第一篇：工程項目報建程序及所需資料2018

工程項目報建程序及所需資料

規劃局行政許可受理必備資料一覽表

目錄

核發《建設項目選址意見書》........................................................................4 劃撥用地及重大項目......................................................................................4 1.建設項目選址意見初審.............................................................................4

1.1 申請報告；.........................................................................................................4 1.2 建設項目選址意見書申請表；........................................................................4 1.3 組織機構代碼證或工商營業執照的復印件；...............................................4 1.4 授權委托書及受委托人身份證復印件；.......................................................4 2.核發建設項目選址意見書..........................................................................4

2.1 申請報告；.........................................................................................................4 2.2 政府決議決定或主管部門意見；....................................................................4 2.3 組織結構代碼證或主管部門意見；................................................................4 2.4 授權委托書及受委托人身份證復印件；.......................................................4 2.5 建設項目選址范圍所在地形圖；....................................................................4 2.6 建設項目選址意見書初審意見表；................................................................4 2.7 項目建議書的批復；.........................................................................................4 2.8 建設項目選址論證報告，環境影響評估及其批復文件；..........................4 3.規劃條件和藍線........................................................................................4

3.1 申請報告（需由土地儲備機構申請）；.......................................................5 3.2 意向用地范圍地形圖（含規劃路網，標注申請地塊范圍）；..................5 3.3 組織機構代碼證復印件；................................................................................5 3.4 授權委托書及受委托人身份證復印件；.......................................................5 3.5 該地塊周邊地塊地籍調查圖1套；...............................................................5 3.6地塊規劃條件申請表；.....................................................................................5 4.核發《建設用地規劃許可證》...................................................................5

4.1 出讓供地方式：.................................................................................................5 4.2劃撥供地方式：..................................................................................................5 5.核發《建設工程規劃許可證》...................................................................6

5.1 規劃設計方案審查：.........................................................................................6 5.2核發建設工程規劃許可證.................................................................................7 6.核發《市政工程規劃許可證》...................................................................8

6.1市政工程規劃許可初審.....................................................................................8 6.2市政工程規劃許可審批.....................................................................................8 7.核發《鄉村規劃許可證》（村樁基圖土地上）...........................................9

7.1鄉村規劃許可證初審..........................................................................................9 7.2核發鄉村規劃許可證；.....................................................................................9 8.核發《建設工程》規劃（臨時）許可證..................................................10

8.1臨時建設方案審查...........................................................................................10 8.2核發臨時規劃許可證.......................................................................................10 9.規劃方案調整........................................................................................11

9.1（控規、容積率）審批程序詳見XX市控制性詳細規劃調整管理辦法.11 注：1.以上資料紙質文件和電子文檔各一份；.............................................11 2.復印件須承諾與原件一致，并加蓋建設單位公章。...................................11

核發《建設項目選址意見書》

劃撥用地及重大項目

1.建設項目選址意見初審

1.1 申請報告；

1.2 建設項目選址意見書申請表；

1.3 組織機構代碼證或工商營業執照的復印件； 1.4 授權委托書及受委托人身份證復印件； 15.道路上線地形圖（用鉛筆全出擬選址范圍）； 1.6 政府決定或主管部門意見；

1.7《建設項目選址論證報告》（大中型項目，跨行政區域的）；

2.核發建設項目選址意見書

2.1 申請報告；

2.2 政府決議決定或主管部門意見； 2.3 組織結構代碼證或主管部門意見； 2.4 授權委托書及受委托人身份證復印件； 2.5 建設項目選址范圍所在地形圖； 2.6 建設項目選址意見書初審意見表； 2.7 項目建議書的批復；

2.8 建設項目選址論證報告，環境影響評估及其批復文件； 3.規劃條件和藍線

3.1 申請報告（需由土地儲備機構申請）；

3.2 意向用地范圍地形圖（含規劃路網，標注申請地塊范圍）； 3.3 組織機構代碼證復印件；

3.4 授權委托書及受委托人身份證復印件； 3.5 該地塊周邊地塊地籍調查圖1套； 3.6地塊規劃條件申請表；

4.核發《建設用地規劃許可證》

4.1 出讓供地方式： 1）申請報告；

2）組織機構代碼證或工商營業執照復印件； 3）授權委托書及受委托人身份證復印件； 4）發改委的立項批準文件、核準或準備文件；

5）出讓用地：國土宗地測量圖、土地出讓合同書、出讓紅線圖及電子文件、規劃條件通知書及其準的規劃用地藍線圖； 6）道路上線圖（含規劃路網）4.2劃撥供地方式： 1）申請報告；

2）組織機構代碼證或工商營業執照的復印件； 3）授權委托書及受委托人身份證復印件； 4）發改委的立項批準文件、核準或備案文件； 5）《建設項目選址意見書》及規劃藍線圖、湖南省人民政府農用地轉用.土地征收審批單、土地權屬收回證明（國有土地項目）； 6）道路上線圖（含規劃路網）；

7）涉及征收集體土地的提供土地征收補償到位證明文件（征拆完畢單），集體土地所有權復印件（加蓋分局公章），涉及使用國有土地的提供與原國有土地使用者的補償協議、拆遷補償到位的證明材料、原土地使用證復印件；

5.核發《建設工程規劃許可證》

5.1 規劃設計方案審查：

1）申請報告；

2）組織機構代碼證或工商營業執照的復印件；

3）授權委托書及受委托人身份證復印件；

4）土地權屬證明：《國有土地使用證》和國土部門發證紅線圖（出讓用地還需提供土地出讓合同書及該地塊規劃條件通知書）；新增劃撥用地需提供國有建設用地批準書、國有建設用地劃撥決定書、國土紅線圖；

5）《建設用地規劃許可證》、規劃用地紅線圖；

6）道路上線地形圖及地下管網圖各1套 ；

7）設計單位資質復印件；

8）擬審核的修建性詳細規劃或規劃總平面圖及立面設計（附電子文檔）；

9）擬審核的建設工程規劃方案報建圖冊（含規劃設計、建筑設計等）.附電子文檔一套；

10）發改委的立項批準文件（劃撥用地），核準或備案文件（出讓用地）； 11）變更規劃許可需要提交原規劃審批資料； 5.2核發建設工程規劃許可證 1）申請報告；

2）組織機構代碼證或工商營業執照的復印件； 3）授權委托書及受委托人身份證復印件；

4）土地權屬證明：《國有土地使用證》和國土部門發證紅線圖（出讓用地還需提供土地出讓合同書及該地塊規劃條件通知書）、新增劃撥用地須提供國有建設用地批準書、國有建設用地劃撥決定書、國土紅線圖； 5）《建設用地規劃許可證》、規劃用地紅線圖；

6）已批準的總平面圖及建設工程報建圖冊含光盤（原件）； 7）經濟技術指標、建筑面積復核報告及日照分析報告；

8）《建設工程規劃許可證申請表》及相關部門意見（加蓋公章）； 9）已審批的小區管網圖； 10）公示結論報告及附件；

11）測量放線圖及放線光盤、承諾書、《建設工程驗線審查表》；

12）收費證明（基本建設項目收費一覽表、配套費發票、相關減免文件）； 13）發改委的立項批準文件（劃撥用地）、核準或備案文件（出讓用地）； 14）設計單位資質復印證；

15）規劃道路上線地形圖及地下管網圖各1套； 16）變更規劃許可需提交原規劃審批資料； 17）初步設計審查結論；

6.核發《市政工程規劃許可證》

6.1市政工程規劃許可初審 1）申請報告；

2）組織機構代碼證或工商營業執照的復印件； 3）授權委托書及受委托人身份證復印件；

4）土地權屬證明：除燃氣、通訊、電力、道路（新增用地項目需提供國土部門用地預審意見、用地規劃許可證及用地規劃紅線圖）、基站項目外，其他項目需提供國土證和國土紅線圖；

5）道路上線圖地形圖、地下管網圖各1套（地形圖上標注擬建設用地范圍）； 6）擬批準的市政工程規劃報建報建圖冊2套； 7）設計單位資質復印件； 6.2市政工程規劃許可審批 1）申請報告；

2）組織機構代碼證或工商營業執照的復印件； 3）授權委托書及受委托人身份證復印件；

4）土地權屬證明：除燃氣、通訊、電力、道路（新增用地項目需提供國土部門用地預審意見、用地規劃許可證及用地規劃紅線圖）、基站項目外，其他項目需提供國土證和國土紅線圖；

