第一篇：國土資源監察執法人員應知應會手冊

國土資源監察執法人員應知應會手冊

一、名詞解釋

1、國土資源執法監察 是指縣級以上國土資源行政主管部門依法對單位和個人執行和遵守 國土資源法律、法規的情況進行監督檢查并對違法者實施法律制裁的行政執法活動。

2、國土資源違法行為 是指單位和個人違反國土資源法律法規的 行為，即不履行法律、法規規定的義務或濫用權利與職權，應當追究法律責任的行為。

3、國土資源行政處罰 是指縣級以上人民政府國土資源管理部門依照法定程序，對違反國土 資源法律、法規規定，但尚未構成犯罪的行為給予的法律制裁措施。

4、國土資源行政處分 是指縣級以上人民政府國土資源管理部門對國家工作人員違反國土資 源法律、法規的規定，但尚未構成犯罪的違法失職行為，依照國家有關人事管理權限和處理程序 的規定采取的法律制裁措施。

5、法律責任 是指違反法律規定的行為所應當承擔的法律后果。

6、非法轉讓、倒賣土地使用權罪 是指以牟利為目的，違反土地管理法律、法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重，構成犯罪的行為。

7、非法占用耕地罪 是指違反土地管理法律、法規，非法占用耕地改作他用，數量較大，造 成耕地大量毀壞，情節嚴重，構成犯罪的行為。

8、非法批準征用、占用土地罪 是指國家機關工作人員殉私舞弊，違反土地管理法律、法規，濫用職權，非法批準征用、占用土地，情節嚴重，構成犯罪的行為。

9、買賣或者以其它形式非法轉讓土地 是指單位或者個人違反土地管理法律、法規規定，將 土地主要是指土地權利完全地或部分地轉移給他人的行為。

10、破壞耕地 是指單位或者個人占用耕地建窯、建墳，未經批準擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條件遭到破壞或者因土地開發造成土地荒漠化、鹽漬化的違法 行為。

11、非法占用土地 是指單位或者個人未經批準擅自占用土地、采取欺騙手段騙取批準占用 土地以及超過批準的數量多占土地的違法行為。

12、非法批準用地行為 是指沒有審批權的單位批準用地、雖有批準權但超越了批準權限而 批準用地、違反土地利用總體規劃而批準用地或者違反法律規定的程序而批準用地的違法行為。

13、土地用途管制制度 是指國家為保證土地資源的合理利用和經濟、社會及環境的協調發 展，通過編制土地利用總體規劃劃定土地利用區，確定土地使用條件，并要求土地所有者和使用 者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。

14、土地違法案件 是指違反土地法律、法規規定，依法應當追究行政責任的案件。

15、國土資源聽證 是指國土資源管理部門在作出影響公民、法人或者其他組織合法權益的 決策和決定前，向其告知作出決策和決定的理由和聽證權利，公民、法人或者其他組織由此向國 土資源管理部門表達意見、提供證據、進行申辯和質證以及國土資源管理部門聽取意見、接納證 據的一系列規范程序所構成的法律制度。

16、國土資源信訪 國土資源信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級國土資源管理部門反映問題，舉報違法行為，提出意見、建議和要求，依法應當由國土資源管理部門處理的活動。

17、農用地 是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖 水面等。

18、建設用地 是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。

二、填 空

1、國土資源執法監察的主體是縣級及以上各級人民政府國土資源行政主管部門。

2、國土資源執法監察的對象是國土資源管理的相對人。

3、國土資源執法監察的內容一是依法對單位和個人執行和遵守國土資源法律法規情況進行監 督檢查，二是對土地、礦產違法者實施法律制裁。

4、國土資源執法監察的目的是保證國土資源法律法規的實施，維護土地、礦產的社會主義公 有制及使用者的合法權益，維護國家的土地、礦產管理秩序，確保國土資源合理開發利用，確保 耕地總量動態平衡。

5、國土資源執法監察的工作方針必須堅持“預防為主，預防和查處相結合”的工作方針。

6、國土資源執法監察的工作原則(1)依法原則;(2)及時原則;(3)準確原則。

7、履行國土資源執法監察享有的權力(1)檢查權(2)調查權(3)制止權(4)處罰權(5)處分權(6)處分建議權。

8、國土資源違法案件調查取證的原則調查取證必須遵循全面、客觀、公正的原則。

9、國土資源行政處罰的前提和基礎是調查取證。

10、國土資源行政處罰必須遵循的原則是先取證、后裁決。

11、國土資源違法案件在違法事實清楚、證據確鑿的情況下方可實施行政處罰。

12、《行政處罰法》第三十七條第二款規定，執法人員在調查、收集證據時，不得少于兩人，并應當向被調查人出示證件。

13、調查取證程序包括詢問、勘驗檢查、強制措施和保全措施、鑒定等環節。

14、土地違法案件的證據有物證、書證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、調查筆錄和現 場勘測筆錄、鑒定結論。

15、國土資源違法案件立案的步驟（1）填寫國土資源違法案件立案呈批表；（2）主管或分 管領導批準、簽字；（3）重大的，有影響的案件，應當抄報上級國土資源管理部門備案。

16、查處國土資源違法案件應當從立案之日起一個月內結案。因特殊情況不能按期結案的，報請上一級人民政府國土資源行政主管部門批準，可適當延長結案期限，但最長不得超過三個月。

17、執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

18、證據的主要作用有判案最根本的依據、是違法者接受處罰的依據、是宣傳法制、教育群 眾最有說服力的教材。

19、被處罰人依法享有的權利是公民法人或者其它組織對行政機關所給予的行政處罰，享有 陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

20、國土資源違法行為行政處罰決定書作出后，國土資源行政主管部門應當在三日內送達當 事人，并在宣告后當場交付當事人。當事人不在場的，國土資源行政主管部門應當在七日內依照 民事訴訟法的有關規定，將違法行為行政處罰決定書送達當事人。

21、行政處罰決定書的送達方式有直接送達；留置送達；委托送達；郵寄送達；公告送達。

22、《土地管理法》規定了哪幾種土地犯罪（1）非法轉讓、倒賣土地使用權罪；（2）非法占用耕地罪；（3）非法批準征用、占用土地罪；（4）非法低價出讓國有土地使用權罪。

23、國土資源違法案件立案的來源（1）國土資源管理部門巡查發現的土地違法行為；（2）群眾信訪舉報的；（3）新聞媒體披露的；（4）上級交辦的，有關部門轉辦的。

24、礦產執法監察的作用預防作用、補救作用、教育作用、促進作用。

25、國土資源管理部門在作出哪些處罰前，應當以書面形式告知當事人有要求舉行聽證的權 利（1）限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的；（2）沒收在非法占用的土地 上新建的建筑物和其他設施的；（3）對個人處以五萬元以上、對單位處以二十萬元以上的罰款的。

26、國土資源信訪工作的原則（1）屬地管理、分級負責、誰主管誰負責；（2）實事求是，有 錯必糾；（3）依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合；（4）堅持依法行政，從源頭上預 防導致國土資源信訪事項發生的矛盾和糾紛。

27、土地違法行為行政制裁的種類分為行政處罰和行政處分

28、行政處罰的種類

1、警告；

2、罰款；

3、沒收違法所得、沒收非法財物；

4、責令停 產停業；

5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照；

6、行政拘留；

7、法律、行政法規 規定的其他行政處罰。

29、國土資源行政處罰的種類

1、非法占用土地；

2、非法轉讓土地；

3、破壞耕地；

4、其它類型的土地違法行為；

5、罰款；

6、非法采礦；

7、無證開采；

8、越界開采 30、《土地管理法》規定的行政處罰種類有沒收、罰款、限期拆除、責令履行義務 四大類

31、國土資源執法監察法律文書的特點（1）強制性；（2）合法性；（3）真實性；（4）規 范性。

32、國土資源違法案件立案的條件（1）有明確的行為人；（2）有違反國土資源管理法律、法規的事實；（3）依照國土資源管理法律、法規的規定應當承擔法律責任的；（4）屬本部門管 轄和職責范圍內處理的。

三、簡 答

1、國土資源執法監察的地位和作用是什么？ 答：一是明確了土地執法監察的主體；二是賦予了國務院土地行政主管部門對土地違法案件 的查處權；三是完善了執法監督制度，賦予土地行政主管部門在履行監督檢查職責時的調查權、制止權、處罰權等權力。同時，建立了處分建議權、直接處分權制度；四是對執法部門、人員本 身提出嚴格要求；五是規定了單位和個人的舉報權；六是總結了與土地違法行為作斗爭的經驗，對法律責任的規定更加具體，使之具有更強的可操作性。

2、礦產執法監察的作用是什么？ 答：（1）預防作用；（2）補救作用；（3）教育作用；（4）促進作用。

3、國土資源執法監察的工作原則及內涵是什么？ 答：

（一）依法原則 依法原則要求國土資源部門嚴格按照國土資源法律、法規規定的職權、程序、期限、形式執行公務，查處國土資源違法行為。就是要做到執法的主體合法、程序合法、監察的內容合法、采取的措施合法。

（二）及時原則 及時原則要求我們發現、制止國土資源違法行為要快，必須及時，將違法 行為遏制在萌芽狀態。對存在的違法行為，要在保證質量的前提下，迅速查處，提高行政效率。

（三）準確原則 準確原則要求我們在執法過程中，認定事實要清楚，證據要確鑿，充分；定 性要準確；適用法律條文要準確；程序要合法；處理要適當。

4、國土資源執法監察人員應具備的政治思想和職業道德是什么？ 答：國土資源執法監察人員應當堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，有較強的 事業心、責任感、原則性，熱愛本職工作。必須忠于職守、具有愛崗敬業精神，勇于同違反土地、礦產管理法律法規、浪費國土資源的行為作斗爭，捍衛國家的利益，維護法律的尊嚴。秉公執法，嚴格把關，依法辦事，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，在法律面前人人平等。正確處理國 家、集體、個人三者之間的關系。在執法過程中必須堅持為社會主義經濟建設和改革開放服務，為實現國土資源的依法管理服務，為促進社會主義民主和法制建設服務。還必須做到清正廉潔、不貪贓枉法，忠于國土資源管理事業，自覺維護執法監察人員的聲譽，樹立執法監察人員的良好 形象。

5、國土資源執法監察人員應具備哪些業務能力和知識水平? 國土資源執法監察人員應當熟悉國土資源管理有關的法律、法規并能夠運用自如。必須熟悉 國土資源管理工作，了解國土資源管理的各方面情況，掌握國土資源管理動態。同時具備執法監 察的各項業務技能，具有獨立處理問題的能力，具有與相關部門協同工作的能力，具有關于發現 新情況、解決新問題和勇于創新的能力，具有深入實際調查研究的能力。還應具備較高的語言表 達和文字能力，能熟練操作電子計算機等現代辦公設備處理文件資料和分析圖件。在知識水平方 面，應具有大專以上文化程度，或經考核取得同等的學歷。

6、國土資源執法監察職責是什么？ 答：

1、監督檢查國土資源法律、法規的執行和遵守情況；

2、受理對國土資源違法行為的檢舉、控告；

3、調查處理國土資源違法案件；

4、對下級人民政府國土資源行政主管部門履行職責的情況進行 監督檢查；

5、指導或領導下級人民政府土地行政主管部門的國土資源執法監 察工作。

7、縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時有權采取哪些措施？ 答：

（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以 復制；

（二）要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現場進行勘測；

（四）責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規的行為。

8、國土資源執法監察有哪些基本制度？ 答：

（一）動態巡回檢查制度；

（二）舉報制度；

（三）違法案件統計制度；

（四）重大違法案件報告備案制度；

（五）過錯責任追究制度；

（六）違法案件督辦制度；

（七）回避制度；

（八）重大疑難案件會審制度；

（九）犯罪案件移送制度；

9、土地違法行為有哪些種類？ 答：

（一）非法轉讓土地的行為

（二）破壞耕地的行為

（三）非法占地的行為

（四）非法批地的行為

（五）侵占、挪用征地費及其他有關費用的行為

（六）拒不交還土地的行為

（七）拒不履行土地復墾義務的行為

（八）非法批準出讓或者非法出讓土地使用權用于房地產開發行為

（九）不按批準用途使用國有土地的行為

（十）非法轉讓集體土地的行為

（十一）不辦理土地變更登記的行為

（十二）臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物行為

（十三）違反土地利用總體規劃重建、擴建建筑物、構筑物行為

（十四）逾期不恢復種植條件行為

（十五）違反法定要求劃基本農田保護區行為（十六）破壞或者擅自改變基本農田保護區標志行為（十七）侵占、挪用基本農田的耕地開墾費行為（十八）占用基本農田發展林果業和挖塘養魚行為（十九）非法低價出讓國有土地使用權行為（二十）阻礙土地管理人員執行公務行為（二十一）土地管理部門行政執法不作為行為（二十二）土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為

10、什么叫非法轉讓土地的行為？ 答：買賣或者以其它形式非法轉讓土地，是指違反土地管理法律、法規的規定，將土地權利 完全或部分，永久或在一定期限內轉移給他人，從而獲利的行為。主要把握三點：（1）土地權利 發生轉移；（2）土地權利發生轉移是非法的；（3）非法轉移土地權利從而獲取非法所得。

11、破壞耕地的行為包括哪幾種形式？ 答：破壞耕地的行為的有以下幾種形式：（1）占用耕地建窯、建墳的；（2）未經批準，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等使土地種植條件遭到破壞的；（3）因開發土地而造成土地荒漠化、鹽漬化的；（4）占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事 其他活動破壞基本農田，毀壞種植條件的。

12、非法占地行為的表現形式有哪些？答：非法占用土地的行為有以下幾種表現方式：（1）未經批準，擅自占用土地的；（2）采 用各種欺騙手段，騙取批準而非法占用土地的，（3）超過批準的數量，多占土地的；（4）非法 批準、使用土地的當事人拒不歸還的；（5）在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開墾的。

13、非法批地的種類哪些？ 答：可分以下幾種：（1）無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的；（2）超越批準權限非法批準占用土地的；（3）不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的；（4）違反法定程序批準占用、征用土地的。

