第一篇：上海市戶外廣告設施管理辦法

上海市戶外廣告設施管理辦法

（2010年12月30日上海市人民政府令第56號公布，根據2017年7月13日上海市人民政府令第53號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市流動戶外廣告設置管理規定〉〈上海市戶外廣告設施管理辦法〉的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據）

為了規范本市戶外廣告設施的管理，根據《中華人民共和國廣告法》《上海市市容環境衛生管理條例》《上海市城鄉規劃條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內戶外廣告設施的設置及其相關管理活動。

第三條（定義）

本辦法所稱戶外廣告設施是指利用建筑物、構筑物、場地（以下統稱陣地）設置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的向戶外空間發布廣告的設施。

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負責本市戶外廣告設施設置的監督管理和綜合協調；區綠化市容行政管理部門負責所轄區域內戶外廣告設施設置的監督管理。

市和區規劃行政管理部門負責戶外廣告設施設置的規劃許可及其監督管理。

市工商行政管理部門和區市場監督管理部門負責戶外廣告內容的監督管理。

本市住房城鄉建設、交通、公安、質量技監、環保、價格、財政等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條（設置要求）

設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施設置規劃（以下簡稱陣地規劃）及其實施方案和有關技術規范的要求。

單位利用其經營場所門楣部位設置的電子顯示裝置，發布本單位名稱、標識等信息的，應當符合有關技術規范的要求。

第六條（陣地規劃編制）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規劃、工商等有關行政管理部門，根據城市的風貌、格局和區域功能組織編制陣地規劃，報市人民政府批準后實施。

陣地規劃應當明確戶外廣告設施的禁設區、展示區和控制區以及相應的管理要求。

第七條（實施方案編制）

區綠化市容行政管理部門應當會同區規劃、市場監督等有關行政管理部門根據陣地規劃，組織編制所轄區域內的實施方案，報市綠化市容行政管理部門,由市綠化市容行政管理部門會同市規劃、工商等有關行政管理部門批準后實施。

實施方案應當符合本辦法以及陣地規劃的要求。

第八條（技術規范編制）

市綠化市容行政管理部門應當根據國家和本市有關城市容貌、規劃、環保等方面的技術標準，會同有關行政管理部門編制戶外廣告設施設置技術規范（以下簡稱技術規范）。

第九條（公示和征求意見）

陣地規劃、實施方案和技術規范編制過程中，組織編制機關應當采取論證會、座談會等方式征求相關社會組織和專家的意見，并根據意見對陣地規劃、實施方案和技術規范草案予以修改、完善。

陣地規劃、實施方案和技術規范報送審批前，組織編制機關應當將陣地規劃、實施方案和技術規范草案公示，并采取座談會、聽證會或者其他方式，征求社會公眾意見。公示時間不得少于30日，公示的時間、地點以及意見征集方式應當在本市有關政府網站上公告。組織編制機關應當充分考慮社會公眾的意見，并在報送審批的材料中，附具意見采納情況及理由。

陣地規劃、實施方案和技術規范經批準后，組織編制機關應當在有關政府網站予以全文公布，并對社會公眾意見的采納情況予以答復。

第十條（修改要求）

陣地規劃、實施方案和技術規范經批準后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機關應當按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。

第十一條（禁止設置的情形）

有下列情形之一，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國家機關、風景名勝區用地范圍內的；

（六）在文物保護單位、優秀歷史建筑的建筑控制地帶內的。

禁止在本市道路紅線范圍內設置戶外廣告設施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設置的附屬式戶外廣告設施除外。

第十二條（陣地使用權的取得）

利用公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權應當通過拍賣、招標的方式取得。

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權可以通過協議、拍賣、招標等方式取得。

公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會同市規劃行政管理部門提出方案，報市人民政府批準后執行。

公共陣地使用權拍賣、招標的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會同其他有關行政管理部門制定。

第十三條（管理權限）

利用內環高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區域內的公共陣地設置戶外廣告設施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標。利用其他公共陣地設置戶外廣告設施的，由區綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標。

利用市人民政府確定的重要區域內的非公共陣地設置戶外廣告設施的申請，由市綠化市容行政管理部門受理。利用其他非公共陣地設置戶外廣告設施的申請，由區綠化市容行政管理部門受理。

第十四條（公共陣地設置戶外廣告設施的手續）

市或者區綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標時，應當制定拍賣、招標方案，并征求同級規劃、工商（市場監督）等有關行政管理部門的意見。

戶外廣告設施設置人通過拍賣、招標方式取得公共陣地使用權的，應當與市或者區綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費。公共陣地使用費應當全額上繳財政。

戶外廣告設施設置人辦理下列手續后，方可設置戶外廣告設施：

（一）向區規劃行政管理部門申請《建設工程規劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設施的設計圖、設置效果圖、陣地使用合同向市或者區綠化市容行政管理部門備案。

第十五條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，設置人應當向市或者區綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業執照；

（二）廣告經營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（五）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（六）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（七）戶外廣告設施設置施工圖。

第十六條（非公共陣地設置戶外廣告設施的審批）

市或者區綠化市容行政管理部門應當自收到非公共陣地設置戶外廣告設施的申請之日起2個工作日內，將戶外廣告設施設置規劃建設的有關材料書面征求同級規劃行政管理部門的意見。規劃行政管理部門要求申請人補正材料的，應當在收到征求意見之日起2個工作日內，一次性告知市或者區綠化市容行政管理部門；市或者區綠化市容行政管理部門應當及時告知申請人補正材料。

受理申請后，規劃行政管理部門應當在收到征求意見之日起10個工作日內提出審查意見，并書面告知市或者區綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應當書面說明理由。

市或者區綠化市容行政管理部門收到審查意見后，應當按照下列規定辦理：

（一）經規劃行政管理部門審查同意的，市或者區綠化市容行政管理部門應當在3個工作日內作出審批決定，書面告知申請人；不予批準的，應當書面說明理由。

（二）經規劃行政管理部門審查不同意的，市或者區綠化市容行政管理部門應當立即將規劃行政管理部門的審查意見及其理由送達申請人。

經審批同意設置戶外廣告設施的，申請人應當直接向區規劃行政管理部門申領《建設工程規劃許可證（零星）》。對材料齊全、符合法定形式要求的，規劃行政管理部門應當在3個工作日內予以發放。

第十七條（設施設置的期限）

戶外廣告設施應當自收到批準決定之日起6個月內設置；逾期未設置的，其審批自行失效。

戶外廣告設施的設置期限一般不超過3年，電子顯示裝置形式的戶外廣告設施的設置期限不超過6年。具體設置期限標準由市綠化市容行政管理部門根據戶外廣告設施的材料、尺寸等因素另行規定。

戶外廣告設施設置的申請期限符合設置期限標準的，市或者區綠化市容行政管理部門應當按照申請期限予以批準。

戶外廣告設施設置期滿后，屬于使用公共陣地的，應當按照本辦法第十四條的規定重新組織拍賣、招標；屬于使用非公共陣地需要延期的，應當在設置期滿30日前，向原審批機關辦理延期的審批手續。

第十八條（臨時性戶外廣告設施）

因舉辦大型文化、體育、商業等活動，需要設置臨時性戶外廣告設施的，設置人應當制定臨時性戶外廣告設施設置方案，并報市或者區綠化市容行政管理部門批準。

臨時性戶外廣告設施設置方案應當符合有關技術規范的要求；設置期限不超過30日。

第十九條（設施設置變更）

戶外廣告設施應當按照經批準的設計圖、設置效果圖予以設置，不得擅自變更。需要變更的，應當按照本辦法規定，重新辦理審批手續。

戶外廣告設施設置人發生變更的，應當自變更之日起10日內，向市或者區綠化市容行政管理部門辦理變更手續。

第二十條（審批的變更和撤回）

戶外廣告設施設置審批所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予設置戶外廣告設施審批所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，經市人民政府批準，審批機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政審批，并書面告知戶外廣告設施設置人。由此給設置人造成財產損失的，審批機關應當依法給予補償。

第二十一條（創新戶外廣告設施設置論證）

申請設置具有特殊創新要求的新形式戶外廣告設施，沒有相應技術規范要求的，市綠化市容行政管理部門應當組織相關專家進行技術論證；經論證符合安全、市容景觀等要求的，準予設置。

第二十二條（電子顯示裝置的源頭管理）

新建、改建、擴建建設工程時，利用建筑物、構筑物外立面設置電子顯示裝置的，建設單位應當在向市或者區規劃行政管理部門申請審查設計方案時，提交電子顯示裝置的設計方案等材料。

市或者區規劃行政管理部門在審查建設工程設計方案時，應當就電子顯示裝置設置是否符合陣地規劃及其實施方案和有關技術規范的規定，征求建設工程所在地區綠化市容行政管理部門的意見。

經審查不符合規定的，市或者區規劃行政管理部門不予批準并告知理由。

第二十三條（維護義務）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，對戶外廣告設施進行維護保養，保持戶外廣告設施的整潔、完好。

戶外廣告設施配備的照明設備，應當符合市綠化市容行政管理部門制定的有關照明規范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，加強對戶外廣告設施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設施牢固、安全。

戶外廣告設施設置期滿2年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設施安全技術標準的規定進行安全檢測，并向市或者區綠化市容行政管理部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。

設計單位應當明確戶外廣告設施的設計使用年限。戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。

市和區綠化市容行政管理部門、城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）應當加強對戶外廣告設施安全的監督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設施進行安全抽檢。

戶外廣告設施安全技術標準，由市綠化市容行政管理部門會同市質量技監行政管理部門另行制定。

第二十五條（設施拆除要求）

戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在5日內予以拆除。設置人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。臨時性戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在2日內予以拆除。

戶外廣告設施存在安全隱患或者失去使用價值的，城管執法部門應當責令設置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執法部門強制拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十六條（戶外廣告內容的要求）