5）道路上線圖地形圖、地下管網圖各1套； 6）已批準的市政工程規劃報建圖冊2套； 7）放線測量報告及放線光盤； 8）《市政工程規劃方案審查通知單》、《建設工程規劃許可證申請表（乙）》及相關部門意見； 9）發改委文件；

10）設計單位資質復印件；

7.核發《鄉村規劃許可證》（村樁基圖土地上）

7.1鄉村規劃許可證初審

1）申請報告（附村集體組織意見）；

2）組織機構代碼證或工商營業執照的復印件； 3）授權委托書及受委托人身份證復印件； 4）所在地鄉、鎮人民政府初審意見； 5）區政府及相關部門意見；

6）集體土地證（如無集體土地證須提供由國土局出具的關于該用地為建設用地的證明）；

7）道路上線圖地形圖、地下管網圖各1套； 8）市發改委立項批復； 9）已審批的總平圖及報建圖冊； 7.2核發鄉村規劃許可證；

1）申請報告（附村集體組織意見）； 2）所在地鄉、鎮人民政府初審意見； 3）區政府及相關部門意見；

4）國土部門的農轉非批復或建設項目預審意見書； 5）道路上線圖地形圖、地下管網圖各1套（標注預000建設用地范圍）； 6）市發改委立項批復； 7）已審批的總平圖及報建圖冊； 8）建筑面積復核報告及日照分析報告；

9）《鄉村規劃許可初審意見表》及相關部門意見； 10）設計單位資質復印件；

8.核發《建設工程》規劃（臨時）許可證

8.1臨時建設方案審查 1）申請報告；

2）組織機構代碼證或工商營業執照的復印件； 3）授權委托書及受委托人身份證復印件；

4）土地權屬證明：《國有土地使用證》和國土部門發證紅線圖（出讓用地還需提供土地出讓合同書及該地塊規劃條件通知書）；新增劃撥用地需提供國有建設用地批準書、國有建設用地劃撥決定書、國土紅線圖；

5）擬批準的修建性詳細規劃（總平面圖）及建設工程報建圖冊（光盤）； 6）道路上線圖地形圖、地下管網圖各1套； 7）設計單位資質復印件； 8.2核發臨時規劃許可證 1）申請報告；

2）組織機構代碼證或工商營業執照的復印件； 3）授權委托書及受委托人身份證復印件； 4）土地權屬證明：《國有土地使用證》和國土部門發證紅線圖（出讓用地還需提供土地出讓合同書及該地塊規劃條件通知書）；新增劃撥用地需提供國有建設用地批準書、國有建設用地劃撥決定書、國土紅線圖； 5）已批準總平面圖及建設工程報建圖冊（含效果圖）； 6）公示結論；

7）建設工程規劃許可證申請表（臨時）及相關部門意見； 8）放線測量報告及光盤； 9）拆除保證書；

10）設計單位資質復印件；

11）道路上線圖地形圖、地下管網圖各1套；

9.規劃方案調整

9.1（控規、容積率）審批程序詳見XX市控制性詳細規劃調整管理辦法

注：1.以上資料紙質文件和電子文檔各一份；

2.復印件須承諾與原件一致，并加蓋建設單位公章。

第二篇：工程報建程序及所需相關資料

A：項目立項

B：規劃(國土證、規劃許可證)

主辦單位：國土局、市規劃局

B/01：用地規劃，規劃用地科

資料：購地合同（正、補）、成交確認書、國土證及附圖、申請報告、營業執照、組織代碼證；

回復：用地規劃許可證，用地紅線圖。

B/02：工程規劃

主辦單位：規劃局工程規劃科

協辦單位：人防、消防、白蟻、圖紙審查

資料：立項批復、建設申請報告、國土證及附圖、設計平面圖、設計方案（一般要求2套，各2份）；

B/02/01規劃信息中心面積審核（總平面圖審查）

資料： 甲方：全套設計圖 ；乙方：全部電子文檔：單體總平面布置圖、建筑平面圖、立面圖及剖面圖、單體效果圖，發往信息中心信箱

B/02/02消防

資料：消防審核申報表（建設單位、設計單位蓋章）、全套圖紙

B/02/03人防

資料：易地建設申請報告、立項批復、規劃紅線、總平面圖（設計圖紙）B/02/04白蟻

資料：底層平面圖（基礎）、紅規劃線圖、立項批復

回復：白蟻協議合同

B/02/05管線綜合審查、排水許可證

B/02/06圖紙審查

資料： 建設單位：施工圖紙全套（1）、地質勘察報告（2）、規劃紅線圖、總平面圖、工程規劃方案設計批復、設計合同、勘察合同； 設計：結構計算書（2）、節能計算書及電子文檔；

回復：圖紙審查報告，圖紙備案審查表。

以上完成后送規劃工程科

規劃工程科回復：工程規劃許可證

B/02/07 節能審查、結構水電施工圖審查（專家紅包）（專業施工的報建由施工方代理他們有自己的門路）

B/02/08 淤泥排放許可、噪音排放許可、夜間連續施工許可

B/02/09 質量監督、安全監督

C：招投標（監理報建：監理規劃和監理細則）

C/01：招投標方式審核

主辦單位：市發改委

資料：圖紙備案表、招投標審核表、公司章程（股東組成部分）、招投標代理協議書、營業執照、立項批復、用地許可證、國土證；

回復：招投標審核表（2）、發改委就招投標方式發文

C/02：開標（開標前先建設受理、交費）

主辦單位：市（省）招標辦

協辦單位：招標代理公司（由建設單位聯系）

資料：規程規劃許可證、國土證、用地規劃許可證、立項批復、招投標方式核準表、營業執照、法人授權委托書；

回復：中標通知書

D：施工許可

主辦單位：市建設局

協辦單位：氣象局、地震辦公室

D/01：建設受理

資料：建設單位：施工許可申請表、中標通知書、已備案的施工合同、已備案的監理合同、質量及安全受監通知書、銀行出具的專項資金證明；

施工單位：企業資質

受理后交費，然后請報建科聯系建設監察大隊看現場。

D/02：抗震審核

主辦單位：地震辦公室

資料：地質勘察報告

回復：抗震審核

D/03：防雷審核

資料：設計審核申請表、全套施工圖紙、兩個協議書

回復：氣象防雷審核書

D/04：監理合同備案

由監理單位全部操作

D/05：質監、安監

主辦單位：市質檢站

資料： 建設單位：建設工程質量監督申請注冊書、建設工程施工安全監督申請注冊書、規劃工程許可證、圖紙審查報告、中標通知書、監理合同備案表、參建單位項目管理人員組成表、工程質量安全監督費支付計劃、工程項目質量安全責任告知書、施工人員意外傷害保險單、建設工程安全防護、文明施工措施費支付計劃及交費證明； 施工單位：項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核證件（B、C證）、計劃生育工作責任書。

回復：質監、安監受監通知書

D/06：農民工資保證金三方協議書

主辦單位：建設局

協辦單位：勞動保障局、商業銀行

資料：施工合同、營業執照等建設單位資料

D/07：施工合同備案

主辦單位：市造價站

資料： 建設單位：施工合同、施工合同備案表、中標通知書、資金證明、安全防護及文明施工5%的資金證明；施工單位：工程量清單報價單、施工單位和作業工程簽定的勞務分包合同。

以上辦完后建設報建科回復：建筑工程施工許可證

相關說明：

E/01：施工圖紙設計完成后要先送規劃面積復核，可能會因為設計超出規劃要求，而相關領導又不同意超出的面積，那么就要多出錢。

E/02：面積復核后，立即送消防和圖紙審查，因為這兩個地方容易找麻煩，而且時間長。

E/03：人防、消防、圖紙審核、白蟻、防雷、抗震可以同時進行，只要圖紙夠。因為建設局報建科需要防雷、抗震證明，而人防、消防、圖紙審核、白蟻審核需要10個工作日左右，完全有時間先做防雷、抗震。（四

2、四3）

E/04：報建科受理交費后，要求報建科聯系建設監察大隊看現場，監察大隊會要求簽定混凝土協議，早點讓施工單位解決。

報 批 報 建 流 程

一般流程：

1、可行性研究報告；

2、開發項目立項；

3、申請《建設用地規劃許可證》；

4、申請土地開發使用權；

5、領取《房地產開發項目手冊》；

6、拆遷安置；

7、籌集開發資金；

8、項目規劃設計與報建；

9、辦理開工審批手續；

10、選擇施工企業；

11、開發項目工程管理與控制；

12、項目的竣工驗收。

第一大點：立項及四證的辦理

一、立項所需資料：

（一）可行性研究報告

主要內容有：

1、總論，包括：項目名稱、該項目提出的背景、承辦單位情況、可行性報告編制的依據、項目提出的來由、項目擬建地點項目預期目標、項目主要建設條件、主要技術經濟指標、問題與建議。

