第一篇：安徽省價格評估機構資質認定實施細則

安徽省價格評估機構資質認定實施細則（試

行）

（皖價法〔2006〕139號 二○○六年五月十日）

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》以及國家發展和改革委員會頒布的《價格評估機構資質認定管理辦法》、《價格評估機構資質認定實施辦法》，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 本省行政區域內價格評估機構的資質認定，適用本實施細則。

第三條 省物價局行政許可工作領導小組及其辦公室負責全省價格評估機構資質認定管理工作。價格評估機構資質認定的事務性工作，委托價格認證機構具體承辦。

第四條 本實施細則所稱價格評估機構是指依法設立、接受委托從事各種有形財產和無形資產以及有償服務項目價格評估業務，出具價格評估報告或意見，并承擔相應法律責任的機構。

第五條 價格評估機構在工商行政管理機關注冊登記前，需通過政府價格主管部門的資質認定。

第六條 價格評估機構資質認定實行等級制。按照價格評估機構具備的條件分為甲級、乙級、丙級：甲級價格評估機構可在全國范圍內開展價格評估；乙級價格評估機構可在全省范圍內開展價格評估；丙級價格評估機構可在機構所在市、縣（區）范圍內開展價格評估。

第七條 根據執業范圍的不同，價格評估機構資質認定分為專業類、綜合類和涉訴訟類三種：

（一）專業類價格評估機構，是指從事單一業務范圍的價格評估機構；

（二）綜合類價格評估機構，是指同時從事兩種或兩種以上業務范圍的價格評估機構；

（三）涉訴訟類價格評估機構，是指從事涉訴涉訟財產價格評估業務的價格評估機構；符合涉訴訟類條件的專業和綜合類價格評估機構可同時取得相應涉訴訟類價格評估機構資質。

第八條 本省甲級、乙級價格評估機構資質認定由機構所在地價格主管部門預受理，省物價局受理和初審，報國家發展和改革委員會審批；丙級價格評估機構資質認定由機構所在地價格主管部門受理和初審，省物價局審批，報國家發展和改革委員會備案。

第九條 申請價格評估機構丙級資質認定應當具備的條件：

（一）具有工商注冊企業法人資格的基本條件；

（二）具有相應的組織章程和必要的管理制度；

（三）具有固定的工作場所；

（四）經國家發展和改革委員會價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于5名，其中：丙級專業類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的、并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的專業價格評估人員不少于3名；丙級綜合類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應 的、并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的各專業價格評估人員不少于2名；丙級涉訴訟類價格評估機構，除需要具備丙級專業類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具備不少于2名注冊價格鑒證師；

（五）具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的30%；

（六）注冊資金不低于20萬元人民幣。

第十條 申請價格評估機構乙級資質認定，除應當具備丙級所具備的（一）、（二）、（三）項規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）經國家發展和改革委員會價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于7名，其中：乙級專業類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的、并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的專業價格評估人員不少于5名；乙級綜合類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的、并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的各專業價格評估人員不少于3名；乙級涉訴訟類價格評估機構，除需具備乙級專業類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具備不少于3名注冊價格鑒證師；

（二）具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有人數的50%；

（三）注冊資金不低于50萬元人民幣；

（四）取得丙級價格評估機構資質證書已滿1年。

第十一條 申請價格評估機構甲級資質認定，除應具備丙級所具備的（一）、（二）、（三）項規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）經國家發展和改革委員會價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于10名，其中：甲級專業類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的、并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的專業價格評估人員不少于7名；甲級綜合類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的、并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的各專業價格評估人員不少于4名；甲級涉訴訟類價格評估機構，除需具備甲級專業類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具備不少于5名注冊價格鑒證師；

（二）具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的60%，其中具有高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的15%；

（三）注冊資金不低于100萬元人民幣；

（四）取得乙級價格評估機構資質證書已滿2年。

第十二條 申請價格評估機構資質等級認定時，應當提交下列資料：

（一）《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》。

（二）證明具備工商注冊企業法人條件的材料。企業法人營業執照原件及復印件（要求經過本年度年檢的最新證書），或者達到工商注冊登記條件的證明（新辦機構）。

（三）價格評估機構專業人員執業資格證書、中高級專業技術職稱證明材料原件及復印件，以及以上人員的勞動合同證明材料。具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員是指按照省級以上人民政府及其相關主管部門的有關規定，取得國家承認的有關專業技術職稱的人員。企業實有總人數是指與申請機構簽訂勞動合同，有勞動關系的總人數。

（四）辦公用房自有產權、租賃合同或無償使用證明等證明材料原件及復印件。

（五）價格評估機構組織章程和有關制度（財務管理制度、評估業務管理制度等）。

（六）價格評估機構資質認定申請書。申請書內容應包括： 1.基本情況（單位成立背景、歷史沿革、專業技術人員的構成、機構設置情況、主要業務介紹等）；2.申請的資質等級、專業及服務范圍；3.單位行政和業務技術主要負責人簡表；4.法定代表人簡介；5.技術負責人簡介；6.在冊專業技術人員名單；7.聘請專家名單。

（七）申請甲級或乙級機構需提供近三年重要價格評估項目的主要業績，5個價格評估典型實例、及相應項目的合同或委托函復印件、上一年度會計報表（損益表、資產負債表）。

第十三條 對價格評估典型實例材料要求：

（一）價格評估報告的財務會計資料及其他資料真實、準確、完整；

（二）價格評估報告中估價標的的權屬證明文件合法有效；

（三）對涉及估價標的的各類財產、負債的清查、核實必須全面、準確；

（四）與估價標的有關的重大事項已充分揭示；

（五）價格評估報告中估價標的的范圍與經濟行為所涉及的財產一致；

（六）價格評估報告中所采用的估價方法恰當，選用的參數數據、資料可靠；

（七）價格評估報告書以價格評估機構的名義出具，價格評估機構對價格評估報告書所陳述的所有內容承擔相應的法律責任。

第十四條 價格主管部門應當為申請人提供以下咨詢服務：

（一）提供與申請價格評估機構資質認定有關的宣傳、告知材料；

（二）指導申請人填寫《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》；

（三）對申請人提出的有關問題進行解答；當場不能解答的，應當填寫價格評估機構行政許可咨詢登記單，并及時答復申請人。

第十五條 價格主管部門預受理價格評估機構甲級、乙級資質認定申請時，其工作內容包括：

（一）負責在《價格評估機構行政許可預受理工作登記本》上登記申請人的申請材料；

（二）檢查申請材料是否齊全，是否符合規定要求。申請材料齊全，符合規定要求的，接收材料，出具《價格評估機構行政許可接收材料憑證》；申請材料不齊全或者不符合規定要求的，應當在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，并出具《價格評估機構行政許可補正申請材料通知書》。

（三）檢查是否符合本實施細則第九條、第十條關于申請甲級、乙級價格評估機構資質認定所應具備的條件；

（四）檢查申請材料是否符合預受理條件，填寫發放《價格評估機構行政許可預受理通知書》或《價格評估機構行政許可不予預受理通知書》；

（五）提出預受理意見。

第十六條 申請機構所在地價格主管部門應當自其受理價格評估機構甲級或乙級資質認定申請人申請之日起5個工作日內完成預受理工作。

第十七條 價格主管部門完成預受理工作后，應當及時將預受理材料上報省物價局，內容包括：

（一）《價格評估機構行政許可預受理名冊》（文字版和電子版）；

（二）《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》（文字版和電子版）；

（三）申請人的申請材料（文字版和電子版）；

（四）《價格評估機構行政許可預受理不合格情況說明書》（文字版和電子版）；

（五）預受理意見。

第十八條 省物價局負責審查甲級或乙級價格評估機構資質認定的預受理材料，提出初審意見。經省物價局審查，符合甲級或乙級價格評估機構資質認定申報條件的，應當出具《價格評估機構行政許可受理通知書》；不符合申報條件的，應當出具《價格評估機構行政許可不予受理通知書》。

第十九條 省物價局應當自其受理價格評估機構甲級或乙級資質認定申請人申請之日起10個工作日內完成初審。省物價局負責初審的人員可以在報經初審機構批準后，到現場審查有關申請材料的真實性。

第二十條 初審完成后，省物價局應當及時向國家發展和改革委員會上報有關材料，內容包括：

（一）《價格評估機構行政許可初審程序單》（文字版和電子版）；

（二）《價格評估機構行政許可初審名冊》（文字版和電子版）；

（三）填寫初審意見的《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》（文字版和電子版）；

（四）申請人的申請材料（文字版和電子版）；

（五）《價格評估機構行政許可初審不合格情況說明書》（文字版和電子版）。

第二十一條 申請甲級或乙級資質認定的價格評估機構，經國家發展和改革委員會審批合格的，由國家發展和改革委員會頒發《中華人民共和國價格評估機構資質證書》；不合格的，由國家發展和改革委員會簽發《不準予價格評估機構行政許可決定書》。

第二十二條 對于申請人在2006年1月1日前，已經被國家或省級政府有關部門認定為甲級或乙級價格評估機構并取得有關資質的，申請價格評估機構資質認定時，價格主管部門可以按照規定認定其為相應等級的價格評估機構。