14、非法轉讓集體土地有哪幾種表現形式？ 答：非法轉讓集體土地的行為有以下幾種表現形式：

1、將農民集體所有的土地的使用權出讓 給單位或者個人進行非農業建設；

2、將農民集體所有的土地的使用權有償或無償地轉讓給單位或 者個人進行非農業建設；

3、將農民集體所有的土地的使用權出租給單位或者個人進行非農業建設。

15、臨時用地上能否修建永久性建筑物？臨時使用土地的期限？如果修建應如何處理？期滿 拒不歸還土地的應如何處理？ 答：《土地管理法》第57 條規定，臨時用地上不得修建永久性建筑物，臨時使用土地期限一 般不超過 2 年。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十五條的規定，在臨時使用的 土地上修建永久性建筑物、構筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除；逾 期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。根據《土地管理法》第80 條規 定，臨時使用土地期滿拒不歸還的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以 罰款。

16、在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑 物，能否重建、擴建？如果重建、擴建應如何處理？ 答：《土地管理法》第64 條規定，在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規 劃確定的用途的建筑物、構筑物，不得重建、擴建。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第三十六條規定，對在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建 筑物、構筑物重建、擴建的，由縣級以上土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作 出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。

17、什么是侵占、挪用征地費、對侵占、挪用征地費的應如何處罰？ 答：侵占征地費是指單位或個人將屬于農民集體所有的土地補償費、安置補助費以及農民個 人所有的地上附著物和青苗補償費據為已有的行為；挪用征地費是指單位或個人將被征用的土地 的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費挪作他用，謀取利益的行為。對侵占、挪 用征地費的，根據《中華人民共和國土地管理法》第七十九條的規定，侵占、挪用被征收土地單 位的征地補償費和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予 行政處分。

18、什么是拒不交還土地的行為？對拒不交還土地的行為應如何處罰？ 答：（1）拒不交還土地的行為是指：一是依法收回國有土地使用權，當事人拒不交出土地的； 二是臨時使用土地期滿，當事人拒不交還土地的。（2）根據《中華人民共和國土地管理法》第八十條及《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第四十三條的規定，對拒不交還土地的行為由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還，處 以罰款（罰款額為每平方米10 元以上30 元以下）。

19、對拒不履行土地復墾義務的行為應如何處罰？ 答：根據《中華人民共和國土地管理法》第七十五條、《中華人民共和國土地管理法實施條 例》第四十一條的規定，對拒不履行土地復墾義務的行為由縣級以上人民政府土地行政主管部門 責令限期改正，逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款（罰款額為 土地復墾費的2 倍以下）即每畝4000 元以下。

20、對不按批準用途使用國有土地的行為應如何處罰？ 答：單位和個人取得國有土地使用權時，必須依法注明其用途，在實際使用過程中，單位和 個人擅自改變了審批時申報的用途的，此類違法行為限于使用國有土地。根據《中華人民共和國 土地管理法》第八十條及《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十三條的規定，由縣級以 上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，并處罰款（罰款額為每平方米10 元以上30 元以下）。

21、對拒不辦理土地登記行為的應如何處罰？ 答：根據《江蘇省土地登記辦法》第四十六條的規定，由縣級以上人民政府土地行政主管部 門責令限期辦理或按非法占地論處。

22、對涂改、偽造、倒賣、非法印制土地證書行為應如何處罰？ www.tmdps.cn 10 答：根據《江蘇省土地登記辦法》第四十七條的規定，對擅自涂改、偽造、印刷、出售土地 證書的，其土地證書無效，并對當事人處以1000 元以上5000 元以下罰款，構成犯罪的，依法追 究刑事責任。

23、對逾期不恢復種植條件的行為應如何處罰？ 答：建設項目施工和地質勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應當自臨時用地期滿之日起 一年內恢復種植條件，如果逾期不恢復，即屬違法行為。根據《中華人民共和國土地管理法實施 條例》第四十四條規定，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，可以并處耕地復 墾費2 倍以下的罰款，即每畝4000 元以下。

24、對閑置土地應如何處罰？ 答：一是繳納土地閑置費，土地閑置費按該耕地前三年平均年產值的 2-3 倍計收；二是連續 兩年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用權。

25、對破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的應如何處罰？ 答：基本農田保護區標志，任何單位和個人不得破壞或者改變。如果破壞或者改變，即屬違 法行為。根據《基本農田保護條例》第三十二條的規定，由縣級以上人民政府土地行政主管部門 或者農業行政主管部門責令恢復原狀，可以處1000 元以下罰款。

26、對破壞基本農田的違法行為應如何處罰？ 答：占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行 其它破壞基本農田的活動，即屬破壞基本農田違法行為。根據《基本農田保護條例》第三十三條 的規定，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，恢復原種植條件，處占 用基本農田的耕地開墾費１倍以上２倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

27、對侵占、挪用基本農田耕地開墾費的行為應如何處罰？ 答：耕地開墾費應當專款專用，用于開墾新的耕地。侵占、挪用是違法的。根據《基本農田 保護條例》第三十四條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行 政處分或紀律處分。情節嚴重的，處 3 年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特 別重大損失的，處理3 年以上7 年以下有期徒刑。

28、什么是非法低價出讓國有土地使用權行為？ 答：該行為是刑法第 410 條規定的犯罪行為。根據《刑法》第四百一十條的規定，對情節嚴 重的，處3 年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失，處理 3 年以上 www.tmdps.cn 11 7 年以下有期徒刑。尚不構成犯罪的，根據國家三部委（監察部、人力資源和社會保障部、國土 資源部）第15 號令《違反土地管理規定行為處分辦法》追究紀律責任。

29、什么是土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為？ 答：玩忽職守是指土地管理人員不認真對待本職工作，不履行、不正確履行或者放棄履行法 律、法規規定的責任，致使國家財產和人民利益遭受損失的行為；濫用職權是指土地管理人員違 反法律規定的權限和程序行使職權；致使國家財產和人民利益遭受損失的行為；徇私舞弊是指土 地管理人員為徇私利或者親友私情，弄虛作假、欺上瞞下，掩蓋事實真相等非法批地，給國家財 產和人民利益遭受損失的行為。30、對農村村民非法占地建住宅的應如何處罰？ 答：農村村民非法占地建住宅是指農村村民未經有權人民政府批準，擅自占地建住宅或超過 批準面積建住宅的行為。根據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規定，由縣級以上人 民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

31、如何認定非法轉讓、倒賣土地使用權罪？ 答：（1）非法轉讓、倒賣土地使用權罪 是指以牟利為目的，違反土地管理法律、法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的行為。（2）非法轉讓、倒賣土地使用罪所侵害的客 體是社會主義市場經濟秩序；客觀方面表面為非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的行為；犯 罪主體是不具備法定轉讓條件的用地單位和個人；犯罪的主觀方面是出于故意。（3）情節嚴重是 指

（一）非法轉讓、倒賣基本農田五畝以上的（二）非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地十畝以 上的；

（三）非法轉讓、倒賣其他土地二十畝以上的；

（四）非法獲利五十萬元以上的；

（五）非法 轉讓、倒賣土地接近上述數量標準并具有其他惡劣情節的。情節特別嚴重是指

（一）非法轉讓、倒賣基本農田十畝以上的（二）非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地二十畝以上的；

（三）非法轉 讓、倒賣其他土地四十畝以上的；

（四）非法獲利一百萬元以上的；

（五）非法轉讓、倒賣土地接近上述數量標準并具有其他惡劣情節的。如造成嚴重后果等。

32、如何認定非法占用農用地罪？ 答：非法占用農用地罪，是指違反土地管理法規，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占 用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的行為。本罪侵犯的客體是國家的土 地管理制度；客觀方面表現為違反土地管理法規，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土 地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的行為；犯罪主體是一般主體，既包括自 然人，也包括單位；主觀方面是故意。根據刑法第 346 條、刑法修正案(二)的規定，犯本罪的，處 5 年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直 接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規定處罰。數量較大是指非法占用基本農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上。造成耕地、林地等農用地大量毀壞是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其它非農業建設，造成耕地種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

33、如何認定非法批準征用、占用土地罪？ 答：（1）非法批準征用、占用土地罪是指行為人徇私舞弊，違反土地管理法律、法規，濫用 職權，非法批準征用、占用土地，情節嚴重的行為。（2）該罪侵害的客體是國家的土地審批制度； 客觀方面表面為徇私舞弊（包括謀取局部利益或小集團利益），違反土地管理法律、法規，濫用職 權，非法批準征用、占用土地，情節嚴重的行為；犯罪的主體是國家機關工作人員；主觀方面則 表現為故意。（3）情節嚴重是指：

1、非法批準征用、占用基本農田十畝以上的；

2、非法批準征 用、占用基本農田以外的耕地三十畝以上的；

3、非法批準征用、占用其它土地五十畝以上的；

4、雖未達到上述數量標準，但非法批準征用、占用土地造成直接經濟損失五十萬元以上；造成耕地 大量毀壞等惡劣情節的。特別重大損失是指：

1、非法批準征用、占用基本農田二十畝以上的；

2、非法批準征用、占用基本農田以外的耕地六十畝以上的；

3、非法批準征用、占用其它土地一百畝 以上的；

4、非法批準征用、占用土地，造成基本農田五畝以上，其它耕地十畝以上嚴重毀壞的；

5、非法批準征用、占用土地造成直接經濟損失一百萬元以上等惡劣情節的。

34、如何認定非法低價出讓國有土地使用權罪？ 答：（1）非法低價出讓國有土地使用權罪是指行為人徇私舞弊，違反土地管理法律、法規，濫用職權，非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的行為。（2）該罪侵害的客體是國家的土地 出讓制度；客觀方面表現為徇私舞弊（包括謀取局部利益或者小集團利益），違反土地管理法律、法規，濫用職權，非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的行為；犯罪的主體是國家機關工作 人員；主觀方面則表現為故意。（3）情節嚴重是指：

1、出讓國有土地使用權面積在三十畝以上，并且出讓價額低于國家規定的最低價額標準的60%的；

2、造成國有土地資產流失價額在五十萬元 以上的。特別重大損失是指：

1、出讓國有土地使用權面積在六十畝以上，并且出讓價額低于國家 規定的最低價額標準的40%的；

2、造成國有土地資產流失價額在一百萬元以上的。單位犯非法轉讓、倒賣土地使用權罪、非法占用耕地罪的定罪量刑標準，依照上述規定執 行。個人、單位一年內實施上述的行為未經處理的，按照累計的數量和數額罰款。

35、違反礦產資源勘查登記管理法律制度的一般違法行為有哪幾種？如何處罰？ 答：主要有以下幾種：未辦理勘查登記手續擅自進行勘查的行為；擅自進入他人勘查工作區 進行勘查的行為；未完成最低勘查投入的行為；不按規定備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢 查或者弄虛作假的行為；已經登記的勘查項目，滿六個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查 工作滿六個月的行為；不按規辦理變更登記或者注銷登記手續的行為。處罰：對勘查單位有上述違反礦產資源勘查登記管理法律制度行為之一的，由勘查登記管理 機關視情節輕重分別給予警告、罰款和吊銷勘查許可證的處罰。

36、違反礦產資源開采管理法律制度的違法行為有幾種？如何處罰？ 答：主要有以下幾種：開辦礦山企業，未辦理采礦登記手續擅自開工的行為；礦山企業變更 礦區范圍、變更主要開采礦種、變更開采方式、變更礦山企業名稱、經依法批準轉讓采礦權，而 未向登記管理機關辦理變更登記手續的行為。處罰：礦山企業有上述違法行為之一的，由登記管理機關根據不同情況，分別給予警告、罰 款和吊銷采礦許可證。

37、違反礦產資源監督管理法律制度的違法行為有幾種？如何處罰？ 答：主要有以下幾種：因開采設計、采掘計劃的決策錯誤，造成礦產資源損失的行為；開采 回采率、采礦貧化率和選礦回收率長期達不到設計要求等違法行為。處罰：由地質礦產主管部門責令其限期改正，并可處以相當礦石損失50%以下的罰款；情節嚴 重的，應當責令停產整頓或者吊銷采礦許可證。

38、構成土地違法案件的三要素是什么？ 答：

1、土地違法案件的當事人違反的是土地法律、法規的有關規定；

2、土地違法案件的當 事人要依法承擔行政法律責任；

3、土地違法案件行政責任的追究是通過實施行政制裁來實現的。

39、根據土地違法案件的性質，土地違法案件的種類有哪些？ 答：（1）非法占用土地案件。是指單位或者個人違反土地管理法律、法規的規定，沒有經過 合法的、有效的批準而占用土地的案件。即《土地管理法》第七十六條、第七十七條、《土地管 理法實施條例》第三十四條規定的案件。（2）非法轉讓土地案件。是指土地所有權人或者使用權人非法將土地所有權或者使用權完全 地或部分地轉移給他人的案件。即《土地管理法》第七十三條、第八十一條規定的案件。（3）非法轉讓、出租、抵押國有土地使用權的案件。即《中華人民共和國城鎮國有土地使用 權出讓和轉讓暫行條例》和《城市房地產管理法》規定的案件。（4）非法批準占用、使用土地案件。是指無征用、使用土地批準權的單位和個人，或者有征 用、使用土地批準權的單位，違反土地管理法律、法規的規定，非法行使土地批準權的案件。如 《土地管理法》第七十八條規定的案件。（5）拒不交還土地案件。是指單位或者個人經合法獲得土地使用權后，不按規定的用途、時 效使用土地，因而被要求交還或者被收回土地，而這些單位或個人拒不交還土地的案件。如《土 地管理法》第八十條規定的案件。（6）毀壞耕地案件。是指違反土地管理法律、法規的規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在 耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地，造成土地荒漠化、鹽漬化的案件。如《土地管理法》第七十四條規定的案件。（7）拒不履行土地復墾義務的案件。是指有復墾義務的單位和個人，不履行或者不按照規定 的要求履行復墾義務的案件。如《土地管理法》第七十五條規定的案件。（8）不依法辦理土地變更登記的案件。是指單位和個人在土地法律關系變更時不依法辦理變 更手續的案件。如《土地管理法》第八十二條規定的案件。

