第一篇：廈門市高技術產業發展項目驗收操作規程(廈發改高技〔2009〕64號)

【發布單位】廈門市發展和改革委員會 【發布文號】廈發改高技〔2009〕64號 【發布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-09-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市高技術產業發展項目驗收操作規程

(廈發改高技〔2009〕64號)

各有關單位：

為加強我市高技術產業發展項目管理，使項目驗收工作規范化、程序化，提高項目驗收的質量和效率，特制定《廈門市高技術產業發展項目驗收操作規程》，現印發給你們，請遵照執行。

廈門市發展和改革委員會

二ＯＯ九年九月二十五日

廈門市高技術產業發展項目驗收操作規程

第一條第一條 為加強廈門市高技術產業發展項目管理，規范項目驗收程序、提高驗收質量和工作效率，根據《福建省促進項目成果轉化扶持辦法（修訂）》（閩發改政策〔2006〕571號）和《廈門市市級高技術產業發展項目管理辦法》等有關規定，制定本規程。

第二條第二條 本規程所稱廈門市高技術產業發展項目是指獲得各級財政性專項扶持資金的國家高技術產業發展項目（含國家增投資金項目）（以下簡稱“國家專項”）、福建省、廈門市促進項目成果轉化資金扶持項目（以下簡稱“省、市6?18專項”）、廈門市市級高技術產業發展項目（以下簡稱“市級專項”）。

第三條第三條 項目驗收由市發展改革委委托廈門市政府投資項目評審中心（簡稱“項目評審中心”）組織開展。

第四條第四條 驗收工作按以下職責進行分工：

（一）市發展改革委負責下達項目驗收計劃；

（二）項目評審中心負責項目驗收資料審查、驗收會議的組織等工作；

（三）各區（發改局）、火炬高新區（經發處）負責督導項目單位按計劃申報項目驗收。

第五條第五條 項目驗收工作流程如下：

（一）申請。由項目單位填寫“廈門市高技術產業發展項目驗收申請表”（詳見附件1-2）向所在區（發改局）或火炬高新區（經發處）提交申請報告（詳見附件3-4），其中國家專項直接報市發展改革委；

（二）轉報。所在區（發改局）或火炬高新區（經發處）接到項目單位的申請報告后，應當在3個工作日內完成審查、確認、蓋章工作，報市發展改革委；

（三）初審。市發展改革委應當在2個工作日內對申請驗收項目進行登記后轉送項目評審中心，項目評審中心應當在3個工作日內對驗收項目進行資料完備性審查；

（四）下任務書。初審合格項目，由市發展改革委通過金宏網流程下達任務書給項目評審中心；

（五）復核。項目評審中心根據任務書，應當在5個工作日內完成驗收資料的前置審查，對有疑問的項目可赴項目建設現場前置考察；

（六）評審。項目評審中心對具備驗收條件的項目，應當在10個工作日內完成驗收工作，驗收報告送市發展改革委；

（七）審定。市發展改革委應當在3個工作日內對通過驗收的項目進行審定，符合要求的交付項目評審中心進行裝訂、存檔。

第六條第六條 經初審驗收資料不完整的，項目評審中心應當在3個工作日內出具補件通知單，一次性告知項目單位應當在5個工作日內補正。

第七條第七條 資料前置審查重點包括：

（一）資料深度是否達到要求，章節是否完整，相關資料內容的準確性和一致性；

（二）項目總投資、建設內容、規模及生產能力是否與計劃相符；

（三）專項扶持資金的使用是否符合有關規定；

（四）有無發生重大變更事項。

第八條第八條 項目實際完成投資要求包括：

（一）總投資達到計劃投資90%的項目，認定為具備驗收條件，其中重要單項投資完成未達到計劃投資90%的，項目單位須對其調減原因進行合理解釋和說明。

（二）總投資未達到計劃投資90%的項目，需經項目批復單位同意項目投資調整后才可進行項目驗收。

第九條第九條 前置現場考察的項目，應書面告知項目單位考察目的、要求、內容及時間。

第十條第十條 資料審查及前置現場考察后具備驗收條件的項目，可組織驗收。

第十一條第十一條 項目驗收可采取集中評審、書面評審、自行評審等和簡易評審等形式。

第十二條第十二條 以驗收會形式進行的，邀請專家5人為宜，專家組由行業、管理和財務專家組成（技術1人、財務1人、管理2人、基建1人），省6?18專項可增加邀請成果提供方。

驗收會工作程序如下：

（一）項目單位代表介紹驗收項目建設投資完成情況；

（二）專家組實地勘查驗收項目建設現場（重要場所必須拍照存檔）；

（三）專家組成員核對相關票據、質疑，項目單位答復；

（四）形成專家組驗收意見；

（五）總結項目驗收情況，提出下步工作意見或建議；

（六）項目單位代表發言。

第十三條第十三條 驗收會后，項目單位應根據專家意見在5個工作日內補充、完善項目驗收資料。

第十四條第十四條 對于認定未通過驗收的項目，由市發展改革委正式函復項目單位說明情況。

第十五條第十五條 省6?18專項扶持中，安排市級財政預算內配套扶持資金的項目應同時驗收。

第十六條第十六條 國家專項驗收費用按有關規定執行。省、市6?18專項和市級專項驗收工作經費由市發展改革委統一安排，項目評審中心不再另行收費。

第十七條第十七條 驗收項目應按國家、省、市三級專項分類編號存檔。

第十八條第十八條 通過驗收的項目，市發展改革委負責驗收資料的審核、蓋章，原稿一式二份。

第十九條第十九條 本規程由廈門市發展和改革委員會負責解釋。

第二十條第二十條 本規程自發布之日起執行。

附件：

1、廈門市高技術產業發展項目驗收申請表（國家專項適用）；

2、廈門市高技術產業發展項目驗收申請表（市級專項和省、市6?18專項適用）；

3、國家高技術產業項目驗收證書；

4、福建省（廈門市）項目成果轉化資金扶持項目驗收表。

廈門市發展和改革委員會辦公室 2009年9月25日印發

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：青島市《國家高技術產業發展項目及政府扶持資金管理暫行辦法》 青發改高技〔2007〕91號

