第一篇：關(guān)于執(zhí)行最低收購價政策有關(guān)財務(wù)處理問題的復(fù)函

關(guān)于執(zhí)行最低收購價政策有關(guān)財務(wù)處理問題的復(fù)函

國家糧食局辦公室關(guān)于河北省糧食局

執(zhí)行最低收購價政策有關(guān)財務(wù)處理問題的復(fù)函

國糧辦財〔2007〕9號

河北省糧食局：

你局《關(guān)于執(zhí)行小麥最低收購價政策有關(guān)財務(wù)處理問題的報告》（冀糧報字〔2006〕72號）收悉，我局經(jīng)過認(rèn)真研究，并征求了財政部、國家稅務(wù)總局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位的意見。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于收購費(fèi)用入賬問題

國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《2006年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2006〕872號）明確規(guī)定:“中儲糧總公司及其分公司確定的委托收儲庫點按最低收購價收購小麥所需貸款，由農(nóng)發(fā)行按照國家規(guī)定的最低收購價格和合理收購費(fèi)用及時足額發(fā)放。收購費(fèi)用為每市斤2.5分，收購價格加每市斤2.5分的收購費(fèi)用為最低收購價小麥的入庫結(jié)算價”。因此，每市斤2.5分的收購費(fèi)用應(yīng)計入庫存成本，即最低收購價小麥的庫存賬面成本包括最低收購價格和收購費(fèi)用。

二、關(guān)于最低收購價糧食的會計口徑與統(tǒng)計口徑問題

（一）統(tǒng)計口徑。《2006年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》規(guī)定：“預(yù)案執(zhí)行期間，中儲糧總公司和有關(guān)省糧食局每五日將按最低收購價收購的小麥品種、數(shù)量匯總后報國家糧食局”。對啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案的地區(qū)，國有糧食企業(yè)按最低收購價收購的糧食，應(yīng)及時作統(tǒng)計賬務(wù)處理，真實、準(zhǔn)確地記載最低收購價糧食的庫存增減變化情況。《國家糧食局辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2006年小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度統(tǒng)計和價格監(jiān)測工作的通知》（國糧辦調(diào)〔2006〕117號），要求各地及時報送收購進(jìn)度統(tǒng)計數(shù)字，有關(guān)省糧食局統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)匯總并報送地方儲備糧企業(yè)委托收儲庫點的收購進(jìn)度，中儲糧總公司負(fù)責(zé)匯總報送本公司委托收儲庫點的收購進(jìn)度。

（二）會計口徑。《2006年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》規(guī)定，具備貸款資格的委托收儲企業(yè)根據(jù)收購進(jìn)度向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸收購資金。收購資金根據(jù)收購價格加收購費(fèi)用每市斤2.5分的標(biāo)準(zhǔn)確定。按照“庫貸掛鉤，誰貸款、誰收購、誰做賬”的原則，由向農(nóng)發(fā)行承貸的委托收儲庫點作相關(guān)的會計處理，及時對最低收購價糧食購進(jìn)、儲存和銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行會計核算。

三、關(guān)于最低收購價糧食的利息和費(fèi)用補(bǔ)貼的撥付問題

經(jīng)征求財政部意見，最低收購價糧食的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼自小麥入庫起根據(jù)月末庫存數(shù)量按月計算，保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年每市斤4分，其中每市斤3.5分為委托收儲庫點的保管費(fèi)用，其余每市斤0.5分主要用于監(jiān)管、質(zhì)檢和跨縣集并費(fèi)用等，由總公司包干使用。貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價與同期銀行貸款利率計算。在補(bǔ)貼具體撥補(bǔ)上，中央財政根據(jù)中儲糧總公司上報的最低收購價糧食利息費(fèi)用補(bǔ)貼的申請報告，按季及時足額將利息和保管費(fèi)用撥付給中儲糧總公司，中儲糧總公司根據(jù)分公司上報的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼用款計劃，將補(bǔ)貼撥付給分公司，再由分公司按托市收購糧食數(shù)量每年每市斤3.5分保管費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和貸款利息及時足額撥付給委托收儲庫點。

托市收購的糧食由國家有關(guān)部門按照順價銷售的原則，在指定的糧食批發(fā)市場或網(wǎng)上公開競價銷售，盈虧歸中央財政。承儲企業(yè)應(yīng)按合同規(guī)定的交貨期按時出庫，超過規(guī)定時間仍未出庫的，中央財政停止撥付保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。

四、關(guān)于最低收購價糧食的會計核算問題

1.會計科目設(shè)置

根據(jù)有關(guān)核算要求，最低收購價糧食業(yè)務(wù)的會計核算應(yīng)設(shè)置以下會計科目：

（1）在“商品糧油”科目“市場調(diào)控糧油”明細(xì)科目下設(shè)置“最低收購價糧食”明細(xì)科目，核算最低收購價糧食的實際成本。該明細(xì)科目應(yīng)按糧油品種設(shè)置明細(xì)賬。

（2）在“應(yīng)收補(bǔ)貼款”科目“市場調(diào)控糧油補(bǔ)貼”明細(xì)科目下設(shè)置“最低收購價糧食補(bǔ)貼”明細(xì)科目，核算最低收購價糧食應(yīng)收補(bǔ)貼的計提和收取情況。企業(yè)可在該科目內(nèi)設(shè)置價差、費(fèi)用、利息等明細(xì)科目。

（3）在“補(bǔ)貼收入”科目“市場調(diào)控糧油補(bǔ)貼” 明細(xì)科目下設(shè)置“最低收購價糧食補(bǔ)貼”明細(xì)科目，核算最低收購價糧食應(yīng)取得的補(bǔ)貼收入。

（4）在“其他應(yīng)交款”科目下設(shè)置“應(yīng)交最低收購價糧食差價款”明細(xì)科目，核算最低收購價糧食銷售價高于成本價應(yīng)上交財政的價差收入部分。

（5）在“主營業(yè)務(wù)收入”科目“商品糧油銷售收入” 明細(xì)科目下設(shè)置“市場調(diào)控糧油銷售收入—最低收購價糧食銷售收入” 明細(xì)科目，核算銷售最低收購價糧食所取得的銷售收入。

（6）在“主營業(yè)務(wù)成本”科目“商品糧油銷售成本” 明細(xì)科目下設(shè)置“市場調(diào)控糧油銷售成本—最低收購價糧食銷售成本”明細(xì)科目，核算銷售最低收購價糧食的成本。