40、土地違法案件查處的原則是什么？ 答：查處土地違法案件，必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、主體明確、證據 確鑿、定性準確，處理恰當，手續完備、適用法律法規正確、符合法定程序和法定職責權限。

41、什么叫事實清楚、證據充分？ 答：所謂事實清楚是指在調查取證過程中收集的足以確認當事人有違法行為及違法行為后果 輕重的事實脈絡清晰、條理分明。所謂證據充分是指在調查取證過程中所掌握的證據具體、全面、證明性明顯，已成為認定違法事實是否存在、違法事實輕重的足夠依據。

42、如何行使行政處罰自由裁量權？ 答：在行使行政處罰自由裁量權時，在處罰種類與處罰程度的選擇上，必須結合案件的具體 情況，綜合考慮各種情節，嚴格實行行政首長負責制。依法給予較輕處罰的，由國土資源行政主 管部門負責人決定；給予較重處罰的，要由國土資源行政主管部門負責人集體做出決定。行政首長經審查后認為案件定性不準，適用法律、法規或規范性文件不當，處罰不當的，可以提出修改 處罰意見的建議，提交領導辦公會討論決定。行政首長認為案件事實不清、證據不足、程序不合 法或者欠缺的，有權建議糾正或者補充，執法人員應進行補充調查或重新聽證后再提交行政首長 審批。

43、直接送達的注意事項是什么？ 答：直接送達時，應注意下列事項：

1、送達行政處罰決定書必須有送達回證，并由受送達人 在送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

2、受送達人為公民的，本人不在場時，可以將行 政處罰決定書交與其同住的成年家屬簽收，并由其在送達回證上證明收到日期，簽名或蓋章。

3、受送達人為法人，經營單位或者其他組織的，應將行政處罰決定書送交法定代表人或者負責人，或者該法人、其他組織的收發部門簽收，并由其在送達回證上記明收到日期，簽名或蓋章。

4、受 送達人已向行政機關或有關組織指定代收人的，應將行政處罰決定送交代收人簽收，并由代收人 在送達回證上記明收到日期，簽名或蓋章。

44、什么叫留置送達？ 答：留置送達是指被處罰人拒絕簽收行政處罰決定書時，國土資源管理機關將處罰決定書留 在被處罰人的住所或其收發部門后即視為已經送達的送達方式。

45、如何委托送達？ 答：委托送達是指國土資源管理機關以及有關組織委托有關單位向被處罰人送交行政處罰決 定書的送達方式。委托送達主要適用于被處罰人不在實施行政處罰的地域內居住，接受委托的單 位必須具有履行送達職責的能力，且不得將委托事項再委托給第三人。委托單位委托送達行政處 罰決定書，應將委托的事項和要求明確地告知受委托單位，以便受托單位準確、及時地予以送達。受托單位接受委托后，應立即將行政處罰決定書直接送達受送達人，以受送達人在送達回證上簽 收的日期為送達日期。

46、什么叫郵寄送達？注意事項是什么？ 答：郵寄送達是指國土資源管理機關以及法定授權組織通過郵局，將行政處罰決定書掛號寄 給被處罰人及利害關系人的送達方式。注意事項：

1、行政處罰決定書應由行政機關或指派專人直 接交付郵局掛號寄給受送達人；

2、受送達人是軍人的，應掛號給受送達人所在部隊團以上單位的 政治機關轉交；

3、受送達人是被監禁勞教的人員的，應掛號寄給受送達人所在監所或勞動改造、勞動教養單位轉交；

4、受送達人應在掛號回執上注明收到日期，簽名或蓋章；掛號回執上注明的 收件日期為送達日期。

47、什么叫公告送達？適用范圍是什么？ 答：公告送達是指國土資源管理機關或者有關組織發布公告，限期被處罰人受領行政處罰決 定書的送達方式。適用范圍：公告送達一般適用于受送達人下落不明，或者采取以上送達方式無 法送達的情況。公告送達中，受送達人自發出公告之日起經過一定期限而受領行政處罰決定書的，即視為送達。

48、什么是國土資源行政處罰聽證？ 答：國土資源行政處罰聽證是指在國土資源管理機關作出處罰決定之前，在國土資源管理機 關中具有相對獨立地位的專門人員或者機構的主持下，由直接參與案件調查取證的國土資源管理 人員和部門為一方當事人，被認為實施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或者其他組織為另 一方當事人，及有關證人、利害關系人等共同參加，口頭聽取當事人的陳述、辯護、質疑和要求，以進一步澄清事實、核實證據的法定程序。

49、國土資源信訪的不受理事項是什么？ 答：（1）不服已發生法律效力的判決、裁定或調解處理的案件；（2）本系統黨員、干部 受處分、判刑或工作不服調整的申訴；（3）農村村民與集體之間的房產、水面糾紛；（4）城鄉 建設規劃，城鎮房屋管理、房屋政策、鄉鎮、工礦區住宅規劃、私房改造遺留問題等。

50、國土資源信訪事項的辦理程序是什么？ 答：（1）國土資源管理部門辦理信訪事項，應當自受理之日起 60 日內辦結，并制作《國 土資源信訪事項處理意見書》。情況重大、復雜的，經本部門負責人批準，可以適當延長辦理期 限，但延長期限不得超過30 日，并告知信訪人延期理由。（2）信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到處理意見之日 起30 日內，請求同級人民政府或者上一級國土資源管理部門復查。收到復查請求的上一級國土資 源管理部門應當自收到復查請求之日起30 日內，提出復查意見，制作《國土資源信訪事項復查意 見書》，并書面告知信訪人。（3）信訪人對國土資源管理部門的復查決定不服的，可以自收到復查意見之日起 30 日內，向復查機關的同級人民政府或者上一級國土資源管理部門請求復核。收到復核請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復核請求之日起30 日內提出復核意見，制作《國土資源信訪事項復核意 見書》，并書面告知信訪人。

51、國土資源信訪工作機構依法應履行哪些職責？ 答：根據《國土資源信訪規定》第八條規定，國土資源信訪工作機構依法履行下列職責：（1）受理、交辦、轉送國土資源信訪事項；（2）承辦本級人民政府和上級國土資源管理部門交辦的國土資源信訪事項；（3）協調處理重要國土資源信訪事項；（4）督促檢查國土資源信訪事項的處理；

第二篇：應知應會手冊

醫生知曉內容

第一章醫療管理 一、三基三嚴

“三基三嚴”內容：“基本理論、基本知識、基本技能”，“嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度”，要求培訓覆蓋率100%。二、十四項核心制度包括：

首診負責制、三級醫師查房制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、手術分級管理制度、術前病歷討論和重大手術上報審批制度、值班交接班制度、死亡病例討論制度、分級護理制度、查對制度，病歷管理制度、臨床用血審核制度、新技術準入制度。

三、危急值

1、“危急值”是指檢驗、病理、醫學影像等檢查結果出現時，表明患者正處于有生命危險的邊緣狀態，此時如果臨床醫生能及時得到信息，迅速給予患者有效的干預措施或治療，可能挽救患者的生命，否則就可能出現嚴重的后果，失去最佳搶救時機，甚至危及生命。

2、報告及處置流程：出現“危急值”→醫技復核、確認→結果發出→電話報告→臨床接報時復述確認→醫師立即處置→書面記錄。

四、口頭醫囑執行流程

流程：下達口頭醫囑→護士復述→醫師確認→執行醫囑→記錄→補記口頭醫囑

五、急診六個重點病種

內容：急性創傷、急性心肌梗死、急性心力衰竭、急性腦卒中、急性顱腦損傷、急性呼吸衰竭。

六、急診會診、搶救時限

急診會診、搶救時限10分鐘

七、平均住院日管理

1、二甲醫院平均住院日控制標準10天。

2、降低平均住院日幾點措施：（1）明確各專業平均住院日控制標準，確立考核機制；（2）保障醫療質量和醫療安全；(3)控制關鍵環節的措施:加強預約管理，縮短等候時間；嚴格管理醫技科室報告時限目標；加強會診制度的管理，縮短疑難和涉及多專業患者的診斷時間；縮短術前準備時間；指導患者出院進行康復訓練。

八、術前準備內容

完善術前檢查：心電圖、胸片、血尿便常規、凝血、肝功、腎功、電解質、血糖及傳染性疾病篩查（乙肝五項、HCV、HIV、梅毒抗體）；

評估術中出血情況，必要時備血；術前病情評估，患者病情嚴重程度、全身狀況支持情況等；手術風險評估，手術切口清潔程度、手術類別等；完成術前小結、術前討論、手術醫師查房記錄等；簽署手術知情同意書；下達手術醫囑，通知手術室；麻醉訪視，簽署麻醉知情同意書；手術標識等。

九、手術標識方式

1、內鏡及介入手術的穿刺點在體表用“○”標識，多重結構、多平面部位等手術時，沿手術切口用“－”標識，如右前臂手術，則在右前臂手術切口處劃“－”線。當手術切口處無法標識，以“×”標記標明左右側，如左眼手術，在左側額部皮膚上劃“×”字形標志；

2、手術部位已有紗布、石膏、牽引架時，統一標記在包扎物上方2公分左右（約1-2橫指）處，以“×”號標明左右側。

3、手術當日，手術醫師在病房用黑色記號筆進行手術標識，患者及家屬共同核對確認。

十、重大手術類別及上報流程、時限

1、凡屬下列之一的視為重大手術：手術患者系外賓、華僑、港澳、臺同胞；手術患者系特殊保健對象如高級干部、著名專家、學者、知名人士及民主黨派負責人;截肢、重要器官及臟器切除等各種原因可能導致毀容或致殘的手術；存在隱患，可能引起醫療糾紛的手術；涉及自殺、他殺等法律問題的手術；器官移植手術。

2、上報流程：科主任簽署重大手術審批表→醫務部→主管院長→通知科室手術

3、上報時限：擇期手術術前24小時內上報，急診手術確定方案后于術前上報。

十一、手術病歷書寫

1、手術主刀醫師在術后24小時內完成手術記錄（特殊情況下，由一助書寫，主刀簽名）。

2、參加手術醫師在術前即時完成術后首次病程記錄。

十二、術后患者管理

1、術后醫囑必須由手術醫師開具。

2、每位患者手術后的生命指標檢測結果記錄在病歷中

3、依照患者術后病情在評估結果，擬定術后康復或再手術或放化療等方案。

十三、臨床用血申請分級

1、同一患者一天申請備血量少于800毫升的（包括全血、紅細胞和血漿，1U紅細胞計150毫升），由具有中級以上專業技術職務任職資格的醫師提出申請，上級醫師在輸血申請單核準簽發后方可備血。

2、同一患者一天申請備血量在800毫升至1600毫升的，由具有中級以上專業技術職務任職資的醫師提出申請，科室主任在輸血申請單核準簽發后，方可備血。

3、同一患者一天申請備血量達到或超過1600毫升的，由具有中級以上專業技術職務任職資格的醫師提出申請，科室主任核準簽發，并填寫“大量用血審批表”報醫務科或總值班批準后，方可備血。“大量用血審批表”由輸血科保存。

4、緊急用血可以不受臨床用血申請分級管理權限及審批限制，但需在用血后1個工作日內補齊相關報批手續。

十四、臨床用血申請審核和用血報批

1、用血申請審核內容：申請單填寫、輸血前檢測、用血申請分級、臨床用血指征。

2、同一患者一天申請備血量達到或超過1600毫升的，報醫務科或總值班批準，緊急用血需在用血后1個工作日內補齊相關報批手續。

3、輸血申請單審核率為100%、大量用血報批審核率100%。

十五、手術分級于授權

1、手術分級：根據手術過程的復雜性和對手術技術的要求，分為4級：（1）1級手術：手術術式簡單，手術技術難度低的普通常見小手術。

（2）2級手術：手術過程不復雜，手術技術難度不大，低風險的各種中等手術。（3）3級手術：手術過程較復雜，手術技術難度較高，風險較高的各種重大手術。（4）4級手術：手術操作過程復雜，手術技術難度大，高風險的各種手術。

2、手術醫師分級：（1）住院醫師

①低年資住院醫師：從事住院醫師工作3年以內，或碩士生畢業，從事住院醫師2年以內者。

②高年資住院醫師：從事住院工作3年以上，或碩士生畢業取得執業醫師資格，并從事住院醫師2年以上者。博士生畢業取得執業醫師資格，并從事住院醫師2年以上者。博士生從事臨床工作一年以上。（2）主治醫師

①低年資主治醫師:擔任主治醫師3年以內，或臨床博士生2年以內者。②高年資主治醫師：擔任主治醫師3年以上，或臨床博士生畢業2年以上者。（3）副主任醫師

①低年資副主任醫師：擔任副主任醫師3年以內，或博士后從事臨床工作2年以上者。

②高年資副主任醫師：擔任副主任醫師3年以上者。（4）主任醫師

3、各級醫師手術范圍

（1）低年資住院醫師：在上級醫師指導下，逐步開展并熟練掌握1級手術。（2）高年資住院醫師：在熟練掌握1 級手術的基礎上，在上級醫師指導下逐步開展2級手術。

（3）低年資主治醫師：熟練掌握2級手術，并在上級醫師指導下，逐步開展3級手術。

（4）高年資主治醫師：掌握三級手術。

（5）低年資副主任醫師：熟練掌握3級手術，在上級醫師指導下，開展4級手術。（6）高年資副主任醫師：在主任醫師指導下，開展4級手術，亦可根據實際情況單獨完成部分4級手術、新開展的手術和科研項目手術。

(7)主任醫師：熟練完成4級手術，特別是完成新開展的手術或引進的新手術，或重大探索性科研項目手術。

4、手術醫師權限管理與審批：

（1）手術醫師授權流程：手術醫師填寫《手術醫師資質授權申請表》→科主任初審→醫務科再審→醫療質量管理委員會審批，授予相應的手術級別。

(2)管理：醫院對醫師手術權限實行動態管理，根據其技術能力、衛生技術任職資格、聘任崗位等變更情況，每年對醫師手術權限復評一次。注：手術按照已確定的手術人員分工進行，不得越級手術。