2、項目投資環境與市場研究；

3、建設規模與項目開發條件；

4、建設方案比選；

5、節能節水措施；

6、環境影響評價；

7、勞動、安全、衛生和消防；

8、組織機構與人力資源；

9、項目進度計劃；

10、投資估算與資金籌措計劃；

11、財務評價；

12、社會評價；

13、研究結論與建議；

14、附圖、附表、附件。

（二）項目建議書

主要內容包括項目提出的必要性和依據、項目規模、建設地點和初步方案、建設條件分析、投資估算、資金籌措初步方案、項目進度、綜合效益（社會效益、環境效益、經濟效益）；

二、辦理國土證所需的資料：

1、省、市、縣政府同意用地批文

2、計劃局立項批準批文

3、建設用地規劃許可證

4、用地紅線圖2份，應交納測繪費0.14元/平方米，征地管理費（征地總額0.21%）

5、訂立土地出讓合同2份，應交納出讓金15元/平方米（或縣政論減免批文）

6、應交新增建設用地有償使用費10元/平方米

7、占用耕地需繳納地開墾費10元/平方米

8、地籍調查審批

9、土地登記申請書

10、土地登記卡

11、土地歸戶卡

12、承諾書

13、土地登記收件單

14、法人身份證復印件

三、建設用地規劃許可證

所需的資料：

1、申請表；

2、申請人身份證明材料（營業執照復印件加蓋公章）；

3、項目批準、核準或備案文件；

4、規劃設計條件；

5、《國有土地使用權出讓合同書；》

6、用地紅線圖（含1：500用地現狀圖，附符合數據標準規范的電子文件）。

四、總體規劃平面圖審查

所需資料：

1、建設用地規劃許可證；

2、設計要點；

3、紅線圖（復印件加蓋公章）；

4、總體規劃平面圖（藍曬圖）一套；5電子文檔。

五、單體審查

所需資料：

1、建設用地規劃許可證；

2、設計要點；

3、紅線圖（復印件加蓋公章）；

4、單體報建圖文本一套；5電子文檔。

六、建設工程規劃許可證

所需資料：

1、規劃報建申請表；

2、報建數據信息表；

3、《建設用地規劃許可證》有效復印件；

4、《國有土地使用證》有效復印件；

5、計劃立項批文和消防、環保、抗震、防雷等部門對施工圖設計的審查意見；

6、經批準的建設工程總平面規劃設計圖；

7、經批準的單體建筑方案文本及建筑定位圖（附符合數據標準規范的電子文件）；

8、經批準的建筑施工圖（附符合數據標準規范的電子文件）；

9、房地產開發資質、營業執照、企業法人代碼證等材料。

東源縣規劃局作法是：2套建筑施工圖（藍曬圖）審查和《建設工程規劃許可證》一起辦理，繳納市政設施配套費用按總建筑面積（包括地下室面積）每平方米45元收取。辦結后發回一套蓋有規劃局章的建筑施工圖和《建設工程規劃許可證》復印件，原件待工程竣工驗收合格后頒發。

七、建設工程施工許可證（招標結束，發出中標通知書并簽訂建設工程合同后開始辦理）

所需資料：

1、立項文件；

2、國土證、建設工程用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；

3、施工圖紙及設計審查批準文件；

4、工程預概算、中標通知書原件；

5、施工合同原件、監理合同、施工組織設計；

6、建筑工程施工許可申請表；

7、工程質量、安全監督登記表；

8、單位工程開工報告；

9、基建工程項目施工報建表；

10、施工質量、安全生產、文明施工承諾書；

11、防雷裝置設計核準書；

12、人防許可證；

13、建筑工人意外傷害保險；

14、工傷保險證明；

15、房地產資質（房地產開發項目）；

16、外地施工企業單項備案表、監理項目單項備案表；

17、商品混凝土使用證明；

18、施工企業資質證書、安全生產許可證及企業營業執照副本；

19、項目經理、施工員、質安員資格證書、安全生產考核合格證；20、交費單據。

需交費用：中標方負責

1、建筑企業管理費按4‰；

2、施工安全監督費3.2‰；

3、交易服務費1.7‰；

4、發展散裝水泥專項資金1元/㎡；

5、新型墻體材料專項基金10元/㎡；

6、材料檢測費3.5‰。

發包方負責：施工圖審查費1.5元/㎡。

第三篇：工程項目報建程序

工程項目報建的程序

第一步、在完成規劃報建和項目招投標后，領取項目工程報建表格：

1、建設項目施工報建審批表（一式5份）；

2、建筑工程施工許可證申請表（一式2份）。

第二步、辦理建設工程項目收費（并繳費）：

1、由行業管理科計算相關費用并開出收費表；

2、由開發區財政局核算、收費和開出繳費發票。

第三步 辦理建設工程施工合同備案：

1、領取建筑工程項目施工合同備案相關表格；

2、建設單位提供（附表一）中所列資料；

3、送市建工局審定并在市建設工程網上發布。

第四步 辦理項目工程施工許可證建設單位需提供（附表2）中所列資料 第五步 辦理建筑工程放線聯簽 施工合同備案提交材料

1、申請單位的法定代表人證明書和法定代表人授權委托證明書（1份原件）；

2、委托人身份證（1份復印件，核驗原件）；

3、施工合同補充協議兩份（2份復印件，核驗原件）（復印件中每頁均蓋合同雙方公章）；

4、承包人資質證書（1份復印件，核驗原件）；

5、項目經理資質證書（1份復印件，核驗原件）；

6、工程承包人安全生產許可證（1份復印件，核驗原件）；

7、項目經理安全生產考核合格證（1份復印件，核驗原件）；

8、施工單位項目部組成人員文件（1份原件）；

9、施工單位項目部組成人員（項目經理除外）執業或上崗證件（1份復印件，核驗原件）；

10、中標通知（1份原件）；

11、由銀行出具的到位資金證明或銀行、保險公司、專業擔保公司提供的支付擔

保和履約擔保（1份復印件，核驗原件）；

12、工程量清單報價或投標報價預算書（1份復印件）；

13、其它說明材料。注：以上材料提供復印件的，應加蓋提供人公章。辦理報建手續、領取建筑工程許可證須提交以下資料：

1、國土使用證

2、中標通知書、交易服務費交費憑證、招標形式批復

3、審圖中心審圖資料

4、消防報建資料

5、施工單位營業執照、資質證書、項目經理證、五大員證

6、設計單位營業執照、資質證書

7、勘察單位營業執照、資質證書

8、監理單位營業執照、資質證書

9、建設工程用地許可證

10、建設工程規劃許可證

11、建設工程施工許可申請表

12、建設工程施工合同

13、建設項目施工報建審批表

14、建設項目開工報建收費表

15、工程質量監督申報書

16、工程質07-02 19:52

我在公司項目部工作，基本不是很麻煩``會有文件給你填寫`你照上面做就是了 裝修工程的報建程序？施工單位需要準備的資料？

在完成規劃報建和項目招投標后，領取項目工程報建表格aa a

一、建筑工程報建的基本信息建筑工程報建提交的基本信息不僅是工程建設中最基本、最關鍵的因素，同時還是實施監管建設工程項目的基本信息。建筑工程報

建提交的基本信息有：（1）建設項目名稱；（2）建設項目地址；

工程項目報建程序是什么？需要的資料都有哪些？

一、備好申請《建筑工程規劃許可證》應提交的立案資料，報送到規劃局申請取得建筑工程《建筑工程規劃許可證》，領取《建筑工程規劃許可證》前還必須到建委辦理繳交城市配套設施建設費手續。

二、提高建筑工程報建工作效率的措施在現代建筑工程報建工作中，也存在著一些問題，如報建制度的不完善，報建涉及到的部門比較多，比較繁雜，以及報建工作的程序都是比較繁雜的，這需要我們采取措施提高建筑工程的報建工作。

（一）建立和完善建設工程項目報建制度規范建筑工程的市場秩序需要建立和完善建筑工程報建制度。報建管理制度是在社會主義市場經濟的建立過程種逐漸形成的，建立和完善建設工程項目報建制度對建筑市場的有序進行起著規范的作用。首先，報建制度規范了建筑業主的行為，因為報建監管的客體是市場建筑工程，而提供報建材料，申辦市場報建的主體是建設業主。其次，報建制度規范化了市場秩序。報建對象的多樣化帶來了監管對象的多樣化，報建對象中民營企業、私營企業的大量涌現，引發了建設行政主管部門在對市場各方主體備好申請《建筑工程規劃許可證》應提交的立案資料，報送到規劃局申請取得建筑工程《建筑工程規劃許可證》，領取《建筑工程規劃許可證》前還必須到建委辦理繳交城市配套設施建設費手續。