2.最低收購價糧食業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理

（1）企業(yè)取得銀行借款時，借記“銀行存款”科目，貸記“短期借款—市場調(diào)控糧油借款—最低收購價糧食借款”科目。

（2）收購糧食時，按照國家規(guī)定的收購價和實際收購數(shù)量，借記“商品糧油—市場調(diào)控糧油—最低收購價糧食”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。在糧食收購過程中實際發(fā)生的運(yùn)輸、裝卸、保險、合理損耗等收購費(fèi)用計入營業(yè)費(fèi)用，借記“營業(yè)費(fèi)用”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；月末，根據(jù)收購數(shù)量將收購費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入最低收購價糧食的成本，借記“商品糧油—市場調(diào)控糧油—最低收購價糧食”，貸記“營業(yè)費(fèi)用”科目。對跨省移庫發(fā)生的費(fèi)用和露天儲糧搭建費(fèi)用等，企業(yè)應(yīng)按有關(guān)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)計入最低收購價糧食庫存成本。

（3）保管糧食時，企業(yè)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制和國家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計提補(bǔ)貼收入，借記“應(yīng)收補(bǔ)貼款—市場調(diào)控糧油補(bǔ)貼—最低收購價糧食補(bǔ)貼”科目，貸記“補(bǔ)貼收入—市場調(diào)控糧油補(bǔ)貼—最低收購價糧食補(bǔ)貼”科目。

（4）銷售糧食時，根據(jù)《驗收確認(rèn)單》和《競價交易合同》確認(rèn)銷售收入，借記“應(yīng)收賬款”，貸記“主營業(yè)務(wù)收入—商品糧油銷售收入—市場調(diào)控糧油銷售收入—最低收購價糧食銷售收入”等科目。其次，按照競價成交價扣除入庫成本（最低收購價加上每市斤2.5分收購費(fèi)用）和交易費(fèi)用等（按成交金額的0.8‰收取）計算差價款。若競價銷售發(fā)生價差虧損，企業(yè)借記“應(yīng)收補(bǔ)貼款—市場調(diào)控糧油補(bǔ)貼—最低收購價糧食補(bǔ)貼—價差補(bǔ)貼”科目，貸記“補(bǔ)貼收入—最低收購價糧食補(bǔ)貼—價差補(bǔ)貼”科目；若競價銷售形成盈余，企業(yè)借記“主營業(yè)務(wù)收入—商品糧油銷售收入—市場調(diào)控糧油銷售收入—最低收購價糧食銷售收入”科目，貸記“其他應(yīng)交款—應(yīng)交最低收購價糧食差價款”科目。

（5）具有承貸資格的委托庫點委托不具備承貸資格的延伸庫點收購糧食，委托庫點撥付延伸庫點收購價款，借記“預(yù)付賬款”，貸記“銀行存款”；延伸庫點收到貨款時，借記“銀行存款”科目，貸記“預(yù)收賬款”科目。延伸庫點收購糧食時，借記“商品糧油－市場調(diào)控糧油－最低收購價糧食－待核轉(zhuǎn)××品種”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；通過驗收交付委托庫點糧食時，借記“預(yù)收賬款”科目，貸記“商品糧油－市場調(diào)控糧油－最低收購價糧食－待核轉(zhuǎn)××品種”科目。委托庫點撥付延伸庫點的收購費(fèi)用和保管費(fèi)用，借記“其他應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”科目；延伸庫點收到收購費(fèi)用和保管費(fèi)用補(bǔ)貼，借記“銀行存款”科目，貸記“補(bǔ)貼收入”科目。

五、關(guān)于最低收購價糧食收購發(fā)票和有關(guān)稅收征免問題

經(jīng)征得國家稅務(wù)總局同意，對于合同雙方屬于委托關(guān)系，可以免征印花稅。中儲糧總公司委托收儲庫點按最低收購價收購農(nóng)民糧食，中儲糧總公司與委托收儲庫點、委托收儲庫點和延伸收購庫點之間均是委托收購關(guān)系，而不是購銷關(guān)系，因此，各有關(guān)單位應(yīng)按照委托收購行為進(jìn)行相關(guān)會計處理，并享受免征印花稅政策。

對于國有糧食購銷企業(yè)銷售最低收購價糧食增值稅征免問題，應(yīng)按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》（財稅字〔1999〕198號）規(guī)定，對承擔(dān)糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅。

對于你省從2006年7月1日起停止使用糧食專用發(fā)票，實行稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收購發(fā)票，是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品增值稅管理，防止偷漏稅而采取的管理措施。對于管理中存在的問題，稅務(wù)部門將及時研究解決，最大限度地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二○○七年一月十七日

第二篇：糧食最低收購價政策執(zhí)行調(diào)研報告

糧食最低收購價政策執(zhí)行存在的幾個問題

國家為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧利益，從2005年起在部分糧食主產(chǎn)省實行糧食最低價收購政策，最低價糧拍賣隨之產(chǎn)生。經(jīng)過幾年的實踐證明，最低價糧收購政策對穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場價格，保障國家糧食安全起了積極的作用。最低價糧拍賣為購糧客戶提供了一個公開、公平、公正的交易平臺。但是，最低價糧收購政策在執(zhí)行過程中也存在一些問題，值得引起高度重視。

一、收購環(huán)節(jié)：收購質(zhì)量難保證，收購費(fèi)用較低。

托市收購（最低價收購）不同于一般的市場收購。托市收購是按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲存，有利于監(jiān)管，有利于糧食銷售”的原則執(zhí)行。有收購主體資格的企業(yè)在收購時必須公開收購價格，公開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級壓價，滿足農(nóng)民售余糧的要求，同時又要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但近年隨著托市政策的連續(xù)出臺，農(nóng)民的質(zhì)量意識也逐漸淡薄，特別是聯(lián)合收割機(jī)推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡化，給糧食管理工作增加了壓力，帶來了難度。

為方便農(nóng)民售糧，2006年湖南大面積增加了委托收儲庫點和延伸庫點，以益陽市為例，2006年收購庫點比上年增加60%。托市糧作為臨時性國家儲備糧，有收購資格主體的企業(yè)，為了獲得一筆可以維系企業(yè)生存的管理費(fèi)用，在收購季節(jié)都想最大限度掌握糧源，從而對收購市場形成競爭態(tài)勢。最低收購價預(yù)案啟動后，稻谷最低收購價價格底數(shù)是固定的（1400元/噸），由于托市企業(yè)都敞開收購，掌握了糧源的個體糧商生意火爆，待價而沽，企業(yè)在收購環(huán)節(jié)實際支付的收購費(fèi)用高于核定的50元/噸，無利潤可談。

