第一篇：杭州市戶外廣告設(shè)施管理?xiàng)l例

杭州市戶外廣告設(shè)施管理?xiàng)l例（草案）

杭州市戶外廣告設(shè)施管理?xiàng)l例（草案）

（送審稿）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范戶外廣告設(shè)置，維護(hù)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)主體的合法權(quán)益，合理開發(fā)利用城市空間資源，彰顯城市美學(xué)，推進(jìn)城市有機(jī)更新，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用地域范圍）

本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行城市化管理的地區(qū)的戶外廣告設(shè)施管理適用本條例。

第三條（適用對(duì)象）

本條例所稱戶外廣告設(shè)施包括：

（一）利用建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、空間、公共交通工具、低空飄浮物等載體設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施及公益宣傳設(shè)施；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶在其經(jīng)營(yíng)或者辦公場(chǎng)所設(shè)置的招牌、匾額等戶外招牌設(shè)施；

（三）除公共信息標(biāo)志外，利用公共場(chǎng)地設(shè)置的指示牌、標(biāo)識(shí)牌（以下統(tǒng)稱戶外指示牌設(shè)施）。

第四條（管理部門）

杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市市容環(huán)衛(wèi)主管部門）是本市戶外廣告設(shè)施的主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理。

市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的具體管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、海事、公路路政、環(huán)保、綠化、城管執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第五條（設(shè)置原則）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與城市區(qū)塊人文特色相結(jié)合，體現(xiàn)公共性、商業(yè)性、居住性、景觀性、文化性，合理布局、規(guī)范設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合城市景觀要求。

第二章 設(shè)置規(guī)劃

第六條（總體規(guī)劃）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的總體規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)主管部門等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條（詳細(xì)規(guī)劃）

蕭山區(qū)、余杭區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃由其市容環(huán)衛(wèi)主管部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體規(guī)劃編制；市區(qū)其他區(qū)域戶外廣告設(shè)施設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體規(guī)劃編制。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確允許、限制或者禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域、位置，明確城市重要節(jié)點(diǎn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的控制性要求，明確戶外廣告設(shè)施體量、造型、色彩要求，明確戶外商業(yè)廣告設(shè)施與公益宣傳設(shè)施的配比，公益宣傳所占面積或者時(shí)間不低于市人民政府規(guī)定的比例。

第八條（技術(shù)規(guī)范）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的技術(shù)規(guī)范由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門制定。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施設(shè)置的設(shè)計(jì)、制作、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測(cè)等具體要求。

第九條（規(guī)劃編制公開）

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市容環(huán)衛(wèi)主管部門在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家和其他相關(guān)社會(huì)公眾的意見和建議。

第十條（禁設(shè)情形）

禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施：

（一）文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)范圍；

（二）透視圍墻、護(hù)欄、道路隔離帶；

（三）房屋屋頂、市人民政府確定的標(biāo)志性建筑；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止設(shè)置的區(qū)域、位置。

第三章 設(shè)置許可

第十一條（設(shè)置許可）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)辦理行政許可手續(xù)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

第十二條（管理權(quán)限劃分）

在蕭山區(qū)、余杭區(qū)區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施及公益宣傳設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向蕭山區(qū)、余杭區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出申請(qǐng)；在市區(qū)其他區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施及公益宣傳設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出申請(qǐng)。

設(shè)置戶外招牌設(shè)施和戶外指示牌設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出申請(qǐng)。

第十三條（設(shè)置申請(qǐng)）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)主管部門提交下列材料：

（一）按照要求填寫的戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設(shè)施的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；

（四）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的場(chǎng)地、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件；

（五）與設(shè)置戶外廣告設(shè)施相適應(yīng)的安全措施證明材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十四條（許可程序）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施許可的申請(qǐng)由市容環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一受理，并轉(zhuǎn)告其他相關(guān)行政管理部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。

其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到市容環(huán)衛(wèi)主管部門轉(zhuǎn)來(lái)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可申請(qǐng)后七個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見。

市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

第十五條（不予許可情形）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施有下列情形之一的，不予許可：

（一）屬于本條例第十條規(guī)定情形的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防設(shè)施、通信設(shè)施正常使用，或者妨礙車輛、船舶等交通工具及行人通行的；

（三）在綠地、河道、湖泊、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域和歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)以及其他戶外公共場(chǎng)所設(shè)置獨(dú)立式戶外商業(yè)廣告設(shè)施、公益宣傳設(shè)施的；

（四）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者影響居民生活、影響他人對(duì)建（構(gòu)）筑物合法使用權(quán)益的；

（五）利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋以及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的；

（六）利用過(guò)街橫幅進(jìn)行商業(yè)廣告宣傳或者公益宣傳的；

（七）利用民用航空器在市區(qū)上空進(jìn)行廣告宣傳的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予許可的情形。

第十六條（許可期限）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限最長(zhǎng)不超過(guò)二年，設(shè)置電子顯示屏等造價(jià)較高的戶外廣告設(shè)施的不超過(guò)六年。期限屆滿需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)于期限屆滿三十日前向市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出申請(qǐng)，辦理延續(xù)手續(xù)。

第十七條（許可變更）

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖、效果圖等要求進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置許可程序辦理變更手續(xù)。

第十八條（臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)）

因舉辦各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告設(shè)施的，舉辦人應(yīng)當(dāng)在十日前向所在地的區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出申請(qǐng)，辦理行政許可手續(xù)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）按照要求填寫的臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置形式和范圍的書面說(shuō)明；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十九條（臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可）

區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)后七日內(nèi)征求相關(guān)行政管理部門的意見，并作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限最長(zhǎng)不超過(guò)三十日。