第二十三條 申請機構所在地價格主管部門受理和初審價格評估機構丙級資質認定申請，內容包括：

（一）負責在《價格評估機構行政許可受理工作登記本》上登記申請人的申請材料；

（二）審查申請材料是否齊全，是否符合規定要求。申請材料齊全，符合規定要求的，接收材料，出具《價格評估機構行政許可接收材料憑證》；申請材料不齊全或者不符合規定要求的，在5個工作日內退回申請人材料，并一次告知申請人需要補正的全部內容，出具《價格評估機構行政許可補正申請材料通知書》。

（三）審查是否符合本細則第八條關于申請丙級價格評估機構資質認定所應具備的條件；

（四）審查申請材料是否符合受理條件。對符合受理條件的，出具《價格評估機構行政許可受理通知書》；對不符合受理條件的，出具《價格評估機構行政許可不予受理通知書》；

（五）提出初審意見。

第二十四條 價格主管部門初審人員可以在報經初審機構批準后，到現場審查有關申請材料的真實性。

第二十五條 價格主管部門應當自受理價格評估機構丙級資質認定申請之日起20個工作日內，完成受理和初審。

第二十六條 價格主管部門完成對丙級價格評估機構資質認定的初審后，應當及時向省物價局上報有關材料，內容包括：

（一）《價格評估機構行政許可初審程序單》（文字版和電子版）；

（二）《價格評估機構行政許可初審名冊》（文字版和電子版）；

（三）填寫初審意見的《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》（文字版和電子版）；

（四）申請人的申請材料（文字版和電子版）；

（五）《價格評估機構行政許可初審不合格情況說明書》。

第二十七條 省物價局審批丙級價格評估機構資質認定，主要審查初審機關的上報材料和初審意見，其內容包括：

（一）審查初審機構初審程序的合法性；

（二）審查申請人申請材料的完備性；

（三）審查申請人申請材料的真實性。

第二十八條 省物價局應當在20個工作日內作出丙級價格評估機構資質認定審批決定。在20個工作日內不能作出審批決定，有以下情況的，經省物價局分管領導批準，可申請延長10個工作日，同時將延長期限的理由書面告知申請人，并出具《價格評估機構行政許可延期通知書》：

（一）因申請人的原因需要延長審查期限才能判定有關事實的；

（二）涉及重大或者復雜事項，需要進行實地核查或專家評審的；

（三）因不可抗力或者其他原因導致審批機關無法正常辦公的。

第二十九條 省物價局審批完畢后，應當在《中華人民共和國國家發展和改革委員會（價格評估機構資質認定申請）》中填寫審批意見。對申請人符合法定條件的，頒發《中華人民共和國價格評估機構資質證書》；對申請人不符合法定條件的，應當簽發《不準予價格評估機構行政許可決定書》。

第三十條 《中華人民共和國價格評估機構資質證書》和《不準予價格評估機構行政許可決定書》應當在10個工作日內負責送達申請人。送達的方式包括：直接送達；委托送達；通過郵局掛號信郵寄方式送達（應保留送達憑證存檔備查）；公告送達。

第三十一條 價格評估機構資質證書的有效期限為3年，有效期滿前30天，價格評估機構應至原預受理或初審機關申請辦理繼續認定手續。

第三十二條 繼續認定應提交以下申請材料：

（一）填寫完整的《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》；

（二）原有《資質證書》；

（三）企業法人營業執照原件及復印件（要求經過本年度年檢的最新證書）；

（四）現有從業人員名冊。新增人員執業資格證書、中高級專業技術職稱證明材料原件及復印件，及勞動合同證明材料；

（五）近3年的業務工作報告和5個價格評估典型實例材料。

第三十三條 機構資質認定內容變更，包括機構名稱、法定代表人、機構地址、資質類別、執業范圍變更后，申請人應及時持變更內容的有關證明和《資質證書》正、副本，到原預受理或初審機關填寫《價格評估機構行政許可變更事項申請表》，申請辦理變更手續。

第三十四條 持證人將證書遺失或因非正常原因損毀的，需至原預受理或初審機關填寫《價格評估人員、機構證書遺失補辦申請表》，說明原因并加蓋單位印章。由原預受理或初審機關核實情況，統一受理。

第三十五條 價格評估機構資質認定實行定期檢查制度。

第三十六條 價格主管部門負責實施對價格評估機構的監督檢查。對未經行政許可擅自從事價格評估業務并收取費用的價格評估機構，價格主管部門應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰。

第三十七條 價格主管部門應當對群眾舉報的方式和途徑進行公示，并根據投訴舉報線索進行調查，按照規定作出處理。

第三十八條 開展價格評估機構資質認定和管理所需費用，由價格主管部門按照規定向同級財政部門申請。

第三十九條 本實施細則由省物價局負責解釋。第四十條 本實施細則自2006年7月1日起試行1年。

發布部門：安徽省其他機構 發布日期：2006年05月10日 實施日期：2006年07月01日(地方法規)

第二篇：價格評估機構資質認定管理辦法

【發布單位】國家發展和改革委員會

【發布文號】國家發展和改革委員會令第32號 【發布日期】2005-06-22 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】國家發展和改革委員會

價格評估機構資質認定管理辦法

(國家發展和改革委員會令第32號)

《價格評估機構資質認定管理辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現予以發布，自二○○五年七月一日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱

二○○五年六月二十二日

價格評估機構資質認定管理辦法

第一條 為加強價格評估機構的資質管理，規范價格評估機構資質認定行為，保障和監督價格評估機構依法執業，促進價格評估機構逐步建立自律性的運行機制，根據《 中華人民共和國價格法》、《 中華人民共和國行政許可法》和《 國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 從事各種有形財產和無形資產及有償服務估價業務的價格評估機構的資質認定與管理適用本辦法。價格評估機構在工商注冊登記前，需通過價格評估機構資質認定。國家法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條 價格評估機構資質實行等級制。根據價格評估機構具備的條件分為甲級、乙級、丙級。

甲級價格評估機構可在全國范圍內開展價格評估工作；乙級價格評估機構可在機構所在地的省級(指省、自治區、直轄市，下同)行政區域范圍內開展價格評估工作；丙級價格評估機構可在機構所在地的市（地）、縣范圍內開展價格評估工作。

第四條 甲級、乙級價格評估機構資質認定由各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門受理和初審，國家發展改革委審批。丙級價格評估機構資質認定由各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門審批，報國家發展改革委備案。

第五條 丙級價格評估機構應當具備下列條件：

（一）具有工商注冊企業法人資格的基本條件；

（二）具有相應的組織章程和必要的管理制度；

（三）具有固定的工作場所；

（四）經國家發展改革委價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于五名；

（五）具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的30%；

（六）注冊資金不低于二十萬元人民幣。

第六條 乙級價格評估機構，除應當具備本辦法第五條(一)、(二)、(三)項規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）經國家發展改革委價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于七名；

（二）具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的50%；

（三）注冊資金不低于五十萬元人民幣。

第七條 甲級價格評估機構除應當具備本辦法第五條(一)、(二)、(三)項規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）經國家發展改革委價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于十名；

（二）具有經濟、會計及相關工程技術專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的60%，其中具有高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的15%；

（三）注冊資金不低于一百萬元人民幣。

第八條 申請價格評估機構資質等級認定，應當提交以下材料：

（一）填寫的《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》；

（二）證明具備工商注冊企業法人條件的材料；

（三）價格評估機構專業人員執業資格及技術職稱證明材料；

（四）價格評估機構組織章程和有關制度；

（五）價格評估機構資質認定申請書。

第九條 申請乙級或者甲級價格評估機構資質認定的除提交第八條規定的材料外，還要提供五個以上價格評估典型實例材料和丙級或者乙級價格評估機構資質證書。

第十條 價格評估機構資質認定申請人提供的申請材料齊全，符合本辦法規定要求的，初審機關自收到申請材料之日起即為受理。申請材料不齊全或者不符合規定要求的，初審機關應在當場或在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

初審機關受理或不予受理資質認定申請人的申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第十一條 甲級和乙級價格評估機構資質認定的初審機關應當自其受理價格評估機構資質認定申請人申請之日起二十個工作日內完成初審。

第十二條 甲級和乙級價格評估機構資質認定審批機關應當自收到初審機關初審意見之日起二十個工作日內作出準予或不予資質認定的決定。二十個工作日內不能作出決定的，經價格評估機構資質認定審批機關領導批準，可以延長十個工作日并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十三條 價格評估機構資質認定審批機關作出準予資質認定決定的，應當自作出決定十個工作日內向申請人頒發、送達相應等級的《中華人民共和國價格評估機構資質證書》；依法作出不予資質認定書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第十四條 《中華人民共和國價格評估機構資質證書》由國家發展改革委統一印制。

第十五條 價格評估機構資質證書的有效期限為三年，有效期滿前三十天，價格評估機構應按規定到資質認定機關重新申請辦理認定手續。重新認定時，價格評估機構資質認定申請人要提供近三年的工作報告、人員現狀和五個以上價格評估典型實例材料。

第十六條 價格評估機構登記內容變更，須及時到資質認定機關辦理變更手續。

第十七條 國家發展改革委和各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門應當在辦公場所公示價格評估機構資質認定的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本。準予價格評估機構資質認定的決定應在國家發展改革委和各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門網站等媒體公布。