國家高技術產業發展項目及政府扶持資金

管理暫行辦法

青發改高技〔2007〕91號

第一條 為規范國家高技術產業發展項目管理，充分發揮政府扶持資金的投資效益，確保項目順利實施，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》（國家發改委43號令）和《財政部、國家計委、國家經貿委、科技部關于印發〈產業技術研究與開發資金管理辦法〉的通知》（財建〔2002〕30號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于通過市發展和改革委員會（以下簡稱市發改委）按規定申報，由國家發改委批準列入國家高技術產業發展項目計劃，中央、地方兩級政府分別給予資金扶持，由我市項目單位承擔的國家高技術產業發展項目（以下簡稱國家高技術項目）。

第三條 本辦法所稱國家高技術項目，主要包括國家高技術產業化項目、國家重大技術裝備研制與重大產業技術開發項目、高技術產業技術升級和結構調整項目（含電子商務、企業信息化項目）、國家產業技術創新能力項目等。

本辦法所稱項目單位，是指依法登記、注冊，申請高技術項目國家補貼資金的企業或事業法人。

第四條 國家高技術項目扶持資金包括中央預算內資金和我市各級財政預算內配套資金。資金扶持方式主要為投資補助、貸款貼息、直接投資、資本金注入、轉貸等。

第五條 市發改委主要履行以下職責：

（一）根據國家發改委發布的國家高技術項目公告，進行項目初審、申報，組織項目單位參加國家組織的項目評審。

（二）協調處理項目管理和項目實施過程中的重大問題。

（三）配合國家有關部門進行稽查、審計。每年向國家相關部門報送項目執行情況。

（四）經國家發改委授權后組織項目驗收。

第六條 市財政局主要履行以下職責：

（一）負責中央和地方扶持資金管理，按規定辦理資金撥付手續。

（二）加強資金日常使用和財務管理的監督檢查，對資金使用情況進行績效評價。

（三）協助主管部門進行項目驗收。

第七條 項目單位應具有較好的經營管理水平，具備承擔國家高技術項目所需的技術開發能力和資金籌措、工程建設組織管理能力，并履行以下職責：

（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目主管部門報送高技術項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔責任；

（二）按照項目組織部門、主管部門批復的項目資金申請報告確定的內容和要求實施項目；

（三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經費落實情況,及時報告項目執行中出現的重大事項；

（四）對國家補貼資金實行專賬管理；

（五）接受國家發改委及各級財政、審計部門，項目主管部門或上述部門委托的機構所進行的評估、稽察、審計和檢查；

（六）項目總體目標達到后，及時按要求進行項目驗收。

第八條 市發改委根據國家發改委發布的項目指南和專項公告，定期通過市發改委網站（www.tmdps.cn）發布項目通知，明確項目提報重點領域、重點任務、實施時間、提報方式等。

各區、市發改局和項目單位按公告要求申報項目。

第九條 對各區（市）發改局和項目單位申報的項目，市發改委按照有關規定予以備案或核準。對符合申請國家高技術項目法定條件和國家公告要求的備案或核準項目，由市發改委組織有關專家進行初審。對通過初審的項目，市發改委組織編制國家資金申請報告（具體編制格式以各項目公告為準）上報國家發改委，并組織項目單位參加國家發改委進行的項目評審。

第十條 市財政局根據國家有關法律、法規的規定，加強對扶持資金的管理，根據項目實施情況撥付資金，并嚴格資金審核。項目實施單位屬于五市的，扶持資金由當地財政部門負責管理。

第十一條 市財政局在收到國家扶持資金10日內，對項目單位下達資金劃撥通知。項目單位應當持資金劃撥通知，按照國家發改委批準的《項目資金申請報告》要求，向財政部門提報項目資金使用計劃，市財政局會同市發改委核實項目進展情況后辦理資金劃撥手續。

第十二條 扶持資金原則上按進度分期撥付，項目驗收前撥付總額的90%，其余10%在項目驗收后一個月內撥付。

項目驗收前，由市財政局委托有資質的會計師事務所對國家扶持資金使用情況進行財務審計，并出具審計報告。所需費用在扶持資金中列支。

第十三條 項目單位對扶持資金要專款專用，專賬核算。扶持資金主要用于項目的研究開發、購置研究開發及產業化所需的儀器設備、改善工藝設備和測試條件、建設產業化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設必要的配套基礎設施、購置必要的技術軟件等。項目單位收到扶持資金后記入“專項應付款”，待項目驗收合格后按有關規定進行財務處理。

第十四條 項目單位應當按照國家發改委批復的《項目資金申請報告》組織項目實施，并于每年的1月底和7月底前，以正式文件向市發改委提報項目進展情況報告。項目進展情況報告包括項目進度情況、扶持資金使用情況、取得的成效、存在的問題及解決問題的措施等內容。對項目發生如下重大事項的，項目單位應當及時向市發改委報告：

（一）項目規模發生變化；

（二）項目設計發生重大變更；

（三）項目單位法定代表人或總經理變更；

（四）重要的工程、設備招標事項；

（五）項目單位出現經營性虧損；

（六）項目單位資金周轉出現危機，或發生可能對項目實施發生影響的事件。

第十五條 項目總體目標完成后，項目單位應及時向市發改委提出驗收申請。申請驗收需提供的材料包括：竣工驗收報告、項目試運行報告、工程質量檢查報告、工程質量評價報告、工程質量監督報告、工程監理報告等。項目驗收后，項目單位應妥善保管有關檔案和驗收資料。

第十六條 市發改委會同市財政局、市審計局根據國家批準的《資金申請報告》（《可行性研究報告》）等有關文件進行驗收。對不能完成總體目標的項目，由市發改委提出處理建議報國家發改委；對于其他不影響項目總體目標實現的調整，由市發改委負責審核，并報國家發改委備案。

第十七條 市財政局、市發改委等部門按照《青島市財政支持企業發展專項資金績效評價暫行辦法》的有關規定對專項資金的使用情況進行跟蹤問效和不定期檢查。發現弄虛作假或違反資金使用規定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院2004年第427號令）等有關法律、法規進行處罰和處分。