十六、醫療技術

1、醫療技術分級

第一類醫療技術是指安全性、有效性確切，醫療機構通過常規管理在臨床應用中能確保其安全性、有效性的技術。

第二類醫療技術是指安全性、有效性確切，涉及一定倫理問題或者風險較高，省衛計委加以控制管理的醫療技術。

第三類醫療技術是指具有下列情形之一，需要衛生部加以嚴格控制管理的醫療技術：①涉及重大倫理問題;②高風險；③安全性、有效性尚需經規范的臨床試驗研究進一步驗證；④需要使用稀缺資源；⑤衛生部規定的其他需要特殊管理的醫療技術。

2、醫療技術風險損害處置流程

（1）醫療技術風險是指醫療技術實施過程中存在或出現的可能發生醫療失誤或過失導致病人死亡、傷殘以及軀體組織、生理功能和心理健康受損等不安全事件的危害因素，無論不良后果是否發生以及患者是否投訴，均屬預警監控范圍。（2）損害處置預案及流程：發生損害后立即終止→報告上級領導（科室主任、醫務科、主管院領導）采取補救措施將損害降低到最低點→全面檢查總結經驗，完善相關制度→多次或反復發生的，查找是什么原因造成的（如藥品、器械等），決定是否暫停（由醫務科上報醫療質量管理委員會）。

十七、新技術、新項目

1、定義：凡是近年來在國內外醫學領域具有發展趨勢的新項目（即通過新手段取得的新成果），在本院尚未開展過的項目和尚未使用過的臨床醫療、護理新手段，稱為新技術、新項目。

2、申報流程：由科室主任填寫《新技術、新項目臨床應用準入申請表》，上報醫務科，首先提交醫療質量管理委員會審核評估，審核通過后科室方可實施。

3、監督管理措施：項目負責人每半年向醫務科書面報告新項目的實施情況。新技術、新項目準入實施后，應將有關技術資料妥善保存好，被準入的新技術、新項目安全開展30例后，經醫療質量管理委員會論證轉為常規技術管理。

十八、高風險技術操作

1、范圍：手術、麻醉、介入、腔鏡及風險性高的有創操作等納入高風險診療技術范疇管理。

2、授權流程：手術、麻醉按其分級管理制度進行人員授權；介入及腔鏡按其管理規范進行人員授權；高風險的有創操作必須取得主治醫師以上（含主治醫師）按《高風險技術操作資格授權申請表》要求填寫，由科室質量員安全管理小組進行能力評價，科主任同意簽字，上報醫務科初審，初審通過后上報醫療質量管理委員會，經審核同意后授權相應高風險診療技術項目操作權限，方可進行高風險技術操作。

3、授權年限：每兩年復評一次，并進行動態管理。第五章醫患關系

一、首訴負責制

1、投訴形式:來訪、來信、來電、其它。

2、首訴負責人：臨床醫技科室主任、護士長或職能科室主任。

3、做好記錄，能當場協調解決的，盡量當場解決；不能當場解決的或涉及多科室的，引導至醫患辦，各科室主任或護士長配合醫患辦與家屬溝通。

第三篇：執法人員應知應會題庫(2018.4.2)

執法人員應知應會題庫

路政部分

1、行政處罰應遵循什么原則？ 答：公正、公開原則

2、實施行政處罰必須依什么為依據？與什么相適應？

答：必須依事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相適應。

3、公民、法人或者其它組織因行政處罰不服的，享有哪些權利？ 答：享有陳述權、申辯權，有權依法申請行政復議或提起行政訴訟，因違法給予的行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

4、公民、法人或者其它組織因違法受到行政處罰，其行為對他人造成損害的，還應依法承擔什么責任？ 答：民事責任。

5、行政處罰有哪幾種？

答：有七種（1）警告（2）罰款（3）沒收違法所得，沒收非法財物（4）責令停產停業；（5）暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照（6）行政拘留(7)法律、行政法規規定的其它行政處罰。

6、行政處罰權的委托應遵循的原則是什么？

答：（1）委托機關必須在法定權限內實施委托；（2）受委托組織只能以委托機關的名義實施行政處罰；（3）受委托的組織不能轉委托；（4）委托機關對被委托組織的執法行為必須實施監督；

7、對當事人的同一個違法行為，不得給予幾次以上的什么樣的行政處罰？ 答：兩次以上的罰款處罰。

8、有違法行為的人在接受行政處罰時，法律在年齡上有何規定？ 答：不滿14周歲的有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿14周歲，不滿18周歲的有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

9、違法行為不再給予行政處罰的期限是如何規定的？

答：違法行為兩年內未發現的，不再給予行政處罰，但法律另有規定的除外，期限從違法行為發生之日起計算。違法行為有連續性或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

10、法律規定，在做出行政處罰決定前，應當履行什么程序？其內容是什么 ？

答：告知程序，其內容是告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，還應告知當事人依法享有的權利。

11、哪些情形可以當場做出行政處罰決定？

答：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處50元以下，對法人或其它組織處1000元以下罰款或者警告的可以當場做出行政處罰決定。

12、進行交通行政當場處罰應注意哪些問題？

答：當場做出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式，編有號碼的行政處罰決定 書，行政處罰決定應當當場交付當事人，執法人員當場作出的行政處罰決定，5日內必須報所屬的行政機關備案。

13、什么叫簡易程序，一般程序？

答：簡易程序就是指執法機關發現當事人的違法行為后，因事實確實清楚，無需進一步調查取證，可以立即根據當事人的違法事實和情節，依法對其實施行政處罰的程序。一般程序又稱普通程序。和簡易程序區別在于它強調調查取證步驟的重要地位和作用，它主要適用處罰較重，情節較為復雜的案件或當事人對于執法人員給予當場處罰的事實認定有分歧而無法當場作出處罰決定的案件。

14、行政機關在調查取證或檢查時，執法人員一般不得少于多少人？ 答：兩人。

15、行政機關在采取抽樣取證，物品登記保存等措施后，應當在幾日內及時作出處理決定？ 答：七日

16、當事人應當在收到處罰決定書之日起多少天內履行罰款的行政處罰？ 答：十五日內。

17、行政機關實施行政處罰，有哪幾種情形之一的，由上級行政機關責令改正，可以對直接的主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分？ 答：有四種情形之一的：（1）沒有法定的行政處罰依據；（2）擅自改變行政處罰種類，幅度的；（3）違反法定的行政處罰程序的；（4）關于違反委托處罰的規定的。

18、行政機關對當事人進行處罰時，出現何種情形時，當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉？

答：出現處罰不使用罰款、沒收財物單據或者不使用法定部門制發的罰款，沒收財物單據的。

19、什么是物證？

答：是指以其外部特證，存在場所和物質屬性證明案件事實的實物和痕跡。20、什么是物證鑒定？

答：是對案件事實有關的物品，痕跡等需要解決的某些專業性問題，而指定和聘請具有專門知識技能單位的人所進行的技術鑒定。

21、什么是書證？

答：是以文字、符號、圖畫等記載的內容和表達的思想來證明案件事實的書面文件和其它物品。書證要求提供原件。

22、什么是證人證言？

答：是當事人以外了解案件有關情況的人向行政機關就自己知道的案件事實所作的陳述，除非特殊情形，證人應為自然人。

23、什么是當事人陳述？

答：是當事人就案件事實情況所做的敘述，當事人的陳述與其它證據形成證據鏈時，可以做證據使用。

24、什么是行政相對人？

答：是指在國家行政管理關系中處于被管理地位的公民、法人或者其它組織。行政相對人在行政管理中既是被管理對象，又是行政權利義務的主體。

25、什么是行政行為？

答：是指行政主體行使行政職權所作出的能夠產生行政法律效果的行為。

26、什么是具體行政行為？

答：是指國家行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為，包括行政許可、行政強制、行政處罰等行為，通常以具體的、完整的行政決定的形式表現出來。

27、什么叫行政處罰？

答：是指具有行政處罰權的行政主體為維護公共利益的社會秩序，保護公民法人或者其它組織的合法權益，依法對行政相對人違反行政法律法規尚未構成犯罪的行為所實施的法律制度。

28、行政處罰應遵循哪些基本原則？

答：（1）處罰法定原則。主要指處罰主體法定，處罰依據法定和處罰程序法定。

（2）公開、公正原則。公開體現在處罰依據公開，公正體現在合理性上，即同等情況相同處罰、處罰與違法行為相適應、遵守公正的程序規則。（3）處罰與教育相結合原則。處罰不是目的，僅是一種手段，通過處罰使違法者內心產生警戒作用，從而達到教育目的。

（4）保護當事人合法權益原則。充分保障當事人的陳述權、申辯權、申請復議權、提起行政訴訟權和要求國家賠償權。

（5）監督、制約原則，包括行政機關內部監督制約、行政系統內的監督和司法機關對行政機關的監督制約。

29、地方性法規不得設定哪幾種行政處罰？

答：地方性法規不得設定限制人身自由和吊銷企業營業執照兩種行政處罰。30、當事人對處罰決定不服，在幾日內可以提出復議申請？答：60日內。

31、當事人申請行政復議或提起行政訴訟，行政處罰是否停止執行？ 答：行政處罰不停止執行，但法律另有規定的除外，行政處罰不停止執行包括不停止履行和不停止強制執行。

32、行政違法行為多長時間內未發現的，不再給予行政處罰？答：兩年內。

33、行政處罰結案須具備哪些條件？

答：（1）行政處罰決定由被處罰人自覺履行完畢的；（2）行政處罰決定由行政機關或人民法院依次強制執行完畢的；（3）免于行政處罰的；（4）不予行政處罰而撤銷案件的。

符合四種情形之一，承辦人員對案件所有材料進行整理，填報行政處罰結案報告，經行政機關負責人審批后方可結案。

34、什么是行政復議？

答：是指公民，法人或者其它組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向上級行政機關或法律、法規規定的其它行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并做出處理決定的活動。

35、行政復議的目的是什么？

答：（1）防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為；（2）保護公民、法人和其它組織的合法權益；（3）保障和監督行政機關依法行使職權。

36、行政復議的基本原則是什么？

答：行政復議的基本原則是指由憲法和法律規定的，反映行政復議的本質和基本特點，必須在行政復議活動全過程加以貫徹的具有普遍意義的指導思想和基本準則。概括地講就是：

（1）合法原則（2）公正原則（3）公開原則（4）及時原則（5）便民原則；（6）有錯必糾原則（7）保障法律、法規實施原則（8）司法最終原則（又稱救濟原則）。

37、被委托的組織如何開展行政復議工作？

答：被委托組織接到委托組織的行政復議通知后，要按通知要求，時間將所需材料及時報送委托組織，必要時要準備答辯狀，出庭參加行政復議活動。

38、什么是行政訴訟？

答：是指公民、法人或其它組織在 認為行政機關及其工作人員的行政行為，侵犯了自己的合法權益時，依法向人民法院請求司法保護，并由人民法院對具體行政行為進行審查和裁判的一種訴訟活動。在行政訴訟活動中，行政機關是被告，并負有舉證義務。

39、什么是行政賠償？

答：是指行政機關及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人或其它組織的合法權益并造成損害，由國家承擔的賠償責任的制度。按照法律規定國家實行追償制度。

40、什么是重大交通行政處罰？

答：是指交通行政執法部門作出吊銷證照，責令停產停業，五千元以上罰款的行政處罰。

41、交通行政處罰錯案的認定標準是什么？

答：（1）經過行政訴訟，被人民法院判決認定其為錯案的；（2）經過行政復議，復議機關做出的決定認為是錯案的；

（3）上級交通執法部門通過調閱執法案卷，受理當事人申訴等途徑，經審查被認定為錯案的。

42、交通行政處罰中錯案責任的承擔如何劃分？

答：（1）由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其它組織財產損失，或者使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由承辦人負責，單位主管領導負連帶責任；

（2）由于承辦人的領導索賄受賄、徇私舞弊、利用職權命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其它組織財產損失或者使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由主管領導負責，案件承辦人負連帶責任；

（3）案件承辦人辦案正確，而主管領導予以否決的，由主管領導承擔錯案責任；（4）經集體合議研究、行政首長決定的錯案，行政首長負錯案責任。

43、交通行政處罰文書送達方式有幾種？分別是哪幾種？ 答：有兩種。分別是直接送達和間接送達。

交通行政處罰決定書應當在宣告后，當場交付當事人，當事人不在場的，應當在七日內送達當事人。間接送達分：

（1）當事人不在場的，交其同住的成年家屬簽收，并注明與當事人關系；（2）受送人已指定代收人的，交代收人簽收。但事先受送達人應出具書面委托書；(3)受送達人拒絕接收的，送達人應邀請有關基層組織的代表或其他人員到場，說明情況，在送達回證上注明拒簽理由、日期，由送達人、見證人簽名后，將處罰決定書留在受送達人住處；（4）郵寄送達、掛號回執上注明日期為送達日期；（5）公告送達，從公告之日起經過60天即為送達。

44、送達時間是如何計算的？

答：①送達開始的時和日不計算在期間之內；②期間屆滿的最后一天是法定節假日的，以節假日后的第一個工作日為屆滿期限；③期間不包括途中時間；④郵寄送達的，在期間屆滿前交送郵局送達的，符合法定期間。

45、對交通行政處罰決定不服，申請行政復議或提起行政訴訟的，被告人是誰？

答：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。

經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。

兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。

由法律、法規授權的組織所作出的具體行政行為，該組織是被告。由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關是被告。行政機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被告。

46、交通行政處罰程序分幾種？哪幾種？ 答：分兩種。簡易程序和一般程序。

47、證據包括哪幾種？

答：包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。

48、在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下如何處理？

答：在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經交通管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《證據登記保存清單》并應當在七日內作出處理決定。