第十八條 政府價格主管部門應當加強對價格評估機構執業的監督檢查，及時糾正價格評估機構執業中的違法違規行為。

第十九條 政府價格主管部門依法對價格評估機構進行監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄。公眾有權查閱有關記錄。

第二十條 政府價格主管部門依法對價格評估機構進行監督檢查時，可以查閱或者要求價格評估機構如實提供有關情況和材料。

第二十一條 政府價格主管部門依法實施監督檢查時，不得妨礙價格評估機構正常經營活動，不得索取或者收受價格評估機構的財物，不得謀取其他利益。

第二十二條 個人和組織發現價格評估機構有違法活動的，有權向政府價格主管部門舉報，政府價格主管部門應根據管理權限及時核實、處理。

第二十三條 有下列情形之一的，國家發展改革委和各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門依據權限，可以撤銷準予價格評估機構資質認定的決定，收回《中華人民共和國價格評估機構資質證書》，并在國家發展改革委和省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門網站等媒體公布：

（一）對不符合法定條件的申請人作出準予價格評估機構資質認定決定或者超越法定職權作出價格評估機構資質認定決定的；

（二）價格評估機構以欺騙、賄賂等不正當手段，取得準予價格評估機構資質認定決定的；

（三）依法可以撤銷準予價格評估機構資質認定決定的其他情形。

第二十四條 有下列情形之一的，價格評估機構資質認定審批機關應當依法辦理有關價格評估機構資質的注銷手續：

（一）價格評估機構資質證書的有效期限屆滿未按規定重新認定的；

（二）價格評估機構法人資格依法終止的；

（三）準予價格評估機構資質認定的決定被依法撤銷的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第二十五條 價格評估機構資質認定機關及其工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的價格評估機構資質認定申請不予受理的；

（二）對符合法定條件的申請人不在法定期限內作出準予價格評估機構資質認定決定的；

（三）對不符合法定條件的申請人作出準予價格評估機構資質認定決定或者超越法定職權作出價格評估機構資質認定決定的；

（四）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（五）在受理、審查、決定價格評估機構資質認定的過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（六）申請人提出的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；

（七）未依法說明不受理價格評估機構資質認定申請或者不予價格評估機構資質認定理由的。

第二十六條 價格評估機構資質認定機關工作人員在辦理價格評估機構資質認定、實施監督檢查時，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十七條 價格評估機構資質認定機關實施價格評估機構資質認定，擅自收費的，由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十八條 價格評估機構資質認定申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請價格評估機構資質認定的，價格評估機構資質認定機關不予受理或者不予價格評估機構資質認定，并給予價格評估機構資質認定申請人警告。

第二十九條 價格評估機構有下列行為之一的，價格評估機構資質認定審批機關應當依法給予行政處罰：

（一）價格評估機構資質認定申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得準予價格評估機構資質認定決定的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、非法轉讓《中華人民共和國價格評估機構資質證書》的；

（三）超越認定的執業范圍執業的；

（四）向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（五）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第三十條 對未經行政許可擅自從事必須進行行政許可的估價業務收取估價費用的機構，政府價格主管部門應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 價格評估機構資質認定與管理所需經費，按規定向同級財政部門申請。

第三十二條 丙級價格評估機構資質認定管理工作由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門參照本辦法進行。各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門可根據本辦法制定實施細則。

第三十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十四條 本辦法自2005年7月1日起施行。原國家計委有關規定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

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第三篇：山東省價格評估機構資質認定實施細則

山東省價格評估機構資質認定實施細則

2009-07-21 16:30:25 中國煙臺 ［大 中 小］

(魯價認發[2006]110號二00六年五月二十二日)

第一條根據《中華人民共和國行政許可法》以及國家發展和改革委員會頒布的《價格評估機構資質認定管理辦法》、《價格評估機構資質認定實施辦法》，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條本省行政區域內價格評估機構的資質認定，適用本實施細則。

第三條本實施細則所稱價格評估機構是指依法設立、接受當事人委托從事各種有形財產和無形資產以及服務項目價格評估業務，出具價格評估報告等意見或文件，并承擔相應法律責任的機構。

第四條價格評估機構在工商行政管理機關注冊登記和年檢前，應當按照規定通過政府物價部門的資質認定。

第五條價格評估機構資質認定實行等級制。按照價格評估機構具備的條件分為甲級、乙級、丙級：

(一)甲級價格評估機構可在全國范圍內開展價格評估；

(二)乙級價格評估機構可在全省范圍內開展價格評估；

(三)丙級價格評估機構可在機構所在地市、縣范圍內開展價格評估。

(四)法律、法規另有規定的除外。

第六條根據執業范圍的不同，價格評估機構資質認定分為專業類、綜合類和涉訴訟類三種：

(一)專業類價格評估機構，是指從事單一業務范圍的價格評估機構；

(二)綜合類價格評估機構，是指同時從事兩種或兩種以上業務范圍的價格評估機構；

(三)涉訴訟類價格評估機構，是指從事涉訴涉訟財產價格評估業務的價格評估機構；符合涉訴訟類條件的專業和綜合類價格評估機構可同時取得相應涉訴訟類價格評估機構資質。

第七條本省甲級、乙級價格評估機構資質認定由省轄市物價部門預受理，省物價部門受理和初審，報國家發展和改革委員會審批；丙級價格評估機構資質認定由縣(市、區)物價部門預受理，省轄市物價部門受理和初審，省物價部門審批，報國家發展和改革委員會備案。

第八條申請價格評估機構丙級資質認定應當具備的條件：

(一)具有工商注冊企業法人資格的基本條件；

(二)具有相應的組織章程和必要的管理制度；

(三)具有固定的工作場所；

(四)經國家發展和改革委員會價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于五名，其中：丙級專業類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的、并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的專業價格評估人員不少于三名，不足三名的，可暫由兩名專業價格評估人員和一名注冊價格鑒證師代替；丙級綜合類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的、并取得《中華人民共和國價格評估執業資格證書》的各專業價格評估人員不少于二名，不足二名的，可暫由一名專業價格評估人員和一名注冊價格鑒證師代替；丙級涉訴訟類價格評估機構，除需要具備丙級專業類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具有不少于二名注冊價格鑒證師資格的價格評估人員；

(五)具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的30%；

(六)注冊資金不低于二十萬元人民幣。

第九條申請價格評估機構乙級資質認定，除應當具備第八條(一)、(二)、(三)項規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)經國家發展和改革委員會價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于七名，其中：乙級專業類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的、并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的專業價格評估人員不少于五名，不足五名的，可暫由四名專業價格評估人員和一名注冊價格鑒證師代替；乙級綜合類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的、并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的各專業價格評估人員不少于三名，不足三名的，可暫由二名專業價格評估人員和一名注冊價格鑒證師代替；乙級涉訴訟類價格評估機構，除需具備乙級專業類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具有不少于三名注冊價格鑒證師資格的價格評估人員；

(二)具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有人數的50%；

(三)注冊資金不低于五十萬元人民幣；

(四)取得丙級價格評估機構資質證書已滿一年。

第十條申請價格評估機構甲級資質認定，除應具備第八條(一)、(二)、(三)項規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)經國家發展和改革委員會價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于十名，其中：甲級專業類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的、并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的專業價格評估人員不少于七名，不足七名的，可暫由六名專業價格評估人員和一名注冊價格鑒證師代替；甲級綜合類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的、并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的各專業價格評估人員不少于四名，不足四名的，可暫由三名專業價格評估人員和一名注冊價格鑒證師代替；甲級涉訴訟類價格評估機構，除需具備甲級專業類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具有不少于五名注冊價格鑒證師資格的價格評估人員；

(二)具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的60%，其中具有高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的15%；

(三)注冊資金不低于一百萬元人民幣；

(四)取得乙級價格評估機構資質證書已滿二年。

第十一條價格評估機構申請資質等級認定時，應當提交下列資料：

(一《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表)(價格評估機構資質認定申請)》；

(二)證明具備工商注冊企業法人基本條件的材料；

(三)價格評估機構專業人員執業資格及技術職稱證明材料；

(四)價格評估機構組織章程和有關制度；

(五)價格評估機構資質認定申請書。

(六)申請甲級或乙級資質認定的，還需要提供乙級或丙級價格評估機構資質證書，隨機抽查五個價格評估典型實例材料。價格評估典型實例材料要求：

1、價格評估報告的財務會計資料及其他資料真實、準確、完整；

2、價格評估報告中估價標的的權屬證明文件合法有效；

3、對涉及估價標的的各類財產、負債的清查、核實必須全面、準確；

4、與估價標的有關的重大事項已充分揭示；

5、價格評估報告中估價標的的范圍與經濟行為所涉及的財產一致；

6、價格評估報告中所采用的估價方法恰當，選用的參數數據、資料可靠；

7、價格評估報告書以價格評估機構的名義出具，價格評估機構對價格評估報告書所陳述的所有內容承擔相應的法律責任。

第十二條價格評估機構資質認定申請資料中有關用語的含義是：

(一)具備工商注冊企業法人條件是指具有獨立的企業法人(包括合伙制企業)資格或具有達到工商注冊登記條件的證明(新辦機構)；

(二)具有相應的組織章程和必要的管理制度是指重要的、保證評估機構能公平、公正履行職責的有關制度規定；

(三)企業實有總人數是指與申請機構簽訂勞動合同、有勞動關系(且辦理勞動保險)的總人數；

(四)具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員是指按照省級以上人民政府人事部門的有關規定，取得國家承認的有關專業技術職稱的人員。