三、提高建筑工程報建工作效率的措施在現代建筑工程報建工作中，也存在著一些問題，如報建制度的不完善，報建涉及到的部門比較多，比較繁雜，以及報建工作的程序都是比較繁雜的，這需要我們采取措施提高建筑工程的報建工作。

（一）建立和完善建設工程項目報建制度規范建筑工程的市場秩序需要建立和完善建筑工程報建制度。報建管理制度是在社會主義市場經濟的建立過程種逐漸形成的，建立和完善建設工程項目報建制度對建筑市場的有序進行起著規范的作用。首先，報建制度規范了建筑業主的行為，因為報建監管的客體是市場建筑工

程，而提供報建材料，申辦市場報建的主體是建設業主。其次，報建制度規范化了市場秩序。報建對象的多樣化帶來了監管對象的多樣化，報建對象中民營企業、私營企業的大量涌現，引發了建設行政主管部門在對市場各方主體方法和優化管理系統，有利于報建工作的效率的提高。同時，在全市范圍內，負責建設項目立項審批的有關部門要進行計算機聯網，實現信息共享。這樣，不僅可以使項目都能夠進入報建中心進行報建，減少“六無”工程的存在。另外，由于負責報建項目立項審批的部門比較多，運用計算機聯網進行信息互享，有效地利用計算機的優勢，就可以在立項批復后的最短時間內將項目信息傳遞到建設項目信息的系統中，有效地提高建筑工程報建效率。

（四）報建單位的資料齊全是提高報建效率的重要措施在準備報建資料時，必須要先到相關職能部門了解清楚報建所需的資料目錄（現在基本上所有的職能部門都把辦事程序及要求提交的資料目錄掛在網上），再按資料目錄準備好報建資料。值得注意的是：現在很多職能部門都要求報建單位提供原件與提交的復印件核對，或要求在提交的復印件上標明“與原件一致”并加蓋建設單位公章。方法和優化管理系統，有利于報建工作的效率的提高。同時，在全市范圍內，負責建設項目立項審批的有關部門要進行計算機聯網，實現信息共享。這樣，不僅可以使項目都能夠進入報建中心進行報建，減少“六無”工程的存在。另外，由于負責報建項目立項審批的部門比較多，運用計算機聯網進行信息互享，有效地利用計算機的優勢，就可以在立項批復后的最短時間內將項目信息傳遞到建設項目信息的系統中，有效地提高建筑工程報建效率。

（四）報建單位的資料齊全是提高報建效率的重要措施在準備報建資料時，必須要先到相關職能部門了解清楚報建所需的資料目錄（現在基本上所有的職能部門都把辦事程序及要求提交的資料目錄掛在網上），再按資料目錄準備好報建資料。值得注意的是：現在很多職能部門都要求報建單位提供原件與提交的復印件核對，或要求在提交的復印件上標明“與原件一致”并加蓋建設單位公章。

根據我國當前法律、法規、規章，建設項目的行政許可程序一般共分六個階段：

1）選址定點

2）規劃總圖審查及確定規劃設計條件

3）初步設計及施工圖審查

4）規劃報建圖審查

5）施工報建

6）建設工程竣工綜合驗收備案。

一、選址定點階段。此階段一般辦理以下事項：

1、計委審查可行性研究報告和進行項目立項。

2、國土資源局進行土地利用總體規劃和土地供應方式的審查。

3、建委辦理投資開發項目建設條件意見書。

4、環保局辦理生產性項目環保意見書（表）。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查。

6、規劃部門辦理項目選址意見書。

二、規劃總圖審查及確定規劃設計條件階段，此階段辦理以下一般事項：

1、人防辦進行人防工程建設布局審查。

2、國土資源局辦理土地預審。

3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環保局、園林局、文化局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查。

4、規劃部門對規劃總圖進行評審，核發《建設用地規劃許可證》。

5、規劃部門確定建設工程規劃設計條件。

三、初步設計和施工圖設計審查，此階段辦理以下一般事項：

1、規劃部門對初步設計的規劃要求進行審查。

2、公安消防支隊對初步設計的消防設計進行審查。

3、公安局交警支隊對初步設計的交通條件進行審查。

4、人防辦對初步設計的人防設計進行審查。

5、國土資源局進行用地預審。

6、市政部門、環保局、衛生局、地震局等相關部門對初步設計的相關專業內容進行審查。

7、建委制發初步設計批復，并對落實初步設計批準文件的要求進行審查。

8、建委對施工圖設計文件進行政策性審查，根據業主單位意見，核發技術性審查委托通知單。

9、建委根據施工圖設計文件審查機構發出的《建設工程施工圖設計文件審查報告》，發放《建設工程施工圖設計文件審查批準書》。

四、規劃報建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項：

1、公安消防支隊進行消防設計審查。

2、人防辦進行人防設施審查。

3、建委、市政部門、園林局、環保局、衛生局按職責劃分對相關專業內容和范圍進行審查。

4、規劃部門對變更部分的規劃設計補充核準規劃設計條件，在建設單位繳納有關規費后，核發《建設工程規劃許可證》（副本）。

五、施工報建階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建設單位辦理施工報建登記。

2、建設方對工程進行發包，確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍，非招標類工程直接發包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發《建筑工程施工許可證》。

第四篇：報建程序及所需文件--規劃局

一、規劃局

A--建設項目選址意見書申請

一、所需資料

1．中山市建設項目選址意見書申請表1份 2．用地測量圖原件2份 3．用地測量圖電子文件1份

4．國土局出示的用地情況說明書1份（指城區范圍補征用地，且要求在測量圖上蓋章）

備注：用地選址批準后，持相關文件到計劃主管部門辦理立項手續，及到國土部門辦理用地指標手續。

二、審批時間（不包含窗口受理時間、專家評審時間、聽證時間、公示時間）20個工作日

B--建設用地規劃許可證申請

一、所需資料

1．中山市建設用地規劃許可證申請表1份 2．用地測量圖原件1份 3．用地測量圖電子文件1份

4．中山市建設項目選址意見書復印件1份（需驗正本）5．計劃部門出具的立項文件復印件1份（需驗正本）6．國土部門出具的用地初審意見：

用地指標或確權證明（新征用地辦理《建設用地規劃許可證》需提供）國家建設用地受理通知書（舊城拆遷改造需提供）

7．土地使用證及附圖復印件1份

（歷史用地辦理《建設用地規劃許可證》需提供，需驗正本.如土地使用證的附圖非中山市統一座標的請先到國土部門換領新證）

8．房產證及附圖復印件1份（擴、加、改建或舊城區舊房拆建的歷史用地辦理《建設用地規劃許可證》需提供，需驗正本）

9．危房鑒定書復印件1份（位于風貌保護區范圍內需提供）10.原用地規劃許可證及附件(附件即設計要點及三線圖)

11.項目建議書、項目可行性研究報告及初步規劃設計方案（化工項目由化工設計單位做方案設計及編制項目可行性研究報告）

（控制性規劃范圍以外的建設單位須提供）

備注：建設用地規劃許可證及附件批準后，若屬新征用地需持相關文件到國土部門辦理用地手續后，委托有資質的設計單位進行方案設計；若屬歷史用地則可直接委托有資質的設計單位進行方案設計。

二、審批時間（不包含窗口受理時間、專家評審時間、聽證時間、公示時間）20個工作日

三、收費標準：根據粵價[2003]208號文件批準中山市城市建設檔案館經營性服務性收費項目“城市規劃信息技術服務費--規劃控制線”100元/幅。

C--建設工程方案審查申請

一、所需資料

1．中山市建設工程方案審查申請表1份 2．建設用地規劃許可證及附件復印件1份

（需驗正本,附件即設計要點及三線圖）

3．規劃建筑設計方案圖2套（化工項目由化工設計單位設計方案圖）

4．方案圖電子文件1份 5．最新測量現狀地形圖1份

6．原方案審查意見及方案圖1份（再次送審時需要提供）7．若屬會審項目，需6份資料

備注：方案審查通過后，委托有資質的設計單位進行施工圖設計（化工項目委托化工設計單位），并持相關文件到我局辦理施工圖報建手續。

二、審批時間（不包含窗口受理時間、專家評審時間、聽證時間、公示時間）20個工作日

D--建設工程規劃許可證申請

一、所需資料

1．中山市建設工程規劃許可證申請表1份 2．建設用地規劃許可證及附件復印件1份

（需驗正本,附件即設計要點及三線圖）

3．村、小區控規圖復印件1份(有控規的住宅用地報建時需提供)4．方案審查意見及蓋章的方案圖1份(單位及用地400m2以上或建筑面積500m2以上的私人住宅需提供)）

