第一篇：上海市郵政設施管理辦法（小編推薦）

上海市郵政設施管理辦法

（2005年10月28日上海市人民政府令第53號發布）

第一條（目的與依據）

為了加強本市郵政設施的建設和管理，根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（有關用語的含義）

本辦法所稱的郵政設施，是指郵件處理和儲運場所、郵政局（所）、郵政信筒（箱）和郵政信報箱（間、群）。

第三條（適用范圍）

本市行政區域范圍內郵政設施的規劃、建設及其相關管理活動，適用本辦法。

第四條（主管部門）

上海市郵政局（以下簡稱市郵政局）是本市郵政設施的主管部門，負責本市郵政設施的具體管理。

本市規劃、建設交通、房地資源、市政等管理部門按照各自法定職責和本辦法的規定，做好郵政設施的相關管理工作。

第五條（規劃編制）

市郵政局應當根據本市國民經濟和社會發展計劃以及國家郵政局的有關規劃，編制郵政專業系統規劃，經市規劃局綜合平衡并報市人民政府批準后，納入全市總體規劃。

市規劃局或者區（縣）人民政府在編制控制性詳細規劃時，應當與郵政專業系統規劃相銜接。

第六條（設置標準）

本市郵件處理和儲運場所、郵政局（所）的設置標準，由市郵政局會同市規劃局制定并公布。

本市郵政信報箱（間、群）的設置規范，由市建設交通委會同市郵政局制定并公布。

郵政設施的設計、施工，應當符合相關設置標準和設置規范。

第七條（單獨建造的郵政設施）

市郵政局應當根據郵政專業系統規劃和控制性詳細規劃的要求，建設郵件處理和儲運場所以及單獨建造的郵政局（所），并按規定設置郵政信筒（箱）。

建設郵件處理和儲運場所所需的土地，由市或者區（縣）人民政府予以行政劃撥。

第八條（配套建設的郵政局所）

房地產建設項目按照控制性詳細規劃需要配套建設郵政局（所）的，建設單位應當在建設工程規劃設計方案中確定郵政局（所）的面積和位置，并報規劃管理部門審批。

規劃管理部門對配套建設的郵政局（所）進行驗收時，應當通知市郵政局參加；經竣工驗收合格后，市郵政局可以通過購買或者租賃房屋等方式設置郵政局（所）。

配套建設的郵政局（所）購買價格，由市郵政局與建設單位協商確定。其中，屬于郵政局（所）設置標準規定的面積標準范圍內的價格，應不高于相應的土地使用權取得費用（包括國有土地使用權出讓金、房屋拆遷補償安置費）和房屋建筑安裝工程造價。

第九條（郵政設施的日常使用和維護）

市郵政局應當建立并完善郵政設施的使用、維護和管理制度，保證郵政設施的正常使用。

郵件處理和儲運場所、郵政局（所）和郵政信筒（箱）由市郵政局負責維護；郵政信報箱（間、群）由房屋所有人負責維護，房屋所有人可以委托物業管理企業進行日常維護。

第十條（拆遷補償安置）

因城市建設需要拆遷郵政局（所），按照控制性詳細規劃應當在該區域繼續設置郵政局（所）的，拆遷人應當根據規劃和郵政局（所）設置標準的要求，予以重建或者以產權房屋調換方式予以安置；按照控制性詳細規劃不需要在該區域繼續設置郵政局（所）的，拆遷人應當按照被拆除房屋的房地產市場價格，予以貨幣補償。

拆遷人重建或者提供調換的房屋，應當與被拆遷郵政局（所）處于相當地段，在原面積范圍內互不結算差價；超過原面積，但屬于郵政局（所）設置標準規定的面積標準范圍內的部分，結算的差價應不高于相應的土地使用權取得費用（包括國有土地使用權出讓金、房屋拆遷補償安置費）和房屋建筑安裝工程造價。

第十一條（拆遷過渡）

因城市建設需要拆遷郵政局（所）的，拆遷人應當提供用于解決郵政普遍服務的過渡用房；拆遷人不能提供的，可由市郵政局自行過渡，但拆遷人應當支付臨時過渡安置補償費。

第十二條（禁止行為）

任何單位和個人不得損毀、占用郵政設施，不得妨礙郵政設施的正常使用，不得擅自改變郵政設施的使用性質。第十三條（監督）

市郵政局應當建立投訴、舉報制度，及時受理單位和個人的投訴、舉報。發現違法行為的，應當及時予以制止并依法進行處理。

第十四條（行政處罰）

單位或者個人違反本辦法規定，占用公共郵政設施的，市郵政局應當責令限期改正。逾期未改正，屬于非經營性占用的，處以500元以上1000元以下罰款；屬于經營性占用的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第十五條（施行日期）

本辦法自2005年12月1日起施行

第二篇：上海市戶外廣告設施管理辦法

上海市戶外廣告設施管理辦法

2004-12-5

上海市人民政府令（第43號）

《上海市戶外廣告設施管理辦法》已經2004年12月13日市政府第60次常務會議通過，現予發布，自2005年4月1日起施行。

市長 韓正

二○○四年十二月十五日

上海市戶外廣告設施管理辦法

（2004年12月15日上海市人民政府令第43號發布）

第一條（目的和依據）

為了規范本市戶外廣告設施的管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《上海市市容環境衛生管理條例》和《上海市城市規劃條例》的有關規定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內戶外廣告設施的設置及其相關管理活動。

第三條（詞語解釋）

本辦法所稱的戶外廣告設施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構筑物、場地、空間等（以下統稱陣地）設置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、招牌、標牌、實物造型等戶外商業廣告。

第四條（管理部門）

上海市市容環境衛生管理局（以下簡稱市市容環衛局）負責對本市戶外廣告設施設置的監督管理和綜合協調；區、縣市容環境衛生管理部門（以下簡稱區、縣市容環衛部門）負責對本轄區范圍內戶外廣告設施設置的監督管理。

市和區、縣城市規劃管理部門（以下簡稱市和區、縣規劃部門）負責對戶外廣告設施設置的規劃建設審核及其監督管理。

市和區、縣工商行政管理部門（以下簡稱市和區、縣工商部門）負責對戶外廣告發布的經營資質審核、內容登記及其監督管理。

本市市政、綠化、交通、公安、房地資源、質量技監、財政、物價、文廣等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條（設置原則）

設置戶外廣告設施，應當符合城市規劃要求，與城市區域規劃功能相適應，合理布局，規范設置。

戶外廣告設施應當牢固、安全，并與周圍環境協調，符合市容觀瞻的要求。

第六條（禁止設置的情形）

有下列情形之一，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國家機關、風景名勝區用地范圍內的；

（六）在文物保護單位、優秀歷史建筑的建筑控制地帶內的；

（七）在市政府禁止設置戶外廣告設施的區域內或者載體上的。

第七條（陣地規劃和技術規范）

市規劃部門應當會同有關部門根據控制性編制單元規劃、控制性詳細規劃以及本辦法第六條的規定，編制戶外廣告設施設置陣地規劃，并予以公布。

市市容環衛局應當根據戶外廣告設施設置陣地規劃和本市城市容貌標準，編制戶外廣告設施設置技術規范，并予以公布。

市規劃部門和市市容環衛局在編制戶外廣告設施設置陣地規劃和戶外廣告設施設置技術規范時，應當采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取本市戶外廣告設置相關行業協會和有關專家的意見。