二、儲存環(huán)節(jié)：正常損耗無補(bǔ)貼，保管費(fèi)用較低。

最低收購價收購的糧食，糧權(quán)是國家的，托市收購企業(yè)無糧食經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)。企業(yè)托市收購賺的是國家50元/噸的收購費(fèi)用和70元/噸的保管費(fèi)用。糧食入庫后由中儲糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查，質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗收入庫。為爭取微薄的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，企業(yè)自上至下都是高度重視庫存管理工作，基本上都是嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法來履行存儲合同，以確保儲糧的數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全。但是糧食在儲存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補(bǔ)償，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

再者，臨時存儲的最低價糧由國家組織拍賣，承儲企業(yè)難保管1年以上。由于保管費(fèi)是按實際保管月份撥付的，剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后，國家給的保管費(fèi)用已所剩無幾了。

三、拍賣出庫環(huán)節(jié)

最低價糧食的銷售是由國家有關(guān)部門根據(jù)市場情況擇機(jī)銷售，實行公開拍賣，單位核算，盈利上繳中央財政，差價虧損由中央財政負(fù)擔(dān)。中國儲備糧管理總公司作為賣方，采取現(xiàn)場和網(wǎng)上同時競價的方式，按照“公開、公平、公正”的原則組織競價銷售。在拍賣出庫過程中主要存在以下兩個問題：

1、貨款回籠緩慢，承儲企業(yè)利息包袱重。《最低收購價糧食競價銷售交易細(xì)則》中明確規(guī)定，承儲庫必須憑《出庫單》無條件執(zhí)行出庫計劃，且對出庫費(fèi)作了嚴(yán)格的界定，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以各糧食承儲企業(yè)在出庫時，必須按合同規(guī)定的時間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。但由國家組織糧食拍賣后的貸款回籠十分緩慢，平均在3個月以后，給承貸企業(yè)（即托市收購企業(yè)）形成了較大的利息差，企業(yè)難以承受。

2、最低價糧競價拍賣中沒有完全反映市場價格。主要是部分非國有企業(yè)存在惡意抬價、操控競拍價格行為，使競拍成交價高于起拍價中拍。湖南省益陽市非國有糧食經(jīng)營、加工企業(yè)非常活躍，其中蘭溪糧食市場是全國著名的米市。據(jù)調(diào)查摸底，益陽市現(xiàn)有各類非國有糧食經(jīng)營、加工企業(yè)304家，其中蘭溪市場有141家，占全市非國有糧食經(jīng)營企業(yè)的46%。

2006年實行最低價糧拍賣以來，益陽市累計拍賣成交糧食數(shù)量38.34萬噸，其中早秈稻34萬噸，中晚秈稻4.34萬噸。全市參加拍賣的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)達(dá)60余家，其中蘭溪個體戶有近50家，占83%。拍賣成交的38.34萬噸糧食，被蘭溪個體戶拍走的糧食有25萬噸，占拍賣成交總量的65.2%。

有人反映，蘭溪片區(qū)141家非國有糧食經(jīng)營企業(yè)，他們?nèi)膫€一伙，五六個一群結(jié)成了許多個經(jīng)濟(jì)利益共同體，在糧食競價交易過程中互相抬價，搶奪糧源，致使成交價高于起拍價20元/噸以上，有的甚至高于起拍價90元/噸。同等條件下，益陽的糧食成交價要高出其他市（州）成交價30元/噸以上。由于成交價過高，糧食銷售無利潤可圖，他們就想方設(shè)法找承儲企業(yè)的岔子，使眾多真正想拍賣糧食的大中型龍頭加工企業(yè)“有苦難言”。

幾點建議：

1、加強(qiáng)對最低收購價糧食的質(zhì)量管理，明確損耗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一是參照儲備糧管理，推行最低收購價糧食的收購及代儲資格認(rèn)定工作。對不具備清糧設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及保管條件的企業(yè)不認(rèn)定其收購及代儲資格，從源頭上把關(guān)。

二是盡快制定相應(yīng)的最低收購價糧食質(zhì)量管理辦法，健全制度，做到依法依規(guī)加強(qiáng)最低價糧食的質(zhì)量管理。

三是建議在執(zhí)行預(yù)案中明確最低收購價糧正常損耗標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，在糧食拍賣后給企業(yè)一次補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

2、建立和完善最低收購價糧多渠道銷售機(jī)制

除現(xiàn)行集中統(tǒng)一拍

賣，網(wǎng)上競價拍賣銷售方式外，建議國家開辟更多最低收購價糧暢通的銷售渠道，并強(qiáng)化最低收購價糧銷售措施。一是規(guī)定銷區(qū)省儲備糧的輪換等政策性用糧從產(chǎn)區(qū)最低價糧中調(diào)進(jìn)。二是把儲備輪換與最低價糧銷售有機(jī)銜接起來，讓適量的最低價糧轉(zhuǎn)化為儲備糧，以保持市場糧價不暴漲暴跌，在較為合理的價位上運(yùn)行。

3、建立和完善最低價糧競價交易協(xié)調(diào)機(jī)制

對有爭議，有糾紛的交易及時進(jìn)行協(xié)商處理，維護(hù)有序交易秩序。對那些惡意抬價，擾亂糧食市場的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。

第三篇：2014年早秈稻最低收購價政策解讀

2014年早秈稻最低收購價政策解讀

1、什么是糧食最低收購價政策？

糧食最低收購價政策，是為了引導(dǎo)糧食價格合理上漲，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障糧食市場供應(yīng)實施的糧食價格調(diào)控政策。一般情況下，糧食收購價格由市場供求決定，國家在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上實行宏觀調(diào)控，必要時由國務(wù)院決定對重點糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價格。當(dāng)市場糧價低于國家確定的最低收購價時，國家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國家確定的最低收購價收購農(nóng)民的糧食。

2、今年我省為什么要啟動《預(yù)案》？

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和供求關(guān)系等因素影響，自去年以來，我省早稻外銷不暢，價格持續(xù)走低。雖然近段時間得益于托市政策導(dǎo)向，早稻市場價格有所回升，但目前仍低于國家規(guī)定的2014年早稻最低收購價格。基于今年我省早稻再獲豐收，企業(yè)入市自主收購積極性不高，而農(nóng)民賣糧意愿增強(qiáng)的態(tài)勢，為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障國家糧食安全，我省決定在全省范圍內(nèi)啟動《預(yù)案》。

3、今年早稻最低收購價政策對收購品種、收購價格、執(zhí)行時間、收購庫點有什么具體規(guī)定?

