第一篇：廣東省小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金使用管理辦法

廣東省小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金使用管理辦法（試行）2013-01-24 發(fā)文字號： 發(fā)布部門：廣東省人民政府金融工

作辦公室 第一章 總 則

第一條 為貫徹落實廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于促進小額貸款公司平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（粵府辦?2011?59號），省財政設(shè)立小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金（以下簡稱風(fēng)險補償專項資金）。為規(guī)范風(fēng)險補償專項資金的使用管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)省級財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指我省依廣東省人民政府規(guī)定的審批辦法批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司（不含深圳市）。

第三條 風(fēng)險補償專項資金的使用原則：公開公正、突出重點、專款專用、防控風(fēng)險。

第四條 風(fēng)險補償專項資金由省財政廳和省金融辦共同負(fù)責(zé)管理。省財政廳負(fù)責(zé)風(fēng)險補償專項資金預(yù)算安排及撥付；會同省金融辦審核申報材料，并對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。省金融辦負(fù)責(zé)風(fēng)險補償專項資金的組織申報，會同省財政廳等部門開展對申報材料的合規(guī)性評審和績效評價。

第五條 各地財政部門可參照省里的做法，根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排專項資金，加大對小額貸款公司政策支持力度，促進農(nóng)村金融加快發(fā)展。

第二章 風(fēng)險補償專項資金的使用范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn) 第六條 風(fēng)險補償專項資金使用范圍：

（一）對小額貸款公司發(fā)放的涉農(nóng)貸款給予適當(dāng)補助。

（二）對小額貸款公司發(fā)放的貸款損失，給予適當(dāng)風(fēng)險補償。

（三）對銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔(dān)保公司以優(yōu)惠利率和擔(dān)保費率為小額貸款公司提供貸款、擔(dān)保服務(wù)，給予適當(dāng)補助。

第七條 補貼數(shù)量核算。

（一）涉農(nóng)貸款數(shù)量核算。按照中國人民銀行《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（銀發(fā)?2007?246號）的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，以上年度各季末涉農(nóng)貸款平均余額計算。

（二）貸款損失數(shù)量核算。以上年度按貸款五級分類列入“損失”類、已向法院起訴且執(zhí)行期已過、確實無法追收的貸款量計算。

（三）銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司提供的貸款、擔(dān)保責(zé)任額度核算。

1.銀擔(dān)合作項下的貸款量、擔(dān)保責(zé)任額度核算。以上年度為小額貸款公司提供的利率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率上浮5%（含）的實際貸款額、擔(dān)保費率不超過1.5%（含）的實際擔(dān)保責(zé)任額度計算。

2.銀行機構(gòu)直接向小額貸款公司發(fā)放貸款的額度核算（不引入第三方擔(dān)保）。以上年度為小額貸款公司提供的利率不超過同期基準(zhǔn)利率上浮10%（含）的實際貸款量計算。

第八條 補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（一）涉農(nóng)貸款補助額，不超過涉農(nóng)貸款核算量的2%，單一小額貸款公司此項補助上限為50萬元（含）。

（二）貸款損失風(fēng)險補償額，不超過貸款損失核算量的10%，單一小額貸款公司貸款損失風(fēng)險補償上限為30萬元（含）。

（三）銀行機構(gòu)為小額貸款公司直接提供貸款的補助額（不引入第三方擔(dān)保），按貸款核算量的0.5%*貸款期數(shù)計算，單一銀行機構(gòu)（即省級、市級分行或法人機構(gòu)，下同）此項補助上限為100萬元（含）。（貸款期數(shù)=貸款月數(shù)/12，以12個月為1期，下同）

（四）銀擔(dān)合作項下的補貼額。銀行機構(gòu)按貸款核算量的0.25%*貸款期數(shù)計算補助，單一銀行機構(gòu)的此項補助上限為100萬元（含）；融資擔(dān)保公司按擔(dān)保責(zé)任額核算量的0.35%*擔(dān)保期數(shù)計算補助，單一融資擔(dān)保公司補助上限為100萬元（含）。（擔(dān)保期數(shù)=擔(dān)保月數(shù)/12，以12個月為1期）

第九條 以上所列小額貸款公司、銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司各類補助或風(fēng)險補償，每年的總額度以省財政預(yù)算安排的當(dāng)年風(fēng)險補償專項資金額為限。小額貸款公司涉農(nóng)貸款、貸款損失以及銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司的當(dāng)年具體補貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)年財政預(yù)算的風(fēng)險補償專項資金額度、涉農(nóng)貸款核算總量、貸款損失核算總量以及融資、擔(dān)保責(zé)任額度核算等因素，綜合測算決定，每年有所浮動。

第三章 風(fēng)險補償專項資金的申報、審核及撥付

第十條 按照國家財務(wù)會計制度、監(jiān)管部門要求的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，小額貸款公司每年核算其涉農(nóng)貸款量、貸款損失量；銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司每年核算其為小額貸款公司提供的貸款數(shù)量、融資擔(dān)保責(zé)任額度。