設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施設置陣地規劃和戶外廣告設施設置技術規范。

第八條（陣地使用權的取得）

利用公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權應當通過拍賣、招標的方式取得。

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權可以通過協議、招標、拍賣等方式取得。

公共陣地的范圍由市市容環衛局會同市規劃部門提出方案，報市政府批準后執行。公共陣地使用權拍賣、招標的具體辦法，由市市容環衛局會同市市政、交通等有關部門另行制定。

第九條（管理權限）

在下列區域設置戶外廣告設施的,由市市容環衛局受理申請或者組織公共陣地使用權拍賣、招標：

（一）內環高架道路、延安高架道路、南北高架道路及其兩側１００米范圍內；

（二）黃浦江兩岸核心區中心段范圍內；

（三）人民廣場地區范圍內；

（四）跨區、縣范圍設置同類戶外廣告設施的；

（五）市政府確定的其他重要區域。

在前款規定以外的區域設置戶外廣告設施的，由區、縣市容環衛部門受理申請或者組織公共陣地使用權拍賣、招標。

第十條（公共陣地設置戶外廣告設施的手續辦理）

市或者區、縣市容環衛部門組織公共陣地使用權拍賣、招標時，應當將拍賣、招標方案征求規劃部門和其他相關部門的意見。

通過拍賣、招標方式取得公共陣地使用權的，由市或者區、縣市容環衛部門與戶外廣告設施設置人簽訂公共陣地使用合同。

戶外廣告設施設置人應當在設置戶外廣告設施前，按照下列規定辦理有關手續：

（一）向區、縣規劃部門申請辦理《建設工程規劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設施的設計圖、設置效果圖向市或者區、縣市容環衛部門備案，并按規定繳納公共陣地使用費；

（三）按照戶外廣告登記的有關規定，向市或者區、縣工商部門申請《戶外廣告登記證》。

第十一條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，申請人應當向市或者區、縣市容環衛部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業執照；

（二）廣告合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內容真實、合法的文件；

（五）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（六）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（七）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（八）戶外廣告設施設置施工圖。

第十二條（非公共陣地設置戶外廣告設施的審批）

市或者區、縣市容環衛部門應當自收到戶外廣告設施設置申請之日起2個工作日內，將戶外廣告設施設置規劃建設的有關材料書面征求同級規劃部門的意見；將戶外廣告擬發布內容的有關材料書面征求同級工商部門的意見。規劃、工商部門需要申請人補正材料的，應當在收到征求意見之日起2個工作日內一次性告知市或者區、縣市容環衛部門；市或者區、縣市容環衛部門應當及時告知申請人補正材料。

受理申請后，規劃、工商部門應當在收到征求意見之日起10個工作日內提出審查意見，并書面告知市或者區、縣市容環衛部門；審查不同意的，應當說明理由。市或者區、縣市容環衛部門應當按照下列規定辦理：

（一）經規劃、工商部門審查同意的，市或者區、縣市容環衛部門應當根據戶外廣告設施設置技術規范進行審核，并在5個工作日內作出審批決定，書面告知申請人；不予批準的，應當說明理由。

（二）經規劃或者工商部門審查不同意的，市或者區、縣市容環衛部門應當立即將規劃、工商部門的審查意見及其理由送達申請人。

經市或者區、縣市容環衛部門審批同意設置戶外廣告設施的，申請人可以直接向區、縣規劃部門申領《建設工程規劃許可證（零星）》，向市或者區、縣工商部門申領《戶外廣告登記證》。對材料齊全、符合法定形式要求的，規劃、工商部門應當在3個工作日內予以發放。

規劃、工商、市容環衛部門逾期不提出審查意見或者不作出審批決定的，視為同意。

第十三條（設施設置的期限）

戶外廣告設施應當自收到批準決定之日起6個月內設置；逾期未設置的，其審批即行失效。

戶外廣告設施設置期限一般不超過3年，但電子顯示牌（屏）一般不超過6年。設置期滿后，屬于使用公共陣地的，按照本辦法第十條的規定重新組織拍賣、招標；屬于使用非公共陣地需要延期的，應當在設置期滿30日前，向原審批機關辦理延期的審批手續。

第十四條（設施設置變更）

設置戶外廣告設施應當按照經批準或者備案的設計圖、設置效果圖實施，不得擅自變更。需要變更戶外廣告設施的規格、結構、色彩的，應當按照本辦法第十一條的規定辦理審批手續。

戶外廣告內容需要變更的，應當按照有關規定向市或者區、縣工商部門辦理變更登記手續。

戶外廣告設施設置人發生變更的，應當自變更之日起10日內，向市或者區、縣市容環衛、工商部門備案。

第十五條（設施設置的要求）

設置戶外廣告設施，應當選用節約能源、符合環境保護要求的材料。

戶外廣告設施上的照明設備應當符合本市環境裝飾照明技術規范的要求，并不得影響周圍居民的正常生活。

第十六條（戶外廣告內容的要求）

戶外廣告內容中公益宣傳所占的面積或者時間比例，不得低于10%。

戶外廣告設施設置后暫不發布廣告超過15日的，應當設置公益廣告。

戶外廣告內容必須真實、健康，符合法律、法規、規章規定，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應當符合國家規定。

第十七條（市容管理）

戶外廣告設施設置人應當保持戶外廣告設施的整潔、完好，并及時進行維護、更新。

第十八條（安全管理）

戶外廣告設施設置人應當定期對戶外廣告設施進行安全檢查；遇臺風、汛期，應當采取相應的安全防范措施。其中，設置期滿2年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設施安全技術標準的規定進行安全檢測，并向市或者區、縣市容環衛部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。

戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。

市和區、縣市容環衛部門應當加強對戶外廣告設施安全的監督檢查，并按照一定的比例對戶外廣告設施進行安全抽檢。發現戶外廣告設施存在安全隱患的，市或者區、縣市容環衛部門應當責令設置人限期整修或者拆除。設置人逾期未整修或者未拆除的，市或者區、縣市容環衛部門可以強制拆除。

戶外廣告設施安全技術標準，由市市容環衛局會同市質量技監局另行制定。

第十九條（設施拆除）

戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在5日內予以拆除。設置人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設置的臨時性戶外廣告設施，設置人應當在設置期滿之日起24小時內予以拆除。

因城市規劃調整或者社會公共利益需要拆除戶外廣告設施的，市或者區、縣市容環衛部門可以按照各自職責，書面通知設置人拆除。有關受益人應當對設置人提前拆除戶外廣告設施造成的財產損失依法給予補償。市或者區、縣市容環衛部門書面通知拆除戶外廣告設施后，設置人拒不拆除的，市或者區、縣市容環衛部門可以代為拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十條（陣地使用費的管理）

市和區、縣市容環衛部門收取的公共陣地使用費，應當全部上繳財政。

戶外廣告設施設置的監督管理所需的費用，由財政予以保障。

第二十一條（經營中的禁止行為）

戶外廣告經營活動中，禁止任何形式的壟斷和不正當競爭行為。

負有戶外廣告設施設置審核、監督、管理職能的行政機關，不得以任何形式從事戶外廣告經營或者接受戶外廣告經營單位的掛靠。

第二十二條（違反市容管理規定的處罰）

違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市或者區、縣市容環衛部門按照下列規定予以處罰：

（一）未經批準擅自設置戶外廣告設施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

（二）戶外廣告設施設置期滿后不按時拆除的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

（三）戶外廣告設施不符合設置技術規范，或者擅自變更戶外廣告設施的規格、結構、色彩的，責令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上２萬元以下的罰款。

（四）不按規定進行戶外廣告設施安全檢測或者不采取安全防范措施的，責令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

（五）戶外廣告設施設置人發生變更后，未按規定進行備案的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

有前款第一項、第二項、第三項、第四項所列情形，設置人拒不拆除或者拒不改正的，市或者區、縣市容環衛部門可以強制拆除。

第二十三條（違反規劃和工商有關規定的處理）

在戶外廣告設施設置活動中，違反規劃、工商管理有關規定的，由規劃、工商部門依法予以處理。

第二十四條（民事賠償責任）

戶外廣告設施設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

第二十五條（執法者違法行為的追究）

有關管理人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、枉法執行的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條（其他規定）

