第一篇：陜西省水文管理條例(陜西省人民代表大會常務委員會公告第36號)

【發布單位】陜西省

【發布文號】陜西省人民代表大會常務委員會公告第36號 【發布日期】2005-06-02 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西省

陜西省水文管理條例

(陜西省人民代表大會常務委員會公告第36號)

第一章 總 則

第一條第一條 為加強水文管理，促進水文事業發展，發揮水文事業在防汛抗旱、水資源開發利用中的作用，為經濟建設和社會發展服務，根據《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區域內從事水文站網規劃、建設與管理，水文、水資源監測、調查評價，水文情報預報、分析計算等活動適用本條例。

本省行政區域內國家流域機構基本水文測站的水文活動依照國家有關規定執行。

第三條第三條 省人民政府水行政主管部門負責本省的水文管理工作。

省水行政主管部門所屬的水文機構負責實施本省水文管理的具體工作。

市、縣（區）人民政府及其水行政主管部門應當支持和協助派駐在當地的水文機構開展工作。

第四條第四條 省水文機構的主要職責：

（一）貫徹實施國家和本省有關水文管理的法律、法規和技術標準；

（二）負責為防汛抗旱、水資源保護和開發利用等活動提供水文服務；

（三）負責本省水文專業規劃的具體編制和實施；

（四）負責水文、水資源監測，統一收集、審查、匯編水文資料；

（五）依照有關規定負責水文情報預報及發布；

（六）負責水文、水資源調查評價，水文分析計算；

（七）負責水文、水資源監測環境和監測設施的保護；

（八）開展水文科學技術研究，推廣應用先進技術；

（九）法律、法規規定的其他職責。第五條省人民政府應當將水文事業納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入預算，并在水利基本建設經費中劃撥一定比例資金用于水文基礎設施建設。

為工程建設服務的水文基礎設施建設資金應當納入工程預算；水文基礎設施建設應當與主體工程同時規劃、設計、施工。

市、縣（區）人民政府應當安排適當資金，支持水文事業為當地經濟建設和社會發展服務。

第六條第六條 從事水文、水資源調查評價的單位，應當按照國家規定取得相應資質，并在規定的業務范圍內開展工作。

第七條第七條 任何單位和個人都有保護水文、水資源監測環境和設施的義務。

第八條第八條 各級人民政府應當對在水文、水資源監測工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 水文專業規劃與水文站網建設管理

第九條第九條 省水行政主管部門負責組織編制本省的水文專業規劃，報省人民政府批準后實施。需要變更或者調整的，應當報原審批機關批準。

第十條第十條 水文專業規劃包括各類水文站網、水文基礎設施建設、水文信息業務、水文科技發展、站隊設置和建設等內容。

水文專業規劃應當依據國家水文技術標準編制，并與流域綜合規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃、環境保護規劃及相關專業規劃相協調。

第十一條第十一條 國家重要基本水文測站的設立、遷移、改級、裁撤，由省水行政主管部門報國務院水行政主管部門批準；其他基本水文測站的設立、遷移、改級、裁撤，由省水文機構報省水行政主管部門批準，并報國務院水行政主管部門備案。

第十二條第十二條 專為防汛、水資源管理和保護等公益性事業需要增加水文測站或者在基本水文測站上增加監測項目，由省水文機構按照水文專業規劃和技術標準組織實施。

第十三條第十三條 企業事業單位因生產、經營活動需要設立專用水文測站的，由省水行政主管部門審批。

申請設立專用水文測站應當符合以下條件：

（一）符合國家和行業有關設站技術標準；

（二）監測專用技術裝備和計量器具符合國家和行業技術裝備標準；

（三）具有相應專業的技術人員；

（四）不與基本水文測站重復建設。

設立專用水文測站的審批時限、程序由省水行政主管部門依照《中華人民共和國行政許可法》規定并公布。

第十四條第十四條 申請設立專用水文測站的企業事業單位具有相應資質的，由申請單位建設和管理；不具有相應資質的，委托省水文機構建設和管理。

企業事業單位撤銷專用水文測站，應當向原審批機關備案。

第三章 水文、水資源監測及資料管理

第十五條第十五條 省水文機構應當按照國務院水行政主管部門和其他有關部門制定的標準、技術規范，組織實施水文、水資源監測，并保證監測質量。

第十六條第十六條 省水文機構應當對河流、湖泊、水庫、飲用水水源地等的水體進行動態監測、評價。

水體受到污染可能危及用水安全或者發生突發性水體污染事件時，省水文機構應當適時監測，并將監測結果向當地人民政府和有關部門報告。

省水行政主管部門應當定期向省人民政府報告飲用水水源地的水質監測結果，并按照規定公布。

第十七條第十七條 水文、水資源監測工作人員應當忠于職守，認真履行職責，及時準確收集、傳遞實時水文情報信息，不得漏報、錯報、謊報。

第十八條第十八條 水文、水資源監測資料實行統一匯總、審查管理制度。

省水文機構應當建立全省水文、水資源數據庫，對水文、水資源監測資料進行統一匯編、審查、管理，并向社會公開提供使用。

企業事業單位設立的專用水文測站，應當無償向省水文機構報送、匯交水文、水資源監測數據資料，其報送、匯交的水文、水資源監測數據資料不得偽造、涂改。

第十九條第十九條 下列水文、水資源監測資料應當由省水文機構審定：

（一）編制水資源開發利用規劃和重大建設項目的水資源論證使用和依據的水文、水資源監測資料；

（二）工程設計使用和依據的水文、水資源監測資料；

（三）水資源調查評價和水環境影響評價使用和依據的水文、水資源監測資料；

（四）重要的取水、排水和排污口設置、改建、擴建使用和依據的水文、水資源監測資料；

（五）水事糾紛、水行政案件裁決等執法活動使用和依據的水文、水資源監測資料；

（六）法律、法規規定的其他活動使用和依據的水文、水資源監測資料。

省水文機構應當保證其審定的水文、水資源監測資料真實、準確。

第二十條第二十條 省水文機構的水文、水資源監測成果屬國家所有。

委托監測形成水文、水資源監測成果的歸屬，由委托人和監測單位約定；沒有約定的或者約定不明確的，監測成果屬監測單位所有。

第二十一條第二十一條 省水文機構應當為各級人民政府組織的防汛、抗洪、搶險、救災、水資源保護等涉及公共安全及其他公益性活動，無償提供水文、水資源監測資料、成果。為經營性活動提供專門的水文、水資源監測資料、分析研究成果，實行有償服務。

有償使用省水文機構的水文、水資源監測資料、成果的收費標準，由省價格主管部門核定，并實行收支兩條線管理。

第四章 水文、水資源情報預報

第二十二條第二十二條 省水文機構應當收集水文、水資源情報，編制水文、水資源情報預報，并按規定向各級人民政府及其防汛抗旱指揮機構報告。

第二十三條第二十三條 水文、水資源情報預報實行向社會統一發布制度。

省人民政府防汛抗旱指揮機構、省水行政主管部門或者省水文機構，按照規定向社會發布水文、水資源情報預報。其他任何單位和個人不得發布。

新聞媒體刊播水文、水資源情報預報，必須使用前款規定的發布單位所提供的信息，并標明發布機構的名稱和發布時間。

第二十四條第二十四條 任何單位和個人不得擠占、干擾或者破壞水文無線頻道、信道和有線通信線路。

郵政、電信等部門應當準確、及時地傳遞水文、水資源情報預報信息。

第二十五條第二十五條 省水文機構借助公路、橋梁進行水文、水資源監測作業時，交通、公安部門應當提供方便。

第五章 水文、水資源監測環境和監測設施保護

第二十六條第二十六條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自使用、移動水文測站的監測場地、道路、標志、測報設施、設備和測船碼頭。

第二十七條第二十七條 水文測站所在地的縣級人民政府應當根據以下標準劃定水文、水資源監測環境保護區：

（一）水文監測河段基本斷面的上、下游各400米為界，兩岸有堤防的河段以河堤為界，無堤防的河段以兩岸最高洪水位以上1米為界；

（二）水文監測場地周邊以外10米為界，或者按照場地周邊以外的障礙物與地面固定儀器的距離，不少于障礙物頂部與儀器頂部高差的兩倍劃定。

省水文機構應當對水文、水資源監測環境保護區范圍設立地面標志或者界牌。

第二十八條第二十八條 水文、水資源監測環境保護區禁止下列活動：

（一）建設、設置影響水文、水資源監測的建筑物、構筑物和其他障礙物；

（二）種植林木和高稈農作物；

（三）擅自挖砂、取土、采石、鉆探、埋設管線或者進行爆破作業；

（四）傾倒垃圾、堆放物料；

（五）在監測斷面或者監測場地上空架設影響水文、水資源監測的線路；

（六）在水文、水資源監測斷面取水、排污；

（七）其他影響水文、水資源監測作業的活動。

第二十九條第二十九條 新建、擴建、改建的工程，應當避免危害水文、水資源監測環境和監測設施。

因工程建設確需遷移或者改建水文測站和測報設施的，應當征得省水行政主管部門同意，遷移或者改建的費用由工程建設單位承擔。

第六章 法律責任

第三十條第三十條 違反本條例第十三條第一款規定的，由省水行政主管部門責令停止違法行為，沒收水文、水資源監測資料，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十一條第三十一條 違反本條例第十八條第三款規定，拒不報送、匯交水文、水資源監測資料的，由省水文機構責令改正，并予以警告；偽造、涂改水文、水資源監測資料的，處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條第三十二條 違反本條例第十九條第二款規定的，由省水行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十三條第三十三條 違反本條例第二十六條規定的，由省水文機構責令停止違法行為，恢復原狀或者采取補救措施；造成損壞的，承擔賠償責任；情節嚴重的，可以處一千元以上三千元以下罰款。

