第一篇：現行離婚制度對未成年人保護的缺失與反思

現行離婚制度對未成年人保護的缺失與反思

離婚自由是我國婚姻法規定的一項基本原則，也是憲法賦予公民的基本權利，體現了法律對婚姻關系當事人意思自治的尊重。在離婚案件的處理中，法律更多的關注婚姻當事人的意志，未成年子女在某種程度上處于被忽略的地位，他們的撫養、監護、教育乃至身心健康等都會受到一定的影響，承受了父母離婚帶來的傷害。

一、我國的離婚制度對未成年人保護的缺失

離婚，即夫妻雙方通過法律程序解除婚姻關系。我國的婚姻立法對于離婚糾紛的解決設置了兩種制度：一是夫妻雙方達成離婚合意基礎上的行政登記離婚制度。二是一方當事人提起訴訟的法院判決離婚制度。無論哪種離婚制度都體現了我國婚姻立法對當事人離婚自由的保護，都從成年人是否愿意維護婚姻關系的角度出發，賦予成年人婚姻自主權的選擇，但在未成年人的利益保護上有所欠缺。

（一）登記離婚制度對未成年人保護的缺失

我國《婚姻法》第31條規定，“男女雙方自愿離婚，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關申請離婚。婚姻登記機關查明雙方確實是自愿并對子女和財產問題己有適當處理時，發給離婚證。”該法條充分體現了對當事人離婚自由權的保護，并在涉及未成年子女利益時規定了婚姻登記機關的行政審查權，但審查權限缺乏具體明確的規定。2003年《婚姻登記條例》第11條規定，“婚姻登記機關應當對離婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關情況。對當事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養、財產、債務等問題達成一致處理意見的，應當當場予以登記，發給離婚證。”該規定實際上僅賦予婚姻登記機關的形式審查權，即僅限于對當事人雙方是否共同簽署了離婚協議書，以及戶口薄、身份證、結婚證等材料進行形式審查，對離婚協議中涉及未成年子女利益的約定條款的公平性與合理性不進行實質審查，對有關父母離異時子女是否發表了意見，離婚當事人自行達成的協議是否充分考慮到子女的愿望等問題均未作任何規定。而在現實生活中，絕大多數的父母離婚是不會征求子女意見的。尤其是“當場予以登記，發給離婚證”的舉措更顯得法律對未成年人權益保護的缺失，父母匆忙離婚致使未成年子女的利益蒙受損失，導致實質的不公正。

（二）訴訟離婚制度對未成年人權益保護的缺失

現行《婚姻法》第32條，“規定男女一方要求離婚的，可直接向人民法院提出離婚訴訟。”但訴訟離婚制度對未成年子女的保護存在不足：主要體現在：

1.離婚訴訟與一般的財產訴訟未做區分，忽視未成年人利益

現行《民事訴訟法》歷經兩次修訂，均未將含離婚在內的家事糾紛案件與財產案件進行區分，而是使用統一的審理程序和審理方式，家事糾紛的特殊性無法得到體現。在涉及未成年人利益如探視權、撫養權等的離婚案件中，夫妻雙方由于財產、感情糾葛，在訴訟中相互對抗，各自爭取自身利益的最大化，未成年子女的利益容易被忽視。

2.離婚訴訟凸顯婚姻自由原則，忽視未成年人利益

離婚訴訟過程重在保護婚姻當事人離婚自由權利的實現，這是我國離婚立法的宗旨，但卻忽視了對未成年子女利益的保護。《婚姻法》第32條規定：“人民法院審理離婚案件，應當進行調解，如感情確已破裂調解無效，應準予離婚。有以下情形之一，調解無效的，應準予離婚：

（一）重婚或有配偶與他人同居的；

（二）實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；

（三）有賭博、吸毒等惡習屢教不改的；

（四）因感情不和分居滿兩年的；

（五）其他導致夫妻感情破裂的情形。一方被告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應準予離婚。”此處的“離婚案件”并沒有規定具體的適用范圍，“應當進行調解”的“應當”也不具有強制性，故在實際操作中法官為追求結案率，不進行訴前調解或是例行公事地詢問一下當事人后直接進入審判程序情況時有發生，無需考慮父母離婚后對未成年人能否有妥善的安排。可見，目前我國的婚姻立法在強調離婚自由的同時，為對未成年子女在離婚中的權益保護作充分的考慮。