利用公共、自有或者他人所有的陣地設置彩旗、條幅、氣球、招貼等戶外商業廣告的，參照本辦法執行。

利用車輛、船舶、飛行器等特殊載體發布戶外廣告的管理辦法，由市政府另行制定。

第二十七條（施行日期和廢止事項）

本辦法自2005年4月1日起施行。1999年1月27日上海市人民政府令第65號發布的《上海市戶外廣告設置規劃和管理辦法》同時廢止。

戶外廣告設施設置技術規范

2003-9-24

上海市質量技術監督局文件 滬質技監標[2002]369號

關于發布上海市地方標準 《戶外廣告設施設置技術規范》的通知

各有關單位：

上海市地方標準《戶外廣告設施設置技術規范》經我局批準，現予以發布。

標準編號、名稱如下：

DB31/283-2002 戶外廣告設施設置技術規范

該標準自2003年1月1日起實施。

二00二年十月二十八日

前 言

《上海市戶外廣告設置規劃和管理辦法》規定，設置戶外廣告設施應當遵守戶外廣告設施設置技術標準。本標準是為本市戶外廣告設施設置提供設計、安裝和管理的依據，使戶外廣告設施設置做到規范、有序和安全牢固，維護公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀。

在本市重要地區和重要道路設置廣告設施，應當符合經批準的廣告設施設置陣地規劃。尚無經批準的廣告設施陣地規劃的，以及在其他地區、道路設置廣告設施，按本標準執行。重要地區和重要道路范圍執行本標準附錄A的規定。

本標準的附錄A、B為規范性附錄。

本標準由上海市城市規劃管理局提出。

本標準主要起草單位：上海市城市規劃管理局 上海市工商行政管理局 上海市市容環境衛生管理局。

本標準主要起草人：陸偉峰 耿毓修 嚴澗

戶外廣告設施設置技術規范

范圍

本標準規定了戶外廣告設施（以下簡稱廣告設施）設置的設計、安裝規范以及相關的管理活動。

規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準。然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB50009 建筑結構荷載規范

GBJ17 鋼結構設計規范

GB50057 建筑物防雷設計規范

JGJ/T16 民用建筑電氣設計規范

上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例

上海市城市規劃管理技術規定

城市道路人行道上設置廣告設施

3.1 人行道寬度不小于3m。

3.2 需設置實物造型廣告設施的人行道寬度不小于8m ；實物造型廣告設施的寬度不得大于人行道寬度的四分之一。

3.3 廣告設施沿主要商業街人行道的縱向間距不得小于25m；沿其他城市道路人行道的縱向間距不得小于50m。

3.4 立桿式廣告設施，應符合以下規定：

a)立桿外緣距人行道側石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)牌面底部離人行道地面的高度不得小于3m；

c)牌面外緣距人行道側石不得小于0.2m；

d)牌面（單面）面積不得大于2.5m2，單邊長度不得大于2m，厚度不得大于0.3m。

3.5 依附于燈桿、電桿等的廣告設施，應符合第3.4條的規定（除第3.4a款外）。

3.6 底座式廣告設施，應符合以下規定：

a)底座和牌面外緣距人行道側石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)底座和牌面的總高度不得大于2m；

c)牌面（單面）面積不得大于2.5 m2，厚度不得大于0.3m。

3.7 工地圍墻立牌式廣告設施，其面向道路方向不得突出兩側現有建筑外墻的墻面。

3.8 公交候車亭廣告設施，應符合以下規定：

a)廣告牌面不得設在候車亭的頂部；

b)每座公交候車亭設置的廣告牌面（單面）面積不得大于4.5 m2。

依附于建筑設置廣告設施

4.1 垂直于建筑物外墻的廣告設施，應符合以下規定：

a)廣告設施底部離室外地面的凈空高度不得小于3m；

b)廣告設施的高度不得大于9m且不得超過屋頂高度；

c)沿路建筑緊貼或者壓占道路規劃紅線的，廣告設施外挑距離不得大于1.5m；

d)沿路建筑退讓道路規劃紅線的，在退讓道路規劃紅線的距離內，廣告設施外挑距離由規劃管理部門核定，但外挑距離不得超過3m；沿路建筑退讓道路規劃紅線距離不足1.5m的，廣告設施外挑距離不得大于1.5m。

4.2平行于建筑物外墻的廣告設施，應符合以下規定：

a)廣告設施的高度不得大于9m且不得超過屋頂高度；

b)廣告設施突出墻面的距離不得超過0.5m，其突出墻面的部分不得妨礙行人的安全。

4.3 貼附沿路實體圍墻的廣告設施，其突出墻面的距離不得大于0.2m，高度不得超出圍墻高度，寬度不得大于圍墻柱墩之間的實墻面。

4.4 建筑物屋頂上的廣告設施，應符合以下規定：

a)不得妨礙相鄰居住建筑的日照，突出屋面的廣告設施的高度應計入建筑高度，其建筑間距還應符合《上海市城市規劃管理技術規定》的有關規定；

b)廣告設施底部構架的高度不得大于1m，底部構架以上的構架不得裸露，應用與建筑物色彩相協調的材料予以遮擋。

c)廣告設施應與建筑物外墻面平行，不得超出建筑物屋頂層四周墻面，廣告設施的總高度應符合表1規定。

表1 屋頂廣告設施的最大總高度

建筑物層數或高度 廣告設施的最大總高度

≤3層（10m）3m

>3層（10m）~≤8層（24m）6m

>8層（24m）~≤20層（60m）8m 大型高立柱廣告設施

5.1 在內環線以內地區不得設置大型高立柱廣告設施。

5.2 在內環線以外城市道路和公路兩側設置大型高立柱廣告設施的，其牌面尺寸、縱向間距應符合表2和表3的規定。

表2 大型高立柱廣告設施牌面的最大尺寸

道路類別 廣告設施牌面的最大尺寸m

內環線以外城市道路次要公路 主要公路 5×15

高速公路 6×18

表3 大型高立柱廣告設施的最小縱向間距尺寸

道路類別 廣告設施的最小縱向間距m

內環線以外城市道路次要公路 350

主要公路 700

高速公路 1000 廣告設施的設計和安裝施工

6.1 廣告設施的安全質量由廣告設施設置申請人負責。

6.2 廣告設施應由具備建筑結構設計資質的單位進行設計，施工圖紙應蓋有設計出圖章；并應由具備建筑、安裝施工資質的企業按圖制作安裝施工，施工還應實行監理.6.3 設置的廣告設施，其荷載應按GB50009規定執行。基本風壓應按0.55kN/M2執行，并考慮高度系數。