第三十四條第三十四條 違反本條例第二十八條規定的，由省水文機構責令停止違法行為，限期清除障礙物，恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不清除、不恢復原狀的，強行清除，所需費用由違法單位或者個人負擔；情節嚴重的，可以處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條第三十五條 依照本條例處以一萬元以上罰款的，當事人有權要求舉行聽證。

第三十六條第三十六條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第三十七條第三十七條 省水行政主管部門、省水文機構及其工作人員玩忽職守，漏報、錯報、謊報重要水文情報信息，延誤水文情報信息傳遞的，由有關主管部門責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十八條第三十八條 本條例自2005年7月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：陜西省人民代表大會常務委員會工作報告

陜西省人民代表大會常務委員會工作報告

——2010年1月27日在陜西省第十一屆人民代表

大會第三次會議上

陜西省人大常委會常務副主任 楊永茂

各位代表：

現在，我代表省人大常委會向大會報告工作，請予審議。

一、2009年的主要工作

2009年，在中共陜西省委的領導下，省人大常委會深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務，為推動科學發展、富裕三秦百姓、建設西部強省作出了積極貢獻。

（一）加強地方立法，保障經濟社會發展

常委會把地方立法作為工作重點，堅持統籌兼顧、需要和可能結合、充分注重實效的原則，不斷加大立法工作力度。

一年來，共制定和修訂地方性法規13件，通過初審待進一步審議的法規2件；審查批準西安市地方性法規4件；審查省政府和西安市政府報備的規章7件。

注重統籌兼顧，保障協調發展。常委會根據我省工業化、城鎮化和新農村建設快速發展的實際，制定了《陜西省城鄉規劃條例》，修正了《陜西省鄉村規劃建設條例》。條例針對城鄉統籌發展中的多種復雜矛盾，以突破城鄉分割的體制障礙為著眼點，以解決城鄉規劃管理割裂、鄉村規劃管理薄弱和規劃執行不力等問題為重點，明確和細化了有關規定，強化了規劃執行的嚴肅性和約束力。針對我省草原退化和荒漠化趨勢尚未得到有效遏制的實際，常委會及時修訂了《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》，以有效促進畜牧業生產和生態環境建設相協調，草原保護和建設用地統籌兼顧，辦法進一步強化了草原監管，加大了對違法行為的處罰力度。

堅持以人為本，促進民生建設。就業是民生之本，針對我省就業難問題，常委會制定了《陜西省就業促進條例》，從統籌協調產業政策和就業政策、重視技能培訓、扶持創業、援助就業、擴大公益性崗位等方面作出一系列規定，明確要求重大建設項目立項要把對就業的帶動作用作為重要評估內容，條例還規范了零就業家庭成員的就業保障。計劃生育和未成年人保護是關系千家萬戶的大事，為適應人口計生工作新形勢和未成年人保護工作的新情況，常委會修訂了《陜西省人口與計劃生育條例》，取消了合法生育二胎的間隔規定，就推行免費婚前醫學檢查、農村婦女孕期免費檢查和住院分娩補助、提高獨生子女獎勵標準等制度作出了明確規定。修訂了《陜西省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，對未成年人的家庭、學校、社會和司法保護以及法律責任等內容作了重要修改完善，使未成年人合法權益的保障措施更加具體可行。

重視防災避險，維護公共安全。這是事關人民群眾生產生活安全和全社會廣泛關注的難點問題。常委會對此高度重視，先后制定了《陜西省特種設備安全監察條例》，修訂了《陜西省消防條例》、《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》，對特種設備生產使用和監督檢查、火災預防和應急救援、建設工程質量和安全等事項予以科學規范，以更好地保障公眾的生命財產安全。在總結我省抗震減災經驗的基礎上，修訂了《陜西省防震減災條例》，強化了防震減災和地震應急救援措施，提高了學校、醫院和公共場所建筑抗震設防標準，明確了城鄉建筑抗震的強制性規定以及支持災后重建的工作要求。

擴大社會參與，完善立法程序。為了保證法規的前瞻性、針對性和適用性，常委會把科學立法、民主立法貫穿立法工作的全過程。一年來，先后10次在新聞媒體和網絡上公開征求對法規草案的意見和建議，得到廣大人民群眾積極參與，共征集到修改意見和建議1430條；全年深入基層開展立法調研42次，召開不同層次的座談會106場，深入了解社會各方面的意見和訴求，對修改完善法規起到了重要作用。凡涉及調整利益關系的立法，常委會都組織召開有關協調會和論證會，科學設定權利義務，切實保障群眾利益，維護社會公平正義。對于常委會組成人員意見分歧較大的個別法規案，不急于交付表決，認真進行協調和修改完善。常委會充分發揮人大專門委員會和工作委員會在法規起草中的主導作用，除積極協調有關部門認真做好法規起草工作外，去年常委會審議的法規案有4件是由有關委員會組織起草的。

（二）認真審議決定重要事項，促進中央和省委重大決策部署的落實

常委會把推動中央和省委應對金融危機決策部署的貫徹落實作為工作的重中之重，圍繞中心抓大事，先后聽取審議專項工作報告15項，作出決議、決定3項。

審議決定計劃財政保增長的重點投向。先后聽取審議了2009年全省及省級地方政府債券收支預算報告、上半年計劃執行情況的報告、預算執行情況的報告、2008年省本級財政決算報告和省本級財政預算審計報告，批準了2008年省本級決算，作出了關于批準發行地方政府債券63億元的決定和關于批準追加2009年省級財政支出預算15.12億元的決定。這對保增長、調結構、保民生各項工作的落實，對債券資金和追加的財政資金重點用于中央投資需地方配套的公益性建設項目，重點支持災后重建和民生工程起到了促進和監督作用。

促進現代農業發展和農村飲水工程建設。常委會把“三農”工作作為保民生、促和諧的重點，聽取審議了我省現代農業發展情況和農村飲水工程建設情況的報告。針對我省現代農業發展相對滯后，集約化、產業化水平較低的問題，提出了進一步創新農業發展思路，轉變農業發展方式，健全農業投入機制，提高農業現代化水平等具體意見。常委會充分肯定了政府把農村飲水工程作為重要民生工程所采取的一系列措施，同時建議要進一步加強組織領導和行政推動，加大投入力度，加快建設步伐。經過上下共同努力，2009年全省解決了258萬人飲水不安全問題。

推動《關中—天水經濟區發展規劃》的實施。國家批準《關中— 天水經濟區發展規劃》后，常委會及時組織力量赴省內外進行調研考察，就完善我省實施意見提出有關建議。在此基礎上，又專門聽取了省政府關于《關中—天水經濟區發展規劃》和西咸一體化有關情況的報告，并就創新體制機制，完善基礎設施和配套設施規劃，統籌“一區四基地”產業布局，制定區域特殊政策等問題提出建議，以加快西咸一體化建設步伐，促進關中—天水經濟區發展規劃快速起動，扎實推進。

高度重視就業和廉租房建設工作。常委會針對就業中存在的突出問題，聽取審議了當前全省就業工作情況和職業教育發展情況的報告。提出重視支持就業和再就業是全社會的共同責任，要以就業需求為導向搞好職業教育，要通過大力培育和促進中小企業發展拓寬就業渠道，增加居民收入。為推動安居工程建設，聽取審議了關于全省廉租房建設情況的報告，要求進一步為廉租住房建設提供政策支持，加大投入和監察力度，讓更多符合條件的家庭住上廉租房，使安居工程真正惠及民生。

積極促進法院民事執行工作。為了推動解決法院民事案件判決執行難這一群眾反映強烈的問題，常委會聽取審議了省高級人民法院關于全省法院民事執行工作情況的報告，作出了《關于加強全省人民法院民事執行工作的決議》。決議對加強法院執行隊伍建設、加大對執行人員違法違紀行為的查處和責任追究等，提出了嚴格要求，明確將執行工作納入社會治安綜合治理考核范圍，進一步加強執行工作聯席會議制度和執行威懾機制建設。要求各級國家機關、社會團體、企事業單位都要依法大力協助和支持人民法院開展執行工作。決議將對解決“執行難”問題起到積極地推動作用。

一年來，常委會還聽取審議了省政府關于全省旅游產業發展情況、關于節能減排情況等報告。

（三）加大監督力度，推動解決發展穩定中的突出問題

常委會把全省改革發展穩定中的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點問題作為監督工作的重點，堅持深入基層，了解實情，解決實際問題。通過執法檢查、跟蹤監督、信訪督辦和視察等活動，使人大監督工作更加到位、更具實效。

視察重大項目建設。為發揮重點項目和重點企業對我省經濟發展的拉動作用，去年4月，常委會組織對全省45個重點建設項目和12戶重點企業生產經營情況進行了視察。督促有關部門和地方加快項目運作，加大投入，加強監管，及時協調解決項目建設和重點企業經營中遇到的矛盾和問題，以保持我省固定資產投資的強勁增勢，充分發揮大企業在保增長中的骨干作用。

檢查“民生八大工程”。實施“民生八大工程”是我省保障和改善民生的重大決策部署，也是保增長、擴內需的重要舉措。常委會就 “民生八大工程”進展情況再次進行了跟蹤督查。并把項目監督與預算支出監督相結合，督促有關方面加大民生工程項目預算執行力度，加快民生工程建設進度，使人民群眾盡早受益，讓廣大老百姓共享改革發展成果。