5．土地使用證及附圖復印件1份（需驗正本,如土地使用證的附圖非中山市統一座標的請先到國土部門換領新證）

6．建筑面積統計表1份（由設計單位填寫蓋章）

7．建筑施工圖2套（含總平面圖、綠化布置平面圖、基礎平面圖、立剖面圖，加建或補辦超面積報建的需在圖上注明該部分）

8．總平面圖電子文件1份（小規模建筑物不需提供）9．《中山市建設工程竣工檔案驗收報送登記表》

（單位報建時與城建檔案館簽訂）

10．原報建批復書或房產證復印件（加建或超面積補辦報建時需提供）11．原報建施工圖（加建時需要提供,圖紙已蓋“規劃報建審批”章）12．執法局行政處罰決定書及結案證明（違章建筑補辦報建手續時需提供）或執法局證明（辦理歷史遺留房屋報建手續時需提供）

13．房產測量圖1份（補辦房屋報建手續時需提供）14．原繳費發票原件（原已在區辦事處繳費的需提供）15.市政綜合管線施工圖2份(小區報建時需提供)

備注：施工圖審查及報建通過后，需到相關建設部門辦理施工許可手續,并委托規劃局認可的有資質的勘測單位到施工現場放線，取得放線技術報告后經規劃局驗線后方可施工。

二、審批時間（不包含窗口受理時間、專家評審時間、聽證時間、公示時間）20個工作日

三、收費標準：根據中價[2002]161號文，批準中山市規劃局收取“城市基礎設施配套費”，非工業類100元/平方米，工業類50元/平方米，其中城區工業園區的工業企業15元/平方米。

E--建設工程規劃驗收申請

一、所需資料

1．中山市建設工程規劃驗收申請表1份 2．建設用地規劃許可證及附件復印件1份

（需驗正本,附件即設計要點及三線圖）

3．村、小區控規圖復印件1份(有控規的住宅用地需提供)4．建設工程規劃許可證及附件復印件1份（需驗正本）5．報建批準的施工圖原件（已蓋規劃局審核章）6．建設工程放線技術報告原件 7．中山市建設工程驗線批復書原件

8．報建繳費核查證明（報建時曾在我局交按金的需提供，先經財務室審核）

9．中山市城建檔案館出示已報送城建檔案的證明（辦理公共建筑、工業建筑項目、市政管線、民用建筑驗收時需要提供, 其中6層或5000m2以下的住宅除外）

10．竣工測量圖原件及電子文件1份

11．土地使用證及附圖復印件1份（需驗正本）

12．市政管線竣工測量圖原件（小區及市政項目驗收需提供）

備注：建設工程規劃驗收批準后，持相關文件到建設主管部門辦理綜合驗收手續。

二、審批時間（不包含窗口受理時間、專家評審時間、聽證時間、公示時間）20個工作日

F--建設工程驗線申請

一、所需資料

1．中山市建設工程驗線申請表1份 2．建設用地規劃許可證及附件復印件1份

（需驗正本,附件即設計要點及三線圖）

3．村、小區控規圖復印件1份(有控規的住宅用地需提供)4．建設工程規劃許可證及附件復印件1份（需驗正本）5．報建批準的施工圖原件（已蓋規劃審核章）6．用地測量圖復印件1份（需驗正本）

7．建設工程放線技術報告原件

8．建設工程放線技術報告電子文件1份

備注：建設工程驗線批準后，需取得建設主管部門的施工許可，方可進行施工。

二、審批時間（不包含窗口受理時間、專家評審時間、聽證時間、公示時間）20個工作日

第五篇：建設工程項目報建及招投標程序

一、建設工程項目報建

1.建設工程項目的立項批準文件或年報投資計劃下達后，按照《工程建設項目報建管理辦法》規定具備條件的，須向建設行政主管部門報建備案。

2.建設工程項目報建項目報建范圍：各類房建筑（包括新建、改建、擴建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎打樁），設備安裝、管道線路敷設、裝設、裝飾裝修等建設工程。

3.建設工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。

4.辦理工程報建時應交驗的文件資料：

4.1 立項批準文件或投資計劃；

4.2 固定資產投資許可證；

4.3 建設工程規劃許可證；

4.4 資金證明。

5.工程報建程序：

建設單位填寫統一格式的“工程建設項目報建登記表”（附件一），有關上級主管門的需經其批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報建設行政主管部門。

* 建設工程項目報建備案后，具備了《工程建設施工招標投標管理辦法》中規定招標條件的建設工程項目，可開始辦理建設單位資質審查。

二、審查建設單位資質 1.建設單位辦理招標應具備以下條件：

1.1 是法人、依法成立的其他組織；

1.2 有關招標工程相適應的經濟、技術管理人員；

1.3 有組織編制招標文件的能力；

1.4 有審查投標單位資質的能力；

1.5 有組織開標、評標、定標的能力。

不具備上述1.2至1.5項條件的建設單位，須委托具有相應資質的中介機構代理招標，建設單們與中介機構簽訂委托代理招標的協議，并報招標管理機構備案。

2.建設單位或中介機構以下稱“招標單位”。

三、招標申請

1.招標單位填寫“建設工程施工招標申請表”（附件二），有上級主管部門的需經其批準同意后，連同“工程建設項目報建登記表”報招標管理機構審批。

招標申請表包括以下內容：

工程名稱、建設地點、招標建設規模、結構類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業等級、施工前期準備情況（土地征用、拆遷情況、斯察設計情況、施工現場條件等）、招標機構組織情況等。

2.一般結構復雜或大型工程可采用公開招標。

* 招標單位的招標申請得到招標管理機構批準同意后，可進行編制資審文件、招標文件。

四、資格預審文件、招標文件編制與送審

公開招標采用資格預審時，只有資格預審合格的施工單位才可以參加投標；不采用資格預審的公開的招標應時進行資可知后審，即在開標后進行資格審查。

采用資格預審的招標單位需參照標準范本編寫資格審文件和招標文件，而不進行資格預審的公開招標只需編寫招標文件。資格預審文件和招標文件須報招標管理機構審查，審查同意后可刊登資格預審通告、招標通告。

1.資格預審文件

招標單位參照《建設項目施工招標資格預審文件》根據工程具體情況和要求編寫資格預審文件，并報招標管理機構審查，同意后刊登資格預審通告，按規定日期、時間發放資格預審文件。

資格預審文件應包括以下內容：

1.1 投標單位組織與機構；

1.2近3年完成工程的情況；

1.3 目前正在履行的合的情況；

1.4 過去2年經審計過的財務報表；

1.5 過去2年的資金平衡表和負債表；

1.6 下一財務務預測報告；

1.7 施工機械設備情況； 1.8 各種獎勵或處罰；

1.9 與本合同資格預審有關的其他的資料。

如是聯營體投標應填報聯營體中每一成員的以上資料。

2.招標文件

招標單位應根據工程項目的具體情況，參照《招標文件范本》編寫招標文件，并報招標管理機構審查同意后方可發放。

招標文件應包括以下內容：

2.1 投標須知前附表和投標須知；

2.2 合同條件；

2.3 合同協議條款；

2.4 合同格式；

2.5 技術規范；

2.6 圖紙；

2.7 投標文件參考格式：

投標書及投標附錄；

工程量清單與報價表；

輔助資料表； 資格審查表；

資格審查表。（資格預審的不采用）

3.招標文件部分內容編寫說明

3.1 評標原則和評標辦法

3.2 投標價格

3.2.1 一般結構不太復雜或工期在12個月以內的工程，可以采用固定的價格，考慮一定的風險系數。

3.2.2 結構較復雜或大型工程，工期在12個月以上的，應采用調整價格。價格的調整方法及調整范圍應在招標文件中明確。

3.3 投標價格計算依據

在招標文件中應明確投標價格計算依據，主要有以下方面：

3.3.1 工程計價類別；

3.3.2 執行的定額標準及取費標準；

3.3.3 執行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等；

3.3.4 材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任；

3.3.5 工程量清單。3.4 質量標準必須達到國家施工驗收規范合格標準，對于要求質量達到優良標準時，對于要求質量達到優良標準時，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關文件規定執行，并在招標文件中明確。

3.5 招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上、（含20%）的，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標文件中明確。