6.4 廣告設施采用鋼結構的，應按GBJ17執行。

6.5 設置廣告設施應根據其所處環境，采取適當的防雷措施，包括防直擊雷和防雷電波侵入，應按GB50057規定執行。

6.6 廣告設施用電應以低壓配電，一般采用三相五線制供電，必須確保接地和安全，可按JGJ/T16規定執行。

6.7 設置屋面和墻面廣告設施的，除考慮廣告設施自身強度外，并應考慮廣告設施的荷載對原有建筑物的影響。

6.8 廣告設施與原有建筑物的連接應確保連接可靠、牢固安全。連接埋置固定部位應和連接件等強度。

廣告設置的禁止范圍

7.1 設置廣告設施不得利用下列交通安全設施、交通標志：

a)交通信號設施；

b)交通指路牌；

c)交通標志牌；

d)交通執勤崗設施；

e)人行道隔離欄；

f)車行道分離欄、分隔帶；

g)高架道路、高架軌道交通護欄（內側）；

h)道路、橋梁、隧道管理口（含收費口）、防撞墻；

i)其他交通安全設施和交通標志。

7.2 影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用，有下列情形之一的：

a)第7.1條（除7.1e款外）所指交通安全設施和交通標志5m范圍內；

b)除設公交候車亭外的公交站牌、軌道交通標志、路名牌、消防栓、郵筒、電話亭等設施5m范圍內；

c)地下管線，高壓電力架空線安全保護范圍內；

d)人行天橋落地扶梯、過街地道、過江隧道、公路管理口（含收費口）、高架道路落地匝道和軌道交通等人和車流出入口5m范圍內；

e)在城市道路、公路交叉路口范圍內；

f)其他影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的情形。

7.3 妨礙生產或人民生活，損害市容、市貌或者建筑形象有下列情形之一的：

a)跨越道路設置的；

b)在透空圍墻上設置且影響其透空功能的；

c)在建筑外墻設置廣告，遮擋窗口的；

d)在有居住功能的建筑窗間墻、窗肚墻設置霓虹燈、燈箱、電子顯示屏，影響居住人合法權益或影響居民正常生活的；

e)在大量車流集散的公共建筑出入口兩側各5m范圍內設置的；

f)在內環線以內，設置鐵皮、木條等制作的簡陋廣告（圍護建筑工地的除外）；

g)其他妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌或者建筑形象的。

7.4 有下列利用行道樹或者損毀綠地的情形之一的：

a)依附于行道樹或者影響行道樹生長的；

b)影響綠化生長的；

c)直接遮擋綠化景觀的；

d)其他利用行道樹或者毀損綠地的情形。

7.5 在國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶不得設置廣告設施：在歷史文化風貌區內和在優秀歷史建筑上設置廣告設施按照《上海市歷史文化風貌和優秀歷史建筑保護條例》第二十條、第二十八條規定執行。

附錄A

（規范性附錄）

上海市戶外廣告設施設置管理的重要地區和重要道路范圍

序號 名 稱 范 圍

重要地區 1 外灘地區 黃浦江和太平橋以西，東大名路以南，中山東一、二路以東，新開河路以北人民廣場地區 西藏中路以西，武勝路以北，黃陂北路以東，人民公園及其以南

鐵路上海站地區 東至大統路，西至恒豐路，南至天目西路，北至中興路 徐家匯地區 南至中山西路、中山南路，東至天鑰橋路，北至華山路、衡山路，西至漕溪北路、虹橋路 豫園地區 方浜中路以北，安仁路以西，河南南路以東，人民路以南 陸家嘴金融貿易中心區 東昌路以北，浦東南路以西，黃浦江以東，以及浦東大道以北、昌邑路以南、即墨路以西、浦東南路以東 虹橋國際機場 規劃紅線范圍內

浦東國際機場 規劃紅線范圍內

南浦大橋、楊浦大橋 包括引橋、橋體 蘇州河地區 蘇州河恒豐路橋以東兩岸各一個街坊

續 表

序號 名 稱 范 圍

重要道路 1 南京（東、西）路 中山東一路――延安西路 中山東二路、中山南路 新開河路――南浦大橋引橋口

淮海（東、中、西）路 人民路――新華路

西藏（中、北）路 北京東路――淮海東路

四川北路 北蘇州路――東江灣路

衡山路 桃江路――肇家浜路

華山路 愚園路――常熟路

新華路 淮海西路――延安西路

虹橋路 滬青平公路――肇家浜路

機場路 虹橋路――虹橋國際機場入口處 漕溪路、滬閔路 滬杭高速公路入口處――中山西路

肇家浜路、徐家匯路 天鑰橋路――南北高架路

天目（東、中、西）路 河南北路――長壽路橋

長壽路 長壽路橋――武寧路 武寧路 長壽路――滬寧高速公路入口處 南北高架道路及其地面道路 閘北公園――魯班路立交橋

延安路高架道路及其地面道路 滬青平公路――中山東一路

滬杭高速公路（上海段）道路規劃紅線兩側50m范圍內

滬寧高速公路（上海段）道路規劃紅線兩側50m范圍內

浦東南路 浦東大道――南浦大橋浦三路引橋口 張揚路 浦東南路――東方路 龍東大道、遠東大道 羅山路――浦東國際機場入口處

世紀大道 全線 迎賓大道 外環線――浦東國際機場入口處

注1：重要地區含圍合該地區四周道路規劃紅線外側建筑、場地。注2：重要道路含沿道路規劃紅線兩側建筑、場地和道路交叉口50m以內范圍。

附錄B

（規范性附錄）

戶外廣告設施設置技術規范條文說明 范 圍

本標準適用的地域范圍是本市行政區域，其重點是中心城地區，郊縣城鎮城市化地區參照執行。

本標準所稱戶外廣告設施是指利用公共、自有或者他人所有建筑物、構筑物、場地、空間等（以下統稱陣地）設置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、實物造型等。

廣告設施設置陣地規劃和本標準都是廣告設施設置的設計、安裝和管理依據，兩者是相輔相成的。

城市道路人行道上設置廣告設施

3.1~3.2 為確保人行道的人流通暢和行人安全，對設置廣告設施的人行道寬度作了必要的限制。

3.3 主要商業街指市級商業街（南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路等）和區級商業街（具體范圍由區有關部門確定）。

3.4~3.8 本規定的目的是盡可能減少廣告設施對人流通暢的影響，保障行人安全；防止廣告設施突出人行道對車輛產生碰撞；維護市容景觀。

依附于建筑物設置廣告設施

4.1 按照城市規劃要求，沿路新建建筑物必須退讓道路規劃紅線，但是原有建筑仍有緊貼或者壓占道路規劃紅線的。針對以上不同情形，對廣告設施的外挑距離作出了不同的規定。

4.2~4.3 本規定的目的是維護公共安全、市容景觀。其中4.2a的目的是限制大幅廣告，對于某些平行于無窗的山墻的廣告設施，其高度可適當放寬。

4.4a 本規定的目的是防止屋頂上廣告設施設置妨礙相鄰居住建筑的日照，保障相鄰居民的合法權益。

4.4b~c 屋頂廣告設施，尤其是高層建筑屋頂廣告設施對市容景觀和城市天際輪廓線會產生很大影響，為了盡量減少屋頂廣告設施產生的負面影響，按照建筑物層數（高度）的不同類型規定了相應的廣告設施的最大總高度。

廣告設施的總高度包含牌面和底部構架的高度。

大型高立柱廣告設施

5.1 大型高立柱廣告設施指立柱高度≥10m 的廣告設施。

大型高立柱廣告設施體積龐大，對周圍的市容環境的影響較大，而內環線以內地區建筑密集、道路狹窄，加上人流、車流擁擠，因而規定在內環線以內地區禁止設置大型高立柱廣告設施。

5.2 大型高立柱廣告設置大都沿道路兩側設置，按照道路的不同類別，對大型高立柱廣告設施牌面的最大尺寸和大型高立柱廣告設施的最小縱向間距尺寸分別作出了相應規定。

廣告設施的設計和安裝施工

6.1 牢固安全是廣告設施設置的重要原則，《上海市戶外廣告設

置規劃和管理辦法》規定了廣告設施設置申請人對廣告設施的維護和安全事故應負的責任。

6.2 對廣告設施結構設計、安裝施工的資質以及其操作要求作了規定，并要求對施工實行監理，以確保廣告設施的安全質量。

6.7~6.8 對依附于建筑物的廣告設施，應同時考慮廣告設施和原有建筑物的安全性。本規定對兩者的牢固、安全均提出了要求。

廣告設施的禁止范圍

本章的設置廣告設施的禁止范圍是《上海市戶外廣告設置規劃和管理辦法》所規定的。本章采用列舉法加以具體規定，并在7.1~7.4中設立了兜底條款。在執行中，對于在規定禁止范圍之內，而未列舉的其他情形，也應按照規定予以禁止。