第十一條 為小額貸款公司提供貸款或擔(dān)保服務(wù)的銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其逐筆業(yè)務(wù)開展情況應(yīng)到所在地級以上市金融局備案；對未備案的可不受理其補貼申請。

第十二條 小額貸款公司補貼資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：

（一）小額貸款公司應(yīng)當(dāng)于每年2月末前，填寫《小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金申報表》（附件一），連同申請報告，向縣級監(jiān)管部門申報補貼。

（二）縣級監(jiān)管部門會同縣級財政部門，在5個工作日內(nèi)聯(lián)合出具初審意見，上報所在地級市金融局。

（三）市金融局會同市財政局，在10個工作日內(nèi)聯(lián)合出具復(fù)核意見。由市金融局填寫《小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金申報匯總表》（附件二），連同申請報告，上報省金融辦。

（四）省金融辦組織有關(guān)部門聯(lián)合審核各市上報的《小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金申報匯總表》及其他申報材料，在收齊各市上報的申報材料后，15個工作日內(nèi)審核并填寫《廣東省小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金申報匯總表》（附件三），送省財政廳。

（五）省財政廳對《廣東省小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金申

報匯總表》及其他申報材料審核后，在10個工作日內(nèi)向小額貸款公司撥付補貼資金，并向省金融辦抄報撥付情況。

第十三條 銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司補貼資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：

（一）銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)于每年2月末前，填寫《銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司風(fēng)險補償專項資金申報表》（附件四），連同申請報告，向市級金融局申報補貼。

（二）市級金融局會同市財政局，在10個工作日內(nèi)聯(lián)合出具初審意見，由市金融局填寫《銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司風(fēng)險補償專項資金申報匯總表》（附件五），連同申請報告，上報省金融辦。

（三）省金融辦組織有關(guān)部門聯(lián)合審核各市上報的《銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司風(fēng)險補償專項資金申報匯總表》及其他申報材料，在收齊各市上報的申報材料后10個工作日內(nèi)審核并填寫《廣東省銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司風(fēng)險補償專項資金申報匯總表》（附件六）送省財政廳。

（四）省財政廳對《廣東省銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司風(fēng)險補償專項資金申報匯總表》及其他申報材料審核后，在10個工作日內(nèi)向銀行機構(gòu)（省級、市級分行或法人機構(gòu)）、融資擔(dān)保公司（總公司）撥付補貼資金，并向省金融辦抄報撥付情況。

第四章 風(fēng)險補償專項資金使用的監(jiān)督管理

第十四條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款及其他各類貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，向縣級監(jiān)管

部門報送季度貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為監(jiān)管部門審核撥付補貼資金的依據(jù)。

第十五條 各級金融工作部門對轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司的補貼資金申報工作進行指導(dǎo)，并會同有關(guān)部門對資金申報工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政補貼政策落到實處。

第十六條 各級財政部門不定期對轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金申報、撥付工作進行監(jiān)督檢查。

第十七條 對小額貸款公司不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，各級金融工作部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。

第十八條 對騙取、截留、擠占、滯留、挪用風(fēng)險補償專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理，并追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十九條 各級金融工作部門和財政部門未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致小額貸款公司虛報材料騙取補貼資金，上級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并按規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進行處罰。

第二十條 各小額貸款公司或銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司應(yīng)于每年3月末前將上年度風(fēng)險補償專項資金的使用情況，以書面報告形式上報縣級金融工作部門，報告內(nèi)容包括資金的使用情況、資金的使用效果以及意見建議等。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二十二條 本辦法由省財政廳會同省金融辦負(fù)責(zé)解釋。表：一.小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金申報表 二.小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金申報匯總表 三.廣東省小額貸款公司風(fēng)險補償專項資金申報匯總表 四.銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司風(fēng)險補償專項資金申報表 五.銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司風(fēng)險補償專項資金申報匯總表 六.廣東省銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司風(fēng)險補償專項資金匯總表

第二篇：科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金管理辦法

石家莊市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金管理辦法 第一章 總則

第一條 為促進科技成果轉(zhuǎn)化，加強科技資源與金融資源結(jié)合，推動科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)市政府同意，設(shè)立石家莊市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金（以下簡稱“市風(fēng)險補償資金”）。為確保市風(fēng)險補償資金規(guī)范管理和高效運作，制定本辦法。第二條 市風(fēng)險補償資金由市級預(yù)算安排，市財政局、市科技局共同管理。

第三條 市風(fēng)險補償資金專項用于補償協(xié)作銀行在支持我市科技型中小企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中所發(fā)生的貸款損失。協(xié)作銀行確認(rèn)后，市財政局將預(yù)算安排的專項資金撥付市科技局，市科技局將資金存入?yún)f(xié)作銀行。

第四條 市風(fēng)險補償資金的使用遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，其風(fēng)險責(zé)任由市，各縣(市)、區(qū)，項目承擔(dān)單位及協(xié)作銀行共同承擔(dān)。第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條 市財政局負(fù)責(zé)科技風(fēng)險補償資金的籌集、預(yù)算安排及撥付，負(fù)責(zé)將資金撥付市科技局。