49、當事人收到《違法行為通知書》后，多少天內應當進行陳述和申辯？ 答：自收到通知書之日起三日內。50、什么是行政合同？

答：是指國家行政機關之間，行政機關與公民、法人或其它組織之間為了實現特定的行政管理目標，依雙方意思表示一致，而確立變更或消滅相互權利與義務的書面協議。

51、行政執法機關、行政執法人員哪幾種違法行為要受到追究？ 答：（1）超越、濫用或放棄行政執法權；（2）違反法定程序；（3）使用沒有行政執法證件的人員從事行政執法活動的；（4）違反規定委托行政執法；（5）隱瞞事實，偽造證據，徇私枉法；（6）利用職權謀取私利；（7）泄露國家秘密、商業秘密或個人隱私；（8）其它違法行為。

52、行政執法人員有故意或重大過失違法行為的如何追究？

答：由同級人民政府責令其限期改正，對直接負責的主管人員，其他直接責任人員給予通報批評，并由所在機關、上級主管機關或監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

53、行政合同有何特征？

答：（1）行政合同當事人一方必定是行政機關；（2）行政合同簽訂的目的是為了實現國家行政管理目標；（3）行政合同的雙方意見表示一致；（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政機關享有行政優益權。

54、在行政合同中，行政機關有哪些權利？

答：（1）對合同的監督、管理指揮權；（2）單方面變更合同標的權；（3）單方面解除合同權；（4）制裁權。

55、什么叫錯案？

答：是指交通行政執法部門及其執法人員在執法過程中因故意或過失作出的違法或者不當的具體行政行為，對行政管理相對人造成損害的案件。

56、什么是公路路產損壞賠償？

答：是指因公民、法人或者其它組織的侵權行為而造成公路路產損壞時應承擔賠（補）償損失的民事責任。

57、公路路產損害的表現形式是什么？

答：損害的表現形式是對公路路產的毀損和被侵占以及公路路產價值量的改變，即公路路產的外在形態受到損害和公路路產的內在質量受到損害。

58、制定《中華人民共和國行政許可法》的目的是什么？

答：為了規范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其它組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理。

59、什么叫行政許可？

答：是指行政機關根據公民、法人或者其它組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。60、如何設定和實施行政許可？

答：依照法定的權限、范圍、條件和程序。61、設定和實施行政許可應當遵循的原則是什么？ 答：公開、公平、公正、便民的原則。

62、公民、法人或者其它組織對行政機關實施行政許可享有哪些權利？ 答：享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。63、實施行政許可應遵循什么原則？達到什么目的？

答：應遵循便民原則；達到提高辦事效率、提高優質服務的目的。64、行政機關對申請人提出的行政許可申請依法不需要取得行政許可的，應當在多少天內告知？

答：應當即時告知申請人不受理。

65、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，如何處理？

答：應當當場或者五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

66、除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當在受理申請后多少天內作出行政許可決定？ 答：應當在受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。67、行政許可決定作出后多長時間內向申請人送達行政許可證件？ 答：應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件。68、被許可人需要延續依法取得的行政許可，應當在多少天內提出？ 答：應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可的行政機關提出申請。

69、行政機關施行行政許可和對行政許可事項進行監督檢查時，收費是如何規定的？

答：不得收取任何費用，但法律、法規另有規定的，依照其規定。70、什么叫路政管理？

答：是指縣級以上交通路政主管部門或其設置的公路管理機構為維護公路管理者，使用者的合法權益，根據公路法及其它有關法律法規實施保護公路、公路用地及公路附屬設施（或稱路產）的行政管理。

71、什么是路政管理目標？答：是指路政管理機構在一定時期內，激勵全體執法人員積極參加路政工作目標的制定，并在管理工作中實施自我控制，自覺地完成工作目標，以保證路政管理總目標實現的管理過程。

72、什么是路政行為？答：是指由路政管理機構作出，受公路法及其法規、規章調整，并能引起路政法律效果的行為。

73、什么是路政管理中的自由裁量權？答：是指路政管理部門在法定程序合法，適用法律條文準確的前提下，根據管理相對人的違法事實輕重，后果程度等原因綜合分析后，依法在處罰種類中設有處罰幅度的選擇權。74、什么是路政案件？答：是指違反路政管理法律法規，并依照其法律法規應當給予處罰的案件。75、什么是交通行政處罰？其特征是什么？答：是指路政管理機構對違反路政管理秩序的公民，法人或其它組織給予法律制裁的行為。（1）交通行政處罰是特定路政管理機構的行為，只有交通行政主管部門或其授權的公路管理機構有權行使交通行政處罰權；（2）交通行政處罰是對違反路政管理秩序的公民，法人或其它組織的制裁，是路政管理機構行使職權的行為，是一種外部的，具體的路政行為。（3）交通行政處罰是對路政管理相對人不履行法定義務或不正當行使權利受到相應損害的行為。（4）交通行政處罰所指向的對象是違法者的財產等利益。

76、交通行政處罰的原則是什么？答：（1）處罰法定原則；(2)處罰與教育相結合原則；(3)公開、公正原則；(4)保障當事人程序權利原則；(5)一事不再罰原則；(6)過罰相當原則。

77、什么是交通行政處罰程序？答：是指在路政案件處罰過程中必須遵守的一系列前后相連，順序不能顛倒的工作步驟和方式。78、什么是證據登記保存？

答：是指路政部門在辦理案件時，對證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經路政部門負責人批準，對需要保全的物證依法當場登記造冊，由路政部門暫時予以封存、固定或責令當事人妥善保管，在規定的期限內不得轉移、消毀的調查取證程序。79、證據登記保存與“扣押”有何區別？

答：證據登記保存和扣押都具有依法強制性。但它和扣押有一定的區別。扣押是司法機關或具有扣押權的行政機關在辦理案件時，對與案件有關的物證、書證予以登記保存，在案件辦理終結后，對這些物證、書證依法作出處理，路政案件中的證據登記保存在案件辦理終結后必須返還當事人。80、如何制作詢問筆錄？

答：詢問筆錄是路政執法人員就證人或案件當事人知道的有關案件情況進行詢問的文字記錄。詢問時應首先查明被詢問人基本情況及與案件本身關系，還應注意：

（1）應告知被詢問人應如實反映陳述，任何隱匿、掩飾、增減案件真實情節的都應負法律責任；（2）詢問只能由具有執法資格的人員進行，并不得少于2人；（3）詢問兩個以上證人或當事人時，應分別詢問；（4）詢問筆錄不能出現引誘、提示、暗示性文字；（5）筆錄中涉及數量的不能用“大約”、“大概”文字，涉及的數量應與現場勘查筆錄相吻合；（6）筆錄結束，經當事人閱讀無誤后，當事人應簽署，“以上筆錄我已看過，記的和我講的一樣”或“筆錄已對我宣讀，記的和我說的一樣”最后簽名，注明年月日。81、什么是行政許可？

答：是指行政機關根據公民、法人或者其它組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。82、什么是行政許可監督原則？

答：是指行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監督。它既包括對行政實施許可的監督，也包括對公民法人或其它組織從事行政許可事項活動的監督。

83、在公路上從事哪幾項活動，需要經過行政許可？

答：有九項：（1）因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其它建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線。（2）跨越、穿越公路、修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在公路用地范圍內架設、埋設管（桿）線、電纜等設施；（3）因搶險、防訊需要在大中型公路橋梁和渡口周圍：200米范圍內修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床；（4）鐵輪車、履帶車和其它可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛；（5）超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限 寬、限長標準的車輛，確需在公路行駛；（6）在公路用地范圍內設置公路標志以外的其它標志；（7）在公路上增設平面交叉道口；（8）在公路兩側的建筑控制區內埋設管（桿）線、電纜等設施；（9）更新砍伐公路用地上的樹木。84、什么叫超限運輸？

答：是指在公路上行駛的各種機動車輛，裝載的貨物超過路政法律法規規定的行為。

85、什么是超限運輸車輛？

答：超限運輸車輛是指在公路上行駛的、有下列情形之一的運輸車輛：（1）車貨總高度從地面算起超過4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上）；

（2）車貨總長18米以上；（3）車貨總寬度2.5米以上；

（4）單車、半掛列車、全掛列車車貨總質量40000千克以上；集裝箱半掛列車車貨總質量46000千克以上；（5）車輛軸載質量在下列規定值以上： 單軸（每側單輪胎）載質量6000千克； 單軸（每側雙輪胎）載質量10000千克； 雙聯軸（每側單輪胎）載質量10000千克；

雙聯軸（每側各一單輪胎、雙輪胎）載質量14000千克； 雙聯軸（每側雙輪胎）載質量18000千克； 三聯軸（每側單輪胎）載質量12000千克； 三聯軸（每側雙輪胎）載質量22000千克；

86、為什么不能在公路上擅自增設平交道口？未經許可增設的如何處理？ 答：在公路上擅自增設平交道口，會加大對車輛的橫向干擾，降低車輛的通過能力，給交通安全造成重大隱患，未經許可增設平交道口，應按照公路法第80條規定，責令恢復原狀，處5萬元以下罰款。87、什么是建筑控制區？

答：根據法律法規的規定，交通行政主管部門按公路行政等級劃分而確定的在公路兩側禁止修建任何建筑物和地面構筑物（除公路防護、養護需要以外）的距離范圍。88、什么叫停車視距？

答：是指汽車行駛時，駕駛人員自看到前方障礙物起，至到達障礙物前安全停車至，所需的最短停車距離。

89、對當事人拒不履行已產生法律效力的行政處罰，如何處理？ 答：這種情形在交通行政案件中占一定比例，針對這種情況，（1）執法人員要做好當事人的思想工作，講清由此產生的法律后果；（2）執法人員要積極收集證據，按法定程序完善法律手續，為強制執行做好前期準備工作；（3）依法強制執行或者申請人民法院強制執行。90、什么是路政監督？

答：是指路政管理機構對路政管理相對人遵守路政管理法律規范所進行的監督檢查活動。

91、路政監督的特征是什么 ？

答：（1）路政監督的主體享有路政管理權的機構；（2）路政監督的目的是以直接實現路政管理職能為宗旨；

（3）路政監督的對象是路政管理相對人；

（4）路政監督是路政管理機構的一種管理職能。92、路政案件的構成要件是什么 ？

答：（1）路政案件是以違反路政法律、法規為前提；（2）對實施違反路政管理行為的當事人給予行政處罰。（3）路政案件由法律、法規授權的路政管理部門查處，其它任何單位、個人均無權查處； 93、什么是路政管理行政強制措施？

答：是指路政管理機構在實施路政管理過程中，為了制止違法行為或者在緊急危險狀態下，依法采取的強制方式，對相對人的財產實施暫時性控制或對侵害公路的現場強制恢復原狀的活動。94、實施強制措施的目的是什么 ？

答：（1）為了制止路政違法行為；（2）防止證據滅失；（3）避免危害發生、控制危害繼續擴大及時處理緊急情況。95、什么是申請人民法院強制執行？

答 ：是路政管理相對人逾期拒不履行或不完全履行路政機構作出的處罰和其它行政處理決定，路政機構依法申請人民法院強制執行的一種行政強制執行制度。

96、什么叫路政巡查？

答：是公路路政管理機構為了及時發現和處理侵害路產、路權的行為，以及隨時掌握了解路面情況所進行的日常管理活動。97、行政執法人員行為守責是什么？

答：愛崗敬業、遵紀守法、堅持原則、廉潔公正、模范執法、熱情服務、秉公辦事、不徇私情、強化學習、提高素質，著裝整齊，舉止得體、依法行政、恪盡職守、弘揚正氣、塑造形象。98、超限運輸治理工作的原則是什么？

答：一是路面專項治理與源頭長效治理相結合；二是部門協調與區域聯動相結合；三是行政手段、經濟手段和法律手段相結合；四是治理力度與社會可接受程度相結合；五是依法行政與服務群眾相結合；六是宣傳先行和穩步推進相結合。

99、對持行政執法證件人員有什么要求? 答：（1）持證人在執行公務時，應當隨身攜（佩）帶交通行政執法件。（2）持證人應當按照所持交通行政執法證中注明的執法門類在法定職責和轄區范圍內從事行政執法工作。

（3）持證人應當妥善保管證件，不得損毀、涂改或者轉借他人。（4）持證人遺失證件的，應當申請注銷，同時登報聲明作廢，并按程序辦理補發證件手續。

（5）持證人調離交通行政執法崗位，應交回證件，并報發證機關注銷。100、“喂”開車的，下車接受檢查，是屬于交通行政執法忌語哪一類？并加以改正？

答：是；屬于輕蔑，粗俗類的招呼詞語。改正：您好，請師傅下車配合我們檢查。

101、交通執法人員當場收繳罰款時，當事人什么情況下有權拒絕交納罰款？

答：交通行政執法人員當場收繳罰款時，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕交納罰款。

102、交通執法人員當場收繳罰款后，應當在幾日內交至行政機關？ 答：應當自收繳罰款之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款交付指定的銀行。

法律法規知識

中華人民共和國公路法

第一章 總則

第一條 為了加強公路的建設和管理，促進公路事業的發展，適應社會主義現代化建設和人民生活的需要，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內從事公路的規劃、建設、養護、經營、使用和管理，適用本法。本法所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

第三條 公路的發展應當遵循全面規劃、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環境、建設改造與養護并重的原則。

第四條 各級人民政府應當采取有力措施，扶持、促進公路建設。公路建設應當納入國民經濟和社會發展計劃。國家鼓勵、引導國內外經濟組織依法投資建設、經營公路。

第五條 國家幫助和扶持少數民族地區、邊遠地區和貧困地區發展公路建設。

第六條 公路按其在公路路網中的地位分為國道、省道、縣道和鄉道，并按技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。具體劃分標準由國務院交通主管部門規定。新建公路應當符合技術等級的要求。原有不符合最低技術等級要求的等外公路，應當采取措施，逐步改造為符合技術等級要求的公路。

第七條 公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設施。任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設施和影響公路安全的行為。