第十八條 項目單位有下列行為之一的，市發改委將報請國家發改委責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，或視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取國家補貼資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用國家補貼資金的；

（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容的；

（四）無違規行為，但無正當理由未按要求完成項目總體目標延期兩年未驗收的；

（五）其他違反國家法律、法規和規章規定的行為。

第十九條 本辦法自二○○七年五月一日起施行。

第三篇：國家高技術產業發展項目驗收須知

國家高技術產業發展項目驗收須知

一、項目承擔單位已按要求完成項目建設內容，產能和投資規模達到國家發展改革委批復要求，并已進行試生產的，可著手進行項目驗收準備工作。

（一）根據編寫提綱（見附件）編寫項目驗收報告。

（二）委托具有相應資質的會計師事務所出具項目審計報告。審計報告應對項目總投資及資金使用情況進行審核，并對國家支持資金、省配套資金以及地方配套資金的使用投向進行專項審核。

（三）進行環境保護單項驗收工作。根據環境保護的分級管理規定，由相應的環境保護部門出具項目環保驗收意見。

（四）進行土建工程單項驗收工作。由當地建設部門出具土建工程竣工驗收意見。如無新建基建工程，則需出具原有土建工程的驗收意見。

（五）進行建筑工程消防單項驗收工作。由當地消防部門出具建筑工程消防驗收意見書。如無新建基建工程，則需出具原有建筑工程的消防驗收意見。

（六）項目產能規模雖已達到批復要求，但投資規模未能達到要求的，需及時報我委申請調整，待調整批復后才能驗收；若產能規模未達到批復要求，建設目標發生變化的，需報國家發展改革委申請調整。

二、待項目驗收報告編寫完成，并且項目審計報告和環保、土建、消防等單項驗收意見齊備后，項目承擔單位應向項目主管單位提出驗收申請。經項目主管單位審核通過后，項目主管單位向省發展改革委提出驗收申請。

三、項目驗收報告經審核通過后，省發展改革委將安排驗收時間，擬定會議議程，并邀請相關行業專家參加驗收會。

四、項目承擔單位需根據省發展改革委擬定的會議議程做好相關準備工作。

（一）根據項目驗收報告的內容，制作Powerpoint演示材料，匯報時間控制在30分鐘左右。

（二）根據省發展改革委的驗收通知要求，項目承擔單位邀請環保、土建、消防等出具驗收意見的部門屆時參加驗收會議。驗收會上需由環保、土建、消防等出具驗收意見的部門宣讀單項驗收結論與意見。

五、項目驗收會上將成立由省發展改革委、項目主管單位，專家組成員以及環保、土建、消防等部門組成的項目驗收委員會。驗收委員會將聽取項目承擔單位的匯報，進行現場考察和質疑提問，評判項目承擔單位是否已按要求完成項目建設，并達到批復的建設目標。如無不妥，驗收委員會將委托專家組形成項目驗收意見。

六、待項目順利通過驗收后，省發展改革委將向國家發展改革委報送項目驗收報告和驗收意見。如國家發展改革委在收到我委上報文件之日起兩個星期內未提出異議的，則視為同意項目驗收報告和驗收意見。屆時，項目承擔單位可根據有關規定及時辦理固定資產移交手續，并做好項目驗收材料的歸檔工作。

七、項目后評估。國家發展改革委將有選擇地對部分已驗收項目進行后評估，評估項目的建設成效和對本地經濟、本行業發展的作用。請項目承擔單位屆時認真做好項目后評估工作。

附件：1.項目驗收報告封面格式

2.項目驗收報告編寫提綱

附件1：項目驗收報告封面格式：

國家高技術產業（化）

專項

項目驗收報告

項目名稱： 承擔單位： 聯系地址： 郵政編碼： 負 責 人： 聯 系 人： 聯系電話： 傳

真： 電子郵箱：

主管部門：國家發展和改革委員會

××××年××月××日

附件2：

項目驗收報告編寫提綱

一、項目竣工報告，建筑安裝質量評定；

二、項目技術總結，設計文件規定的各項技術、工藝、設備、經濟指標的驗證考核結論；

三、項目推廣示范作用；

四、產品應用報告；

五、財務決算報告；

六、經濟效益、社會效益預測分析報告及所需的環境影響評價報告；

七、項目審計報告；

八、全部工程竣工圖紙；

九、需要說明的其它事項，包括項目建筑工程和設備的招標情況、環境保護設施、勞動安全衛生設施、消防設施等。

十、附件：

（一）國家發展改革委的項目批復文件，省發展改革委的初步設計批復文件，資金下達文件以及其他編寫依據；

（二）環境保護竣工驗收意見；

（三）土建工程竣工驗收意見；

（四）建筑工程消防驗收意見；

（五）其他。如項目技術成果鑒定意見、產品檢測報告和使用報告、產品銷售合同以及用戶使用意見等相關附件。

第四篇：發改高技(2008)2544號國家發展改革委關于進一步加強國家電子政務工程建設項目管理工作的通知

發改高技[2008]2544號

國家發展改革委關于進一步加強國家電子政務工程建設項目管理工作的通知 中央和國家機關各部委，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

為進一步加強國家電子政務工程建設項目（以下簡稱“電子政務項目”）的管理，促進我國電子政務的健康發展，結合當前電子政務項目建設中存在的主要問題，根據《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（國家發展和改革委員會令[2007]第55號）的有關規定，現將有關工作要求通知如下：

一、項目建設部門要高度重視電子政務項目的管理工作。嚴格按照國家發展改革委第55號令的有關要求，加強對電子政務項目立項、建設、驗收和運行等全過程的規范管理，確保電子政務項目的建設質量和投資效益。

二、項目建設部門要進一步加強電子政務項目的組織保障工作。堅持“一把手”負責制，建立健全項目管理責任制，在充分發揮部門內部業務單位主導作用的基礎上，強化業務單位與技術支持單位的協調配合，確保電子政務項目更好的服務于政務業務，更好的實現應用系統的協同互動，以及有關基礎設施和信息資源的共享。