市科技局負(fù)責(zé)市風(fēng)險補償資金的管理工作，主要職責(zé)是：擬定市風(fēng)險補償資金實施細(xì)則；負(fù)責(zé)與協(xié)作銀行簽訂協(xié)議；擬定貸款項目評審標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布項目單位申報指南；審議授信貸款支持項目、批準(zhǔn)項目貸款金額、項目代償及核銷批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)項目實施的監(jiān)管與績效考核。依托市科技局所屬石家莊生產(chǎn)力促進中心，設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金管理服務(wù)中心（簡稱市管理服務(wù)中心）。受市科技局委托，市管理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)市風(fēng)險補償資金的日常管理工作。市管理服務(wù)中心不收取企業(yè)貸款中介費用，其工作經(jīng)費從市級財政預(yù)算中安排。

第三章 運作方式

第六條 市風(fēng)險補償資金作為信用保障資金，引導(dǎo)協(xié)作銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放項目貸款。

第七條 協(xié)作銀行在市風(fēng)險補償資金規(guī)模的基礎(chǔ)上給予不低于放大3倍以上的貸款授信額度，貸款利率不高于協(xié)作銀行同期同檔的貸款利率。

第八條 市風(fēng)險補償資金對所貸項目承擔(dān)最高70%的貸款本息損失風(fēng)險（其中屬于各縣(市)和礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)項目的，市風(fēng)險補償資金承擔(dān)不高于40%的貸款本息損失，項目所在各縣(市)和礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)承擔(dān)30%本息損失）；協(xié)作銀行承擔(dān)30%的貸款本息損失風(fēng)險；項目承擔(dān)單位承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)的抵（質(zhì)）押風(fēng)險；項目承擔(dān)單位的法定代表人對項目貸款承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。各縣（市）、區(qū)安排相應(yīng)的風(fēng)險補償資金，用于補償協(xié)作銀行在支持本地科技型中小企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中所發(fā)生的貸款損失。第四章 支持對象

第九條 協(xié)作銀行的授信貸款用于扶持我市科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目，其項目應(yīng)符合以下條件：

（一）技術(shù)創(chuàng)新性強，擁有申報項目的自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）項目實施能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益；

（三）已完成研究開發(fā)，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基本條件；

（四）項目總投入的自有資金比例不低于30%。

第十條 申請授信貸款支持的科技型中小企業(yè)，除項目符合第九條要求外，企業(yè)還應(yīng)具備下列條件：

（一）已在本地登記注冊，具備獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，具有健全的財務(wù)管理制度，企業(yè)負(fù)債率不高于55%；

（二）企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，企業(yè)管理團隊具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平；

（三）企業(yè)年銷售收入在4億元以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于20%；

（四）無不良信用記錄。

第十一條 協(xié)作銀行的授信貸款優(yōu)先支持符合下列條件的科技型中小企業(yè)：

（一）省級以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)的企業(yè)；

（二）高新技術(shù)企業(yè)；

（三）“雙軟企業(yè)”，即經(jīng)過國家軟件企業(yè)認(rèn)定和軟件產(chǎn)品登記的企業(yè)；

（四）正在承擔(dān)國家、省級科技計劃項目的企業(yè)。第五章 項目申報與審核

第十二條 市科技局每年根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化重點工作，發(fā)布貸款項目的申報指南，組織開展貸款項目的申報。

第十三條 授信貸款項目申報材料的內(nèi)容按具體通知要求提供。

第十四條 項目申報實行屬地化管理。各縣（市）和礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)科技局作為項目推薦單位，負(fù)責(zé)項目的組織、受理、初審和上報。市內(nèi)四區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)貸款申報單位直接報送市科技局。

第十五條 通過市科技局復(fù)審的項目推薦至協(xié)作銀行，由協(xié)作銀行對申報企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險等進行獨立評估。

第十六條 經(jīng)協(xié)作銀行評估合格的項目，推薦至市科技局。市科技局組織專家對申報項目進行評審。

第十七條 市科技局提出項目貸款安排建議，由協(xié)作銀行發(fā)放貸款。貸款額度有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)次年用于新的貸款項目。

第十八條 經(jīng)審核批準(zhǔn)的貸款項目，項目承擔(dān)單位以資產(chǎn)和相應(yīng)的自主知識產(chǎn)權(quán)作為抵（質(zhì)）押。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)貸款的項目，由市科技局委托協(xié)作銀行同項目承擔(dān)單位簽訂貸款合同。第二十條 貸款項目實施周期原則上不超過2年，每個項目貸款原則上不超過500萬元。第六章 項目管理與代償

第二十一條 貸款發(fā)放后，市科技局、協(xié)作銀行、各縣(市)和礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)科技局負(fù)責(zé)對已貸款項目進行日常的跟蹤管理及財務(wù)風(fēng)險控制，及時掌握項目承擔(dān)單位的研發(fā)經(jīng)營狀況、貸款資金使用情況、財務(wù)變動情況、貸款到期償還能力。發(fā)現(xiàn)問題，要求項目承擔(dān)單位及時整改。