第十三條省物價局價格評估行政許可工作領導小組負責價格評估機構資質認定管理工作。價格評估機構資質認定的事務性工作，由省價格認證中心負責具體承辦。

第十四條省、市、縣(市、區)物價部門應當為申請人提供以下咨詢服務：

(一)提供與申請價格評估機構資質認定有關的宣傳、告知材料；

(二)指導申請人填寫《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》；

(三)對申請人提出的有關問題進行解答；當場不能解答的，應當填寫價格評估機構行政許可咨詢登記單，并及時答復申請人。

第十五條省轄市物價部門預受理價格評估機構甲級、乙級資質認定申請時，其工作內容包括：

(一)負責在《山東省物價局價格評估機構行政許可預受理工作登記本》上登記申請人的申請材料；

(二)檢查是否符合本實施細則第九條、第十條關于申請甲級、乙級價格評估機構資質認定所應具備的條件；

(三)檢查申請人填寫的《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》是否規范；

(四)檢查價格評估機構資質認定申請書填寫是否規范；

(五)隨機抽查五個價格評估典型實例材料；

(六)檢查申請人的申請材料是否符合預受理條件，填寫發放《山東省物價局價格評估機構行政許可預受理通知書》或《山東省物價局價格評估機構行政許可預受理不合格情況說明書》；

(七)提出預受理意見。

第十六條省轄市物價部門應當自其受理價格評估機構甲級或乙級資質認定申請人申請之日起十個工作日內完成預受理。

第十七條省轄市物價部門在甲級或乙級價格評估機構資質認定預受理工作完成后，應當及時將預受理材料上報省物價部門，內容包括：

(一)《山東省物價局價格評估機構行政許可預受理名冊》(文字版和電子版)；

(二《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表)(價格評估機構資質認定申請)》；

(三)申請人的申請材料(文字版和電子版)；

(四)《山東省物價局價格評估機構行政許可預受理不合格情況說明書》；

(五)預受理意見。

第十八條省物價部門按照本實施細則的規定和要求，審查省轄市物價部門提交的申請甲級或乙級價格評估機構資質認定的預受理材料。價格評估機構申請人的申請材料齊全，符合規定要求的，省物價部門應當出具《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可接收材料憑證》，該憑證簽收之日即為受理申請材料之日；申請材料不齊全或者不符合規定要求的，省物價部門應當在五個工作日內退回申請人材料，并一次告知申請人需要補正的全部內容，同時出具《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可補正申請材料通知書》。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省物價部門初審人員可以按照規定，到現場審查有關申請材料的真實性。

第十九條省物價部門按照《價格評估機構資質認定管理辦法》和本實施細則第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的條件和要求，對甲級或乙級價格評估機構資質認定申請人的申請進行審查，并提出初審意見。符合申報條件的，應當出具《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可受理通知書》；不符合申報條件的，應當出具《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可不予受理通知書》。

第二十條省物價部門應當自其受理價格評估機構甲級或乙級資質認定申請人申請之日起十個工作日內完成初審。

第二十一條初審完成后，省物價部門應當及時向國家發展和改革委員會上報有關材料，內容包括：

(一)《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可初審名冊》(文字版和電子版)；

(二《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表)(價格評估機構資質認定申請)》；

(三)申請人的申請材料(文字版和電子版)；

(四)《國家發展和改革委員會員會價格評估機構行政許可受理不合格情況說明書》；

(五)初審意見。

第二十二條申請甲級或乙級資質認定的價格評估機構，經國家發展和改革委員會審批合格的，由國家發展和改革委員會頒發《中華人民共和國價格評估機構資質證書》；不合格的，由國家發展和改革委員會簽發《國家發展和改革委員會不準予價格評估機構行政許可決定書》。

第二十三條對于申請人在2006年1月1日前，已經被國家或省級政府有關部門認定為甲級或乙級價格評估機構并取得有關資質的，申請價格評估機構資質認定時，物價部門可以按照規定認定其為相應等級的價格評估機構。

第二十四條省轄市物價部門受理價格評估機構丙級資質認定申請，其內容包括：

(一)負責在《山東省物價局價格評估機構行政許可受理工作登記本》上登記申請人的申請材料；

(二)檢查是否符合本實施細則第八條關于申請丙級價格評估機構資質認定所應具備的條件；

(三)檢查申請人填寫的《山東省物價局行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》是否規范；

(四)檢查價格評估機構資質認定申請書填寫是否規范；

(五)檢查申請人的申請材料是否齊全。價格評估機構申請人的申請材料齊全，符合本實施細則規定要求的，省轄市物價部門應當出具《山東省物價局價格評估機構行政許可接收材料憑證》，該憑證簽收之日即為受理申請材料之日；申請材料不齊全或者不符合規定要求的，省轄市物價部門應當在五個工作日內退回申請人材料，并一次告知申請人需要補正的全部內容，并出具《山東省物價局價格評估機構行政許可補正申請材料通知書》。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省轄市物價部門初審人員可以按照規定，到現場審查有關申請材料的真實性。

對不符合受理條件的，省轄市物價部門應當出具《山東省物價局價格評估機構行政許可受理不合格情況說明書》。

第二十五條省轄市物價部門按照本實施細則的規定，對丙級價格評估機構資質認定申請人的申請進行審查，并提出初審意見。對符合申報條件的，出具《山東省物價局價格評估機構行政許可受理通知書》；對不符合申報條件的，出具《山東省物價局價格評估機構行政許可不予受理通知書》。

第二十六條省轄市物價部門應當自其受理價格評估機構丙級資質認定申請人申請之日起二十個工作日內，完成受理和初審。

第二十七條省轄市物價部門在完成對丙級價格評估機構資質認定初審后，應當及時上報有關材料，內容包括：

(一)《山東省物價局價格評估機構行政許可初審名冊》(文字版和電子版)；

(二)《山東省物價局行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》；

(三)申請人的申請材料(文字版和電子版)；

(四)《山東省物價局價格評估機構行政許可受理不合格情況說明書》；

(五)初審意見。

第二十八條省物價部門審批丙級價格評估機構資質認定，主要審查省轄市物價部門的上報材料和初審意見，其內容包括：

(一)審查初審機構初審程序的合法性；

(二)審查申請人申請材料的完備性；

(三)審查申請人申請材料的真實性。

第二十九條省物價部門應當在二十個工作日內作出丙級價格評估機構資質認定審批決定。在二十個工作日內不能作出審批決定，有以下情形的，經省物價部門分管領導批準，可申請延長十個工作日，同時將延長期限的理由書面告知申請人，并出具《山東省物價局價格評估機構行政許可延期通知書》：

(一)因申請人的原因需要延長審查期限才能判定有關事實的；

(二)涉及重大或者復雜事項，需要進行實地核查或專家評審的；

(三)因不可抗力或者其他原因導致審批機關無法正常辦公的；

(四)其他需要延長期限的情形。

第三十條省物價部門審批完畢后，應當在《山東省物價局行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》中填寫審批意見。申請人符合法定條件的，頒發《山東省價格評估機構資質證書》；申請人不符合法定條件的，應當簽發《山東省物價局不準予價格評估機構行政許可決定書》。

第三十一條《中華人民共和國價格評估機構資質證書》和《國家發展和改革委員會不準予價格評估機構行政許可決定書》、《山東省價格評估機構資質證書》和《山東省物價局不準予價格評估機構行政許可決定書》應當自簽發之日起十個工作日內負責送達申請人。送達的方式包括：直接送達；委托送達；通過郵局掛號信郵寄方式送達(應保留送達憑證存檔備查)；公告送達等。

第三十二條價格評估機構資質證書的內容變更、遺失補辦，由價格評估機構資質認定機關按照有關規定負責辦理。

第三十三條價格評估機構資質認定實行定期檢查制度。

第三十四條物價部門負責實施對價格評估機構監督檢查。對未經行政許可擅自從事價格評估業務并收取費用的價格評估機構，物價部門應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰。

第三十五條物價部門應當對群眾舉報的方式和途徑進行公示，并根據投訴舉報線索進行調查，按照規定作出處理。

第三十六條開展價格評估機構資質認定和管理所需費用，由物價部門按照規定向同級財政部門申請。

第三十七條本實施細則由山東省物價局負責解釋。

第三十八條本實施細則自2006年6月1日起試行一年。

(地方法規)

第四篇：價格評估機構資質認定實施辦法

價格評估機構資質認定實施辦法

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，以及國家發展改革委發布的《價格評估機構資質認定管理辦法》，制定本實施辦法。

第二條 價格評估機構是指接受當事人的委托，利用專業知識和專門技能對涉及國家利益和公眾利益的各種有形財產和無形資產及有償服務的價格進行測算、評估，發表具有證明效力或咨詢效力的意見或出具價格評估報告，并承擔相應法律責任的價格評估機構。