開展秦嶺生態保護和食品安全執法檢查。為了促進《陜西省秦嶺生態環境保護條例》的貫徹實施，去年常委會對條例執行情況進行了檢查并聽取審議了執法檢查情況的報告。針對條例執行中的突出問題，建議抓緊做好秦嶺地區開發和保護各項規劃的編制，盡快完善實施條例的領導體制和工作機制，切實加強對秦嶺地區開發建設項目的整頓和管理，進一步加快陜南地區環保基礎設施的建設。食品安全直接關系人民群眾的健康和生活。常委會結合全國人大常委會組織的執法檢查，對我省貫徹實施食品安全法情況進行了檢查。針對法律學習宣傳不到位、監管體制改革步伐緩慢、食品安全制度不健全、工作保障條件有待進一步改善等問題，提出了改進意見和要求，促進了食品安全法的貫徹實施。

切實做好信訪工作。常委會高度重視人民群眾來信來訪工作，全年共受理人民群眾來信來訪7252件（次），辦理全國人大常委會轉辦交辦的信訪110件（次），重點督辦信訪38件（次）。工作中，我們注意把信訪工作與監督工作有機結合，將群眾反映的傾向性、普遍性問題列入常委會監督議題，通過處理信訪案件和重點監督，保障公民合法權益，維護社會穩定。

去年，省人大各專門委員會和常委會各工作委員會圍繞工作重點，積極開展執法調研、立法評估和專題調研，對省人大常委會有關決議、決定和審議意見進行跟蹤落實，為常委會全面完成各項任務、不斷提高工作質量，發揮了重要作用。

（四）認真做好代表和任免工作，積極開展內外交流

一是突出重點，增強代表活動的實效。常委會把組織代表集中視察和專題調研作為代表活動的主要形式，先后兩次組織在陜全國人大代表和省人大代表開展集中視察和專題調研活動，形成了一批高質量的視察和調研報告。堅持邀請代表列席常委會會議和參加有關活動制度，全年共有52名省人大代表列席了常委會會議，在陜全國人大代表 90多人（次）、省人大代表800多人（次）參加了常委會組織的執法檢查和視察調研等活動。二是拓寬渠道，擴大代表的知情權。堅持聯系代表制度，常委會組成人員全年分工聯系走訪了230多名基層省人大代表，了解代表的情況，征求代表的意見。堅持情況通報制度，每次常委會會議和組織開展的執法檢查活動結束之后，都及時將情況向代表進行書面通報。建立了代表電子郵箱和短信平臺，使代表能夠及時了解常委會的工作信息。三是加強督辦，提高代表議案建議辦理水平。進一步完善辦理工作制度和程序，推行代表建議網上辦理，推進辦理工作公開化。加強對重點建議的會辦督辦,促進所提問題的解決。截止本次會議之前，省十一屆人大二次會議期間和閉會期間，代表提出的545件建議、批評和意見已全部辦理完畢并答復了代表。代表提出的4件議案審議結果的報告經常委會會議審議通過后，本次會議已印發各位代表。四是創新思路，提高代表履職的服務保障水平。繼續舉辦省人大代表履職培訓班，圓滿完成了本屆新任省人大代表的履職培訓計劃。為487名省人大代表選配律師，提供“一對一”的法律咨詢和服務。認真辦理代表來信，熱情接待代表來訪，幫助代表解決實際困難。

一年來，常委會按照德才兼備、以德為先的原則，認真審議人事任免事項，依法任免國家機關工作人員97人。

積極開展對外友好交流，全年接待外國國會、議會議長和部長級代表團15批150人次，組織了4批代表團出訪交流。同時，加強與兄弟省市區人大常委會的交往交流，增進了解，相互學習,不斷改進工作。

常委會重視加強與市、縣、鄉人大的聯系和工作指導，重新確定了渭南市、榆林市和咸陽市楊陵區人大代表名額，組織召開了全省鄉鎮人大工作座談會，研究鄉鎮人大換屆后面臨的新情況、新問題，探討進一步做好基層人大工作的思路和措施。

（五）強化自身建設，適應新形勢對人大工作的新要求

一年來,常委會以代表群眾利益為根本、以推動科學發展為目標，以提高履職能力為重點、以創建“四型”機關為抓手，努力搞好自身建設。

加強學習，提高常委會履職水平。常委會鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果，不斷提高依法履職的能力。堅持常委會專題學習講座制度和中心組集體學習制度；在組織執法檢查和調研活動前，先組織學習中央有關政策和相關法律法規知識；將常委會組成人員的審議發言摘要在報紙上刊登并上網公布，增強常委會討論決定問題的公開性和透明度；常委會審議意見在轉送“一府兩院”前，先經主任會議討論，“一府兩院”辦理審議意見的情況由委員會審查后向主任會議報告，提高了審議意見的質量和辦理實效。通過這些措施，調動了組成人員履職的積極性，提高了常委會工作質量，增強了辦理審議意見的針對性和實效性。

加強制度建設，促進各項工作有序運轉。完善了組成人員和列席人員出席會議制度，邀請代表和市縣人大常委會負責同志列席會議。改進了常委會會議的組織方式，對提請常委會審議的文件認真把關，并提前印送組成人員審閱，便于組成人員準備審議意見。制定和修訂了精簡文件等20多項制度，使常委會各項工作進一步規范化、制度化。

加強機關建設，提高服務保障能力。開展了以創建學習型、服務型、節約型、和諧型機關為主題內容的“四型”機關建設活動。在加強干部日常學習培訓的同時，組織機關廳處級干部到中國延安干部學院進行了專題培訓。加強了機構建設，成立了常委會預算工作委員會和法工委備案審查處。按照節約型機關的要求，精減文件和會議，從嚴控制公務接待支出。整合常委會機關宣傳力量，加強了人大宣傳工作。常委會機關在干部隊伍建設、辦公自動化等方面都取得了新的進展。

2009年，常委會工作雖然取得了一定的成績，但與憲法和法律的要求比，與黨和人民群眾的期望比，還有一定差距，工作中還有一些不足。主要是：地方立法工作的質量還有待進一步提高，社會立法還比較薄弱；監督工作的實效有待進一步增強，解決突出問題的力度仍需加大；常委會和機關建設有待進一步加強，工作水平和效率還須不斷提高。對此，我們將積極采取措施，努力加以改進。

各位代表，伴隨著改革開放和現代化建設的偉大進程，我省地方人大常委會走過了30年的光輝歷程。去年，常委會組織開展了一系列總結紀念活動。30年的實踐啟示我們：做好地方人大工作最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，核心是堅持黨的領導，關鍵是圍繞發展與和諧這個主題，把我省地方人大工作融入到推動科學發展、富裕三秦百姓、建設西部強省的具體實踐中來。30年的實踐告訴我們：地方立法一定要與我省改革發展穩定的重大決策相協調，與廣大人民群眾的根本利益相統一；監督工作一定要圍繞大局、突出重點、注重實效，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。30年的實踐也昭示我們：人民代表大會制度正處在不斷發展完善的新的歷史階段，我們應當繼續解放思想、與時俱進，不斷研究新問題，探索新途徑，采取新措施，推動人大工作邁出新步伐，不辜負全省人民的重托和期望！30年我省地方人大常委會工作所取得的成績和進步，是中共陜西省委正確領導的結果，是全省各級人大、社會各界人士和全省人民共同奮斗的結果，也飽含著歷屆省人大常委會的領導、常委會組成人員和省人大代表的智慧、辛勞和汗水。在此，我代表省十一屆人大常委會，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、2010年的主要任務

各位代表，今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我省經濟保持又好又快發展、建設西部強省的關鍵一年。省人大常委會2010 年工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及省委十一屆五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，抓住結構調整、改善民生、環境保護、社會穩定等工作重點，加強立法和監督，發揮代表作用，提高履職水平，為全面完成今年經濟社會發展目標和“十一五”規劃任務、建設西部強省作出新的貢獻。

（一）以推動科學發展為目標，加強地方立法工作。制定我省高新技術產業發展條例、古樹名木保護條例、野生植物保護條例、氣象災害防御條例等10部地方性法規。堅持立改廢并重，集中清理我省不適應經濟社會發展、與上位法不一致的地方性法規。繼續堅持科學立法、民主立法，加強立法調研和聽證，不斷提高立法質量，為形成中國特色社會主義法律體系作出貢獻。

（二）以促進經濟發展和民生改善為主線，強化監督職能。在推進和保障經濟平穩較快發展方面，加強經濟運行情況分析，聽取和審議2010年上半年計劃和預算執行情況、2009財政決算和審計工作情況的報告，監督計劃和預算的執行。在推動經濟結構調整、發展方式轉變方面，重點組織開展對節約能源法和我省相關法規執行情況的檢查；組織力量就編制全省“十二五”規劃、貫徹實施《關中－天水經濟區發展規劃》、加快轉變發展方式、統籌城鄉發展和區域協調發展等情況進行視察和調研。在保障和改善民生方面，聽取和審議省政府關于我省城鄉社保體系建設、交通事業發展、道路交通安全、農村環境保護等專項工作報告。在促進社會和諧穩定方面，聽取和審議省政府關于我省民族團結進步、扶貧開發工作、文化產業發展情況等專項工作報告。對我省改革發展中的重大問題依法做出決議、決定。

（三）以支持和保障代表依法行使職權為重點，做好人事代表工作。繼續堅持邀請代表列席常委會會議、參加立法和監督等活動，認真聽取代表提出的意見建議，接受代表對常委會工作的監督。加強代表議案、建議的辦理工作，完善并落實代表議案、建議的跟蹤督辦和答復問效機制。搞好代表視察調研活動的組織服務，注重發揮代表作用。加強常委會組成人員與人大代表的聯系，鼓勵支持代表通過接待群眾、參加信訪等途徑，了解并傳遞社情民意，使人民群眾的意愿和要求在常委會的工作中得到及時反映。依法履行任免職權，認真做好人事任免工作。