第二十條（公共場(chǎng)地、公共設(shè)施戶外商業(yè)廣告設(shè)施使用權(quán)出讓）

根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，公共場(chǎng)地、公共設(shè)施戶外商業(yè)廣告設(shè)施的使用權(quán)依法實(shí)行招標(biāo)、拍賣等方式公開出讓。蕭山區(qū)、余杭區(qū)區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)地、公共設(shè)施戶外商業(yè)廣告設(shè)施的使用權(quán)出讓由其市容環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市區(qū)其他區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)地、公共設(shè)施戶外商業(yè)廣告設(shè)施的使用權(quán)出讓由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

公共場(chǎng)地、公共設(shè)施戶外商業(yè)廣告設(shè)施使用權(quán)出讓所得收入全額上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于城市管理工作。

第二十一條（公共場(chǎng)地、公共設(shè)施戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的流轉(zhuǎn)）

合法取得的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施戶外商業(yè)廣告設(shè)施使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，并應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)衛(wèi)主管部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第二十二條（非公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)）

非公共場(chǎng)地、非公共設(shè)施戶外商業(yè)廣告設(shè)施使用權(quán)由該場(chǎng)地、設(shè)施的所有權(quán)人享有。

鼓勵(lì)非公共場(chǎng)地、非公共設(shè)施所有權(quán)人將該場(chǎng)地、設(shè)施戶外商業(yè)廣告設(shè)施使用權(quán)委托統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

第四章 設(shè)置與維護(hù)

第二十三條（設(shè)置要求）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求；

（二）設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市亮燈工程相結(jié)合；

（三）設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施和公益宣傳設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公交站亭（公共自行車亭）、售貨售報(bào)亭、路燈桿、交通標(biāo)志桿等公共設(shè)施進(jìn)行整合；

（四）按照許可文件標(biāo)明的地點(diǎn)、具體位置、形式、色彩、規(guī)格、數(shù)量、制作材質(zhì)、燈飾配置等要求進(jìn)行設(shè)置；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保障施工安全和設(shè)施牢固；

（六）符合節(jié)能和環(huán)保要求；

（七）戶外商業(yè)廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)標(biāo)明市容環(huán)衛(wèi)主管部門的許可文件號(hào)。

第二十四條（招牌設(shè)施設(shè)置要求）

設(shè)置戶外招牌設(shè)施除應(yīng)遵守本條例第二十三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）內(nèi)容僅限于本單位的名稱、聯(lián)系方式、地址、標(biāo)識(shí)，不得推介產(chǎn)品、發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息；

（二）不得影響規(guī)劃許可的建筑物正常間距，不得妨礙建筑物采光、通風(fēng)、消防以及結(jié)構(gòu)安全；

（三）在建（構(gòu)）筑物外立面設(shè)置的戶外招牌設(shè)施，與建（構(gòu)）筑物本身及相鄰招牌設(shè)施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)比例適當(dāng)、和諧統(tǒng)一；

（四）多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置戶外招牌設(shè)施應(yīng)先由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、制作。

第二十五條（施工與驗(yàn)收）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置完畢后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，符合標(biāo)準(zhǔn)的，方可投入使用。

單體面積超過(guò)三十平方米的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收完畢之日起三十日內(nèi)，向作出準(zhǔn)予許可決定的市容環(huán)衛(wèi)主管部門提交戶外廣告設(shè)施施工監(jiān)理報(bào)告或者具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)報(bào)告。

第二十六條（設(shè)施維護(hù)）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常檢查，保持戶外廣告設(shè)施的完好、整潔、美觀和牢固。

戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。

第二十七條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)和檢查，并每年向原作出準(zhǔn)予許可決定的市容環(huán)衛(wèi)主管部門提交具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除；遇暴雨（雪）、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全防范措施。

第二十八條（設(shè)施拆除）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限屆滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以拆除。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在許可期限屆滿后兩日內(nèi)予以拆除。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限未滿，因公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)置人，撤回戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可；給設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十九條（戶外商業(yè)廣告設(shè)施利用）

戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置通過(guò)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)發(fā)布廣告；逾期未發(fā)布商業(yè)廣告或者連續(xù)十五日未發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)主管部門的要求發(fā)布公益宣傳，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

公益宣傳設(shè)施設(shè)置通過(guò)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)發(fā)布公益宣傳。

第三十條（監(jiān)督管理）

市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)采取數(shù)字化城市管理手段，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置許可要求、存在安全隱患的，市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、海事、公路路政、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、綠化、公安機(jī)關(guān)交通管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置中的問(wèn)題，督促設(shè)置人及時(shí)處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條（法律責(zé)任銜接）

對(duì)違反本條例規(guī)定行為的處罰，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條（非法設(shè)置戶外廣告設(shè)施的法律責(zé)任）

違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施或者公益宣傳設(shè)施的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期拆除，并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，可予以強(qiáng)制拆除；未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外招牌設(shè)施、戶外指示牌設(shè)施的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期清除，并可處以五百元以上五千元以下的罰款；逾期不清除的，予以強(qiáng)制拆除。

第三十三條（未按規(guī)定設(shè)置的法律責(zé)任）

違反本條例第十七條規(guī)定，未辦理變更手續(xù)，擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格，或者未按照批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)圖、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，可以代為改造或者拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，對(duì)戶外商業(yè)廣告設(shè)施、公益宣傳的設(shè)置人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)戶外招牌設(shè)施、戶外指示牌設(shè)施的設(shè)置人處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十四條（非法設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的法律責(zé)任）

違反本條例第十八條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置臨時(shí)戶外廣告設(shè)施的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其立即改正，并可處以五百元以上五千元以下的罰款；拒不改正的，予以強(qiáng)制拆除。

第三十五條（違反設(shè)置要求的法律責(zé)任）

違反本條例第二十三條第（一）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)范要求，或者戶外商業(yè)廣告設(shè)施未標(biāo)明許可文件號(hào)的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條（違反招牌設(shè)施規(guī)范要求的法律責(zé)任）