戶外廣告內容應當符合法律、法規和規章的規定，應當真實、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應當符合國家規定。

戶外廣告內容中，公益廣告內容所占的面積或者時間比例不得低于10%。

禁止發布廣告內容可能產生不良影響的戶外廣告，但單位在其經營場所設置、發布與其生產的產品或者與其經營服務有關的戶外廣告除外。

可能產生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規定并對外公布。

第二十七條（信息系統建設）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規劃、工商等有關行政管理部門建立戶外廣告設施管理信息系統，將陣地規劃及其實施方案、技術規范、設置人、戶外廣告設施設置申請和批準等有關信息納入該信息系統。

第二十八條（投訴處理）

任何單位和個人發現有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城管執法部門或者其他有關行政管理部門投訴或者舉報。有關行政管理部門接到投訴和舉報后，應當在規定期限內進行處理，并將處理結果予以反饋。

第二十九條（已有規定行為的處罰）

對違反本辦法的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十條（違反廣告內容發布管理的處罰）

違反本辦法第二十六條第二款、第三款規定，公益廣告未達到發布比例要求、未發布公益廣告或者發布廣告內容可能產生不良影響的戶外廣告的，由市工商行政管理部門或者區市場監督管理部門責令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條（民事賠償責任）

戶外廣告設施設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

第三十二條（行政監督）

綠化市容行政管理部門、城管執法部門以及規劃、工商（市場監督）等有關行政管理部門有下列行為之一的，由上級主管部門依據職權責令限期改正，通報批評，并可以對直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制陣地規劃及其實施方案或者技術規范的；

（二）未按照規定實施行政許可或者組織拍賣、招標的；

（三）對發現的違法行為不依法糾正、查處的；

（四）其他未依法履行監督管理職責的情形。

第三十三條（執法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執法部門以及規劃、工商（市場監督）等有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可或者行政處罰的；

（二）使用暴力、威脅等手段執法的；

（三）故意損壞或者違反規定損毀當事人財物的；

（四）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十四條（施行日期）

本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號發布的《上海市戶外廣告設施管理辦法》同時廢止。

第二篇：上海市戶外廣告設施管理辦法

上海市戶外廣告設施管理辦法

2004-12-5

上海市人民政府令（第43號）

《上海市戶外廣告設施管理辦法》已經2004年12月13日市政府第60次常務會議通過，現予發布，自2005年4月1日起施行。

市長 韓正

二○○四年十二月十五日

上海市戶外廣告設施管理辦法

（2004年12月15日上海市人民政府令第43號發布）

第一條（目的和依據）

為了規范本市戶外廣告設施的管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《上海市市容環境衛生管理條例》和《上海市城市規劃條例》的有關規定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內戶外廣告設施的設置及其相關管理活動。

第三條（詞語解釋）

本辦法所稱的戶外廣告設施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構筑物、場地、空間等（以下統稱陣地）設置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、招牌、標牌、實物造型等戶外商業廣告。

第四條（管理部門）

上海市市容環境衛生管理局（以下簡稱市市容環衛局）負責對本市戶外廣告設施設置的監督管理和綜合協調；區、縣市容環境衛生管理部門（以下簡稱區、縣市容環衛部門）負責對本轄區范圍內戶外廣告設施設置的監督管理。

市和區、縣城市規劃管理部門（以下簡稱市和區、縣規劃部門）負責對戶外廣告設施設置的規劃建設審核及其監督管理。

市和區、縣工商行政管理部門（以下簡稱市和區、縣工商部門）負責對戶外廣告發布的經營資質審核、內容登記及其監督管理。

本市市政、綠化、交通、公安、房地資源、質量技監、財政、物價、文廣等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條（設置原則）

設置戶外廣告設施，應當符合城市規劃要求，與城市區域規劃功能相適應，合理布局，規范設置。

戶外廣告設施應當牢固、安全，并與周圍環境協調，符合市容觀瞻的要求。

第六條（禁止設置的情形）

有下列情形之一，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國家機關、風景名勝區用地范圍內的；

（六）在文物保護單位、優秀歷史建筑的建筑控制地帶內的；

（七）在市政府禁止設置戶外廣告設施的區域內或者載體上的。

第七條（陣地規劃和技術規范）

市規劃部門應當會同有關部門根據控制性編制單元規劃、控制性詳細規劃以及本辦法第六條的規定，編制戶外廣告設施設置陣地規劃，并予以公布。

市市容環衛局應當根據戶外廣告設施設置陣地規劃和本市城市容貌標準，編制戶外廣告設施設置技術規范，并予以公布。

市規劃部門和市市容環衛局在編制戶外廣告設施設置陣地規劃和戶外廣告設施設置技術規范時，應當采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取本市戶外廣告設置相關行業協會和有關專家的意見。

設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施設置陣地規劃和戶外廣告設施設置技術規范。

第八條（陣地使用權的取得）

利用公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權應當通過拍賣、招標的方式取得。

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權可以通過協議、招標、拍賣等方式取得。

公共陣地的范圍由市市容環衛局會同市規劃部門提出方案，報市政府批準后執行。公共陣地使用權拍賣、招標的具體辦法，由市市容環衛局會同市市政、交通等有關部門另行制定。

第九條（管理權限）

在下列區域設置戶外廣告設施的,由市市容環衛局受理申請或者組織公共陣地使用權拍賣、招標：

（一）內環高架道路、延安高架道路、南北高架道路及其兩側１００米范圍內；

（二）黃浦江兩岸核心區中心段范圍內；

（三）人民廣場地區范圍內；

（四）跨區、縣范圍設置同類戶外廣告設施的；

（五）市政府確定的其他重要區域。

在前款規定以外的區域設置戶外廣告設施的，由區、縣市容環衛部門受理申請或者組織公共陣地使用權拍賣、招標。

第十條（公共陣地設置戶外廣告設施的手續辦理）

市或者區、縣市容環衛部門組織公共陣地使用權拍賣、招標時，應當將拍賣、招標方案征求規劃部門和其他相關部門的意見。

通過拍賣、招標方式取得公共陣地使用權的，由市或者區、縣市容環衛部門與戶外廣告設施設置人簽訂公共陣地使用合同。

戶外廣告設施設置人應當在設置戶外廣告設施前，按照下列規定辦理有關手續：

（一）向區、縣規劃部門申請辦理《建設工程規劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設施的設計圖、設置效果圖向市或者區、縣市容環衛部門備案，并按規定繳納公共陣地使用費；

（三）按照戶外廣告登記的有關規定，向市或者區、縣工商部門申請《戶外廣告登記證》。

第十一條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，申請人應當向市或者區、縣市容環衛部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業執照；

（二）廣告合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內容真實、合法的文件；

（五）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（六）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（七）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（八）戶外廣告設施設置施工圖。

第十二條（非公共陣地設置戶外廣告設施的審批）

市或者區、縣市容環衛部門應當自收到戶外廣告設施設置申請之日起2個工作日內，將戶外廣告設施設置規劃建設的有關材料書面征求同級規劃部門的意見；將戶外廣告擬發布內容的有關材料書面征求同級工商部門的意見。規劃、工商部門需要申請人補正材料的，應當在收到征求意見之日起2個工作日內一次性告知市或者區、縣市容環衛部門；市或者區、縣市容環衛部門應當及時告知申請人補正材料。

受理申請后，規劃、工商部門應當在收到征求意見之日起10個工作日內提出審查意見，并書面告知市或者區、縣市容環衛部門；審查不同意的，應當說明理由。市或者區、縣市容環衛部門應當按照下列規定辦理：

（一）經規劃、工商部門審查同意的，市或者區、縣市容環衛部門應當根據戶外廣告設施設置技術規范進行審核，并在5個工作日內作出審批決定，書面告知申請人；不予批準的，應當說明理由。

（二）經規劃或者工商部門審查不同意的，市或者區、縣市容環衛部門應當立即將規劃、工商部門的審查意見及其理由送達申請人。

經市或者區、縣市容環衛部門審批同意設置戶外廣告設施的，申請人可以直接向區、縣規劃部門申領《建設工程規劃許可證（零星）》，向市或者區、縣工商部門申領《戶外廣告登記證》。對材料齊全、符合法定形式要求的，規劃、工商部門應當在3個工作日內予以發放。

規劃、工商、市容環衛部門逾期不提出審查意見或者不作出審批決定的，視為同意。

第十三條（設施設置的期限）

戶外廣告設施應當自收到批準決定之日起6個月內設置；逾期未設置的，其審批即行失效。

戶外廣告設施設置期限一般不超過3年，但電子顯示牌（屏）一般不超過6年。設置期滿后，屬于使用公共陣地的，按照本辦法第十條的規定重新組織拍賣、招標；屬于使用非公共陣地需要延期的，應當在設置期滿30日前，向原審批機關辦理延期的審批手續。

第十四條（設施設置變更）

設置戶外廣告設施應當按照經批準或者備案的設計圖、設置效果圖實施，不得擅自變更。需要變更戶外廣告設施的規格、結構、色彩的，應當按照本辦法第十一條的規定辦理審批手續。

戶外廣告內容需要變更的，應當按照有關規定向市或者區、縣工商部門辦理變更登記手續。

戶外廣告設施設置人發生變更的，應當自變更之日起10日內，向市或者區、縣市容環衛、工商部門備案。

第十五條（設施設置的要求）

設置戶外廣告設施，應當選用節約能源、符合環境保護要求的材料。

戶外廣告設施上的照明設備應當符合本市環境裝飾照明技術規范的要求，并不得影響周圍居民的正常生活。

第十六條（戶外廣告內容的要求）

戶外廣告內容中公益宣傳所占的面積或者時間比例，不得低于10%。

戶外廣告設施設置后暫不發布廣告超過15日的，應當設置公益廣告。

戶外廣告內容必須真實、健康，符合法律、法規、規章規定，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應當符合國家規定。