第二十二條 項目承擔(dān)單位在貸款期內(nèi)被合并重組或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時報告市科技局和協(xié)作銀行。

項目承擔(dān)單位在貸款期內(nèi)被并購重組的，市科技局和協(xié)作銀行應(yīng)代表債權(quán)方參與企業(yè)債務(wù)重組。還款責(zé)任由并購重組后的企業(yè)承擔(dān)。

第二十三條 項目承擔(dān)單位發(fā)生下列情形之一的，以協(xié)作銀行為主，市科技局協(xié)助，有權(quán)提前追討項目承擔(dān)單位的貸款本息，并依法追究其經(jīng)濟責(zé)任：（1）弄虛作假騙取貸款的；

（2）違反財經(jīng)紀(jì)律，挪用或擠占貸款資金的；

（3）在日常管理中不配合項目實施情況核查，不按要求提供完整財務(wù)報表、項目進展情況報告等材料的。

第二十四條 貸款到期前一個月，企業(yè)應(yīng)向市科技局、協(xié)作銀行匯報企業(yè)貸款的償還能力、還款資金來源情況及還款計劃。

第二十五條 項目承擔(dān)單位因項目失敗、中止等原因致使貸款無法歸還的，由協(xié)作銀行向市科技局提出代償申請，協(xié)作銀行及市科技局核實情況后，給予批準(zhǔn)。貸款的本息損失按第八條規(guī)定由協(xié)作銀行、市風(fēng)險補償資金及相關(guān)各縣(市)和礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)分別承擔(dān)。

發(fā)生代償?shù)捻椖浚锌萍季趾蛥f(xié)作銀行記錄其承擔(dān)單位和法定代表人的不良信用。

第二十六條 對發(fā)生代償?shù)捻椖浚瑧?yīng)將其抵（質(zhì)）押物進行拍賣、變賣，所得收入按照第八條各方風(fēng)險承擔(dān)比例進行分配。第七章 項目終結(jié)與貸款逾期處理

第二十七條 貸款到期前10個工作日內(nèi)，協(xié)作銀行應(yīng)將項目貸款償還情況書面通知市科技局、項目單位。

第二十八條 項目承擔(dān)單位提前或按時還貸的，協(xié)作銀行應(yīng)在還貸后3個工作日內(nèi)書面通知市科技局。市科技局應(yīng)及時辦理項目終結(jié)手續(xù)。

第二十九條 企業(yè)發(fā)生貸款逾期，協(xié)作銀行應(yīng)在貸款逾期3個工作日內(nèi)書面通知市科技局。市科技局和協(xié)作銀行應(yīng)在20個工作日內(nèi)調(diào)查逾期原因，形成調(diào)查報告和處理意見。第三十條 市科技局根據(jù)貸款項目的代償率、逾期率對各縣（市）、區(qū)進行績效考核。依據(jù)績效考核結(jié)果，調(diào)整各縣（市）、區(qū)推薦項目的立項數(shù)量。對連續(xù)兩年推薦項目代償率較高，取消其兩年的項目推薦資格。第八章 附則

第三十一條本辦法由市財政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，《石家莊市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金管理暫行辦法》（石政辦發(fā)〔2012〕23號）同時廢止。

第三篇：杭州生態(tài)補償專項資金使用管理辦法

杭州市生態(tài)補償專項資金使用管理辦法

第一條

為加強和規(guī)范生態(tài)補償專項資金使用，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《杭州市級財政專項資金管理辦法》（杭政辦〔2014〕11號）精神，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于杭州市對錢塘江、苕溪兩大流域上游地區(qū)淳安縣、臨安市、建德市、桐廬縣、富陽區(qū)和余杭區(qū)瓶窯組團〔以下簡稱“二區(qū)四縣（市）〕實施生態(tài)補償時專項資金的使用和管理。”第三條

生態(tài)補償專項資金是指由杭州市本級財政安排，專項用于鼓勵上游區(qū)、縣（市）保護錢塘江、苕溪兩大流域生態(tài)環(huán)境的補償性資金。

第四條

市財政和環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實施全市生態(tài)補償工作，做好專項資金的分配、使用、監(jiān)督、管理及后期績效評估，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好配合。

第五條

生態(tài)補償專項資金的分配和使用堅持“保護和補償相統(tǒng)一”的原則，充分考慮受補償?shù)貐^(qū)的生態(tài)保護和環(huán)境管理績效，給予為保護下游生存權(quán)而犧牲自身發(fā)展權(quán)的地區(qū)適當(dāng)?shù)难a償。

生態(tài)補償專項資金可視財力情況逐步增加。

第六條

全市生態(tài)補償項目由基礎(chǔ)補助和重點工程項目兩部分構(gòu)成，權(quán)重分別為90%、10%。基礎(chǔ)補助項目主要包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和清水治污等區(qū)域性重大環(huán)境整治項目。重點工程項目主要包括“重大工程”或“示范工程”項目等，主要依據(jù)為國家、省、市相關(guān)要求及《杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《杭州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《美麗杭州”建設(shè)實施綱要》等。