違反本條例第二十四條規(guī)定，設(shè)置戶外招牌設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)范要求的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條（違反驗(yàn)收規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本條例第二十五條規(guī)定，戶外廣告設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用，或者未按照規(guī)定提交施工監(jiān)理報(bào)告或者安全檢測(cè)報(bào)告的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十八條（違反設(shè)施維護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，戶外商業(yè)廣告設(shè)施和公益宣傳設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色，未及時(shí)修復(fù)、更新的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期修復(fù)、更新，并可以處以五百元以上五千元以下的罰款；戶外招牌設(shè)施和戶外指示牌設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以二百元以上二千元以下的罰款。

第三十九條（違反安全管理的法律責(zé)任）

違反本條例第二十七規(guī)定，未定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)和檢查并提交安全檢測(cè)報(bào)告的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；未對(duì)經(jīng)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行整修或者拆除的，或者遇暴雨（雪）、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣未對(duì)戶外廣告設(shè)施采取安全防范措施并造成嚴(yán)重后果的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，處以二千元以上二萬(wàn)以下的罰款，并由市容環(huán)衛(wèi)主管部門吊銷戶外廣告設(shè)施設(shè)置行政許可。

第四十條（違反拆除規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本條例第二十八條規(guī)定，戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期滿后不按時(shí)拆除的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期拆除，并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除；臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期滿后不按時(shí)拆除的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令立即改正，并可處以五百元以上五千元以下的罰款，拒不改正的，予以強(qiáng)制拆除。

第四十一條（違反及時(shí)發(fā)布廣告的法律責(zé)任）

違反本條例第二十九條規(guī)定，未在規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告又拒不按照市容環(huán)衛(wèi)主管部門的要求發(fā)布公益宣傳的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)處以五百元以上五千元以下的罰款。

第四十二條（行政責(zé)任）

有關(guān)行政管理部門的工作人員，違反本條例規(guī)定，在戶外廣告設(shè)施管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上

級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六章 附則

第四十三條（名詞）

本條例所稱實(shí)行城市化管理的地區(qū)，按照《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。

第四十四條（參照適用）

各縣（市）實(shí)行城市化管理的地區(qū)的戶外廣告設(shè)施管理可以參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條（施行日期）

本條例自2009年 月 日起施行。

第二篇：渭南市物價(jià)局關(guān)于渭南市戶外廣告設(shè)施

渭南市物價(jià)局關(guān)于渭南市戶外廣告設(shè)施

設(shè)置使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)

渭價(jià)發(fā)<2006>221號(hào) 二○○六年十二月三十日 市城建局:

你局《關(guān)于核定渭南市戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用標(biāo)準(zhǔn)的函》（渭建函<2006>108號(hào)）收悉。根據(jù)渭南市人民政府令（第22號(hào)）《渭南市戶外廣告管理辦法》，參照毗鄰地市的收費(fèi)管理，結(jié)合我市的實(shí)際情況，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、戶外廣告設(shè)施設(shè)置由市城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定的制定。

二、戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用費(fèi)按路段收費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為：

1、朝陽(yáng)大街（解放路—渭清路）、東風(fēng)大街（解放路—渭清路）、樂(lè)天大街（前進(jìn)路—渭清路）、前進(jìn)路、金水路、倉(cāng)程路、三賢路、渭清路兩側(cè)以及城市出入口、城市綠化帶、城市各類廣場(chǎng)、對(duì)外交通樞紐站場(chǎng)（火車站、長(zhǎng)途汽車站）、交通島等周圍地段的戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用費(fèi)按50元/平方米〃年。

2、朝陽(yáng)大街（南塘路—解放路）、東風(fēng)大街（民生路—解放路）、樂(lè)天大街（前進(jìn)路—民生路）、站北街、華山大街、勝利大街、民生路、解放路、西岳路、杜化路兩側(cè)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用費(fèi)按40元/平方米〃年。

3、人民街、漢馬街、老城街等其它路段兩側(cè)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用費(fèi)按30元/平方米〃年。

臨時(shí)性（三個(gè)月以內(nèi)）戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用費(fèi)按上述路段標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

三、利用城市公共地段或市政公用設(shè)施設(shè)置的戶外廣告，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

1、候車亭式廣告：500元/個(gè)〃年

2、路燈桿燈箱廣告：400元/〃年

3、立桿式燈箱廣告：300元/〃年

4、道路指示牌、公交站牌、護(hù)欄、電話亭、報(bào)欄、果皮箱、郵政箱等設(shè)施上設(shè)置的廣告：200元/個(gè)〃年。

四、門口牌匾廣告使用費(fèi)按面積一次性計(jì)算。五平方米以內(nèi)為200元/件。超過(guò)五平方米的每超過(guò)一平方米增加20元。

五、公益性廣告需出具市宣傳主管部門批準(zhǔn)的有效文件，且發(fā)布內(nèi)容確屬公益內(nèi)容的，免收設(shè)施設(shè)置使用費(fèi)。

六、對(duì)符合設(shè)置要求且不含商業(yè)性質(zhì)的門頭牌匾不得收取使用費(fèi)。

七、城市公用設(shè)施、公共地段上的廣告設(shè)施設(shè)置使用權(quán)可采用拍賣方式出讓。

以上收費(fèi)為臨時(shí)性收費(fèi)（時(shí)間從2007年元月1日至2007年12月31日）。在執(zhí)行的過(guò)程中，如上級(jí)物價(jià)部門有新的規(guī)定，此文自行廢止。收費(fèi)單位接到此文后，應(yīng)及時(shí)到市物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》方可收費(fèi)，并按規(guī)定做好收費(fèi)公示及收支兩條線工作，接受物價(jià)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。此 復(fù)

第三篇：戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批

一、申請(qǐng)范圍

利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地設(shè)置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型等諸多形式的廣告設(shè)置。

1、固定廣告：設(shè)置時(shí)間比較固定的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱的等戶外廣告設(shè)施。