7.1 交通安全設施和交通標志是維護城市交通秩序、交通安全的重要設施，必須加以嚴格保護。本條規定不得利用交通安全設施和交通標志設置廣告設施，并列舉了多種情形。

7.2 本條的目的是防止設置廣告設施影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志的正常運行或使其功能受到侵害。在執行中，應著重體現規定的目的，結合現場的實際情況確定禁止設置的具體范圍。

此外，廣告設施的燈光、色彩對交通信號設施等產生的干擾影響也應加以防止。

第三篇：上海市戶外廣告設施管理辦法

上海市戶外廣告設施管理辦法

（2010年12月30日上海市人民政府令第56號公布，根據2017年7月13日上海市人民政府令第53號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市流動戶外廣告設置管理規定〉〈上海市戶外廣告設施管理辦法〉的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據）

為了規范本市戶外廣告設施的管理，根據《中華人民共和國廣告法》《上海市市容環境衛生管理條例》《上海市城鄉規劃條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內戶外廣告設施的設置及其相關管理活動。

第三條（定義）

本辦法所稱戶外廣告設施是指利用建筑物、構筑物、場地（以下統稱陣地）設置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的向戶外空間發布廣告的設施。

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負責本市戶外廣告設施設置的監督管理和綜合協調；區綠化市容行政管理部門負責所轄區域內戶外廣告設施設置的監督管理。

市和區規劃行政管理部門負責戶外廣告設施設置的規劃許可及其監督管理。

市工商行政管理部門和區市場監督管理部門負責戶外廣告內容的監督管理。

本市住房城鄉建設、交通、公安、質量技監、環保、價格、財政等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條（設置要求）

設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施設置規劃（以下簡稱陣地規劃）及其實施方案和有關技術規范的要求。

單位利用其經營場所門楣部位設置的電子顯示裝置，發布本單位名稱、標識等信息的，應當符合有關技術規范的要求。

第六條（陣地規劃編制）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規劃、工商等有關行政管理部門，根據城市的風貌、格局和區域功能組織編制陣地規劃，報市人民政府批準后實施。

陣地規劃應當明確戶外廣告設施的禁設區、展示區和控制區以及相應的管理要求。

第七條（實施方案編制）

區綠化市容行政管理部門應當會同區規劃、市場監督等有關行政管理部門根據陣地規劃，組織編制所轄區域內的實施方案，報市綠化市容行政管理部門,由市綠化市容行政管理部門會同市規劃、工商等有關行政管理部門批準后實施。

實施方案應當符合本辦法以及陣地規劃的要求。

第八條（技術規范編制）

市綠化市容行政管理部門應當根據國家和本市有關城市容貌、規劃、環保等方面的技術標準，會同有關行政管理部門編制戶外廣告設施設置技術規范（以下簡稱技術規范）。

第九條（公示和征求意見）

陣地規劃、實施方案和技術規范編制過程中，組織編制機關應當采取論證會、座談會等方式征求相關社會組織和專家的意見，并根據意見對陣地規劃、實施方案和技術規范草案予以修改、完善。

陣地規劃、實施方案和技術規范報送審批前，組織編制機關應當將陣地規劃、實施方案和技術規范草案公示，并采取座談會、聽證會或者其他方式，征求社會公眾意見。公示時間不得少于30日，公示的時間、地點以及意見征集方式應當在本市有關政府網站上公告。組織編制機關應當充分考慮社會公眾的意見，并在報送審批的材料中，附具意見采納情況及理由。

陣地規劃、實施方案和技術規范經批準后，組織編制機關應當在有關政府網站予以全文公布，并對社會公眾意見的采納情況予以答復。

第十條（修改要求）

陣地規劃、實施方案和技術規范經批準后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機關應當按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。

第十一條（禁止設置的情形）

有下列情形之一，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國家機關、風景名勝區用地范圍內的；

（六）在文物保護單位、優秀歷史建筑的建筑控制地帶內的。

禁止在本市道路紅線范圍內設置戶外廣告設施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設置的附屬式戶外廣告設施除外。

第十二條（陣地使用權的取得）

利用公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權應當通過拍賣、招標的方式取得。

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權可以通過協議、拍賣、招標等方式取得。

公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會同市規劃行政管理部門提出方案，報市人民政府批準后執行。

公共陣地使用權拍賣、招標的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會同其他有關行政管理部門制定。

第十三條（管理權限）

利用內環高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區域內的公共陣地設置戶外廣告設施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標。利用其他公共陣地設置戶外廣告設施的，由區綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標。

利用市人民政府確定的重要區域內的非公共陣地設置戶外廣告設施的申請，由市綠化市容行政管理部門受理。利用其他非公共陣地設置戶外廣告設施的申請，由區綠化市容行政管理部門受理。

第十四條（公共陣地設置戶外廣告設施的手續）

市或者區綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權拍賣、招標時，應當制定拍賣、招標方案，并征求同級規劃、工商（市場監督）等有關行政管理部門的意見。

戶外廣告設施設置人通過拍賣、招標方式取得公共陣地使用權的，應當與市或者區綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費。公共陣地使用費應當全額上繳財政。

戶外廣告設施設置人辦理下列手續后，方可設置戶外廣告設施：

（一）向區規劃行政管理部門申請《建設工程規劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設施的設計圖、設置效果圖、陣地使用合同向市或者區綠化市容行政管理部門備案。

第十五條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，設置人應當向市或者區綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業執照；

（二）廣告經營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（五）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（六）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（七）戶外廣告設施設置施工圖。

第十六條（非公共陣地設置戶外廣告設施的審批）

市或者區綠化市容行政管理部門應當自收到非公共陣地設置戶外廣告設施的申請之日起2個工作日內，將戶外廣告設施設置規劃建設的有關材料書面征求同級規劃行政管理部門的意見。規劃行政管理部門要求申請人補正材料的，應當在收到征求意見之日起2個工作日內，一次性告知市或者區綠化市容行政管理部門；市或者區綠化市容行政管理部門應當及時告知申請人補正材料。

受理申請后，規劃行政管理部門應當在收到征求意見之日起10個工作日內提出審查意見，并書面告知市或者區綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應當書面說明理由。

市或者區綠化市容行政管理部門收到審查意見后，應當按照下列規定辦理：

（一）經規劃行政管理部門審查同意的，市或者區綠化市容行政管理部門應當在3個工作日內作出審批決定，書面告知申請人；不予批準的，應當書面說明理由。

（二）經規劃行政管理部門審查不同意的，市或者區綠化市容行政管理部門應當立即將規劃行政管理部門的審查意見及其理由送達申請人。

經審批同意設置戶外廣告設施的，申請人應當直接向區規劃行政管理部門申領《建設工程規劃許可證（零星）》。對材料齊全、符合法定形式要求的，規劃行政管理部門應當在3個工作日內予以發放。

第十七條（設施設置的期限）

戶外廣告設施應當自收到批準決定之日起6個月內設置；逾期未設置的，其審批自行失效。

戶外廣告設施的設置期限一般不超過3年，電子顯示裝置形式的戶外廣告設施的設置期限不超過6年。具體設置期限標準由市綠化市容行政管理部門根據戶外廣告設施的材料、尺寸等因素另行規定。

戶外廣告設施設置的申請期限符合設置期限標準的，市或者區綠化市容行政管理部門應當按照申請期限予以批準。

戶外廣告設施設置期滿后，屬于使用公共陣地的，應當按照本辦法第十四條的規定重新組織拍賣、招標；屬于使用非公共陣地需要延期的，應當在設置期滿30日前，向原審批機關辦理延期的審批手續。