第十七條（市容管理）

戶外廣告設施設置人應當保持戶外廣告設施的整潔、完好，并及時進行維護、更新。

第十八條（安全管理）

戶外廣告設施設置人應當定期對戶外廣告設施進行安全檢查；遇臺風、汛期，應當采取相應的安全防范措施。其中，設置期滿2年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設施安全技術標準的規定進行安全檢測，并向市或者區、縣市容環衛部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。

戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。

市和區、縣市容環衛部門應當加強對戶外廣告設施安全的監督檢查，并按照一定的比例對戶外廣告設施進行安全抽檢。發現戶外廣告設施存在安全隱患的，市或者區、縣市容環衛部門應當責令設置人限期整修或者拆除。設置人逾期未整修或者未拆除的，市或者區、縣市容環衛部門可以強制拆除。

戶外廣告設施安全技術標準，由市市容環衛局會同市質量技監局另行制定。

第十九條（設施拆除）

戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在5日內予以拆除。設置人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設置的臨時性戶外廣告設施，設置人應當在設置期滿之日起24小時內予以拆除。

因城市規劃調整或者社會公共利益需要拆除戶外廣告設施的，市或者區、縣市容環衛部門可以按照各自職責，書面通知設置人拆除。有關受益人應當對設置人提前拆除戶外廣告設施造成的財產損失依法給予補償。市或者區、縣市容環衛部門書面通知拆除戶外廣告設施后，設置人拒不拆除的，市或者區、縣市容環衛部門可以代為拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十條（陣地使用費的管理）

市和區、縣市容環衛部門收取的公共陣地使用費，應當全部上繳財政。

戶外廣告設施設置的監督管理所需的費用，由財政予以保障。

第二十一條（經營中的禁止行為）

戶外廣告經營活動中，禁止任何形式的壟斷和不正當競爭行為。

負有戶外廣告設施設置審核、監督、管理職能的行政機關，不得以任何形式從事戶外廣告經營或者接受戶外廣告經營單位的掛靠。

第二十二條（違反市容管理規定的處罰）

違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市或者區、縣市容環衛部門按照下列規定予以處罰：

（一）未經批準擅自設置戶外廣告設施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

（二）戶外廣告設施設置期滿后不按時拆除的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

（三）戶外廣告設施不符合設置技術規范，或者擅自變更戶外廣告設施的規格、結構、色彩的，責令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上２萬元以下的罰款。

（四）不按規定進行戶外廣告設施安全檢測或者不采取安全防范措施的，責令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

（五）戶外廣告設施設置人發生變更后，未按規定進行備案的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

有前款第一項、第二項、第三項、第四項所列情形，設置人拒不拆除或者拒不改正的，市或者區、縣市容環衛部門可以強制拆除。

第二十三條（違反規劃和工商有關規定的處理）

在戶外廣告設施設置活動中，違反規劃、工商管理有關規定的，由規劃、工商部門依法予以處理。

第二十四條（民事賠償責任）

戶外廣告設施設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

第二十五條（執法者違法行為的追究）

有關管理人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、枉法執行的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條（其他規定）

利用公共、自有或者他人所有的陣地設置彩旗、條幅、氣球、招貼等戶外商業廣告的，參照本辦法執行。

利用車輛、船舶、飛行器等特殊載體發布戶外廣告的管理辦法，由市政府另行制定。

第二十七條（施行日期和廢止事項）

本辦法自2005年4月1日起施行。1999年1月27日上海市人民政府令第65號發布的《上海市戶外廣告設置規劃和管理辦法》同時廢止。

戶外廣告設施設置技術規范

2003-9-24

上海市質量技術監督局文件 滬質技監標[2002]369號

關于發布上海市地方標準 《戶外廣告設施設置技術規范》的通知

各有關單位：

上海市地方標準《戶外廣告設施設置技術規范》經我局批準，現予以發布。

標準編號、名稱如下：

DB31/283-2002 戶外廣告設施設置技術規范

該標準自2003年1月1日起實施。

二00二年十月二十八日

前 言

《上海市戶外廣告設置規劃和管理辦法》規定，設置戶外廣告設施應當遵守戶外廣告設施設置技術標準。本標準是為本市戶外廣告設施設置提供設計、安裝和管理的依據，使戶外廣告設施設置做到規范、有序和安全牢固，維護公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀。

在本市重要地區和重要道路設置廣告設施，應當符合經批準的廣告設施設置陣地規劃。尚無經批準的廣告設施陣地規劃的，以及在其他地區、道路設置廣告設施，按本標準執行。重要地區和重要道路范圍執行本標準附錄A的規定。

本標準的附錄A、B為規范性附錄。

本標準由上海市城市規劃管理局提出。

本標準主要起草單位：上海市城市規劃管理局 上海市工商行政管理局 上海市市容環境衛生管理局。

本標準主要起草人：陸偉峰 耿毓修 嚴澗

戶外廣告設施設置技術規范

范圍

本標準規定了戶外廣告設施（以下簡稱廣告設施）設置的設計、安裝規范以及相關的管理活動。

規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準。然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB50009 建筑結構荷載規范

GBJ17 鋼結構設計規范

GB50057 建筑物防雷設計規范

JGJ/T16 民用建筑電氣設計規范

上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例

上海市城市規劃管理技術規定

城市道路人行道上設置廣告設施

3.1 人行道寬度不小于3m。

3.2 需設置實物造型廣告設施的人行道寬度不小于8m ；實物造型廣告設施的寬度不得大于人行道寬度的四分之一。

3.3 廣告設施沿主要商業街人行道的縱向間距不得小于25m；沿其他城市道路人行道的縱向間距不得小于50m。

3.4 立桿式廣告設施，應符合以下規定：

a)立桿外緣距人行道側石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)牌面底部離人行道地面的高度不得小于3m；

c)牌面外緣距人行道側石不得小于0.2m；

d)牌面（單面）面積不得大于2.5m2，單邊長度不得大于2m，厚度不得大于0.3m。

3.5 依附于燈桿、電桿等的廣告設施，應符合第3.4條的規定（除第3.4a款外）。

3.6 底座式廣告設施，應符合以下規定：

a)底座和牌面外緣距人行道側石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)底座和牌面的總高度不得大于2m；

c)牌面（單面）面積不得大于2.5 m2，厚度不得大于0.3m。

3.7 工地圍墻立牌式廣告設施，其面向道路方向不得突出兩側現有建筑外墻的墻面。

3.8 公交候車亭廣告設施，應符合以下規定：

a)廣告牌面不得設在候車亭的頂部；

b)每座公交候車亭設置的廣告牌面（單面）面積不得大于4.5 m2。

依附于建筑設置廣告設施

4.1 垂直于建筑物外墻的廣告設施，應符合以下規定：

a)廣告設施底部離室外地面的凈空高度不得小于3m；

b)廣告設施的高度不得大于9m且不得超過屋頂高度；

c)沿路建筑緊貼或者壓占道路規劃紅線的，廣告設施外挑距離不得大于1.5m；

d)沿路建筑退讓道路規劃紅線的，在退讓道路規劃紅線的距離內，廣告設施外挑距離由規劃管理部門核定，但外挑距離不得超過3m；沿路建筑退讓道路規劃紅線距離不足1.5m的，廣告設施外挑距離不得大于1.5m。

4.2平行于建筑物外墻的廣告設施，應符合以下規定：

a)廣告設施的高度不得大于9m且不得超過屋頂高度；

b)廣告設施突出墻面的距離不得超過0.5m，其突出墻面的部分不得妨礙行人的安全。

4.3 貼附沿路實體圍墻的廣告設施，其突出墻面的距離不得大于0.2m，高度不得超出圍墻高度，寬度不得大于圍墻柱墩之間的實墻面。

4.4 建筑物屋頂上的廣告設施，應符合以下規定：

a)不得妨礙相鄰居住建筑的日照，突出屋面的廣告設施的高度應計入建筑高度，其建筑間距還應符合《上海市城市規劃管理技術規定》的有關規定；

b)廣告設施底部構架的高度不得大于1m，底部構架以上的構架不得裸露，應用與建筑物色彩相協調的材料予以遮擋。

c)廣告設施應與建筑物外墻面平行，不得超出建筑物屋頂層四周墻面，廣告設施的總高度應符合表1規定。

表1 屋頂廣告設施的最大總高度

建筑物層數或高度 廣告設施的最大總高度

≤3層（10m）3m

>3層（10m）~≤8層（24m）6m

>8層（24m）~≤20層（60m）8m 大型高立柱廣告設施

5.1 在內環線以內地區不得設置大型高立柱廣告設施。

5.2 在內環線以外城市道路和公路兩側設置大型高立柱廣告設施的，其牌面尺寸、縱向間距應符合表2和表3的規定。

表2 大型高立柱廣告設施牌面的最大尺寸

道路類別 廣告設施牌面的最大尺寸m

內環線以外城市道路次要公路 主要公路 5×15

高速公路 6×18

表3 大型高立柱廣告設施的最小縱向間距尺寸

道路類別 廣告設施的最小縱向間距m

內環線以外城市道路次要公路 350

主要公路 700

高速公路 1000 廣告設施的設計和安裝施工

6.1 廣告設施的安全質量由廣告設施設置申請人負責。

6.2 廣告設施應由具備建筑結構設計資質的單位進行設計，施工圖紙應蓋有設計出圖章；并應由具備建筑、安裝施工資質的企業按圖制作安裝施工，施工還應實行監理.6.3 設置的廣告設施，其荷載應按GB50009規定執行。基本風壓應按0.55kN/M2執行，并考慮高度系數。