2、商業(yè)性臨時(shí)廣告：利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地設(shè)置的臨時(shí)設(shè)置的旗幟、布幅、充氣模式、投影等短期性戶外廣告設(shè)施。

二、申報(bào)材料 市容

1、廣告發(fā)布者、廣告代理公司和廣告主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件各一份，應(yīng)注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”并加蓋申請(qǐng)單位公章；

2、廣告合同復(fù)印件一份，應(yīng)注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”并加蓋申請(qǐng)單位公章；

3、廣告內(nèi)容彩稿一份，加蓋申請(qǐng)單位公章；

4、戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)證明）及使用權(quán)證明（租賃協(xié)議）復(fù)印件一份，應(yīng)注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”并加蓋申請(qǐng)單位公章；

5、到測(cè)繪院購(gòu)買1/500或1/2000地形圖一份，地形圖上標(biāo)注廣告設(shè)施設(shè)置陣地具體位置（不需要交工商）；

6、戶外廣告設(shè)施設(shè)置效果圖一份，加蓋申請(qǐng)單位公章；

7、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖（含平、立、剖面圖及結(jié)構(gòu)圖）一套，標(biāo)注：廣告牌面及廣告設(shè)施的尺寸，以及廣告底部距離地標(biāo)高、廣告設(shè)施與所建筑物結(jié)合部的結(jié)構(gòu)和尺寸（不需要交工商）；

8、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表一份（格式文本，原件）（不需要交工商）；

9、申請(qǐng)延期或更換畫面的，提供原市容、工商、規(guī)劃審批決定復(fù)印件各一份，應(yīng)注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”并加蓋申請(qǐng)單位公章；

10、設(shè)施設(shè)置滿2年后，每月6月1日前須遞交安檢報(bào)告原件（只交市容）；

11、同復(fù)印件一份，應(yīng)注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”并加蓋公章（只交規(guī)劃）；

12、戶外廣告登記（變更）申請(qǐng)表一份（格式文本，原件）（只交工商）；

13、證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的相關(guān)文件一份，復(fù)印件的應(yīng)注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”并加蓋申請(qǐng)單位公章（只交工商）；

三、辦理流程

1、廣告發(fā)布單位網(wǎng)上申請(qǐng)

2、網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后準(zhǔn)備3份紙質(zhì)材料送市容部門窗口

3、窗口收件（由經(jīng)辦部門轉(zhuǎn)交規(guī)劃、工商）

4、受理

5、現(xiàn)場(chǎng)踏勘給出初步建議

6、核準(zhǔn)

7、出具決定書

第四篇：戶外廣告設(shè)施安全責(zé)任書

盤錦最大的人才招聘網(wǎng) 盤錦人力資源網(wǎng) 盤錦人才網(wǎng) http://www.pjhr.net 注冊(cè)即送VIP 渝中區(qū)設(shè)置戶外廣告設(shè)施安全責(zé)任書 盤錦人力資源網(wǎng) 盤錦人才網(wǎng) http://www.pjhr.net 為了加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施安全工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任落實(shí)、接受監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，（以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)地單位）和

（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置單位或廣告公司）在設(shè)置戶外廣告向渝中區(qū)城管辦簽訂安全責(zé)任書。

一、場(chǎng)地單位和設(shè)置單位（或廣告公司）依法全面落實(shí)該戶外廣告設(shè)施的安全責(zé)任，各責(zé)任單位的法人代表對(duì)所設(shè)置戶外廣告設(shè)施的安全負(fù)總責(zé)，層層分解，全面落實(shí)安全責(zé)任。在廣告設(shè)置和使用中所發(fā)生的安全事故，由場(chǎng)地單位和廣告公司承擔(dān)全部法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二、場(chǎng)地單位和設(shè)置單位（或廣告公司）保證全面加強(qiáng)職工安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格按照具有法定的設(shè)計(jì)單位的該戶外廣告鋼架圖的各項(xiàng)指標(biāo)要求，嚴(yán)密施工，禁止無(wú)證（照）工人作業(yè)，禁止偷工減料、違規(guī)操作，確保戶外廣告設(shè)施制作、安裝的安全。

三、對(duì)該戶外廣告設(shè)施的日常安全管理工作，場(chǎng)地單位和設(shè)置單位（或廣告公司）負(fù)責(zé)全面落實(shí)日常的消防安全責(zé)任制度，強(qiáng)化日常檢修、維護(hù)工作責(zé)任的落實(shí)，確保做到有專人隨時(shí)對(duì)所設(shè)置的廣告設(shè)施鋼架、電線鋪設(shè)、電線情況等進(jìn)行全面仔細(xì)檢查，及時(shí)采取有效措施整改鋼架銹蝕、電路老化、漏電等現(xiàn)象，消除一切安全隱患。杜絕廣告設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、垮塌、傷亡等事故，確保設(shè)置的戶外廣告設(shè)施安全。

四、設(shè)置單位（或廣告公司）負(fù)責(zé)落實(shí)該戶外廣告設(shè)施的容貌管理，定期對(duì)該戶外廣告設(shè)施進(jìn)行清洗和整容，隨時(shí)保證其容貌整潔、美觀。

五、場(chǎng)地單位和設(shè)置單位（或廣告公司）負(fù)責(zé)每半年對(duì)該戶外廣告設(shè)施進(jìn)行一次安全管理檢查，并向渝中區(qū)城管辦書面報(bào)告檢查情況。

場(chǎng)地單位（蓋章）

設(shè)置單位或廣告公司（蓋章）

法人代表（簽名）

法人代表（簽名）電話：

電話： 年

月

日

****年**月**日

第五篇：上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

2004-12-5

上海市人民政府令（第43號(hào)）

《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2004年12月13日市政府第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○○四年十二月十五日

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

（2004年12月15日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《上海市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（詞語(yǔ)解釋）

本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、招牌、標(biāo)牌、實(shí)物造型等戶外商業(yè)廣告。