對于涉及以下價格評估業務的機構，需要對其資質進行認定管理：一是在國家財產和集體財產處置及實物抵稅事務中的價格評估；二是在生產經營、合同簽訂、抵押質押、理賠索賠、物品拍賣、資產評估、財產分割、工程審價、清產核資、經濟糾紛、法律訴訟、司法公證中，涉及國家利益、公眾利益的價格評估。

第三條 根據執業范圍的不同，價格評估機構分為專業類、綜合類和涉訴訟類。專業類價格評估機構是指從事單一業務范圍的價格評估機構；綜合類價格評估機構是指同時從事兩種或兩種以上業務范圍的價格評估機構；涉訴訟類價格評估機構是指涉訴涉訟中，從事當事人委托的涉訴涉訟財物價格評估業務的價格評估機構。符合涉訴訟類條件的專業和綜合類價格評估機構可同時取得相應涉訴訟類價格評估機構資質。

第四條 除法律、行政法規另有規定外，涉及國家利益和公眾利益的價格評估機構資質認定，要嚴格按照國家發展改革委《價格評估機構資質認定管理辦法》的規定執行。

第五條 價格評估機構按資質等級在其所在行政區內接受委托從事價格評估工作，不能跨地區接受委托。甲級價格評估機構可在全國范圍內接受委托從事價格評估工作；乙級價格評估機構可在評估標的所在地的省級（指省、自治區、直轄市，下同）行政區域范圍內接受委托從事價格評估工作；丙級價格評估機構可在評估標的所在地的市（地）、縣范圍內接受委托從事價格評估工作。

第六條 甲級、乙級價格評估機構資質認定由省級人民政府價格主管部門受理和初審，其中受理和初審等具體程序，可由各省級人民政府價格主管部門按照《價格評估機構資質認定管理辦法》和國家發展改革委的有關規定，制定具體實施辦法。

第七條 各省級人民政府價格主管部門按照《價格評估機構資質認定管理辦法》的規定，明確價格評估機構資質認定的職能分工，設立對外窗口，制作規范統一的公示材料，指定專職人員開展工作。

第八條 各省級人民政府價格主管部門為申請人提供咨詢服務的內容包括：

提供有關申請價格評估機構資質認定的宣傳、告知材料；

指導申請人填寫《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》；

對申請人提出的問題進行解答，當場不能解答的，應當填寫《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可咨詢登記單》，并及時答復申請人。

第九條 各省級人民政府價格主管部門初審受理工作包括：

（一）負責在《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可受理工作登記本》對申請人的申請材料進行登記；

（二）對申請人的申請材料齊全的，接收材料，出具《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可接收材料憑證》；

（三）對申請人的申請材料不齊全的，在五個工作日內退回申請人材料，并一次告知申請人需要補正的全部內容，出具《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可補正申請材料通知書》；

（四）根據審查申請人申請材料的內容是否符合受理條件，填寫發放《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可受理通知書》或《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可不予受理通知書》。

第十條 各省級人民政府價格主管部門對于申請認定丙級資質的價格評估機構，審查以下內容：

（一）經國家發展改革委價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于五名；

（二）經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的百分之三十；

（三）注冊資金不低于二十萬元人民幣；

（四）申請人填寫的《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》；

（五）企業達到工商注冊條件的證明；

（六）價格評估人員執業資格或技術職稱證明材料；

（七）價格評估機構組織章程和有關制度；

（八）價格評估機構資質認定申請書。

第十一條 丙級專業類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的專業性的價格評估人員不少于三名。

第十二條 丙級綜合類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的各類專業價格評估人員分別均不少于二名。

第十三條 丙級涉訴訟類價格評估機構，除需具備丙級專業類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具有不少于二名注冊價格鑒證師。

第十四條 丙級價格評估機構資質認定由各省級人民政府價格主管部門負責初審和審批。省級人民政府價格主管部門可以按照《價格評估機構資質認定管理辦法》和國家發展改革委的有關規定，專門制定初審和審批的實施辦法。

第十五條 各省級人民政府價格主管部門對于申請認定乙級資質的價格評估機構，審查以下內容：

（一）經國家發展改革委價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于七名；

（二）經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的百分之五十；

（三）注冊資金不低于五十萬元人民幣；

（四）取得丙級價格評估機構資質證書已滿一年；

（五）填寫《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》；

（六）企業達到工商注冊條件的證明；

（七）價格評估人員執業資格或技術職稱證明材料；

（八）價格評估機構組織章程和有關制度；

（九）價格評估機構資質認定申請書；

（十）隨機抽查五個價格評估典型實例材料。

第十六條 乙級專業類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的專業性價格評估人員不少于五名。

第十七條 乙級綜合類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的各類專業價格評估人員分別均不少于三名。

第十八條 乙級涉訴訟類價格評估機構，除需具備乙級專業類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具有不少于三名注冊價格鑒證師。

第十九條 各省級人民政府價格主管部門對于申請認定甲級資質的價格評估機構，審查以下內容：

（一）經國家發展改革委價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于十名；

（二）具有經濟、會計及相關工程技術專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的百分之六十，其中具有高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的百分之十五；

（三）注冊資金不低于一百萬元人民幣；

（四）取得乙級價格評估機構資質證書已滿二年；

（五）填寫《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》；

（六）企業達到工商注冊條件的證明；

（七）價格評估人員執業資格或技術職稱證明材料；

（八）價格評估機構組織章程和有關制度；

（九）價格評估機構資質認定申請書：

（十）隨機抽查五個價格評估典型實例材料。

第二十條 甲級專業類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的專業性價格評估人員不少于七名。

第二十一條 甲級綜合類價格評估機構，需要具有與其業務范圍相應的并取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的各類專業價格評估人員分別均不少于四名。

第二十二條 甲級涉訴訟類價格評估機構，除需具備甲級專業類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具有不少于五名注冊價格鑒證師。

第二十三條 需要到現場進行審查的，初審人員可向初審機構提出申請，經批準后，到現場審查有關申請材料的真實性。

第二十四條 本辦法第十五條、第十九條規定的價格評估典型實例材料應符合下列條件：

（一）價格評估報告中的財務會計資料及其他資料真實、準確、完整；

（二）價格評估報告中的估價標的權屬證明文件合法有效；

（三）對涉及估價標的的各類財物、負債的清查、核實必須全面、準確；

（四）與估價標的有關的重大事項已充分揭示；

（五）價格評估報告所評估標的的范圍與經濟行為所涉及的財產一致；

（六）價格評估報告中所采用的估價方法恰當，選用的參數數據、資料可靠；

（七）價格評估報告書以價格評估機構的名義出具，價格評估機構對價格評估報告書所陳述的所有內容承擔相應的法律責任。

第二十五條 省級人民政府價格主管部門根據甲級、乙級價格評估機構資質認定初審情況，提出初審意見，填寫《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》。

第二十六條 省級人民政府價格主管部門在審查申請人提交的甲級、乙級價格評估機構資質認定材料時，應核對下列事項：

（一）具有工商注冊企業法人資格是指具有獨立的企業法人（包括合伙制企業）資格；

（二）具有相應的組織章程和必要的管理制度是指重要的，保證評估機構能公平、公正履行職責的有關制度規定；

（三）企業實有總人數是指與申請機構簽訂勞動合同，有勞動關系的總人數；

（四）有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員是按照省級以上人民政府人事主管部門的有關規定，取得國家承認的有關專業技術職稱的人員。

第二十七條 甲、乙級價格評估機構初審完成后，省級人民政府價格主管部門應向國家發展改革委上報下述材料：

（一）《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可初審名冊》（文字版及電子版）；

（二）《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》；

（三）申請人的申請材料（文字版及電子版）；

（四）《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可初審不合格情況說明書》。

第二十八條 國家發展改革委負責甲、乙級價格評估機構資質認定的審批工作。審批的主要內容包括：

（一）審查初審機構初審程序的合法性；

（二）審查申請人申請材料的完備性：

（三）審查申請人申請材料的真實性。

第二十九條 審批機關需要實地核查的，實地核查所需時間不計算在法定審查與決定期限內，并出具《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可延期通知書》，同時將延長期限的理由以及所需時間書面告知申請人。

第三十條 甲級和乙級價格評估機構資質認定審批機關應當自收到初審機關初審意見之日起，二十個工作日內作出準予或不予資質認定的決定。

有下列情形之一，審批機關在二十個工作日內不能作出審批決定的，經審批機關領導批準，可申請延長十個工作日，同時將延長期限的理由書面告知申請人，并出具《國家發展和改革委員會價格評估機構行政許可延期通知書》：

（一）因申請人的原因需要延長審查期限才能判定有關事實的；

（二）涉及重大或者復雜事項，需要進行實地核查或專家評審的；

（三）因不可抗力或者其他原因導致審批機關無法正常辦公的。

第三十一條 審批機關審查完畢后，在《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質認定申請）》上填寫審批意見。對申請人符合法定條件的，審批機構要指定專人負責制作《中華人民共和國價格評估機構資質證書》，在十個工作日內負責向申請人送達；對申請人不符合法定條件的，審批機關簽發《國家發展和改革委員會不準予價格評估機構行政許可決定書》，在十個工作日內負責向申請人送達。