三、項目建設部門應嚴格按照批復的初步設計方案和投資概算實施項目建設。主要建設內容或投資概算確需調整的，應事先向國家發展改革委提交調整報告，履行報批手續。

對于投資規模未超出概算批復、原有建設目標不變且總概算規模內單項工程之間概算調整的數額不超過概算總投資15%的項目，并符合以下三種情況之一的可由項目建設部門自行調整，同時將調整批復文件報國家發展改革委備案：（1）確屬于對原項目技術方案進行完善優化的；（2）根據國家出臺的新政策或中央領導部署的新任務要求，改變或增加相應建設內容的；（3）根據所建電子政務項目業務發展的需要，在國家已批復項目建設規劃的框架下適當調整相關建設進度的。

四、項目建設部門應做好電子政務項目建設情況的通報工作。按照國家發展改革委第55號令的規定，項目建設部門應在每年七月底和次年一月底前，向國家發展改革委和財政部報告電子政務項目上半年和全年的建設進度、實施內容、招標投標、概預算執行和存在的問題等情況。

五、項目建設部門應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關規定，優先采購自主可控的信息安全設備、核心網絡設備、基礎軟件、系統軟件和業務應用軟件等關鍵產品，以確保電子政務項目的安全可靠。自主可控產品的采購情況，將作為項目檢查、驗收、后評價的重要內容，以及審批項目建設部門后續電子政務項目的重要參考。

六、項目建設部門要進一步加強電子政務項目的信息安全工作。根據國家關于信息安全等級保護和涉密信息系統分級保護的有關規定，項目建設部門在電子政務項目的需求分析報告和建設方案中，應同步落實等級保護和分級保護的相關要求，形成與業務應用緊密結合、技術上自主可控的信息安全解決方案。項目建設中應切實落實有關信息安全解決方案，完成相關的建設內容。電子政務項目建設任務完成后試運行期間，項目建設部門應組織開展信息安全風險評估工作，具體要求請按《關于加強國家電子政務工程建設項目信息安全風險評估工作的通知》（發改高技[2008]2071號）執行。

七、項目建設部門應進一步做好電子政務項目的檔案建設工作。在電子政務項目的申報審批、建設實施到運行管理等全過程中，應同步開展項目檔案建設工作，形成的檔案要進行檔案驗收，未進行檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得通過電子政務項目的竣工驗收。檔案建設的具體要求請按《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》（檔發[2008]3號）執行。

八、國家發展改革委將會同相關部門對項目的建設進度、建設內容、建設目標、概預算執行情況等進行檢查或稽查。國家發展改革委將適時組織專家或委托相關機構對電子政務項目的系統運行效率、使用效果等情況進行后評價。項目建設部門應對出現的問題及時進行整改。

九、今后原則上不再審批建設新的部門專用業務網絡。項目建設部門要根據《國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網絡建設的意見》（中辦發[2006]18號）的有關要求，充分利用統一國家電子政務網絡，開展電子政務項目建設，對于滿足本部門內部辦公、管理、協調、監督和決策需要的業務系統，其業務網絡應納入國家電子政務內網。對于涉及社會管理、公共服務和不需要在政務內網上運行的業務系統，已建的該類業務系統應盡快遷移到國家電子政務外網上運行，新建的該類業務系統今后必須依托電子政務外網建設運行。

十、新申請立項的電子政務項目，其項目建設部門應在項目建議書編制階段，組織專業力量開展電子政務需求分析工作，形成的需求分析報告由項目建設部門送國家發展改革委組織專家組進行評議。項目建設部門向國家發展改革委報送項目建議書時，應附需求分析報告和專家評議意見。

中央和地方政務部門共建的電子政務項目，由中央政務部門牽頭組織地方政務部門共同編制需求分析報告。

十一、項目建設部門在電子政務項目建設中應積極采用服務外包、數據托管等新的專業化和市場化方式，探索電子政務項目建設運行的新機制新模式，為國家電子政務可持續發展積累經驗。

國家發展改革委

二○○八年九月二十四日

第五篇：發改能源2015-1454號 -電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020 年)

電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020 年）

發改能源[2015]1454號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、工業和信息化主管部門、住房城鄉建設廳（委、局），國家電網公司、南方電網公司：

為落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號），科學引導電動汽車充電基礎設施建設，促進電動汽車產業健康快速發展，我們組織編制了《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》，現予印發，請認真貫徹執行。

附件：電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）

國家發展改革委

國 家 能 源 局

工業和信息化部

住房城鄉建設部

2015年10月9日

一、前言

隨著我國經濟社會發展水平不斷提高,汽車保有量持續攀升。大力發展電動汽車,能夠加快燃油替代,減少汽車尾氣排放,對保障能源安全、促進節能減排、防治大氣污染、推動我國從汽車大國邁向汽車強國具有重要意義。

充電基礎設施主要包括各類集中式充換電站和分散式 充電樁,完善的充電基礎設施體系是電動汽車普及的重要保障。進一步大力推進充電基礎設施建設,是當前加快電動汽 車推廣應用的緊迫任務,也是推進能源消費革命的一項重要戰略舉措。

為落實國務院關于加快新能源汽車推廣應用的戰略部 署,根據《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020 年)》(國發〔2012〕22 號),特制定本指南,期限為 2015-2020 年。

二、發展基礎

“十二五”以來,我國充電基礎設施發展取得了突破,積累了經驗,為下一步發展奠定了基礎。

設施建設穩步推進。為落實國家新能源汽車示范推廣應 用工作有關要求,各級政府和相關企業積極開展充電基礎設施建設。建設主體呈現多元化發展態勢,除部分大型央企外, 地方國企、民營企業、外資企業也逐步參與到充電基礎設施的建設。截至 2014 年底,全國共建成充換電站 780 座,交 直流充電樁 3.1 萬個,為超過 12 萬輛電動汽車提供充換電服 務。

充電網絡逐步形成。結合新能源汽車示范推廣,在深圳、杭州、合肥等地已建成較大規模的城市充電服務網絡,在蘇 滬杭地區已初步建成城際充電服務網絡,在京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務網絡。