（1）收購品種：是指2014年產(chǎn)的普通早秈稻。（2）收

購價格：國標(biāo)三等早秈稻最低收購價（到庫價）為每市斤1.35元，相鄰等級差價按每市斤0.02元掌握。(3)執(zhí)行時間：我省早秈稻最低收購價收購起止時間為7月28日至9月30日，期間出現(xiàn)市場價高于最低收購價時，省政府會決定是否繼續(xù)實行托市。在這里特別提醒廣大糧農(nóng)朋友，預(yù)案的執(zhí)行時間要到9月30日才結(jié)束，收購時間長達(dá)兩個多月，請糧農(nóng)朋友不要扎堆集中在一個時段售糧，區(qū)糧食局及時將各收儲點收購進(jìn)度和倉容通報給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少糧農(nóng)售糧排隊時間。(4)收購庫點：中儲糧公司所屬企業(yè)及所委托和租倉的庫點。

4、《預(yù)案》對早稻收購質(zhì)量有什么具體要求？

以2014年生產(chǎn)的國標(biāo)三等早秈稻為標(biāo)準(zhǔn)品，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1350-2009）執(zhí)行。具體指標(biāo)：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75%至77%（含75%，不含77%），整精米率44%至47％（含44%，不含47%），執(zhí)行最低收購價的早秈稻為2014年生產(chǎn)的等內(nèi)品，陳糧不在《預(yù)案》規(guī)定收購范圍。

5、確定早稻最低收購價收購庫點的原則是什么？今年我區(qū)指定的早稻最低收購價收購庫點有哪些?

按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，我區(qū)申報批準(zhǔn)11個收儲庫點，第一批啟動7個收儲庫點，分別是中儲糧益陽直屬庫、小河口儲備庫、橋南儲備庫本庫點、橋南儲備庫朝陽點、粒

粒晶糧食購銷有限公司本庫點、佳佳糧食購銷有限公司本庫點、粒粒晶糧食購銷有限公司歐江岔點，第二批擬啟動1個收儲庫點是金典糧食購銷有限公司；第三批擬啟動3個收儲庫點，分別是佳佳糧食購銷有限公司張家塘點、濘湖點和大閘點。第二批、第三批收儲庫點，區(qū)糧食局、中儲糧益陽直屬庫、農(nóng)發(fā)行赫山支行將根據(jù)第一批收儲點倉容和現(xiàn)實需求，及時申報啟動。將分批在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山新聞網(wǎng)、赫山頻道等媒體上公布，請廣大農(nóng)民朋友關(guān)注。

6、糧食收購企業(yè)在收購過程中需要遵守什么樣的糧食收購守則？

具體來說，是要遵守“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則。即，要敞開收購，隨時收購，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要公平定等，準(zhǔn)確計量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要依質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算，不打白條，不準(zhǔn)算計農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民。

7、區(qū)委、區(qū)政府對今年早稻收購工作高度重視，主要體現(xiàn)在哪些方面？

區(qū)委書記賀輝，區(qū)委副書記、區(qū)長鄧正安先后對做好今年早稻收購工作作出重要指示，提出明確要求。7月23日，鄧區(qū)長在全區(qū)第二季度政府工作點評會上對早稻收購工作作了專門部署。7月27日，區(qū)政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好2014年早稻收購工作的通知》，7月30日，副區(qū)長晏斌組織

召開了全區(qū)早稻收購工作會議。區(qū)政府還成立了由副區(qū)長晏斌牽頭的全區(qū)早稻收購工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了糧食、農(nóng)發(fā)行、中儲糧、財政、公安、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、宣傳、督查局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作職責(zé)。為維護(hù)收購現(xiàn)場秩序，區(qū)政府要求今年全區(qū)所有托市收購網(wǎng)點設(shè)置由糧食、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派人參加的執(zhí)勤室，及時協(xié)調(diào)解決收購現(xiàn)場發(fā)生的矛盾和問題。

8、糧食行政主管部門、中儲糧公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在執(zhí)行最低收購價政策時各自的主要職責(zé)是什么？

根據(jù)《糧食流通管理條例》和《2014年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案》規(guī)定，糧食行政主管部門是糧食收購市場秩序的監(jiān)管者，中儲糧公司是最低收購價政策的執(zhí)行主體，農(nóng)發(fā)行是糧食收購貸款的主體。做好早稻最低收購價收購工作，必須是三家抬，三個部門和單位協(xié)同作戰(zhàn)，缺哪一家都不行。

9、今年糧款結(jié)算與往年有何不同？

農(nóng)民售糧時，先交糧再拿錢，是糧食收購中最常見的場景。沿用了幾十年的傳統(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算方式，因結(jié)算手續(xù)繁瑣、結(jié)算時間受限、存在安全隱患，已經(jīng)不能適應(yīng)糧食收購形勢。今年早稻售糧款統(tǒng)一采用網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬支付方式，售糧農(nóng)民準(zhǔn)備好以下資料：

1、本人身份證或身份復(fù)印件；

2、該身份證在銀行開立的銀行卡或存折（含信用社、郵政儲蓄、農(nóng)行、工行、建行等）；

3、聯(lián)系方式（手機(jī)號碼等）。售糧后4個工

作日內(nèi)糧款將會打到糧農(nóng)的銀行卡上，確保售糧款真正支付到售糧農(nóng)民手中，堅決杜絕“打白條”現(xiàn)象。

10、收購期間，區(qū)糧食局對各收儲企業(yè)規(guī)范服務(wù)措施有何要求？

各收購點啟動最低收購價收購前，必須統(tǒng)一張貼“五要五不準(zhǔn)”公告，公布收購業(yè)務(wù)流程、公開定等作價辦法和網(wǎng)銀支付流程，設(shè)立糧食樣品臺，使用統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證，提供便民服務(wù)電話，建立意見收集箱，設(shè)立便民休息室，配備應(yīng)急藥品箱，提供免費(fèi)茶水。

11、收購期間，區(qū)糧食局將采取哪些工作措施維護(hù)市場秩序？

早稻收購期間，區(qū)糧食局的主要職責(zé)是根據(jù)《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)收購市場監(jiān)管，確保糧食收購秩序，并會同有關(guān)部門打擊糧食收購過程中存在的各種違法違規(guī)行為。具體包括：一是建立值班制度。建立24小時值班制度，值班電話0737-2264628、***，以暢通信訪渠道。二是強(qiáng)化檢查監(jiān)督。區(qū)糧食局已成立早稻收購監(jiān)督檢查工作組，重點檢查國家糧食收購政策執(zhí)行情況、區(qū)政府收購工作部署落實情況、收糧服務(wù)情況、群眾意見處理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。同時歡迎新聞媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督。三是強(qiáng)化服務(wù)。收購期間，區(qū)糧食局除留必要的值班人員外，所有干職工一律派駐到各糧食收購庫點現(xiàn)場宣講政

策、協(xié)助化解矛盾、協(xié)調(diào)處理糾紛、維護(hù)收糧現(xiàn)場秩序，采用問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線化解，能力在一線提升，感情在一線融洽，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的工作法，真情為售糧農(nóng)民服務(wù)。