3.訴訟離婚中對未成年人保護的條款零散、缺乏系統性

對于離婚訴訟中未成年人的權益保護，法院適用的法律依據主要是《婚姻法》第36、37、38條的相關規定，如不因父母離婚而改變父母子女關系，不直接撫養子女的一方承擔生活費和教育費，而且有探視子女的權利。最高人民法院先后出臺三部《關于適用〈婚姻法〉若干問題的解釋》，最高人民法院《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》等一些的針對未成年子女權益保護的具體問題的司法解釋，在民事訴訟法中未見有專門的程序性規定。由于法律的不作為和未成年人的生理限制，未成年人在民事訴訟中幾乎沒有訴訟地位，較少參加訴訟，權利和意愿很難得到應有的關注，未成年子女在權益保障體系中處于最弱勢的地位，法官往往聽不到來自于未成年子女的聲音，未成年子女在訴訟中經常被利用或被忽視。但這類案件的審理結果對于他們卻有重大影響。父母一經法庭判決離婚，原有家庭結構發生變化，未成年子女只能隨父或母一方生活，對其健康成長造成很大影響。

二、離婚制度應注重未成年人權益保護的必要性

“當離婚正在瓦解一個有未成年子女的家庭時，單方面的無過錯離婚、不健全的離婚程序、強制性的離婚理由，以及缺乏實體上和程序上的保護措施，都造成了不應有的不公平和困難。”婚姻不僅僅是個人的需求，它還承載著穩定社會、繁衍生命的歷史使命，這種社會功能維系著整個人類社會的安全、穩定和秩序。離婚制度在維護當事人個人婚姻自由權的同時，應能保證婚姻的社會價值和家庭的社會職能的正常運行。

（一）有利于未成年子女健康成長

人們常說“孩子是父母愛情的結晶”、“是夫妻之間愛情的延續”，生活在美好婚姻家庭中的孩子是幸福的。離婚雖對父母子女的親屬關系不產生影響，但破壞了原有的家庭結構，未成年子女只能隨父或母一方生活，必然會對未成年子女的生活與成長帶來巨大的傷害，孟德斯鳩說過：“離婚是為著夫妻雙方而建立的，但對于子女則始終是不利的。”婚姻立法在解除夫妻法律關系的同時，從應然意義上仍要重視原婚姻的產物——兒童的利益，即孩子的健康、安全及未來發展問題。未成年人的生理、心理尚未發育成熟，須予以特殊保護，盡可能減少父母離異帶來的創傷，維持身心的健康發育，這也是客觀存在的不容回避的事實。

（二）有利于司法的公正及社會和諧

離婚案件中，當前的婚姻立法具有強烈的成人化特征，對婚姻關系影響下的未成年人的利益維護力量較為薄弱，離婚訴訟中，現行立法沒有對未成年人的訴訟地位和訴訟權利進行規定，由于父母離婚所造成的撫養權糾紛、探視權糾紛等需要另外單獨提起民事訴訟，這些都會對未成年人的情感、心理造成巨大的傷害，縱是再多的金錢所不能彌補的。現行民事訴訟程序是以平等對抗為基礎構建起來的，程序設計上要求法官盡量保持克制，甚至扮演消極的角色，那么在涉及天然處于弱勢的未成年人利益時，現有民事訴訟限制了法官能動性的發揮，也就削弱了司法權凸出未成年人權益的能力。

（三）有利于家事立法的完善

當前司法改革的理論與實務研究中，基于家事糾紛的特殊性，諸多專家、學者呼吁建立家事糾紛的專門解決機制，離婚糾紛在家事類糾紛中居于主導地位，離婚案件一般都會涉及未成年子女的撫養、教育、探視等權益的處分問題，離婚制度設計上強化對未成年人的保護機制符合家事立法改革的趨勢。