技術水平不斷提高。交直流充電樁、雙向充放電機、電 池快速更換系統等設備已實現國產化,無線充電、移動充電等新型充電技術已開展試點運營;充電基礎設施監控、計量、計費及保護等技術日趨成熟;充電基礎設施的信息化和自動 化水平不斷提高;充電基礎設施與新能源、智能電網及智能交通等技術融合已開展試點應用。

標準體系逐步完善。我國已基本建立充電基礎設施標準 體系,包括術語、動力電池箱、充電系統及設備、充換電接口、換電系統及設備、充/換電站及服務網絡、建設與運行、附加設備等 8 個部分,約 60 項標準,在國際標準制定中的影響力逐步增強。

支持政策陸續出臺。國家不斷加大對充電基礎設施的政 策支持力度,印發了《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發〔2014〕35 號),有關部門抓緊 制定配套支持政策,已出臺充電價格、財政獎勵等文件,其 他政策將陸續發布。一些省市地方政府也相繼出臺了充電基礎設施財政補貼、充電服務指導價格等配套支持政策。

三、問題挑戰

充電基礎設施在國內外均處于起步階段,由于涉及城市 規劃、建設用地、建筑物及配電網改造、居住地安裝條件、投資運營模式等方面,利益主體多,推進難度大。

電動汽車及其充電技術的不確定性大。電動汽車產業尚 處于發展初期,動力電池及充電等關鍵技術發展日新月異, 不同技術方案對應的充電需求存在較大差異,增加了充電基 礎設施建設與管理的難度,加大了投資運營風險,影響了社 會資本參與的積極性。

充電基礎設施與電動汽車發展不協調。在電動汽車產業 發展過程中,普遍存在注重車而不注重充電基礎設施的問題,有車無樁、有樁無車現象并存。一方面,部分地區電動 汽車增長較快,但充電基礎設施建設規模不足;另一方面,由于用戶對電動汽車接受度不高以及地方保護等原因,使得 電動汽車增長總體低于預期,加上部分充電基礎設施建設布 局不合理,以及設施通用性較差等問題,造成充電基礎設施 利用率較低。

充電基礎設施建設難度較大。充電基礎設施建設需要規 劃、用地、電力等多項前提條件,在實施過程中涉及多個主管部門和相關企業。在社會停車場所建設充電基礎設施,面 對眾多分散的利益主體,協調難度大。在私人乘用車領域, 大量停車位不固定的用戶不具備安裝條件;對于具備安裝條 件的用戶,存在業主委員會不支持和物業服務企業不配合的現象。此外,由于充電基礎設施還涉及公共電網、用戶側電 力設施、道路管線等改造,也增加了建設難度。

充電服務的成熟商業模式尚未形成。在部分城市的公 交、出租等特定領域,通過實行燃油對價、峰谷電價、充電服務費等措施,商業模式探索取得一定進展,但仍不具備大 范圍推廣應用的條件。在面向社會公眾的公共充電服務領域,商業模式探索處于起步階段,由于電動汽車數量少、設 施利用率低、價格機制不健全等原因,充電服務企業普遍虧 損。

充電基礎設施標準規范體系有待完善。充電基礎設施設 備接口、通信協議等技術標準亟需完善。已頒布的部分技術 標準未嚴格執行,造成不同品牌的電動汽車與不同廠商的充 電基礎設施不兼容,充電便利性大大下降。充電基礎設施相關工程建設標準有待進一步完善。充電基礎設施與充電服務平臺的通信協議、結算體系等標準不統一,充電服務平臺的 服務能力和質量未能滿足用戶需求。

配套支持政策仍需加強。部分地方政府對充電基礎設施 發展的重視程度不夠,缺少配套支持政策,在城市建設及相 關規劃中對充電基礎設施考慮不足,對充電基礎設施的長期 用地政策有待進一步明確和細化,充電基礎設施財稅支持政 策與電動汽車支持政策不匹配,對社會資本吸引力不足,對 居民區、社會停車場等安裝困難的場所協調推動不夠。

四、需求預測

根據我國在公交、出租、環衛與物流等專用車、公務與 私人乘用車等領域的汽車增長趨勢,結合國家新能源汽車推廣應用相關政策要求和規劃目標,經測算,到 2020 年全國 電動汽車保有量將超過 500 萬輛,其中電動公交車超過 20 萬輛,電動出租車超過 30 萬輛,電動環衛、物流等專用車 超過 20 萬輛,電動公務與私人乘用車超過430 萬輛。

根據各應用領域電動汽車對充電基礎設施的配置要求, 經分類測算,2015 年到 2020 年需要新建公交車充換電站 3848 座,出租車充換電站 2462座,環衛、物流等專用車充 電站 2438 座,公務車與私家車用戶專用充電樁 430 萬個, 城市公共充電站 2397 座,分散式公共充電樁 50 萬個,城際 快充站 842 座。

在北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、海南等電動汽車發展基礎較好,霧霾治 理任務較重,應用條件較優越的加快發展地區,預計到 2020 年,推廣電動汽車規模將達到 266 萬輛,需要新建充換電站7400 座,充電樁 250 萬個。

在山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等示范推廣地 區,預計到 2020 年,推廣電動汽車規模將達到 223 萬輛, 需要新建充換電站 4300 座,充電樁 220 萬個。在廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等尚未被納入國家新 能源汽車推廣應用范圍的積極促進地區,預計到 2020 年, 推廣電動汽車規模將達到 11 萬輛,需要新建充換電站 400 座,充電樁 10 萬個。

五、指導思想與原則

(一)指導思想 全面貫徹國家新能源汽車發展戰略部署,加強規劃指 導,因地分類實施;完善標準體系,強化政策引領;鼓勵社 會參與,創新發展模式,發揮市場作用;系統科學地構建高 效開放、與電動汽車發展相適應的充電基礎設施體系,保障 和促進電動汽車產業健康快速發展。

(二)基本原則

整體謀劃、系統推進、適度超前。加強我國充電基礎設 施發展的頂層設計,將充電基礎設施放在更加重要的位置, 從發展全局的高度進行整體統籌。建立政府有關部門與相關 企業各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統推進 機制,按照“樁站先行”的原則,適度超前建設,推進充電基礎設施科學發展。