第十八條（臨時性戶外廣告設施）

因舉辦大型文化、體育、商業等活動，需要設置臨時性戶外廣告設施的，設置人應當制定臨時性戶外廣告設施設置方案，并報市或者區綠化市容行政管理部門批準。

臨時性戶外廣告設施設置方案應當符合有關技術規范的要求；設置期限不超過30日。

第十九條（設施設置變更）

戶外廣告設施應當按照經批準的設計圖、設置效果圖予以設置，不得擅自變更。需要變更的，應當按照本辦法規定，重新辦理審批手續。

戶外廣告設施設置人發生變更的，應當自變更之日起10日內，向市或者區綠化市容行政管理部門辦理變更手續。

第二十條（審批的變更和撤回）

戶外廣告設施設置審批所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予設置戶外廣告設施審批所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，經市人民政府批準，審批機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政審批，并書面告知戶外廣告設施設置人。由此給設置人造成財產損失的，審批機關應當依法給予補償。

第二十一條（創新戶外廣告設施設置論證）

申請設置具有特殊創新要求的新形式戶外廣告設施，沒有相應技術規范要求的，市綠化市容行政管理部門應當組織相關專家進行技術論證；經論證符合安全、市容景觀等要求的，準予設置。

第二十二條（電子顯示裝置的源頭管理）

新建、改建、擴建建設工程時，利用建筑物、構筑物外立面設置電子顯示裝置的，建設單位應當在向市或者區規劃行政管理部門申請審查設計方案時，提交電子顯示裝置的設計方案等材料。

市或者區規劃行政管理部門在審查建設工程設計方案時，應當就電子顯示裝置設置是否符合陣地規劃及其實施方案和有關技術規范的規定，征求建設工程所在地區綠化市容行政管理部門的意見。

經審查不符合規定的，市或者區規劃行政管理部門不予批準并告知理由。

第二十三條（維護義務）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，對戶外廣告設施進行維護保養，保持戶外廣告設施的整潔、完好。

戶外廣告設施配備的照明設備，應當符合市綠化市容行政管理部門制定的有關照明規范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，加強對戶外廣告設施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設施牢固、安全。

戶外廣告設施設置期滿2年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設施安全技術標準的規定進行安全檢測，并向市或者區綠化市容行政管理部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。

設計單位應當明確戶外廣告設施的設計使用年限。戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。

市和區綠化市容行政管理部門、城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）應當加強對戶外廣告設施安全的監督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設施進行安全抽檢。

戶外廣告設施安全技術標準，由市綠化市容行政管理部門會同市質量技監行政管理部門另行制定。

第二十五條（設施拆除要求）

戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在5日內予以拆除。設置人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。臨時性戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在2日內予以拆除。

戶外廣告設施存在安全隱患或者失去使用價值的，城管執法部門應當責令設置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執法部門強制拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十六條（戶外廣告內容的要求）

戶外廣告內容應當符合法律、法規和規章的規定，應當真實、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應當符合國家規定。

戶外廣告內容中，公益廣告內容所占的面積或者時間比例不得低于10%。

禁止發布廣告內容可能產生不良影響的戶外廣告，但單位在其經營場所設置、發布與其生產的產品或者與其經營服務有關的戶外廣告除外。

可能產生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規定并對外公布。

第二十七條（信息系統建設）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規劃、工商等有關行政管理部門建立戶外廣告設施管理信息系統，將陣地規劃及其實施方案、技術規范、設置人、戶外廣告設施設置申請和批準等有關信息納入該信息系統。

第二十八條（投訴處理）

任何單位和個人發現有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城管執法部門或者其他有關行政管理部門投訴或者舉報。有關行政管理部門接到投訴和舉報后，應當在規定期限內進行處理，并將處理結果予以反饋。

第二十九條（已有規定行為的處罰）

對違反本辦法的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十條（違反廣告內容發布管理的處罰）

違反本辦法第二十六條第二款、第三款規定，公益廣告未達到發布比例要求、未發布公益廣告或者發布廣告內容可能產生不良影響的戶外廣告的，由市工商行政管理部門或者區市場監督管理部門責令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條（民事賠償責任）

戶外廣告設施設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

第三十二條（行政監督）

綠化市容行政管理部門、城管執法部門以及規劃、工商（市場監督）等有關行政管理部門有下列行為之一的，由上級主管部門依據職權責令限期改正，通報批評，并可以對直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制陣地規劃及其實施方案或者技術規范的；

（二）未按照規定實施行政許可或者組織拍賣、招標的；

（三）對發現的違法行為不依法糾正、查處的；

（四）其他未依法履行監督管理職責的情形。

第三十三條（執法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執法部門以及規劃、工商（市場監督）等有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可或者行政處罰的；

（二）使用暴力、威脅等手段執法的；

（三）故意損壞或者違反規定損毀當事人財物的；

（四）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十四條（施行日期）

本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號發布的《上海市戶外廣告設施管理辦法》同時廢止。

第四篇：廈門市郵政設施管理辦法

《廈門市郵政設施管理辦法》已經2006年9月22日市人民政府第49次常務會議通過，現予發布，自2006年12月1日起施行。

市長 張昌平二○○六年九月二十八日

廈門市郵政設施管理辦法

第一條 為加強本市郵政設施建設與使用的管理，保障郵政通信安全和暢通，滿足社會對郵政通信服務的需求，根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的郵政設施，是指郵件處理和儲運場所、郵政局（所）、郵政信筒（箱）、郵政信報箱間（群）、郵政報刊亭以及郵政流動服務設施。

第三條 本市行政區域內郵政設施的規劃、建設、使用及其相關管理活動，適用本辦法。

第四條 郵政行政管理部門是郵政設施的主管部門。規劃、建設、國土房產、市政、交通等部門按照各自法定職責，做好郵政設施的相關管理工作。

第五條 郵政行政管理部門應當根據本市國民經濟和社會發展需要以及國家郵政普遍服務標準，編制郵政專業系統規劃，經市規劃部門綜合協調報市規劃委員會審議后，由市人民政府審批。

第六條 規劃行政管理部門在編制控制性詳細規劃時，應當與郵政專業系統規劃相銜接，明確郵件處理和儲運場所、郵政局（所）的位置和規模。

第七條 郵政設施建設應當符合國家、省、市有關技術標準和規范要求。市郵政設施設置技術標準、規范由郵政行政管理部門會同市有關部門依法制定并公布。

第八條 臺灣海峽兩岸航運碼頭、機場，應當按照規定預留或者設置郵件裝卸轉運作業場所、郵政車輛出入通道等配套設施。

第九條 郵政企業根據郵政專業系統規劃建設郵件處理和儲運場所，其建設用地依法予以劃撥。

第十條 有關建設項目應當根據郵政專業系統規劃、控制性詳細規劃配套建設郵政局（所）。其中，屬政府出讓土地的，規劃行政管理部門應當將郵政局（所）的建設納入建設

項目用地規劃要求，國土房產行政管理部門出讓土地時應當明確建設項目必須配套建設郵政局（所）；屬政府劃撥土地的，劃撥土地時應當明確配套建設郵政局（所）。

獨立工業區、住宅區、大學校區等，建設單位根據需要配套建設郵政局（所）。

建設單位應當將郵政局（所）與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，并按照本辦法第十一條規定將郵政局（所）轉讓或者出租給郵政企業。