三、離婚制度應注重未成年人權益保護建議

在涉及未成年人利益的離婚案件中，如何有效地維護未成年人的合法權益，既關系到廣大未成年人的健康成長，也關系到社會穩定和千萬個家庭的幸福。

（一）確立兒童最大利益原則

聯合國1959年的《兒童權利宣言》、1979年的《消除對婦女一切形式歧視公約》和1989年的《兒童權利公約》均對“兒童利益最大化原則”作出了倡導性規定。“更加注意尊重和保護未成年人利益”已成為現代家事訴訟立法發展趨勢。遺憾的是，我國相關立法沒有采用“兒童最大利益”的提法，我國現行婚姻法對調整親子關系的基本準則，只規定了保護兒童合法權益原則，并與保護婦女、老人合法權益共同作為一項基本原則，沒有突出保護兒童利益的優先性。在離婚案件中，未成年人的權益更容易受到損害，離婚糾紛中不能絕對的鼓勵和縱容離婚自由，無論是協議離婚還是訴訟離婚均應確立兒童最大利益原則，強調對未成年人的權利保護。

（二）協議離婚制度的適用限制

協議離婚制度應當適用于無未成年子女的夫婦，對涉及未成年子女的離婚案件應通過法院訴訟機制的介入方可。這不是針對我國協議離婚的缺陷所進行的獨有的制度設計，境外國家和地區的實踐為我們提供了較好的借鑒，如《俄羅斯聯邦家庭法典》第19條第1款規定：“沒有共同的未成年子女的夫妻協議離婚時，在戶籍登記機關辦理。有未成年子女者須經訴訟程序離婚”；《墨西哥民法典》第272條也規定，“協議離婚的雙方須無共同的未成年子女”。我國澳門地區的離婚，有一種情形是向有權限的民事登記局申請的，也是要求“無夫妻兩人所生之未成年子女”。

（三）訴訟離婚制度應加強對未成年人利益的保護

對性質特殊的案件需要設計特別的訴訟程序及制度加以應對。針我國現行離婚訴訟中未成年人權益保護存在的問題，筆者建議：

1.建立專門的訴訟程序

婚姻家庭法在民法中具有相對獨立的性質。因為婚姻家庭領域中的平等主體是基于親屬身份而發生人身關系和財產關系的，這與其他民事關系明顯不同，具有其特殊性。離婚糾紛中基于親屬身份而發生的未成年人的撫養、探視等問題，不同于一般的債權債務關系，不宜采用一般的民事訴訟程序。應對家事糾紛進行專門立法，如頒布家事訴訟法或在民事訴訟法的修訂中增設家事訴訟程序，在程序上突出未成年人權益的特殊司法保護。

2.設立專門的家事法院，構建適度司法干預的訴訟模式

目前離婚類家事訴訟程序混雜在通常訴訟程序之中，其特有的程序法理尚未體現出來。應依據婚姻家事類糾紛的特殊性設立專門的家事法院，在訴訟模式上遵循未成年人權益最大原則，建立法官依職權適度進行司法干預的審判方式。

3.配備專業的家事法官、家事調解員

離婚案件涉及到當事人的情感、子女利益的維護等，對法官和調解員的綜合素質要求較高，除了具備法律方面的知識外，還需要運用醫學、心理學、社會學、經濟學以及其他專門知識，針對事件關系人、未成年人的生活環境、真實思想和心理狀況等展開調查，向法庭提交報告和提出建議，為親權、監護權指定、撫養費的確定等事關未成年人重大利益事項的審判和裁決打下基礎。

參考文獻：

[1][法]孟德斯鳩.論法的精神.北京：商務印書館.2005.[2]薛寧蘭.無過錯離婚在美國的法律化進程.外國法譯評.1998（3）.[3]陳葦，謝京杰.論“兒童最大利益優先原則”在我國的確立——兼論《婚姻法》等相關法律的不足及其完善.法商研究.2005（5）.[4]吳國平.我國婚姻家庭法的立法定位與制度完善研究.廣西大學學報.2011（3）.