因地制宜、分類實施、經濟合理。根據各地區電動汽車 發展階段和應用特點,緊密結合不同領域、不同層次的充電需求,遵循“市場主導、快慢互濟”的技術導向,科學把握發 展節奏,分類有序實施,加大交通、市政、電力等公共資源 整合力度,合理布局充電基礎設施,降低建設成本,節約土 地資源。

統一標準、規范建設、通用開放。堅持按照國家標準建 設充電基礎設施,加快完善充換電標準體系,為“車行天下” 提供有力保障。規范充電基礎設施建設運營,理順管理流程, 健全管理機制。實現充電服務平臺之間的互聯互通,提高充 電服務的通用性和開放性。

創新思路、市場主導、示范引領。鼓勵地方政府與企業 發揮創新主體作用,持續開展充電基礎設施建設與運營模式創新。加快完善政策環境,發揮市場主導作用,鼓勵引導社 會資本參與,激發市場活力。加強示范推廣,為充電基礎設 施發展探索新途徑,積累新經驗。

加強領導、協同推動、加快發展。落實地方政府充電基 礎設施發展的主體責任,建立由各地發展改革委(能源局)牽頭,相關主管部門緊密配合的協同推進機制。加強宣傳引導和項目協調,充分調動企業和社會各方積極性,形成合力, 加快發展。

六、發展目標

(一)總體目標

根據需求預測結果,按照適度超前原則明確充電基礎設 施建設目標。到 2020 年,新增集中式充換電站超過1.2 萬座, 分散式充電樁超過 480 萬個,以滿足全國 500 萬輛電動汽車 充電需求。

優先建設公交、出租及環衛與物流等公共服務領域充電 基礎設施,新增超過 3850 座公交車充換電站、2500 座出租 車充換電站、2450 座環衛物流等專用車充電站。

積極推進公務與私人乘用車用戶結合居民區與單位停 車位配建充電樁,新增超過 430 萬個用戶專用充電樁,以滿 足基本充電需求。鼓勵有條件的設施對社會公眾開放。

合理布局社會停車場所公共充電基礎設施,按照適度超 前原則,新增超過 2400 座城市公共充電站與50 萬個分散式 公共充電樁,以滿足臨時補電需要。

結合骨干高速公路網,建設“四縱四橫”的城際快充網絡, 新增超過 800 座城際快充站,以滿足城際出行需要。

(二)分區域建設目標

1、加快發展地區

到 2020 年新增集中式充換電站超過7400 座,分散式充 電樁超過 250 萬個,以滿足超過 266 萬輛電動汽車充電需求。

在新能源汽車推廣應用城市,公共充電樁與電動汽車比 例不低于 1:7,城市核心區公共充電服務半徑小于 0.9 公里;其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達到 1:12,城市核 心區公共充電服務半徑力爭小于 2 公里。

率先建成京津冀、長三角、珠三角三個霧霾防治重點區 域的城際快充網絡,各主要城市間實現互聯互通。

2、示范推廣地區

到 2020 年新增集中式充換電站超過4300 座,分散式充 電樁超過 220 萬個,以滿足超過 223 萬輛電動汽車充電需求。

在新能源汽車推廣應用城市,公共充電樁與電動汽車比 例不低于 1:8,城市核心區公共充電服務半徑小于 1 公里;其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達到 1:15,城市核 心區公共充電服務半徑力爭小于 2.5 公里。

加強與加快發展地區的互聯互通,以高速公路網為基 礎,逐步推進全國范圍的城際快充網絡建設。

3、積極促進地區

到 2020 年新增集中式充換電站超過 400座,分散式充 電樁超過 10 萬個,以滿足超過 11 萬輛電動汽車充電需求。

省會等主要城市公共充電樁與電動汽車比例不低于 1:12,城市核心區公共充電服務半徑小于 2 公里。

按需開展城際快充網絡建設。

(三)分場所建設目標

1、結合公交、出租、環衛與物流等公共服務領域專用 停車場所,適當補充獨立占地的充換電站,新建超過3850 座公交車充換電站,超過 2500 座出租車充換電站,超過 2450 座環衛與物流等專用車充電站。

2、在居民區,建成超過 280 萬個用戶專用充電樁。鼓 勵有條件的設施對社會公眾開放。

3、在公共機構、企事業單位、寫字樓、工業園區等單 位內部停車場,建成超過 150 萬個用戶專用充電樁。鼓勵有

條件的設施對社會公眾開放。

4、在交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所,建成超過 2400 座城市公共充電站與 50 萬個分散式公共充電樁。

5、在城際高速公路服務區,2015 年之前初步形成“四縱兩橫三環”(四縱:京滬高速、京港澳高速、沈海高速、京臺 高速,兩橫:青銀高速、滬蓉高速,三環:京津冀、長三角、珠三角)的城際快充網絡,建成超過 500 座城市快充站;2020年之前形成“四縱四橫”(四縱:沈海、京滬、京臺、京港澳, 四橫:青銀、連霍、滬蓉、滬昆)城際快充網絡,建成超過 1000 座城市快充站。

七、重點任務

(一)推動充電基礎設施體系建設

以用戶居住地停車位、單位內部停車場、公交及出租等 專用場站配建的專用充電基礎設施為主體,以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內臨時停車位配建的公 共充電基礎設施為輔助,以獨立占地的城市快充站、換電站 和高速公路服務區配建的城際快充站為補充,以充電智能服 務平臺為支撐,加快建設適度超前、布局合理、功能完善的 充電基礎設施體系。

1、著力推進公共服務領域充電基礎設施建設

對于公交、環衛、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域電動汽車,應根據線路運營需求,優先結合停車場站建 設充電基礎設施;可根據實際需求,建設一定數量獨立占地 的快充站與換電站。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車,應充分挖掘有關單 位內部停車場站配建充電基礎設施的潛力,同步推進城市公 共充電基礎設施建設,通過內部專用設施與公共設施的高效 互補提高用車便捷性。