第十一條 依照本辦法第十條規定配套建設的郵政局（所），由郵政企業按下列方式取得：

（一）以出讓土地方式配套建設郵政局（所）的，由郵政企業按不高于土地使用權取得費用和房屋建筑安裝工程造價購買。

（二）以政府劃撥土地方式建設配套郵政局（所）的，由郵政企業按不高于房屋建筑安裝工程造價購買，其土地使用權為依法劃撥取得；也可以由郵政企業按公房出租價格承租使用。

郵政企業對接收的郵政局（所），應當及時設置郵政服務網點，提供郵政服務。

第十二條 因城市建設需要拆遷郵件處理和儲運場所、郵政局（所）的，拆遷人應當根據郵政專業系統規劃和控制性詳細規劃、郵件處理和儲運場所以及郵政局（所）設置標準的要求，予以另建或者以產權房屋調換方式予以安置；按照郵政專業系統規劃和控制性詳細規劃不需要在該區域設置郵件處理和儲運場所、郵政局（所）的，拆遷人應當予以貨幣補償。拆遷人另建或者提供調換的房屋，應當與被拆遷郵件處理和儲運場所、郵政局（所）處于相當地段。在原面積范圍內互不結算差價，超過原面積屬于郵件處理和儲運場所、郵政局（所）設置標準規定的面積標準范圍內的部分，結算的差價應不高于相應的土地使用權取得費用和房屋建筑安裝工程造價。

第十三條 因城市建設需要拆遷郵件處理和儲運場所、郵政局（所）的，拆遷人應當提供用于解決郵政普遍服務的過渡用房；拆遷人不能提供的，可由郵政企業自行過渡，但拆遷人應當支付臨時安置補償費。

第十四條 郵政信筒（箱）、郵政報刊亭的設置地點，由郵政行政管理部門會同市市政行政管理部門或區政府統籌確定。

郵政信筒（箱）、郵政報刊亭由郵政企業統一按標準建設、經營、管理。

第十五條 新建居民樓房、寫字樓，應當將信報箱間（群）與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。建設單位交房時應將郵政信報箱間（群）一并交給業主使用，且不得另行收取郵政信報箱間（群）費用。

第十六條 本辦法實施前已交付使用的居民樓房未設置郵政信報箱間（群）的，按照以下規定補建：

（一）實施物業管理的，由物業管理企業經業主大會決定按規范要求設置郵政信報箱間（群），所需費用由業主支付或者經業主大會決定從專項維修金中支付；

（二）未實施物業管理的，可由郵政企業組織設置郵政信報箱間（群），所需費用由業主支付。

第十七條 舉辦大型活動需要郵政企業提供現場服務的，郵政企業應當提供。活動舉辦方應當無償提供辦理郵政業務的場所，有關單位和個人應當提供方便。

第十八條 郵件處理和儲運場所、郵政局（所）、郵政報刊亭和郵政信筒（箱）由郵政企業負責維護。

對郵政信報箱間（群）的日常維護，由物業管理服務合同約定物業管理企業承擔維護責任，所需費用從專項維修金中支付；未實施物業管理的，業主承擔維護責任。

第十九條 郵政企業應當建立并完善郵政設施的使用和管理制度，保證郵政設施的正常使用，不得擅自改變郵政設施的使用性質。

郵政企業應當加強內部管理，增強服務功能，提高服務質量，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政服務。

郵政行政管理部門應當加強對郵政企業服務的監督檢查。

第二十條 禁止任何單位和個人從事下列行為：

（一）損壞郵政設施的；

（二）占用郵政設施，妨礙郵政設施的正常使用；

（三）擅自拆除、遷移郵政設施；

（四）在郵政設施上涂寫、刻畫；

（五）私開郵政信筒（箱）、他人郵政信報箱，向郵政報刊亭、郵政信筒（箱）、郵政信報箱內塞投易燃易爆等危險品及其他雜物；

（六）其他影響郵政設施正常使用的行為。

第二十一條 郵政行政管理部門應當建立投訴、舉報制度，及時受理單位和個人的投訴、舉報。發現違反本規定行為的，應當及時予以制止并依法進行處理。

第二十二條 建設單位違反本辦法規定，不將配套建設的郵政局（所）轉讓給郵政企業的，由郵政行政管理部門責令限期改正。逾期不改的，由郵政企業就近購置商品房設置郵政局（所），其中所增加的相應費用由建設單位承擔。

第二十三條 新建居民樓房、寫字樓的建設單位，違反本辦法規定，未建設郵政信報箱間（群）的，由郵政行政管理部門責令限期補建；逾期不建的，由建設單位承擔補建郵政信報箱間（群）的費用。

第二十四條 違反本辦法規定，占用郵政設施妨礙郵政設施正常使用的，由郵政行政管理部門責令限期改正。逾期未改正，屬于非經營性占用的，處以500元以上1000元以下罰款；屬于經營性占用的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十五條 本辦法自2006年12 月1 日起施行。

廈門市人民政府辦公廳006年9月29日印發

第五篇：上海市合流污水治理設施管理辦法

上海市合流污水治理設施管理辦法

（1993年9月28日上海市人民政府第46號令發布）

第一章 總則

第一條 為了加強本市合流污水治理設施的管理，確保合流污水治理設施的完好和正常運行，保障市民、管理人員的健康和人身安全，根據國家有關規定，結合本市具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的合流污水治理設施系指：

（一）合流污水的截流總管（包括檢查井、高位井、透氣井、壓力井、預留閘門井）；

（二）合流污水的中途泵站、出口泵站、預處理廠、緊急排放管、長江排放管、上升管噴頭，以及長江延伸管中心線兩側各一百米的防護堤；

（三）合流污水的截流泵站、截流井及截流排水系統，截流支線水口、閘門井、專用檢測井；

（四）合流污水治理設施控制系統的信道。

第三條 凡向合流污水治理設施排放污廢水或從事有關活動的單位或個人，必須遵守本辦法。

第四條 上海市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市合流污水治理設施的主管部門，其所屬的城市排水管理處（以下簡稱市排水處）具體負責合流污水治理設施的管理工作。

第五條 本市規劃、環保、水利、土地、環衛、衛生、航道、港（航）監等有關部門，應結合各自的職責，配合市市政局實施本辦法。

第六條 行政執法人員必須遵守法律、法規和規章，秉公執法。行政執法人員執行公務時，應佩戴標志，攜帶證件，忠于職守，文明服務。

第七條 合流污水治理設施實許持證有償使用。

第八條 合流污水治理設施受國家法律保護，任何單位和個人不得損害、侵占和破壞。

第二章 設施使用管理

第九條 凡向合流污水治理設施排放污廢水的單位，應在污廢水排放口設置具有監測儀器、間隙不大于十厘米的格柵和閘門等設施的專用檢測井。未經預處理直接向合流污水治理設施排放污廢水的，其污廢水排放口設置的專用檢測井中的格柵間隙應不大于一點五厘米。

專用檢測井、專用管道由排放單位自行保養、維修，并確保其完好無損。專用檢測井不準擅自拆除、廢棄。

第十條 為確合流污水治理設施的正常運行，在特殊情況下，市排水處對排放單位可采取限制排放時間或排放量的措施。排放單位必須服從調度，不得強行排放。

市排水處采取限制排放時間或排放量的措施，必須事先通知排放單位。

第十一條 為保護合流污水治理設施，禁止實施下列行為：

（一）船舶在長江出口防護堤警告牌至合流一號燈樁之間，以及長江延伸管中心線兩側各一百米的水域范圍內停航或拋描。

（二）在長江延伸管中心線兩側各一百米的防護堤沿岸，以及合流污水治理設施用地范圍內新建碼頭或從事有損于延伸管的其他活動。

（三）在合流污水截流總管外緣十米內或污水連接管外緣六米內新建、擴建建筑物，堆置物件或從事有損于截流總管和污水連接管的活動。

（四）向合流污水治理設施的檢查井、進水口、透氣井、閘門井傾倒垃圾、糞便、易堵塞物，或排放易沉固體物、易燃易爆物及有害氣體。第十二條 合流污水治理設施管理部門應在穿越江、河、的截流總管兩端，設置警告牌或明顯標志。