12、如何舉報糧食收購過程中的損農(nóng)坑農(nóng)、打白條等違法違規(guī)行為？

在糧食收購過程中如發(fā)現(xiàn)損農(nóng)坑農(nóng)、打白條等違法違規(guī)行為，可隨時向區(qū)糧食局撥打舉報投訴電話0737-2264651。在糧食收購期間，區(qū)糧食行政執(zhí)法大隊將會同有關(guān)部門，密切關(guān)注市場行情，嚴(yán)厲打擊各類沖擊破壞、擾亂市場的行為，嚴(yán)查損害售糧農(nóng)民和國家利益的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決嚴(yán)肅查處。

第四篇：關(guān)于執(zhí)行最低收購價收購工作情況的調(diào)研

關(guān)于執(zhí)行最低收購價收購工作情況的調(diào)研

一、糧食生產(chǎn)情況。

滁州地域廣闊，山川秀美。地處安徽省東部，位于江淮之間，沿江近海，承東啟西；南與南京相連，西與合肥接壤。屬南京都市圈和長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。

滁州市位于長江以北，淮河南岸，屬皖東丘林地帶，因地處亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，土地肥沃，自然資源豐富，全市總面積13987平方公里，耕地面積39萬公頃，總?cè)丝?35萬，系安徽省轄市，也是皖東的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。下轄天長市、明光市、全椒縣、來安縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣和瑯琊區(qū)、南譙區(qū)。8個縣、市、區(qū)，除瑯琊區(qū)外均是全國商品糧生產(chǎn)基地。滁州被譽(yù)為“安徽省第一糧倉”。全市農(nóng)雜物播種面積86萬公頃，其中：糧食播種面積60萬公頃。2006年糧食產(chǎn)量380多萬噸，其中小麥120萬噸，稻谷260萬噸；油料播種面積15萬公頃，油料產(chǎn)量24多萬噸，其中菜子產(chǎn)量13多萬噸。全市今年可提供商品糧230萬噸左右；我市的商品糧主要銷往福建、廣東、浙江、上海等地。

二、國有糧食購銷企業(yè)及近年糧食收購情況

全市下屬8個縣（市、區(qū)），59個國有糧食購銷企業(yè)，近300個收購站點，有標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械通風(fēng)倉庫180萬噸，總儲存能力可達(dá)200萬噸。2003年順利完成了第一步企業(yè)改制，職工身份進(jìn)行了置換，糧食隊伍得到了精簡，返聘人員知識、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營狀況得到健康發(fā)展。最低限價政策啟動前后的6年糧食收購量繼續(xù)位居全省第一。其中： 01年170萬噸，其中：小麥39萬噸、稻谷131萬噸；02年174萬噸，其中：小麥55萬噸、稻谷119萬噸；03大災(zāi)之年收購87萬噸，其中：小麥20.5萬噸、稻谷66.5萬噸；04年收購146.3萬噸,其中：小麥55.6萬噸、稻谷90.7萬噸。05年國務(wù)院啟動稻谷最低價收購政策,全年收購糧食134.6萬噸其中：小麥44.4萬噸、稻谷90.2萬噸(受委托最低價收購稻谷76.7萬噸)；06年國務(wù)院在繼續(xù)的執(zhí)行稻谷最低價收購政策的同時啟動小麥最低價收購。到11月底累計收購糧食180萬噸其中：小麥113.4萬噸(受委托最低價收購113.1萬噸)、稻谷70.2萬噸(受委托最低價收購68.7萬噸)。我市主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)雜交稻，硬質(zhì)紅小麥在閩、粵、浙銷區(qū)深受客戶歡迎，銷售量逐年增加，銷售面不斷擴(kuò)大。

三、執(zhí)行最低收購價收購政策以來基本情況

國務(wù)院出臺的最低收購價政策是切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益、調(diào)動種糧農(nóng)民積極性的重要手段，是一項看得見、摸的著、深受農(nóng)民歡迎的惠農(nóng)政策，自2005年秋季稻谷開始執(zhí)行最低收購價收購政策以來，2006年又增加了小麥最低收購價收購。我市根據(jù)最低收購價收購政策要求主要做了以下幾項工作：

1、積極申報承儲與貸款資格。全市國有購銷貸款企業(yè)59個,今年已全部上報為接受委托收購的承儲企業(yè)。批準(zhǔn)我市57個企業(yè)。全市收購小麥142.4萬噸，其中：國有購銷企業(yè)夏糧小麥入庫113.9萬噸(受委托最低價收購113.1萬噸)占小麥?zhǔn)召徔偭?0%，超歷史最高年份56萬噸一倍多，充分發(fā)揮了主產(chǎn)區(qū)國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用。

2、做好最低收購價預(yù)案的宣傳準(zhǔn)備工作。一是收購預(yù)案出臺后,分別在滁州電視臺、滁州日報等宣傳媒體報道、刊載，第一時間公布；二是全市采取統(tǒng)一宣傳模式，將最低收購價預(yù)案通過“滁州糧食網(wǎng)”及時向社會公布，各縣（市、區(qū)）糧食局印制統(tǒng)一、規(guī)范的宣傳材料，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，張貼至各基層收購點，詳細(xì)告知農(nóng)民水稻最低收購價政策，使黨的政策深入農(nóng)戶，預(yù)案內(nèi)容家喻戶曉。