第二篇：女工和未成年人保護制度

女工和未成年人保護制度目的與范圍

1.1為加強對女工和未成年人的保護，依據國家有關規定，制定本制度。

1.2本制度規定了女工和未成年人在工作中的基本要求和內容。

1.3 本制度適用于公司內所有女工和未成年人（包括招用的臨時合同工）等。總則

2.1 根據女性生理特點安排勞動就業以及實行男女同工同酬。在安排女性就業時，對適合女性從事的職業應盡可能多招些女性；對那些使女性生理機能不能保持正常狀態，對女員工和下一代健康有不良影響的職業，禁止或限制女性參加。

2.2 根據國家有關規定，本企業招工對象的年齡一般為16～25周歲。因特殊需要招用未滿16歲的學員，應經本地勞動部門批準。3 職責

3.1辦公室負責在招工及工種安排中依據國家有關規定和總則要求，合理安排女工或未成年人的工種、工作。

3.2 安全部負責檢查、督促各單位執行本制度的實施情況。

3.3 工會負責監督各單位執行本制度的實施情況。

3.4 各單位、車間負責嚴格執行本制度。女員工特殊保護

4.1 各單位、車間不得以結婚、懷孕、生育、哺乳為理由而拒用、辭退女員工或降低其工資。在員工的定級、升級、工資調整等工作中不得歧視女性，必須堅持男女平等。

4.2 在生產勞動過程中，禁止女工從事特別繁重的體力勞動（Ⅲ級以上體力勞動強度作業）和有毒有害的作業。

4.3 根據女員工的生理特點，女員工在月經、懷孕、生育、哺乳期、更年期的特殊保護期內，可暫時調任適宜的工作或不上夜班。

4.4 女員工在懷孕初期及臨產三個月或哺乳期內，每天應給以1小時工間休息和哺乳時間；按規定工資照發。

4.5 由醫院每年定期對女員工進行體格檢查，加強婦幼衛生保健工作。

4.6 對一些有害女員工身體健康的工作，車間應采取縮短工作日、輪班制、四班三運轉等改變勞動組織的措施。未成年工特殊保護

5.1 根據勞動部《關于技工學校學生的學習、勞動、休息時間的暫行規定》，對未滿16周歲的學生，在進行生產實習時的勞動時間規定為，第一學年每天不得超過6小時；第二學年每天不得超過7小時；第三學年每天不得超過8小時。

5.2 各車間不得安排未成年工加班加點工作。

5.3 未成年工在安排勞動時，不宜從事特別繁重的勞動、高空作業和對身體有害有毒的作業等。

5.4 在錄用未成年工時，必須經過體格檢查，以便根據身體狀況安排

合適的工作。考核

對不執行本制度，按考核規定執行。導致事故發生的有關責任者加倍處罰，同時給予相應的行政處分。

第三篇：女工和未成年人保護制度

女工和未成年人保護制度

1目的1.1為加強對女工和未成年人的保護，依據國家有關規定，制定本制度。

1.2本制度規定了女工和未成年人在工作中的基本要求和內容。

2范圍

本制度適用于公司內所有女工和未成年人（包括招用的臨時合同工）等。總則

根據女性生理特點安排勞動就業以及實行男女同工同酬。在安排女性就業時，對適合女性從事的職業應盡可能多招些女性；對那些使女性生理機能不能保持正常狀態，對女員工和下一代健康有不良影響的職業，禁止或限制女性參加。職責