6.4 廣告設施采用鋼結構的，應按GBJ17執行。

6.5 設置廣告設施應根據其所處環境，采取適當的防雷措施，包括防直擊雷和防雷電波侵入，應按GB50057規定執行。

6.6 廣告設施用電應以低壓配電，一般采用三相五線制供電，必須確保接地和安全，可按JGJ/T16規定執行。

6.7 設置屋面和墻面廣告設施的，除考慮廣告設施自身強度外，并應考慮廣告設施的荷載對原有建筑物的影響。

6.8 廣告設施與原有建筑物的連接應確保連接可靠、牢固安全。連接埋置固定部位應和連接件等強度。

廣告設置的禁止范圍

7.1 設置廣告設施不得利用下列交通安全設施、交通標志：

a)交通信號設施；

b)交通指路牌；

c)交通標志牌；

d)交通執勤崗設施；

e)人行道隔離欄；

f)車行道分離欄、分隔帶；

g)高架道路、高架軌道交通護欄（內側）；

h)道路、橋梁、隧道管理口（含收費口）、防撞墻；

i)其他交通安全設施和交通標志。

7.2 影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用，有下列情形之一的：

a)第7.1條（除7.1e款外）所指交通安全設施和交通標志5m范圍內；

b)除設公交候車亭外的公交站牌、軌道交通標志、路名牌、消防栓、郵筒、電話亭等設施5m范圍內；

c)地下管線，高壓電力架空線安全保護范圍內；

d)人行天橋落地扶梯、過街地道、過江隧道、公路管理口（含收費口）、高架道路落地匝道和軌道交通等人和車流出入口5m范圍內；

e)在城市道路、公路交叉路口范圍內；

f)其他影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的情形。

7.3 妨礙生產或人民生活，損害市容、市貌或者建筑形象有下列情形之一的：

a)跨越道路設置的；

b)在透空圍墻上設置且影響其透空功能的；

c)在建筑外墻設置廣告，遮擋窗口的；

d)在有居住功能的建筑窗間墻、窗肚墻設置霓虹燈、燈箱、電子顯示屏，影響居住人合法權益或影響居民正常生活的；

e)在大量車流集散的公共建筑出入口兩側各5m范圍內設置的；

f)在內環線以內，設置鐵皮、木條等制作的簡陋廣告（圍護建筑工地的除外）；

g)其他妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌或者建筑形象的。

7.4 有下列利用行道樹或者損毀綠地的情形之一的：

a)依附于行道樹或者影響行道樹生長的；

b)影響綠化生長的；

c)直接遮擋綠化景觀的；

d)其他利用行道樹或者毀損綠地的情形。

7.5 在國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶不得設置廣告設施：在歷史文化風貌區內和在優秀歷史建筑上設置廣告設施按照《上海市歷史文化風貌和優秀歷史建筑保護條例》第二十條、第二十八條規定執行。

附錄A

（規范性附錄）

上海市戶外廣告設施設置管理的重要地區和重要道路范圍

序號 名 稱 范 圍

重要地區 1 外灘地區 黃浦江和太平橋以西，東大名路以南，中山東一、二路以東，新開河路以北人民廣場地區 西藏中路以西，武勝路以北，黃陂北路以東，人民公園及其以南

鐵路上海站地區 東至大統路，西至恒豐路，南至天目西路，北至中興路 徐家匯地區 南至中山西路、中山南路，東至天鑰橋路，北至華山路、衡山路，西至漕溪北路、虹橋路 豫園地區 方浜中路以北，安仁路以西，河南南路以東，人民路以南 陸家嘴金融貿易中心區 東昌路以北，浦東南路以西，黃浦江以東，以及浦東大道以北、昌邑路以南、即墨路以西、浦東南路以東 虹橋國際機場 規劃紅線范圍內

浦東國際機場 規劃紅線范圍內

南浦大橋、楊浦大橋 包括引橋、橋體 蘇州河地區 蘇州河恒豐路橋以東兩岸各一個街坊

續 表

序號 名 稱 范 圍

重要道路 1 南京（東、西）路 中山東一路――延安西路 中山東二路、中山南路 新開河路――南浦大橋引橋口

淮海（東、中、西）路 人民路――新華路

西藏（中、北）路 北京東路――淮海東路

四川北路 北蘇州路――東江灣路

衡山路 桃江路――肇家浜路

華山路 愚園路――常熟路

新華路 淮海西路――延安西路

虹橋路 滬青平公路――肇家浜路

機場路 虹橋路――虹橋國際機場入口處 漕溪路、滬閔路 滬杭高速公路入口處――中山西路

肇家浜路、徐家匯路 天鑰橋路――南北高架路

天目（東、中、西）路 河南北路――長壽路橋

長壽路 長壽路橋――武寧路 武寧路 長壽路――滬寧高速公路入口處 南北高架道路及其地面道路 閘北公園――魯班路立交橋

延安路高架道路及其地面道路 滬青平公路――中山東一路

滬杭高速公路（上海段）道路規劃紅線兩側50m范圍內

滬寧高速公路（上海段）道路規劃紅線兩側50m范圍內

浦東南路 浦東大道――南浦大橋浦三路引橋口 張揚路 浦東南路――東方路 龍東大道、遠東大道 羅山路――浦東國際機場入口處

世紀大道 全線 迎賓大道 外環線――浦東國際機場入口處

注1：重要地區含圍合該地區四周道路規劃紅線外側建筑、場地。注2：重要道路含沿道路規劃紅線兩側建筑、場地和道路交叉口50m以內范圍。

附錄B

（規范性附錄）

戶外廣告設施設置技術規范條文說明 范 圍

本標準適用的地域范圍是本市行政區域，其重點是中心城地區，郊縣城鎮城市化地區參照執行。

本標準所稱戶外廣告設施是指利用公共、自有或者他人所有建筑物、構筑物、場地、空間等（以下統稱陣地）設置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、實物造型等。

廣告設施設置陣地規劃和本標準都是廣告設施設置的設計、安裝和管理依據，兩者是相輔相成的。

城市道路人行道上設置廣告設施

3.1~3.2 為確保人行道的人流通暢和行人安全，對設置廣告設施的人行道寬度作了必要的限制。

3.3 主要商業街指市級商業街（南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路等）和區級商業街（具體范圍由區有關部門確定）。

3.4~3.8 本規定的目的是盡可能減少廣告設施對人流通暢的影響，保障行人安全；防止廣告設施突出人行道對車輛產生碰撞；維護市容景觀。

依附于建筑物設置廣告設施

4.1 按照城市規劃要求，沿路新建建筑物必須退讓道路規劃紅線，但是原有建筑仍有緊貼或者壓占道路規劃紅線的。針對以上不同情形，對廣告設施的外挑距離作出了不同的規定。

4.2~4.3 本規定的目的是維護公共安全、市容景觀。其中4.2a的目的是限制大幅廣告，對于某些平行于無窗的山墻的廣告設施，其高度可適當放寬。

4.4a 本規定的目的是防止屋頂上廣告設施設置妨礙相鄰居住建筑的日照，保障相鄰居民的合法權益。

4.4b~c 屋頂廣告設施，尤其是高層建筑屋頂廣告設施對市容景觀和城市天際輪廓線會產生很大影響，為了盡量減少屋頂廣告設施產生的負面影響，按照建筑物層數（高度）的不同類型規定了相應的廣告設施的最大總高度。

廣告設施的總高度包含牌面和底部構架的高度。

大型高立柱廣告設施

5.1 大型高立柱廣告設施指立柱高度≥10m 的廣告設施。

大型高立柱廣告設施體積龐大，對周圍的市容環境的影響較大，而內環線以內地區建筑密集、道路狹窄，加上人流、車流擁擠，因而規定在內環線以內地區禁止設置大型高立柱廣告設施。

5.2 大型高立柱廣告設置大都沿道路兩側設置，按照道路的不同類別，對大型高立柱廣告設施牌面的最大尺寸和大型高立柱廣告設施的最小縱向間距尺寸分別作出了相應規定。

廣告設施的設計和安裝施工

6.1 牢固安全是廣告設施設置的重要原則，《上海市戶外廣告設

置規劃和管理辦法》規定了廣告設施設置申請人對廣告設施的維護和安全事故應負的責任。

6.2 對廣告設施結構設計、安裝施工的資質以及其操作要求作了規定，并要求對施工實行監理，以確保廣告設施的安全質量。

6.7~6.8 對依附于建筑物的廣告設施，應同時考慮廣告設施和原有建筑物的安全性。本規定對兩者的牢固、安全均提出了要求。

廣告設施的禁止范圍

本章的設置廣告設施的禁止范圍是《上海市戶外廣告設置規劃和管理辦法》所規定的。本章采用列舉法加以具體規定，并在7.1~7.4中設立了兜底條款。在執行中，對于在規定禁止范圍之內，而未列舉的其他情形，也應按照規定予以禁止。

7.1 交通安全設施和交通標志是維護城市交通秩序、交通安全的重要設施，必須加以嚴格保護。本條規定不得利用交通安全設施和交通標志設置廣告設施，并列舉了多種情形。

7.2 本條的目的是防止設置廣告設施影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志的正常運行或使其功能受到侵害。在執行中，應著重體現規定的目的，結合現場的實際情況確定禁止設置的具體范圍。

此外，廣告設施的燈光、色彩對交通信號設施等產生的干擾影響也應加以防止。

第三篇：上海市戶外廣告設施審批.doc(整理)

戶外廣告設施審批 法律依據：

《上海市戶外廣告設施管理辦法》 戶外廣告的定義

戶外廣告設施是指利用建筑物、構筑物、場地（統稱陣地）設置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的向戶外空間發布廣告的設施。涉及的審批部門