第四條（管理部門）

上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱市市容環(huán)衛(wèi)局）負(fù)責(zé)對(duì)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門（以下簡(jiǎn)稱市和區(qū)、縣規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃建設(shè)審核及其監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣工商行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市和區(qū)、縣工商部門）負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

本市市政、綠化、交通、公安、房地資源、質(zhì)量技監(jiān)、財(cái)政、物價(jià)、文廣等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（設(shè)置原則）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合市容觀瞻的要求。

第六條（禁止設(shè)置的情形）

有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；

（六）在文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的；

（七）在市政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域內(nèi)或者載體上的。

第七條（陣地規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范）

市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)控制性編制單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及本辦法第六條的規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，并予以公布。

市市容環(huán)衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并予以公布。

市規(guī)劃部門和市市容環(huán)衛(wèi)局在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，聽取本市戶外廣告設(shè)置相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)專家的意見。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

第八條（陣地使用權(quán)的取得）

利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、招標(biāo)的方式取得。

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)可以通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得。

公共陣地的范圍由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市規(guī)劃部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市市政、交通等有關(guān)部門另行制定。

第九條（管理權(quán)限）

在下列區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,由市市容環(huán)衛(wèi)局受理申請(qǐng)或者組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)：

（一）內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路及其兩側(cè)１００米范圍內(nèi)；

（二）黃浦江兩岸核心區(qū)中心段范圍內(nèi)；

（三）人民廣場(chǎng)地區(qū)范圍內(nèi)；

（四）跨區(qū)、縣范圍設(shè)置同類戶外廣告設(shè)施的；

（五）市政府確定的其他重要區(qū)域。

在前款規(guī)定以外的區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門受理申請(qǐng)或者組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。

第十條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)辦理）

市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拍賣、招標(biāo)方案征求規(guī)劃部門和其他相關(guān)部門的意見。

通過(guò)拍賣、招標(biāo)方式取得公共陣地使用權(quán)的，由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門與戶外廣告設(shè)施設(shè)置人簽訂公共陣地使用合同。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置戶外廣告設(shè)施前，按照下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）向區(qū)、縣規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案，并按規(guī)定繳納公共陣地使用費(fèi)；

（三）按照戶外廣告登記的有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣工商部門申請(qǐng)《戶外廣告登記證》。

第十一條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第十二條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批）

市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求同級(jí)規(guī)劃部門的意見；將戶外廣告擬發(fā)布內(nèi)容的有關(guān)材料書面征求同級(jí)工商部門的意見。規(guī)劃、工商部門需要申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門；市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。

受理申請(qǐng)后，規(guī)劃、工商部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)規(guī)劃、工商部門審查同意的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

（二）經(jīng)規(guī)劃或者工商部門審查不同意的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃、工商部門的審查意見及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。

經(jīng)市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人可以直接向區(qū)、縣規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》，向市或者區(qū)、縣工商部門申領(lǐng)《戶外廣告登記證》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃、工商部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。

規(guī)劃、工商、市容環(huán)衛(wèi)部門逾期不提出審查意見或者不作出審批決定的，視為同意。

第十三條（設(shè)施設(shè)置的期限）

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批即行失效。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，但電子顯示牌（屏）一般不超過(guò)6年。設(shè)置期滿后，屬于使用公共陣地的，按照本辦法第十條的規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。

第十四條（設(shè)施設(shè)置變更）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖實(shí)施，不得擅自變更。需要變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

戶外廣告內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市或者區(qū)、縣工商部門辦理變更登記手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)、工商部門備案。

第十五條（設(shè)施設(shè)置的要求）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料。

戶外廣告設(shè)施上的照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求，并不得影響周圍居民的正常生活。

第十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）

戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳所占的面積或者時(shí)間比例，不得低于10%。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置后暫不發(fā)布廣告超過(guò)15日的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。

戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

第十七條（市容管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新。

第十八條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；遇臺(tái)風(fēng)、汛期，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。其中，設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

戶外廣告設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除。設(shè)置人逾期未整修或者未拆除的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以強(qiáng)制拆除。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)局另行制定。

第十九條（設(shè)施拆除）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以拆除。

因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會(huì)公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以按照各自職責(zé)，書面通知設(shè)置人拆除。有關(guān)受益人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置人提前拆除戶外廣告設(shè)施造成的財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門書面通知拆除戶外廣告設(shè)施后，設(shè)置人拒不拆除的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以代為拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十條（陣地使用費(fèi)的管理）

市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門收取的公共陣地使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理所需的費(fèi)用，由財(cái)政予以保障。

第二十一條（經(jīng)營(yíng)中的禁止行為）

戶外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

負(fù)有戶外廣告設(shè)施設(shè)置審核、監(jiān)督、管理職能的行政機(jī)關(guān)，不得以任何形式從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)或者接受戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位的掛靠。

第二十二條（違反市容管理規(guī)定的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（三）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上２萬(wàn)元以下的罰款。

（四）不按規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者不采取安全防范措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列情形，設(shè)置人拒不拆除或者拒不改正的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以強(qiáng)制拆除。

第二十三條（違反規(guī)劃和工商有關(guān)規(guī)定的處理）

在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動(dòng)中，違反規(guī)劃、工商管理有關(guān)規(guī)定的，由規(guī)劃、工商部門依法予以處理。

第二十四條（民事賠償責(zé)任）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十五條（執(zhí)法者違法行為的追究）

有關(guān)管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條（其他規(guī)定）

利用公共、自有或者他人所有的陣地設(shè)置彩旗、條幅、氣球、招貼等戶外商業(yè)廣告的，參照本辦法執(zhí)行。

利用車輛、船舶、飛行器等特殊載體發(fā)布戶外廣告的管理辦法，由市政府另行制定。

第二十七條（施行日期和廢止事項(xiàng)）

本辦法自2005年4月1日起施行。1999年1月27日上海市人民政府令第65號(hào)發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》同時(shí)廢止。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范