第三十二條 《中華人民共和國價格評估機構資質證書》、《國家發展和改革委員會不準予價格評估機構行政許可決定書》的送達方式包括：直接送達、委托送達、郵寄送達、公告送達。

第三十三條 對于申請人在本辦法實施前，已經被國家或省級人民政府有關部門認定為甲級、乙級價格評估機構并取得有關資質，申請價格評估機構資質認定的，價格主管部門可以按規定認定其為相應等級的價格評估機構。

第三十四條 供公眾查閱的監督記錄內容、途徑、方式由價格主管部門進行公示，公眾可以按照有關檔案管理的要求查閱行政許可監督檢查記錄。

第三十五條 政府價格主管部門負責實施對價格評估機構資質認定的監督工作。發現被許可人不按要求履行義務的，應當責令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務。

第三十六條 政府價格主管部門應對群眾舉報的方式和途徑進行公示，設立投訴舉報電話，接受投訴舉報，并根據投訴舉報線索進行調查，作出處理。投訴舉報事項涉及價格評估機構資質認定機關有關辦理人員的，由上級機關和同級紀檢監察部門負責調查處理。

第三十七條 甲級、乙級價格評估機構資質認定的監督工作由國家發展改革委負責，丙級價格評估機構資質認定的監督工作由機構所在地的省級人民政府價格主管部門負責。

第三十八條 《中華人民共和國價格評估機構資質證書》的內容變更、遺失補辦，由價格評估機構資質認定機關按照有關規定負責辦理。

第三十九條 政府價格主管部門應結合價格評估行政許可工作加強價格評估收費管理。

第四十條 中外合資、外商獨資的價格評估機構所需條件參照《價格評估機構資質認定管理辦法》相關條件執行。

第四十一條 甲級、乙級價格評估機構的資質認定經費由國家發展改革委負責向同級財政部門申請，丙級價格評估機構的認定經費，以及甲級、乙級價格評估機構的初審經費由省級人民政府價格主管部門向同級財政部門申請。

第四十二條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第四十三條 本辦法自二○○六年一月一日起執行。

第五篇：實驗室和檢查機構資質認定

實驗室和檢查機構資質認定

1.實驗室資質認定

1.1 何謂實驗室資質認定

實驗室和檢查機構資質，是指向社會出具具有證明作用的數據和結果的實驗室和檢查機構應當具有的基本條件和能力。

認定，是指國家認證認可監督管理委員會和各省、自治區、直轄市人民政府質量技術監督部門對實驗室和檢查機構的基本條件和能力是否符合法律、行政法規規定以及相關技術規范或者標準實施的評價和承認活動。

1.2 實驗室資質認定的主體

國家級實驗室和檢查機構的資質認定，由國家認監委負責實施；地方級實驗室和檢查機構的資質認定，由地方質檢部門負責實施。

國家認證認可監督管理委員會（以下簡稱國家認監委）統一管理、監督和綜合協調實驗室和檢查機構的資質認定工作。

各省、自治區、直轄市人民政府質量技術監督部門和各直屬出入境檢驗檢疫機構（以下統稱地方質檢部門）按照各自職責負責所轄區域內的實驗室和檢查機構的資質認定和監督檢查工作。1.3 資質認定的對象

從事下列活動的機構應當通過資質認定：

1.3.1為行政機關作出的行政決定提供具有證明作用的數據和結果的； 1.3.2 為司法機關作出的裁決提供具有證明作用的數據和結果的； 1.3.3為仲裁機構作出的仲裁決定提供具有證明作用的數據和結果的； 1.3.4 為社會公益活動提供具有證明作用的數據和結果的； 1.3.5 為經濟或者貿易關系人提供具有證明作用的數據和結果的； 1.3.6 其他法定需要通過資質認定的。1.4 資質認定的形式

資質認定的形式包括計量認證和審查認可。

計量認證是指國家認監委和地方質檢部門依據有關法律、行政法規的規定，對為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構的計量檢定、測試設備的工作性能、工作環境和人員的操作技能和保證量值統一、準確的措施及檢測數據公正可靠的質量體系能力進行的考核。

審查認可是指國家認監委和地方質檢部門依據有關法律、行政法規的規定，對承擔產品是否符合標準的檢驗任務和承擔其他標準實施監督檢驗任務的檢驗機構的檢測能力以及質量體系進行的審查。2.計量認證的效力

經計量認證合格的檢驗機構，為社會提供的檢驗數據，用于貿易出證、產品質量評價、成果鑒定和技術仲裁，作為公證數據具有法律效力。

未經資質認定的實驗室，有關主管部門不得批準其開展檢驗工作。

3.計量認證的性質

是一種依法進行的強制性的資格認定。具有嚴肅的法制性和嚴格的科學性。是國家依照法律的規定，憑借計量技術手段，來評價產品質量檢驗機構是否真正具有為社會提供公正數據的條件和資格的認證。評審標準具有相當的廣度和深度，評審內容是建立在誤差理論，數理統計和正確的數據處理的科學基礎上的。4.計量認證的特點

4.1 是實驗室的資質認定，而不是授權；

4.2 具有第三方公正性；

4.3 是對檢驗機構的管理能力和技術水平的全面考核；

4.4 堅持程序管理和標準管理相結合；

4.5 堅持專家評審；

4.6 堅持考核和幫促相結合；

5.計量認證、健康相關產品實驗室認定、實驗室認可的關系

計量認證是依法進行的實驗室的資格認定；健康相關產品實驗室認定是衛生主管部門對從事某種健康相關產品檢驗的實驗室依法進行的授權，二者都是依法進行的，都是強制性的，計量認證是依據計量法，實驗室認定是依據衛生部門的有關法律法規。實驗室認可是自愿進行的在我國開展的類似國際上ISO的認證, 實驗室認可遵循的原則是：自愿性、非歧視性、專家評審、國家認可。6.計量認證的評審標準

JJG1021-1990(產品質量檢驗機構計量認證技術考核規范)（參考采用ISO/IEC導則25:1982（測試實驗室能力的通用要求）（6項50條）

GB/T15481-1995（校準和檢測實驗室能力的通用要求）（等同采用ISO/IEC導則25:1990（測試和校準實驗室能力的通用要求））

《計量認證/審查認可（驗收）評審準則》（2001.12.1實施）(13要素56條)（二合一評審準則）

《實驗室認可準則》（CNACL201-1999）(13要素56條)GB/T15481-2000（檢測和校準實驗室能力的通用要求）（等同采用ISO/IEC17025 :1999（測試和校準實驗室能力的通用要求））

《實驗室認可準則》（CNACL201-2001）（24要素95條）（三合一評審準則）《實驗室認可準則》（CNAL/AC01：2002）（24要素95條）（三合一評審準則）《實驗室認可準則》（CNAL/AC01：2003）（24要素95條）（三合一評審準則）《實驗室認可準則》（CNAL/AC01：2005（25要素）（三合一評審準則）（等同采用ISO/IEC17025 :2005）

《實驗室資質認定評審準則》（25要素）（等同采用ISO/IEC17025 :2005）

7.實驗室資質認定的程序

準備→申報→受理→委派評審組→資料審查→評審（預訪問→預評審→現場評審（聽、看、問、查、考））→審批發證→監督評審→復評審（復查換證）

實驗室資質認定證書的有效期為3年，在資質認定證書有效期屆滿前6個月提出復查、驗收申請，逾期不提出申請的，由發證單位注銷資質認定證書，并停止其使用標志。

需新增檢查檢驗檢測項目時，應當按照本辦法規定的程序，申請資質認定擴項。

實驗室申請資質認定時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，資質認定監督管理部門應當不予受理或者不予批準，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請資質認定。

實驗室以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準決定的，出具虛假結論或者出具的結論嚴重失實，情節嚴重的，撤銷其所取得的資質認定決定，并予以公布。自被撤銷資質認定之日起3年內，不得再次申請資質認定。8.計量認證的準備 8.1 人員的培訓考核

8.1.1 人員應足夠，每個項目應兩人參與，一人檢驗一人校核。

8.1.2應對各類人員的教育和技能素質提出明確要求，如教育程度、理論基礎、實際工作能力、工作經驗、知識更新等。

8.1.3應根據實驗室的需要和發展目標，編制人員培訓計劃，并認真實施。8.1.4各級各類人員都應有任命文件。

8.1.5培訓內容應包括專業知識、標準知識、質量控制與監督管理知識、計量理論知識、誤差理論、數據處理、抽樣方法與理論、法律法規、職業道德規范、外語等。

8.1.6每人進行計量基本知識、專業理論知識、操作技能進行考核，合格后發給上崗證。8.1.7建立人員技術業績檔案，內容應包括有關資格證書、培訓、技能和經歷等。8.2 環境條件的準備