（四）以提高依法履職水平為核心，加強常委會自身建設。深入學習貫徹落實科學發展觀和中央、省委有關經濟社會發展的重大決策部署，提高依法履職的能力和水平。抓住當前改革發展中的重大課題，加強調查研究，了解實情，破解難題。堅持民主集中制原則，集體討論和決定問題。以提高常委會機關的服務水平和保障能力為重點，加強機關干部隊伍建設，把創建學習型、服務型、節約型、和諧型機關活動不斷引向深入。

各位代表，我們已經滿懷豪情地跨入了新世紀的又一個十年。回顧過去，展望未來，我們深感責任重大，使命神圣。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共陜西省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，同心協力，開拓奮進，為全面完成我省“十一五”規劃、譜寫陜西人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第三篇：陜西省檔案條例(2009年修訂)(陜西省人民代表大會常務委員會公告

【發布單位】陜西省人大常委會 【發布文號】公告〔十一屆〕第十八號 【發布日期】2009-05-27 【生效日期】2009-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西人大網

陜西省檔案條例（2009年修訂）

(陜西省人民代表大會常務委員會公告〔十一屆〕第十八號)

（1997年1月21日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修正，2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過）

《陜西省檔案條例》已于2009年5月27日經陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過，現予公布，自公布之日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2009年5月27日

目 錄

第一章 總 則

第二章 檔案機構及其職責

第三章 檔案管理

第四章 檔案的利用和公布

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強檔案管理，有效保護和利用檔案，為經濟社會發展服務，根據《 中華人民共和國檔案法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例所稱檔案，是指過去和現在的國家機關、社會團體、企業事業單位及其他組織（以下統稱各單位）和個人從事政治、經濟、軍事、科學、技術、文化、教育、宗教等活動，直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式的歷史記錄。

第三條第三條 本條例適用于本省行政區域內檔案的管理、收集、整理、保護和利用等活動。

第四條第四條 檔案工作實行統一領導、分級負責、科學管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面利用。

第五條第五條 縣級以上人民政府應當加強對檔案工作的領導，將檔案事業納入本行政區域國民經濟和社會發展計劃和財政預算，并根據檔案搶救、征集、保管維護、保護技術研究、設備設施配置和信息化建設等需要，設立專項經費。

第六條第六條 各級人民政府以及有關部門對向國家捐獻重要、珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 檔案機構及其職責

第七條第七條 省檔案行政管理部門主管本省檔案事業，對本省檔案事業實行統籌規劃，組織協調，監督和指導。

設區的市、縣（市、區）檔案行政管理部門主管本市、縣（市、區）的檔案事業，對本市、縣（市、區）各單位的檔案工作實行監督和指導。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機構或者檔案工作人員，負責管理本機關的檔案，對所屬單位和轄區內居民委員會、村民委員會的檔案工作實行監督和指導。

第八條第八條 各單位應當加強對本單位檔案工作的領導，按規定配備工作人員或者設置工作機構，保障檔案工作正常開展。

居民委員會、村民委員會應當指定專人負責檔案管理工作。

第九條第九條 各級各類檔案館的總體布局，由省檔案行政管理部門統一規劃，提出方案，報省人民政府批準。

綜合檔案館的建立，由檔案行政管理部門提出意見，報本級人民政府批準。

專門檔案館和部門檔案館的建立，由其業務主管部門提出意見，經檔案行政管理部門同意后，報本級人民政府批準。

企業事業單位、其他社會組織和個人根據需要，依法可以建立檔案館，并報所在地縣級以上檔案行政管理部門備案。

第十條第十條 各級各類檔案館業務受本級和上級檔案行政管理部門的監督和指導，主要職責是：

（一）綜合檔案館負責收集和管理本級機關、團體、社會組織及有關企業事業單位屬于國家所有的各種門類的檔案和公開的政府信息，并向社會提供服務；

（二）專門檔案館負責收集和管理某一專門領域或者某種特殊載體的檔案，并向社會提供服務；

（三）部門檔案館負責收集和管理本部門及所屬單位的檔案，并在一定范圍內提供服務；

（四）企業事業單位檔案館負責收集和管理本單位及其所屬機構形成的檔案；

（五）其他檔案館負責收集和管理各自形成的檔案。

第十一條第十一條 檔案工作人員應當具備檔案管理專業知識，接受檔案管理崗位培訓和檔案繼續教育培訓，經考核合格后上崗。檔案專業人員實行專業技術職務評審和聘任制。

各單位應當對直接接觸檔案的檔案工作人員提供必要的勞動保護。

第十二條第十二條 鼓勵社會力量建立從事檔案咨詢、評估、整理、鑒定、寄存等業務的中介服務機構。

檔案中介服務機構注冊登記后，應當向注冊機關所在地的檔案行政管理部門備案，并接受檔案行政管理部門的監督和指導。

從事檔案咨詢、評估、整理、鑒定、寄存等業務的中介服務機構的人員，應當具備檔案專業知識和職業技能。

第三章 檔案管理

第十三條第十三條 各單位應當對本單位的檔案實行集中統一管理，根據需要配備圖文和聲像的存貯、復制、檢索技術設備。

第十四條第十四條 縣級以上人民政府應當推進檔案信息化建設，將檔案信息化建設納入本行政區域電子政務建設總體規劃。

省檔案行政管理部門應當統一檔案信息數據標準，規范檔案信息化管理。各級各類檔案館以及各單位檔案機構，應當加強電子文件歸檔和管理，建立檔案信息網絡和檔案信息資源數據庫。

各單位檔案保管機構應當按照電子檔案匯交制度要求，向綜合檔案館匯交電子檔案和電子檔案目錄。電子檔案匯交制度由省檔案行政管理部門會同有關部門制訂。

第十五條第十五條 省級各專業和行業主管部門應當制訂本系統、本行業檔案管理制度，經省檔案行政管理部門審核同意后組織實施。

第十六條第十六條 各單位及其工作人員在職務活動中形成的文件材料，交由本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理。任何單位或者個人不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十七條第十七條 各單位的建設工程、科學技術研究、技術改造、重要設備更新等項目驗收、鑒定時，應當有本單位的檔案工作機構或者檔案工作人員參加，并按照規范要求對所形成的檔案進行驗收。

省、設區的市、縣（市、區）在重大建設項目竣工驗收和重大科學技術研究項目鑒定時，應當由本級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收。

省發展和改革行政主管部門委托驗收的重大建設項目，應當由受委托部門和單位組織項目檔案的驗收，驗收結果報省檔案行政管理部門備案。

第十八條第十八條 各單位應當按照下列規定向有關檔案館移交檔案：

（一）列入省綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向省綜合檔案館移交；

（二）列入設區的市、縣（市、區）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向設區的市、縣（市、區）綜合檔案館移交；

（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自項目結束之日起一年內向專門檔案館移交；

（四）列入部門檔案館或者企業事業單位檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起至次年六月三十日前向部門檔案館或者企業事業單位檔案館移交。

特殊情況需要提前或者延遲移交的，應當征得本級檔案行政管理部門同意。

第十九條第十九條 國家機關、國有企業事業單位和其他組織保存的國家所有的檔案，列入國有資產管理的范圍。

國有企業事業單位在分立、合并、解散或者依法撤銷、破產時，應當在行業主管部門、國有資產管理部門、財政和本級檔案行政管理部門的監督指導下，對檔案資料和其他國有資產統一評估、移交和處理；在資產轉讓時，有關檔案應當按照國家規定辦理。

非國有單位的檔案歸該單位所有，國家另有規定的除外。

個人在非職務活動中形成的檔案或者以繼承、受贈等合法方式獲得的檔案歸個人所有。

第二十條第二十條 中外合資企業、中外合作企業以及中外合資、合作項目在協議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協議、合同終止時，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復制件。

第二十一條第二十一條 國家所有的檔案，任何組織和個人不得出賣。檔案出境以及檔案復制件向國外組織或者個人贈送、交換、出賣的，應當按照國家有關規定辦理。

第二十二條第二十二條 鼓勵社會組織和個人，將其所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案贈送、寄存、出售給國家檔案館；未經縣級以上檔案行政管理部門批準，檔案所有人不得向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、交換、贈送。

國家檔案館接受社會組織和個人捐贈檔案的，應當對捐贈者頒發捐贈證書，并給予獎勵。

第二十三條第二十三條 因不具備保管條件，可能導致檔案損失的，經本級檔案行政管理部門調查核實后，屬于檔案館接收范圍的，由檔案館接收入館；不屬于檔案館接收范圍，但對國家和社會具有保存價值或者應當保密的，由縣級以上檔案行政管理部門督促檔案所有者改善保管條件，或者征得其同意后由綜合檔案館代為保管，必要時可以收購或者征購。

第二十四條第二十四條 在本省舉辦具有重大影響的國際會議、全國性會議和本行政區域內的重大政治、經濟、貿易、科學、文化、體育、外事、宗教等活動，主辦單位應當通知本級檔案行政管理部門或者綜合檔案館，參與收集、整理重大活動檔案，保證重大活動檔案的完整、準確。

第二十五條第二十五條 各級各類檔案館和單位檔案機構對國家保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密，應當按照有關法律、法規的規定辦

理。

各級各類檔案館應當采取有效措施對館藏檔案加以保護，對破損、霉變、蟲蛀、散失、字跡褪變的，應當及時進行搶救。

第二十六條第二十六條 各級各類檔案館和單位檔案機構應當按照國家規定的標準和程序，對保管期限已滿的檔案進行鑒定和處理。禁止擅自銷毀檔案。

第二十七條第二十七條 各單位和各級各類檔案館應當按或者規定的時間，向本級檔案行政管理部門和主管部門報送檔案統計報表和檔案目錄。

第二十八條第二十八條 縣級以上人民政府應當根據檔案工作的需要，將檔案館庫建設納入本行政區域基本建設計劃，保證相應的經費投入。

各級各類檔案館的建設應當符合檔案館建筑設計的規范和檔案庫房技術、安全管理規定，配備防盜、防火、防雷、防震、防水、防潮、防高溫、防霉、防蟲、防光和防污染等檔案安全保護設施，不得在危房和不安全的環境中保管檔案。