區（縣）綠化市容行政管理部門：負責戶外廣告設施設置的監督管理；

市、區（縣）規劃行政管理部分負責戶外廣告設施設置的規劃許可及其監督管理； 市、區（縣）工商行政管理部門負責戶外廣告發布的經營資質審核、內容登記及其監督管理。根據《上海市戶外廣告設施管理辦法》的規定，第十五條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，設置人應當向市或者區（縣）綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業執照；

（二）廣告經營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內容真實、合法的文件；

（五）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（六）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（七）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（八）戶外廣告設施設置施工圖。

第十六條（非公共陣地設置戶外廣告設施的審批）市或者區（縣）綠化市容行政管理部門應當自收到非公共陣地設置戶外廣告設施的申請之日起2個工作日內，將戶外廣告設施設置規劃建設的有關材料書面征求同級規劃行政管理部門的意見，并將戶外廣告擬發布內容的有關材料書面征求同級工商行政管理部門的意見。規劃、工商行政管理部門要求申請人補正材料的，應當在收到征求意見之日起2個工作日內，一次性告知市或者區（縣）綠化市容行政管理部門；市或者區（縣）綠化市容行政管理部門應當及時告知申請人補正材料。

受理申請后，規劃、工商行政管理部門應當在收到征求意見之日起10個工作日內提出審查意見，并書面告知市或者區（縣）綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應當書面說明理由。

市或者區（縣）綠化市容行政管理部門收到審查意見后，應當按照下列規定辦理：

（一）經規劃、工商行政管理部門審查同意的，市或者區（縣）綠化市容行政管理部門應當在3個工作日內作出審批決定，書面告知申請人；不予批準的，應當書面說明理由。

（二）經規劃或者工商行政管理部門審查不同意的，市或者區（縣）綠化市容行政管理部門應當立即將規劃、工商行政管理部門的審查意見及其理由送達申請人。

經審批同意設置戶外廣告設施的，申請人應當直接向區（縣）規劃行政管理部門申領《建設工程規劃許可證（零星）》，向市或者區（縣）工商行政管理部門申領《戶外廣告登記證》。對材料齊全、符合法定形式要求的，規劃、工商行政管理部門應當在3個工作日內予以發放。

根據上述條文的規定，申請戶外廣告設施的審批：

（一）應當將相關的申請材料（不限于上述材料，因為綠化和市容部門需要將規劃和工商部門需要的材料進行移送，所以各部門對材料均有規定）遞交到綠化和市容行政部門，由綠化和市容行政部門就相關材料向規劃部門和工商部門征求意見，如有規劃局和工商局由需要，可能要求申請人對申請材料進行補正；

（二）補正材料后，規劃部門和工商部門將對材料進行審查，審查后若同意的，將審查意見交綠化和是市容部門，綠化和市容部門向申請人下發審批決定；

（三）拿到綠化和市容的審批決定后，向規劃提出領取《建筑工程規劃許可證（零星）》的申請，及向工商部門提出領取《戶外廣告登記證》的申請。上述條文中向綠化和市容部門基礎上提交的材料包括：營業執照，廣告經營合同，廣告樣稿，證明廣告內容真實、合法的文件，戶外廣告設施設置陣地使用權的證明，戶外廣告設施位置關系圖，戶外廣告設施設計圖、設置效果圖，戶外廣告設施設施施工圖。綜合上述第十五條條文及規劃部門《建筑工程規劃許可證（零星）》申請表填寫說明及工商部門關于《戶外廣告登記證》申請表填寫說明的要求，需要的材料包括：

（一）首先向綠化和市容行政部門提交：

營業執照；

廣告經營合同；

廣告樣稿；

證明廣告內容真實、合法的文件；

戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

戶外廣告設施陣地位置關系圖；

戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

戶外廣告設施設置施工圖。

（二）經過審批后拿到審批文件后，分別向規劃部門和工商部門提交材料如下； 向規劃部門申請《建筑工程規劃許可證（零星）》，需要提交的材料有：

建筑工程規劃許可證申請表（一份），下載地址為：http:// 戶外廣告設施設置審批表（各部門已蓋章）（原件一份）；

1/500或1/2000地形圖，地形圖上標注廣告設施設置陣地具體位置（三份）；

1/500或1/2000廣告陣地規劃或設施布置平面圖，應標示廣告設置與規劃控制線的距離和所附建筑物的具體尺寸（三份）；

廣告設施施工圖（含平、立、剖面圖及結構圖），應標示廣告牌面及廣告設施的尺寸，以及廣告底部離地標高（二套）；

效果圖（體現周邊城市景觀）（一份）；

戶外廣告設施設置陣地權屬證明及相關協議（原件和復印件各一份）；

因建設項目的特殊性需要提交的其它相關材料。

向工商部門申請《戶外廣告登記證》需要提交的材料：

廣告發布單位營業執照；

廣告經營單位的營業執照；

廣告主營業執照；

廣告發布單位營業執照；

廣告經營（代理）者營業執照；

廣告主營業執照或者具有同等法律效力的主體資格證明文件；

國家或者地方政府規定廣告形式、場所、設施等用于戶外廣告發布需經政府有關部門批準的相關批準文件；

廣告發布合同；

廣告代理合同或廣告發布委托書；

發布戶外廣告的場地或設施的使用權證明（包括產權證明、使用協議等）；

廣告樣件（彩稿，平面廣告加蓋騎縫公章，視頻廣告應分別在標明廣告目錄的紙頁和提交的只讀光盤上加蓋公章）； 廣告發布效果圖（A4紙，彩稿）；

證明廣告內容真實、合法的有關文件；

法律、法規和規章規定應當審批的廣告（內容）的審批文件；

法律、法規和國家工商行政管理總局規定需要提交的其他文件。需要的材料與操作程序大致如上，但具體操作中個材料的提交時間或略有不同，建議在真正操作前與審批的區（縣）綠化和市容、規劃部門、工商部門先進行聯系溝通，確定具體提交的材料及提交時間。

提請陳律師注意：剛剛與浦東新區的綠化部門聯系，對方回復說，現在正在對廣告等事項進行整頓，故若為新設戶外廣告，目前浦東新區不予審批。

第四篇：昆明市戶外廣告設施設置管理辦法

昆明市戶外廣告設施設置管理辦法

（2012年4月13日昆明市人民政府第31次常務會議審議通過 2012年6月5日昆明市人民政府令第112號公布 自2012年7月10日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強戶外廣告設施管理，改善市容市貌，塑造良好的城市形象，促進戶外廣告行業健康發展，根據《云南省城市建設管理條例》、《昆明市戶外廣告管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告設施，是指用于發布商業廣告、公益廣告而利用建（構）筑物和戶外場所、空間設置的設施，包括店招、店牌、布標、展示牌（欄）、電子顯示裝置、燈箱、櫥窗、霓虹燈、實物造型等設施。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內戶外廣告設施設置及其相關管理活動。

第四條 戶外廣告設施的設置，應當根據城鄉的風貌、格局和區域功能、道路特點等，統一規劃、整體設計、分區控制、合理布局、確保安全，并符合戶外廣告設施設置專項規劃和詳細規劃的要求。

第五條 利用市政公共設施、城市道路、廣場等公共區域或者占用公共空間設置戶外廣告設施實行特許經營。

第六條 市城市管理行政部門負責本市戶外廣告設施設置的指導、監督、考核工作，并具體負責五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區和昆明高新技術產業開發區、昆明經濟技術開發區、昆明滇池國家旅游度假區［以下簡稱三個國家級開發（度假）區）］范圍內戶外廣告設施設置規劃和設置許可的審定工作。縣（市）區、三個國家級開發（度假）區、昆明陽宗海風景名勝區、昆明倘甸產業園區和轎子山旅游開發區城市管理行政部門（以下統稱屬地城市管理行政部門）負責各自區域內戶外廣告設施設置的監督管理工作。

其他相關行政管理部門按照各自職責實施監督管理。

第二章 設置規劃

第七條 本市城市規劃區內戶外廣告設施設置專項規劃，由市城市管理行政部門會同規劃、工商行政管理等部門，依據《昆明城市總體規劃》編制，經市人民政府批準后實施。

縣（市）區和開發（度假）區戶外廣告設施設置詳細規劃由屬地城市管理行政部門依據市戶外廣告設施設置專項規劃，按照下列程序進行編制：

（一）五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區和三個國家級開發（度假）區戶外廣告設施設置詳細規劃應當報市城市管理、規劃部門審定，并經屬地人民政府和管委會批準后實施。

（二）其他縣（市）區、開發區戶外廣告設施設置詳細規劃經同級人民政府和管委會批準后實施，并報市城市管理、規劃部門備案。

經批準的戶外廣告設施設置專項規劃和詳細規劃確需調整的，應當按照原批準程序報批。

第八條 戶外廣告設施設置專項規劃和詳細規劃應當按照“高起點、高標準、高品位”的要求，根據城鄉區域功能、道路功能、建（構）筑物使用性質以及戶外廣告設施對城市景觀的影響程度，實行分區控制，并根據不同類型的戶外廣告設施，對設置密度、位置、尺寸、造型、色彩進行分類控制。第九條 城市管理行政部門應當定期組織專家對戶外廣告設施設置專項規劃和詳細規劃的實施效果進行評估，依據評估意見提出修訂報告，評估周期不超過5年。