2003-9-24

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件 滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)[2002]369號(hào)

關(guān)于發(fā)布上海市地方標(biāo)準(zhǔn) 《戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》的通知

各有關(guān)單位：

上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》經(jīng)我局批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布。

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、名稱如下：

DB31/283-2002 戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范

該標(biāo)準(zhǔn)自2003年1月1日起實(shí)施。

二00二年十月二十八日

前 言

《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)是為本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置提供設(shè)計(jì)、安裝和管理的依據(jù)，使戶外廣告設(shè)施設(shè)置做到規(guī)范、有序和安全牢固，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

在本市重要地區(qū)和重要道路設(shè)置廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃。尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的廣告設(shè)施陣地規(guī)劃的，以及在其他地區(qū)、道路設(shè)置廣告設(shè)施，按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。重要地區(qū)和重要道路范圍執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)附錄A的規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、B為規(guī)范性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由上海市城市規(guī)劃管理局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：上海市城市規(guī)劃管理局 上海市工商行政管理局 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陸偉峰 耿毓修 嚴(yán)澗

戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范

范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了戶外廣告設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱廣告設(shè)施）設(shè)置的設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范以及相關(guān)的管理活動(dòng)。

規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB50009 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范

GBJ17 鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50057 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范

JGJ/T16 民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范

上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例

上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

城市道路人行道上設(shè)置廣告設(shè)施

3.1 人行道寬度不小于3m。

3.2 需設(shè)置實(shí)物造型廣告設(shè)施的人行道寬度不小于8m ；實(shí)物造型廣告設(shè)施的寬度不得大于人行道寬度的四分之一。

3.3 廣告設(shè)施沿主要商業(yè)街人行道的縱向間距不得小于25m；沿其他城市道路人行道的縱向間距不得小于50m。

3.4 立桿式廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)立桿外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)牌面底部離人行道地面的高度不得小于3m；

c)牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.2m；

d)牌面（單面）面積不得大于2.5m2，單邊長(zhǎng)度不得大于2m，厚度不得大于0.3m。

3.5 依附于燈桿、電桿等的廣告設(shè)施，應(yīng)符合第3.4條的規(guī)定（除第3.4a款外）。

3.6 底座式廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)底座和牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)底座和牌面的總高度不得大于2m；

c)牌面（單面）面積不得大于2.5 m2，厚度不得大于0.3m。

3.7 工地圍墻立牌式廣告設(shè)施，其面向道路方向不得突出兩側(cè)現(xiàn)有建筑外墻的墻面。

3.8 公交候車亭廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)廣告牌面不得設(shè)在候車亭的頂部；

b)每座公交候車亭設(shè)置的廣告牌面（單面）面積不得大于4.5 m2。

依附于建筑設(shè)置廣告設(shè)施

4.1 垂直于建筑物外墻的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)廣告設(shè)施底部離室外地面的凈空高度不得小于3m；

b)廣告設(shè)施的高度不得大于9m且不得超過(guò)屋頂高度；

c)沿路建筑緊貼或者壓占道路規(guī)劃紅線的，廣告設(shè)施外挑距離不得大于1.5m；

d)沿路建筑退讓道路規(guī)劃紅線的，在退讓道路規(guī)劃紅線的距離內(nèi)，廣告設(shè)施外挑距離由規(guī)劃管理部門核定，但外挑距離不得超過(guò)3m；沿路建筑退讓道路規(guī)劃紅線距離不足1.5m的，廣告設(shè)施外挑距離不得大于1.5m。

4.2平行于建筑物外墻的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)廣告設(shè)施的高度不得大于9m且不得超過(guò)屋頂高度；

b)廣告設(shè)施突出墻面的距離不得超過(guò)0.5m，其突出墻面的部分不得妨礙行人的安全。

4.3 貼附沿路實(shí)體圍墻的廣告設(shè)施，其突出墻面的距離不得大于0.2m，高度不得超出圍墻高度，寬度不得大于圍墻柱墩之間的實(shí)墻面。

4.4 建筑物屋頂上的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)不得妨礙相鄰居住建筑的日照，突出屋面的廣告設(shè)施的高度應(yīng)計(jì)入建筑高度，其建筑間距還應(yīng)符合《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定；

b)廣告設(shè)施底部構(gòu)架的高度不得大于1m，底部構(gòu)架以上的構(gòu)架不得裸露，應(yīng)用與建筑物色彩相協(xié)調(diào)的材料予以遮擋。

c)廣告設(shè)施應(yīng)與建筑物外墻面平行，不得超出建筑物屋頂層四周墻面，廣告設(shè)施的總高度應(yīng)符合表1規(guī)定。

表1 屋頂廣告設(shè)施的最大總高度

建筑物層數(shù)或高度 廣告設(shè)施的最大總高度

≤3層（10m）3m

>3層（10m）~≤8層（24m）6m

>8層（24m）~≤20層（60m）8m 大型高立柱廣告設(shè)施

5.1 在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不得設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施。

5.2 在內(nèi)環(huán)線以外城市道路和公路兩側(cè)設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施的，其牌面尺寸、縱向間距應(yīng)符合表2和表3的規(guī)定。

表2 大型高立柱廣告設(shè)施牌面的最大尺寸

道路類別 廣告設(shè)施牌面的最大尺寸m

內(nèi)環(huán)線以外城市道路次要公路 主要公路 5×15

高速公路 6×18

表3 大型高立柱廣告設(shè)施的最小縱向間距尺寸

道路類別 廣告設(shè)施的最小縱向間距m

內(nèi)環(huán)線以外城市道路次要公路 350

主要公路 700

高速公路 1000 廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝施工

6.1 廣告設(shè)施的安全質(zhì)量由廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。

6.2 廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖紙應(yīng)蓋有設(shè)計(jì)出圖章；并應(yīng)由具備建筑、安裝施工資質(zhì)的企業(yè)按圖制作安裝施工，施工還應(yīng)實(shí)行監(jiān)理.6.3 設(shè)置的廣告設(shè)施，其荷載應(yīng)按GB50009規(guī)定執(zhí)行。基本風(fēng)壓應(yīng)按0.55kN/M2執(zhí)行，并考慮高度系數(shù)。