8.2.1 面積不夠應增加。實驗用房面積占總建筑面積的比例為市級不少于40％、縣級不少于35％。8.2.2 布局不合理的應調整。

8.2.3 溫度、濕度、灰塵、電磁干擾、電源電壓、振動、有害氣體……等應有明確規定，并很好控制。8.2.4 應有停電停水的應急、安全措施。

8.2.5 房屋陳舊的應粉刷，水、電線路老化的應改裝。

8.2.6 應對有環境條件要求的場所進行環境條件的監控、記錄。

8.2.7 辦公室、樣品室等與外界接觸的場所應與實驗室分隔開，并有明顯警示標志。樣品室應設專用于保存樣品的樣品庫。

8.2.8 應有合格的消防設施，加強毒品及菌毒種的管理。

8.2.9 應設置專用的熱工間、天平室、小型儀器室、大型精密儀器室，微生物實驗室應有萬級及局部百級潔凈室，細菌和霉菌檢驗的無菌室及培養室應分開，應設專用的試劑間，應有HIV實驗室及二級生物安全實驗室，微生物實驗室宜設專用洗刷間。8.2.10 搞好實驗室內務管理。

8.3 儀器設備、標準物質及消耗材料的準備

8.3.1 備齊全部所需的儀器設備、標準物質及消耗材料，不足的應購買。8.3.2 強制檢定的儀器應按周期檢定，應粘貼三色標志，所有儀器均應受控。8.3.3 建立健全儀器設備檔案。

8.3.4 儀器設備的放置環境應符合要求，要有合格的地線。8.3.5 缺儀器的項目可以分包，要簽分報合同。

8.3.6儀器旁應放操作規程、使用記錄，記錄應認證填寫。8.3.7 儀器應進行期間核查。8.4 軟件資料的準備

8.4.1要建好文件化的質量體系。

8.4.1.1量體系文件一般分四個層次，即：質量手冊、程序文件、作業指導書、各種記錄表格。

8.4.1.2 質量體系的八項原則：①以顧客為主體；②領導者是最高管理者；③全員參與；④過程方法（將過程和活動作為資源管理）；⑤管理的系統方法；⑥ 持續改進；⑦基于事實的決策方法；⑧與供方的互利關系。其中①、⑦為重點，②為關鍵。8.4.1.3 質量體系文件的編寫原則：系統協調、科學合理、可操作實施。8.4.1.4質量體系文件的特點：法規性、唯一性、適用性。8.4.2 質量手冊的編寫

8.4.2.1質量手冊編寫步驟：（1）成立領導小組；（2）制定編制計劃；（3）確定質量方針、目標；（4）確定質量體系的活動和要素；（5）調整組織結構；（6）列出崗位職責及程序文件清單；（7）訂出文件標準格式；（8）起草文件；（9）會審文件草稿；（10）修改文件；（11）批準發放；（12）資源調劑；（13）手冊完成；（14）試行修訂；（15）宣貫；（16）內審和管理評審（運行半年后）。8.4.2.2 手冊應按《評審準則》的順序編寫，應全部符合（覆蓋）《評審準則》的要求。8.4.2.3質量手冊的格式應按規定的格式。8.4.2.3質量手冊的結構和內容應包括：

（1）封面；（2）批準頁；（3）修訂頁；（4）目錄；（5）前言（實驗室名稱、地址、通訊方式、經歷和背景、規模、性質等，對社會的各項承諾（如公正性聲明等）也可單獨列章。）；（6）主體內容及適用范圍（適用于哪些檢測領域（包括種類、范圍）、服務類型、采用的質量體系標準（如評審準則等）以及規定所使用的質量體系要素。）；（7）定義及縮略語（必要時）；（8）質量手冊的管理（編制、審批、發放、保存、修訂、是否保密等規定）；（9）質量方針和目標、質量承諾；（10）組織機構（高層管理人員（包括技術、質量主管）和任職條件、職責、權力相互關系及權力委派等；與檢驗質量有關部門和人員的職責、權力和相互關系。）；（11）組織機構圖（內外部關系）；（12）監督網框圖及監督人員的任職條件、職責、權力及人員比例）（13）防止不恰當干擾，保證公正性、獨立性的措施；（14）參加比對和能力驗證的組織措施；（15）質量體系要素描述（質量手冊一般只作原則性描述，內容包括：目的范圍；負責和參與部門；達到要素要求所規定的程序；開展活動的時機、地點及資源保證；支持文件；用表格的形式表述實驗室開展產品檢驗所具備的能力。）；（16）支持性文件目錄。8.4.3程序文件的編寫：

8.4.3.1程序文件應包括：目的、范圍、職責、工作順序、引用文件、使用的質量記錄表格。

8.4.3.2工作程序應強調5W1H（做何事（What）？為何做（Why）？何人做（Who）？何時做When）？何地做（Where）？如何做（How）及如何對5M1E（人（M）、機（器）（M）、（材）料（M）、（方）法（M）、測（量）（M）、環（境）（E）進行控制和記錄。

8.4.3.3 程序文件的基本格式和內容：封面（實驗室名稱和標志、文件名稱、文件編號、編制和批準人及日期、生效日期、版次號、受控狀態、密級及發放登記號）；刊頭（實驗室名稱和標志、文件名稱、文件編號、生效日期、版次號、頁碼等）；正文（目的、適用范圍、職責、工作程序、相關文件）；刊尾（必要時對有關情況的說明）。

應編制質量手冊和程序文件與《評審準則》條款要求對照表。8.4.4 作業指導書的編寫 8.4.4.1 作業指導書的分類及要求

作業指導書主要指標準操作規程（SOP），通稱分為樣品處理類、檢測方法類（檢測細則）、儀器設備類、數據處理類、其它類等。

作業指導書的基本要求是要給出所需的所有信息，能按照所寫規程完成全部工作。所以要寫得盡量詳細。8.4.4.2 方法類作業指導書的編寫方法

方法類作業指導書的內容應包括：編寫說明、方法名稱、適用范圍（包括方法的檢出限等）、規范性引用文件、原理、試劑、儀器、分析步驟（樣品處理、標準系列制備、儀器參考操作條件、測定方法）、結果計算、精密度、準確度等。

8.4.4.3 儀器設備類作業指導書的編寫方法

儀器設備類作業指導書的內容應包括：操作規程名稱、適用范圍、技術特性（使用環境、主要技術參數）、操作方法（操作前的準備、開機程序、測定方法、關機程序）、點檢程序（概述、檢驗項目、技術要求、點檢內容及方法、結果處理）、點檢周期、使用注意事項、維護內容及方法等。8.4.4.4 作業指導書的批準發放

作業指導書應由起草人、審核人（專業技術負責人）、批準人（單位技術負責人）簽名及日期后，編號發放，納入受控文件管理。

8.5 質量體系的內審（評價符合性和有效性）質量體系試運行半年后進行內部質量體系審核。

內審的總的原則是：正規性、獨立性、公正性、改進性。

8.5.1 內審的分類：滾動式（部門滾動式，要素滾動式）、集中式內審、臨時內審（有投訴時，外審之前，出現重大質量事故時）。覆蓋所有要素的審核每年至少一次。8.5.2 內審的目的

8.5.2.1 發現問題，解決問題； 8.5.2.2 促進內部交流和合作； 8.5.2.3 提供培養和發現人才的機會； 8.5.2.4 展示質量保證能力；

8.5.2.5 促使質量管理體系持續保持其有效性。8.5.3 內審的內容 8.5.3.1 符合性審核 8.5.3.2 有效性審核 8.5.4 內審的形式 8.5.4.1 文件審核 8.5.4.2 現場審核 8.5.4.3 結果審核

8.5.5內審的準備及實施過程

確定審核目的、范圍、深度、時間、方式等――確定審核組成員及分工――發布審核通知――收集并分工審閱必要的信息――編制現場審核用核查表――審核組成員匯總討論――編制、分發審核日程表――現場評審（首次會議、搜集客觀證據（聽、看、問、查、考）――編制、整理不符合項報告――審核組討論審核不符合項報告――確認不符合項――形成審核結論――召開末次會議――編寫審核報告――糾正措施跟蹤――編全面審核報告和糾正情況匯總分析。8.5.6 內審的實施方法

8.5.6.1 開見面會（首次會議）介紹審核組成員及擔負的職責；介紹內審的重要性；宣布內審的目的、范圍和依據；介紹內審的程序和方法；介紹內審中不符合項的處理方法；明確被審核部門的陪同人員；介紹審核的日程安排；確定總結會的時間和參加人員；征求被審方的意見等。

8.5.6.2 搜集客觀證據 通過提問和談話，查閱文件資料，觀察現場，試驗考核等方式。

8.5.6.3 整理不符合項報告 按照不符合項的性質可分為體系不符合、實施不符合、效果不符合。按照嚴重程度可分為嚴重不符合和一般不符合。

8.5.6.4 開總結會（末次會議）宣布評審結果及結論。

8.5.7 內審報告的編寫：應由內審組長親自編寫，或在組長指導下編寫。應如實反映審核時的實際情況，實事求是。應有日期和組長簽名。內容應包括：（1）報告編號；

（1）審核的目的、范圍；

（2）審核組成員和受審部門名稱及負責人；（3）審核日期和方法；

（4）審核依據，如GB/T15481－1995；

（5）審核結果（不符合項數量、分布及評價，全部不符合報告以附件附于審核報告后）；（6）質量體系運行有效性的結論性意見（質量管理體系符合性、有效性及質量保證能力）；（7）前次審核后糾正措施的執行情況和效果；（8）今后意見。