第七條

余杭區(qū)瓶窯組團的基礎(chǔ)補助資金額度按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量進行測算，以全市基礎(chǔ)補助項目資金為基準(zhǔn)，根據(jù)余杭區(qū)瓶窯組團占全市納入生態(tài)補償鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的比例進行測算。其他縣（市）、區(qū)的基礎(chǔ)補助資金額度在扣除余杭區(qū)瓶窯組團的基礎(chǔ)上，根據(jù)“三項考核指標(biāo)”進行測算，“三項考核指標(biāo)”具體為：

（一）生態(tài)功能保護類指標(biāo)：生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃中禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)和限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)的面積比重，權(quán)重為30%，其中禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)為22.5%，限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)為7.5%；2015年《杭州市環(huán)境功能區(qū)劃》批復(fù)實施后按該規(guī)劃相關(guān)分區(qū)規(guī)定實施。

（二）環(huán)境質(zhì)量改善類指標(biāo)：上流域交接斷面考核結(jié)果，權(quán)重為45%。參照《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理考核辦法》進行考核，按考核結(jié)果等次排序，相同等次的比較最差指標(biāo)的改善率。各地按等次從優(yōu)到劣，所得資金份額比例分別為該項指標(biāo)資金額度的26%、24%、22%、18%、10%；

（三）環(huán)境管理類指標(biāo)：主要污染物減排完成情況，權(quán)重為10%（其中化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別占2.5%、2.5%、2.5%、2.5%）；上公眾對環(huán)境滿意率，權(quán)重為15%，合計權(quán)重25%。各地分別按完成率、滿意率從高到底排序，所得資金份額比例分別為指標(biāo)資金額度的26%、24%、22%、18%、10%。

第八條

符合本辦法規(guī)定的生態(tài)補償項目類別的申報實行報備制。各地在基礎(chǔ)補助分配份額確定后，應(yīng)及時報備項目。其中，報備的區(qū)域性重大環(huán)境整治項目補助原則上不超過其份額10%。市環(huán)保部門根據(jù)各地上報的報備材料提出資金補助計劃，由市財政局通 過轉(zhuǎn)移支付撥給二區(qū)四縣（市）財政部門。

當(dāng)?shù)刎斦h(huán)保等部門接到補助資金后，根據(jù)項目實施進度按期撥付給項目實施單位。

第九條

每年12月20日前，二區(qū)四縣（市）環(huán)保部門和財政部門應(yīng)對當(dāng)年生態(tài)補償專項資金的分配、使用和管理情況進行總結(jié)分析，對項目實施績效進行評估，對存在的問題提出整改措施和整改期限；總結(jié)分析報告送市財政和環(huán)保部門。市環(huán)保與財政部門建立抽查評估機制，對二區(qū)四縣（市）補償資金的使用績效進行抽查評估。

第十條

二區(qū)四縣（市）政府對生態(tài)補償專項資金的使用和管理負(fù)總責(zé)。各地環(huán)保和財政部門對提交材料的真實性負(fù)責(zé)，同時應(yīng)根據(jù)《杭州市環(huán)保生態(tài)專項資金使用管理跟蹤反饋制度》，加強對生態(tài)補償項目實施單位的監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)財務(wù)制度和本辦法規(guī)定使用專項資金。

第十一條

生態(tài)補償專項資金的使用堅持嚴(yán)格管理、專款專用和單獨核算。對在市級考評和抽查中發(fā)現(xiàn)問題的縣（市）扣減其下補償資金，并責(zé)令限期整改。對存在嚴(yán)重違規(guī)行為，騙取、擠占、挪用或擅自改變專項資金用途的，除收回專項資金外，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條

本辦法由市環(huán)保局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。第十三條

本辦法自頒布之日起施行，有效期至2017年12月31日。原2010年6月23日頒布的《杭州市生態(tài)補償專項資金管理方法（暫行）》同時廢止。

附件：五縣（市）生態(tài)補償基礎(chǔ)補助資金分配份額計算方法 附件：

五縣（市）生態(tài)補償基礎(chǔ)補助資金分配額計算方法

一、基礎(chǔ)補助資金分配額計算

計算公式為：

M = M1 + M2 + M3

其中，M為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)補助資金分配額；M1、M2、M3為三項考核指標(biāo)的單項份額。

二、單項份額計算

（一）生態(tài)功能保護類指標(biāo)單項份額(以淳安縣為例)：

M1?（a1a2?22.5%??7.5%）?P

a1?b1?c1?d1?e1a2?b2?c2?d2?e2其中，a1、b1、c1、d1、e1分別為淳安縣、建德市、桐廬縣、富陽區(qū)、臨安市境內(nèi)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)面積占各自轄區(qū)總面積的比例；a2、b2、c2、d2、e2分別為淳安縣、建德市、桐廬縣、富陽區(qū)、臨安市境內(nèi)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)面積占各自轄區(qū)總面積的比例；P為扣除余杭區(qū)瓶窯組團后的基礎(chǔ)補助資金分配總額。