第八條 國務院交通主管部門主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。

第九條 禁止任何單位和個人在公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

第十條 國家鼓勵公路工作方面的科學技術研究，對在公路科學技術研究和應用方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第十一條 本法對專用公路有規定的，適用于專用公路。專用公路是指由企業或者其他單位建設、養護、管理，專為或者主要為本企業或者本單位提供運輸服務的道路。

第二章 公路規劃

第十二條 公路規劃應當根據國民經濟和社會發展以及國防建設的需要編制，與城市建設發展規劃和其他方式的交通運輸發展規劃相協調。

第十三條 公路建設用地規劃應當符合土地利用總體規劃，當年建設用地應當納入建設用地計劃。

第十四條 國道規劃由國務院交通主管部門會同國務院有關部門并商國道沿線省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批準。省道規劃由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同同級有關部門并商省道沿線下一級人民政府編制，報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院交通主管部門備案。縣道規劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準。鄉道規劃由縣級人民政府交通主管部門協助鄉、民族鄉、鎮人民政府編制，報縣級人民政府批準。依照第三款、第四款規定批準的縣道、鄉道規劃，應當報批準機關的上一級人民政府交通主管部門備案。省道規劃應當與國道規劃相協調。縣道規劃應當與省道規劃相協調。鄉道規劃應當與縣道規劃相協調。

第十五條 專用公路規劃由專用公路的主管單位編制，經其上級主管部門審定后，報縣級以上人民政府交通主管部門審核。專用公路規劃應當與公路規劃相協調。縣級以上人民政府交通主管部門發現專用公路規劃與國道、省道、縣道、鄉道規劃有不協調的地方，應當提出修改意見，專用公路主管部門和單位應當作出相應的修改。

第十六條 國道規劃的局部調整由原編制機關決定。國道規劃需要作重大修改的，由原編制機關提出修改方案，報國務院批準。經批準的省道、縣道、鄉道公路規劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。

第十七條 國道的命名和編號，由國務院交通主管部門確定;省道、縣道、鄉道的命名和編號，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門按照國務院交通主管部門的有關規定確定。

第十八條 規劃和新建村鎮、開發區，應當與公路保持規定的距離并避免在公路兩側對應進行，防止造成公路街道化，影響公路的運行安全與暢通。

第十九條 國家鼓勵專用公路用于社會公共運輸。專用公路主要用于社會公共運輸時，由專用公路的主管單位申請，或者由有關方面申請，專用公路的主管單位同意，并經省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門批準，可以改劃為省道、縣道或者鄉道。

第三章 公路建設

第二十條 縣級以上人民政府交通主管部門應當依據職責維護公路建設秩序，加強對公路建設的監督管理。

第二十一條 籌集公路建設資金，除各級人民政府的財政撥款，包括依法征稅籌集的公路建設專項資金轉為的財政撥款外，可以依法向國內外金融機構或者外國政府貸款。國家鼓勵國內外經濟組織對公路建設進行投資。開發、經營公路的公司可以依照法律、行政法規的規定發行股票、公司債券籌集資金。依照本法規定出讓公路收費權的收入必須用于公路建設。向企業和個人集資建設公路，必須根據需要與可能，堅持自愿原則，不得強行攤派，并符合國務院的有關規定。公路建設資金還可以采取符合法律或者國務院規定的其他方式籌集。

第二十二條 公路建設應當按照國家規定的基本建設程序和有關規定進行。

第二十三條 公路建設項目應當按照國家有關規定實行法人負責制度、招標投標制度和工程監理制度。

第二十四條 公路建設單位應當根據公路建設工程的特點和技術要求，選擇具有相應資格的勘查設計單位、施工單位和工程監理單位，并依照有關法律、法規、規章的規定和公路工程技術標準的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權利義務。承擔公路建設項目的可行性研究單位、勘查設計單位、施工單位和工程監理單位，必須持有國家規定的資質證書。

第二十五條 公路建設項目的施工，須按國務院交通主管部門的規定報請縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。

第二十六條 公路建設必須符合公路工程技術標準。承擔公路建設項目的設計單位、施工單位和工程監理單位，應當按照國家有關規定建立健全質量保證體系，落實崗位責任制，并依照有關法律、法規、規章以及公路工程技術標準的要求和合同約定進行設計、施工和監理，保證公路工程質量。

第二十七條 公路建設使用土地依照有關法律、行政法規的規定辦理。公路建設應當貫徹切實保護耕地、節約用地的原則。

第二十八條 公路建設需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關法律、行政法規的規定辦理后，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。

第二十九條 地方各級人民政府對公路建設依法使用土地和搬遷居民，應當給予支持和協助。

第三十條 公路建設項目的設計和施工，應當符合依法保護環境、保護文物古跡和防止水土流失的要求。公路規劃中貫徹國防要求的公路建設項目，應當嚴格按照規劃進行建設，以保證國防交通的需要。

第三十一條 因建設公路影響鐵路、水利、電力、郵電設施和其他設施正常使用時，公路建設單位應當事先征得有關部門的同意;因公路建設對有關設施造成損壞的，公路建設單位應當按照不低于該設施原有的技術標準予以修復，或者給予相應的經濟補償。

第三十二條 改建公路時，施工單位應當在施工路段兩端設置明顯的施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置標志;不能繞行的，必須修建臨時道路，保證車輛和行人通行。

第三十三條 公路建設項目和公路修復項目竣工后，應當按照國家有關規定進行驗收;未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建成的公路，應當按照國務院交通主管部門的規定設置明顯的標志、標線。

第三十四條 縣級以上地方人民政府應當確定公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道，下同)外緣起不少于一米的公路用地。

第四章 公路養護

第三十五條 公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路經常處于良好的技術狀態。

第三十六條 國家采用依法征稅的辦法籌集公路養護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規定。依法征稅籌集的公路養護資金，必須專項用于公路的養護和改建。

第三十七條 縣、鄉級人民政府對公路養護需要的挖砂、采石、取土以及取水，應當給予支持和協助。

第三十八條 縣、鄉級人民政府應當在農村義務工的范圍內，按照國家有關規定組織公路兩側的農村居民履行為公路建設和養護提供勞務的義務。

第三十九條 為保障公路養護人員的人身安全，公路養護人員進行養護作業時，應當穿著統一的安全標志服;利用車輛進行養護作業時，應當在公路作業車輛上設置明顯的作業標志。公路養護車輛進行作業時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標志、標線限制;過往車輛對公路養護車輛和人員應當注意避讓。公路養護工程施工影響車輛、行人通行時，施工單位應當依照本法第三十二條的規定辦理。

第四十條 因嚴重自然災害致使國道、省道交通中斷，公路管理機構應當及時修復;公路管理機構難以及時修復時，縣級以上地方人民政府應當及時組織當地機關、團體、企業事業單位、城鄉居民進行搶修，并可以請求當地駐軍支援，盡快恢復交通。第四十一條 公路用地范圍內的山坡、荒地，由公路管理機構負責水土保持。

第四十二條 公路綠化工作，由公路管理機構按照公路工程技術標準組織實施。公路用地上的樹木，不得任意砍伐;需要更新砍伐的，應當經縣級以上地方人民政府交通主管部門同意后，依照《中華人民共和國森林法》的規定辦理審批手續，并完成更新補種任務。

第五章 路政管理

第四十三條 各級地方人民政府應當采取措施，加強對公路的保護。縣級以上地方人民政府交通主管部門應當認真履行職責，依法做好公路保護工作，并努力采用科學的管理方法和先進的技術手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服務設施，保障公路的完好、安全和暢通。

第四十四條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得有關交通主管部門的同意;影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。

第四十五條 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經有關交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意;所修建、架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術標準的要求。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

第四十六條 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第四十七條 在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在公路兩側一定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。在前款范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的保護有關的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。

第四十八條 鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。

農業機械因當地田間作業需要在公路上短距離行駛或者軍用車輛執行任務需要在公路上行駛的，可以不受前款限制，但是應當采取安全保護措施。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

第四十九條 在公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合公路工程技術標準要求。

第五十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施;運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。運輸單位不能按照前款規定采取防護措施的，由交通主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。

第五十一條 機動車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地。

第五十二條 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設施。前款公路附屬設施，是指為保護、養護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、渡運、監控、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。

第五十三條 造成公路損壞的，責任者應當及時報告公路管理機構，并接受公路管理機構的現場調查。

第五十四條 任何單位和個人未經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，不得在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。

第五十五條 在公路上增設平面交叉道口，必須按照國家有關規定經過批準，并按照國家規定的技術標準建設。

第五十六條 除公路防護、養護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物;需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。前款規定的建筑控制區的范圍，由縣級以上地方人民政府按照保障公路運行安全和節約用地的原則，依照國務院的規定劃定。建筑控制區范圍經縣級以上地方人民政府依照前款規定劃定后，由縣級以上地方人民政府交通主管部門設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、界樁。

第五十七條 除本法第四十七條第二款的規定外，本章規定由交通主管部門行使的路政管理職責，可以依照本法第八條第四款的規定，由公路管理機構行使。

第六章 收費公路

第五十八條 國家允許依法設立收費公路，同時對收費公路的數量進行控制。除本法第五十九條規定可以收取車輛通行費的公路外，禁止任何公路收取車輛通行費。

第五十九條 符合國務院交通主管部門規定的技術等級和規模的下列公路，可以依法收取車輛通行費：

(一)由縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人集資建成的公路;

(二)由國內外經濟組織依法受讓前項收費公路收費權的公路;

(三)由國內外經濟組織依法投資建成的公路。

第六十條 縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者集資建成的收費公路的收費期限，按照收費償還貸款、集資款的原則，由省、自治區、直轄市人民政府依照國務院交通主管部門的規定確定。有償轉讓公路收費權的公路，收費權轉讓后，由受讓方收費經營。收費權的轉讓期限由出讓、受讓雙方約定并報轉讓收費權的審批機關審查批準，但最長不得超過國務院規定的年限。國內外經濟組織投資建設公路，必須按照國家有關規定辦理審批手續;公路建成后，由投資者收費經營。收費經營期限按照收回投資并有合理回報的原則，由有關交通主管部門與投資者約定并按照國家有關規定辦理審批手續，但最長不得超過國務院規定的年限。

第六十一條 本法第五十九條第一款第一項規定的公路中的國道收費權的轉讓，必須經國務院交通主管部門批準;國道以外的其他公路收費權的轉讓，必須經省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院交通主管部門備案。前款規定的公路收費權出讓的最低成交價，以國有資產評估機構評估的價值為依據確定。

第六十二條 受讓公路收費權和投資建設公路的國內外經濟組織應當依法成立開發、經營公路的企業(以下簡稱公路經營企業)。

第六十三條 收費公路車輛通行費的收費標準，由公路收費單位提出方案，報省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同同級物價行政主管部門審查批準。第六十四條 收費公路設置車輛通行費的收費站，應當報經省、自治區、直轄市人民政府審查批準。跨省、自治區、直轄市的收費公路設置車輛通行費的收費站，由有關省、自治區、直轄市人民政府協商確定;協商不成的，由國務院交通主管部門決定。同一收費公路由不同的交通主管部門組織建設或者由不同的公路經營企業經營的，應當按照“統一收費、按比例分成”的原則，統籌規劃，合理設置收費站。兩個收費站之間的距離，不得小于國務院交通主管部門規定的標準。

第六十五條 有償轉讓公路收費權的公路，轉讓收費權合同約定的期限屆滿，收費權由出讓方收回。由國內外經濟組織依照本法規定投資建成并經營的收費公路，約定的經營期限屆滿，該公路由國家無償收回，由有關交通主管部門管理。

第六十六條 依照本法第五十九條規定受讓收費權或者由國內外經濟組織投資建成經營的公路的養護工作，由各該公路經營企業負責。各該公路經營企業在經營期間應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程做好對公路的養護工作。在受讓收費權的期限屆滿，或者經營期限屆滿時，公路應當處于良好的技術狀態。前款規定的公路的綠化和公路用地范圍內的水土保持工作，由各該公路經營企業負責。第一款規定的公路的路政管理，適用本法第五章的規定。該公路路政管理的職責由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者公路管理機構的派出機構、人員行使。

第六十七條 在收費公路上從事本法第四十四條第二款、第四十五條、第四十八條、第五十條所列活動的，除依照各該條的規定辦理外，給公路經營企業造成損失的，應當給予相應的補償。

第六十八條 收費公路的具體管理辦法，由國務院依照本法制定。

第七章 監督檢查

第六十九條 交通主管部門、公路管理機構依法對有關公路的法律、法規執行情況進行監督檢查。

第七十條 交通主管部門、公路管理機構負有管理和保護公路的責任，有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違反本法規定的行為。

第七十一條 公路監督檢查人員依法在公路、建筑控制區、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。公路經營者、使用者和其他有關單位、個人，應當接受公路監督檢查人員依法實施的監督檢查，并為其提供方便。公路監督檢查人員執行公務，應當佩戴標志，持證上崗。

第七十二條 交通主管部門、公路管理機構應當加強對所屬公路監督檢查人員的管理和教育，要求公路監督檢查人員熟悉國家有關法律和規定，公正廉潔，熱情服務，秉公執法，對公路監督檢查人員的執法行為應當加強監督檢查，對其違法行為應當及時糾正，依法處理。

第七十三條 用于公路監督檢查的專用車輛，應當設置統一的標志和示警燈。

第八章 法律責任

第七十四條 違反法律或者國務院有關規定，擅自在公路上設卡、收費的，由交通主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第七十五條 違反本法第二十五條規定，未經有關交通主管部門批準擅自施工的，交通主管部門可以責令停止施工，并可以處五萬元以下的罰款。

第七十六條 有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：

(一)違反本法第四十四條第一款規定，擅自占用、挖掘公路的;

(二)違反本法第四十五條規定，未經同意或者未按照公路工程技術標準的要求修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施的;

(三)違反本法第四十七條規定，從事危及公路安全的作業的;

(四)違反本法第四十八條規定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上行駛的;

(五)違反本法第五十條規定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的;

(六)違反本法第五十二條、第五十六條規定，損壞、移動、涂改公路附屬設施或者損壞、挪動建筑控制區的標樁、界樁，可能危及公路安全的。

第七十七條 違反本法第四十六條的規定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，或者違反本法第五十一條規定，將公路作為試車場地的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。