6.4 廣告設(shè)施采用鋼結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按GBJ17執(zhí)行。

6.5 設(shè)置廣告設(shè)施應(yīng)根據(jù)其所處環(huán)境，采取適當(dāng)?shù)姆览状胧ǚ乐睋衾缀头览纂姴ㄇ秩耄瑧?yīng)按GB50057規(guī)定執(zhí)行。

6.6 廣告設(shè)施用電應(yīng)以低壓配電，一般采用三相五線制供電，必須確保接地和安全，可按JGJ/T16規(guī)定執(zhí)行。

6.7 設(shè)置屋面和墻面廣告設(shè)施的，除考慮廣告設(shè)施自身強(qiáng)度外，并應(yīng)考慮廣告設(shè)施的荷載對(duì)原有建筑物的影響。

6.8 廣告設(shè)施與原有建筑物的連接應(yīng)確保連接可靠、牢固安全。連接埋置固定部位應(yīng)和連接件等強(qiáng)度。

廣告設(shè)置的禁止范圍

7.1 設(shè)置廣告設(shè)施不得利用下列交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志：

a)交通信號(hào)設(shè)施；

b)交通指路牌；

c)交通標(biāo)志牌；

d)交通執(zhí)勤崗設(shè)施；

e)人行道隔離欄；

f)車行道分離欄、分隔帶；

g)高架道路、高架軌道交通護(hù)欄（內(nèi)側(cè)）；

h)道路、橋梁、隧道管理口（含收費(fèi)口）、防撞墻；

i)其他交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志。

7.2 影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，有下列情形之一的：

a)第7.1條（除7.1e款外）所指交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志5m范圍內(nèi)；

b)除設(shè)公交候車亭外的公交站牌、軌道交通標(biāo)志、路名牌、消防栓、郵筒、電話亭等設(shè)施5m范圍內(nèi)；

c)地下管線，高壓電力架空線安全保護(hù)范圍內(nèi)；

d)人行天橋落地扶梯、過(guò)街地道、過(guò)江隧道、公路管理口（含收費(fèi)口）、高架道路落地匝道和軌道交通等人和車流出入口5m范圍內(nèi)；

e)在城市道路、公路交叉路口范圍內(nèi)；

f)其他影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的情形。

7.3 妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容、市貌或者建筑形象有下列情形之一的：

a)跨越道路設(shè)置的；

b)在透空圍墻上設(shè)置且影響其透空功能的；

c)在建筑外墻設(shè)置廣告，遮擋窗口的；

d)在有居住功能的建筑窗間墻、窗肚墻設(shè)置霓虹燈、燈箱、電子顯示屏，影響居住人合法權(quán)益或影響居民正常生活的；

e)在大量車流集散的公共建筑出入口兩側(cè)各5m范圍內(nèi)設(shè)置的；

f)在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，設(shè)置鐵皮、木條等制作的簡(jiǎn)陋廣告（圍護(hù)建筑工地的除外）；

g)其他妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑形象的。

7.4 有下列利用行道樹或者損毀綠地的情形之一的：

a)依附于行道樹或者影響行道樹生長(zhǎng)的；

b)影響綠化生長(zhǎng)的；

c)直接遮擋綠化景觀的；

d)其他利用行道樹或者毀損綠地的情形。

7.5 在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶不得設(shè)置廣告設(shè)施：在歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)和在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置廣告設(shè)施按照《上海市歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》第二十條、第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

附錄A

（規(guī)范性附錄）

上海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的重要地區(qū)和重要道路范圍

序號(hào) 名 稱 范 圍

重要地區(qū) 1 外灘地區(qū) 黃浦江和太平橋以西，東大名路以南，中山東一、二路以東，新開河路以北人民廣場(chǎng)地區(qū) 西藏中路以西，武勝路以北，黃陂北路以東，人民公園及其以南

鐵路上海站地區(qū) 東至大統(tǒng)路，西至恒豐路，南至天目西路，北至中興路 徐家匯地區(qū) 南至中山西路、中山南路，東至天鑰橋路，北至華山路、衡山路，西至漕溪北路、虹橋路 豫園地區(qū) 方浜中路以北，安仁路以西，河南南路以東，人民路以南 陸家嘴金融貿(mào)易中心區(qū) 東昌路以北，浦東南路以西，黃浦江以東，以及浦東大道以北、昌邑路以南、即墨路以西、浦東南路以東 虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng) 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)

浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng) 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)

南浦大橋、楊浦大橋 包括引橋、橋體 蘇州河地區(qū) 蘇州河恒豐路橋以東兩岸各一個(gè)街坊

續(xù) 表

序號(hào) 名 稱 范 圍

重要道路 1 南京（東、西）路 中山東一路――延安西路 中山東二路、中山南路 新開河路――南浦大橋引橋口

淮海（東、中、西）路 人民路――新華路

西藏（中、北）路 北京東路――淮海東路

四川北路 北蘇州路――東江灣路

衡山路 桃江路――肇家浜路

華山路 愚園路――常熟路

新華路 淮海西路――延安西路

虹橋路 滬青平公路――肇家浜路

機(jī)場(chǎng)路 虹橋路――虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處 漕溪路、滬閔路 滬杭高速公路入口處――中山西路

肇家浜路、徐家匯路 天鑰橋路――南北高架路

天目（東、中、西）路 河南北路――長(zhǎng)壽路橋

長(zhǎng)壽路 長(zhǎng)壽路橋――武寧路 武寧路 長(zhǎng)壽路――滬寧高速公路入口處 南北高架道路及其地面道路 閘北公園――魯班路立交橋

延安路高架道路及其地面道路 滬青平公路――中山東一路

滬杭高速公路（上海段）道路規(guī)劃紅線兩側(cè)50m范圍內(nèi)