（二）環(huán)境質(zhì)量改善類指標(biāo)單項份額(以淳安縣為例)：

M2?A?45%?P

其中，A為上交接斷面水質(zhì)考核結(jié)果所對應(yīng)的分配比例，即根據(jù)考核結(jié)果從優(yōu)到劣，A分別為26%、24%、22%、— 4 — 18%、10%；P為扣除余杭區(qū)瓶窯組團后的基礎(chǔ)補助資金分配總額。

（三）環(huán)境管理類指標(biāo)單項份額：

M3???B1?B2?B3?B4??2.5%?C?15%??P

其中，B1、B2、B3、B4分別為化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成情況所對應(yīng)的分配比例；C為上公眾對環(huán)境滿意率所對應(yīng)的分配比例，即根據(jù)完成情況、滿意率從高到低排序，分別對應(yīng)26%、24%、22%、18%、10%；P為扣除余杭區(qū)瓶窯組團后的基礎(chǔ)補助資金分配總額。

第四篇：小額貸款公司風(fēng)險控制管理辦法

常熟市康欣農(nóng)村小額貸款有限公司

風(fēng)險控制管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高本公司信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理能力，根據(jù)上級主管部門的管理要求并結(jié)合本公司《貸款管理制度》，特制定本法。

第二條 本辦法所稱貸款是指本公司以自有資金發(fā)放的符合有關(guān)規(guī)定的各項貸款。包括小額貸款、個體經(jīng)營貸款和微小企業(yè)貸款等。

第二章 基礎(chǔ)管理

第三條 貸款投向管理：信貸業(yè)務(wù)部門依據(jù)公司服務(wù)宗旨制定短期、中長期投向計劃以及投向占比，嚴(yán)格控制投向比例，確保公司貸款投向符合主管部門的要求，促進貸款投向的最優(yōu)化。

第四條 臺賬管理：信貸業(yè)務(wù)部門按照貸款不同類別分設(shè)貸款臺賬，明確記載每筆貸款的金額、期限、擔(dān)保方式及到期日等；貸款臺賬應(yīng)當(dāng)同時建立手工文本及電子文本，隨時更新。

第五條 借款人信用管理：

1、信貸業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立借款人信息檔案，在辦理貸款前應(yīng)當(dāng)對借款人的負(fù)債情況進行全方位了解，包括從“人行征信系統(tǒng)”采集數(shù)據(jù)；

2、風(fēng)險管理部門根據(jù)抵質(zhì)押、保證狀況，結(jié)合借款人資信調(diào)查，確定貸款授信額度；

3、綜合財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對檔案和抵押物憑證的管理，防止因管理不善出現(xiàn)意外損失。

第三章 貸款風(fēng)險控制

第六條 借款受理：

1、借款人必須是本地年滿18周歲具有民事能力的常住公民、個體工商戶或小型企業(yè)；

2、應(yīng)當(dāng)從事合法的工商業(yè)經(jīng)營活動；

3、借款人為個人，提供的身份證、戶口簿及其它證明文件是真實、合法、有效的；借款人為個體私營業(yè)主的除提供出上述資料后，還應(yīng)當(dāng)提供個體營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營狀況說 1

明；借款人為企業(yè)的應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、代碼證、法定代表人身份證、公司章程、驗資報告、近期財務(wù)報表或經(jīng)營狀況說明，調(diào)查人應(yīng)當(dāng)查驗上述資料的真實性、合法性、有效性。

第七條 貸前調(diào)查：

1、堅持雙人調(diào)查的原則；

2、實地調(diào)查借款人的資格、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況、還款能力、信譽及其他因素；

3、實地調(diào)查擔(dān)保人資格及擔(dān)保能力；

4、查驗抵押品權(quán)屬證明和抵押行為的合法性，取得有效法律文件，查驗抵押品價值，測算抵押率；

5、撰寫調(diào)查報告，意見明確，調(diào)查人員雙人簽字，不同意見分別注明；

6、審查人員審查信貸調(diào)查的完備性，簽署明確的審查意見。

第八條 貸款審批：

1、風(fēng)險管理部門根據(jù)信貸業(yè)務(wù)部門送交的貸款調(diào)查報告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查貸款客戶所提供資料的真實性，貸款項目的合規(guī)合法性，把握貸款的風(fēng)險程度，明確提出貸不貸的審查意見以及防范貸款風(fēng)險的措施。

2、按照貸款授權(quán)制度，各自承擔(dān)貸款審批責(zé)任，嚴(yán)禁自批自貸和逆程序放貸。

3、每周六（可根據(jù)實際情況決定）召開貸款審查委員會，一是總結(jié)上周信貸業(yè)務(wù)情況，提出針對性的工作措施；二是集體審議大額貸款，審議過程和決議必須有完整的文字記錄，并有參會人員簽字。

第九條 簽訂合同與放款：

1、經(jīng)辦人員填寫貸款合同、擔(dān)保（抵質(zhì)押）合同，在借款人及擔(dān)保人簽字蓋章確認(rèn)后，由客戶經(jīng)理審閱無誤后交部門經(jīng)理復(fù)核簽字，經(jīng)公司有權(quán)人簽章后，合同生效；