各單位應當配置適宜保存檔案的專門庫房和裝具、消防、監控、報警等必要的安全保護設施。

第四章 檔案的利用和公布

第二十九條第二十九條 各級國家檔案館對保存的檔案，應當按照國家規定的類別、年限，分期分批向社會開放。其中經濟、科學、技術、文化等類型檔案，應當即時向社會開放，國家另有規定的除外。

綜合檔案館應當建立完善檔案信息網絡查閱系統，匯編檔案史料，定期公布開放檔案目錄，簡化查閱手續，方便檔案利用。

綜合檔案館應當利用檔案資源，面向社會開展多種形式的愛國主義和社會主義教育。

第三十條第三十條 綜合檔案館應當提供公開的政務信息查閱服務，設置查閱場所，方便公眾查閱利用。

第三十一條第三十一條 各級各類檔案館對所保存的重要、珍貴檔案，應當用復制品代替原件提供利用。

蓋有檔案保管單位印章的檔案復制件，與檔案原件具有同等效力。

第三十二條第三十二條 單位和個人利用其移交、捐贈的檔案，檔案館應當優先和無償提供利用。

第三十三條第三十三條 檔案的公布由檔案形成單位和保管單位按照國家有關規定辦理，其他組織和個人不得擅自公布檔案。檔案通過下列形式向社會公布：

（一）報紙、刊物、圖書等合法出版物刊登；

（二）廣播、電視、電影等播出放映；

（三）出版發行檔案史料匯編及公開出售檔案復制件；

（四）陳列、展覽檔案或者其復制件；

（五）公共信息網絡刊登；

（六）法律、法規規定的其他形式。涉及知識產權的檔案，在批準公布前應當征得知識產權所有人的同意。

第三十四條第三十四條 單位和個人利用檔案時應當遵守查閱檔案的有關規定，不得損毀、丟失、抽取、涂改、偽造或者擅自抄錄、復制和公布檔案。

第五章 法律責任

第三十五條第三十五條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門責令限期改正；情節嚴重的，由主管部門或者有關單位對有關責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對本單位檔案不實行集中統一管理，檔案管理混亂的；

（二）不按時報送檔案統計報表及檔案資料目錄的；

（三）不按時歸檔、不按期移交檔案，或者拒絕歸檔、移交，將檔案據為己有的；

（四）檔案庫房不符合規定，危及檔案安全的；

（五）檔案出現破損、霉變、散失、字跡褪變等，不采取補救措施的；

（六）損毀、丟失或者擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（七）檔案工作人員因故意或者過失，造成檔案損失的其他行為；

（八）不按規定向社會開放和提供利用檔案的；

（九）擅自建立、撤銷檔案館的。

第三十六條第三十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關主管部門對直接責任人員給予處分；并由縣級以上檔案行政管理部門對單位處以一萬元以上十萬元以下罰款；對個人處以五百元以上五千元以下罰款，責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在利用檔案館、檔案機構的檔案中，損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）在利用檔案館、檔案機構的檔案中，擅自提供、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）在利用檔案館、檔案機構的檔案中，涂改、抽取、偽造或者擅自抄錄、復制屬于國家所有的檔案的；

（四）擅自出賣集體或者個人所有的對國家有保存價值或者應當保密的檔案的；

（五）擅自交換、轉讓屬于國家所有的檔案的；

（六）倒賣檔案牟利或者擅自將檔案出賣、贈送給境外組織和個人的。

社會組織或者個人有前款所列第（四）項、第（五）項、第（六）項違法行為的，縣級以上檔案行政管理部門除給予罰款外，對有違法所得的應當沒收違法所得，并可以依法征購所出賣、轉讓、交換或者贈送的檔案。

第三十七條第三十七條 對單位作出三萬元以上罰款，對個人作出三千元以上罰款的，應當告知當事人有舉行聽證的權利。

第三十八條第三十八條 檔案行政管理部門的工作人員在執行公務時濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在部門或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條第三十九條 違反本條例規定的其他行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。

第六章 附 則

第四十條第四十條 本條例自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：陜西省安全生產條例〔陜西省人民代表大會常務委員會公告第42號〕

【發布單位】陜西省

【發布文號】陜西省人民代表大會常務委員會公告第42號 【發布日期】2005-09-29 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西省

陜西省安全生產條例

〔陜西省人民代表大會常務委員會公告第42號〕

《陜西省安全生產條例》已于2005年9月29日經陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，現予公布，自2005年12月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2005年9月29日

陜西省安全生產條例

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故及作業場所的職業危害，保障人民群眾生命、財產安全和身體健康，促進經濟發展，依據《 中華人民共和國安全生產法》和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本省行政區域內的生產經營活動。

法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，從其規定。

第三條第三條 安全生產工作，堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針。

安全生產實行政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的工作格局。

建立健全各級安全生產責任制，實行安全生產責任追究制度。

第四條第四條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產工作的領導，依法履行安全生產監督管理職責。

縣級以上人民政府負責安全生產監督管理的部門（以下簡稱安全生產監督管理部門）對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理；指導、協調和監督有關部門以及下一級人民政府的安全生產管理工作；組織實施本條例。

縣級以上人民政府有關部門依照有關法律、法規的規定在各自職責范圍內對安全生產工作實施監督管理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產管理機構或者安全生產管理人員，負責本轄區內安全生產管理的具體工作。

第五條第五條 生產經營單位應當遵守國家安全生產的法律、法規，結合本單位生產經營活動的特點，健全安全管理體系，建立安全生產責任制度，加強安全生產管理，改善安全生產條件，強化從業人員的安全生產教育培訓，確保生產安全。

第六條第六條 任何公民或者單位有權對事故隱患、生產安全事故、安全生產違法行為進行舉報。

第七條第七條 新聞、出版、廣播、電視、電影等單位應當履行安全生產宣傳教育義務，并依法對安全生產違法行為進行輿論監督。

第八條第八條 各級人民政府及其有關部門應當對在安全生產工作中取得顯著成績和做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 生產經營單位的安全生產保障

第九條第九條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作負全面責任。

生產經營單位應當按照規定向縣級以上安全生產監督管理部門和有關部門報告安全生產情況。

生產經營單位的主要負責人應當定期向本單位工會通報安全生產情況，并接受從業人員的監督。

第十條第十條 生產經營單位應當具備下列安全生產條件：

（一）生產經營場所和設備、設施，必須符合安全生產法律法規的規定和國家標準或者行業標準的要求；

（二）建立健全安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證安全生產所必須的資金投入；

（四）主要負責人、分管負責人和安全生產管理人員，必須具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；

（五）按規定對從業人員、特種作業人員進行安全生產教育培訓；

（六）按規定為從業人員配備勞動防護用品、用具；

（七）生產經營區域布局合理，并與生活區域之間保持規定的安全距離；

（八）法律、法規和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。

第十一條第十一條 下列行業生產經營單位除具備本條例第十條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）新建煤礦設計能力除受資源、地質條件限制外必須在年產三十萬噸以上；

（二）新建露天采石場年生產規模必須在五千立方米以上；

（三）煙花爆竹傳統產區應當實行企業化生產。

第十二條第十二條 礦山、建筑施工和危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，專職安全生產管理人員不得少于從業人員的百分之一。其他生產經營單位從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全管理人員，專職安全管理人員不得少于從業人員的千分之五。

行業對配備安全生產管理人員有特別規定的，從其規定。

第十三條第十三條 生產經營單位應當按規定對新錄用人員進行上崗前的安全生產教育和培訓；對在崗人員應當定期進行安全生產教育和培訓；對調換工種、長假后復工、改用新工藝和使用新設備的從業人員應當重新進行安全生產教育和培訓；教育和培訓經考核合格后，方可上崗作業。

生產經營單位的負責人、安全生產管理人員和特種作業人員必須經具有資質的安全培訓機構培訓，取得資格證書后方可上崗。

第十四條第十四條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全生產設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。工程建設項目應當按照國家規定進行安全條件論證和安全預評價；安全工程設施設計應經安全生產監督管理部門審核；建設項目竣工前，應當對安全設施進行驗收評價，并經安全生產監督管理部門驗收合格后，方可投入生產和使用。

第十五條第十五條 生產經營單位應當建立機械設備、電氣設備、儀器儀表和特種設備安全管理制度。機械設備、電氣設備、儀器儀表和特種設備的采購、使用、維修、保養、報廢應當符合國家標準或者行業規范。生產設備對人體易造成傷害的部位，應當設有安全防護裝置和警示標志。

第十六條第十六條 生產經營單位應當按照國家規定對作業場所的生產性毒物、粉塵、噪聲、振動、高溫、輻射以及其他職業危害采取防護措施，進行定期檢測，實行分類管理。經檢測不符合職業衛生標準和衛生要求的，必須及時采取治理措施。

生產經營單位應當對容易產生易燃易爆氣體和容易積聚窒息性氣體的工序或者場所，采取安全作業防范措施。

第十七條第十七條 生產經營單位應當根據實際，進行經常性安全檢查，對檢查中發現的問題應當及時處理。對重大危險源和重大事故隱患應當登記、建檔、評價、標識，及時采取監控和整改措施，并告知相關人員。