審核報告中不應包括不符合項涉及的員工姓名、機密資料、主管意見、情緒性表達。

附件：首末次會議記錄及簽到表、內審組成員分工及內審日程表、核查表、不符合報告及分布表、審核報告發放清單等。

內審報告應經質量負責人或指定的負責人批準后發至有關領導和部門。8.6.管理評審（評價質量體系的持續適應性）

8.6.1管理評審的目的：評價現行的質量管理體系對內外變化的持續適應性；實驗室質量方針目標對實驗室各項質量活動的指導性作用情況；及時改變觀念、調整思路、制訂相應的策略，以適應內外部環境的變化，保證質量管理體系持續有效運行，并不斷改進。

8.6.2管理評審的作用：（1）檢查質量方針目標實現情況；（2）發現體系薄弱環節，找出改進途徑；（3）評估體系需改進的部分；（4）評價質量體系的有效性和適應性。

8.6.3 管理評審回答的問題：（1）方針目標是否適宜；（2）組織機構、管理職能是否合適協調；（3）各項程序是否合理有效；（4）各過程是否受控；（5）資源配置是否得當，能否滿足要求。8.6.4 管理評審的典型周期為12個月。8.6.5 管理評審的輸入

（1）近期內部質量體系審核結果及糾正措施和預防措施執行情況的報告；（2）質量方針、目標的實現情況；（3）所有質量體系文件的分析；（4）檢驗報告的質量分析；

（5）實驗室間比對和能力驗證結果分析；（6）業務范圍和工作量的變化；（7）內外部環境和客戶要求的變化；（8）標準、規范有無更新，技術有無改進；（9）服務質量分析；（10）人員素質及培訓情況；（11）供應商的控制情況；（12）實驗室發展戰略和規劃；（13）管理人員和監督人員管理和監督的信息反饋；（14）客戶投訴及客戶反饋意見處理結果和匯總分析；

8.6.6管理評審的內容 內容主要為質量方針和目標、組織機構、程序、過程、資源這五個方面，圍繞“現狀”和“適應性”兩個重點來確定。

具體內容應包括質量方針和質量目標的適宜性、充分性、有效性，政策和程序的適宜性；《質量手冊》和《程序文件》的符合性和適宜性；組織機構的設置是否合理？職責是否理順？接口是否清楚？內審的結果；糾正和預防措施；日常質量管理和監督報告；外部機構的評審；實驗室之間比對和能力驗證的結果；工作量和工作類型的變化；客戶的反饋；投訴和其它相關信息等。8.6.7 管理評審的方式

常用集體會議討論的方式或專題討論的方式。8.6.8 管理評審的實施步驟

8.6.8.1 制訂管理評審計劃

應包括評審目的、評審范圍、評審依據、評審方法、評審組成員、評審時間、評審內容等。8.6.8.2 管理評審的準備

8.6.8.2.1 由行政辦公室制訂管理評審計劃，發出管理評審通知。各責任部門準備評審的有關文件和資料，如建立和實施質量體系的報告，內部質量體系審核報告、檢驗質量綜合分析報告、客戶投訴及質量信息反饋處理意見報告等。

8.6.8.2.2由管理者代表責成行政辦公室準備有關資料和文件，通知參加評審人員準備有關資料在評審會上發表意見。

8.6.8.2.3 確定一名記錄員在評審會上詳細記錄每人的發言。8.6.8.3 管理評審的實施 8.6.8.3.1 管理評審的參加人員

最高管理者主持管理評審，行政辦公室負責具體工作，各有關部門負責人參加管理評審會議。8.6.8.3.2 管理評審的會議議程

1)最高管理者宣布管理評審會議開始，宣讀管理評審計劃；

2)管理者代表報告認證工作準備情況以及《質量手冊》、《程序文件》等的編寫及質量體系試運行情況和內部質量體系審核情況，并宣讀內審報告。若已通過認證，則報告質量方針、目標的實現情況及上次管理評審以來質量體系的運行情況等。

3)管理者代表報告內部質量體系審核暴露出的主要問題及糾正措施的實施情況； 4)實驗室負責人報告質量體系運行以來的檢驗質量情況； 5)質量負責人報告質量信息反饋的問題分析和處理意見； ……

6)參加評審人員就評審內容展開討論和評價，充分發表自己的意見和建議；

7)最高管理者對評審所涉及的內容并參考與會者的發言對評審會議做出結論，并對評審后的改進措施提出明確要求。

8.6.8.4 管理評審報告

8.6.8.4.1 管理評審報告由辦公室負責編寫，由最高管理者批準。

8.6.8.4.2 管理評審報告的內容應包括：評審概況（管理評審的目的、范圍、依據、參加人員、內容、實際做法、評審日期）；發現的問題及原因分析；綜合評價（質量管理體系運行情況及效果）；評審結論（對管理體系各要素的評審結果、達到質量方針、目標的整體效果、適應環境變化的能力及需改進的問題），糾正措施或預防措施決定及要求等。

管理評審報告經過批準后分發給參加評審的有關人員。

8.6.9 管理者代表負責根據管理評審報告的要求組織有關部門制定糾正、預防和改進措施，并組織人員對以上措施進行跟蹤驗證。8.7 內審與管理評審的差異

8.7.1 目的不同 內審為證實質量體系運行的符合性和有效性；評審為確保質量體系的持續適應性。8.7.2 對象不同 內審的對象是質量體系的各要素；評審的對象是質量體系以及質量方針和質量目標等。8.7.3 行為主體不同 內審的執行人員是質量負責人負責，由內審員組成的內審小組；評審的執行人員是最高管理者。

8.7.4 時機不同 內審時間取決于每年的內審計劃，每年一次或幾次；評審按質量體系文件中規定的時間間隔進行，通常每12個月1次。

8.7.5 方式不同 內審通常是組成審核小組，按計劃實施，最后向最高管理者提出審核報告；評審的方式由管理者確定，通常以召開評審會議的形式進行。

8.7.6 結果不同 內審是審核組正式提出審核報告，對質量體系的改善可以提出建議；評審的結果是評審報告，往往形成一系列決議性意見，對質量體系改進發出指令，提出要求，對體系的改進起決定性作用。9.實驗室行為規范

9.1 實驗室及其人員應當獨立于檢測數據和結果所涉及的利益相關各方，不受任何可能干擾其技術判斷的因素的影響，并確保檢測的結果不受實驗室以外的組織或者人員的影響。9.2 實驗室的人員不得與其從事的檢測項目以及出具的數據和結果存在利益關系；不得參與任何有損于檢測判斷的獨立性和誠信度的活動；不得參與與檢測項目或者類似的競爭性項目有關系的產品的設計、研制、生產、供應、安裝、使用或者維護活動。

9.3 實驗室從事與其控股股東生產、經營的同類產品或者有競爭性的產品的檢測活動時，應當建立保證其檢測活動的獨立性和公正性的質量體系及其文件，明確本機構的職責、責任和工作程序，并與其控股股東從事的設計、研制、生產、供應、安裝、使用或者維護等活動完全分開。

9.4 實驗室應當建立并有效實施與檢測有關的管理人員、技術人員和關鍵支持人員的工作職責、資格考核、培訓等制度，確保不因報酬等原因影響檢測工作質量。

9.5 實驗室應當按照相關技術規范或者標準的要求，對其所使用的檢測設施設備以及環境要求等作出明確規定，并正確標識。

實驗室在使用對檢測的準確性產生影響的測量、檢驗設備之前，應當按照國家相關技術規范或者標準進行檢定、校準。

9.6 實驗室應當確保其相關測量結果能夠溯源至國家基標準，以保證結果的準確性。

實驗室應當建立并實施評估測量不確定度的程序，并按照相關技術規范或者標準要求評估和報告測量結果的不確定度。

9.7 實驗室應當按照相關技術規范或者標準實施樣品的抽取、處置、傳送和貯存、制備，測量不確定度的評估，檢驗數據的分析等檢測活動。

9.8 實驗室應當按照相關技術規范或者標準要求和規定的程序，及時出具檢測數據和結果，并保證數據和結果準確、客觀、真實。

9.9 實驗室按照有關技術規范或者標準開展能力驗證，以保證其持續符合檢測、校準和檢查能力。9.10 實驗室及其人員應當對其在檢測活動所知悉的國家秘密、商業秘密和技術秘密負有保密義務，并建立相應保密措施。

9.11 實驗室應當建立完善的申訴和投訴機制，處理相關方對其檢測結論提出的異議。

9.12 實驗室因工作需要分包檢測工作時，應當將其工作分包給符合本辦法規定并取得資質的實驗室或者檢查機構。

10.申報材料 申報時需提供：

（1）計量認證申請書2份；（2）質量手冊及程序文件目錄；（3）法律地位證明文件（事業單位法人登記證書或營業執照或社團登記證書，組織機構代碼證書，非獨立法人應提交法人授權委托書，以及其他證明文件）復印件；（4）典型檢驗(測)報告(每類1份)復印件；（5）執行標準時效性報告復印件；

（6）注冊內審員證復印件及內審報告復印件；（7）能力驗證活動記錄（若有）。

質量體系的建立與運行可以用寫、做、記、查這四個字來概括。即：寫你該做的，做你所寫的，記你所做的，查你所寫、所做、所記的。

通過上述四個字，達到干工作必須有程序，有程序必須執行，執行必須有記錄。