2、合同簽訂后3日內(nèi)，客戶經(jīng)理應(yīng)當(dāng)落實抵押擔(dān)保手續(xù)，并將有關(guān)抵押物憑證交由綜合財務(wù)部門妥善保管；

3、由客戶經(jīng)理填寫借據(jù)，雙方簽章后，由客戶經(jīng)理送交綜合財務(wù)部門由現(xiàn)金會計按照貸款發(fā)放的各要素進行審查，符合規(guī)定后開出轉(zhuǎn)帳支票，公司有權(quán)人簽字蓋章后，由客戶經(jīng)理交給借款人，借款人在《轉(zhuǎn)帳支票簽收登記薄》上簽收后，到指定的金融單位轉(zhuǎn)收，本次貸款發(fā)放完畢。

第十條 貸后跟蹤檢查

（一）檢查內(nèi)容：

1、質(zhì)押類貸款應(yīng)當(dāng)堅持一個月檢查一次質(zhì)押物的保管情況，并在《質(zhì)押類貸款

重要權(quán)證檢查登記薄》記載檢查情況，防止出現(xiàn)損毀情況；

2、抵押類貸款期限超過半年的，客戶經(jīng)理每三個月進行一次貸后檢查，主要檢查借款人經(jīng)營狀況及抵押物狀況有無發(fā)生變化；

3、保證類貸款，客戶經(jīng)理每月進行一次貸后檢查，主要檢查借款人及保證人經(jīng)營狀況有無發(fā)生變化，是否有不利于貸款安全的因素出現(xiàn)；

（二）貸款到期前十五天，客戶經(jīng)理應(yīng)當(dāng)電話催收，落實還款資金及還款時間，如可能發(fā)生逾期，必須立即采取措施。

第十一條 貸款催收

1、客戶經(jīng)理要建立逐戶催收登記簿，隨時記錄催收過程；

2、貸款期限超過半年的，要求借款人制定還款計劃，并監(jiān)督施行；

3、客戶經(jīng)理應(yīng)當(dāng)及時發(fā)送《逾期貸款催收通知書》，并由借款人和擔(dān)保人簽收后取得回執(zhí)，保證訴訟時效的連續(xù)性；

4、收集和掌握借款人、擔(dān)保人的資產(chǎn)情況。

第十二條 訴訟保全

1、貸款逾期后經(jīng)兩次催收，并協(xié)商做工作，借款人和擔(dān)保人無正當(dāng)理由，并不配合的，應(yīng)當(dāng)及時對借款人及保證人提起訴訟；

2、由信貸業(yè)務(wù)部門整理訴訟資料，并由公司法律顧問協(xié)助風(fēng)險管理部進行立案、訴訟；

3、信貸業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合擔(dān)保方式的不同，及時調(diào)查清楚被執(zhí)行人的資產(chǎn)及被執(zhí)行資產(chǎn)的狀況，拿出具體的執(zhí)行的方案，并報公司批準(zhǔn)。

第四章 內(nèi)部風(fēng)險控制

第十三條 印鑒管理

1、管理機構(gòu)：公司綜合財務(wù)部是印章使用管理部門，負(fù)責(zé)印章的刻制、頒發(fā)及管理工作；

2、刻制、作廢：刻章應(yīng)當(dāng)有公司批文；作廢印章應(yīng)當(dāng)交回綜合財務(wù)部進行銷毀；

3、使用：嚴(yán)格按有權(quán)人批示和用印范圍使用各種印章，并設(shè)專人監(jiān)印。

第十四條 檔案管理

1、管理機構(gòu)：公司綜合業(yè)務(wù)部是檔案的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)權(quán)證類（抵質(zhì)押權(quán)證、有價證券、存單等）、貸款檔案、貸后管理資料及各類報表分析材料的保管；

2、管理程序：每筆貸款業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)發(fā)生后，由客戶經(jīng)理自行整理妥善保管，其中，權(quán)證類原件應(yīng)于貸款業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)日交綜合財務(wù)部入庫保管，并辦理好交接手續(xù)，貸款業(yè)務(wù)結(jié)束后5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照要求進行裝訂后方能移交，移交時應(yīng)當(dāng)有移交手續(xù)。

3、本公司人員查閱信貸檔案必須填寫“借閱登記簿”，外部人員借閱，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公司總經(jīng)理簽字同意后方可；所有信貸檔案無特殊原因均不得外借，遇公檢法、稅務(wù)等部門查閱信貸檔案，應(yīng)當(dāng)在檢查相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)公司總經(jīng)理同意后方可辦理。

第五章 附則

第十五條 本辦法經(jīng)董事會同意后付諸實施，本辦法的最終解釋權(quán)為公司董事會。

第五篇：專項資金使用與管理辦法

XX公司財政專項資金管理辦法

為合理、有效、規(guī)范使用專項資金，完善專項資金管理流程，確

保財政性資金的安全合理使用，根據(jù)國家專項資金管理有關(guān)制度及公

司相關(guān)資金管理辦法，特制定本規(guī)定，請各部門及分子公司遵照執(zhí)行。

一、專項資金的概念：

專項資金指公司從特定資金來源形成的，或向國家、省、市相關(guān)