第三章 設施設置

第十條 戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與相應建（構）筑物和周圍環境協調美觀。

提倡和鼓勵使用節能環保的新技術、新工藝、新材料設置戶外廣告設施。

第十一條 下列區域和情形禁止設置戶外廣告設施：

（一）國家機關、學校、文物保護單位的建（構）筑物及其規劃控制地帶和風景名勝區核心景區；

（二）高壓電力架空線安全保護范圍內；

（三）占用城市綠地、遮擋綠化景觀；

（四）利用照明路燈燈桿等城市道路照明設施；

（五）利用交通標志、交通信號燈、交通護欄、高架道路、道路隧道及其附屬設施和道閘等交通安全設施；

（六）利用路名牌、公話亭、公共客運站臺以外的公共設施、市政設施及交通指示設施設置戶外廣告；

（七）利用居民小區和單位的圍墻、圍欄；

（八）利用違法建（構）筑物和未預留廣告位的新建、改建建（構）筑物；

（九）妨礙人行道、盲道、消防設施等公共設施使用，損害公共利益，影響市容市貌或者他人生產生活；

（十）在城市規劃區范圍內設立立柱式戶外廣告；

（十一）在建（構）筑物頂部設置戶外廣告設施；

（十二）在櫥窗上張貼平面廣告，或者在櫥窗內堆放雜物；

（十三）跨越道路設置戶外廣告設施；

（十四）法律、法規以及戶外廣告設施設置專項規劃、詳細規劃規定的其他情形。

第十二條 禁止在公共場所、建（構）筑物、公共設施上亂發、亂貼、亂涂、亂掛推銷商品和提供服務等信息。

第十三條 在道路沿線設置戶外廣告設施，不得妨礙安全視距、影響通行，不得遮擋路燈、交通標志、交通信號燈。

除公共信息標識外，道路上不得單獨設置商業戶外廣告設施。

第十四條 城市主要窗口區域、門戶節點及公共開敞空間的商業性廣告設施，應當無償提供廣告位，用于每年不少于60日的公益廣告發布。

第十五條 在建（構）筑物上設置戶外廣告設施，應當鑲嵌或者依附于建（構）筑物的外立面，并不得有下列情形：

（一）破壞建（構）筑物容貌以及立面形式、主要特征、輪廓線、天際線等的；

（二）妨礙建（構）筑物的消防、采光、通風等功能；

（三）超過城市規劃中限定的建（構）筑物高度；

（四）除公共信息標識和建（構）筑物名稱外，利用住宅設置戶外廣告設施；

（五）利用建（構）筑物玻璃窗、陽臺粘貼、繪制、懸掛戶外廣告設施；

（六）未征得建（構）筑物產權人同意設置戶外廣告設施；

（七）法律、法規以及戶外廣告設施設置專項規劃、詳細規劃規定的其他情形。

第十六條 企事業單位、個體工商戶及其他組織可以在其合法的經營、辦公場所或者建（構）筑物上設置店招店牌。

店招店牌包含的名稱、字號和標志等應當與其取得的合法注冊登記相符，并遵守下列規定：

（一）建（構）筑物名稱標識應當設置在建（構）筑物的外立面；

（二）新建、改建建（構）筑物的，不得設置樓頂標識，可以在外立面上設置鑲嵌式標識，但應當在規劃審批圖中預留位置；

（三）臨街商鋪的店招店牌應當設置在建（構）筑物檐口下方或者門楣上方，上下沿口之間的距離不得超過2米，并不得外露鋼架等結構；

（四）同一建（構）筑物臨街商鋪店招店牌的上下沿口及外面應保持平齊，使用材質應趨于一致；

（五）店招店牌的設置材料應當與建（構）筑物風格和周邊市容景觀相協調，不得使用高耗能、劣質材料；

（六）店招店牌不得多層、重迭設置；多個單位共用一幢建（構）筑物的，可在建（構）筑物控制紅線內的入口處統一設置指示牌；

（七）不得含有經營商品品牌名稱等內容。

第十七條 公益性戶外廣告設施應當按照“統籌考慮、統一規劃設計、統一設置、統一管理”的原則，由市級有關主管部門編制公益性戶外廣告設施詳細規劃，報市政府批準后實施。未列入公益性戶外廣告設施詳細規劃的，一律不得設置。

禁止擅自改變公益廣告設施用途，發布商業廣告。

第十八條 城市管理行政部門和有關主管部門應當按照“精心、精細、精品”的要求進行監督管理，不斷健全、完善各項管理制度，逐步實現戶外廣告設施管理的智能化、信息化。

第十九條 城市管理行政部門應當建立戶外廣告企業誠信檔案，將設置戶外廣告過程中的違法行為作為不良記錄，錄入戶外廣告企業誠信檔案，并定期向社會公布。

第四章 許可管理

第二十條 設置戶外廣告設施的，應當向屬地城市管理行政部門提出許可申請，取得戶外廣告設施設置許可。戶外廣告設施設置許可期限為3年，特殊情況可以適當延長，但最高不得超過5年。

申請設置戶外廣告設施，應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）營業執照、廣告經營許可證或者廣告單位資質等級證書；

（三）場地使用權屬證明；

（四）具有設計、安檢、質檢資質的單位出具的戶外廣告設施設計施工圖（蓋出圖章）、技術資料（店招招牌、櫥窗廣告除外）和效果圖；

（五）可能影響交通、綠化、電力等公共設施使用和消防安全的戶外廣告設施，應當提交相關部門的審核意見；

（六）新建、改建建（構）筑物時，需設置戶外廣告設施的，還應當提交經規劃管理部門審批的建設方案和市城市管理行政部門的書面審核意見；在現有建（構）筑物上設置戶外廣告設施的，應當提交規劃部門的書面審核意見。

（七）在歷史文物保護建筑上設置店招店牌的，應當提交規劃部門的書面審核意見。

（八）利用市政公共設施、城市道路、廣場等公共區域或者占用公共空間設置戶外廣告設施的，應當提交特許經營權協議。

（九）法律、法規、規章規定需要提交的其他材料。

第二十一條 在五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區和三個國家級開發（度假）區范圍內，按照下列程序辦理戶外廣告設施設置許可：

（一）屬地城市管理行政部門接到申請材料后，應當審核申請材料是否齊全，不符合的，不予受理，并說明理由；符合的，應當受理；

（二）屬地城市管理行政部門指派兩名以上工作人員進行現場核查，現場核查與申請材料不符合的，不予許可，并說明理由；現場核查與書面材料符合的，提出初步審查意見，報經市城市管理行政部門審定后，由屬地城市管理行政部門核發許可證件。

第二十二條 新建、改建建（構）筑物時，需設置戶外廣告設施的，應當與建（構）筑物同步規劃設計、同步施工、同步驗收，并按照下列程序辦理相關手續：

（一）在申辦規劃審批手續時，由規劃管理部門告知建設單位在建設方案中應當包含戶外廣告設施設計方案，戶外廣告設施設計方案應當按照戶外廣告設施設置管理的法規、規章和專項設置規劃進行設計；

（二）規劃管理部門在審批建設方案時，應當征求城市管理行政部門意見。經規劃管理部門審批的建（構）筑物立面規劃設計圖中應當預留戶外廣告位置，注明戶外廣告設施的位置、形式、尺寸；

（三）戶外廣告設施設置人持經規劃管理部門審批的建設方案，按照本辦法第二十條的規定，申請辦理戶外廣告設施設置許可。

第二十三條 利用市政設施設置戶外廣告設施的，除簽訂項目合同外，還應當按照本辦法規定，申請辦理戶外廣告設施設置許可。

第二十四條 在本市主要窗口區域、門戶節點、重要交通節點、主要景觀控制區范圍內設置戶外廣告設施的，屬地城市管理行政部門在許可前，應當組織規劃、建（構）筑物美學等相關專家論證、評審，出具評審意見，并進行公示，公示期不得少于7日。

第二十五條 戶外廣告設施應當在許可后60日內完成設置。特殊情況需延長的，報經屬地城市管理行政部門同意后，可以延長，但最長不得超過90日；逾期未設置完成的，應當重新按規定辦理審批手續。

第二十六條 戶外廣告設施設置人應當在戶外廣告設施許可期限界滿前60日內，按照本辦法規定，重新提出設置申請，經批準后，方可繼續設置戶外廣告設施。

第二十七條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需要設置臨時性戶外廣告設施的，設置期限不得超過10日，并應當在設置期限界滿后1日內自行拆除。

設置臨時性戶外廣告設施的，應當向所在地縣（市）區和開發（度假）區城市管理行政部門提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）有關主管部門的批準文件；

（三）臨時戶外廣告設置的形式、范圍及其效果圖；

（四）法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十八條 屬地城市管理行政部門應當在收到臨時戶外廣告設置申請5個工作日內，按照本辦法第二十條的規定，辦理行政許可證手續。

第二十九條 五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區及三個國家級開發（度假）區內的店招店牌設置由轄區城市管理行政部門負責許可、管理。店招店牌設置行政許可后，應當向市城市管理行政部門備案。具體辦法由屬地城市管理行政部門依據本辦法另行制定。

其他縣（市）區和開發區戶外廣告設施設置許可程序由屬地城市管理行政部門依據本辦法的規定，另行制定，并組織實施。

屬地城市管理行政部門制定的上述許可管理規定，應當向市城市管理行政部門備案。

第五章 安全生產管理

第三十條 設置戶外廣告設施應當達到標準化、規范化、工藝化，符合國家、省、市有關安全技術標準和規范，保證戶外廣告設施的安全和牢固。

本市戶外廣告設施設置的安全技術標準，由市城市管理行政部門會同同級安全生產監督管理、質量技術監督等部門依據有關法律、法規制定。

第三十一條 除店招招牌、櫥窗廣告外，戶外廣告設施應當由具有設計資質的設計單位按相關規范和技術標準進行設計；由具有相應資質的施工單位進行施工。施工完成后，應由具有資質的檢測單位進行質量檢測，出具質檢報告，并經屬地城市管理行政部門驗收合格后方可投入使用。第三十二條 戶外廣告設施的設置人或者經營者是戶外廣告設施維護、管理的責任人（以下簡稱管理責任人），應當保持戶外廣告設施的安全、完好、整潔、美觀、正常使用，并與屬地城市管理行政部門簽訂安全責任書。

