實習期間住址；（2）實習期限；（3）實習內容和實習地點；(4）實習食宿安排；（5）實習時間、休息休假；（6）實習勞動保護；（7）安全管理責任；（8）實習報酬；（9）實習責任保險；（10）實習紀律；（11）實習終止條件；（12)實習考核方式；（13）學校和實習單位雙方認為需要約定的其他事項。

第十二條 頂崗實習前，學校和實習單位要對學生進行實習動員，宣布實習安排，嚴格實習紀律，切實做好各項準備工作。實習過程中，學校和實習單位應當結合實習的特點和內容共同做好實習期間的教育教學工作，對學生開展職業技能教育，開展以敬業愛崗、誠實守信為重點的職業道德教育,開展企業文化教育和安全生產教育。

第十三條 學校和實習單位應當為學生提供必要的實習條件和安全健康的實習勞動環境。不得安排學生從事具有安全隱患的實習活動或明顯超過學生體力的高強度勞動；不得安排學生到不利于其身心健康的場所實習；不得安排學生從事不符合實習特征或與實習內容不一致的勞動生產；不得安排未取得職業資格的學生在需要相應職業資格的崗位上頂崗實習；不得安排和接收16周歲以下學生頂崗實習；不得通過中介機構、人才培訓機構等代理組織安排和管理學生頂崗實習工作；不得強制安排學生每天頂崗實習超過8小時或每周超過40小時，如有確需加班的特殊情況，需征得學生同意，且加班時間每天不得超過2小時。

第十四條 學校應安排必要的實習專項經費，主要用于實習單位管理、師生實習期間差旅及食宿補助、管理人員和指導教師酬勞、相關保險、實習工具、材料和其他消耗品、特殊勞防用品及其他與實習工作有關的支出。

第十五條 實習單位培訓實習學生所發生的費用，可以在企業成本中列支。實習單位應向頂崗實習學生按工作量或工作時間支付合理的實習報酬。企業接收學生實習并支付給實習學生的報酬，按照《財政部國家稅務總局關于企業支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》(財稅?2006?107號)有關規定在計算繳納企業所得稅前扣除。

實習報酬的形式、內容和標準應當通過簽訂頂崗實習協議進行約定。學校和實習單位及相關人員不得向學生收取實習押金、實習報酬提成和其它形式的實習費用，不得借頂崗實習牟利。學校和實習單位不得扣發或拖欠學生的實習報酬。

第十六條 學生應當遵守學校和實習單位的規章制度，努力完成規定的實習任務，積極參加學校和實習單位組織的文化教育及相關培訓活動，服從管理。對擅自離開實習單位等違反實習紀律的學生，應按學校與實習單位的相關規定處理。參加頂崗實習的學生，必須完成規定的實習內容，提交實習報告（總結），并由實習單位出具實習鑒定后，方可參加實習成績評定。

第十七條 學校和實習單位應加強學生在實習期間的住宿管理，保障學生的住宿安全。原則上學校應與實習單位協商統一安排住宿，確有困難不能統一安排，應允許學生自行安排。自行安排住宿的學生，須辦理相應手續，經學生家長同意，報學校批準后方可辦理。對超過半年的校外住宿頂崗實習學生，學校應減免相應的住宿費用。

第十八條 學校要大力加強實習過程管理和監控。實習工作領導小組要堅持定期召開工作例會，及時通報、協調和布臵相關工作，研究解決相關問題；相關職能部門和教學部門要加強對學生實習過程的監控，定期組織檢查，及時發現和處理問題；實習指導教師應當落實實習記錄制度，定期檢查并記錄實習情況，及時發現和處理實習中出現的有關問題，確保學生實習工作的正常秩序。有條件的學校應充分運用現代信息技術，建立學生頂崗實習信息化管理與服務平臺，與實習單位共同加強實習過程管理。第十九條 頂崗實習結束后，學校和實習單位應對學生實習共同進行考核。學生頂崗實習考核的成績應當作為評價學生的重要依據?？己顺煽儾缓细竦膶W生不予畢業。

第四章 安全與保障

第二十條 學校應當嚴格遵守國家有關法律法規和規章，依法依規開展組織學生開展實習活動，并結合學校實際，建立和落實學生實習安全管理制度。學校應當根據各項實習活動的特點，建立相應的安全預警機制，制定各類突發事件應急預案，完善事故預防措施，不斷提高學校學生實習活動安全工作水平。

第二十一條 學校和實習單位應當加強實習學生職業道德、安全意識、安全紀律、安全生產、心理健康、事故應急、自護自救等方面的教育和培訓，切實提高學生安全意識，明確實習期間學生的行為規范和安全守則，保證實習學生具備必要的安全生產知識和自我保護能力，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓的實習學生，不得頂崗作業。學生在實習期間，要嚴格遵守安全規定，服從實習單位和現場指導人員的管理，注意現場人身安全，防止安全事故。

第二十二條 學校應當根據國家有關規定，并針對自身專業設臵、教學安排等實際情況，為學生投保與其實習崗位相對應的學生實習責任保險。保險責任范圍應當覆蓋學生實習活動的全過程。學生實習責任保險的經費可從學校學費中列支，不得向學生另行收費。學校與企業達成協議由企業支付投保經費的，企業支付的實習責任保險費據實從企業成本（費用）中列支。

第二十三條 實習期間學生人身傷害事故的賠償，應當依據《中華人民共和國侵權責任法》和教育部《學生傷害事故處理辦法》等有關法律法規處理。

第五章 附 則

第二十四條 對在實習工作中做出突出貢獻的學校、實習單位以及實習指導教師予以表彰獎勵。對因工作失誤造成重大損失的學校、實習單位和個人，有關部門要依據有關規定給予相應處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 各高校應當根據本辦法，及時制定符合本校實際的學生實習管理制度，并報省教育廳備案。

第二十六條 中等職業學校學生和其他高校普通?？茖W生實習管理工作參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。