3.6 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算用的計算方法或規定應在招標文件中明確。

3.7 如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應的招標文件中明確。

3.8 投標準備時間

招標文件中應明確投標準時間，即從開始發放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。招標單位根據工程項目的具體情況，確定投標準備時間，28天內。

3.9 投標保證金

3.9.1 在招標文件中應明確投標保證金數額，一般投標保證金額不超過投標總價的2%。投標保證金可采用現金、支票、銀行匯票。也可是銀行出具的銀行保函。

3.9.2 投標保證金的有效期應超過投標有效期的28天。

3.10 履約擔保

中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：

3.10.1 銀行出具的銀行保函為合同價格的5%；

3.10.2 履約擔保書合同價格的10%。

3.11 投標有效期

投標有效期的確定應視工程情況而定，結構不太復雜的中小型工程的投標有效期可定為28天以內；結構復雜的大型工程投標有效期可定為56天以內。

3.12 材料或設備采購供應

材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數量，及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。

3.13 工程量清單

招標單位按國家頒布的統一工程項目計劃，統一計量單位統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據。

3.14 合同協議條款的編寫

招標單位在編制招標文件時，應根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和工具體情況確定“招標文件合同協議款”內容： 3.14.1 在編寫招標文件中，應依據有關法律、法規及國家對建筑市場管理的有關規定，結合建設工程項目的具體情況，并依據“招標文件合同條件”中相應條款的規定，編寫招標文件中“合同協議條款”的具體內容。

3.14.2 投標單位在編制“投標文件”時，應認真考慮“招標文件合同協議條款”中對工程具體要求的規定。并在投標文件中明確對“合同協議條款”內容的響應。

3.14.3 建設單位與中標單位雙方應按招標文件中提供的“合同協議書格式”簽訂合同。

*資格預審文件及招標文件經招標管理機構審查同意后，可刊登資審通告、招標通告。

五、刊登資審通告、招標通告

公開招標在建設工程交易中心發布信息，同時也可通過報刊、廣播、電視等新聞媒介發布“資格預審通告”（附件三）或“招標通告”（附件四）。

進行資格預審的，刊登“資格預審通告。”

六、資格預審

1.公開招標進行資格預審時，通過對申請單位填報的資格預審文件和資料進行評比和分析，確定出合格的申請單位短名單。將短名單報招標管理機構審查核準。

2.待招標管理機構核準同意后，招標單位向所有合格的申請單位發出資格預審合格通知書。申請單位在收到資格預審合格通知書后，應在書面形式予以確認，在規定的時間領取招標文件、圖紙及有關技術資料，并在投標截止日期前遞交有效的投標文件。

3.資格預審審查的主要內容：

3.1 投標單位組織與機構和企業概況； 3.2近3年完成工程的情況；

3.3 目前正在履行的合同情況；

3.4 資源方面，如財務、管理、技術、勞力、設備等方面的情況；

3.5 其他資料（如各種獎勵或處罰等）。

七、工程標底價格的編制

1.工程標底價格的編制程序

當招標文件中的商務條款一經確定，即可進入標底編制階段。

1.1 確定標底價格的編制單位

標底價格由招標單位自行編制或委托經建設行政主管部門批準具有編制標底資格和能力的中介機構代理編制。

1.2 提供以下資料

1.2.1 全套施工圖紙及現場地質、水文、地上情況的有關資料；

1.2.2 招標文件；

1.2.3 領取標底價格計算書、報審的有關表格；

1.3 參加交底會及現場勘察

標底編、審人員均應參加施工圖交底、施工方案交底以及現場勘察、投標預備會，便于標底的編、審工作。1.4 標底價格的編制

標底價格編制人員應嚴格按照國家的有關政策、規定，科學公正的編制標底價格。

2.標底價格的編制原則

2.1 根據國家公布的統一工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家制訂的基礎定額和國家、行業、地方規定的技術標準規范，以及要素市場的價格，確定工程量和編制標底價格。

2.2 標底的計價內容、計價依據應與招標文件的規定完全一致。

2.3 標底價格作為招標單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。

2.4 標底價格應由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內。

2.5 一個工程只能編制一個標底。

3.標底價格的編制依據

3.1 招標文件的商務條款。

3.2 工程施工圖紙、工程量計算規則。

3.3 施工現場地質、水平、地上情況的有關資料。

3.4 施工方案或施工組織設計。3.5 現行工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、國家或地方有關價格調整文件規定等。

3.6 招標時建筑安裝材料及設備的市場價格。

4.標底價格的計價方法及組成內容

4.1 標底價格的計價方法

根據我國現行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用綜合單價方法：

綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關文件規定的調價、材料差價、利潤、稅金、風險等一切費用。

4.2 標底的組成內容

4.2.1 標底的綜合編制說明；

4.2.2 標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數測算明細等。

4.2.3 主要材料用量；

4.2.4 標底附件：如各項交底紀要、各種材料及設備的價格來源、現場的地質、水文、地上情況的有關資料、編制標底價格所依據的施工方案或施工組織設計等。

八、發放招標文件 1.招標文件、圖紙和有關技術資料發放給通過資格預審獲得投標資格的投標單位。不進行資格預審的，發放給愿意參加投標的單位。投標單位收到招標文件、圖紙和有關資料后，應認真核對，核對無誤后應以書面形式予以確認。

2.招標單位對招標文件所做的任何修改或補充，須報招標管理機構審查同意后，在投標截止時間之前，同時發給所有獲得招標文件的投標單位，投標單位應以書畫形式予以確認。

3.修改或補充文件做為招標文件的組成部分，對投標單位起約束作用。

4.投標單位收到招標文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應在收到招標文件后7日內以書面形式向招標單位提出，招標單位應以書面形式或投標預備會形式予以解答。

九、勘察現場

1.招標單位組織投標單位進行勘察現場的目的在于了解工程場地和周圍環境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現場一般安排在投標預備會的前1～2天。

2.投標單位在勘察現場中如有疑問問題，應在投標預備會前以書面形式向招標單位提出，但應給招標單位留有解答時間。

3.招標單位應向投標單位介紹有關現場的以下情況：

3.1 施工現場是否達到招標文件規定的條件；

3.2 施工現場的地理位置和地形、地貌；

3.3 施工現場的地質、土質、地下水位、水文等情況；

3.4 施工現場氣候條件，如氣溫、濕度、風力、年雨雪量等； 3.5 現場環境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；

3.6 工程在施工現場中的位置或布置；

3.7 臨時用地、臨時設施搭建等。

十、投標預備會

投標單位在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現場提出的疑問問題，招標單位可通過以下方式進行解答。

1.收到投標單位提出的疑問問題后，應以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標文件的投標單位。

2.收到提出的疑問問題后，通過投標預備會進行解答，并以會議記錄形式同時送達所有獲得招標文件的投標單位。

3.投標預備會

3.1 投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標單位對招標文件和勘察現場中所提出的疑問問題。投標預備會可安排在發出招標文件7日后28日以內舉行。

3.2 投標預備會在招標管理機構監督下，由招標單位組織并主持召開，在預備會上對招標文件和現場情況做介紹或解釋，并解答投標單位提出的疑問問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。

3.3 在投標預備會上還應對圖紙進行交底和解釋。

3.4 投標預備會結束后，由招標單位整理會議記錄和解答內容，報招標管理機構核準同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發送到所有獲得招標文件的投標單位。3.5 所有參加投標預備會的投標單位應簽到登記，以證明出席投標預備會。

3.6 不論招標單位以書面形式向投標單位發放的任何資料文件，還是投標單位以書面形式提出的問題，均應以書面形式予以確認。

3.7 投標預備會程序：

3.7.1 宣布投標預備會開始；

3.7.2 介紹參加會議單位和主要人員；

3.7.3 介紹問題解答人；

3.7.4 解答投標單位提出的問題：

招標文件中的疑問問題；勘察現場中的疑問問題；對施工圖紙進行交底。

3.7.5 通知有關事項；

3.7.6 宣布會議結束。

4、為了使投標單位在編寫投標文件時，充分考慮招標單位對招標文件的修改或補充內容，以及投標預備會會議記錄內容，招標單位可根據情況延長投標截止時間。

*投標預備會結束后，投標單位可進行投標文件的編制與遞交。

十一、投標文件的編制與遞交

1.投標文件的編制

1.1 編制投標文件準備工作 1.1.1 投標單位領取招標文件，圖紙和有關技術資料后，應仔細閱讀“投標須知”，投標須知是投標單位投標時應注意和遵守的事項。

1.1.2 投標單位應根據圖紙核對招標單位在招標文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量；如發現項目或數量有誤時應在收到招標文件7日內以書畫形式向招標單位提出。