2、加快推動用戶居住地充電基礎設施建設

對于有固定停車位的用戶,優先結合停車位建設充電 樁。對于無固定停車位的用戶,鼓勵企業通過配建一定比例 的公共充電車位,建立充電車位的分時共享機制,開展機械 式和立體式停車充電一體化設施建設與改造等方式為用戶 充電創造條件。引導充電服務、物業服務等相關企業參與居 民區的充電基礎設施建設與運營,鼓勵企業統一開展停車位 改造和直接辦理報裝接電手續,允許企業在不違反相關法規的前提下向用戶適當收費,建立合理反映各方“責、權、利” 的市場化推進機制,切實解決居民區充電基礎設施建設面臨的“最后一公里”難題。

3、積極開展單位內部停車場充電基礎設施建設

具備條件的政府機關、公共機構及企事業單位,要結合 單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求,利用單位內部停車場資源,規劃電動汽車專用停車位, 配建充電樁。各地可將有關單位配建充電基礎設施情況納入 節能減排考核獎勵范圍。

4、加快推進城市公共充電網絡建設

優先結合大型商場、文體場館等建筑物配建停車場,以 及交通樞紐、駐車換乘(P+R)等社會公共停車場開展城市 公共充電基礎設施建設,鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施,適當新建獨立占地的公共快充站。公共充電基礎 設施布局應按照從城市中心到邊緣、優先發展區域向一般區 域逐步推進的原則,逐步增大公共充電基礎設施分布密度。鼓勵有條件的單位和個人充電基礎設施向社會公眾開放。結 合實際需求,推廣占地少、成本低、見效快的機械式與立體 式停車充電一體化設施,提高土地利用效率。

5、大力推進城際快充網絡建設 依托高速公路服務區停車位,建設城際快充網絡。優先推進京津冀魯、長三角、珠三角區域的城際快充網絡建設并 實現區域間互聯;適時推進長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈長城市群城際快充網絡建設;2020 年底前初 步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網絡,滿足電動汽車城際、省際出行需求。

6、同步構建充電智能服務平臺

充電智能服務平臺建設要與充電基礎設施建設同步考 慮,融合互聯網、物聯網、智能交通、大數據等技術,通過 “互聯網+充電基礎設施”,積極推進電動汽車與智能電網間的能量和信息互動,提升充電服務的智能化水平。鼓勵圍繞用 戶需求,為用戶提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務,拓展增值業務,提升用戶體驗和運營效率。

(二)加強配套電網保障能力

1、加強配套電網建設

各地要將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入 當地配電網專項規劃,并與其他相關規劃相協調,在用地保 障、廊道通行等方面給予支持,切實做到“設施建設、電網先 行”。根據各類建筑物配建充電基礎設施需求,合理提高各類 建筑物用電設計標準,加強相關標準與規范的制修訂工作。

電網企業要加強充電基礎設施配套電網建設與改造,保障充電基礎設施無障礙接入,確保電力供應的“暢通無阻”,滿足 充換電設施運營需求。

2、完善供電服務

電網企業要為充電基礎設施接入電網提供便利條件,開 辟綠色通道,優化流程,簡化手續,提高效率,限時辦結。充電基礎設施產權分界點至電網的配套接網工程,由電網企 業負責建設和運行維護,不得收取接網費用,相應資產全額 納入有效資產,相應成本據實計入準許成本,納入電網輸配 電價回收。

(三)加快標準完善與技術創新

1、加快推進充電標準化工作

加快修訂出臺充電接口及通信協議等標準,積極推進充 電接口互操作性檢測及服務平臺間數據交換等標準的制修訂,開展已有充電基礎設施改造,加快實現充電標準的統一, 實現不同廠商充電設備與不同品牌電動汽車之間的兼容互 通。進一步完善充電基礎設施相關工程建設標準與管理規 范,以及計量、計費、結算等運營標準與管理規范。進一步 開展電動汽車充電基礎設施設置場所消防等安全技術措施 的研究,及時制修訂完善相關標準;完善充換電設備、電動 汽車電池等產品標準,明確防火安全要求。加快建立充電基 礎設施的道路交通標識體系和相關規范。

2、積極支持關鍵技術的研發應用

充分發揮企業創新主體作用,加快高功率密度、高轉換 效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術及裝備研發。加強檢測認證、安全防護、與電網雙向互動、電 池梯次利用、無人值守自助式服務、樁群協同控制等關鍵技 術研究。依托示范項目,積極探索充電基礎設施與智能電網、分布式可再生能源、智能交通融合發展的技術方案。

(四)探索可持續商業模式

1、積極引入社會資本 各地應有效整合公交、出租場站以及社會公共停車場等 各類公共資源,通過政府與社會資本合作(PPP)等方式培 育市場主體,引入社會資本建設運營公共服務領域充電基礎 設施、城市公共充電網絡及智能服務平臺。加快形成私人用 戶居住地與單位內部停車場充電基礎設施建設運營的市場機制。構建統一開放、競爭有序的充電服務市場。

2、鼓勵拓展多種商業模式

鼓勵探索大型充換電站與商業地產相結合的發展方式, 引導商場、超市、電影院、便利店等商業場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電服務企業與整車企業在銷售和售后服 務方面創新商業合作模式。充分利用融資租賃、特許經營權 質押等融資模式,借鑒合同能源管理等業務模式,推進商業 模式創新。大力推動“互聯網+充電基礎設施”相關商業模式與 服務創新,引入眾籌、線上與線下相結合等新興業務模式, 積極拓展智能充放電、電子商務和廣告等增值服務,吸引更 多社會資源參與,提高企業可持續發展能力。

(五)開展相關示范工作

1、開展建設與運營模式示范

各地要結合新能源汽車推廣應用需要,按照因地制宜、適度超前原則,針對不同層次和不同領域充電基礎設施發展 的重點和難點,從城市與區縣充電基礎設施體系建設、居民區與單位配建充電設施、城際快充網絡建設等方面,積極開 展建設與運營模式示范。通過示范項目,理順充電基礎設施 建設運營管理機制,探索系統化的支持政策以及可行的商業 模式,以點帶面,加快充電基礎設施建設整體進程,提高發展質量、速度和效益。在示范項目中積極探索無人值守自助 式服務、無線充電、移動充電、智能電網等新技術的應用。