第十三條 市排水處對合流污水治理設施進行檢查、維修和養護時，有關單位和個人應當予以配合。

第十四條 凡在合流污水管道中心線兩側進行施工作業的單位和個人，應按下列規定事先向市排水處提供有關方案，經同意后方可施工：

（一）在合流污水管道中心線兩側各五十米以內進行打樁施工，應事先提供樁基設施、打樁工藝程序及控制打樁土體位移措施的有關方案。

（二）在合流污水管道兩側實施基坑工程，且基坑邊緣與管道中心線之距離小于四倍開挖深度的，應事先提供基坑設計方案。

（三）在合流污水管道中心線兩側各二十米以內建造建筑物或堆載物品，使地面載荷大于或等于2噸/平方米的，應事先提供作業方案。

第十五條 各類施工作業需臨時排放污廢水進入合流污水治理設施的，應由排放單位負責進行簡易沉淀；因排放沉淀物造成合流污水管道堵塞或不暢的，排放單位應按養護要求負責疏通。

第十六條 排放單位因管理不當，造成污廢水冒溢引起突發性事故，對管理人員人身安全和健康有危害或對合流污水治理設施有損害的，排放單位應立即采取應急措施；同時向市排水處報告，接受調查處理。

第三章 污水排放管理

第十七條 市排水處行使下列職責：

（一）受理新建、擴建、遷建單位的污廢水排放接管的申請，進行審批。

（二）核發《上海市合流污水治理設施使用證》（以下簡稱《使用證》）。

（三）對排放單位的污廢水排放量和水質，進行檢查、監測和控制。

（四）對突發事件進行調查處理。

（五）對違反本辦法的單位或個人進行處罰。

第十八條 凡向合流污水治理設施排放廢水的單位，必須向市排水處申請《使用證》。市排水處根據合流污水治理設施的設計容量、水質標準、運行安全等情況核發《使用證》。

凡取得《使用證》的排放單位，不再申請《上海市污水排入城市排水管道接管證》。

第十九條 凡需向合流污水治理設施排放污水廢水的單位，申請《使用證》時須持下列資料：

（一）本單位排水平面圖和所在范圍的五百分之一的城市地下管線圖。

（二）生產產品種類和用水量數據。

（三）排放污廢水的水質、水量數據；污廢水處理設施的處理工藝和效果說明。

第二十條 《使用證》從核發之日起，有效期為三年；排放單位每年一月底前須根據《使用證》所列內容，向市排水處申報上一年使用情況。

領取《使用證》的排放單位必須在有效使用期滿前三個月內，按規定程序續辦新的《使用證》。

第二十一條 凡需向合流污水治理設施排放污廢水的新建、擴建、遷建單位，須持建設項目可行性研究報告或有關設計資料向市排水處辦理接管手續。市排水處應在二十天內審批完畢，核發《使用證》。

第二十二條 凡向合流污水治理設施排放的污廢水，必須符合國家《污水綜合排放標準》和建設部《污水排入城市下水道水質標準》（以下合稱《排放標準》）。

第二十三條 凡向合流污水治理設施排放含有放射性物質的污廢水或醫院排放污廢水的，除遵守《排放標準》外，還須符合有關規定的要求。

第二十四條 市排水處可對排放單位進行定期或不定期的監測，排放單位必須接受監測。

第二十五條 排放單位排放的污廢水水質以市排水處檢測的數據為準。水質監測方法按國家有關規定執行。

第二十六條 市排水處對排放單位提供的有關資料，應按保密要求嚴格管理。第二十七條 合流污水治理設施的用戶應按《上海市征收城市排水設施使用費暫行辦法》的規定，向上海市城市排水收費管理所（以下簡稱市收費所）繳納城市排水設施使用費（以下簡稱排水費）。

第二十八條 排水費按實際用水總量（包括自來水、深井水、自備水源）的百分九十計證。

產品以水為主要原料或生產過程中水蒸發量大的企業，可提供產品含水量、水的蒸發量等有關資料，經市收費所核定后，按扣除產品含水量、水的蒸發量后的用水量征收排水費。

第二十九條 排放單位每年一月底前須向市收費所申報上一年用水總量；用水量有重大變化時，應及時報市收費所確認。

第三十條 對合流污水治理設施范圍內新建、擴建、遷建單位征收排水增容量，按《上海市征收污、廢水排水增容費的暫行規定》、《關于合流污水治理一期工程免征排水增容費的批復》執行。

第四章 罰則

第三十一條 違反本辦法第九條，第十條第一款，第十一條第三項、第四項、第十四條，第十五條和第十六條規定的，市排水處可按下列規定給予處罰：

（一）強行排放，對合流污水治理設施尚未造成損壞的，給予警告，可并處五百元以上二千元以下的罰款，損壞設施的，賠償損失，可并處賠償費二至四倍的罰款。

（二）在本辦法第十四條規定的范圍內，從事有損于合流污水治理的設施的有關活動的，給予警告，責令限期整改，可并處二千元以下的罰款；損壞設施的，賠償損失，可并處賠償費二至四倍的罰款。

（三）向合流污水治理設施傾倒垃圾、糞便、易堵塞物的，責令限期整改，賠償損失；情節嚴重的，可并處賠償費二至四倍的罰款，直至封堵其排放口。

（四）未設置或未按規定的標準設置格柵排放污廢水，造成長江排放管及上升管噴頭堵塞的，責令限期整改、負責疏通，并處二千元以下的罰款；損壞設施或影響設施運行的，賠償損失，并處賠償費二至四倍的罰款。

第三十二條 違反本辦法第十八條第一款、第二十條、第二十一條規定的，市排水處可按下列規定給予處罰：

（一）排放單位未辦理接管手續或未按接管要求，擅自將管道接入合流污水治理設施的，責令限期修改；逾期未整改的，可封堵其排放口，可并處二千元以下的罰款。

（二）排放單位所持的《使用證》逾期未申報、更換的，責令限期申報、更換；逾期不辦理的，可處二千以下的罰款；情節嚴重的，吊銷《使用證》。

（三）排放單位排放的污廢水中水溫pH值及其中懸浮物、硫化物、易沉固體物、石油類、氰化物的含量等水質指標超過標準的，責令限期整改，可并處五千元以下的罰款；情節嚴重的，可封堵其排放口。

（四）排放單位排放污廢水，直接突發損壞合流污水治理設施或造成其他后果的，責令限期整改，賠償損失，可并處賠償費二至四倍的罰款；情節嚴重的，可封堵其排放口。

第三十三條 違反本辦法第二十七條、第二十九條規定逾期不繳排水費的，從滯繳日起每日增收千分之二的滯納金；逾期不報或少報用水量的，按核實后的用水量的三倍計征排水費；對屢催不繳的，市排水處可停止其使用合流污水治理設施。

第三十四條 排放單位對被監測水質弄虛作假的，市排水處可給予警告，責令整改，可并處二千元以下的罰款。

第三十五條 對合流污水治理設施造成重大損害，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十六條 市排水處對違反本辦法的排放單位或個人進行行政處罰，應出具行政處罰決定書。

市排水處對排放單位采以封堵排放口的措施，應提前十天書面通知排放單位。

第三十七條 排放單位承擔的化驗費、賠償費，應在規定的期限內向市排水處繳納。

被處罰的排放單位或個人，應在接到行政處罰決定書之日起七日內向市排水處繳納罰款。市排水處收到罰款后應出具上海市罰沒財物統一收據，罰款收入一律上繳國庫。

第三十八條 當事人對市排水處行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內，向市市政局申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可依法直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，市排水處可依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第五章 附則

第三十九條 本辦法所稱的賠償費，按實際損失程度及現行工程定額造價計算。

本辦法所稱的賠償、罰款數額中的“以下”，均包括本數。

和四十條 本辦法由市市政局負責解釋。

第四十一條 本辦法自一九九三年十一月十五日起施行。