第三十三條 管理責任人應當每月對戶外廣告設施進行一次以上的安全檢查和維修。

第三十四條 遇風季、汛期、雨雪、雷電等特殊時期和情況，管理責任人應當采取有效的安全防范措施，加強安全管理工作，防止發生安全事故。

第三十五條 對戶外廣告設施設置兩年以上的，管理責任人應當委托有資質的檢測單位按相關的技術標準，對戶外廣告設施及其基座部分進行安全檢測，并向屬地城市管理行政部門提交安全檢測報告。

第三十六條 戶外廣告設施到達設計使用年限的，應當由戶外廣告設施設置人自行拆除。

第三十七條 對出現安全隱患的戶外廣告設施，管理責任人應當及時排除安全隱患。在排除安全隱患期間，應當采取有效的安全保障措施，防止發生事故。未及時整改發生安全事故，造成人身傷亡或者財產損失的，管理責任人應當依法承擔相應法律責任。

第三十八條 城市管理行政部門應當加強對戶外廣告設施安全的監督檢查，發現戶外廣告設施存在安全隱患，應當責令管理責任人立即排除安全隱患或拆除。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本辦法第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條第（一）、（二）項、第十七條、第二十條第一款、第二十三條、第二十七條規定的，城市管理行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元至3萬元的罰款，并依法拆除廣告設施。第四十條 違反本辦法第十二條規定的，城市管理行政部門責令清除，沒收其物品和相關工具，對行為人并處300元以上1000元以下的罰款；對制作者、經營者處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可采取限制通訊服務的措施。

第四十一條 違反本辦法第十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規定的，城市管理行政部門責令限期整改，逾期不整改的，依法拆除，可并處1000元至2000元的罰款。

第四十二條 違反本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規定的，城市管理行政部門處以5000元至1萬元的罰款。

第四十三條 對依法應當拆除的戶外廣告設施，管理責任人應當在城市管理行政部門規定的期限內自行拆除；逾期不拆除的，城市管理行政部門可以依法拆除，或者依法委托專業企業代為拆除，拆除費用由管理責任人承擔。

第四十四條 有關行政管理部門及其工作人員在戶外廣告設施設置管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十五條 本辦法自2012年7月10日起施行。2006年3月1日昆明市人民政府公布施行的《昆明市主城規劃區戶外廣告設置管理規定》（昆明市人民政府令61號）同時廢止。

第五篇：《上海市戶外廣告實施管理辦法》 解讀

戶外廣告作為一種區別于傳統電視、報紙等廣告媒體的宣傳媒介，在90年代后逐步在大陸興起，時至今日，戶外廣告傳媒已經遍布全國各地，城市鄉村處處可見。戶外廣告因其具有的對地區和消費者的選擇性強、能給人留下非常深刻的印象獲得較高注意率、具有一定的強迫訴求性質，能通過多次反復而使人對某些商品留下較深印象、表現形式豐富多彩、內容單純而能避免其他內容及競爭廣告的干擾、廣告費用較低等特點，已成為廣大企業不可忽視的宣傳平臺。

2004年12月15日，上海市人民政府曾針對上海的戶外廣告相關活動發布《管理辦法》，對戶外廣告設立的申請、審批、廣告內容等做出了明確規定，為戶外廣告的發布活動提供的相應法律依據。虎年尾聲，上海市人民政府結合幾年來對戶外廣告發布活動的管理經驗，對原《管理辦法》進行了修正，發布了新的《上海市戶外廣告實施管理辦法》。該辦法已于2011年1月1日起開始實施。筆者現將該《規定》全文羅列如下，并對其中的關鍵條文進行簡要解析，以供參考。

上海市人民政府令

第56號

《上海市戶外廣告設施管理辦法》已經2010年12月28日市政府第93次常務會議通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

市長韓正

二〇一〇年十二月三十日

上海市戶外廣告設施管理辦法

（2010年12月30日上海市人民政府令第56號公布）

第一條（目的和依據）

為了規范本市戶外廣告設施的管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《上海市市容環境衛生管理條例》、《上海市城鄉規劃條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內戶外廣告設施的設置及其相關管理活動。第三條（定義）

本辦法所稱戶外廣告設施，是指為發布廣告，利用建筑物、構筑物、場地（以下統稱陣地）設置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的戶外設施。

本條是對戶外廣告設施所涉范圍的解釋，以列舉的方式將生活中常見的戶外廣告設施呈現出來并以“其他形式”作為對其他無法窮盡的廣告設施的兜底項。需要注意的是，本條所稱的戶外廣告設施僅指固定的戶外廣告，而非流動性戶外廣告設施（如流動宣傳車）。

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負責本市戶外廣告設施設置的監督管理和綜合協調；區（縣）綠化市容行政管理部門負責所轄區域內戶外廣告設施設置的監督管理。

市和區（縣）規劃行政管理部門負責戶外廣告設施設置的規劃許可及其監督管理。

市和區（縣）工商行政管理部門負責戶外廣告發布的經營資質審核、內容登記及其監督管理。

本市建設交通、交通港口、公安、房屋管理、質量技監、環保、價格、財政等部門按照各自職責，協同實施本辦法。本條對戶外廣告的管理主體做了詳細規定，由上海市綠化和市容管理局總負責。在此基礎上，一個戶外廣告設施，要涉及到三方監管主體：

1、各區縣綠化和市容管理局負責各轄區戶外廣告的直接監管；

2、市、區縣規劃局負責戶外廣告設施設計、施工、布局等的規劃許可；

3、市、區縣工商局負責戶外廣告的設置人、經營主體資質、廣告內容的審核和登記。

第五條（設置要求）

設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施設置規劃（以下簡稱陣地規劃）及其實施方案和有關技術規范的要求。

單位利用其經營場所門楣部位設置的電子顯示裝置，發布本單位名稱、標識等信息的，應當符合有關技術規范的要求。

注意本條第二款，個人觀點，第二款的意思可以理解為，單位在自己經營場所的門楣上、用電子顯示裝置、發布范圍和內容限于本單位名稱標識等信息的（同時滿足以上3個條件），可以不經過相應審批程序，但應當符合有關技術規范。

第六條（陣地規劃編制）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規劃、工商等有關行政管理部門，根據城市的風貌、格局和區域功能組織編制陣地規劃，報市人民政府批準后實施。

陣地規劃應當明確戶外廣告設施的禁設區、展示區和控制區以及相應的管理要求。

第七條（實施方案編制）

區（縣）綠化市容行政管理部門應當會同區（縣）規劃、工商等有關行政管理部門，根據陣地規劃組織編制所轄區域內的實施方案，報市綠化市容行政管理部門；由市綠化市容行政管理部門會同市規劃、工商等有關行政管理部門批準后實施。

實施方案應當符合本辦法以及陣地規劃的要求。第八條（技術規范編制）

市綠化市容行政管理部門應當根據國家和本市有關城市容貌、規劃、環保等方面的技術標準，會同有關行政管理部門編制戶外廣告設施設置技術規范（以下簡稱技術規范）。第九條（公示和征求意見）

陣地規劃、實施方案和技術規范編制過程中，組織編制機關應當采取論證會、座談會等方式征求相關社會組織和專家的意見，并根據意見對陣地規劃、實施方案和技術規范草案予以修改、完善。

陣地規劃、實施方案和技術規范報送審批前，組織編制機關應當將陣地規劃、實施方案和技術規范草案公示，并采取座談會、聽證會或者其他方式，征求社會公眾意見。公示時間不得少于30日，公示的時間、地點以及意見征集方式應當在本市有關政府網站上公告。組織編制機關應當充分考慮社會公眾的意見，并在報送審批的材料中，附具意見采納情況及理由。陣地規劃、實施方案和技術規范經批準后，組織編制機關應當在有關政府網站予以全文公布，并對社會公眾意見的采納情況予以答復。第十條（修改要求）

陣地規劃、實施方案和技術規范經批準后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機關應當按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。

第十一條（禁止設置的情形）

有下列情形之一，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國家機關、風景名勝區用地范圍內的；

（六）在文物保護單位、優秀歷史建筑的建筑控制地帶內的。

禁止在本市道路紅線范圍內設置戶外廣告設施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設置的附屬式戶外廣告設施除外。

本條是該《規定》里的重要條款之一，也是實踐中較常涉及到的內容。上述所列被排除事項，都是針對影響公眾正常生活而做出的排除處理。第一項，如：在限速路牌上粘貼大型廣告，廣告牌掛在紅綠燈燈箱上遮擋交通信號燈等；第二項，如：在道路中間隔離綠化帶上擺放廣告板等；第三項，如：在居民小區大門口或樓道口安裝廣告牌、在公園等場所擺放裸體圖片等。道路紅線范圍是指包括機動車道兩旁的行人通道、盲道等在內的劃入城市道路、公路等范圍內的一定寬度的道路區域。公共汽車候車亭、電話亭等設施往往都設置在機動車道旁道路紅線范圍的區域內，在這些設施上粘貼戶外廣告且符合技術要求的，不予排除。

第十二條（陣地使用權的取得）

利用公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權應當通過拍賣、招標的方式取得。

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權可以通過協議、拍賣、招標等方式取得。

公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會同市規劃行政管理部門提出方案，報市人民政府批準后執行。

公共陣地使用權拍賣、招標的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會同其他有關行政管理部門制定。

公共陣地，使用權拍賣、招標；私人陣地，協商、拍賣等。第十三條（管理權限）

利用內環高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區域內的公共陣地設置戶外廣告設施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標。利用其他公共陣地設置戶外廣告設施的，由區（縣）綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標。

利用市人民政府確定的重要區域內的非公共陣地設置戶外廣告設施的申請，由市綠化市容行政管理部門受理。利用其他非公共陣地設置戶外廣告設施的申請，由區（縣）綠化市容行政管理部門受理。