職能管理部門進行具有特定用途的專項申請，獲得批復(fù)或批準(zhǔn)，并劃

撥到公司賬戶的資金。

二、專項資金的類別：

專用基金、專項撥款、專項資金和專項借款。

三、專項資金的管理要求：

1、各項專項資金的形成、建立、提取、使用都必須符合國家及

相關(guān)直屬部門管理規(guī)定。

2、對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營資金開支的界

限，不得互相占用。

3、建立專項資金使用管理責(zé)任制，明確專項資金的管理部門，提高使用效率。

4、在資金使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使各項

專用資金正確使用并達到預(yù)期目的。

5、建立好專項資金使用臺賬，加強專項資金的財務(wù)管理及使用

監(jiān)督管理。

四、專項資金各管理部門職責(zé)：

11、財務(wù)處負(fù)責(zé)專項資金的銀行開戶、劃撥、審核、支付，資金

預(yù)算、決算的編制，負(fù)責(zé)專項資金使用的審批、監(jiān)督與審查，以及各

項專用資金的匯總與分析。

2、項目申請單位：根據(jù)項目歸口部門，負(fù)責(zé)各個專項資金項目

可行性論證與可研的編制，負(fù)責(zé)專項資金項目備案、申請及報批工作，負(fù)責(zé)專項資金對應(yīng)項目評價、驗收與對外對上匯報工作，負(fù)責(zé)對項目

承擔(dān)單位專項資金的申請進行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持等。

3、項目承擔(dān)單位：

負(fù)責(zé)本部門專項資金項目的前期組織、項目試驗、生產(chǎn)運營及相

關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)資金使用臺賬的建立及情況說明，進行資金使用各

階段的小結(jié)及統(tǒng)計，負(fù)責(zé)項目運行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，做

好項目驗收準(zhǔn)備工作。

4、其他各相關(guān)部門：

根據(jù)歸口及部門職責(zé)，負(fù)責(zé)專項資金項目運行各過程中的配合工

作，包括項目委托外協(xié)、項目材料采購、證照申辦、運營管理等。

五、專項資金的管理流程：

1、論證：密切關(guān)注相關(guān)國家規(guī)定及相關(guān)行業(yè)信息，對符合國家、省、市有關(guān)專項資金管理辦法的項目，由項目申請單位牽頭，組織相

關(guān)技術(shù)經(jīng)濟部門、實施單位等進行項目篩選及論證，就符合條件的項

目組織材料及項目可研報告。

2、申請/報批：由項目申請單位會同相關(guān)部門組織申報材料，形

成專項資金申請報告，報送相關(guān)歸口管理部門，并就項目進展進行全

程聯(lián)系及跟蹤，定時向公司匯報進展，對獲批項目及時移交集團公司

財務(wù)及項目執(zhí)行單位。

3、劃撥/審批：財務(wù)處在接到相關(guān)批復(fù)文件后，負(fù)責(zé)向?qū)ｍ椯Y金

劃撥部門提供企業(yè)專項資金指定帳戶，并及時到各級財政部門跟蹤專

項資金到位情況，完善相關(guān)劃撥手續(xù)。按照專項資金申報項目，由專

項資金項目使用部門按公司資金管理規(guī)定程序進行資金申請，投入項

目運營。

4、使用：專項資金使用嚴(yán)格按項目資金申報計劃執(zhí)行，公司自

有資金同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項資金。財務(wù)處負(fù)責(zé)

專項資金的管理，指定專人建立臺賬，并跟蹤、監(jiān)控專項資金的全程

使用，定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目工程

（或試驗）

完畢及時按規(guī)定辦理工程決算與財務(wù)結(jié)算，保證專項資金的使用安

全、完整。

5、監(jiān)督：公司專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監(jiān)督

部門，有權(quán)及有責(zé)任對專項資金的審批與使用進行監(jiān)督。

同時公司審

計處定期、不定期對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，并就

具體情況向公司報告。對檢查中出現(xiàn)的問題進行歸類，提出整改、完

善意見，保證專項資金的使用到位、合理。

6、驗收：專項資金項目要按申請計劃推進，按時完成建設(shè)（或

試驗）任務(wù)，達到申請報告中預(yù)期的各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，同時由項目

申請單位會同項目承擔(dān)單位、財務(wù)處及其他相關(guān)部門，開展項目竣工

（結(jié)體）驗收工作，對項目進行專項評價，并組織開展工程結(jié)算與財

務(wù)結(jié)算相關(guān)工作。

按期準(zhǔn)備好專項資金使用全程項目進展、資金使用、項目驗收、項目評價材料，接受專項資金的審批部門、財政部門、審

計部門等的檢查，保證資金專款專用，維護公司形象與利益。

六、本管理辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

XX

公司

二〇一一年六月八日