1.1.3 組織投標班子，確定參加投標文件編制人員，為編制好投標文件和投標報價，應收集現行定額標準、取費標準及各類標準圖集。收集掌握政策性調價文件，以及材料和設備價格情況。

1.2 投標文件編制

1.2.1 投標單位依據招標文件和工程技術規范要求，并根據施工現場情況編制施工方案或施工組織設計。

1.2.2 投標單位應根據招標文件要求編制投標文件和計算投標報價，投標報價應按招標文件中規定的各種因素和依據進行計算；應仔細核對，以保證投標報價的準確無誤。

1.2.3 按招標文件要求投標單位提交投標保證金。

1.2.4 投標文件編制完成后應仔細整理、核對，按招標文件的規定進行密封標志。并提供足夠份數的投標文件副本。

1.3 投標文件應完全按照招標文件的各項要求編制，包括以下內容：

.投標書；

.投標書附錄；

.投標保證金；.法定代表人資格證明書；.授權委托書；

.具有標價的工程量清單與報價表；

.輔助資料表；

.資格審查表；（資格預審的不采用）

.對招標文件中的合同協議條款內容的確認和響應。

.對招標文件規定提交的其他資料。

2.投標文件的遞交和接收

2.1 投標文件的遞交

在投標截止時間前按規定的地點遞交至招標單位。在遞交投標文件以后，投標截止時間之前，投標單位可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規定進行編制、密封和標志。

2.2 投標文件的接收

2.2.1 在投標截止時間前，招標單位做好投標文件的接收工作，在接收中應注意核對投標文件是否按招標文件的規定進行密封和標志。并做好接收時間的記錄等。

2.2.2 在開標前，應妥善保管好投標文件、修改和撤回通知等投標資料；由招標單位管理的投標文件需經招標管理機構密封或送招標管理機構統一保管。

* 完成接受投標工作后，招標單位應按規定準時開標。

十二、工程標底價格的報審 工程施工招標的標底價格在開標前報招標管理機構審定，招標管理機構在規定的時間內完成標底價格的審定工作，未經審定的標底價格一律無效。

1.標底價格審定的內容與標底的組成內容相同。

2.標底價格的保密：

標底價格的編制人員應在保密的環境中編制，完成之后應密封送審標底。標底價格審定完后應及時封存，直至開標。所有接觸過標底價格的人員都有保密責任，不得泄露。

3.標底價格的審定時間一般在投標截止日后，開標之前。結構不太復雜的中小型工程7天以內，結構復雜的大型工程14天以內。

十三、開標

1.在投標截止后，按規定時間、地點，在投標單位法定代表人或授權代理人在場的情況下舉行開標會議，開標會議由招標單位組織并主持。

2.開標會議在招標管理機構監督下進行；開標會議可以邀請公證部門對開標全過程進行公證。

3.開標會議宣布開始后，應首先請各投標單位代表確認其投標文件的密封完整性。并簽字予以確認。當眾宣讀評標原則、評標辦法。由招標單位依據招標文件的要求，核查投標單位提交的證件和資料，并審查投標文件的完整性、文件的簽署、投標擔保等，但提交合格“撤回通知”和逾期送達的投標文件不予啟封。

4.唱標順序應按各投標單位報送投標文件時間先后的逆順羊進行。當眾宣讀有效標函的投標單位名稱、投標報價、工期、質量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標保證金、優惠條件，以及招標單位認為有必要的內容。5.唱標內容應做好記錄，并請投標單位法定代表人或授權代理人簽字確認。

6.開標會議程序：

6.1 主持人宣布開標會議開始；

6.2 宣讀招標單位法定代表人資格證明書及授權委托書；

6.3 介紹參加開標會議的單位和人員名單；

6.4 宣布公證、唱標、記錄人員名單；

6.5 宣布評標原則、評標辦法；

6.6 由招標單位檢驗投標單位提交的投標文件和資料，并宣讀核查結果；

6.7 宣讀投標單位的投標報價、工期、質量、主要材料用量、投標保證金、優惠條件等；

6.8 宣讀評標期間的有關事項；

6.9 宣布休會，進入評標階段；

6.10 宣布復會：

6.10.1 由招標管理機構當眾宣布審定后的工程標底價格；

6.10.2 公布評標結果；

6.11 會議結束。

7.評標原則、評標辦法由招標單位依據《工程建設施工招標投標管理辦法》制定。并在開標前報招標管理機構審查。*開標過程結束后，進入評標階段。

十四、評標

1.評標由評標委員會進行，招標管理機構監督。評標委員會由招標單位、建設上級主管部門、招標單位邀請的有關經濟、技術專家組成（以經濟技術專家為主）。

2.資格審查

對末進行資格預審的招標項目，在開標后須對各投標單位的資質情況進行審查。投標單位應按招標文件中規定的投標格式和要求，如實填報財務、人員、施工設備和以往履行合同情況，并提供有關證件和資料。

3.投標文件的符合性鑒定

3.1 投標文浸應實質上響應招標文件的要求。所謂實質上響應招標文件的要求，就是其投標文件應該與招標文件的所有條款、條件和規定相符，無顯著差異或保留。

3.2 如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，招標單位將予以拒絕，并不允許投標單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

4.對投標文件的技術方面評估

對投標單位所報的施工方案或施工組織設計、施工進度計劃，施工人員和施工機械設備的配備，施工技術能力、以往履行合同情況，臨時設施的布置和臨時用地情況等進行評估。

5.對投標報價評估

評標委員會將對確定為實質上響應招標文件要求的投標進行投標報價評估，在評估投標報價時應對報價進行校核，看其是否有計算上或累計上的算術錯誤；修改錯誤原則如下： 5.1 如果用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準。

5.2 當單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準。除非評標機構認為有明顯的小數點錯位，此時應以標出的合價為準，并修改單價。

按上述修改錯誤的方法，調整投標書中的投標報價。經投標單位確認同意后，調整后的報價對投標單位起約束作用。如果投標單位不接受修正后的投標報價則其投標將被拒絕，其投標保證金將被沒收。

6.綜合評價與比較

評標應依據評標原則、評標辦法，對投標單位的報價、工期、質量、作要材料用量、施工方案或組織設計、以往業績、社會信譽、優惠條件等方面綜合評定。公正合理擇優選定中標單位。

但對于投標價格采用價格調整的，在評標時不考慮招標文件中規定的價格變化因素和允許調整的規定。

7.投標文件澄清

在必要時，為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員有權個別要求投標單位澄清其投標文件。頭標文件的澄清一般召開澄清會，在澄清會上會別對投標單位進行質詢，先以口頭詢問并解答，隨后在規定的時間內投標單位以書面形式予以確認做出正式答復。澄清和確認的問題須經法定代表人或授權代理人簽字，澄清問題的答復作為投標文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標價格或投標文件的實質性內容。

8.對于當日定標的工程項目，可復會宣布中標單位名稱、中標標價、工期、質量、主要材料用量，優惠條件（如有時）等。9.對于當日不能定標的工程項目，自開標之日起至定標期限，結構不復雜的中小型工程不超過7天，結構復雜的大型工程不超過14天。特殊情況下經招標管理機構同意可適當延長。

10.評標報告

10.1 招標單位根據評標委員會評審情況編寫評標報告（附件五），評標報告編寫完成后報招標管理機構審查。

10.2 評標報告應包括以下內容：

10.2.1 招標情況

①工程說明；應包括工程概況及招標范圍等。

②招標過程；招標過程應包括：

I.資金來源及性質、招標方式；

II.招標文件報招標管理機構時間及招標管理機構的批準時間；

III.刊登招標通告的時間；

IV.發放招標文件情況（有幾家投標單位）、現場勘察和投標預備會情況（投標單位參加情況）；

V.到投標截止時間遞交投標文件情況（有幾家投標單位）；

10.2.2 開標情況

開標時間及地點；參加開標會議的單位及人員情況；唱標情況。

10.2.3 評標情況 ①.評標委員會的組成及評標委員會人員名單；

②.評價工作的依據；

③.評標內容；包括：

I.投標文件的符合性鑒定；

II.投標單位的資格審查（末資格預審的采用）；

III.審核報價；

IV.投標文件問題的澄清（如有時）；

V.投標文件分析論證內容及評審意見。

10.2.4 推薦意見

10.2.5 附件

①.評標委員會人員名單；

②.投標單位資格審查情況表；

③.投標文件符合性鑒定表；

④.投標報價評比報價表；

⑤.投標文件質詢澄清的問題。

11.當下述情況之一發生時經招標管理機構同意可以拒絕所有投標，宣布招標失敗。

11.1 最低投標報價高于或低于一定幅度時； 11.2 所有投標單位的投標文件均實質上不符合招標文件要求。

若發生招標失敗，招標單位應認真審查招標文件及工程標底，做出合理修改后經招標管理機構同意方可重新辦理招標或轉為議標。

*評標報告被批準后，可確定中標單位。

十五、中標

1.確定中標單位后招標單位應于5日內持評標報告到招標管理機構核準，招標管理機構在2日內提出核準意見，經核準同意后招標單位向中標單位發放“中標通知書”（附件六）。

2、中標單位收到中標通知書后，按規定提交履約擔保，并在規定日期、時間和地點與建設單位進行合同簽訂。

十六、合同簽訂

1.建設單位與中標的投標單位在規定的期限內簽訂合同。結構不太復雜的中小型工程7天以內，結構復雜的大型工程14天以內。在約定的日期、時間和地點；根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定，依據招標文件、投標文件雙方簽訂施工合同。