生產經營單位在發生合并、分立、解散、破產、轉讓等情形時，應當明確安全生產責任，落實重大危險源監控和重大隱患治理責任。

第十八條第十八條 生產經營單位在施工作業時，應當保護石油、天然氣、煤氣、熱力、給排水管道和光纜、電纜以及其他管線設施。

第十九條第十九條 生產經營單位進行爆破、吊裝、建筑工程拆除以及臨近高壓線路等危險作業時，應當制定現場作業方案，明確現場安全管理責任人員，落實現場安全措施。

第二十條第二十條 生產、經營和儲存易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危及人身安全和財產安全的危險物品，應當與居民區（樓）、學校、集貿市場及其他公眾聚集的場所保持國家規定的安全距離。

軍事工業單位所在地周邊安全區域應當受到保護。

第二十一條第二十一條 旅游景點、車站、體育場（館）、商場、賓館等公眾聚集場所應當設置標志明顯的安全通道，還應當制定安全措施和應急救援預案并定期進行演練。其危險地段應當設立警示標志。

第二十二條第二十二條 礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材的生產單位，應當按照有關法律、行政法規的規定，申請領取安全生產許可證。

危險化學品包裝物及容器的生產單位應當持有危險化學品包裝物、容器定點生產證書。

危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、特種勞動防護用品經營單位應當按照有關法律、行政法規的規定領取經營或者銷售許可證。

生產單位使用有毒物品的作業場所，應當向安全生產監督管理部門申請領取職業衛生安全許可證。

第二十三條第二十三條 各級人民政府應當嚴格執行《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，預防煤礦生產安全事故的發生，做好煤礦安全生產工作。

各級人民政府應當對小煤礦有計劃地進行改組、改造、兼并、整合，實現規模化經營，提高安全生產水平。

縣級以上人民政府應當建立對煤礦企業安全生產工作檢查制度，并向高瓦斯礦井派駐瓦斯治理督導人員，加強煤礦生產現場的安全督導工作。

第二十四條第二十四條 煤礦企業必須加強對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的管理，執行先抽后采、監測監控、以風定產和應抽盡抽、可保盡保的瓦斯治理方針。必須按規定建立、健全安全可靠的瓦斯抽放系統，瓦斯礦井必須建立瓦斯監測監控系統，落實瓦斯治理工作。開采煤與瓦斯突出煤層時，必須按規定采取安全生產綜合防突措施。

第二十五條第二十五條 煤礦企業必須執行有疑必探，先探后掘（采）的防治水方針，建立健全防治水制度，開展水害預報工作。未經批準，任何煤礦企業不得在水體下采煤。

禁止煤礦企業超能力生產。禁止越層、越界開采或者開采保安煤柱。

第二十六條第二十六條 煤礦企業應當建立管理人員下井帶班制度、事故隱患報告排查制度和瓦斯檢查制度。

大中型煤礦企業應當建立礦山專業救護隊伍，制定災害防治預案，并定期組織演練；其他煤礦企業應當按照有關規定建立輔助救護隊，并與礦山專業救護隊簽訂救護協議，確保發生事故時組織及時有效的搶救。

第二十七條第二十七條 礦山、道路交通運輸、建筑施工和危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等高危行業的生產經營單位應當建立安全費用提取制度。安全費用由生產經營單位按標準自行提取，計入生產成本，專戶儲存，專項用于安全生產。

第二十八條第二十八條 對礦山、道路交通運輸、建筑施工和危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等生產經營單位，按照國家有關規定實行安全生產風險抵押金制度。生產經營期間發生生產安全事故時，其安全生產風險抵押金用于事故搶險救災和善后處理。具體辦法由省人民政府制定。

第二十九條第二十九條 生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，并向從業人員說明所從事工種的職業危害及其后果，防護措施和待遇。

生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

第三十條第三十條 生產經營單位應當對從事有職業危害的從業人員定期進行健康檢查；對確診患有職業病的，應當按照有關規定予以治療和妥善安置。

生產經營單位應當為從業人員辦理工傷保險，按時足額繳納工傷保險費。煤礦企業還應當為煤礦井下作業的職工、建筑施工企業還應當為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

除前款規定外，提倡其他生產經營單位為從事高空、井下、高溫、有毒、有害、易燃、易爆等危險作業崗位的從業人員辦理意外傷害保險或者雇主意外責任保險。

第三十一條第三十一條 生產經營單位應當按照有關規定對事故中受傷人員及時予以救治，并承擔相關的醫療費用；做好死亡人員善后工作，并按國家規定對死亡人員家屬給予撫恤和補償。

第三章 從業人員的權利和義務

第三十二條第三十二條 生產經營單位的從業人員享有下列權利：

（一）了解其作業場所、工作崗位存在的危險危害因素及防范應急措施，獲得符合國家標準的勞動防護用品；

（二）對本單位安全生產工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；

（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業；發現直接危及人身安全時，有權在采取應急措施后撤離作業場所；

（四）因生產安全事故受到人身傷害后獲得相應的賠償；

（五）因職業危害造成健康損害后獲得相應的賠償；

（六）法律、法規規定的其他權利。

第三十三條第三十三條 生產經營單位的從業人員應當履行下列義務：

（一）遵守安全生產規章制度和操作規程；

（二）接受安全生產教育和培訓；

（三）及時報告事故隱患；

（四）及時報告事故，如實反映事故真相，積極參加事故搶險救援；

（五）法律、法規規定的其他義務。

第三十四條第三十四條 生產經營單位不得因從業人員舉報本單位違反安全生產法律、法規行為而對其采取調換工種、降低工資福利待遇或者解除勞動合同等報復行為。

第三十五條第三十五條 從業人員的安全生產權益受到侵害時，可以通過調解、仲裁或者司法途徑解決。

第四章 安全生產監督管理

第三十六條第三十六條 各級人民政府主要負責人是本行政區域內安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合管理領導責任，其他負責人對安全生產工作負相關領導責任。

第三十七條第三十七條 縣級以上人民政府對本行政區域內的安全生產工作負下列責任：

（一）制定安全生產計劃和中長期發展規劃，并納入國民經濟和社會發展計劃；

（二）建立健全安全生產監督管理體系和安全生產考核制度，對安全生產工作實行目標管理；

（三）建立安全生產例會制度，協調解決安全生產工作重大問題；

（四）加強安全生產宣傳教育，普及安全常識，強化安全意識；

（五）組織有關部門制定本行政區域內重特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系；

（六）組織重特大安全事故應急救援和善后處理；

（七）將安全基礎設施建設納入市政建設規劃，并保證資金的投入，在建設新城鎮、經濟開發區、工業園區以及其他新區時，應當同步規劃、設計、建設公共安全設施。

第三十八條第三十八條 縣級以上安全生產監督管理部門是本行政區域內安全生產工作的綜合監督管理部門，其主要職責是：

（一）研究重大安全生產政策和重要措施，并向本級人民政府提出建議；

（二）負責有關部門和下一級人民政府的安全生產責任制考核工作；

（三）依法對生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規的情況進行監督檢查；

（四）對重大危險源監控和重大事故隱患治理工作實施監督；

（五）負責組織生產安全事故應急救援預案的編制和應急救援體系建設；

（六）按規定對生產安全事故組織調查處理和批復結案；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第三十九條第三十九條 縣級以上人民政府行業管理部門在安全生產工作中的主要職責：

（一）依法對行業生產經營單位執行安全生產法律、法規情況進行監督檢查；

（二）監督檢查行業生產經營單位安全教育和培訓工作；

（三）制定并實施行業安全生產責任制；

（四）制定行業安全生產規范，推進安全標準化工作；

（五）建立行業生產經營單位重大危險源和重大事故隱患信息庫，督促生產經營單位治理重大事故隱患，對重大危險源實施監控；

（六）組織行業生產經營單位生產安全事故應急救援，參與事故調查處理；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第四十條第四十條 各級人民政府專項安全監督部門的主要職責：

（一）公安部門依法負責道路交通安全、消防安全及民爆物品有關方面的專項安全監督管理工作，組織或者參加安全事故應急救援和事故調查處理；

（二）煤礦安全監察機構依法負責煤礦安全監察工作，參加煤礦生產安全事故應急救援，組織調查處理煤礦生產安全事故；

（三）質量技術監督部門依法負責特種設備安全監督工作，參加特種設備安全事故應急救援和事故調查處理，制定有關安全標準和規范。

其他安全生產專項監督管理部門，依照有關法律、行政法規的規定履行職責。

第四十一條第四十一條 各級監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行職責情況進行監察；按規定參加生產安全事故調查，按照縣級以上人民政府對事故調查報告的批復，追究相關責任單位及有關人員的行政責任。

第四十二條第四十二條 基層工會依法參與生產經營單位安全生產民主管理和民主監督，維護從業人員的合法權益。地方各級工會組織依法對新建、改建、擴建工程項目的安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況進行監督，參加生產安全事故應急救援和事故調查處理。

第四十三條第四十三條 縣級以上人民政府應當設立安全生產專項資金。安全生產專項資金主要用于應急救援體系建設、安全技術項目推廣應用、重特大事故應急救援、公共隱患治理以及安全生產獎勵等方面。

第四十四條第四十四條 縣級以上人民政府應當與下一級人民政府和本級政府有關部門簽訂安全生產目標責任書，明確安全生產控制指標、工作任務和要求。

第四十五條第四十五條 縣級以上人民政府應當組織安全生產監督管理部門和有關部門采用全面檢查、專項抽查等方式，對生產經營單位進行定期或者不定期的安全生產檢查。

縣級以上安全生產監督管理部門和有關部門可以實行安全生產聯合檢查。

安全生產檢查中發現的問題應當以書面形式向生產經營單位提出。生產經營單位應當及時采取措施予以解決，并將解決情況報告檢查部門。

第四十六條第四十六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織、協調、檢查本行政區域內的安全生產工作，及時向縣級安全生產監督管理部門和有關部門報告安全生產違法行為和事故隱患，并協助做好生產安全事故應急救援和事故調查處理工作。