3、我市有效倉容190萬噸，正常年景入庫量在160萬噸左右，最低收購價政策啟動后，預(yù)計入庫量將會達(dá)到210萬噸以上，由于今年午季小麥已收購113萬噸，秋季收購稻谷只有空倉不到40萬噸，預(yù)計秋糧入庫在100萬噸左右，秋季倉容嚴(yán)重不足。為把黨中央、國務(wù)院的惠農(nóng)政策落實到位，為使我市不出農(nóng)民賣糧難，我們積極應(yīng)對：一是積極跟上級有關(guān)部門匯報，請求調(diào)出一部分最低收購價收購的糧食，定遠(yuǎn)已調(diào)出小麥1.5萬噸。二是中儲糧總公司于10月下達(dá)了我市最低收購價糧食省外集并計劃29.4萬噸。按照“先縣內(nèi)后縣外集并”的原則，特別是對倉容嚴(yán)重緊缺，需搭建露天堆的站點優(yōu)先安排集并。三是打露天堆收購。滿足農(nóng)民賣糧需要。今年小麥最低價收購，全市有37個站點在露天收購，收購露堆478個，收購小麥3.4萬噸。四是全面維修倉庫，檢修舊露天堆腳，擴(kuò)大存儲能力，積極增設(shè)科學(xué)的保糧設(shè)施。目前，全市已維修倉庫45.5萬噸，修補(bǔ)露天堆腳2000余個，為秋糧收購打露天堆提供保證。五是搭建大棚，騰倉并庫。全市已搭建簡易大棚4萬噸，其中來安縣1萬噸，全椒縣3萬噸。各地還對倉容進(jìn)行集并調(diào)整，共騰出倉容近10萬噸。六是積極采購露天堆器材。根據(jù)各地匯報情況看，目前全市訂購露天堆器材、檢化驗儀器、計量工具和整曬設(shè)備等100余萬件。為方便農(nóng)民售糧和確保糧食安全提供了保證。七是租用社會倉庫。據(jù)統(tǒng)計全市租用倉庫約9400噸，其中來安縣租用工業(yè)企業(yè)倉庫4000噸，鳳陽租用社會倉庫5000噸，將有效緩解秋糧倉容壓力。八是開展露天儲糧技術(shù)培訓(xùn)。針對今年露天儲糧多，倉容緊張的不利局面，市糧食局于7月份出臺《露天堆儲糧技術(shù)規(guī)范》，又于8月22日在定遠(yuǎn)大橋糧站召開露天儲糧現(xiàn)場觀摩會，各縣市區(qū)分管局長、倉儲科長、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及部分倉庫主任計30余人參加。會上介紹簡易露天大棚、長方型露天堆的制作方法、技術(shù)要點及費(fèi)用成本測算比較，著力解決收購中的倉儲矛盾，有效提升規(guī)范化制作水平，加大安全管理系數(shù)。

4、在全市開展創(chuàng)建人民滿意糧站活動。基層糧站要將服務(wù)農(nóng)民售糧的軟、硬件設(shè)施落實安排好：一看糧站職工是否持證上崗；二看糧站是否有茶水、涼棚、小藥品、標(biāo)準(zhǔn)樣品臺等；三看糧站是否有統(tǒng)一印制規(guī)范的最低價政策宣傳欄和舉報箱；各地將農(nóng)民的滿意度作為衡量糧站工作的第一標(biāo)尺，積極開展創(chuàng)建人民滿意糧站活動，讓售糧農(nóng)民直接參與到評選活動中，確保此項活動的公平、公正。

5、創(chuàng)新收購方式。根據(jù)最低價收購和今年倉容緊張的特點，要求各地積極開展預(yù)約收購，緩解農(nóng)民售糧集中度，避開售糧高峰期，使農(nóng)民售糧有序，確保不出現(xiàn)賣糧難。

6、嚴(yán)格收購紀(jì)律，做好收購工作。在收購中，全市購銷企業(yè)形成一盤棋，認(rèn)真貫徹執(zhí)行最低收購價政策，自覺遵守“六要、六不準(zhǔn)”的收購紀(jì)律，堅持明碼標(biāo)價，讓農(nóng)民賣“明白糧”；堅持依質(zhì)論價，讓農(nóng)民賣“滿意糧”；堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓農(nóng)民賣“舒心糧”。

7、認(rèn)真開展秋糧收購監(jiān)督檢查和明查暗訪。今年是稻谷最低價政策出臺的第二年，秋糧收購開始后，各縣（市、區(qū)）糧食局要深入基層糧站開展收購工作監(jiān)督檢查。市糧食局按照今年聯(lián)席會議制度要求，在各地檢查的基礎(chǔ)上組織抽查和明查暗訪：一是同市工商等部門對部分糧站進(jìn)行檢查；二是市糧食局監(jiān)督檢查科組織對各縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查。三是會電視臺等新聞部門對各地進(jìn)行明查暗訪；四是各縣(市、區(qū))會同工商、物價等相關(guān)部門開展收購工作檢查。通過上述明查暗訪以確保各地嚴(yán)格執(zhí)行稻谷最低價政策，確保不出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難。如定遠(yuǎn)縣積極回報協(xié)調(diào)，爭取政府支持，加大執(zhí)法力度。今年6月5日縣政府召開由工商、物價、質(zhì)檢、糧食等7個涉及部門負(fù)責(zé)人工作會議，成立二個聯(lián)合檢查組，于6月6日至8日在全縣范圍內(nèi)開展最低收購價收購市場監(jiān)督檢查，重點打擊無證無照經(jīng)營、欺行霸市、證照不齊、低價收購、擾亂市場等行為。通過監(jiān)督檢查由縣工商行政管理部門查封無糧食收購許可證的個私米廠一戶，罰款20000元，查獲無糧食收購許可證的個體收購戶二戶，當(dāng)場每戶罰款1000元。定遠(yuǎn)電視臺新聞欄目及時對執(zhí)法情況進(jìn)行播放，對無證收購戶及現(xiàn)場罰款和取諦情況進(jìn)行了公開曝光，對各類糧食經(jīng)營戶震動很大，從而對規(guī)范我縣糧食購銷市場秩序起到了很大的推動作用。

四、政策出臺給糧食生產(chǎn)者帶來的利益

從最低收購價預(yù)案啟動實施情況來看，由于充分準(zhǔn)備、周密部署、嚴(yán)格紀(jì)律，最低價收購價政策取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期的目的，得到了政府、糧農(nóng)和消費(fèi)者的歡迎。

在收購中，糧食部門克服種種困難，確保了收購工作的順利進(jìn)行，保護(hù)了農(nóng)民的利益，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。就今年午季小麥?zhǔn)召徔矗凶畹褪召弮r收購小麥113.1萬噸，當(dāng)時小麥?zhǔn)袌鰞r比托市價低0.05元/市斤，僅午季最低收購價收購小麥農(nóng)民就多收入1億多元。

五、執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題

1、倉容緊缺，糧食安全不容樂觀。由于最低收購價高于市場糧價，沒有很好考慮實際供求關(guān)系，其結(jié)果是市場價格運(yùn)行在最低收購價之下，使最低收購價變成了定購價格，取代了市場價格。較高的最低收購價刺激農(nóng)民進(jìn)一步增加種植面積，為產(chǎn)區(qū)下一年帶來更大的倉容壓力。我市今年小麥入庫113.9萬噸，創(chuàng)歷史新高；稻谷種植面積比上年增長近60萬畝，增幅13％。預(yù)計入庫110萬噸，全市倉容缺口70萬噸。除已安排省外集并29.4萬噸,站還需打露天堆40萬噸，目前全市已打露天堆24萬噸,另有部分縣需要租地打露天堆才能解決。中共及省政府2005年安排下?lián)芰瞬糠终編炀S修倉房款,但仍有部分站倉庫年久失修，沒有維修費(fèi)用，存儲條件差；部分站庫為了減少露天儲糧數(shù)量，倉庫超標(biāo)準(zhǔn)儲存；另外露天存儲數(shù)量過大，管理費(fèi)用少，加之企業(yè)管理人手不夠等等。上述因素都會給糧食安全帶來隱患。