第七十八條 違反本法第五十三條規定，造成公路損壞，未報告的，由交通主管部門處一千元以下的罰款。

第七十九條 違反本法第五十四條規定，在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的，由交通主管部門責令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款;逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由設置者負擔。

第八十條 違反本法第五十五條規定，未經批準在公路上增設平面交叉道口的，由交通主管部門責令恢復原狀，處五萬元以下的罰款。

第八十一條 違反本法第五十六條規定，在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由交通主管部門責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔。

第八十二條 除本法第七十四條、第七十五條的規定外，本章規定由交通主管部門行使的行政處罰權和行政措施，可以依照本法第八條第四款的規定由公路管理機構行使。

第八十三條 阻礙公路建設或者公路搶修，致使公路建設或者搶修不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。損毀公路或者擅自移動公路標志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的，適用《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條的處罰規定。拒絕、阻礙公路監督檢查人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

第八十四條 違反本法有關規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十五條 違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現場，報告公路管理機構，接受公路管理機構的調查、處理后方得駛離。

第八十六條 交通主管部門、公路管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第九章 附則

第八十七條 本法自1998年1月1日起施行。

中華人民共和國公路安全保護條例

總則

第一條 為了加強公路保護，保障公路完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》，制定本條例。

第二條 各級人民政府應當加強對公路保護工作的領導，依法履行公路保護職責。第三條 國務院交通運輸主管部門主管全國公路保護工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域的公路保護工作;但是，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門對國道、省道的保護職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

公路管理機構依照本條例的規定具體負責公路保護的監督管理工作。第四條 縣級以上各級人民政府發展改革、工業和信息化、公安、工商、質檢等部門按照職責分工，依法開展公路保護的相關工作。

第五條 縣級以上各級人民政府應當將政府及其有關部門從事公路管理、養護所需經費以及公路管理機構行使公路行政管理職能所需經費納入本級人民政府財政預算。但是，專用公路的公路保護經費除外。

第六條 縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當綜合考慮國家有關車輛技術標準、公路使用狀況等因素，逐步提高公路建設、管理和養護水平，努力滿足國民經濟和社會發展以及人民群眾生產、生活需要。

第七條 縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災害等損毀公路的突發事件(以下簡稱公路突發事件)應急預案，報本級人民政府批準后實施。

公路管理機構、公路經營企業應當根據交通運輸主管部門制定的公路突發事件應急預案，組建應急隊伍，并定期組織應急演練。

第八條 國家建立健全公路突發事件應急物資儲備保障制度，完善應急物資儲備、調配體系，確保發生公路突發事件時能夠滿足應急處置工作的需要。

第九條 任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設施。

第十條 公路管理機構應當建立健全公路管理檔案，對公路、公路用地和公路附屬設施調查核實、登記造冊。

第十一條 縣級以上地方人民政府應當根據保障公路運行安全和節約用地的原則以及公路發展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區的范圍。

公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為:(一)國道不少于20米;(二)省道不少于15米;(三)縣道不少于10米;(四)鄉道不少于5米。

屬于高速公路的，公路建筑控制區的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米。

公路彎道內側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區范圍根據安全視距等要求確定。

第十二條 新建、改建公路的建筑控制區的范圍，應當自公路初步設計批準之日起30日內，由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。

公路建筑控制區與鐵路線路安全保護區、航道保護范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護范圍重疊的，經公路管理機構和鐵路管理機構、航道管理機構、水行政主管部門或者流域管理機構協商后劃定。

第十三條 在公路建筑控制區內，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物;公路建筑控制區劃定前已經合法修建的不得擴建，因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應當依法給予補償。

在公路建筑控制區外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。

第十四條 新建村鎮、開發區、學校和貨物集散地、大型商業網點、農貿市場等公共場所，與公路建筑控制區邊界外緣的距離應當符合下列標準，并盡可能在公路一側建設:(一)國道、省道不少于50米;(二)縣道、鄉道不少于20米。第十五條 新建、改建公路與既有城市道路、鐵路、通信等線路交叉或者新建、改建城市道路、鐵路、通信等線路與既有公路交叉的，建設費用由新建、改建單位承擔;城市道路、鐵路、通信等線路的管理部門、單位或者公路管理機構要求提高既有建設標準而增加的費用，由提出要求的部門或者單位承擔。

需要改變既有公路與城市道路、鐵路、通信等線路交叉方式的，按照公平合理的原則分擔建設費用。

第十六條 禁止將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地。

禁止在公路、公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養牲畜、采石、取土、采空作業、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

第十七條 禁止在下列范圍內從事采礦、采石、取土、爆破作業等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動:(一)國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉道的公路用地外緣起向外50米;(二)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米;(三)公路隧道上方和洞口外100米。

在前款規定的范圍內，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當經省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構批準，并采取安全防護措施方可進行。

第十八條 除按照國家有關規定設立的為車輛補充燃料的場所、設施外，禁止在下列范圍內設立生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施:(一)公路用地外緣起向外100米;(二)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米;(三)公路隧道上方和洞口外100米。

第十九條 禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施。

在前款規定的范圍內，確需進行抽取地下水、架設浮橋等活動的，應當經水行政主管部門、流域管理機構等有關單位會同公路管理機構批準，并采取安全防護措施方可進行。

第二十條 禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂:(一)特大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米;(二)大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米;(三)中小型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米。

第二十一條 在公路橋梁跨越的河道上下游各500米范圍內依法進行疏浚作業的，應當符合公路橋梁安全要求，經公路管理機構確認安全方可作業。

第二十二條 禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業。禁止利用公路橋梁(含橋下空間)、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。

第二十三條 公路橋梁跨越航道的，建設單位應當按照國家有關規定設置橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標，并按照國家標準、行業標準設置橋區水上航標和橋墩防撞裝置。橋區水上航標由航標管理機構負責維護。

通過公路橋梁的船舶應當符合公路橋梁通航凈空要求，嚴格遵守航行規則，不得在公路橋梁下停泊或者系纜。

第二十四條 重要的公路橋梁和公路隧道按照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務院、中央軍委的有關規定由中國人民武裝警察部隊守護。第二十五條 禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品。

第二十六條 禁止破壞公路、公路用地范圍內的綠化物。需要更新采伐護路林的，應當向公路管理機構提出申請，經批準方可更新采伐，并及時補種;不能及時補種的，應當交納補種所需費用，由公路管理機構代為補種。

第二十七條 進行下列涉路施工活動，建設單位應當向公路管理機構提出申請:(一)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線;(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施;(三)在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施;(四)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施;(五)利用跨越公路的設施懸掛非公路標志;(六)在公路上增設或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施。

第二十八條 申請進行涉路施工活動的建設單位應當向公路管理機構提交下列材料:(一)符合有關技術標準、規范要求的設計和施工方案;(二)保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告;(三)處置施工險情和意外事故的應急方案。

公路管理機構應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定;影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門的同意;涉及經營性公路的，應當征求公路經營企業的意見;不予許可的，公路管理機構應當書面通知申請人并說明理由。第二十九條 建設單位應當按照許可的設計和施工方案進行施工作業，并落實保障公路、公路附屬設施質量和安全的防護措施。

涉路施工完畢，公路管理機構應當對公路、公路附屬設施是否達到規定的技術標準以及施工是否符合保障公路、公路附屬設施質量和安全的要求進行驗收;影響交通安全的，還應當經公安機關交通管理部門驗收。

涉路工程設施的所有人、管理人應當加強維護和管理，確保工程設施不影響公路的完好、安全和暢通。

公路通行

第三十條 車輛的外廓尺寸、軸荷和總質量應當符合國家有關車輛外廓尺寸、軸荷、質量限值等機動車安全技術標準，不符合標準的不得生產、銷售。

第三十一條 公安機關交通管理部門辦理車輛登記，應當當場查驗，對不符合機動車國家安全技術標準的車輛不予登記。

第三十二條 運輸不可解體物品需要改裝車輛的，應當由具有相應資質的車輛生產企業按照規定的車型和技術參數進行改裝。

第三十三條 超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛;超過汽車渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得使用汽車渡船。

公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準調整的，公路管理機構、公路經營企業應當及時變更限載、限高、限寬、限長標志;需要繞行的，還應當標明繞行路線。

第三十四條 縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉級人民政府可以根據保護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。第三十五條 車輛載運不可解體物品，車貨總體的外廓尺寸或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，從事運輸的單位和個人應當向公路管理機構申請公路超限運輸許可。

第三十六條 申請公路超限運輸許可按照下列規定辦理:(一)跨省、自治區、直轄市進行超限運輸的，向公路沿線各省、自治區、直轄市公路管理機構提出申請，由起運地省、自治區、直轄市公路管理機構統一受理，并協調公路沿線各省、自治區、直轄市公路管理機構對超限運輸申請進行審批，必要時可以由國務院交通運輸主管部門統一協調處理;(二)在省、自治區范圍內跨設區的市進行超限運輸，或者在直轄市范圍內跨區、縣進行超限運輸的，向省、自治區、直轄市公路管理機構提出申請，由省、自治區、直轄市公路管理機構受理并審批;(三)在設區的市范圍內跨區、縣進行超限運輸的，向設區的市公路管理機構提出申請，由設區的市公路管理機構受理并審批;(四)在區、縣范圍內進行超限運輸的，向區、縣公路管理機構提出申請，由區、縣公路管理機構受理并審批。

公路超限運輸影響交通安全的，公路管理機構在審批超限運輸申請時，應當征求公安機關交通管理部門意見。

第三十七條 公路管理機構審批超限運輸申請，應當根據實際情況勘測通行路線，需要采取加固、改造措施的，可以與申請人簽訂有關協議，制定相應的加固、改造方案。

公路管理機構應當根據其制定的加固、改造方案，對通行的公路橋梁、涵洞等設施進行加固、改造;必要時應當對超限運輸車輛進行監管。

第三十八條 公路管理機構批準超限運輸申請的，應當為超限運輸車輛配發國務院交通運輸主管部門規定式樣的超限運輸車輛通行證。經批準進行超限運輸的車輛，應當隨車攜帶超限運輸車輛通行證，按照指定的時間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標志。

禁止租借、轉讓超限運輸車輛通行證。禁止使用偽造、變造的超限運輸車輛通行證。第三十九條 經省、自治區、直轄市人民政府批準，有關交通運輸主管部門可以設立固定超限檢測站點，配備必要的設備和人員。

固定超限檢測站點應當規范執法，并公布監督電話。公路管理機構應當加強對固定超限檢測站點的管理。

第四十條 公路管理機構在監督檢查中發現車輛超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的，應當就近引導至固定超限檢測站點進行處理。

車輛應當按照超限檢測指示標志或者公路管理機構監督檢查人員的指揮接受超限檢測，不得故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點或者以其他方式擾亂超限檢測秩序，不得采取短途駁載等方式逃避超限檢測。

禁止通過引路繞行等方式為不符合國家有關載運標準的車輛逃避超限檢測提供便利。

第四十一條 煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的經營人、管理人應當采取有效措施，防止不符合國家有關載運標準的車輛出場(站)。

道路運輸管理機構應當加強對煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的監督檢查，制止不符合國家有關載運標準的車輛出場(站)。

任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，不得阻礙道路運輸管理機構依法進行監督檢查。

第四十二條 載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛，應當符合國家有關安全管理規定，并避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道;確需通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道的，負責審批易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品運輸許可的機關應當提前將行駛時間、路線通知特大型公路橋梁或者特長公路隧道的管理單位，并對在特大型公路橋梁或者特長公路隧道行駛的車輛進行現場監管。

第四十三條 車輛應當規范裝載，裝載物不得觸地拖行。車輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的，應當采取廂式密閉等有效防護措施方可在公路上行駛。

公路上行駛車輛的裝載物掉落、遺灑或者飄散的，車輛駕駛人、押運人員應當及時采取措施處理;無法處理的，應當在掉落、遺灑或者飄散物來車方向適當距離外設置警示標志，并迅速報告公路管理機構或者公安機關交通管理部門。其他人員發現公路上有影響交通安全的障礙物的，也應當及時報告公路管理機構或者公安機關交通管理部門。公安機關交通管理部門應當責令改正車輛裝載物掉落、遺灑、飄散等違法行為;公路管理機構、公路經營企業應當及時清除掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物。

車輛裝載物掉落、遺灑、飄散后，車輛駕駛人、押運人員未及時采取措施處理，造成他人人身、財產損害的，道路運輸企業、車輛駕駛人應當依法承擔賠償責任。

公路養護

第四十四條 公路管理機構、公路經營企業應當加強公路養護，保證公路經常處于良好技術狀態。

前款所稱良好技術狀態，是指公路自身的物理狀態符合有關技術標準的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，有關設施完好。

第四十五條 公路養護應當按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程實施作業。

第四十六條 從事公路養護作業的單位應當具備下列資質條件:(一)有一定數量的符合要求的技術人員;(二)有與公路養護作業相適應的技術設備;(三)有與公路養護作業相適應的作業經歷;(四)國務院交通運輸主管部門規定的其他條件。

公路養護作業單位資質管理辦法由國務院交通運輸主管部門另行制定。

第四十七條 公路管理機構、公路經營企業應當按照國務院交通運輸主管部門的規定對公路進行巡查，并制作巡查記錄;發現公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應當及時設置警示標志。

公安機關交通管理部門發現公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應當及時采取措施，疏導交通，并通知公路管理機構或者公路經營企業。

其他人員發現公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應當及時向公路管理機構、公安機關交通管理部門報告。

第四十八條 公路管理機構、公路經營企業應當定期對公路、公路橋梁、公路隧道進行檢測和評定，保證其技術狀態符合有關技術標準;對經檢測發現不符合車輛通行安全要求的，應當進行維修，及時向社會公告，并通知公安機關交通管理部門。