第四十七條承擔評價、認證、咨詢、檢測、檢驗、培訓等工作的安全中介機構，應當有固定的辦公場所、必備的儀器設備、具有相應資格的工作人員，具備承擔相應民事責任的能力，并取得資質證書。

第四十八條第四十八條 安全中介機構應當接受安全生產監督管理部門和有關部門的監督管理，按照資質證書規定的業務范圍，獨立、客觀、公正地從事安全中介服務，對出具的評價、認證、咨詢、檢測、檢驗和培訓結果負責，不得出具虛假報告。

安全中介機構應當依照國家和本省有關規定收取服務費用，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準。

第四十九條第四十九條 省外安全中介機構進入本省行政區域內進行安全中介服務活動，應當向省安全生產監督管理部門備案。

第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理

第五十條第五十條 縣級以上人民政府有關部門和生產經營單位，應當制定本行業、本單位生產安全事故（包括作業場所急性中毒事故）應急救援預案并定期進行演練。

規模較小的生產經營單位可以委托專業應急救援機構提供服務。

第五十一條第五十一條 生產經營單位發生生產安全事故，應當積極組織搶救，并立即報告當地縣級安全生產監督管理部門和行業管理部門，必要時報告公安部門和衛生行政部門，并通報工會組織。有關部門接到報告后，應當逐級報告上級部門。情況緊急時，可以越級上報。

生產經營單位發生生產安全事故，不得隱瞞不報，擅自處理。

第五十二條第五十二條 各級人民政府負責人和有關部門負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕赴事故現場，成立事故搶險救援機構，啟動事故應急救援預案，制定現場救援方案，組織搶救。公安部門應當對事故現場實行警戒，衛生行政部門應當組織醫療機構全力搶救受傷人員。

第五十三條第五十三條 生產安全事故調查處理按下列規定實行分級負責制：

（一）一次死亡一至二人的事故，由事故發生地縣級安全生產監督管理部門組織調查組調查，提出調查報告，經本級人民政府審核后，批復結案；

（二）一次死亡三至九人的重大事故，由事故發生地設區的市安全生產監督管理部門組織調查組調查，提出調查報告，經本級人民政府審核后，批復結案；

（三）一次死亡十至二十九人的特大事故，由省安全生產監督管理部門組織調查組調查，提出調查報告，經省人民政府審核后，批復結案；

（四）一次死亡三十人以上的特別重大事故的調查處理工作，按國務院有關規定執行。

國務院對生產安全事故調查處理有特別規定的，從其規定。

第五十四條第五十四條 事故調查組由安全生產監督管理部門會同同級行業管理部門、監察部門、公安部門和工會組織組成，必要時可邀請人民檢察院、其他部門和有關專家參加。

第五十五條第五十五條 事故調查人員有權向有關單位和人員了解情況，查閱相關資料，調取有關證據。任何單位和個人不得拒絕、阻撓或者提供偽證、掩蓋真相。

第五十六條第五十六條 事故調查組應當按照實事求是、尊重科學的原則，獨立開展工作。及時、準確地查清事故經過和事故原因，確定事故性質和責任，總結事故教訓、提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。

對于安全責任事故，還應當查明對安全生產有關事項負有審查批準和監督職責的行政管理部門及相關人員的責任。

第五十七條第五十七條 上級人民政府可以對下級人民政府批復結案的事故進行復查，必要時重新調查處理。

第五十八條第五十八條 事故調查處理過程中發生的費用，應當由發生事故的生產經營單位承擔。事故責任涉及兩個以上單位的，由事故調查組按照責任劃分承擔份額。

第五十九條第五十九條 行業管理部門和安全生產專項監督管理部門，應當按規定將安全生產事故統計報表及時抄送同級安全生產監督管理部門。安全生產監督管理部門應當對本行政區域內發生的生產安全事故及處理情況，定期向社會公布。

第六章 法律責任

第六十條第六十條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國安全生產法》及其他法律、法規已有處罰規定的，依照其規定執行。

第六十一條第六十一條 生產經營單位有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，處以未提或者未繳金額百分之五至百分之十的罰款：

（一）違反本條例第二十七條規定，未提取安全費用或者將安全費用挪作他用的；

（二）違反本條例第二十八條規定，未按時繳納安全生產風險抵押金的。

第六十二條第六十二條 生產經營單位有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十四條規定，安全生產設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的；

（二）違反本條例第十六條第一款規定，未對作業場所職業危害采取防護措施、定期檢測或者分類管理的；

（三）違反本條例第十六條第二款規定，未對容易產生易燃易爆氣體和容易積聚窒息性氣體的工序或者場所，采取安全作業防范措施的。

第六十三條第六十三條 煤礦企業和建筑施工企業違反本條例第三十條第二款規定，未給井下職工和從事危險作業的職工辦理意外傷害保險的，有關安全生產監督管理部門應當責令其限期辦理；拒不辦理的，處以應當繳納意外傷害保險費用的二倍以上五倍以下罰款，同時強制其辦理。

第六十四條第六十四條 生產經營單位違反本條例規定，造成從業人員傷亡事故的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令整改，情節嚴重的，責令停產停業整頓；并按下列規定處以罰款：

（一）發生重傷事故或者一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（二）發生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（三）發生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第五十一條第二款規定，隱瞞或者擅自處理傷亡事故的，除按前款規定處罰外，加處十萬元以上五十萬元以下罰款。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十五條第六十五條 行政機關對違反本條例規定的生產經營單位做出停產停業整頓或者五萬元以上罰款的處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第六十六條第六十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六十七條第六十七條 縣級以上人民政府主要負責人以及對安全生產工作負有領導責任的其他負責人違反本條例的規定，在安全生產工作中不認真履行職責，造成嚴重后果的，由上級人民政府給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十八 條國家機關工作人員在安全生產監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第六十九條第六十九條 國家機關、事業單位、社會團體和個體勞動者涉及安全生產活動的，參照本條例執行。

第七十條第七十條 本條例自2005年12月1日起施行。1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《 陜西省勞動安全條例》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：江蘇省水文條例(江蘇省人民代表大會常務委員會公告第11號)

【發布單位】江蘇省人大常委會

【發布文號】江蘇省人大常委會公告第11號 【發布日期】2009-01-18 【生效日期】2009-03-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】國務院法制辦

江蘇省水文條例

(江蘇省人民代表大會常務委員會公告第11號)

（2009年1月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2009年1月18日江蘇省人民代表大會常務委員會公告第11號公布 自2009年3月22日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強水文管理，規范水文工作，發展水文事業，為開發、利用、節約、保護水資源和防災減災服務，促進經濟社會的可持續發展，根據《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》和《 中華人民共和國水文條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區域內從事水文站網規劃與建設，水文監測與預報，水資源調查評價，水文監測資料匯交、保管與使用，水文設施與水文監測環境的保護等活動，應當遵守本條例。

第三條第三條 水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業。省人民政府應當將水文事業納入國民經濟和社會發展規劃，并將水文事業所需經費列入本級財政預算，予以保證；設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據當地經濟社會發展的需要，從資金等方面支持和促進本行政區域水文事業的發展。

第四條第四條 省人民政府水行政主管部門主管全省的水文工作，其直屬的水文機構（以下簡稱省水文機構）具體負責組織實施管理工作。

省水文機構派駐到設區的市的水文機構（以下簡稱市水文機構）在省水行政主管部門和當地人民政府的領導下，具體負責組織實施派駐地的水文管理工作，同時接受當地水行政主管部門的指導。

從事水文活動的其他單位，應當接受水文機構的行業管理。

第五條第五條 縣級以上地方人民政府應當加強水文現代化設施建設，鼓勵和支持水文科學技術的研究、推廣和應用，培養水文科技人才。

第二章 水文規劃與站網建設

第六條第六條 省水行政主管部門應當根據國家水文事業發展規劃、流域水文事業發展規劃和本省經濟社會發展需要，組織編制全省水文事業發展規劃，征求省有關部門意見后，報省人民政府批準實施，并報國務院水行政主管部門備案。

設區的市水行政主管部門應當根據全省水文事業發展規劃和本地經濟社會發展需要，組織編制本行政區域的水文事業發展規劃，經征求省水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準實施。

第七條第七條 水文站網建設實行統一規劃。省水文機構應當根據全省水文事業發展規劃，組織編制全省水文站網建設規劃，報省水行政主管部門、發展和改革部門批準后，作為水文站網建設的依據。

省水文機構應當根據經濟社會發展需要及水文情勢變化，適時調整全省水文站網建設規劃，并報原批準機關批準。

全省水文站網的設置情況由省水文機構向社會公布。

第八條第八條 水文站網建設應當納入基本建設計劃，按照國家固定資產投資項目建設程序組織實施。

新建、改建、擴建水利工程需要配套建設或者更新改造水文測站的，應當將水文測站的建設或者更新改造經費納入工程建設概算。直接為水利工程提供服務的水文測站，其運行管理經費應當在水利工程維護經費中安排。

設區的市、縣（市、區）因本行政區域經濟社會發展需要設立的專用水文測站，其建設和運行管理經費由本級人民政府承擔。

第九條第九條 國家重要水文測站的設立和調整，由省水行政主管部門報國務院水行政主管部門直屬水文機構批準。其他國家基本水文測站的設立和調整，由省水行政主管部門批準，并報國務院水行政主管部門直屬水文機構備案。

第十條第十條 設立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復；在國家基本水文測站覆蓋的區域，確需設立專用水文測站的，應當報經省水文機構批準；屬于流域管理機構審批的，由省水文機構報流域管理機構批準。