4.1 人事部負責在招工及工種安排中依據國家有關規定和總則要求，合理安排女工或未成年人的工種、工作。

4.2 安全部負責檢查、督促各單位執行本制度的實施情況。

4.3 公司安委會負責監督各單位執行本制度的實施情況。

4.4 各單位、車間負責嚴格執行本制度。女員工特殊保護

5.1 各車間、職能部門不得以結婚、懷孕、生育、哺乳為理由而拒用、辭退女員工或降低其工資。在員工的定級、升級、工資調整等工作中不得歧視女性，必須堅持男女平等。

5.2 在生產勞動過程中，禁止女工從事特別繁重的體力勞動（Ⅲ級以上體力勞動強度作業）和有毒有害的作業。

5.3 根據女員工的生理特點，女員工在月經、懷孕、生育、哺乳期、更年期的特殊保護期內，可暫時調任適宜的工作或不上夜班。

5.4 女員工在懷孕初期及臨產三個月或哺乳期內，每天應給以1小時工間休息和哺乳時間；按規定工資照發。

第四篇：淺談大眾傳媒與未成年人保護

淺談大眾傳媒與未成年人保護

今年九月份，發生在浙江溫嶺的幼師虐童事件，我相信許多人肯定都印象深刻。從媒體最初關注到報到事件，有幾幅圖片大家也一定眼熟，一幅圖是年輕的幼兒園女老師，兩手拎著一名小男孩的雙耳，將他雙腳提離地面約10厘米。這個過程，老師一臉微笑，而男童的耳朵被扯得變形，張著嘴巴哇哇大哭。，還有幾幅圖片：被膠帶紙封住嘴巴小男孩；被扔進垃圾桶的孩子；頭頂簸箕的小男孩。在這些圖片中，我們可以清清楚楚的看到孩子們驚嚇和害怕的表情。看到這里，也許你會對這位幼師的行為感到憤恨，替孩子們的教育捏一把汗。但是，你是否想過咱們的媒體就這么赤裸裸的將孩子們的照片展示在我們面前，讓孩子們的家長看到，讓孩子們自己又看到，是不是對他們的另一種傷害？尤其是那些圖片沒有經過任何處理又被轉載數千萬次，對孩子來說，可能會造成心理陰影。想想孩子長大了，會想到自己曾經“受虐” 的照片幾乎被全國人民所目睹，他們又會作何感想？同時，這些事件被媒體鋪天蓋地的報道（尤其是那些圖片），無形的給受傷的孩子們帶上了標簽，這無疑會造成二次傷害。也許你要說，向公眾報道事實的真相是媒體的職責，難免會涉及未成年人的一些信息。但保護未成年人也是我們義不容辭的責任，尤其是給他們創造一個良好的成長環境。孩子是國家的未來，如果一個國家連孩子都保護不好，還怎么能持續發展下去？所以我們的媒體也應該擔起保護未成年人的責任，在新聞報道與保護未成年人這兩者中追求最大的平衡。對此，我認為媒體可以從兩個方面去做。

首先，我們的媒體要把未成年人群體作為關注的對象，也就是要把報道的視角指向未成年人。媒體要關注未成年人的成長環境，具體說來，可以關注他們的生活狀況和受教育狀況。關注未成年人的生活狀況，我想舉最近發生在湖南的一件事。浙江的一個大學生小梁去湖南鳳凰的一個農村支教，發現孩子們每天早上所吃的竟是一片直徑6厘米、厚1.5厘米的面包，一盒200毫升的牛奶。國家撥款3元弄的營養午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一小片面包。小梁將此事在網絡上告知大眾，我們的很多媒體隨之轉發并進行跟進調查和報道，新華網隨即派記者趕赴湖南鳳凰調查事件始末，并隨即向大眾告知事件真相。小學生“巴掌大面包事件”被媒體報道之后，該校的相關負責人員立刻被調查，并得到處分。同時事件被曝光后，在社會上引起廣泛的關注和熱議。之后有不少愛心人士在網上給當地小學生捐錢，一些志愿者還蓋起了新的食堂，讓孩子們在冬天吃到了熱乎乎的早飯，更重要的是孩子們都吃得很飽，不再挨餓了。在這件事中我想說，我們的媒體做的不錯，至少經過網絡曝光之后，媒體能立刻將視角轉向孩子們，并且展開調查，及時報道事件信息，最終也取得了很好的社會效果。相信經過這樣一件事之后，很多學校在孩子們的飲食上會更加注意。這無疑是對未成年人的“保護”。再來看一則新聞：11月16日清晨，貴州省畢節市七星關區流倉橋辦事處環東路一垃圾箱內，發現5名男孩死亡，年齡均在10歲左右。經初步調查和勘驗，5名男孩已排除外傷性致死和機械性窒息死亡，尸檢結果顯示為一氧化碳中毒死亡。據介紹，在發現小孩死亡的垃圾箱內有木炭生火取暖的痕跡。垃圾箱旁是一個拆遷工地，據目擊者此前描述，“孩子們在拆遷工地圍墻里面，用一些寫有廣告語的塑料篷布、水泥磚和三合板圍起來，并在里面住了好幾天。看完這則新聞，我相信我們每一個人都會感到痛心疾首！《賣火柴的小女孩》這樣心酸的童話故事竟然在我們物質相對充足的今天上演。出現這樣的悲劇，責任不僅僅在當地的政府和相關部門，我相信當地的媒體也有不可推卸的責任。試問如果當地媒體能及時將視角放在這五個流浪的孩子身上，悲劇或許就不會發生。據當地人民介紹，五個孩子在臨死前的幾個星期一至流浪在街頭，附近的人們經常能看到他們每天都在寒冷中度過，我不相信地方媒體會沒有注意到。如果，他們稍稍注意一下，問問孩子們的狀況，再好好調查和報道，孩子們就不會在寒冷中離開人世。所以在這個悲劇中，媒體的責任顯然是沒有做好。再來看看，媒體在報道孩子們受教育狀況。今年秋季開學媒體報道了這樣一件事：9月1日，湖北黃岡麻城市順河鎮3000余名學生需要自帶課桌報到。據悉，整個順河鎮有5000多名學生，開學前約2000套新課桌被分配到鎮上的一所希望小學和中心小學，仍有3000余人缺乏課桌。有的學生因此把茶幾拿來當課桌，而留守兒童只能由年邁的奶奶扛桌子為其報到。這件新聞被媒體報道之后，同樣是在社會上癮以強烈的反響，一時間線上線下媒體紛紛關注此事，并跟進持續報道。之后，當地政府隨即采取措施：立刻將該校的桌椅配備齊全，同時再籌措500萬 2個月內全市配齊課桌。我想要不是媒體的報道，說不定至今麻城順河的小學生還要自帶課桌去學校上課，尤其是那些留守兒童，還要由年邁的奶奶背著沉重的桌子去他們上學。在這件事中我們看到了媒體的所表現出來的責任。將視角關注在孩子受教育狀況上，發揮媒體的責任。