第四十九條 公路管理機構、公路經營企業應當定期檢查公路隧道的排水、通風、照明、監控、報警、消防、救助等設施，保持設施處于完好狀態。

第五十條 公路管理機構應當統籌安排公路養護作業計劃，避免集中進行公路養護作業造成交通堵塞。

在省、自治區、直轄市交界區域進行公路養護作業，可能造成交通堵塞的，有關公路管理機構、公安機關交通管理部門應當事先書面通報相鄰的省、自治區、直轄市公路管理機構、公安機關交通管理部門，共同制定疏導預案，確定分流路線。

第五十一條 公路養護作業需要封閉公路的，或者占用半幅公路進行作業，作業路段長度在2公里以上，并且作業期限超過30日的，除緊急情況外，公路養護作業單位應當在作業開始之日前5日向社會公告，明確繞行路線，并在繞行處設置標志;不能繞行的，應當修建臨時道路。

第五十二條 公路養護作業人員作業時，應當穿著統一的安全標志服。公路養護車輛、機械設備作業時，應當設置明顯的作業標志，開啟危險報警閃光燈。

第五十三條 發生公路突發事件影響通行的，公路管理機構、公路經營企業應當及時修復公路、恢復通行。設區的市級以上人民政府交通運輸主管部門應當根據修復公路、恢復通行的需要，及時調集搶修力量，統籌安排有關作業計劃，下達路網調度指令，配合有關部門組織繞行、分流。

設區的市級以上公路管理機構應當按照國務院交通運輸主管部門的規定收集、匯總公路損毀、公路交通流量等信息，開展公路突發事件的監測、預報和預警工作，并利用多種方式及時向社會發布有關公路運行信息。

第五十四條 中國人民武裝警察交通部隊按照國家有關規定承擔公路、公路橋梁、公路隧道等設施的搶修任務。

第五十五條 公路永久性停止使用的，應當按照國務院交通運輸主管部門規定的程序核準后作報廢處理，并向社會公告。

公路報廢后的土地使用管理依照有關土地管理的法律、行政法規執行。

法律責任

第五十六條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構拆除，有關費用由違法行為人承擔:(一)在公路建筑控制區內修建、擴建建筑物、地面構筑物或者未經許可埋設管道、電纜等設施的;(二)在公路建筑控制區外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施遮擋公路標志或者妨礙安全視距的。

第五十七條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十三條規定的，由安全生產監督管理部門、水行政主管部門、流域管理機構、海事管理機構等有關單位依法處理。

第五十八條 違反本條例第二十條規定的，由水行政主管部門或者流域管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第二十二條規定的，由公路管理機構責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款:(一)損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品，可能危及公路安全的;(二)涉路工程設施影響公路完好、安全和暢通的。

第六十一條 違反本條例的規定，未經批準更新采伐護路林的，由公路管理機構責令補種，沒收違法所得，并處采伐林木價值3倍以上5倍以下的罰款。

第六十二條 違反本條例的規定，未經許可進行本條例第二十七條第一項至第五項規定的涉路施工活動的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款;未經許可進行本條例第二十七條第六項規定的涉路施工活動的，由公路管理機構責令改正，處5萬元以下的罰款。

第六十三條 違反本條例的規定，非法生產、銷售外廓尺寸、軸荷、總質量不符合國家有關車輛外廓尺寸、軸荷、質量限值等機動車安全技術標準的車輛的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定處罰。具有國家規定資質的車輛生產企業未按照規定車型和技術參數改裝車輛的，由原發證機關責令改正，處4萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，吊銷其資質證書。

第六十四條 違反本條例的規定，在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標準的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第六十五條 違反本條例的規定，經批準進行超限運輸的車輛，未按照指定時間、路線和速度行駛的，由公路管理機構或者公安機關交通管理部門責令改正;拒不改正的，公路管理機構或者公安機關交通管理部門可以扣留車輛。

未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構扣留車輛，責令車輛駕駛人提供超限運輸車輛通行證或者相應的證明。

租借、轉讓超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構沒收超限運輸車輛通行證，處1000元以上5000元以下的罰款。使用偽造、變造的超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構沒收偽造、變造的超限運輸車輛通行證，處3萬元以下的罰款。

第六十六條 對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證;對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令其停止從事營業性運輸;道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業停業整頓;情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告。

第六十七條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公路管理機構強制拖離或者扣留車輛，處3萬元以下的罰款:(一)采取故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序的;(二)采取短途駁載等方式逃避超限檢測的。第六十八條 違反本條例的規定，指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的，由道路運輸管理機構責令改正，處3萬元以下的罰款。

第六十九條 車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散，造成公路路面損壞、污染的，由公路管理機構責令改正，處5000元以下的罰款。

第七十條 違反本條例的規定，公路養護作業單位未按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程進行公路養護作業的，由公路管理機構責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的，吊銷其資質證書。

第七十一條 造成公路、公路附屬設施損壞的單位和個人應當立即報告公路管理機構，接受公路管理機構的現場調查處理;危及交通安全的，還應當設置警示標志或者采取其他安全防護措施，并迅速報告公安機關交通管理部門。

發生交通事故造成公路、公路附屬設施損壞的，公安機關交通管理部門在處理交通事故時應當及時通知有關公路管理機構到場調查處理。

第七十二條 造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受公路管理機構現場調查處理的，公路管理機構可以扣留車輛、工具。

公路管理機構扣留車輛、工具的，應當當場出具憑證，并告知當事人在規定期限內到公路管理機構接受處理。逾期不接受處理，并且經公告3個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛、工具，由公路管理機構依法處理。

公路管理機構對被扣留的車輛、工具應當妥善保管，不得使用。

第七十三條 違反本條例的規定，公路管理機構工作人員有下列行為之一的，依法給予處分:(一)違法實施行政許可的;(二)違反規定攔截、檢查正常行駛的車輛的;(三)未及時采取措施處理公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的;(四)違法扣留車輛、工具或者使用依法扣留的車輛、工具的;(五)有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。

公路管理機構有前款所列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十四條 違反本條例的規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰構成犯罪的，依法追究刑事責任。;

附則

第七十五條 村道的管理和養護工作，由鄉級人民政府參照本條例的規定執行。專用公路的保護不適用本條例。

第七十六條 軍事運輸使用公路按照國務院、中央軍事委員會的有關規定執行。第七十七條 本條例自2011年7月1日起施行。1987年10月13日國務院發布的《中華人民共和國公路管理條例》同時廢止。

中華人民共和國收費公路管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強對收費公路的管理，規范公路收費行為，維護收費公路的經營管理者和使用者的合法權益，促進公路事業的發展，根據《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法），制定本條例。

第二條 本條例所稱收費公路，是指符合公路法和本條例規定，經批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。

第三條 各級人民政府應當采取積極措施，支持、促進公路事業的發展。公路發展應當堅持非收費公路為主，適當發展收費公路。第四條 全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設的公路，不得收取車輛通行費。

第五條 任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規定，在公路上設站（卡）收取車輛通行費。

第六條 對在公路上非法設立收費站（卡）收取車輛通行費的，任何單位和個人都有權拒絕交納。

任何單位或者個人對在公路上非法設立收費站（卡）、非法收取或者使用車輛通行費、非法轉讓收費公路權益或者非法延長收費期限等行為，都有權向交通、價格、財政等部門舉報。收到舉報的部門應當按照職責分工依法及時查處；無權查處的，應當及時移送有權查處的部門。受理的部門必須自收到舉報或者移送材料之日起１０日內進行查處。

第七條 收費公路的經營管理者，經依法批準有權向通行收費公路的車輛收取車輛通行費。

軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車，以及經國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準執行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。

進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛，免交車輛通行費。聯合收割機不得在高速公路上通行。

第八條 任何單位或者個人不得以任何形式非法干預收費公路的經營管理，擠占、挪用收費公路經營管理者依法收取的車輛通行費。

第二章 收費公路建設和收費站的設置

第九條 建設收費公路，應當符合國家和省、自治區、直轄市公路發展規劃，符合本條例規定的收費公路的技術等級和規模。第十條 縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路（以下簡稱政府還貸公路），國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路（以下簡稱經營性公路），經依法批準后，方可收取車輛通行費。

第十一條 建設和管理政府還貸公路，應當按照政事分開的原則，依法設立專門的不以營利為目的的法人組織。

省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路，可以實行統一管理、統一貸款、統一還款。

經營性公路建設項目應當向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者。經營性公路由依法成立的公路企業法人建設、經營和管理。

第十二條 收費公路收費站的設置，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列規定審查批準：

（一）高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設置收費站。但是，省、自治區、直轄市之間確需設置收費站的除外。

（二）非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于５０公里。第十三條 高速公路以及其他封閉式的收費公路，應當實行計算機聯網收費，減少收費站點，提高通行效率。聯網收費的具體辦法由國務院交通主管部門會同國務院有關部門制定。

第十四條 收費公路的收費期限，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列標準審查批準：

（一）政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過１５年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過２０年。

（二）經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過２５年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過３０年。

第十五條 車輛通行費的收費標準，應當依照價格法律、行政法規的規定進行聽證，并按照下列程序審查批準：

（一）政府還貸公路的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門、財政部門審核后，報本級人民政府審查批準。

（二）經營性公路的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報本級人民政府審查批準。

第十六條 車輛通行費的收費標準，應當根據公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定。對在國家規定的綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛，可以適當降低車輛通行費的收費標準或者免交車輛通行費。

修建與收費公路經營管理無關的設施、超標準修建的收費公路經營管理設施和服務設施，其費用不得作為確定收費標準的因素。

車輛通行費的收費標準需要調整的，應當依照本條例第十五條規定的程序辦理。第十七條 依照本條例規定的程序審查批準的收費公路收費站、收費期限、車輛通行費收費標準或者收費標準的調整方案，審批機關應當自審查批準之日起１０日內將有關文件向國務院交通主管部門和國務院價格主管部門備案；其中屬于政府還貸公路的，還應當自審查批準之日起１０日內向國務院財政部門備案。

第十八條 建設收費公路，應當符合下列技術等級和規模：

（一）高速公路連續里程３０公里以上。但是，城市市區至本地機場的高速公路除外。

（二）一級公路連續里程５０公里以上。

第四篇：黨員應知應會手冊2016

黨員應知應會手冊2016

《2015新編入黨培訓教材》 人民日報 定價：18.00元本書共分上下篇11個章節。上篇：黨的基本知識。第一章：黨的性質、第二章：黨的指導思想、第三章：黨的宗旨、第四章：黨的綱領、第五章：黨的組織原則和組織制度、第六章：中黨的紀律、第七章：黨員的義務和權利。下篇：入黨的規定和程序。第八章：申請入黨的條件和要求、第九章：發展黨員的程序和手續、第十章：爭取早日成為合格的共產黨員、第十一章：入黨常用文書的寫作及參考例文。每章節后面附有思考題和檢測題，書最后附有十八大黨章和檢測題答案。《2015最新入黨積極分子培訓教材》 行政學院 定價：16.00元本書共分12個章節，內容包括黨史黨情、黨的性質、黨的指導思想、黨的宗旨、黨的基本原則和組織制度、黨的紀律、黨員的義務和權利、申請入黨的條件和要求、發展黨員的程序和手續、爭取早日成為合格的共產黨員、入黨常用文書寫法及參考例文等。每章后面都有思考題和檢測題，節后附有十八大黨章全文和檢測題。該書可供機關、企業及各大專院校作為教材使用，也可供從事 相關工作的人員作為參考用書使用。《入黨教材》 北京聯合，定價28.00，作者：張榮臣為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及《細則》的要求，提高發展黨員質量和黨建科學化水平，本書根據黨章要求，從黨的性質、宗旨、指導思想、最高理想和目標、黨員的權利義務等方面對黨員標準進行了闡述，并對發展黨員的程序和手續以及入黨常用文書寫法進行了講解，附有文書范例和黨章原文，并附測試題，是各級黨組織開展入黨培訓的權威教材《新編入黨積極分子培訓教材》 定價26.00，北京聯合，金釗主編為貫徹落實黨的十八大和總書記的講話精神以及《細則》的有關要求，本書根據黨章要求，從黨的性質、宗旨、指導思想、最高理想和目標、黨員的權利義務等方面對黨員標準進行了闡述，并對發展黨員的程序進行了講解，附有文書范例和黨章原文，并附測試題，對貫徹黨中央關于黨員隊伍建設的新部署新要求，保證發展黨員質量，建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，具有重要的意義。《黨的基本知識簡明讀本》 定價28.00，行政學院出版社根據中央批準的《2014—2017年全國黨員教育培訓工作規劃》關于加強黨員教育培訓教材建設的要求，我們組織了中組部、中宣部、中紀委、中央黨校的專家學者編寫了《黨的基本知識簡明讀..........

第五篇：支部書記應知應會手冊

支部書記應知應會手冊

前言

第一講 黨支部的性質、作用和基本任務

一、黨支部的性質

二、黨支部的作用

三、黨支部的基本任務 思考題

第二講 黨支部的設置

一、黨支部的建立

二、黨支部的基本類型及其基本職責和任務 思考題

第三講 黨支部的組織形式

一、黨支部黨員大會

二、黨支部委員會

三、黨小組

四、黨支部成員的職責

五、正確理解黨支部組織的幾個關系 思考題

第四講 黨支部的組織生活

一、組織生活的含義及其基本內容

二、組織生活的形式

三、組織生活的職能

四、嚴格黨的組織生活的措施

五、黨員組織生活管理 思考題

第五講 黨支部的制度建設

一、黨支部制度建設的原則

二、黨支部制度建設的主要內容

三、黨支部制度的執行 思考題

第六講 黨支部工作的程序

一、黨支部大會程序 ……

第七講 黨支部的選舉工作 第八講 黨支部領導班子的建設工作 第九講 黨支部的黨員發展工作 第十講 黨支部的黨員教育工作 第十一講 黨支部的管理工作 第十二講 黨支部的紀律檢查工作

第十三講 黨支部的思想政治工作.群眾工作和統戰工作 第十四講 黨支部書記的產生，地位與作用 第十五講 黨支部書記的工作方法和領導藝術 第十六講 黨支部書記必須具備的基本素質 第十七講 黨支部書記要加強黨性和黨性修養 第十八講 黨支部常用文體