五條重點高架道路以及市政府確定的重要區域的公共陣地，戶外廣告陣地使用權拍賣、招標必須由市綠化和市容管理局組織；其他公共陣地由區縣綠化和市容管理局組織。屬于誰組織，就向誰申請，由誰受理。

第十四條（公共陣地設置戶外廣告設施的手續）

市或者區（縣）綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標時，應當制定拍賣、招標方案，并征求同級規劃、工商等有關行政管理部門的意見。

戶外廣告設施設置人通過拍賣、招標方式取得公共陣地使用權的，應當與市或者區（縣）綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費。公共陣地使用費應當全額上繳財政。

戶外廣告設施設置人辦理下列手續后，方可設置戶外廣告設施：

（一）向區（縣）規劃行政管理部門申請《建設工程規劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設施的設計圖、設置效果圖、陣地使用合同向市或者區（縣）綠化市容行政管理部門備案；

（三）按照戶外廣告登記的有關規定，向市或者區（縣）工商行政管理部門辦理戶外廣告登記。

本條亦是該《規定》中非常重要的一條，公共陣地設置戶外廣告設施的程序：

1、設置人通過拍賣、招標等取得公共陣地使用權

2、有使用權的設置人與受理單位（市或區縣綠化和市容管理局）簽訂公共陣地使用合同

3、繳納公共陣地使用費

4、申請《建設工程規劃許可證（零星）》——區縣規劃局；戶外廣告設施設計圖、陣地使用合同等備案——受理單位；戶外廣告登記——市、區縣工商局。

第十五條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，設置人應當向市或者區（縣）綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業執照；

（二）廣告經營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內容真實、合法的文件；

（五）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（六）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（七）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（八）戶外廣告設施設置施工圖。

利用非公共陣地設置戶外廣告，常見情況即設置人在私人（自然人和法人）享有使用權的土地上設置廣告設施，不占用公共陣地的形式。上述所需提交的材料：設置人的營業執照（通常為戶外廣告公司）、設置人與非公共陣地所有人簽訂的廣告經營合同、含有廣告內容（包括文字、圖片等）的廣告樣稿、證明廣告內容合法的文件，通常即指工商局審核廣告內容后頒發的《戶外廣告登記證》、戶外廣告設施陣地使用權證明，指陣地使用權人提供的證明其對該陣地有合法使用權的文件，如土地使用權證、第六至第八項，顧名思義。

第十六條（非公共陣地設置戶外廣告設施的審批）

市或者區（縣）綠化市容行政管理部門應當自收到非公共陣地設置戶外廣告設施的申請之日起2個工作日內，將戶外廣告設施設置規劃建設的有關材料書面征求同級規劃行政管理部門的意見，并將戶外廣告擬發布內容的有關材料書面征求同級工商行政管理部門的意見。規劃、工商行政管理部門要求申請人補正材料的，應當在收到征求意見之日起2個工作日內，一次性告知市或者區（縣）綠化市容行政管理部門；市或者區（縣）綠化市容行政管理部門應當及時告知申請人補正材料。

受理申請后，規劃、工商行政管理部門應當在收到征求意見之日起10個工作日內提出審查意見，并書面告知市或者區（縣）綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應當書面說明理由。

市或者區（縣）綠化市容行政管理部門收到審查意見后，應當按照下列規定辦理：

（一）經規劃、工商行政管理部門審查同意的，市或者區（縣）綠化市容行政管理部門應當在3個工作日內作出審批決定，書面告知申請人；不予批準的，應當書面說明理由。

（二）經規劃或者工商行政管理部門審查不同意的，市或者區（縣）綠化市容行政管理部門應當立即將規劃、工商行政管理部門的審查意見及其理由送達申請人。

經審批同意設置戶外廣告設施的，申請人應當直接向區（縣）規劃行政管理部門申領《建設工程規劃許可證（零星）》，向市或者區（縣）工商行政管理部門申領《戶外廣告登記證》。對材料齊全、符合法定形式要求的，規劃、工商行政管理部門應當在3個工作日內予以發放。第十七條（設施設置的期限）戶外廣告設施應當自收到批準決定之日起6個月內設置；逾期未設置的，其審批自行失效。

戶外廣告設施的設置期限一般不超過3年，電子顯示裝置形式的戶外廣告設施的設置期限不超過6年。具體設置期限標準由市綠化市容行政管理部門根據戶外廣告設施的材料、尺寸等因素另行規定。

戶外廣告設施設置的申請期限符合設置期限標準的，市或者區（縣）綠化市容行政管理部門應當按照申請期限予以批準。

戶外廣告設施設置期滿后，屬于使用公共陣地的，應當按照本辦法第十四條的規定重新組織拍賣、招標；屬于使用非公共陣地需要延期的，應當在設置期滿30日前，向原審批機關辦理延期的審批手續。第十八條（臨時性戶外廣告設施）

因舉辦大型文化、體育、商業等活動，需要設置臨時性戶外廣告設施的，設置人應當制定臨時性戶外廣告設施設置方案，并報市或者區（縣）綠化市容行政管理部門批準。

臨時性戶外廣告設施設置方案應當符合有關技術規范的要求；設置期限不超過30日。

第十九條（設施設置變更）

戶外廣告設施應當按照經批準的設計圖、設置效果圖予以設置，不得擅自變更。需要變更的，應當按照本辦法規定，重新辦理審批手續。

戶外廣告內容需要變更的，應當按照有關規定，向市或者區（縣）工商行政管理部門辦理變更登記手續。戶外廣告設施設置人發生變更的，應當自變更之日起10日內，向市或者區（縣）綠化市容、工商行政管理部門辦理變更手續。第二十條（審批的變更和撤回）

戶外廣告設施設置審批所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予設置戶外廣告設施審批所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，經市人民政府批準，審批機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政審批，并書面告知戶外廣告設施設置人。由此給設置人造成財產損失的，審批機關應當依法給予補償。

第二十一條（創新戶外廣告設施設置論證）

申請設置具有特殊創新要求的新形式戶外廣告設施，沒有相應技術規范要求的，市綠化市容行政管理部門應當組織相關專家進行技術論證；經論證符合安全、市容景觀等要求的，準予設置。第二十二條（電子顯示裝置的源頭管理）

新建、改建、擴建建設工程時，利用建筑物、構筑物外立面設置電子顯示裝置的，建設單位應當在向市或者區（縣）規劃行政管理部門申請審查設計方案時，提交電子顯示裝置的設計方案等材料。

市或者區（縣）規劃行政管理部門在審查建設工程設計方案時，應當就電子顯示裝置設置是否符合陣地規劃及其實施方案和有關技術規范的規定，征求建設工程所在地區（縣）綠化市容行政管理部門的意見。

經審查不符合規定的，市或者區（縣）規劃行政管理部門不予批準并告知理由。第二十三條（維護義務）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，對戶外廣告設施進行維護保養，保持戶外廣告設施的整潔、完好。戶外廣告設施配備的照明設備，應當符合市綠化市容行政管理部門制定的有關照明規范的要求。第二十四條（安全管理）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，加強對戶外廣告設施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設施牢固、安全。

戶外廣告設施設置期滿2年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設施安全技術標準的規定進行安全檢測，并向市或者區（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。

設計單位應當明確戶外廣告設施的設計使用年限。戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。

市和區（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）應當加強對戶外廣告設施安全的監督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設施進行安全抽檢。

戶外廣告設施安全技術標準，由市綠化市容行政管理部門會同市質量技監行政管理部門另行制定。第二十五條（設施拆除要求）戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在5日內予以拆除。設置人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。臨時性戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在2日內予以拆除。

戶外廣告設施存在安全隱患或者失去使用價值的，城管執法部門應當責令設置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執法部門強制拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十六條（戶外廣告內容的要求）

戶外廣告內容應當符合法律、法規和規章的規定，應當真實、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應當符合國家規定。

戶外廣告內容中，公益廣告內容所占的面積或者時間比例不得低于10%。禁止發布廣告內容可能產生不良影響的戶外廣告，但單位在其經營場所設置、發布與其生產的產品或者與其經營服務有關的戶外廣告除外。可能產生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規定并對外公布。

第二十七條（信息系統建設）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規劃、工商等有關行政管理部門建立戶外廣告設施管理信息系統，將陣地規劃及其實施方案、技術規范、設置人、戶外廣告設施設置申請和批準等有關信息納入該信息系統。第二十八條（投訴處理）任何單位和個人發現有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城管執法部門或者其他有關行政管理部門投訴或者舉報。有關行政管理部門接到投訴和舉報后，應當在規定期限內進行處理，并將處理結果予以反饋。

第二十九條（已有規定行為的處罰）

對違反本辦法的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。第三十條（違反廣告內容發布管理的處罰）

違反本辦法第二十六條第二款、第三款規定，公益廣告未達到發布比例要求、未發布公益廣告或者發布廣告內容可能產生不良影響的戶外廣告的，由工商行政管理部門責令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。第三十一條（民事賠償責任）

戶外廣告設施設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。第三十二條（行政監督）

綠化市容行政管理部門、城管執法部門以及規劃、工商等有關行政管理部門有下列行為之一的，由上級主管部門依據職權責令限期改正，通報批評，并可以對直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制陣地規劃及其實施方案或者技術規范的；

（二）未按照規定實施行政許可或者組織拍賣、招標的；

（三）對發現的違法行為不依法糾正、查處的；

（四）其他未依法履行監督管理職責的情形。第三十三條（執法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執法部門以及規劃、工商等有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可或者行政處罰的；

（二）使用暴力、威脅等手段執法的；

（三）故意損壞或者違反規定損毀當事人財物的；

（四）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。第三十四條（施行日期）

本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號發布的《上海市戶外廣告設施管理辦法》同時廢止