2、不利于糧食流通。由于全省實行統(tǒng)一的收購價格，不能反映地區(qū)差價，使得糧食流通出現(xiàn)不合理狀況。我市在正常的糧食市場流通情況下，根據(jù)糧食流向，地區(qū)之間的糧食收購價格每市斤相差0.02元左右。

3、不利于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。最低收購價成了政府主導(dǎo)價格，影響了供需決定價格的市場規(guī)律，不能反映真實的市場糧食價格走勢，對種植優(yōu)質(zhì)品種不利。

六、建議

1、建立糧食收購最低價的長效機(jī)制。從2005年最低收購價政策執(zhí)行以來的成效看，在糧食主產(chǎn)區(qū)啟動最低收購價收購政策，穩(wěn)定了糧食市場，給農(nóng)民吃了“定心丸”，有利于穩(wěn)定糧食市場，提高農(nóng)民種糧的積極性，保證國家糧食的安全，意義非常重大，應(yīng)該逐步完善，建立長效機(jī)制。

2、合理制定糧食最低收購價格，根據(jù)市場行情一年一定。糧食最低收購價格可由省發(fā)改委、糧食局、中儲糧分公司、農(nóng)發(fā)行、等部門聯(lián)合商議，根據(jù)市場行情一年一定，基本堅持穩(wěn)中有升的趨勢，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。最低收購價格應(yīng)在稻谷生產(chǎn)以前公布，使農(nóng)民對生產(chǎn)做到心中有數(shù)。

3、增加對國有糧食企業(yè)倉庫維修費(fèi)用投入。對收購量大、倉容緊缺的站庫適當(dāng)投放一些倉庫建設(shè)及維修費(fèi)用及貼息貸款，能延長一些舊倉庫的使用年限，保證最低收購價政策的順利實施。

4、積極開展托市企業(yè)與加工龍頭企業(yè)對接。在托市政策條件下目前的情況是：一方面是購銷企業(yè)糧倉爆滿，不得不想方設(shè)法采取打露天堆、租倉等方式滿足農(nóng)民交售需求。另一方面加工企業(yè)吃不飽，不能得到長期穩(wěn)定的糧源。我市現(xiàn)有省級糧食龍頭企業(yè)5家，市級20家，日加工能力超過2800噸。我們建議出臺較靈活的銷售機(jī)制，由收儲企業(yè)按規(guī)定銷售價格，在托市收購的同時或拍賣前，將托市糧按照略高于托市價先銷售給誠信度高的龍頭企業(yè)加工，直接做銷售帳，也可通過拍賣時用糧企業(yè)再按照拍賣價買回糧權(quán)。這樣既緩解了購銷企業(yè)的倉容緊張又解決了龍頭企業(yè)糧源不足的現(xiàn)狀，可謂雙贏。

第五篇：關(guān)于2004年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案的請示（推薦）

附件：

2006年中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案

第一條

為落實中晚稻最低收購價政策，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，根據(jù)?中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見?（中發(fā)〔2006〕1號）和?糧食流通管理條例?有關(guān)精神，制定本預(yù)案。

第二條

執(zhí)行本預(yù)案的中晚稻（包括中晚秈稻和粳稻）主產(chǎn)區(qū)為吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省。

其他中晚稻產(chǎn)區(qū)是否實行最低收購價政策，由省級人民政府自主決定。

第三條

中晚秈稻最低收購價每市斤0.72元，粳稻最低收購價每市斤0.75元，是指2006年生產(chǎn)的國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的中晚稻，具體標(biāo)準(zhǔn)為:秈稻雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75%～77%（含75%，不含77%），整精米率不低于44％；粳稻雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率不低于55％。執(zhí)行最低收購價的中晚稻為2006年生產(chǎn)的等內(nèi)品。最低收購價是指承擔(dān)向農(nóng)民直接收購的收儲庫點的到庫收購價。

非標(biāo)準(zhǔn)品的中晚稻收購價格，由委托收購企業(yè)根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況，按照?國家計委、國家糧食局、國家質(zhì)檢總局 1 關(guān)于發(fā)布〖關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定〗的通知?（國糧發(fā)〔2001〕146號）規(guī)定確定。對整精米率低于44%的中晚秈稻、整精米率低于55％的粳稻，也按上述規(guī)定執(zhí)行。相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。

第四條

在吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7個中晚稻主產(chǎn)區(qū)執(zhí)行最低收購價的企業(yè)為：（1）中儲糧總公司及其有關(guān)分公司；（2）上述7省地方儲備糧公司；（3）北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區(qū)省級地方儲備糧公司。

第五條

中儲糧有關(guān)分公司要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行中晚稻最低收購價的委托收儲庫點（含中儲糧直屬庫，下同）。委托收儲庫點應(yīng)具有農(nóng)發(fā)行貸款資格，有一定的規(guī)模和庫容量，倉房條件符合?糧油儲藏技術(shù)規(guī)范?要求，具有較高管理水平和良好信譽(yù)。委托收儲庫點可根據(jù)需要設(shè)點延伸收購，在不增加國家費(fèi)用補(bǔ)貼的前提下，自行負(fù)責(zé)將延伸收購點收購的中晚稻集并到委托收儲庫點或指定庫點儲存。

委托收儲庫點由中儲糧總公司審核確定后，視各地市場情況適時對外公布，并報國家有關(guān)部門和省級人民政府備案。

地方儲備糧公司也要根據(jù)實際需要，設(shè)定一定數(shù)量的委托收儲庫點,積極入市收購，充實地方儲備。

中儲糧分公司擬定的委托收儲庫點與地方儲備糧公司設(shè)定的委托收儲庫點要相互銜接。委托收儲庫點確定后，由中儲糧分公司和地方儲備糧公司分別與其委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確有關(guān)政策及雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等。

第六條 第三條規(guī)定的最低收購價適用時間：安徽、江西、湖北、湖南、四川5省為2006年9月16日至2006年12月31日，吉林、黑龍江2省為2006年11月10日至2007年2月28日。在此期間，當(dāng)中晚稻市場價格低于最低收購價格時，由中儲糧總公司和有關(guān)省地方儲備糧公司按照本預(yù)案第三條規(guī)定的最低收購價格，在上述中晚稻主產(chǎn)區(qū)掛牌收購農(nóng)民交售的中晚稻，具體操作時間和實施區(qū)域由中儲糧總公司和地方儲備糧公司根據(jù)市場情況確定。