以上所列舉的幾個例子，主要想說明媒體在報道社會上每天發生新聞時要將視角放在未成年人身上，報道他們的生活狀況，受教育的情況。因為首先只有將關注點放在他們身上，才會發現問題和毛病，才會督促相關的部門去改正和采取相關的措施去解決問題。其他還有每年媒體關注學校的補課問題以及各項收費問題都是“保護”的體現。針對這第一個方面，我覺得湖南衛視有一檔有關青少年勵志節目《變形計》做得很好，不僅是報道新聞事實，更將商業價值和道德價值完美結合在一起。這檔節目主要是幫城市的家長教育孩子，將城市里的“難管教”的孩子與生活在貧苦農村的孩子互換生活環境，讓他們去體驗不同的生活。從而使兩個孩子都有新體驗，進而獲得對生活的新的、正確的認識。可謂是一舉多得。在這里，我們可以看到，媒體是可以將新聞報道和保護未成年人的責任有效、完美結合的，這二者之間是有平衡點的。除了將報道視角放在未成年人身上，媒體還應該三思后慮如何組織、報道新聞事件，爭取對孩子最大正面影響。所以接下來再談談媒體如何報道新聞事件。

談到這個問題，我想從兩個角度來說。首先媒體進行新聞報道要注重保護未成年人的隱私和安全。在現在許多媒體在報道新聞事件的時候，將有關未成年人的姓名、住址、相片等信息暴露無遺，尤其是一些報道未成年人的負面新聞時。例如近期報道福建一位酒駕母親出事故之后，報道了這位母親還有一個可愛的兒子。本來媒體是好意要提醒大家要為自己的親人考慮，不要酒駕。可報道出來之后大家都為事件感到可惜，隨之兒子的照片在網上被大家不斷轉載。直到孩子的小姨出來懇求大家不要在轉發了，怕對孩子的成長造成陰影。還有最近有媒體在報到武漢車展驚現身著比基尼的兒童擺著各種“成熟的動作”，同時將孩子們清晰的面部照片也報道出來。這無疑也是不妥的。雖然媒體的初衷是好的，是想提醒家長們不要這么功利，但這在無形中卻傷害著孩子。這兩件報道的報道方法都不妥，在涉及孩子們的負面報道中要注意保護孩子們，尤其是不要隨意將孩子們的照片清晰的展現給受眾，這讓海門在日后的成長過程中會留下“污跡”。此外一些信息的泄露，一旦被不法分子利用，對孩子的安全又會造成隱患。所以媒體在報到時一定要注意各種有關未成年人的信息，不能輕易展現給受眾。其次，媒體在新聞報道內容選取上要注意，不要一位將社會中的暴力等血腥事件展露無遺。現在，科技越來越發達，人們獲取信息的方法越來越方便，更別說孩子們了。每天一上網，各種不健康的，暴力的圖片和視頻會撲面而來，每每想到這些，我就替孩子們捏一把汗：每天都接觸到這些，孩子們會怎么看這個社會，很容易讓他們形成錯誤的價值觀。前些年，一些電視節目將青少年的犯罪過程全部展現給觀眾，以至后來有人說這會導致青少年學著點是來犯罪。這也不無道理。所以媒體在報道內容的選取上，要站在青少年的角度上考慮，正負面報道“平衡”，給未成年人營造一個健康的信息環境。在進行一些負面報道時要充分考慮發揮其教育的作用，避免對未成年人產生負面的影響。在這個問題上，我們拉看看國外一些法律對媒體的限制：在加拿大，《加拿大廣告標準準則》規定，不得將兒童作為廣告對象。如加拿大魁北克政府頒布的有關兒童的廣告禁令，規定所有廣告不得直接以13歲以下的兒童為目標，并對涉及到兒童的廣告，在時間和內容上都作了明確的限制性規定，如不準用流行的動畫形象向兒童推薦產品；廣告不得鼓勵兒童讓家長去買某一商品等；在日