滬寧高速公路（上海段）道路規(guī)劃紅線兩側(cè)50m范圍內(nèi)

浦東南路 浦東大道――南浦大橋浦三路引橋口 張揚(yáng)路 浦東南路――東方路 龍東大道、遠(yuǎn)東大道 羅山路――浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處

世紀(jì)大道 全線 迎賓大道 外環(huán)線――浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處

注1：重要地區(qū)含圍合該地區(qū)四周道路規(guī)劃紅線外側(cè)建筑、場(chǎng)地。注2：重要道路含沿道路規(guī)劃紅線兩側(cè)建筑、場(chǎng)地和道路交叉口50m以內(nèi)范圍。

附錄B

（規(guī)范性附錄）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范條文說(shuō)明 范 圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用的地域范圍是本市行政區(qū)域，其重點(diǎn)是中心城地區(qū)，郊縣城鎮(zhèn)城市化地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)所稱戶外廣告設(shè)施是指利用公共、自有或者他人所有建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、實(shí)物造型等。

廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和本標(biāo)準(zhǔn)都是廣告設(shè)施設(shè)置的設(shè)計(jì)、安裝和管理依據(jù)，兩者是相輔相成的。

城市道路人行道上設(shè)置廣告設(shè)施

3.1~3.2 為確保人行道的人流通暢和行人安全，對(duì)設(shè)置廣告設(shè)施的人行道寬度作了必要的限制。

3.3 主要商業(yè)街指市級(jí)商業(yè)街（南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路等）和區(qū)級(jí)商業(yè)街（具體范圍由區(qū)有關(guān)部門確定）。

3.4~3.8 本規(guī)定的目的是盡可能減少?gòu)V告設(shè)施對(duì)人流通暢的影響，保障行人安全；防止廣告設(shè)施突出人行道對(duì)車輛產(chǎn)生碰撞；維護(hù)市容景觀。

依附于建筑物設(shè)置廣告設(shè)施

4.1 按照城市規(guī)劃要求，沿路新建建筑物必須退讓道路規(guī)劃紅線，但是原有建筑仍有緊貼或者壓占道路規(guī)劃紅線的。針對(duì)以上不同情形，對(duì)廣告設(shè)施的外挑距離作出了不同的規(guī)定。

4.2~4.3 本規(guī)定的目的是維護(hù)公共安全、市容景觀。其中4.2a的目的是限制大幅廣告，對(duì)于某些平行于無(wú)窗的山墻的廣告設(shè)施，其高度可適當(dāng)放寬。

4.4a 本規(guī)定的目的是防止屋頂上廣告設(shè)施設(shè)置妨礙相鄰居住建筑的日照，保障相鄰居民的合法權(quán)益。

4.4b~c 屋頂廣告設(shè)施，尤其是高層建筑屋頂廣告設(shè)施對(duì)市容景觀和城市天際輪廓線會(huì)產(chǎn)生很大影響，為了盡量減少屋頂廣告設(shè)施產(chǎn)生的負(fù)面影響，按照建筑物層數(shù)（高度）的不同類型規(guī)定了相應(yīng)的廣告設(shè)施的最大總高度。

廣告設(shè)施的總高度包含牌面和底部構(gòu)架的高度。

大型高立柱廣告設(shè)施

5.1 大型高立柱廣告設(shè)施指立柱高度≥10m 的廣告設(shè)施。

大型高立柱廣告設(shè)施體積龐大，對(duì)周圍的市容環(huán)境的影響較大，而內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)建筑密集、道路狹窄，加上人流、車流擁擠，因而規(guī)定在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)禁止設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施。

5.2 大型高立柱廣告設(shè)置大都沿道路兩側(cè)設(shè)置，按照道路的不同類別，對(duì)大型高立柱廣告設(shè)施牌面的最大尺寸和大型高立柱廣告設(shè)施的最小縱向間距尺寸分別作出了相應(yīng)規(guī)定。

廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝施工

6.1 牢固安全是廣告設(shè)施設(shè)置的重要原則，《上海市戶外廣告設(shè)

置規(guī)劃和管理辦法》規(guī)定了廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人對(duì)廣告設(shè)施的維護(hù)和安全事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

6.2 對(duì)廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、安裝施工的資質(zhì)以及其操作要求作了規(guī)定，并要求對(duì)施工實(shí)行監(jiān)理，以確保廣告設(shè)施的安全質(zhì)量。

6.7~6.8 對(duì)依附于建筑物的廣告設(shè)施，應(yīng)同時(shí)考慮廣告設(shè)施和原有建筑物的安全性。本規(guī)定對(duì)兩者的牢固、安全均提出了要求。

廣告設(shè)施的禁止范圍

本章的設(shè)置廣告設(shè)施的禁止范圍是《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》所規(guī)定的。本章采用列舉法加以具體規(guī)定，并在7.1~7.4中設(shè)立了兜底條款。在執(zhí)行中，對(duì)于在規(guī)定禁止范圍之內(nèi)，而未列舉的其他情形，也應(yīng)按照規(guī)定予以禁止。

7.1 交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志是維護(hù)城市交通秩序、交通安全的重要設(shè)施，必須加以嚴(yán)格保護(hù)。本條規(guī)定不得利用交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志設(shè)置廣告設(shè)施，并列舉了多種情形。

7.2 本條的目的是防止設(shè)置廣告設(shè)施影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的正常運(yùn)行或使其功能受到侵害。在執(zhí)行中，應(yīng)著重體現(xiàn)規(guī)定的目的，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況確定禁止設(shè)置的具體范圍。

此外，廣告設(shè)施的燈光、色彩對(duì)交通信號(hào)設(shè)施等產(chǎn)生的干擾影響也應(yīng)加以防止。