2.中標單位拒絕在規定的時間內提交履約擔保和簽訂合同，招標單位報請招標管理機構批準同意后取消其中標資格，并按規定沒收其投標保證金，并考慮與另一參加投標的投標單位簽訂合同。

3.建設單位如拒絕與中標單位簽訂合同除雙倍返還投標保證金外還需賠償有關損失。4.建設單位與中標單位簽訂合同后，招標單位及時通知其他投標單位其投標未被接受，按要求退回招標文件、圖紙和有關技術資料，同時退回投標保證金（無息）。因違反規定被沒收的投標保證金不予退回。

5.建設單位與中標單位簽訂施工合同前，到建設行政主管部門或其授權單位進行合同審查。

*招標工作結束后，招標單位將開標、評標過程有關紀要、資料、評標報告、中標單位的投標文件一份副本報招標管理機構備案。

附件一：

建設工程項目報建登記表

報表審字第_________號

建設單位

單位地址

工程名稱

建設地點

結構類型

建設規模

資金來源 發包方式

總投資（萬元）

當年投資額

（萬元）

立項或投標計劃批準單位及文號

投資許可證文號及審批單位

建設規劃許可證批準單位及證號

計劃開工日期

年 月 日 計劃竣工日期 年 月 日

工程籌建情況 建設

用地

負責人 建設單位意見(蓋章)年 月 日

所屬主管部門意見(蓋章)年 月 日

建設行政主管部門意見(蓋章)年 月 日

拆遷

經辦人

勘探

聯系電話

設計

報審日期

注：本表一式三份，建設行政主管部門、招標管理機構、建設單位各一份。

附件二：

建設工程施工招標申請表

工程名稱

建設地點

結構類型

招標建設規模

報建批準文號

概(預)算(萬元)

計劃開工日期 年 月 日 計劃竣工日期 年 月 日

招標方式 發包方式

要求投標單位

資質等級

設計單位

工程招標范圍

招標

前期

準備

情況 施工現

場條件 水

電

場地平整

路

建設單位供應 的材料或設備 有附材料、設備清單

招標工作組人員名單 姓名 工作單位 職務 職稱

從事專業年限 負責招標內容

招標單位

(公章)負責人：(簽字、蓋章)年 月 日

建設單

位意見

(公章)負責人：(簽字、蓋章)年 月 日 建設單位上級

主管部門意見

(蓋章)年 月 日

招標管理

機構意見

(蓋章)年 月 日

備注

注：本表招標管理機構、標底審定部門、建設單位、招標單位各留存一份。

附件三：

資格預審通告

1.__________________（建設單位名稱）的__________________工程，建設地點在__________________，結構類型為__________________，建設規模為：_________________。招標審請已得到招標管理機構批準，現通過資格預審確定出合格的施工單位參加投標。2.參加資格預審的施工單位其資質等級須是__________________級以上的施工企業，施工單位應具備以往類似經驗，并證明在機械設備、人員和資金、技術等方面有能力執行上述工程，以便通過資格預審。

3.工程質量要求達到國家施工驗收規范（優良、合格）標準。計劃開工日期為________ 年________月________日，計劃竣工日期為________年________月________日，工期________ 天（日歷日）。

4.________________________受建設單位的委托作為招標單位，現邀請合格的施工單位就下述工程內容的施工、竣工、保修進行密封投標，以得到必要的勞動力、材料、設備和服務。該工程的發包方式為（包工包料或包工不包料，工程招標范圍：________。

5.有意的施工單位可按下述地點向招標單位領取資格預審文件。資格預審文件的發放日期為________年________月________日________年________月________日，每天________時至________時（公休日、節假日除外）。

6.施工單位所填寫的資格預審文件須在________年________月________日________時前，按下述地點送達招標單位。

招標單位：（蓋章）

法定代表人；（簽字、蓋章）

地址：

郵政編碼：

聯系人： 電話：

日期：________年________月________日

附件四：

招標通告

1.________________（建設單位名稱）的________________工程，建設地點在________________，結構類型為________________，建設規模為________________。工程報建和招標申請已得到建設行政管理部門批準，現通過公開招標選定承包單位。

2.工程質量要求達到國家施工驗收規范（優良、合格）標準。計劃開工日期為________ 年________月________日，竣工日期為________年________月________日，工期________天（日歷日）。

3.________________________受建設單位的委托作為招標單位，現邀請合格的投標單位進行密封投標，以得到必要的勞動力、材料、設備和服務來建設和完成________________________工程。

4.投標單位的施工資質等級須是________級以上的施工企業，愿意參加投標的施工單位，可攜帶營業執照、施工資質等級證書向招標單位領取招標文件。同時交納________押金________元。

5.該工程的發包方式為（包工包料或包工不包料），招標范圍為________________。

6.招標工作安排：

（1）發放招標文件單位：（2）發放招標文件時間：________年________月________日起至________年________月________日止，每日上午：________________下午：________公休日及節假日除外）；

（3）投標地點及時間：

（4）現場勘查時間：

（5）投標預備會時間：

（6）投標截止時間：________年________月________日時；

（7）開標時間：________年________月________日時；

（8）開標地點：

招標單位：（蓋章）

法定代表人：（簽字、蓋章）

地址：

郵政編碼：

聯系人：

電話：

日期：________年________月________日

附件五：

評標報告提要

一、招標過程

（一）工程綜合說明

工程名稱： 建設地點： 結構類型： 建設規模：

發包方式： 質量標準： 招標范圍：

（二）招標過程

1.資格預審文件、招標文件報審時間、招標管理機構核準時間；

2.刊登資格預審通告或招標通告的時間；

3.領取資格預審文件或招標文件的情況；

4.參加現場勘察和投標預備會的情況；

5.至投標截止時間收到投標單位的投標文件情況；

二、開標

開標時間、地點，參加單位、及開標情況；

三、評標過程

（一）評標委員會的組成單位及人員情況；

（二）評標考慮的內容：

1.投標文件符合性鑒定

2.資格審查

（1）人員

（2）設備

（3）財務

（4）經驗/履約情況

3.審核報價

4.投標文件的澄清

5.投標文件的分析論證及評審意見

四、具體評審和推薦意見

五、附件

（一）評標委員會人員名單；

（二）投標單位資格審查情況表；

（三）投標文件符合性鑒定表；

（四）投標報價評比表；

建設單位、招標單位：（蓋章）法定代表人：（簽字、蓋章）

委托代理人：（簽字、蓋章）

日期：________年________月________日

（一）評標委員會人員名單

姓名 工作單位 職務

專業技術職稱 評標委員會中

所承擔的工作 備注

（二）投標單位資格審查情況表

序號

制約單位名稱

企業

等級 成立

年份 財務方面 人員配備

施工

機構

配備

以往經驗方面

審查

結果

固定

資產 流動

資產 管理

人員 施工 人員 合同類型 履

約

率

最大合同值

（三）投標文件符合性鑒定表（1）

序號 投標單位

投標書填寫簽署情況 投標書附錄填寫簽署情況 法人代表資格證明書 授權委托書 投標擔保情況 工程量清單報價表 施工措施費用報價表 材料差價表 設備報價表 報價匯總表

材料用量表填寫情況

（三）投標文件符合性鑒定表（2）序號 投標單位 項目經理情況 施工人員配備情況 施工機械配備情況 項目擬分包情況 勞動力所需計劃 施工

方案

或施

工組

織設

計 開竣

工及

施工

進度

計劃

表 臨時 設施

和臨

時用

地情

況 財務狀況 剩余

勞力

和施

工機

構情

況

過去3年已完工程情況 目前在施工程情況 其他資料