本，2003年制定了《關于規制使用網絡介紹異性業務誘引兒童等行為的法律》，明確責任主體，防止新媒體對兒童的性侵害。另外，2003年日本制定《促進兒童的讀書活動法》，設立每年的4月23日為“兒童讀書日”。在美國，兒童網絡保護政策已經構成基本的體系。這個體系是以《兒童在線保護法案》、《兒童在線隱私保護法案》、《兒童互聯網保護法案》三個聯邦法律為基礎，規范了商業組織、家庭、學校等在兒童網絡保護方面的行為。其保護的重點措施是：研制屏蔽性軟件，要求學校、圖書館、網吧安裝屏蔽性工具；設立與成年人分開的專門的未成年人的上網場所；對不良信息網站的嚴格管理，成人網站設定身份認證制度；對未成年人隱私權的保護等等。在我國，雖然沒有完善的相關法律，但媒體一定要以身作則，主動擔負起保護未成年人的責任。

這是媒體保護未成年人應該做好的第二個方面，即認真組織報道，將正面效應發揮出來，一些報道要考慮是否會對孩子的以后發展產生影響，要注重保護好孩子的隱私和安全；在內容選取上，要仔細考慮如果被孩子看到會產生什么影響。

以上是我從兩個方面簡單談了一下媒體再報到新聞事件時該如何盡到保護未成年人責任。媒體既要講報道的視角放在未成年人身上，同時又要考慮如何報道才能對未成年人產生積極影響。在這里，我不想再重復孩子在一個國家的發展壯大中扮演的是什么角色。我想利用童話大王鄭淵潔在評價貴州畢節五名凍死的兒童時說過的一句話，“凍死兒童就是凍結未來”，所以媒體保護未成年人就是在保護一個國家的未來。給未成年人營造一個的健康的信息環境和成長環境，是所有么體不可推卸的責任。

第五篇：女工和未成年人保護制度(精)

女工和未成年人保護管理制

1、目的

保護女員工和未成年工在生產中的安全與健康,是我們黨和國家的一項重要政策。對女員工和未成年工實行勞動保護,一方面是為了保護他們持久的生產能力,最大限度地調動他們的勞動積極性;另一方面也是為了保護下一代的健康成長,從根本上改變中華民族體質的大事。為此,特設此制度.2、適用范圍

本制度規定本公司范圍內的女職工和未成年工在生產過程中的特殊勞動保護內容、管理等。

3、規范性引用文件

中華人民共和國未成年人保護法

《女職工勞動保護規定》(國務院第9號令》

4、職責

4.1 廠辦負責女職工和未成年工的適當勞動力調配。

4.2 設管安保科負責女職工和未成年工保護,負責日常的管理工作。4.3安全辦公室負責女職工和未成年工的身體狀況檢查,確定保護事項。

5、內容與要求 5.1 女工的勞動保護 5.1.1 女員工經期的勞動保護

5.1.1.1 不得安排女員工在經期從事國家規定的第三級的體力勞動強度的勞動。〈凈工作時間不得超過322分鐘〉

5.1.1.2 不得安排女員工在經期從事高處〈3M以上〉作業。5.1.1.3 不得安排女員工在經期從事低溫、冷水〈6℃以下〉作業。5.1.2 女員工孕期的勞動保護