第七條

中晚稻上市后，地方各級政府和糧食行政管理部門要加大工作力度，采取有效措施，督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極入市收購，切實發(fā)揮主渠道作用；同時引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購。新糧上市后，各類糧食經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)要按照?糧食流通管理條例?的有關(guān)規(guī)定保持必要的庫存量。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極為各類收購主體入市收購提供信貸支持，保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業(yè)資金供應(yīng)。

第八條

預(yù)案執(zhí)行期間，中央和地方儲備輪入的中晚稻應(yīng)不低于國家規(guī)定的最低收購價格水平。主銷區(qū)地方政府要切實負(fù)起責(zé)任，督促地方儲備糧企業(yè)按照不低于國家規(guī)定的最低收購價格，積極到主產(chǎn)區(qū)收購中晚稻。

第九條

為調(diào)動企業(yè)參與中晚稻收購和經(jīng)營的積極性，在本 預(yù)案執(zhí)行期間，原則上停止中央、地方儲備和最低收購價庫存中晚稻的大批量集中拍賣活動。對確有長期供貨合同的中央儲備中晚稻，由中儲糧總公司報國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局備案后，定向銷售給稻谷加工企業(yè)；對確有長期供貨合同的地方儲備中晚稻，由省級糧食主管部門報國家有關(guān)部門備案后，定向銷售給稻谷加工企業(yè)。在最低收購價預(yù)案執(zhí)行期間，糧食經(jīng)營企業(yè)不得故意低價銷售，沖擊市場。

第十條

中儲糧總公司公布的委托收儲庫點及其延伸收購點按最低收購價收購中晚稻所需貸款，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家規(guī)定的最低收購價格和合理收購費(fèi)用及時足額發(fā)放。收購費(fèi)用為每市斤2.5分（含縣內(nèi)集并費(fèi)），由委托收儲庫點按中儲糧分公司有關(guān)要求包干使用。

第十一條

地方儲備糧公司按最低收購價收購的中晚稻主要用于充實地方儲備，所需收購貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家規(guī)定的最低收購價格及時足額發(fā)放。有關(guān)收購、保管費(fèi)用和利息按地方儲備糧管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 預(yù)案執(zhí)行期間，中儲糧總公司和有關(guān)省糧食局每五日分別將中儲糧分公司和地方儲備糧公司按最低收購價收購的中晚品種、數(shù)量匯總后報國家糧食局。中儲糧總公司匯總的數(shù)據(jù)要同時抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報送時間為逢五日、十日期后第二天中午12時之前。

省級農(nóng)發(fā)行要將月度最低收購價收購資金的發(fā)放情況抄送中儲糧有關(guān)分公司。第十三條

中晚稻最低收購價執(zhí)行情況，分別由中儲糧總公司和省級糧食行政管理部門，于本預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后1個月內(nèi)，報告國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第十四條

中儲糧總公司及其有關(guān)分公司委托收儲庫點執(zhí)行本預(yù)案收購的中晚稻，由其負(fù)責(zé)就地臨時儲存，并負(fù)責(zé)所收購中晚稻的數(shù)量、質(zhì)量和庫存管理。臨時存儲中晚稻保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每市斤4分/年,其中3.5分為指定庫點的保管費(fèi)用, 0.5分為監(jiān)管、質(zhì)檢費(fèi)用、跨縣集并等費(fèi)用，由中儲糧總公司包干使用。貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價與同期銀行貸款利率計算。中央財政根據(jù)中儲糧總公司上報的最低收購價利息費(fèi)用補(bǔ)貼的申請報告，按季及時足額將利息和保管費(fèi)用撥付給中儲糧總公司，中儲糧總公司及有關(guān)分公司及時足額撥付到委托收儲庫點。

第十五條

中儲糧總公司托市收購的中晚稻實行臨時儲存，未經(jīng)批準(zhǔn)各收儲庫點不得擅自動用。為創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，調(diào)動企業(yè)參與中晚稻收購和經(jīng)營的積極性，在市場糧價沒有明顯回升時暫不安排銷售；在市場糧價回升后由國家有關(guān)部門按照順價銷售的原則，在糧食批發(fā)市場或網(wǎng)上公開競價銷售。托市收購的糧食銷售收入單獨(dú)核算，盈虧由中央財政統(tǒng)算。

第十六條

執(zhí)行最低收購價的委托收儲庫點，要按時結(jié)算農(nóng)民交售中晚稻的價款，不得給農(nóng)民打白條，不得壓級壓價和代扣各種收費(fèi)，不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用。按最低收購價收購的中晚稻銷售后及時歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。對違反規(guī)定的，由當(dāng)?shù)丶Z食、物價、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門按照?價格法?、?糧食流通管理條例?等有關(guān)規(guī)定查處。

第十七條

本預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后，中儲糧分公司應(yīng)及時與委托收儲庫點簽訂代保管合同，明確品種、數(shù)量、等級、價格和保管責(zé)任等。如銷售出庫時品種、數(shù)量、等級與合同不符，由委托收儲庫點負(fù)全責(zé)。國家有關(guān)部門將結(jié)合每年的清倉查庫對委托收儲庫點進(jìn)行抽查，對質(zhì)價不符、賬實不符、不按規(guī)定及時出庫等行為，將參照?糧食流通管理條例?、?中央儲備糧管理條例?等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第十八條

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實中晚稻最低收購價政策的工作，監(jiān)測中晚稻收購價格變化情況，會同有關(guān)部門解決最低收購價政策執(zhí)行中的矛盾和問題。財政部負(fù)責(zé)及時撥付中儲糧總公司按最低收購價格收購中晚稻所需的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)了解各地執(zhí)行最低收購價政策情況，監(jiān)測中晚稻市場價格，反映農(nóng)民的意見和要求。國家糧食局負(fù)責(zé)監(jiān)督中儲糧總公司和地方儲備糧公司委托收儲庫點最低收購價政策執(zhí)行情況,督促國有和國有控股糧食企業(yè)入市收購，發(fā)揮主渠道作用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向執(zhí)行最低收購價任務(wù)的委托收儲庫點及時提供收購資金和費(fèi)用貸款。中儲糧總公司及其有關(guān)分公司作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行主體，要認(rèn)真執(zhí)行中晚稻最低收購價政策，加強(qiáng)對委托收儲庫點收購中晚稻數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)管，確保儲糧安全。省級人民政府負(fù)責(zé)對最低收購價政策的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實落實倉庫維修工作，確保在新糧收購前投入使用，并督 促、協(xié)調(diào)地方各部門支持和配合中儲糧總公司的工作，共同完成托市收購任務(wù)。

第十九條

本預(yù)案由國家發(fā)展改革委、財政部和國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。