2、加強示范經驗總結與交流推廣

建立多層次的充電基礎設施示范經驗交流推廣機制,通 過多種形式開展示范工作經驗交流,提升示范效果,發揮帶 動作用。各地要加強對充電基礎設施示范工作的總結,積極 加強與其他地區的經驗交流。對示范工作中的成功經驗要加 大推廣力度,對暴露出來的一些共性問題要及時解決,建立 有效機制,完善政策法規,為下一步普及推廣打好基礎。

八、保障措施

(一)加強規劃指導。各地要將充電基礎設施專項規劃的有關內容納入城鄉規劃,完善獨立占地的充電基礎設施布 局,明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設施的建設比例或預留條件要求。原則上,新建住宅配建停車 位應 100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件,大型公 共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電基礎設施或 預留建設安裝條件的車位比例不低于 10%,每 2000 輛電動 汽車應至少配套建設一座公共充電站。有關部門和地方應將城際快充網絡納入相關高速公路規劃,明確在高速公路服務 區配建充電基礎設施的要求。

(二)加大用地支持力度。各地要將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業網點用地,按照加油加氣站 用地供應模式,根據可實施供應的國有建設用地情況,優先 安排土地供應。新建項目用地需配建充電基礎設施的,可將 配件要求納入土地供應條件,允許土地使用權取得人與其他 市場主體合作,按要求投資建設運營充電基礎設施。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場與 高速公路服務區等場所配建充電基礎設施,地方政府應協調 有關單位在用地方面予以支持。

(三)簡化規劃建設審批。各地要減少充電基礎設施的規劃建設審批環節,加快辦理速度。個人在自有停車庫、停 車位,各居住區、單位在既有停車泊位安裝充電設施的,無 需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許 可證。建設城市公共停車場(樓)時,無需為同步建設充電 樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建單獨占地的集中式充、換電站應符合城市規劃, 并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許 可證。

(四)強化安全管理。各地要建立充電基礎設施安全管理體系,完善有關制度標準,加大對用戶私拉電線、違規用 電、建設施工不規范等行為的查處力度。依法依規對充電基礎設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽 查,并加強消防監督檢查。行業主管部門要督促充電基礎設 施運營使用的單位或個人,加強對充電基礎設施及其設置場 所的日常消防安全檢查及管理,及時消除安全隱患。

(五)加大物業協調力度。制定全國統一的私人用戶居住地充電基礎設施建設管理示范文本。各地房地產行政主管 部門、街道辦事處和居委會應按照示范文本,主動加強對業 主委員會的指導和監督,引導業主支持充電基礎設施建設。業主大會、業主委員會應當依法履行自治管理職責,依據示范文本,結合自身實際,明確物業服務區域內建設管理充電 基礎設施的流程,并將相關內容納入物業服務合同。對拒不 配合或阻撓充電基礎設施建設的物業服務企業,各地房地產 行政主管部門應制定相應的處罰措施,扣減相關企業和負責 人的信用信息評分。

(六)加強供用電監管力度。各級電力監管部門應對充電基礎設施供用電環節加強監管。電網企業和充電基礎設施 運營企業應配合監管部門進行監督檢查,按規定和要求提供 真實完整的信息。對于電網企業服務不合規、充電基礎設施運營企業和個人違規用電等情況,依法依規進行查處,并視 情節予以處罰。

(七)完善財政價格政策。加大對充電基礎設施補貼力度,加快制定“十三五”充電基礎設施建設的財政獎勵辦法, 督促各地盡快制定有關支持政策并向社會公布,給予市場穩 定的政策預期。在產業發展初期給予中央基建投資資金適度 支持。允許充電服務企業向電動汽車用戶收取電費及服務費 兩項費用,對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式 充換電設施用電,執行大工業用電價格,2020 年前暫免收基 本電費;其他充電設施按其所在場所執行分類目錄電價。針對不同類別充電基礎設施,兼顧投資運營主體合理收益與用 戶使用經濟性等,指導各地及早出臺充電服務費分類指導價格,在總結各地經驗基礎上,逐步規范充電服務價格機制。

(八)強化金融服務支撐。鼓勵金融機構在商業可持續原則下,創新金融產品和保險品種,綜合運用風險補償等政 策,完善金融服務體系。推廣股權、項目收益權、特許經營 權等質押融資方式,加快建立包括財政出資和社會資本投入 的多層次擔保體系,積極推動設立融資擔保基金,拓寬充電 基礎設施投資運營企業與設備廠商的融資渠道。鼓勵利用社會資本設立充電基礎設施發展專項基金,發行充電基礎設施 企業債券,探索利用基本養老保險基金投資支持充電基礎設施建設。

(九)落實地方主體責任。各地政府要切實承擔起統籌推進充電基礎設施發展的主體責任,將充電基礎設施建設管 理作為政府專項管理內容,建立由發展改革(能源)部門牽 頭、相關部門緊密配合的協同推進機制,明確職責分工,完 善配套政策,在 2016 年 3 月底前發布充電基礎設施專項規 劃,制定出臺充電基礎設施建設運營管理辦法,并抓好組織 實施。

(十)建立互聯互通促進機制。設立國家電動汽車充電基礎設施促進聯盟,配合有關政府部門嚴格充電基礎設施產 品準入管理,開展充電基礎設施互操作性的產品檢測與認證。構建充電基礎設施信息服務平臺,統一信息交換協議, 有效整合不同企業和不同城市的充電服務平臺信息資源,促 進不同服務平臺之間的互聯互通,為制定實施財政、監管等 政策提供支撐。

(十一)營造良好輿論環境。各有關部門、企業和新聞媒體要通過多種形式加強充電基礎設施發展政策、規劃布局 和建設動態等的宣傳,讓社會各界全面了解充電基礎設施, 吸引更多社會資本參與充電基礎設施的建設運營,引導消費 者購買使用電動汽車。加強輿論監督,曝光阻礙充電基礎設 施建設、損害消費者權益等行為,形成有利于充電基礎設施發展的輿論氛圍。