5.1.2.1 不得安排女員工在孕期從事國家規定的第三級的體力勞動強度的勞動〈凈工作時間不得超過322分鐘〉。

5.1.2.2 對懷孕七個月以上的女員工,不得安排其延長工作時間和夜班工作。5.1.2.3 懷孕后應暫時調離接觸超過衛生標準的有毒作業崗位和接觸放射線及全身振動的崗位。

5.1.2.4 懷孕后的女員工應暫調離不良勞動姿勢的崗位。(如:長期站立、連續巡回、經常變腰、攀高2M以上防止流產、早產。

5.1.2.5 孕期女員工不應在陰冷、潮濕、溫度變化大的環境中工作。防止發生感冒及其它疾病,否則對胎兒發育不利。

5.1.2.6 對懷孕早期妊娠嘔吐、懷孕后期子宮脹大行動不便、尿頻、下肢腫脹影 響作業能力的應安排適當的勞動。5.1.3 女員工產期勞動保護

5.1.3.1 女員工生育,享受不少于九十天的產假。

5.1.3.2 產假期滿恢復工作時,應逐漸增加工作量,使女員工有一短時期的適應過程,不致影響乳汁分泌及女員工本身的健康。

5.1.4 女員工哺乳期的勞動保護

5.1.4.1 不得安排女員工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動。〈凈工作時間不得超過322分鐘〉

5.1.4.2 不得安排哺乳期的女員工從事夜班和延長工作時間。

5.1.4.3 哺乳期女員工要暫時調離接觸有毒物質的作業環境。〈如:鉛、砷、汞、氟、二硫化碳、苯、氰化物等〉以保證母乳的質量。

5.1.5 女員工更年期的勞動保護

5.1.5.1 對更年期綜合癥反應嚴重者應適當安排輕工作。

5.1.5.2 在毒、塵作業環境中工作的更年期綜合癥加重者應暫時調離毒、塵作業。

5.2 未成年工的勞動保護

5.2.1根據未成年工生理特點,禁止安排未成年工從事以下勞動: 5.2.1.1《生產性粉塵作業危害程度分級》國家標準中第一級以上的作業;5.2.1.2《有毒作業分級》國家標準中第一級以上的有毒作業;5.2.1.3 《高處作業分級》國家標準中第二級以上的高處作業;5.2.1.4《冷水作業分級》國家標準中第二級以上的冷水作業;5.2.1.5《高溫作業分級》國家標準第三級以上的高溫作業;5.2.1.6《低溫作業分級》國家標準中第三級以上的低溫作業;5.2.1.7《體力勞動強度分級》國家標準中第四級體力勞動強度的作業;5.2.1.8工作場所接觸放射性物質的作業;5.2.1.9有易燃易爆、化學性燒傷等危險性大的作業;

5.2.2患有先天性心臟病、各類結核病、各類肝炎等疾病或具有某些生理缺陷(非殘疾型如身高和體重低于同齡人標準的未成年工,禁忌從事以下勞動: 5.2.2.1《高處作業分級》國家標準中第一級以上的高處作業;5.2.2.2 《低處作業分級》國家標準中第二級以上的低處作業;5.2.2.3《高溫作業分級》國家標準中第二級以上的高溫作業;5.2.2.4《體力勞動強度分級》國家標準中第三級以上體力勞動強度的作業;5.2.2.5接觸鉛、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起過敏反應的作業。

5.2.3對未成年工進行保護,除了禁止和限制外,單位應對未成年工的使用和特殊保護要實行登記制度,并對其定期進行健康檢查,根據檢查結果安排適合的勞動,對不能勝任原勞動崗位的,應根據醫務部門的證明,予以減輕勞動量或安排其他勞動。另外根據未成年工生理和學習知識的需要,一般不得安排他們加班加

點從事夜班勞動。

6、考核

按照《安全生產獎懲制度》執行