申請設立專用水文測站應當具備下列條件：

（一）具有開展水文監測工作必要的場地和基礎設施；

（二）具有必需的水文監測專用技術裝備和計量器具；

（三）具有相應專業的技術人員。

專用水文測站由設立單位建設和管理；設立單位無能力管理的，可以委托水文機構管理。

撤銷專用水文測站，應當報原批準機關批準。

第十一條第十一條 因重大工程建設確需遷移國家基本水文測站的，建設單位應當在建設項目立項前向省水行政主管部門提出申請，由省水行政主管部門審查批準或者轉報國務院水行政主管部門直屬水文機構、流域管理機構批準。水文測站遷移所需費用由建設單位承擔。

建設單位提出申請時，應當提交由具有相應水文水資源調查評價資質的單位編制的論證報告。論證報告應當包括遷移位置、監測環境、應急監測措施、對比觀測方案、經費預算等內容。

遷移國家基本水文測站的，有關水文機構應當采取應急措施，保證水文監測工作在遷移期間的正常開展。

第三章 水文監測與情報預報

第十二條第十二條 從事水文監測的單位應當遵守國家水文技術標準、規范和規程，保證監測質量。

任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監測數據，不得偽造水文監測資料。

第十三條第十三條 水文機構應當加強對江河湖庫、地下水等水體的水量、水質的監測，為防汛防旱、水資源管理與保護、水生態修復、水環境應急治理提供及時、準確的監測資料。

市水文機構可以委托符合規定條件的單位或者個人承擔雨量、水位等水文監測項目。受委托的單位或者個人應當按照委托事項和要求從事項目監測。

第十四條第十四條 水文機構應當加強對水功能區水質狀況的動態監測，編制水功能區水質監測簡報；發現重點污染物排放總量超過控制指標，或者水功能區水質未達到水域使用功能對水質要求的，應當及時報告有關人民政府及其水行政主管部門，并向環境保護行政主管部門、供水主管部門和漁業行政主管部門通報。

第十五條第十五條 水文機構應當加強對飲用水源地水量、水質的監測，編制飲用水源地水文情報預報；發現被監測水體的水量、水質等情況發生變化可能危及飲用水安全，或者可能發生突發性水污染事件的，應當加強跟蹤監測和調查，并及時將監測、調查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、環境保護行政主管部門和供水主管部門。

第十六條第十六條 水文機構應當加強水文巡測和調查分析工作，建立健全水文監測應急機制，加快水文自動監測和快速反應能力建設，完善監測手段，提高公共服務水平。

第十七條第十七條 縣級以上地方人民政府應當加強水情、雨情、旱情等信息監測系統和洪水預警預報系統建設。承擔水文信息采集和情報預報任務的水文測站，應當及時準確地向縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構和水行政主管部門提供實時水情信息及水文情報預報。

水文機構為編制水文情報預報需要使用其他部門和單位設立的水文測站的水文資料時，有關部門和單位應當及時提供。

第十八條第十八條 水文情報預報實行向社會統一發布制度。

重要水文情報預報、重要洪水情報預報、災害性洪水情報預報和旱情分析預報，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構發布；其他水文情報預報和洪水情報預報，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構、水行政主管部門或者水文機構發布。禁止其他單位和個人向社會發布水文情報預報。

廣播、電視、報紙和網絡等新聞媒體應當按照規定和要求及時向社會播發、刊登水文情報預報，并標明發布機構名稱和發布時間。

水行政主管部門依法發布水文情報預報，環境保護行政主管部門依法發布水環境狀況信息，應當按照國家規定加強協調配合。

第十九條第十九條 無線電、通信管理部門應當按照國家有關規定為水文監測工作提供通信保障。任何單位和個人不得擠占、干擾或者破壞水文機構使用的無線信道和有線通信線路。

第四章 水資源調查評價

第二十條第二十條 水行政主管部門應當根據經濟社會發展需要，遵循客觀、科學、系統、實用的原則，按照國家標準組織開展水資源調查評價工作。

水資源調查評價包括水資源基礎資料的收集整理和分析、水資源數量評價、水資源質量評價、水資源利用現狀及其影響評價、水資源綜合評價等內容。

第二十一條第二十一條 全省和跨設區的市的水資源調查評價工作由省水行政主管部門會同有關部門組織，具體工作由具有水文水資源調查評價甲級資質的單位承擔。其他水資源調查評價工作由設區的市水行政主管部門會同有關部門組織，具體工作由具有水文水資源調查評價乙級以上資質的單位承擔。

第二十二條第二十二條 全省和跨設區的市的水資源調查評價成果由省水行政主管部門組織審定，其他水資源調查評價成果由設區的市水行政主管部門組織審定。

第二十三條第二十三條 從事水文水資源調查評價的單位應當符合法律、行政法規和國務院水行政主管部門規定的條件，取得水文水資源調查評價資質。

申請水文水資源調查評價甲級資質的，由省水行政主管部門審查后，報國務院水行政主管部門審批發證；申請水文水資源調查評價乙級資質的，由省水行政主管部門審批發證，并報國務院水行政主管部門備案。

申請水文水資源調查評價資質的單位應當按照國務院水行政主管部門的規定提交相關材料。

第二十四條第二十四條 水文水資源調查評價資質證書的有效期為五年。有效期滿后，需要延續資質的，應當在有效期屆滿六十日前向省水行政主管部門提出申請。

任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借水文水資源調查評價資質證書。

第二十五條第二十五條 省水行政主管部門應當建立健全水文水資源調查評價資質管理制度，對持證單位從事業務活動的情況進行監督檢查。

第五章 水文資料匯交與使用管理

第二十六條第二十六條 水文監測資料實行統一匯交制度。從事水文監測的單位應當按照下列規定匯交監測資料：

（一）國家基本水文測站的當年監測資料由市水文機構整編后，于次年一月底前向省水文機構匯交；

（二）其他從事水文監測的單位的當年水文監測資料由監測單位整編后，于次年二月底前向所在地市水文機構匯交。

第二十七條第二十七條 省水文機構應當妥善存儲和保管匯交的水文監測資料，并建立水文數據庫和水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監測資料提供便利。

基本水文監測資料應當依法公開，但屬于國家秘密的除外。

國家機關決策和防災減災、國防建設、公共安全、環境保護等公益事業需要使用水文監測資料和成果的，應當無償提供；其他情形需要使用水文監測資料和成果的，按照國家有關規定收取費用，并實行收支兩條線管理。因經營性活動需要提供水文專項咨詢服務的，應當簽訂有償服務合同。

第二十八條第二十八條 編制重要規劃、進行重點項目建設和水資源管理等使用的水文監測資料實行審查制度。具體審查辦法由省水行政主管部門制定。

第六章 水文設施與監測環境保護

第二十九條第二十九條 任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船碼頭、監測場地、監測井、專用道路、水文通信設施等水文監測設施，不得擅自使用、移動水文監測設施。

國家基本水文測站的水文監測設施設備因水毀、雷擊、山體滑坡、風暴潮等遭受破壞的，當地人民政府和水行政主管部門應當及時組織修復，確保其正常運行。

第三十條第三十條 國家依法保護水文監測環境。任何單位和個人都有保護水文監測環境的義務。

水文監測環境保護范圍按照不小于以下標準的原則劃定：

（一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各一千米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各五百米；

（二）測驗設施：測驗操作室、自記水位計臺、過河纜道的支架（柱）及錨碇等周邊以外二十米；

（三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外十米，觀測場周邊十米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。

第三十一條第三十一條 市水文機構應當會同水文測站所在地的縣級人民政府水行政主管部門，提出水文監測環境保護范圍的具體方案，報縣級人民政府確定，并在保護范圍邊界設立地面標志。

第三十二條第三十二條 禁止在水文監測環境保護范圍內從事下列活動：

（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構筑物，停靠船只；

（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物；

（三）在監測斷面取水、排污或者在過河設備、氣象觀測場、監測斷面的上空架設線路；

（四）設置壩埂、網箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；

（五）其他對水文監測有影響的活動。

第三十三條第三十三條 水文監測人員在河道、公路、橋梁上進行水文監測時，應當按照國家有關規定設置警示標志，過往船只、車輛應當減速慢行或者避讓，公安、交通等部門和海事管理機構應當予以協助。

水文監測專用車（船）執行防汛搶險、突發性水污染事件測報等緊急任務，通過公路、橋梁、船閘時，有關單位應當優先予以放行，并按照規定免收過路、過橋、過閘費。

第七章 法律責任

第三十四條第三十四條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國水文條例》已有處罰規定的，從其規定。

第三十五條第三十五條 違反本條例第二十四條第二款規定，出租、出借水文水資源調查評價資質證書的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款，由發證機關依法吊銷資質證書；偽造、變造、買賣水文水資源調查評價資質證書的，由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十六條第三十六條 違反本條例第二十九條第一款規定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可以按照下列規定處以罰款：

（一）侵占監測場地、專用道路、測船碼頭等水文監測設施的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

（二）毀壞水文站房、水文纜道、監測井、水文通信設施等水文監測設施的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）擅自使用、移動水文監測設施的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十七條第三十七條 違反本條例規定，從事本條例第三十二條所列活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可以按照下列規定處以罰款：

（一）種植高稈作物，停靠船只，或者設置網箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物的，處以二元以上一千元以下罰款；

（二）修建建筑物、構筑物，設置壩埂，或者堆放砂石、煤炭等物料的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

（三）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物的，處以二千元以上五千元以下罰款；

（四）在監測斷面取水、排污或者在過河設備、氣象觀測場、監測斷面的上空架設線路的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

第八章 附則

第三十八條第三十八條 本條例自2009年3月22日起施行。2002年1月21日江蘇省人民政府發布的《江蘇省水文管理辦法》同時廢止。

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